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篇一 赴華東五市考察報(bào)告
9月10日至9月21日由區(qū)委副書(shū)記林強(qiáng)區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)黃堅(jiān)為正、副團(tuán)長(zhǎng)區(qū)委辦、文明辦、學(xué)習(xí)辦區(qū)民政局、教育局、衛(wèi)生局、計(jì)劃生育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各街道黨工委分管書(shū)記參加西崗區(qū)精神文明建設(shè)學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行17人完成了對(duì)上海、寧波、杭州、南京、濟(jì)南等地為期11天學(xué)習(xí)考察下面我將這次學(xué)習(xí)考察總體情況報(bào)告如下：
一、基本情況
此次學(xué)習(xí)考察按照區(qū)委工作安排和書(shū)記辦公會(huì)要求
派出第一批考察團(tuán)考察地點(diǎn)根據(jù)中央、省文明辦推薦赴首批爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市目地學(xué)習(xí)們?cè)诰裎拿鹘ㄔO(shè)工作方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)考察團(tuán)一行在準(zhǔn)備時(shí)間短、任務(wù)安排滿(mǎn)情況下不辭辛苦風(fēng)雨兼程虛心學(xué)習(xí)期間分別考察了五個(gè)城市下屬黃浦、江北、下城、鼓樓、槐蔭等5個(gè)城區(qū)、5個(gè)街道、9個(gè)社區(qū)先后召開(kāi)了14次座談會(huì)與考察地區(qū)委辦、區(qū)委宣傳部、文明辦、政府辦、教育局、民政局、衛(wèi)生局等部門(mén)以及部分街道黨工委進(jìn)行了對(duì)口交流全面學(xué)習(xí)了們?cè)趧?chuàng)建全國(guó)文明城市、學(xué)習(xí)型城區(qū)以及社區(qū)建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)、教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育等方面工作先進(jìn)做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)并就我區(qū)實(shí)際做法與們進(jìn)行了交流和探討考察地規(guī)范、熱情、周到、細(xì)致接待和服務(wù)也給考察團(tuán)全體成員留下了深刻印象五城區(qū)分管書(shū)記常委、宣傳部部長(zhǎng)陪同座談、參觀(guān)各對(duì)接部門(mén)也給我們考察工作提供了方便使這次考察十分順利圓滿(mǎn)地完成了學(xué)習(xí)任務(wù)
二、五城區(qū)精神文明建設(shè)工作主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)形成了良好工作運(yùn)行機(jī)制
五城區(qū)對(duì)精神文明建設(shè)、特別創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作高度重視行動(dòng)較快思路明確圍繞發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作中心有力地推動(dòng)了城區(qū)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展
1、領(lǐng)導(dǎo)重視成立了由一把手掛帥領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)特別對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市高度重視寧波江北區(qū)成立了創(chuàng)建全國(guó)文明城市辦公室設(shè)立3個(gè)編制專(zhuān)職負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作上海黃浦區(qū)成立了創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作指揮部由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮人大、政協(xié)一把手和所有副區(qū)長(zhǎng)為副總指揮下設(shè)創(chuàng)建工作辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)創(chuàng)建工作區(qū)委連續(xù)召開(kāi)10次專(zhuān)題會(huì)議研究存在問(wèn)題提出階段性整改措施為創(chuàng)建工作順利開(kāi)展提供了有力組織保證
2、目標(biāo)科學(xué)在開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市和全國(guó)文明城區(qū)工作中上海黃浦區(qū)聘請(qǐng)70名專(zhuān)家學(xué)者、中科院院士共同研究、制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)立足城市基礎(chǔ)條件和群眾生活實(shí)際從創(chuàng)建全國(guó)文明城市指導(dǎo)原則、體系結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)值按城區(qū)經(jīng)濟(jì)、科教文化、環(huán)境服務(wù)、文明風(fēng)尚等客觀(guān)指標(biāo)和政府形象、市民素質(zhì)、市容環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣等主觀(guān)內(nèi)容設(shè)定了140項(xiàng)考核指標(biāo)科學(xué)、全面地反映三個(gè)文明建設(shè)實(shí)際成果對(duì)全國(guó)開(kāi)展創(chuàng)建文明城區(qū)工作起到了較強(qiáng)指導(dǎo)作用
3、落實(shí)到位五城區(qū)精神文明建設(shè)工作取得實(shí)效一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就把創(chuàng)建工作做實(shí)、做細(xì)一抓創(chuàng)建氛圍考察團(tuán)所到之地城區(qū)主干道、社區(qū)、公交車(chē)站、商業(yè)街等醒目之處都矗立了創(chuàng)建全國(guó)文明城市、創(chuàng)建文明城區(qū)、提高市民文明素質(zhì)、文明經(jīng)商、文明執(zhí)法等公益廣告營(yíng)造了濃郁創(chuàng)建氛圍；二抓目標(biāo)考核把責(zé)任與政績(jī)結(jié)合起來(lái)如江北區(qū)實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府與各責(zé)任單位簽定責(zé)任書(shū)、任務(wù)書(shū)和檢查反饋書(shū)“三書(shū)”制度由組織部牽頭將精神文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)完成情況作為各級(jí)干部過(guò)程考核和目標(biāo)考核重要內(nèi)容使責(zé)任與業(yè)績(jī)掛鉤；三抓薄弱環(huán)節(jié)定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)找差距找問(wèn)題組織人力有針對(duì)性地就群眾反映較為集中熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行徹底整改形成八方支援、全員參與良好局面
（二）創(chuàng)新載體吸引群眾廣泛參與
五城區(qū)在精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中都注重因地制宜充分體現(xiàn)地域特色打造不同創(chuàng)建品牌形成一街一品一特色、一居一樓一特色調(diào)動(dòng)了駐街單位和轄區(qū)干部群眾主動(dòng)參與精神文明建設(shè)主動(dòng)性和自覺(jué)性
1、立足區(qū)域共建城區(qū)資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮濟(jì)南槐蔭區(qū)與駐區(qū)、駐街單位簽定《社區(qū)單位開(kāi)放服務(wù)資源協(xié)議書(shū)》通過(guò)資源轉(zhuǎn)換或表彰、命名、各類(lèi)榮譽(yù)激勵(lì)等形式使轄區(qū)各類(lèi)文化資源、服務(wù)設(shè)施無(wú)償或低償向居民開(kāi)放并采取政府搭臺(tái)、企業(yè)支助、群眾唱戲 新形式積極探索產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制組織開(kāi)展區(qū)域性文化活動(dòng)激發(fā)了精神文明建設(shè)內(nèi)在活力
2、立足群眾需求文明社區(qū)建設(shè)貼近實(shí)際特色紛呈五城區(qū)在文明社區(qū)建設(shè)中注重從實(shí)際出發(fā)不拘一格如江北區(qū)針對(duì)社區(qū)老齡化特點(diǎn)提出“溫馨社區(qū)”文明社區(qū)創(chuàng)建品牌開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng)；南京市鼓樓區(qū)開(kāi)辟社區(qū)“議事園”組織居民評(píng)議形成“身邊事大家議身邊事大家管”良好風(fēng)氣；杭州市下城區(qū)結(jié)合未成年人成長(zhǎng)實(shí)際組織開(kāi)展“攜手1+6文明進(jìn)萬(wàn)家”系列活動(dòng)吸引了群眾廣泛參與
3、立足促進(jìn)人全面發(fā)展構(gòu)筑了社會(huì)化學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)平臺(tái)五城區(qū)注重整合社會(huì)資源積極推進(jìn)教育進(jìn)社區(qū)搭建社會(huì)化教育平臺(tái)教育局、區(qū)委黨校分別拿出部分教室面向居民開(kāi)放積極創(chuàng)辦社區(qū)大學(xué)、市民學(xué)校舉辦市民職業(yè)技能、文化學(xué)習(xí)培訓(xùn)在青少年中開(kāi)展各種興趣愛(ài)好培訓(xùn)和科普、法制教育加強(qiáng)對(duì)社區(qū)辦學(xué)管理加大辦學(xué)投入堅(jiān)持創(chuàng)辦一所、鞏固一所從一所學(xué)校向一片發(fā)展真正將市民學(xué)習(xí)熱情調(diào)動(dòng)起來(lái)
（三）注重實(shí)效群眾在創(chuàng)建工作中得到實(shí)惠
在考察中我們普遍感到五城區(qū)精神文明建設(shè)突出了一個(gè)“實(shí)”字即：工作抓得實(shí)、創(chuàng)建效果實(shí)、群眾利益體現(xiàn)得實(shí)對(duì)精神文明建設(shè)投入力度較大不搞“花架子”不搞“理想化”、“概念化”而實(shí)事求一切從群眾生活實(shí)際出發(fā)如南京市鼓樓區(qū)樹(shù)立公共財(cái)政意識(shí)采取政府購(gòu)買(mǎi)福利辦法每年投入上千萬(wàn)元為社區(qū)配備專(zhuān)職保安、專(zhuān)職計(jì)生專(zhuān)干、勞動(dòng)協(xié)領(lǐng)員、低保協(xié)領(lǐng)員、殘聯(lián)協(xié)領(lǐng)員等社區(qū)服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍全方位地為居民群眾服務(wù)寧波市槐蔭區(qū)采取社區(qū)黨員教育、市民教育、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等一站式建設(shè)格局居民不出社區(qū)可以解決與生活息息相關(guān)各種需求并積極倡導(dǎo)居家養(yǎng)老建立養(yǎng)老公寓把精神文明建設(shè)落腳點(diǎn)體現(xiàn)在群眾利益上
三、幾點(diǎn)體會(huì)與啟示
（一）要站在“xxxx”重要思想高度正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作重要意義
精神文明建設(shè)最終目提高群眾生活質(zhì)量促進(jìn)人全面發(fā)展加強(qiáng)精神文明建設(shè)實(shí)踐“xxxx”重要載體和途徑從對(duì)華東五市考察中我們深刻體會(huì)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一個(gè)城區(qū)精神文明程度已成為一種可以轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力要素成為促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展重要“資本”加強(qiáng)精神文明建設(shè)不僅代表人民群眾根本利益、造福于民德政工程而且傳播先進(jìn)文化重要載體提高城區(qū)文化品位有效改善軟環(huán)境有效途徑我們區(qū)近年來(lái)開(kāi)展“兩從、兩型、兩化”工作、“三重機(jī)制”、“五型社區(qū)”社區(qū)工作思路和“十進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)都精神文明建設(shè)重要經(jīng)驗(yàn)對(duì)推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)推動(dòng)作用我們不僅要堅(jiān)持下去而且要抓緊、抓好還要抓出成效要站在“xxxx”重要思想高度切實(shí)把精神文明建設(shè)擺在更加突出位置上增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感
（二）進(jìn)一步解放思想不斷創(chuàng)新工作思路和載體
考察中濟(jì)南槐蔭區(qū)青年公園街道打造新型“安全社區(qū)”經(jīng)驗(yàn)給了我們很好啟示該街道樹(shù)立健康、生活、人身安全等“大安全”意識(shí)與國(guó)際接軌成為我國(guó)第一個(gè)由世界衛(wèi)生組織確定“安全社區(qū)推進(jìn)單位”兩年來(lái)們將創(chuàng)建安全社區(qū)工作動(dòng)態(tài)和做法通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)往世界各地并定期收到世界衛(wèi)生組織（who）提供最新信息在與世界各國(guó)交流中不斷提高創(chuàng)建水平們成功經(jīng)驗(yàn)讓我們深刻體會(huì)到當(dāng)前做好精神文明工作就要打破舊思維模式進(jìn)一步解放思想更新觀(guān)念創(chuàng)新思路從更深層次上分析研究精神文明建設(shè)工作新思路增強(qiáng)工作科學(xué)性和超前性要充分發(fā)揮地區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)和顧問(wèn)團(tuán)作用定期召開(kāi)會(huì)議研究、分析我區(qū)精神文明建設(shè)工作新舉措特別要很好地總結(jié)我區(qū)近年來(lái)在精神文明建設(shè)中積累好經(jīng)驗(yàn)牢固樹(shù)立品牌意識(shí)突出地域特色不搞一刀切形成一批叫得響、群眾參與廣泛、效果明顯精品項(xiàng)目積極與先進(jìn)城區(qū)接軌全面提高我區(qū)精神文明建設(shè)工作水平
（三）強(qiáng)化以人為本創(chuàng)建理念讓群眾切實(shí)感受到創(chuàng)建成果
以人為本科學(xué)發(fā)展觀(guān)本質(zhì)要求精神文明建設(shè)要牢牢把握住以人為本創(chuàng)建理念把服務(wù)群眾、造福群眾作為工作出發(fā)點(diǎn)把讓群眾受益作為工作落腳點(diǎn)只有一切從群眾實(shí)際需要出發(fā)體現(xiàn)群眾利益精神文明建設(shè)才能深入人心才能煥發(fā)出強(qiáng)大生命力要從設(shè)身處地解決群眾急需實(shí)際問(wèn)題中抓創(chuàng)建從有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)性工作中抓創(chuàng)建從實(shí)實(shí)在在便民利民中抓創(chuàng)建以正確政績(jī)觀(guān)考核創(chuàng)建工作實(shí)際效果在創(chuàng)建工作中切實(shí)為群眾做好事、解難事、辦實(shí)事提高群眾生活質(zhì)量拿獎(jiǎng)不最終目目地通過(guò)“創(chuàng)建”工作實(shí)踐“xxxx”促進(jìn)城區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展讓群眾切實(shí)參與建設(shè)、看到成果、感受到實(shí)惠要把目標(biāo)考核與促進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)年底前對(duì)全區(qū)精神文明建設(shè)“金銀銅”獎(jiǎng)考核細(xì)則和考核辦法進(jìn)行修改從城區(qū)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展、城市建設(shè)與管理、社會(huì)治安與穩(wěn)定、科技教育與文體衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、組織建設(shè)、宣傳思想與道德建設(shè)和黨風(fēng)廉政與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面全方位地進(jìn)行考核促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展
（四）抓好過(guò)程把各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處
精神文明建設(shè)需要虛功實(shí)做只有做實(shí)才能體現(xiàn)出創(chuàng)建效果我們?cè)趯?shí)際工作中一抓落實(shí)要深入不能流于形式；二抓落實(shí)要全面既要注重結(jié)果又要重視“過(guò)程”當(dāng)前圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市各地都已行動(dòng)起來(lái)我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)城區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)抓鞏固提高抓難題破解抓特色創(chuàng)新定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)對(duì)為未成年人辦好8件實(shí)事及各項(xiàng)創(chuàng)建工作落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查切實(shí)辦好區(qū)、街、社區(qū)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)及各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)深入開(kāi)展各種載體新穎、形式多樣精神文明創(chuàng)建活動(dòng)全面提高城區(qū)文明程度和干部群眾綜合素質(zhì)要把加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作與深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)與加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來(lái)深入研究解決這次全區(qū)文化建設(shè)調(diào)研中提出實(shí)際問(wèn)題做好明年工作打算把我區(qū)精神文明建設(shè)提高到新水平為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展提供有力精神動(dòng)力和智力支持
篇二 華東五市素質(zhì)教育考察學(xué)習(xí)報(bào)告
華東五市素質(zhì)教育考察學(xué)習(xí)報(bào)告
——八千里路雨揉雪，萬(wàn)卷詩(shī)書(shū)開(kāi)茅塞
歷時(shí)八天的華東五市素質(zhì)教育考察學(xué)習(xí)，在朱局長(zhǎng)英明領(lǐng)導(dǎo)，陶主任 白科長(zhǎng)的精心組織下，我們圓滿(mǎn)的完成了考察學(xué)習(xí)任務(wù)，于11月22日中午安全順利返回中國(guó)玉都——岫巖。期間雖然歷經(jīng)冰天雪地，饑寒交迫，雨雪交加諸多千辛萬(wàn)苦。然而諸同志在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心愛(ài)護(hù)下，勇氣信心倍增，克服困難，破解難題，一腔熱血，只為求取先進(jìn)真經(jīng)。
收獲之豐碩，不可一一言表，只可以學(xué)海擷英。
一 南京百家湖小學(xué) 本真教育
師生之間平等對(duì)話(huà)，油然而生的是心靈碰撞，綻放出絢爛的火花。領(lǐng)導(dǎo)，老師都給孩子們以寬容和信任，由此而而產(chǎn)生的天真的心靈煥然出對(duì)父母，老師，親人，鄰里鄉(xiāng)親純真無(wú)邪愛(ài)戀。孩子們的世界充滿(mǎn)愛(ài)，這個(gè)世界的將來(lái)就是愛(ài)的海洋。
學(xué)校教育理念是友善教學(xué)，學(xué)生是天生的學(xué)者，教師教學(xué)方法就是交給學(xué)生自我學(xué)習(xí)。課堂教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐相機(jī)結(jié)合，學(xué)生不會(huì)年年如一日的悶呆在象牙塔里。課堂教學(xué)的身本教學(xué)來(lái)自于精心備課的兩個(gè)環(huán)節(jié)：預(yù)習(xí)方案，基礎(chǔ)文案。教師之間合作協(xié)作減輕負(fù)擔(dān)，推陳出新，產(chǎn)生高質(zhì)量的精品教案。高年級(jí)學(xué)生建立學(xué)習(xí)共同體，合作探究詮釋了新課程改革的抽象的思路。
二 江蘇省泰興市洋思中學(xué) 先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練。
我簡(jiǎn)短的聽(tīng)了英語(yǔ)，語(yǔ)文，又完整的聽(tīng)了一節(jié)數(shù)學(xué)課，結(jié)合學(xué)術(shù)報(bào)告，有一下心得。
所謂先學(xué)，是在教師引導(dǎo)下，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)。上課伊始，教師直截了當(dāng)展示本課的學(xué)習(xí)內(nèi)容，目標(biāo)任務(wù)，思考題。學(xué)生帶著問(wèn)題思考盡興自主學(xué)習(xí)，然后完成目標(biāo)自測(cè)題。這種學(xué)習(xí)模式是我們想到了以前貫徹的預(yù)習(xí)進(jìn)課堂，其主要目的在于從根本上減輕學(xué)生過(guò)重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，從而達(dá)到真正的肩負(fù)的目的，向課堂45分鐘要質(zhì)量。
所謂后教，是在先學(xué)過(guò)程中，教師的桌間親情巡視發(fā)現(xiàn)的，學(xué)生自學(xué)匯報(bào)上來(lái)的共性的具有一定普遍傾向性的問(wèn)題。但是對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題，教師也不是一言堂，而是通過(guò)學(xué)生的互動(dòng)探究，完成這些共性的問(wèn)題。
先學(xué)后教 ，以學(xué)定教。以教導(dǎo)學(xué)，學(xué)情決定教學(xué)的方式，決定教情。對(duì)癥下藥，只有學(xué)生學(xué)習(xí)了，才可以知道他學(xué)會(huì)了什么，還有什么知識(shí)點(diǎn)沒(méi)有學(xué)習(xí)到。
以教導(dǎo)學(xué)，首先要解決需要教什么的問(wèn)題。先學(xué)的環(huán)節(jié)，要給學(xué)生揭示學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)習(xí)方法，內(nèi)容適當(dāng)簡(jiǎn)練，目的在于充分暴露學(xué)生的疑難問(wèn)題。后教的環(huán)節(jié)，根據(jù)先學(xué)所暴露出的問(wèn)題，明確教的內(nèi)容，教的方式。根據(jù)問(wèn)題的不同，可以采取“官教兵，兵教兵”的不同的方式。提出要求，引導(dǎo)學(xué)生找出共性的規(guī)律性的知識(shí)，上升到理論，進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐。這一點(diǎn)在數(shù)學(xué)課上得到了完美的體現(xiàn)。
運(yùn)用先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練的注意點(diǎn)：實(shí)事求是，遵循規(guī)律。
1：備課的過(guò)程講求，“自備”，“研備”，“改備”有機(jī)結(jié)合。統(tǒng)一課時(shí)，統(tǒng)一流程，統(tǒng)一學(xué)習(xí)目標(biāo)，統(tǒng)一自學(xué)指導(dǎo)。
2：課堂上，老師充分創(chuàng)造條件讓學(xué)生積極參與，化教師的“無(wú)為”為學(xué)生的有為。學(xué)生在課堂上淋漓盡致的展示自我學(xué)習(xí)的風(fēng)采，學(xué)生真正的成為了課堂的主人，完美的體現(xiàn)了以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主題的教學(xué)理念
3：“三清驗(yàn)收”給學(xué)校教學(xué)帶來(lái)生機(jī)。不給老師留下加班加點(diǎn)的空間，還給學(xué)生課后輕松快樂(lè)的時(shí)光，還首先是大自然的。特別的體現(xiàn)了以學(xué)生為本為的思想。面向全體學(xué)生，不分快慢班，優(yōu)差生同桌，差生有選擇座位的權(quán)利，給堂堂清，日日清，周周清創(chuàng)造了先決的條件。這一點(diǎn)是我們岫巖教育多年來(lái)不可比擬的 ，也是與我們教育理念迥然不同的，更是我們應(yīng)該并且值得學(xué)習(xí)的全新的辦學(xué)理念。
三 騰飛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，偉大祖國(guó)，蒸蒸日上。
有詩(shī)為證：
塞外江南萬(wàn)重山，千里寧城一瞬間。
北國(guó)冰封千層雪，南國(guó)江水綠如藍(lán)。
秦淮河上觀(guān)風(fēng)月，京杭漕運(yùn)穿梭繁。
白日縱橫吳越地，夜宿把酒太湖邊。
絢爛迷離黃浦江，金茂大廈沖霄漢。
會(huì)當(dāng)世紀(jì)凌絕頂，俯瞰明珠方小然。
三國(guó)水滸成追憶，靈山梵宮靜心凡。
大佛銅鑄八十八，九龍灌浴心震撼。
西湖勝境，水光瀲滟晴方好，
三潭印月，十八相送古橋斷。
花港觀(guān)魚(yú)，不及玉都東山之公園。
君聞西湖之水有多深，天地造化鐘神煥。
宋城千古秀，曼妙舞姿中華情。
最是江南好好風(fēng)景，華夏兒女借東風(fēng)。
春天故事唱神州，東方撅起出英明。
華西村民敢弄潮，西子湖畔涌群英。
太湖沉舟千古事，側(cè)畔揚(yáng)帆去遠(yuǎn)征。
長(zhǎng)風(fēng)破浪天無(wú)際，寰宇為我傾耳聽(tīng)。
蘇繡杭絲傳古韻，茶園倒影霧輕盈。
子胥韶關(guān)，欣然回首看今朝。
勾踐臥薪，三千越甲已吞吳。
說(shuō)不盡，中華上下五千年。
道不完，江楓漁火幽幽眠。
歌舞秀，塞外銀裝素裹似江南。
篇三 考察團(tuán)赴華東五市考察報(bào)告
考察團(tuán)赴華東五市考察報(bào)告
9月10日至9月21日，由區(qū)委副書(shū)記林強(qiáng)，區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)黃堅(jiān)為正、副團(tuán)長(zhǎng)，區(qū)委辦、文明辦、學(xué)習(xí)辦，區(qū)民政局、教育局、衛(wèi)生局、計(jì)劃生育局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各街道黨工委分管書(shū)記參加的西崗區(qū)精神文明建設(shè)學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行17人，完成了對(duì)上海、寧波、杭州、南京、濟(jì)南等地為期11天的學(xué)習(xí)考察。下面，我將這次學(xué)習(xí)考察的總體情況報(bào)告如下：
一、基本情況此次學(xué)習(xí)考察是按照區(qū)委的工作安排和書(shū)記辦公會(huì)的要求，派出的第一批考察團(tuán)?？疾斓攸c(diǎn)是根據(jù)中央、省文明辦的推薦，赴首批爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，目地是學(xué)習(xí)他們?cè)诰裎拿鹘ㄔO(shè)工作方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
考察團(tuán)一行在準(zhǔn)備時(shí)間短、任務(wù)安排滿(mǎn)的情況下，不辭辛苦，風(fēng)雨兼程，虛心學(xué)習(xí)，期間，分別考察了五個(gè)城市下屬的黃浦、江北、下城、鼓樓、槐蔭等5個(gè)城區(qū)、5個(gè)街道、9個(gè)社區(qū)，先后召開(kāi)了14次座談會(huì)，與考察地的區(qū)委辦、區(qū)委宣傳部、文明辦、政府辦、教育局、民政局、衛(wèi)生局等部門(mén)以及部分街道黨工委進(jìn)行了對(duì)口交流，全面學(xué)習(xí)了他們?cè)趧?chuàng)建全國(guó)文明城市、學(xué)習(xí)型城區(qū)以及社區(qū)建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)、教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育等方面工作的先進(jìn)做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，并就我區(qū)的實(shí)際做法，與他們進(jìn)行了交流和探討?？疾斓匾?guī)范、熱情、周到、細(xì)致的接待和服務(wù)也給考察團(tuán)全體成員留下了深刻印象。
五城區(qū)的分管書(shū)記，常委、宣傳部部長(zhǎng)陪同座談、參觀(guān)，各對(duì)接部門(mén)也給我們的考察工作提供了方便，使這次考察十分順利，圓滿(mǎn)地完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。
二、五城區(qū)精神文明建設(shè)工作的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成了良好的工作運(yùn)行機(jī)制五城區(qū)對(duì)精神文明建設(shè)、特別是創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作高度重視，行動(dòng)較快，思路明確，圍繞發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的工作中心，有力地推動(dòng)了城區(qū)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視。成立了由一把手掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
特別是對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市高度重視，寧波江北區(qū)成立了創(chuàng)建全國(guó)文明城市辦公室，設(shè)立3個(gè)編制，專(zhuān)職負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。上海黃浦區(qū)成立了創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作指揮部，由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，人大、政協(xié)一把手和所有的副區(qū)長(zhǎng)為副總指揮，下設(shè)創(chuàng)建工作辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)的創(chuàng)建工作，區(qū)委連續(xù)召開(kāi)10次專(zhuān)題會(huì)議，研究存在的問(wèn)題，提出階段性整改措施，為創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展提供了有力的組織保證。
2、目標(biāo)科學(xué)。在開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市和全國(guó)文明城區(qū)工作中，上海黃浦區(qū)聘請(qǐng)70名專(zhuān)家學(xué)者、中科院的院士共同研究、制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，立足城市基礎(chǔ)條件和群眾生活實(shí)際，從創(chuàng)建全國(guó)文明城市的指導(dǎo)原則、體系結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)值，按城區(qū)經(jīng)濟(jì)、科教文化、環(huán)境服務(wù)、文明風(fēng)尚等客觀(guān)指標(biāo)和政府形象、市民素質(zhì)、市容環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣等主觀(guān)內(nèi)容設(shè)定了140項(xiàng)考核指標(biāo)，科學(xué)、全面地反映三個(gè)文明建設(shè)的實(shí)際成果，對(duì)全國(guó)開(kāi)展創(chuàng)建文明城區(qū)工作起到了較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。
3、落實(shí)到位。五城區(qū)精神文明建設(shè)工作取得實(shí)效的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是把創(chuàng)建工作做實(shí)、做細(xì)。
一是抓創(chuàng)建氛圍?？疾靾F(tuán)所到之地，城區(qū)主干道、社區(qū)、公交車(chē)站、商業(yè)街等醒目之處都矗立了創(chuàng)建全國(guó)文明城市、創(chuàng)建文明城區(qū)、提高市民文明素質(zhì)、文明經(jīng)商、文明執(zhí)法等公益廣告，營(yíng)造了濃郁的創(chuàng)建氛圍；二是抓目標(biāo)考核，把責(zé)任與政績(jī)結(jié)合起來(lái)。
如，江北區(qū)實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府與各責(zé)任單位簽定責(zé)任書(shū)、任務(wù)書(shū)和檢查反饋書(shū)的“三書(shū)”制度，由組織部牽頭，將精神文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)完成情況作為各級(jí)干部過(guò)程考核和目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，使責(zé)任與業(yè)績(jī)掛鉤；三是抓薄弱環(huán)節(jié)。定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，找差距，找問(wèn)題，組織人力，有針對(duì)性地就群眾反映較為集中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行徹底的整改，形成八方支援、全員參與的良好局面。
篇四 華東五市旅游考察報(bào)告--他山之石 可以攻玉
“他山之石 可以攻玉”華東五市旅游考察報(bào)告
10月23日到10月28日，江津市旅游局、四面山管理委員會(huì)機(jī)關(guān)、單位、村（居）共27人赴華東五市進(jìn)行旅游考察。在6天時(shí)間里先后參觀(guān)考察了杭州、無(wú)錫、蘇州、上海和南京，一路上的所見(jiàn)所聞，使我們感受頗多、收獲很大，觸動(dòng)很深。
一、華東五市旅游發(fā)展的概況 華東五市旅游資源豐富，人文景觀(guān)獨(dú)特，是江南魚(yú)米之鄉(xiāng)，山清水秀之處，歷史文物之都，名人薈萃之地。華東五市（蘇州，無(wú)錫，南京，杭州，上海）這條旅游線(xiàn)將都市風(fēng)光線(xiàn)與名山名水融為一體，是集風(fēng)景名勝游，文物古跡游、佛教文化游為一線(xiàn)。
華東五市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，其中一個(gè)重要的原因就是該地區(qū)把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，作為拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境的助推器。 1998年10月，南京、無(wú)錫、蘇州、上海、杭州作為54家全國(guó)第一批申報(bào)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市之列的城市，經(jīng)國(guó)家旅游局考核、檢查、驗(yàn)收，同時(shí)被授予“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”稱(chēng)號(hào)，且在考核得分上位居全國(guó)前列。
近幾年來(lái)，華東五市先后確定了大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展思路，在旅游產(chǎn)業(yè)定位、旅游規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)管理、市場(chǎng)促銷(xiāo)等方面摸索出一些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。2002年,上海、杭州、蘇州、南京、無(wú)錫旅游總收入分別是
8
2、294.
3、
9
8、220.
4、150億元，占gdp的比重分別是21.8%、16.5%、9.5%、17%、9.4%。近年來(lái),華東五市旅游收入又有大幅度的提升，而江津市旅游經(jīng)濟(jì)總量小，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖得到一定發(fā)展，但旅游經(jīng)濟(jì)總量還很小，只占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.4%。
江津要在新一輪的發(fā)展潮中，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的突破點(diǎn)，在打造渝川黔旅游“金三角”這艘“生態(tài)航母”中發(fā)揮好龍頭作用，更要發(fā)揮“拿來(lái)主義”的精神，科學(xué)地借鑒華東五市發(fā)展旅游業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，把我市的旅游業(yè)做強(qiáng)做大，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)“兩地一中心”的宏偉目標(biāo)。
二、華東五市旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn) 我們可用七句話(huà)來(lái)概括華東五市旅游的經(jīng)驗(yàn)：自然風(fēng)光優(yōu)美是前提、思想觀(guān)念更新是基礎(chǔ)、景區(qū)特點(diǎn)鮮明是關(guān)鍵、旅游市場(chǎng)規(guī)范是重點(diǎn)、管理體制科學(xué)是難點(diǎn)、文化底缊深厚是核心、科學(xué)技術(shù)支撐是動(dòng)力（如上海）。
(一)在產(chǎn)業(yè)定位上確立了發(fā)展大旅游的思想。 南京市的旅游產(chǎn)業(yè)定位于第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)；無(wú)錫市則定位為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)；蘇州市定位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)；上海市定位是第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；杭州市定位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
同時(shí)，各市在城市定位上，突出了旅游產(chǎn)業(yè)的重要地位：南京市是“六朝古都、十朝都會(huì)，著名的風(fēng)景旅游城市”；無(wú)錫市是“重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，區(qū)域性交通樞紐，著名的旅游勝地”；蘇州市是“中國(guó)著名的歷史文化名城和旅游城市”；杭州市是“著名的風(fēng)景旅游城市”；上海市是“西太平洋沿岸國(guó)際旅游中心城市”。
（二）在城市規(guī)劃上體現(xiàn)了大旅游的發(fā)展思路。 華東五市堅(jiān)持城市規(guī)劃與大旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則，在綜合考慮城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)大旅游發(fā)展規(guī)劃因素，以保護(hù)旅游自然資源和人文景觀(guān)。
南京市政府成立的“市旅游指導(dǎo)委員會(huì)”下設(shè)“旅游規(guī)劃委員會(huì)”。該委定期會(huì)同計(jì)委、規(guī)劃等部門(mén)對(duì)旅游項(xiàng)目論證審批；上海市形成了“旅委”與計(jì)委、規(guī)劃部門(mén)集中審定表決旅游改擴(kuò)建項(xiàng)目的議事制度；蘇州市在旅游立法中明確規(guī)定：“新建、擴(kuò)建、改建旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行政主管部門(mén)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃審核同意后，再向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)。
并規(guī)定縣級(jí)市、區(qū)的旅游建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)蘇州市旅游行政主管部門(mén)備案”。同時(shí)，蘇州市政府在建設(shè)發(fā)展中，為保護(hù)蘇州古城及古典園林風(fēng)貌，作出保留舊城區(qū)、建設(shè)新城區(qū)和工業(yè)園區(qū)的決定，使蘇州古城、古典園林這一珍貴的歷史文化遺產(chǎn)得到了充分保護(hù)，使蘇州旅游走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。
杭州市政府也明確提出：旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開(kāi)發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學(xué)保護(hù)”的原則，必須符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。
（三）在市場(chǎng)管理上實(shí)施了依法綜合治理的措施。 華東五市認(rèn)為建立規(guī)范、有序的旅游市場(chǎng)秩序，是保證旅游業(yè)健康發(fā)展的重要手段。
為此、旅游主管部門(mén)采用聯(lián)合公安、工商、市政等部門(mén)綜合執(zhí)法等形式，大力整治旅游市場(chǎng)秩序，取得明顯成效。南京市旅游指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)“旅游管理委員會(huì)”，其職能就是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、工商、市政等部門(mén)，對(duì)旅游市場(chǎng)違規(guī)、違法行為進(jìn)行綜合治理；無(wú)錫市政府針對(duì)日趨升溫的“一日游”市場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)頒布了《無(wú)錫“一日游”公告》，并責(zé)成各景區(qū)（點(diǎn)）工商行政管理部門(mén)等對(duì)景區(qū)點(diǎn)及周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管理，依法整治；杭州市建立“一日游”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)審批制度，有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)秩序。
（四）在旅游資源開(kāi)發(fā)上形成了社會(huì)辦旅游的局面。 杭州市在景區(qū)點(diǎn)的建設(shè)上，市政府堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，大力倡導(dǎo)內(nèi)資外資、國(guó)有民營(yíng)一起上，并努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提供政策扶持。
三年內(nèi)就共投資40多億元人民幣，建設(shè)了宋城（有天燈節(jié)，宋城歌舞演出等）、未來(lái)世界等一批文化品位高、具有高科技內(nèi)涵的新景區(qū)，打造了“層層疊疊山、彎彎曲曲路、高高低低樹(shù)、叮叮當(dāng)當(dāng)泉”的特色，形成了旅游資源開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)，并得到了豐厚的回報(bào)。蘇州全市60多家星級(jí)賓館，有90%都是利用外資、吸收內(nèi)資興建的，社會(huì)資金在旅游飯店業(yè)建設(shè)中具有舉足輕重的地位。
江蘇僅靈山寺一個(gè)景點(diǎn)，就投入了2個(gè)多億進(jìn)行著力打造?！皹暉粲斑B十里，歌女花船戲濁波”的秦淮河，由于歷史的變遷，昔日繁榮景象早已不復(fù)存在。
1985年以后，江蘇省、南京市撥出巨款對(duì)這一風(fēng)光帶進(jìn)行修復(fù)，秦淮河再度成為我國(guó)著名的游覽勝地，夫子廟恢復(fù)了“梨花似雪草如煙，春在秦淮兩岸邊，一帶妝樓臨水蓋，家家粉影照嬋娟”的繁華景象。
（五）在旅游產(chǎn)品上突出地方特色創(chuàng)名優(yōu)品牌。 華東五市在旅游六要素“行、游、住、食、購(gòu)、娛”中充分體現(xiàn)本地文化特色，用特色文化包裝旅游、包裝城市。
充分體現(xiàn)了“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”?！叭碎g天堂”杭州西湖全力打好了白居易，蘇東坡，白娘子傳奇等文化品牌，其中“水光瀲滟晴方好，山色空蒙雨亦奇。
欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜”的名句為其增色不少。烏鎮(zhèn)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)憑借水閣而天下聞名。
南京市政府依托“六朝古都，十朝都會(huì)，歷史文化名城”的優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、中央電視臺(tái)1—7頻道等各大媒體，隆重推出“南京國(guó)際梅花節(jié)”，南京的花車(chē)巡游駛進(jìn)了上海灘，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時(shí)，培育和發(fā)展當(dāng)?shù)仫嬍澄幕?，使秦淮河美食文化形成南京旅游的一大特色?/p>
蘇州向世界推銷(xiāo)“三古一湖”（古城、古典園林、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、太湖），在住、食、購(gòu)上充分展示吳文化的特色，即住——古典園林飯店，食——吳越菜，購(gòu)——蘇州工藝品、蘇繡等，同時(shí)，舉辦國(guó)際“蘇州絲綢節(jié)”推銷(xiāo)蘇州旅游；無(wú)錫充分挖掘本地旅游資源，推出中國(guó)第一橋——江陰長(zhǎng)江大橋、神州第一佛——靈山大佛、華夏第一村——華西村、太湖第一渚——黿頭渚；上海著重推介都市旅游（都市風(fēng)光、都市文化、都市購(gòu)物）；杭州以“三江兩湖”樹(shù)立杭州旅游形象。夫子廟、“聞鐘聲，煩惱清，智能長(zhǎng)，菩提生”的寒山寺、“夫婦歸田隱居”的藕園等無(wú)不如此。
通過(guò)富有地方文化特色的旅游形象包裝，使華東五市旅游形象充滿(mǎn)個(gè)性化，城市充滿(mǎn)個(gè)性化。近幾年來(lái)，華東五市海外旅游者人數(shù)、創(chuàng)匯收入連年攀升。
（六）在政府主導(dǎo)上給予政策扶持。 上海市政府為發(fā)展都市旅游，建立旅游“兩委體制”，采取征收旅游企業(yè)旅游附加稅的政策，保證上海旅游發(fā)展基金，同時(shí)，市財(cái)政每年撥款5000萬(wàn)元，用于上海旅游促銷(xiāo)；南京市政府從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中列支1000萬(wàn)元每年遞增15%用于發(fā)展南京旅游業(yè)；杭州市政府制定了按全市飯店利潤(rùn)的10%征收旅游附加稅的制度，每年征收1300萬(wàn)元作為旅游發(fā)展基金；蘇州市每年旅游市場(chǎng)促銷(xiāo)費(fèi)為500多萬(wàn)元。
（七）在城市環(huán)境建設(shè)與治理上為大旅游發(fā)展提供重要保證。 華東五市旅游業(yè)發(fā)展得益于基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)與治理。
上海市政府為開(kāi)辟“黃浦江夜游”旅游項(xiàng)目，動(dòng)用巨額資金搬遷上海外灘所有貨運(yùn)、軍用碼頭；南京市政府近年來(lái)改造了60多條道路，實(shí)現(xiàn)綠、亮、潔、美，投入4000多萬(wàn)元治理秦淮河、玄武湖；無(wú)錫市政府近年來(lái)投入巨資改造、擴(kuò)建通往景區(qū)點(diǎn)道路50多條。此外，在城市的建設(shè)上，著眼于樹(shù)立國(guó)際大都市的形象，與國(guó)際接軌，在舊城改造和建設(shè)中，考慮了盲人和殘疾人的設(shè)施建設(shè)，也考慮國(guó)內(nèi)國(guó)外游客方便，設(shè)立了中英文對(duì)照指示方向的路牌等。
華東五市從抓城市環(huán)境建設(shè)、治理城市環(huán)境入手，創(chuàng)造了良好的城市環(huán)境，增強(qiáng)了城市旅游的可進(jìn)入性，有力保證了大旅游的發(fā)展。 近幾年來(lái)，華東五市海內(nèi)外旅游者人數(shù)、創(chuàng)匯收入連年攀升。
對(duì)比之下，江津旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡，地方特色不突出，“吃、住、行”要素所占比重較大，“游、購(gòu)、娛”結(jié)構(gòu)不盡合理。游客構(gòu)成單一，周邊游熱，國(guó)內(nèi)游冷，國(guó)際游幾乎空白。
三、華東五市旅游發(fā)展存在的問(wèn)題 一是部分景點(diǎn)的環(huán)保和水質(zhì)污染問(wèn)題不容忽視。如雨花臺(tái)的環(huán)境不夠優(yōu)美，烏鎮(zhèn)和藕園的水質(zhì)存在污染問(wèn)題。
二是部分景點(diǎn)存在幽默式的“宰客”。我們到達(dá)烏鎮(zhèn)時(shí)，在外買(mǎi)礦泉水，一瓶一元錢(qián)，一件24瓶要24元，買(mǎi)3件卻要75元，而且是要買(mǎi)就買(mǎi)，不買(mǎi)就算了。
四、江津市旅游發(fā)展的差距及原因
（一）城市打造缺乏個(gè)性。 旅游業(yè)是以城市形象、城市特色為品牌。
城市形象建設(shè)是發(fā)展旅游業(yè)成敗的關(guān)鍵因素，旅游業(yè)建設(shè)重在突出城市的個(gè)性。比如，蘇州是以古典園林為標(biāo)志、千年古城為依托、吳文化為內(nèi)涵突出城市的個(gè)性化，以此定位城市形象。
江津旅游資源豐富，是重慶旅游資源大市之一。形成了“一山二聯(lián)三居四園四鎮(zhèn)”（“一山”是指國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)四面山；“二聯(lián)”是指天下“第一長(zhǎng)聯(lián)”和“第一奇聯(lián)”；“三居”是指聶帥陳列館和舊居、陳獨(dú)秀舊居；“四園”是指大圓洞、云霧山、臨峰山、滾子坪省級(jí)森林公園；“四鎮(zhèn)”是指中山、塘河、石蟆、白沙四大歷史文化古鎮(zhèn)）的旅游格局，文化旅游異彩紛呈，有開(kāi)國(guó)元?jiǎng)住⒂懈锩臼?，更有墨客騷人、“三教”文化，有蜚聲中外的“四大文化品牌” 等。
但由于我們長(zhǎng)期沒(méi)有注意塑造城市的個(gè)性，旅游發(fā)展缺乏準(zhǔn)確定位，旅游資源核心價(jià)值不突出，缺乏大策劃，旅游目的地形象塑造不夠，旅游產(chǎn)品較為單一，文化資源挖掘不夠，歷史文化景觀(guān)打造乏力，缺乏休閑度假、商務(wù)會(huì)展、美食購(gòu)物、文化娛樂(lè)、民俗風(fēng)情等豐富多彩的旅游形態(tài)，在一定程度上影響了我市旅游業(yè)的發(fā)展。因此，要構(gòu)建我市大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)發(fā)展格局，關(guān)鍵在于挖掘內(nèi)涵，突出特色創(chuàng)新，把城市建設(shè)和帥鄉(xiāng)文化融合在一起，用文化包裝城市，形成具有帥鄉(xiāng)品味的旅游特色。
篇五 華東五市創(chuàng)優(yōu)工作及旅游業(yè)發(fā)展的考察報(bào)告
華東五市創(chuàng)優(yōu)工作及旅游業(yè)發(fā)展的考察報(bào)告
為進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作，市人大常委會(huì)副主任單大年率由市人大民宗僑外委員會(huì)、市人大城建環(huán)保委員會(huì)、市旅游局有關(guān)人員組成的旅游工作考察組，于2000年5月10日至19日先后對(duì)南京、無(wú)錫、蘇州、上海、杭州五市“創(chuàng)優(yōu)”工作及旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了考察?？疾旖M通過(guò)與五市人大、旅游主管部門(mén)座談、實(shí)地考察、查閱“創(chuàng)優(yōu)”及旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)文件等形式，取得了第一手資料。
現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一.華東五市旅游業(yè)發(fā)展基本情況 1998年10月，南京、無(wú)錫、蘇州、上海、杭州作為54家全國(guó)第一批申報(bào)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市之列的城市，經(jīng)國(guó)家旅游局考核、檢查、驗(yàn)收，均被授予“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”稱(chēng)號(hào)，且在考核得分上位居全國(guó)前列。 近幾年來(lái)，華東五市先后確定了大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展思路，在旅游產(chǎn)業(yè)定位、旅游規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)管理、市場(chǎng)促銷(xiāo)等方面摸索出一些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
（一）在產(chǎn)業(yè)定位上確立了發(fā)展大旅游的思想 南京市的旅游產(chǎn)業(yè)定位于第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)；無(wú)錫市則定位為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)；蘇州市定位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)；上海市定位是第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；杭州市定位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，各市在城市定位上，突出了旅游產(chǎn)業(yè)的重要地位：南京市是“六朝古都、十朝都會(huì)，著名的風(fēng)景旅游城市”；無(wú)錫市是“重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，區(qū)域性交通樞紐，著名的旅游勝地”；蘇州市是“中國(guó)著名的歷史文化名城和旅游城市”；杭州市是“著名的風(fēng)景旅游城市”；上海市是“西太平洋沿岸國(guó)際旅游中心城市”。
（二）在城市規(guī)劃上體現(xiàn)了大旅游的發(fā)展思路 華東五市堅(jiān)持城市規(guī)劃與大旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則，在綜合考慮城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)大旅游發(fā)展規(guī)劃因素，以保護(hù)旅游自然資源和人文景觀(guān)。南京市政府成立的“市旅游指導(dǎo)委員會(huì)”下設(shè)“旅游規(guī)劃委員會(huì)”。
該委定期會(huì)同計(jì)委、規(guī)劃等部門(mén)對(duì)旅游項(xiàng)目論證審批；上海市形成了“旅委”與計(jì)委、規(guī)劃部門(mén)集中審定表決旅游改擴(kuò)建項(xiàng)目的議事制度；蘇州市在旅游立法中明確規(guī)定：“新建、擴(kuò)建、改建旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行政主管部門(mén)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃審核同意后，再向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)?？h級(jí)市、區(qū)的旅游建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)蘇州市旅游行政主管部門(mén)備案”。
同時(shí)，蘇州市政府在建設(shè)發(fā)展中，為保護(hù)蘇州古城及古典園林風(fēng)貌，作出保留舊城區(qū)、建設(shè)新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的決定，使蘇州古城、古典園林這一珍貴的歷史文化遺產(chǎn)得到了充分保護(hù)，使蘇州旅游走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。杭州市政府也明確提出：旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開(kāi)發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學(xué)保護(hù)”的原則，符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。
（三）在市場(chǎng)管理上實(shí)施了依法綜合治理的措施 華東五市認(rèn)為建立規(guī)范、有序的旅游市場(chǎng)秩序，是保證旅游業(yè)健康發(fā)展的重要手段。為此、他們均采用聯(lián)合公安、工商、市容等部門(mén)綜合執(zhí)法等形式，大力整治旅游市場(chǎng)秩序，并取得明顯成效。
南京市旅游指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)“旅游管理委員會(huì)”，其職能就是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、工商、市容等部門(mén)，聯(lián)合對(duì)旅游市場(chǎng)違規(guī)、違法行為進(jìn)行綜合治理；無(wú)錫市政府針對(duì)日趨升溫的“一日游”市場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)頒布了《無(wú)錫“一日游”公告》，并責(zé)成各景區(qū)（點(diǎn)）工商行政管理部門(mén)等對(duì)景區(qū)點(diǎn)及周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管理，依法整治；杭州市建立“一日游”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)審批制度，有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)秩序。
（四）在旅游資源開(kāi)發(fā)上形成了社會(huì)辦旅游的局面 杭州市在景區(qū)點(diǎn)的建設(shè)上，市政府堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，大力倡導(dǎo)內(nèi)資外資、國(guó)有民營(yíng)一起上，并努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提供政策扶持。近三年來(lái)，共吸收40多億元人民幣投入景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，建設(shè)了宋城、未來(lái)世界等一批文化品位高、具有高科技內(nèi)涵的新景區(qū)（點(diǎn)），并得到了豐厚的回報(bào)，形成了旅游資源開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)；蘇州市全市60余家星級(jí)賓館90%以上利用外資、吸收內(nèi)資興建，社會(huì)資金在旅游飯店業(yè)建設(shè)中具有舉足輕重的地位。
（五）在旅游產(chǎn)品上突出地方特色創(chuàng)名優(yōu)品牌 華東五市在旅游六要素“行、游、住、食、購(gòu)、娛”中充分體現(xiàn)本地文化特色，用特色文化包裝旅游、包裝城市。南京市政府依托“六朝古都，十朝都會(huì)，歷史文化名城”的優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、中央電視臺(tái)1—7頻道等各大媒體，隆重推出“南京國(guó)際梅花節(jié)”，南京的花車(chē)巡游駛進(jìn)了上海灘，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
同時(shí)，培育和發(fā)展當(dāng)?shù)仫嬍澄幕?，使秦淮河美食文化形成南京旅游的一大特色，蘇州向世界推銷(xiāo)“三古一湖”（古城、古典園林、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、太湖），在住、食、購(gòu)上充分展示吳文化的特色，即住——古典園林飯店，食——吳越菜，購(gòu)——蘇州工藝品、蘇繡等，同時(shí)，舉辦國(guó)際性“蘇州絲綢節(jié)”推銷(xiāo)蘇州旅游；無(wú)錫充分挖掘本地旅游資源，推出中國(guó)第一橋——江陰長(zhǎng)江大橋、神州第一佛——靈山大佛、華夏第一村——華西村、太湖第一渚——黿頭渚，并以一首《太湖充滿(mǎn)溫情和水》的歌曲占領(lǐng)了日本客源市場(chǎng)；上海著重推介都市旅游（都市風(fēng)光、都市文化、都市購(gòu)物）；杭州以“三江兩湖”樹(shù)立杭州旅游形象。通過(guò)富有地方文化特色的旅游形象包裝，使華東五市旅游形象充滿(mǎn)個(gè)性化，城市充滿(mǎn)個(gè)性化。
近幾年來(lái)，華東五市海外旅游者人數(shù)、創(chuàng)匯收入連年攀升。
（六）在政府主導(dǎo)上給予政策扶持 上海市政府為發(fā)展都市旅游，建立旅游“兩委體制”，采取制定征收旅游企業(yè)旅游附加的政策，保證上海旅游發(fā)展基金，同時(shí)，市財(cái)政每年撥款5000萬(wàn)元，用于上海旅游促銷(xiāo)；南京市政府從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中列支1000萬(wàn)元每年遞增15%用于發(fā)展南京旅游業(yè)；杭州市政府制定了按全市飯店利潤(rùn)的10%征收旅游附加的制度，每年1300萬(wàn)元作為旅游發(fā)展基金；蘇州市每年旅游市場(chǎng)促銷(xiāo)費(fèi)為500多萬(wàn)元。
（七）在城市環(huán)境建設(shè)與治理上為大旅游發(fā)展提供重要保證 華東五市旅游業(yè)發(fā)展得益于基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)與治理。上海市政府為開(kāi)辟“黃浦江夜游”旅游項(xiàng)目，動(dòng)用巨額資金搬遷上海外灘所有貨運(yùn)、軍用碼頭；南京市政府近年來(lái)改造了60多條道路，實(shí)現(xiàn)綠、亮、潔、美，投入4000多萬(wàn)元治理秦淮河、玄武湖；無(wú)錫市政府近年來(lái)投入巨資改造、擴(kuò)建通往景區(qū)點(diǎn)道路50多條；為了維護(hù)杭州國(guó)際風(fēng)景旅游城市的形象，杭州市人大常委會(huì)于去年7月專(zhuān)門(mén)作出了《關(guān)于拆除違法建筑遏制違法建設(shè)行為的決定》，人大決定，政府執(zhí)行。
杭州新任市長(zhǎng)上任不到一年，拆除違章建筑達(dá)137萬(wàn)平方米，拆違鋪綠，改造了環(huán)沿西湖的環(huán)境，樹(shù)立了國(guó)際旅游城市的形象，得到廣大市民和社會(huì)各界的好評(píng)。此外，在城市的建設(shè)上，著眼于樹(shù)立國(guó)際大都市的形象，與國(guó)際接軌，在舊城改造和建設(shè)中，考慮了盲人和殘疾人的設(shè)施建設(shè)，也考慮國(guó)內(nèi)國(guó)外游客方便，設(shè)立了中英文對(duì)照指示方向的路牌等。
華東五市從抓城市環(huán)境建設(shè)、治理城市環(huán)境入手，創(chuàng)造了良好的城市環(huán)境，增強(qiáng)了城市旅游的可進(jìn)入性，有力保證了大旅游的發(fā)展。
二.關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展我市旅游業(yè)的幾點(diǎn)思考 市委、市政府高度重視我市旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)定位為“全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大力培植和扶持，通過(guò)持續(xù)快速發(fā)展，努力把旅游業(yè)發(fā)展成為21世紀(jì)武漢經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”。在市委、市政府的大力扶持下，我市旅游業(yè)克服起步晚、基礎(chǔ)差等不利因素影響，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，特別是近幾年來(lái)取得了快速發(fā)展，1999年旅游總收入達(dá)111億元，又創(chuàng)新高。
結(jié)合我市旅游資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化內(nèi)涵和綜合實(shí)力，進(jìn)一步加快我市旅游業(yè)的發(fā)展，使我市旅游業(yè)真正成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，有幾個(gè)問(wèn)題值得進(jìn)一步深入思考。
（一）要把旅游業(yè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃 我市具有豐富的旅游資源，在與華東五市人大、旅游部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者座談中，他們均對(duì)武漢的旅游資源給予了高度評(píng)價(jià)。但是，要實(shí)現(xiàn)從旅游資源大市到旅游強(qiáng)市的過(guò)渡，必須要有超常規(guī)的發(fā)展思路。
原因之一，武漢市要建成國(guó)際化旅游城市必須首先建成國(guó)際旅游城市。這是被實(shí)踐證明了的城市國(guó)際化道路的必經(jīng)階段。
原因之二，發(fā)展武漢大旅游與市委、市政府建設(shè)濱江、濱湖城市的思路具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。原因之三，市委、市政府環(huán)境創(chuàng)新工程的大力實(shí)施，使發(fā)展武漢大旅游、大產(chǎn)業(yè)成為可能。
因此，建議市委、市政府把旅游業(yè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，朝著支柱產(chǎn)業(yè)的方向進(jìn)一步加以扶持發(fā)展，最終培植成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
（二）要挖掘個(gè)性、渲染特色，把我市建設(shè)成為富有鮮明特色的旅游城市 華東五市發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有特色的城市就是沒(méi)有個(gè)性的城市，更不可能成為國(guó)際化城市。旅游業(yè)是以城市形象、城市特色為品牌的產(chǎn)業(yè)，這就需要在發(fā)展城市旅游業(yè)中發(fā)掘個(gè)性、渲染特色。
我市是一個(gè)有著3500年歷史的文化名城，具有深厚的楚文化、三國(guó)文化、辛亥革命文化底蘊(yùn)；具有高山流水琴臺(tái)覓知音、編鐘、近代工業(yè)的發(fā)源地漢陽(yáng)兵工廠(chǎng)、張公堤、紅樓等一大批可供挖掘的歷史人文資源；同時(shí)，我市又是全國(guó)知名的濱江、濱湖特大中心城市，長(zhǎng)江和漢水在市內(nèi)交匯，涇渭分明，這在世界上是少有的自然景觀(guān)。因此，開(kāi)發(fā)和利用好現(xiàn)有的自然、人文資源，形成鮮明的楚文化和濱江濱湖城市特色和個(gè)性，是我市發(fā)展大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。
在旅游紀(jì)念品、飲食、景點(diǎn)、娛樂(lè)等旅游要素上需要展開(kāi)充分研究，深度挖掘楚文化、民間文化特色，使旅游飲食、娛樂(lè)、地產(chǎn)品、人文自然景觀(guān)突出我市充滿(mǎn)個(gè)性和特色的旅游城市形象。同時(shí)，要堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)的原則，使旅游業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展。
（三）要強(qiáng)化旅游精品意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，大力宣傳城市形象 經(jīng)過(guò)多年的扶持發(fā)展，我市旅游業(yè)實(shí)際已形成一批旅游精品景區(qū)點(diǎn)，如黃鶴樓、東湖、晴川閣、琴臺(tái)等等，但是包裝組合不夠，宣傳促銷(xiāo)力度不大，沒(méi)有形成鮮明的特色形象，因此，必須加大力度進(jìn)行海內(nèi)外推介、促銷(xiāo)。同時(shí)，有一批精品旅游資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)不夠，需要引起高度重視。
一些專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為旅游業(yè)是一個(gè)“點(diǎn)子”產(chǎn)業(yè)，要畫(huà)龍點(diǎn)睛。同時(shí)創(chuàng)新是旅游業(yè)的生命線(xiàn)，必須樹(shù)立創(chuàng)新的意識(shí)。
結(jié)合武漢的自然、歷史文化優(yōu)勢(shì)可探索在水文化、熱文化上，在名人故居等題材上深入挖掘、開(kāi)發(fā)、實(shí)施創(chuàng)新，以“新”取勝，真正形成知名度高、具有強(qiáng)烈吸引力的我市旅游精品和精華旅游線(xiàn)路。
（四）要注意城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃相結(jié)合 旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，又構(gòu)成城市規(guī)劃的一部分。就武漢的實(shí)際來(lái)說(shuō)，要發(fā)展旅游、形成大旅游格局，必須在城市規(guī)劃中充分考慮旅游規(guī)劃，兩方面要做到相互結(jié)合，相互呼應(yīng)。
南京市為拓寬道路，曾準(zhǔn)備砍掉市區(qū)幾十年的樹(shù)林，在市民中引起了強(qiáng)烈反響。由于社會(huì)的呼吁，南京市政府思量再三，下令停止砍伐，保護(hù)了樹(shù)林，保護(hù)與開(kāi)發(fā)并進(jìn)。
據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)試，南京雖與武漢同為“火爐城市”，但因園林綠化覆蓋率高，每年夏季氣溫降低了2—3℃。大量的事實(shí)表明，城市規(guī)劃應(yīng)與旅游規(guī)劃相結(jié)合，兩者相互融合，才能形成一個(gè)城市的整體特征、樹(shù)立整體形象。
為保證城市規(guī)劃的整體性，充分體現(xiàn)旅游規(guī)劃的特殊性，一方面要做好我市歷史文化名城、濱江濱湖城市的整體性旅游規(guī)劃、保護(hù)工作；另一方面，要令行禁止，使城市的建設(shè)性破壞、不倫不類(lèi)的人造景觀(guān)、“假古董”建設(shè)降低到最低限度。
三.華東五市“創(chuàng)優(yōu)”工作的主要經(jīng)驗(yàn)和作法
（一）政府主導(dǎo)抓“創(chuàng)優(yōu)” 華東五市從1995年起開(kāi)始著手“創(chuàng)優(yōu)”工作。均成立了以市長(zhǎng)為主任、分管副市長(zhǎng)為副主任，相關(guān)各委辦局、區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市指導(dǎo)委員會(huì)”。
由于“創(chuàng)優(yōu)”工作關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大，各市“創(chuàng)優(yōu)”指導(dǎo)委員會(huì)把“創(chuàng)優(yōu)”工作始終抓在手中。各市認(rèn)為“創(chuàng)優(yōu)”是樹(shù)立城市形象，提升城市功能的大好契機(jī)，是拉動(dòng)內(nèi)需，加快大旅游發(fā)展的“助推器”。
五市市政府均提出一次“創(chuàng)優(yōu)”一次成功的目標(biāo)。為此，各市市委、市政府主要負(fù)責(zé)人親自主持召開(kāi)“創(chuàng)優(yōu)”動(dòng)員大會(huì)，并且每年召開(kāi)兩次旅游經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，抓“創(chuàng)優(yōu)”、促“創(chuàng)優(yōu)”、推“創(chuàng)優(yōu)”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自檢查、親自督辦整改，市人大、市政協(xié)密切關(guān)注，形成了真正意義上的“一把手”工程。
篇六 求真 務(wù)實(shí) 創(chuàng)新----華東五市教育文化交流考察報(bào)告
求真 務(wù)實(shí) 創(chuàng)新----華東五市教育文化交流考察報(bào)告
鞍山市教育局組織臺(tái)安縣、岫巖縣部分中小學(xué)書(shū)記和黨務(wù)工作者15人，于2023年4月20--26日，考察了華東（滬蘇浙）五市部分學(xué)校，圍繞學(xué)?！叭齻€(gè)文明”建設(shè)、基層黨建的主題，通過(guò)看資料、聽(tīng)經(jīng)驗(yàn)介紹、觀(guān)摩課堂教學(xué)、實(shí)地參觀(guān)等形式學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行教育文化交流，與考察學(xué)校建立了友好關(guān)系。盡管這些學(xué)校性質(zhì)、學(xué)歷教育層次等各不相同，且我們的考察還帶有“走馬觀(guān)花”性質(zhì)，但我們從中還是能強(qiáng)烈地感受到華東沿江地區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)，感受到學(xué)校黨建在素質(zhì)教育中的重要地位。綜合我們的所見(jiàn)所聞，華東當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育有著以下一些主要特點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)：
一、立足實(shí)際，開(kāi)展德育工作
德育工作是中小學(xué)素質(zhì)教育的重要組成部分，德育工作對(duì)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)和學(xué)校工作起著導(dǎo)向、動(dòng)力和保證作用，是實(shí)施素質(zhì)教育的靈魂。近年來(lái)，當(dāng)?shù)貙W(xué)校德育工作以當(dāng)?shù)亟逃种贫ǖ膶W(xué)校德育工作實(shí)施意見(jiàn)為指導(dǎo)，以《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》為主要內(nèi)容，以“讓道德教育回歸生活”為主題，以“改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)文明校園”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以良好的行為習(xí)慣養(yǎng)成為目標(biāo)，全面推進(jìn)學(xué)校德育工作，并取得了可喜成績(jī)。
1、強(qiáng)化一個(gè)理念——良好的思想品質(zhì)是最重要的素質(zhì)
上海復(fù)旦長(zhǎng)新中學(xué)戴校長(zhǎng)說(shuō)：“我們培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，知識(shí)和能力素質(zhì)不合格是次品，身體素質(zhì)不合格是殘品，思想品質(zhì)不合格則是危險(xiǎn)品?！币虼耍鲗W(xué)校在工作中強(qiáng)化了“良好的思想品質(zhì)是最重要的素質(zhì)”的理念，確立了“不重視德育的校長(zhǎng)是不稱(chēng)職的校長(zhǎng)、德育工作抓不出實(shí)效的校長(zhǎng)是不合格的校長(zhǎng)，轉(zhuǎn)化一個(gè)后進(jìn)生與培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)等生同樣光榮”的觀(guān)念。
2、圍繞一個(gè)中心 ——三級(jí)道德教育試點(diǎn)工作
為貫徹浙教工委[2003]32號(hào)精神，根據(jù)市教育行政部門(mén)的要求，遂昌縣制定了以“讓道德教育回歸生活”為主題的三級(jí)道德教育試點(diǎn)工作實(shí)施方案，向全縣中小學(xué)教師征集“課堂教學(xué)如何滲透道德教育”為主題的德育論文，開(kāi)展了對(duì)全縣中小學(xué)學(xué)生道德品質(zhì)問(wèn)卷調(diào)查，以及百名“教子有方”優(yōu)秀家長(zhǎng)的評(píng)選活動(dòng)。各校結(jié)合實(shí)際確定了學(xué)校道德教育的子主題。開(kāi)展了豐富多彩的教育活動(dòng)，如：學(xué)生搜集誠(chéng)信小故事，編成小故事小冊(cè)子；誠(chéng)信小衛(wèi)士簽名活動(dòng)，并將道德教育試點(diǎn)工作延伸村一級(jí)；開(kāi)展了“3211”活動(dòng)（尋找中國(guó)人三件了不起的事，尋找遂昌人二件了不起的事，發(fā)現(xiàn)學(xué)校一件了不起的事，自己做一件了不起的事）。
3、注重一個(gè)方式——德育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性
⑴根據(jù)學(xué)生實(shí)際，開(kāi)展了以“邁好人生第一步”為主題的讀書(shū)教育活動(dòng)，教育學(xué)生珍惜生命、珍惜人生、珍惜學(xué)習(xí)、珍惜生活；⑵開(kāi)展了豐富多彩的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，業(yè)余黨校、業(yè)余團(tuán)校辦得有聲有色；⑶行為規(guī)范教育和學(xué)困生轉(zhuǎn)化工作，開(kāi)展了行為規(guī)范達(dá)標(biāo)生、行為規(guī)范達(dá)標(biāo)班的評(píng)選活動(dòng)，有力促進(jìn)了學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。同時(shí)，各校十分重視學(xué)困生轉(zhuǎn)化工作，采取了師生全員結(jié)對(duì)方式，進(jìn)一步完善了師生結(jié)對(duì)制度。⑷心理健康教育。實(shí)行持證上崗，評(píng)定市級(jí)心理健康教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校。⑸德育課題研究。2003年，遂昌縣基層學(xué)校申報(bào)德育課題56項(xiàng)，有兩項(xiàng)被省教科規(guī)辦立項(xiàng)為省級(jí)。⑹法制教育。各校進(jìn)一步深化“帶法回家”活動(dòng)，利用法制課和公民課，增強(qiáng)了學(xué)生的法律意識(shí)。各校的法制副校長(zhǎng)和輔導(dǎo)員定期到校進(jìn)行法制教育。遂昌中學(xué)定時(shí)組織學(xué)生收看《今日說(shuō)法》?？h職業(yè)中專(zhuān)確定每年的四月、十月為法制教育活動(dòng)月，取得了較好成績(jī)。⑺對(duì)外宣傳。在教育網(wǎng)設(shè)立了“學(xué)校德育專(zhuān)題”鏈接；在刊物上開(kāi)辟“德育視角”專(zhuān)欄；學(xué)校設(shè)立了德育工作信息報(bào)道員。
4、抓住一個(gè)突破點(diǎn)——德育創(chuàng)新
隨著學(xué)校德育工作的地位和意識(shí)不斷地提高，各校都采取了一些新的舉措：一是德育新增天地。如利用早操前幾分鐘，開(kāi)展《讓我們告訴你——xxxx》活動(dòng)，“我講我的故事”、“德育十分鐘”、“成功教育”理念帶回家、“‘誠(chéng)信’小銀行”等。二是重視德育生活體驗(yàn)。如：組織學(xué)生參加“拒吸第一支煙，做不吸煙的新一代”萬(wàn)名學(xué)生簽名活動(dòng)， “勸賭小隊(duì)”與社區(qū)居委會(huì)聯(lián)手活動(dòng)、“白馬少年在行動(dòng)”、“住校生自理能力大比武”、“技能大比武”等。
二、積極支持和推進(jìn)高中學(xué)生黨建工作
本著“積極培養(yǎng)、打好基礎(chǔ)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、慎重發(fā)展、搞好銜接”的工作要求，近兩年來(lái)，上海市在高中學(xué)生中發(fā)展了 871名黨員，培養(yǎng)了7634名入黨積極分子。黨建工作已從少數(shù)市重點(diǎn)中學(xué)擴(kuò)展到區(qū)縣重點(diǎn)中學(xué)、一般完中、中專(zhuān)和技術(shù)學(xué)校。去年，上海市聾啞青年技術(shù)學(xué)校也發(fā)展了３名優(yōu)秀聾啞學(xué)生黨員。高中學(xué)生黨建工作朝著積極、健康、規(guī)范、有序、深入的方向發(fā)展。主要做法可概括為以下幾個(gè)方面：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成共識(shí)。高中學(xué)生黨建工作關(guān)系到黨的事業(yè)是否后繼有人，黨的基本路線(xiàn)是否一百年不動(dòng)搖的戰(zhàn)略部署，各區(qū)縣教育局黨委將高中生黨建工作列入重要議事日程，統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各校學(xué)生黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強(qiáng)總體規(guī)劃，統(tǒng)一教育要求和教育內(nèi)容，豐富培養(yǎng)途徑，使學(xué)生黨建工作制度化、規(guī)范化。各校采取總分結(jié)合，上下協(xié)調(diào)，建立和完善工作管理與運(yùn)行機(jī)制，形成了書(shū)記親自抓，黨員校長(zhǎng)負(fù)責(zé)抓，黨員教師具體抓，團(tuán)委、教導(dǎo)處配合抓，年級(jí)組長(zhǎng)、班主任協(xié)助抓的局面。
2、及早選苗，形成機(jī)制。在青年學(xué)生中播下紅色種子，做到“早播種、優(yōu)選苗、重催化”，啟發(fā)、吸引更多的青年學(xué)生早日了解黨、熱愛(ài)黨、追隨黨。這已成為絕大多數(shù)學(xué)校黨組織的共識(shí)。許多學(xué)校的黨組織從高一年級(jí)起就把學(xué)生中的團(tuán)支部書(shū)記、學(xué)生會(huì)委員、班干部以及政治上要求進(jìn)步、品學(xué)兼優(yōu)的團(tuán)員組織起來(lái)，建立黨章學(xué)習(xí)小組（青年共產(chǎn)主義學(xué)校）。學(xué)校黨組織制定計(jì)劃、建立制度、編寫(xiě)教材、舉辦講座、成立講師團(tuán)、組織社會(huì)實(shí)踐和參觀(guān)考察。黨章學(xué)習(xí)小組（青年共產(chǎn)主義學(xué)校）成為青年學(xué)生思想政治建設(shè)的重要前沿陣地。
3、積極培養(yǎng)，加強(qiáng)教育。各校注意了黨的基礎(chǔ)教育的系統(tǒng)性、層次性與學(xué)校整個(gè)德育教育的系統(tǒng)性層次性相銜接，并且對(duì)入黨積極分子的學(xué)習(xí)教育做出系統(tǒng)安排。如高一年級(jí)主要進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育，以學(xué)習(xí)黨的性質(zhì)、任務(wù)、指導(dǎo)思想、組織原則、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，黨員義務(wù)和權(quán)利為主要內(nèi)容，使學(xué)生初步了解黨的歷史和一些基本知識(shí)。高二年級(jí)主要進(jìn)行黨的基本理論教育，指導(dǎo)學(xué)生選讀馬列、毛澤東有關(guān)著作、鄧小平文選、“三個(gè)代表”綱要，幫助其初步掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和看法。高三年級(jí)主要進(jìn)行黨性教育，通過(guò)社會(huì)考察、社會(huì)實(shí)踐、采訪(fǎng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，學(xué)習(xí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡，參加學(xué)校重大活動(dòng)等，使他們經(jīng)受鍛煉，樹(shù)立共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀(guān)、人生觀(guān)，在政治上進(jìn)一步成熟起來(lái)，從而把熱愛(ài)黨的情感上升為對(duì)共產(chǎn)主義事業(yè)信念的追求,懂得共產(chǎn)黨人的歷史使命并立志為此獻(xiàn)身，使他們認(rèn)識(shí)到個(gè)人對(duì)祖國(guó)建設(shè)的責(zé)任，增強(qiáng)時(shí)代使命感，把個(gè)人志愿同黨的需要結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)的自覺(jué)性。
4、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，慎重發(fā)展。高中學(xué)生是青年的初始階段，人生觀(guān)、世界觀(guān)逐步形成，在黨組織深入的培養(yǎng)和教育的基礎(chǔ)上，各校以重視思想政治素質(zhì)，保證質(zhì)量為前提，嚴(yán)格按照黨章要求發(fā)展黨員，在把好政治關(guān)的同時(shí)，又注意時(shí)代特征。
5、做好銜接，跟蹤反饋。各區(qū)縣教育局、各學(xué)校普遍重視了高中學(xué)生黨建工作和大學(xué)生黨建工作的銜接。對(duì)高中階段尚未具備入黨條件的或年齡等原因不能在高中階段入黨的學(xué)生，按照市教衛(wèi)黨委組織處與高招辦聯(lián)合發(fā)出的通知精神，把高中學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)教育的有關(guān)材料放入學(xué)生的高考檔案，使新單位黨組織能對(duì)他們繼續(xù)進(jìn)行培養(yǎng)、教育，且培養(yǎng)、教育時(shí)間可連續(xù)計(jì)算。這樣做對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，一直能受到組織的關(guān)心，政治上的進(jìn)步不會(huì)停頓。從組織上來(lái)說(shuō)，發(fā)展工作連貫起來(lái)了，中學(xué)生的播種、選苗、育秧工作沒(méi)有白做，大學(xué)里也不必重起爐灶。更重要的是大學(xué)生的黨員發(fā)展工作步伐可以大大提前，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，在大學(xué)
一、二年級(jí)就能發(fā)展學(xué)生黨員。避免了以往
三、四年級(jí)再發(fā)展黨員的狀況。如上海交大數(shù)學(xué)系一位學(xué)生因在中學(xué)階段年齡未達(dá)入黨條件，由于中學(xué)、大學(xué)銜接工作做的好，進(jìn)校才兩個(gè)月，就被發(fā)展入了黨。近年來(lái)，中學(xué)培養(yǎng)和發(fā)展的學(xué)生黨員、入黨積極分子深受高校的歡迎，一些學(xué)生黨員到了大學(xué)后絕大多數(shù)發(fā)揮了很好的作用。
三、從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變，開(kāi)創(chuàng)辦學(xué)新境界
辦好一所學(xué)校，取決于很多因素，而其中的關(guān)鍵則無(wú)疑是校長(zhǎng)、書(shū)記正確的、高效的管理行為。校長(zhǎng)、書(shū)記的管理行為是學(xué)校實(shí)施內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展的保證，既受制于其經(jīng)驗(yàn)背景（人生閱歷、治校經(jīng)歷、對(duì)各種矛盾和復(fù)雜關(guān)系的駕馭能力等），又受制于其文化背景（文化感悟力、科學(xué)洞察力、哲學(xué)思辯力等）。經(jīng)驗(yàn)管理，是建立在校長(zhǎng)、書(shū)記個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)之上的一種管理模式，呈現(xiàn)零碎、不成系統(tǒng)，高成本、不經(jīng)濟(jì)，個(gè)人色彩濃厚，缺乏普適性、開(kāi)放性、承繼性，解近憂(yōu)、不能應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)慮，缺乏開(kāi)創(chuàng)性。經(jīng)驗(yàn)管理最致命的缺陷是，它只是解決管理中已出現(xiàn)的問(wèn)題，是“救火”;而科學(xué)管理憑借其嚴(yán)密科學(xué)的辦學(xué)方案，前瞻性地對(duì)問(wèn)題采取了措施，是 “防火墻”。作為新時(shí)期的校長(zhǎng)、書(shū)記，必須以高度的責(zé)任感和使命感，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，跟蹤、追隨管理科學(xué)前進(jìn)的步伐，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)管理這一低級(jí)階段到科學(xué)管理這一高級(jí)階段的轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，上海市從“解放”、“解套”、“解扣”三個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)校長(zhǎng)、書(shū)記的管理行為，開(kāi)創(chuàng)了辦學(xué)的新境界。
一是“解放”，就是要解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，克服在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中認(rèn)識(shí)上、心理上、實(shí)踐上的障礙。樹(shù)立辦學(xué)過(guò)程中的自主意識(shí)，防止科學(xué)管理狹義化和庸俗化。片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)在管理過(guò)程中的 有效性和問(wèn)題解決過(guò)程中的地位，是實(shí)現(xiàn)管理方式轉(zhuǎn)變中必須跨越的一道坎。
二是“解套”，就是要認(rèn)真思考，積極探究，找到實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的捷徑?？茖W(xué)管理并不拒絕經(jīng)驗(yàn) ，尤其是那些緣于偉大改革實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，其本身亦屬于科學(xué)管理的范疇。通過(guò) 過(guò)濾、嫁接、抽象、點(diǎn)化、整合五種行動(dòng)策略，運(yùn)用系統(tǒng)思想，對(duì)辦學(xué)過(guò)程中各方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理、綜合，形成層次豐富、觸角廣泛、特色鮮明的管理方略。
三是“解扣”。就是要遵循規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，在素質(zhì)教育的偉大實(shí)踐中，踐行科學(xué)管理的理念。通過(guò)堅(jiān)持依法辦學(xué)、堅(jiān)持規(guī)劃先行、堅(jiān)持效益為核心、堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)踐，從而實(shí)現(xiàn)“變封閉式辦學(xué)為開(kāi)放式辦學(xué)，變傳統(tǒng)模塊化管理為現(xiàn)代以實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為核心的項(xiàng)目拉動(dòng)式管理，變外科手術(shù)式管理為可持續(xù)發(fā)展式管理，變發(fā)展的政策推動(dòng)型為內(nèi)涵發(fā)展、政策推動(dòng)互動(dòng)發(fā)展型”辦學(xué)思路。學(xué)校管理必須跳出經(jīng)驗(yàn)看經(jīng)驗(yàn)，只有超越經(jīng)驗(yàn)，用科學(xué)管理的理念來(lái)指導(dǎo)辦學(xué)實(shí)踐，才能開(kāi)創(chuàng)辦學(xué)的新境界。
四、文化立校 文化育人
我們考察中深刻感受到校園文化氛圍成為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)“四有”新人的重要手段和深化教育改革的強(qiáng)勁動(dòng)力。校園文化是一個(gè)學(xué)校的有其個(gè)性的校園人文環(huán)境、教育內(nèi)容、師生狀況、學(xué)習(xí)和生活方式、教風(fēng)學(xué)風(fēng)等因素的綜合表現(xiàn)，是一種特殊的社會(huì)文化，是以建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義文化根基，以學(xué)校文化活動(dòng)為主體，由全校師生員工共同創(chuàng)造的、充滿(mǎn)時(shí)代氣息和校園特點(diǎn)的人文氛圍。它以良好的校風(fēng)和校園精神為標(biāo)志。上海復(fù)旦大學(xué)人文學(xué)院副院長(zhǎng)陳思和先生曾提出：“學(xué)生面臨構(gòu)建三個(gè)世界的任務(wù)，即知識(shí)的世界、社會(huì)生活的世界與心靈的世界”。良好的校風(fēng)離不開(kāi)文化建設(shè)，以人為本的校園文化建設(shè)承載著精神文明建設(shè)的使命。當(dāng)?shù)貙W(xué)校從四方面構(gòu)建校園文化體系：
1、優(yōu)化校園物質(zhì)文化環(huán)境。物質(zhì)文化是校園文化精神的外在反映，在硬件建設(shè)上下大功夫。一些學(xué)校翻修了學(xué)校體育場(chǎng)，建成塑膠跑道和人工草坪。自籌資金，在校園內(nèi)綠化，堆假山制作小品，使?jié)庥舻奈幕諊钊氲叫@每個(gè)角落。走進(jìn)校園仿佛置身于一幅優(yōu)美的人文風(fēng)景畫(huà)中。
2、優(yōu)化校園制度文化環(huán)境。校園管理既是學(xué)校管理水平的直觀(guān)反映，校園制度文化主要表現(xiàn)為學(xué)校規(guī)章制度。上海幸福小學(xué)在調(diào)查研究充分征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，充分考慮到制度的科學(xué)性、客觀(guān)性、人文性，考慮到有益于學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展的教育性，制定了四大塊三十六條規(guī)章制度，
3、優(yōu)化學(xué)校行為文化環(huán)境。⑴打造一支過(guò)得硬的師資隊(duì)伍，加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師道德素養(yǎng)，開(kāi)展“培養(yǎng)敬業(yè)精神，提高育人水平，塑造師德風(fēng)范”系列活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，營(yíng)造濃厚的科研氛圍，不斷提高廣大教師的業(yè)務(wù)能力。“特別能奉獻(xiàn)、特別能學(xué)習(xí)、特別能創(chuàng)新”已成為很多教師共同的特點(diǎn)。
（2）培養(yǎng)一批高素質(zhì)學(xué)生。學(xué)校以行規(guī)教育為突破口，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展行規(guī)教育系列活動(dòng)，如：主題班會(huì)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、志愿者服務(wù)、假日雛鷹活動(dòng)等，規(guī)范學(xué)生的行為，提高道德素養(yǎng)。校外主要是依托社區(qū)、家長(zhǎng)學(xué)校、學(xué)生家庭，以形成教育的合力。學(xué)校又從細(xì)微之處著眼，力求學(xué)生行為規(guī)范教育上的新突破。如：“五個(gè)一”工程（見(jiàn)到老師一聲好、撿到地上一張紙、扶起倒下一輛車(chē)、節(jié)約學(xué)校一滴水、節(jié)省學(xué)校一度電），讓學(xué)生從身邊的小事做起，自覺(jué)養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
4、優(yōu)化校園精神文化環(huán)境。注意富有導(dǎo)向性的思想價(jià)值文化的設(shè)計(jì)，使學(xué)生時(shí)刻都處于濃厚的文化氛圍中。以健康、高雅、生動(dòng)的文化活動(dòng)占領(lǐng)校園文化陣地。學(xué)校主要通過(guò)團(tuán)隊(duì)組織校園文化系列活動(dòng)。如：征文演講活動(dòng)、清明掃墓活動(dòng)、節(jié)日慶典活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐和公益活動(dòng)。同時(shí)，學(xué)校還充分發(fā)掘現(xiàn)有教學(xué)資源，發(fā)揮各組室作用，廣泛開(kāi)展各種形式的興趣小組活動(dòng)，凈化校園精神環(huán)境，把科學(xué)世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和愛(ài)國(guó)愛(ài)校的集體精神滲透到各類(lèi)文化活動(dòng)中去，促進(jìn)學(xué)生良好美德思想的形成。
五、“建峰填谷”，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展
上海市徐匯區(qū)教育局積極實(shí)施加強(qiáng)初中建設(shè)工程三年規(guī)劃（2002年—2023年），提出基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展的具體內(nèi)容大致包括課程與教學(xué)改革、現(xiàn)代學(xué)校制度創(chuàng)新、校長(zhǎng)職業(yè)化道路、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、學(xué)校文化傳承五個(gè)方面。“建峰填谷，提升底線(xiàn)”是實(shí)現(xiàn)教育均衡化的基本思路和策略，所謂“建峰”，就是進(jìn)一步提高和擴(kuò)大初中優(yōu)質(zhì)教育資源，具體抓手是通過(guò)“素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)校”的評(píng)審，帶動(dòng)和促進(jìn)一些基礎(chǔ)較好的學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展；所謂“填谷”，就是對(duì)一些相對(duì)薄弱的學(xué)校，有些要幫助他們擺脫困境、走出谷地，有些要幫助他們明確發(fā)展的方向，提升學(xué)校的辦學(xué)水平，具體抓手就是把占整個(gè)初中1/3強(qiáng)的12所初中，作為重點(diǎn)加強(qiáng)的對(duì)象?！敖ǚ逄罟取?，抓好兩頭，就能不斷地提升徐匯區(qū)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量的底線(xiàn)，在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。
1、加強(qiáng)初中建設(shè)工程，強(qiáng)調(diào)的是學(xué)校要在原有的基礎(chǔ)上有所發(fā)展。學(xué)校自下而上，層層發(fā)動(dòng)，夯實(shí)規(guī)劃內(nèi)容。專(zhuān)家組深入學(xué)校訪(fǎng)談、聽(tīng)課，審議規(guī)劃，提出修改意見(jiàn)。區(qū)教育局組織22位資深校長(zhǎng)、科研人員和大學(xué)的教授、博士組成了專(zhuān)家組，分兩組對(duì)每個(gè)學(xué)校用2個(gè)工作日的時(shí)間，針對(duì)辦學(xué)理念、師資建設(shè)、德育、學(xué)科教學(xué)、后勤保障等進(jìn)行了訪(fǎng)談、座談，查閱學(xué)校各種資料，進(jìn)行大面積的聽(tīng)課，然后根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況審議規(guī)劃，在辦學(xué)目標(biāo)、教學(xué)管理、師資建設(shè)、教育科研等各方面提出修改意見(jiàn)。這種“掘地三尺”調(diào)研幫助學(xué)校發(fā)現(xiàn)了深層次的問(wèn)題，提升了學(xué)校三年規(guī)劃的質(zhì)量。學(xué)校根據(jù)專(zhuān)家組的反饋意見(jiàn)認(rèn)真修改完成規(guī)劃。
2、點(diǎn)面結(jié)合，全面啟動(dòng)，在理順學(xué)校各類(lèi)關(guān)系的基礎(chǔ)上，搭建發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)規(guī)劃實(shí)施的良好環(huán)境。教育局通過(guò)充實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、探索初高中銜接、進(jìn)入質(zhì)量監(jiān)控體系等方式來(lái)推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展，確保所有初中學(xué)校都能夠納入“加強(qiáng)初中建設(shè)工程”的范圍，切實(shí)地把加強(qiáng)初中建設(shè)的工作落到實(shí)處。推進(jìn)工作的主要抓手是：建立學(xué)校工作月報(bào)制度；專(zhuān)家隨訪(fǎng)、指導(dǎo)，建立高校的科研基地，配備科研副校長(zhǎng)或科研顧問(wèn)；組織區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)性示范性高中評(píng)審和素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)校的評(píng)審。
3、圍繞“四個(gè)建設(shè)”展開(kāi)內(nèi)涵發(fā)展，引領(lǐng)教育的均衡化。目前，徐匯區(qū)的加強(qiáng)初中建設(shè)工程已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，通過(guò)教育的內(nèi)涵發(fā)展促使基礎(chǔ)教育不斷地優(yōu)質(zhì)化，讓居民享受到更多的優(yōu)質(zhì)教育。
一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在12所重點(diǎn)加強(qiáng)的學(xué)校中，凡是進(jìn)步顯著、變化較大的學(xué)校，一個(gè)共同的特點(diǎn)都是領(lǐng)導(dǎo)班子的精神狀態(tài)好。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)心強(qiáng)，責(zé)任感強(qiáng)，團(tuán)結(jié)合作，作風(fēng)民主，就一定能夠得到師生員工的支持，就一定能克服種種困難改變學(xué)校的面貌。要探索的方面是：在實(shí)施校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制時(shí)，如何發(fā)揮黨組織的政治核心作用，使學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子始終積極進(jìn)取地保持良好的精神狀態(tài)。
二是師資隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)在學(xué)校的青年教師越來(lái)越多，有些學(xué)校教師的平均年齡在35歲左右。教師年輕，就有巨大的發(fā)展空間。一般認(rèn)為，教師在從教5年之后，進(jìn)入第一個(gè)發(fā)展高原期，特點(diǎn)是在專(zhuān)業(yè)方面不再有新的進(jìn)展，教學(xué)能力難以取得突破，甚至工作的熱情也在消退之中。這個(gè)時(shí)期持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短，決定了教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的空間。要解決的問(wèn)題是：如何幫助一線(xiàn)教師，尤其是青年教師迅速地走出高原期，形成行之有效的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的模式。
三是教學(xué)制度建設(shè)。教學(xué)是學(xué)校工作的核心，教學(xué)制度對(duì)教學(xué)工作有組織、保障的作用，教學(xué)制度要對(duì)教學(xué)的主要環(huán)節(jié)（備課、授課；預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)等）、構(gòu)成要素（教師、學(xué)生、教材等）和方法手段（教法、學(xué)法等）進(jìn)行有機(jī)組合與規(guī)定。要形成的成果是：如何在教學(xué)制度的建設(shè)中融入教學(xué)論、心理學(xué)的基本原理，把諸如因材施教、及時(shí)反饋、精講多練、師生互動(dòng)等思想體現(xiàn)在教學(xué)制度之中。
四是學(xué)校特色建設(shè)。學(xué)校特色是學(xué)校辦學(xué)水平的綜合體現(xiàn)，學(xué)校特色需要特色項(xiàng)目，但更重要的是在一定的辦學(xué)思想指導(dǎo)下，把特色項(xiàng)目融入辦學(xué)整體，提高學(xué)校的辦學(xué)水平。要努力的方向是：學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中，兼收并蓄各種成功的思想、經(jīng)驗(yàn)和方法，同時(shí)又從學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，尋找到一條適合自身發(fā)展的道路，在發(fā)展中不斷完善，并進(jìn)而形成自身鮮明的辦學(xué)特色。
六、師資隊(duì)伍的建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的主導(dǎo)方面
一所學(xué)校要生存和發(fā)展，要成為一所名校，其“核心競(jìng)爭(zhēng)力”就是教師隊(duì)伍的質(zhì)量。學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，社會(huì)對(duì)學(xué)校的認(rèn)可度，都與師資隊(duì)伍有密切關(guān)系。教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展涉及教師的專(zhuān)業(yè)思想建設(shè)、職業(yè)道德和職業(yè)特點(diǎn)、教師成長(zhǎng)的階段劃分與內(nèi)容、教師培養(yǎng)的方式、教師個(gè)體的性格特點(diǎn)與發(fā)展模式、教與學(xué)的相互關(guān)系和相互促進(jìn)等諸多方面。學(xué)校要根據(jù)自身的特點(diǎn)，尋找各種有效的方法和抓手來(lái)促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。華東五市當(dāng)?shù)亟逃止膭?lì)學(xué)校形成富有學(xué)校特色的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的模式。在工作中，教育局堅(jiān)持兩個(gè)基本做法：一是組織協(xié)調(diào)，形成合力。把教育局各科室、部門(mén)和機(jī)構(gòu)的力量整合在一起，中教科、德育室、教研室、科研室、師訓(xùn)部、督導(dǎo)室的同志一起成立加強(qiáng)初中建設(shè)工作小組，各司其職，各有任務(wù)，同時(shí)又相互協(xié)調(diào)，相互配合，目標(biāo)鎖定為如何共同促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。二是繼續(xù)發(fā)揮專(zhuān)家組的作用，組織專(zhuān)家組緊緊圍繞課堂教學(xué)，聽(tīng)課評(píng)課。
把教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，作為加強(qiáng)初中建設(shè)的主攻方向，進(jìn)一步落實(shí)“聚精會(huì)神抓教學(xué)，滿(mǎn)腔熱情建隊(duì)伍，一心一意謀發(fā)展”的思想，作為實(shí)施“人才戰(zhàn)略”，把人力資源視為第一資源的表現(xiàn)。工作中處理好四種關(guān)系：
第一，處理好學(xué)校三年規(guī)劃的實(shí)施與教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，即整體和局部的關(guān)系，規(guī)劃是全局，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展是主攻方向，兩者不可偏廢。
第二，在教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展上，處理好教育局的指導(dǎo)性意見(jiàn)和學(xué)校操作性模式的關(guān)系。教育局把發(fā)展教師的學(xué)科專(zhuān)業(yè)基本功作為突破口，是考慮到面上所有學(xué)校而提出的底線(xiàn)，在具體實(shí)施中，各校要根據(jù)自己的實(shí)際情況，有所取舍，尤其注意形成自己學(xué)校的操作性的模式，形成3-5種比較成熟的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展模式。徐匯區(qū)已經(jīng)與上海師大合作建立了“教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展行動(dòng)區(qū)”，充分利用專(zhuān)家資源取得一些突破。
第三，對(duì)于教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，處理好長(zhǎng)期持久的心理準(zhǔn)備和只爭(zhēng)朝夕的工作態(tài)度的關(guān)系，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，取得明顯的進(jìn)展。
第四，對(duì)于學(xué)校發(fā)展的預(yù)期，處理好學(xué)校的發(fā)展性指標(biāo)與整個(gè)地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展走向的關(guān)系。一方面切合實(shí)際地提出學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，另一方面，以整個(gè)地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展走向作為參照，力求有高起點(diǎn)，有新思路，有大發(fā)展。
通過(guò)短暫的考察了解，再比較我市教育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，使我們產(chǎn)生不少感想。陸游詩(shī)云：“汝果欲學(xué)詩(shī)，功夫在詩(shī)外”，到華東五市看到了、學(xué)到了許多經(jīng)驗(yàn)做法，我們?nèi)砸剡^(guò)頭來(lái)，審視自身，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提升我們的辦學(xué)水平。
