- 目錄
篇一 赴菲律賓農(nóng)機(jī)技術(shù)交流與合作考察報告
赴菲律賓農(nóng)機(jī)技術(shù)交流與合作考察報告
為貫徹陳耀邦部長訪菲的農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，部農(nóng)機(jī)化管理司組織了農(nóng)機(jī)企業(yè)家考察團(tuán)，于1999年8月28日至9月11日訪問菲律賓，并就農(nóng)機(jī)技術(shù)合作問題進(jìn)行了綜合考察?？疾靾F(tuán)由部農(nóng)機(jī)化管理司組織了中國常柴集團(tuán)及所屬東風(fēng)農(nóng)機(jī)集團(tuán)公司、常林機(jī)械集團(tuán)、四方集團(tuán)、湖北佳華機(jī)械公司、湖南耒陽插秧機(jī)廠、遼寧海城三魚泵業(yè)有限公司、國能集團(tuán)、山西大同齒輪廠等8家農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的代表共16人組成。在菲期間，通過與菲農(nóng)業(yè)部、貿(mào)工部投資署，菲華商聯(lián)總會、菲工商總會的會談和溝通，實地考察了有關(guān)試驗研究、教學(xué)機(jī)構(gòu)，參觀了有關(guān)重點農(nóng)業(yè)區(qū)和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，得到較大收獲。隨團(tuán)帶去并贈送給菲農(nóng)業(yè)部的8臺套共14件農(nóng)機(jī)具的現(xiàn)場作業(yè)演示，也受到了菲政府及有關(guān)部門官員、農(nóng)機(jī)銷售商及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的熱烈歡迎和高度評價。
此次訪問，得到中華人民共和國駐菲律賓大使館及經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的大力支持，為各企業(yè)家在菲尋求技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作和開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的商貿(mào)活動提供了與菲各界人士廣泛接觸、溝通的機(jī)會，使這次成功的訪問取得了良好的效果。
一、菲律賓農(nóng)機(jī)制造、銷售服務(wù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的基本情況
(一)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)概況。菲律賓共和國由7109個島嶼組成，總面積29．97萬平方公里，其中呂宋、棉蘭老、薩馬等11個主要島嶼占總面積的96％，山地占總面積的65％，森林面積占國土總面積的40％。菲屬熱帶海洋性氣候，全年平均氣溫26．6℃，5～10月為雨季，11--4月為旱季，每年6～11月多臺風(fēng)。全國有7450萬人，其中華人占2%～3％。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)人口占2／3以上。工業(yè)以農(nóng)、林產(chǎn)品加工為主，基本上沒有重工業(yè)。六十年代后期實行開放政策，經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展。1998年菲農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)值在gnp中的比重分別為18．5％、33．8％、43．1％。
在菲1261萬公頃農(nóng)用地中，稻 田380多萬公頃，旱田(主要是玉米田)314萬公頃，經(jīng)濟(jì)作物用地(主要是椰地)307萬公頃。稻田主要集中在中呂宋和維薩亞地區(qū)，可灌溉稻田的稻谷產(chǎn)量每公頃約4000公斤，無灌溉條件的稻田產(chǎn)量更少。旱田主要集中在棉蘭老地區(qū)，主要種植玉米等作物，玉米平均單產(chǎn)每公頃只有1520公斤。菲律賓的經(jīng)濟(jì)作物主要有椰子、甘蔗、菠蘿、芒果等熱帶水果和可可、咖啡等。菲律賓現(xiàn)有的耕地，一般有政府和私人擁有兩種形式。政府的土地可以出租給農(nóng)民(個人)、農(nóng)村合作社或公司等，但公司或合作社等最多只能租種120公頃土地。私人土地有自種和出租兩種，可出租給佃戶。菲農(nóng)戶家庭平均有6～7人，每一個農(nóng)民最多可擁有7公頃沒有灌溉條件的土地或5公頃可灌溉土地。目前菲律賓的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平很低，平均每公頃只有農(nóng)用動力0．36馬力。
(二)菲律賓農(nóng)機(jī)制造及使用概況。菲律賓現(xiàn)有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠400多家，但具有一定規(guī)模的只有30多家，生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)主要有小型拖拉機(jī)、脫粒機(jī)、烘干機(jī)等；其它300余家是小作坊，產(chǎn)值只占總數(shù)的2％，這與菲這個擁有3000萬農(nóng)業(yè)勞動力的農(nóng)業(yè)國極不相稱。他們的主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品都非常簡單，一般是由國際水稻研究所(irri)或由政府提供最基本的設(shè)計，再由生產(chǎn)廠家根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r和要求進(jìn)行改造，使之易于生產(chǎn)、使用和維修。
總的看，他們的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工藝技術(shù)比較落后，只能生產(chǎn)簡易的稻谷脫粒機(jī)、水田用手扶拖拉機(jī)，機(jī)器結(jié)構(gòu)簡單，功能單一，技術(shù)含量低。其柴油、汽油發(fā)動機(jī)主要是日本yamaha、yanmar或韓國大東國際公司的產(chǎn)品，且在整機(jī)售價中發(fā)動機(jī)價值比例在三分之二左右。因不具備齒輪加工能力，因此其生產(chǎn)的各種農(nóng)機(jī)均采用鏈條或皮帶進(jìn)行變速和動力傳遞。制造設(shè)備仍使用類似我國已基本淘汰的630車床，普通搖臂鉆床、手工電焊機(jī)和簡易沖床、剪板機(jī)等，基本沒有流水作業(yè)，仍為部件總成定員承包裝配，因此性能質(zhì)量較難達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但他們對整機(jī)出廠前的外觀質(zhì)量比較重視，打磨、涂漆環(huán)節(jié)完全靠人工進(jìn)行細(xì)致的修飾。位于馬尼拉市的kato國際公司是菲生產(chǎn)規(guī)模最大的農(nóng)機(jī)制造廠之一，其零部件加工為簡單的流水作業(yè)，但沒有總裝線，因此車間的零部件堆積如山，管理混亂。制造設(shè)備及簡易檢測儀器絕大部分為日本、美國的淘汰產(chǎn)品，加工、測試精度差，質(zhì)量難以保證。
菲農(nóng)民需要的農(nóng)機(jī)包括手扶拖拉機(jī)、脫粒機(jī)、烘干機(jī)、灌溉用水泵等，一般馬力不大，如手扶拖拉機(jī)以8～12馬力為宜。目前菲也有少量大型輪式拖拉機(jī)的需求，主要用于甘蔗生產(chǎn)。農(nóng)民使用的谷物烘干機(jī)主要從韓國、臺灣進(jìn)口。菲南部的棉蘭老島主要種植玉米等作物，所以對于玉米收獲機(jī)械有所需求。菲水稻研究所研制的菲總統(tǒng)曾經(jīng)親自試驗駕駛過的唯一一臺單行玉米收獲機(jī)樣機(jī)，還未形成產(chǎn)品。但是，菲律賓在農(nóng)用動力(各種型號柴油機(jī))及較為精密的農(nóng)機(jī)部件(如齒輪、軸承等)幾乎沒有生產(chǎn)能力。因此，比較復(fù)雜、運轉(zhuǎn)精度較高一些的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，基本依賴進(jìn)口，目前主要是韓國、日本、臺灣的產(chǎn)品，但其價格很高。如一臺8馬力柴油機(jī)水泵售價500美元，而我國同類產(chǎn)品的國內(nèi)售價僅為2750～3000元(約350多美元)；又如在iloilo省，銷售當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的價值60000比索的手扶拖拉機(jī)，其中的10馬力左右的發(fā)動機(jī)(日本產(chǎn)品)價值近40000比索(約1000美元)。因此，如果我們在農(nóng)機(jī)商貿(mào)活動中，認(rèn)真做好零配件供應(yīng)和售后技術(shù)服務(wù)，彌補(bǔ)我產(chǎn)品在質(zhì)量方面的相對不足，是完全可以占領(lǐng)較大市場的。
(三)菲政府對發(fā)展農(nóng)業(yè)及推動農(nóng)漁機(jī)械化的政策和措施。菲律賓政府鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)和使用農(nóng)機(jī)具，但政府對農(nóng)機(jī)具的生產(chǎn)沒有任何優(yōu)惠，前一時期唯一的優(yōu)惠是進(jìn)口部分零部件進(jìn)行裝配和維修時，可減免發(fā)動機(jī)等的進(jìn)口關(guān)稅，由以前的20％減至3％，整機(jī)進(jìn)口的關(guān)稅為10％。而最近(1999年)又調(diào)整了政策，即進(jìn)口農(nóng)機(jī)產(chǎn)品整機(jī)的進(jìn)口關(guān)稅減為3％，而進(jìn)口零部件的關(guān)稅則調(diào)整為10％，其目的是為了保護(hù)和發(fā)展本國農(nóng)機(jī)零部件生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)或進(jìn)口的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一般是通過經(jīng)銷商直接賣給農(nóng)民。農(nóng)民受資金限制無力購買農(nóng)機(jī)的地方，一般由經(jīng)銷商租給農(nóng)民使用，2～3年后收回租金。租賃農(nóng)機(jī)的業(yè)務(wù)在菲農(nóng)村逐漸興起。
目前，菲律賓政府正在重視實施1997年新頒布的《農(nóng)業(yè)與漁業(yè)現(xiàn)代化法》，同時還制定了1998年～2023年6年期的《菲律賓農(nóng)漁業(yè)機(jī)械化長期計劃》，其目的是：1.通過創(chuàng)造一個積極有利的環(huán)境，改善農(nóng)村機(jī)械化輔助性服務(wù)和設(shè)施，提高能源利用率來促進(jìn)農(nóng)漁業(yè)機(jī)械化水平的提高；2.提高當(dāng)?shù)刂圃焐躺a(chǎn)和銷售農(nóng)用機(jī)械設(shè)備的能力和競爭力，使其達(dá)到國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；3.通過提高和優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入的效率及減少生產(chǎn)和產(chǎn)后損失來提高農(nóng)民和漁民收入。通過該法的實施，使農(nóng)村機(jī)械化水平從當(dāng)前每公頃0．36馬力提高到每公頃1馬力(目前我國是每公頃5．44馬力)。
二、考察團(tuán)在菲期間所作的工作及體會
(一)在菲期間的活動
首先，考察團(tuán)于28日午夜到達(dá)馬尼拉后第二天即與中國駐菲律賓大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的同志進(jìn)行了座談，使考察團(tuán)各企業(yè)負(fù)責(zé)人對菲的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政府在農(nóng)機(jī)技術(shù)合作方面的意愿有了進(jìn)一步系統(tǒng)的了解。
8月30日至9月1日，考察團(tuán)全體成員在中國駐菲使館經(jīng)商處的陪同下，拜會了菲農(nóng)業(yè)部、貿(mào)工部投資署的官員，受到了熱情接待，主管人員向考察團(tuán)介紹了菲政府在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售方面的情況，鼓勵外國投資者來菲進(jìn)行合資或獨資加工生產(chǎn)的有關(guān)政策和法規(guī)，向中國企業(yè)家們解釋了農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率調(diào)整的目標(biāo)和原因。這期間還拜會了菲農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售協(xié)會、菲華商聯(lián)總會、菲律賓商會，就菲農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、使用及維修服務(wù)等問題進(jìn)行了廣泛的座談交流。參觀了菲律賓最大規(guī)模的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠商之一kato國際公司，了解了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)技術(shù)和制造工藝等基本情況。在國際水稻研究所、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)大學(xué)及農(nóng)機(jī)檢驗評估中心，代表團(tuán)還了解了菲農(nóng)機(jī)技術(shù)研究和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能質(zhì)量試驗檢測程序和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用情況。9月2日，考察團(tuán)還參觀了蘇比克出口加工區(qū)，并聽取了蘇比克區(qū)管委會官員關(guān)于加工區(qū)建設(shè)發(fā)展的情況介紹。
9月3日至5日，除了團(tuán)內(nèi)三個技術(shù)人員留下做機(jī)具演示的準(zhǔn)備工作外，考察團(tuán)其他人員前往水稻主產(chǎn)區(qū)iloilo省。在iloilo市拜會了農(nóng)業(yè)部地區(qū)辦公室主要官員，在水稻種植區(qū)(dumangas)觀看了當(dāng)?shù)氐乃旧a(chǎn)條件及農(nóng)機(jī)使用現(xiàn)狀。當(dāng)?shù)卣畬ｉT在菲工程技術(shù)學(xué)院所屬的西薩維亞農(nóng)業(yè)研究中心組織了座談會，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)制造商、經(jīng)銷商以及部分農(nóng)機(jī)用戶等與我企業(yè)家進(jìn)行了有關(guān)問題的討論和交流，考察團(tuán)介紹了各企業(yè)的情況后，他們還認(rèn)真詢問了我企業(yè)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、售后服務(wù)及產(chǎn)品的性能、價格等情況，并希望中國的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能質(zhì)量像日本的一樣好，價格比日本的低廉。在當(dāng)?shù)毓賳T的陪同下，考察團(tuán)還參觀了4家農(nóng)機(jī)制造、銷售企業(yè)，考察了他們的脫粒機(jī)、手扶拖拉機(jī)的生產(chǎn)、銷售以及生產(chǎn)設(shè)備和工藝情況。
9月6日至7日，考察團(tuán)全體前往菲律賓水稻研究所，拜會了munoz市市長和農(nóng)業(yè)部地區(qū)辦公室的官員。在與農(nóng)業(yè)部所屬的收獲后研究與推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行座談的同時，考察團(tuán)抽調(diào)一部分人，由使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的同志協(xié)助，專門到機(jī)具試驗場地對演示機(jī)具進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)試，為8日的贈機(jī)儀式和機(jī)具演示活動做了細(xì)致的準(zhǔn)備工作。
9月8日上午，在菲律賓水稻所會議廳舉行了由中國駐菲大使付瑩代表中華人民共和國農(nóng)業(yè)部向菲律賓農(nóng)業(yè)部贈機(jī)儀式。贈機(jī)儀式后，即進(jìn)行了手扶拖拉機(jī)、小型柴油機(jī)、水泵、稻谷脫粒機(jī)、水田耕整機(jī)、玉米剝皮機(jī)等農(nóng)機(jī)具的現(xiàn)場作業(yè)演示。菲律賓農(nóng)業(yè)部部長安喀拉、參議員許而綺、蕊描依絲夏省省長賀順、菲水稻研究所所長澳柄、華商聯(lián)總會以及各地來賓400多人參加了贈機(jī)儀式和參觀了機(jī)具演示。演示現(xiàn)場氣氛友好、務(wù)實，參觀者對演示的機(jī)具表示了極大的興趣。菲農(nóng)業(yè)部長在觀看四方集團(tuán)的手扶拖拉機(jī)演示時，高興的當(dāng)即表示自己也要買一臺。菲水稻研究所所長代表接受單位向中國考察團(tuán)表示感謝，對機(jī)具的作業(yè)效果表示滿意。中國農(nóng)機(jī)企業(yè)家考察團(tuán)在菲律賓水稻所的贈機(jī)儀式和機(jī)具現(xiàn)場作業(yè)演示活動，菲方有關(guān)新聞媒體都做了報道。
篇二 關(guān)于赴外地考察農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的報告
由省農(nóng)委組織，我縣縣委副書記_____同志任團(tuán)長，縣農(nóng)委主任_____同志任秘書長，全縣_____個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（鎮(zhèn)長）參加的赴外地學(xué)習(xí)考察團(tuán)，于11月18日至12月6日分別學(xué)習(xí)考察了廣西壯族自治區(qū)的南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會、合浦縣常樂鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會和柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會，云南省的大理白族自治州花卉協(xié)會和楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，北京市朝陽區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)。通過邊走邊看，邊看邊議，感觸很深，現(xiàn)將此次學(xué)習(xí)考察情況、體會及建議作以匯報。
一、先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況
－－目前，廣西全區(qū)各類農(nóng)民合作組織已有3300多個，其中種植業(yè)占58%，由農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能人牽頭領(lǐng)辦的占66%，經(jīng)營內(nèi)容呈多元化格局。據(jù)統(tǒng)計，廣西經(jīng)營性合作經(jīng)濟(jì)組織有會員51萬多人，輻射帶動農(nóng)戶106萬戶。截止2023年年底，廣西社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織擁有總資產(chǎn)95.17億元，固定資產(chǎn)凈值72.55億元，有經(jīng)營收入的村5784個，總收入9.19億元，合作組織數(shù)量及整體規(guī)模居國內(nèi)中上水平。其中，南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會于2002年9月成立，現(xiàn)有團(tuán)體會員5個，流通個體會員98人，種植大戶會員300戶，協(xié)會在本市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品銷售點8個，在北京、上海、西安、武漢、成都、長沙、重慶等地較大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立了銷售窗口，協(xié)會有'八桂綠'自己的果菜商標(biāo)，2023年上半年，協(xié)區(qū)長在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會議上的講話會為菜農(nóng)、果農(nóng)銷售農(nóng)產(chǎn)品12000噸，帶動協(xié)會內(nèi)種植戶增收136萬元。合浦縣常樂鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會于2002年9月成立，在冊會員近600人，截止2023年年底，協(xié)會會員共有蔬菜基地1000畝，水果基地2300畝，蠶?；?00畝，輻射帶動了周邊農(nóng)村23860戶農(nóng)民，流通協(xié)會自登記注冊以來，已收購各種農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)十多萬噸，銷售額近兩千萬元。柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會成立于2002年5月，現(xiàn)有會員893人，擁有10萬元的啟動發(fā)展基金，建立有菜干加工廠，有4000平方米的'高新大棚育苗基地'及80畝優(yōu)良品種種植示范基地，與福建閩清縣美金水禽養(yǎng)殖有限公司合資興辦了年產(chǎn)3 0萬羽鴨苗的種鴨場，輻射帶動農(nóng)戶9130戶，每年銷售額均超過200多萬元，會員每年增收492元。
－－云南省是中國花卉第一大省，從1994年開始產(chǎn)量一直保持全國第一，2023年年產(chǎn)鮮切花13億支，占全國總量的一半，花卉總產(chǎn)值50億元，出口創(chuàng)匯4100萬美元。云南省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織多以花卉協(xié)會為主，其中云南省的花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會是全國的先進(jìn)花卉協(xié)會，大理白族自治州花卉協(xié)會成立于1989年，會員總數(shù)168人，該協(xié)會生產(chǎn)的茶花、杜鵑和蘭花是全國的知名品牌。楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會成立于80年代中期，經(jīng)過十多年的發(fā)展，截止今年3月末，全州已發(fā)展各種農(nóng)技協(xié)672個，會員4.5萬人，從組織形態(tài)上劃分：有技術(shù)交流型369個，技術(shù)服務(wù)型183個，經(jīng)濟(jì)實體型120個；從專業(yè)上劃分：有種植業(yè)396個，養(yǎng)殖業(yè)115個，經(jīng)濟(jì)林果業(yè)75個，加工營銷業(yè)44個，其它行業(yè)37個，分布10個縣（市）農(nóng)村，最終形成以科協(xié)為樞紐，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科普協(xié)會為骨干，各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會為依托，覆蓋各產(chǎn)業(yè)的農(nóng)技協(xié)網(wǎng)絡(luò)。該農(nóng)技協(xié)把'種給農(nóng)民看，指導(dǎo)農(nóng)民種，幫助農(nóng)民銷'作為自己的服務(wù)宗旨，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入中發(fā)揮了重要作用。
－－北京市朝陽區(qū)旅游觀光農(nóng)業(yè)是依托北京市的巨大市場，充分發(fā)揮區(qū)位、科技、信息等優(yōu)勢，搶抓都市市民向往自然、和諧的心理，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，建成生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園，將農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后階段作為一個載體，推出系列旅游景點，增加農(nóng)民收入。通過以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園為核心，開發(fā)系列產(chǎn)品，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性互動，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加快了農(nóng)民增收步伐。
二、先進(jìn)地區(qū)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的特點
我們考察團(tuán)通過與先進(jìn)地區(qū)各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會交流、與地方政府座談、走訪協(xié)會會員等形式，深刻地體會到，他們在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中具有鮮明的特點，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是協(xié)會成立時間早。廣西南寧市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會和合浦縣常樂鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會都成立于2002年9月，柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會成立于2002年5月，而云南的大理白族自治州花卉協(xié)會成立于1989年，楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會成立于80年代中期。他們這些協(xié)會通過多年的發(fā)展，機(jī)構(gòu)不斷完善，組織不斷健全，農(nóng)民認(rèn)識程度較高，參與人數(shù)較多，經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，帶動能力顯著提高，其作用非常明顯。
二是協(xié)會組織健全。我們考察的這些先進(jìn)地區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中，都建立了非常完備的規(guī)章制度，設(shè)立了會員代表大會、理事會、監(jiān)事會等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。會員代表大會每年召開1-2次，負(fù)責(zé)選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)和討論決定如修改章程、罷免協(xié)會理事會和監(jiān)事會成員、開設(shè)分支機(jī)構(gòu)等重大事件。會員代表由各地會員按會員人數(shù)比例推選頭腦靈活、帶動能力較強(qiáng)的會員擔(dān)任。理事會、監(jiān)事會及其成員，每屆任期3年，可連選連任。理事會主持協(xié)會日常工作，監(jiān)事會監(jiān)督和檢查理事會的工作。
三是協(xié)會原則一致。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織都是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，不改變現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系，不觸及農(nóng)民的財產(chǎn)關(guān)系，堅持以民為主，'民辦、民管、民受益'的原則，由農(nóng)戶自愿組織起來的，在技術(shù)、資金、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)實行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以提高競爭能力、增加成員收入為目的的專業(yè)性合作組織。
四是協(xié)會作用明顯。合浦縣農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會除了收購農(nóng)副產(chǎn)品外，還經(jīng)常邀請專家和技術(shù)人員舉辦蔬菜、水果、蠶桑等栽培以及市場、法律、法規(guī)、工商、流通信息知識講座，提高了會員科技種田水平和獲取市場有關(guān)信息的能力。南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會在本市設(shè)立8個購銷點，在北京、上海等地建立銷售窗口，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，加快了農(nóng)產(chǎn)品的市場流通。云南省花卉的銷售90%以上都是由花卉協(xié)會組織銷售，無論是國內(nèi)的各大公司，還是國外的客商訂購花卉從不找政府，也不與花農(nóng)直接對話，而是找花協(xié)，花協(xié)代表會員的利益直接與公司談判，商討銷售問題，花農(nóng)只管種植與管理，不管銷售，提高了農(nóng)戶規(guī)避市場風(fēng)險的能力，實現(xiàn)了千家萬戶的農(nóng)戶與千變?nèi)f化市場的有效對接。
三、幾點體會及建議
一是要統(tǒng)一思想，提高發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織重要性和必要性的認(rèn)識。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)，顧名思義，是一個經(jīng)濟(jì)組織。它是在一定社區(qū)內(nèi)，以從事某項專業(yè)的農(nóng)民為主，為了適應(yīng)市場競爭和自然災(zāi)害'兩個風(fēng)險'，克服一農(nóng)一戶難以克服的困難，自愿組織起來，相互合作，共同發(fā)展，互利互惠的經(jīng)濟(jì)組織。建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求；是深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度的重要途徑；是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益的必由之路；是增加農(nóng)民收入，是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要舉措。具體的說，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織可以提高收集信息的能力，進(jìn)行有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)產(chǎn)品的市場流通，實現(xiàn)農(nóng)戶與市場的有效對接，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題；可以實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平，解決農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低的問題；可以發(fā)揮橋梁紐帶的作用，代表農(nóng)戶加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的合作，建立利益共同體，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)慢的問題；可以代表農(nóng)戶按照市場規(guī)律，參與市場競爭，解決農(nóng)民商品意識低的問題；可以大面積的推廣新品種、新科技，強(qiáng)化農(nóng)民科技意識，解決科技推廣慢、科技含量低的問題等。其作用是非常明顯的，我們必須要統(tǒng)一認(rèn)識，主動參與，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好服務(wù)，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)步伐。
二是要高度重視，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與合作經(jīng)濟(jì)組織的組建。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處在起步階段，規(guī)模較小，作用不明顯。據(jù)調(diào)查，全縣各類合作組織有53個，僅輻射帶動各種經(jīng)營活動農(nóng)戶4000多戶，其中大部分嚴(yán)格意義上講還不能稱之為協(xié)會，組織化程度低運作不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，帶動能力弱。很重要的原因就是有關(guān)部門缺乏重視，缺少引導(dǎo)區(qū)長在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會議上的講話，農(nóng)民對合作組織重要性認(rèn)識不足，熱情低。因此，我們應(yīng)該樹立扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為新世紀(jì)農(nóng)村改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最有效的手段來抓，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的切入點來抓，切實加強(qiáng)對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)，抓好一批章程比較規(guī)范、制度比較完善、機(jī)構(gòu)比較健全、利益機(jī)制比較緊密的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織典型，充分發(fā)揮示范效應(yīng)和帶動作用。建議可以采取必要的行政手段，進(jìn)一步完善考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織納入考核內(nèi)容，強(qiáng)化對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，加強(qiáng)技術(shù)、信息、政策法律等方面的服務(wù)，給農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。
三是要改善發(fā)展環(huán)境，制訂扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的優(yōu)惠政策。應(yīng)該說發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在我縣來說，還是一個新鮮事物，缺乏成熟的經(jīng)驗，必須要有相應(yīng)的扶持政策，多方予以優(yōu)惠，促其健康發(fā)展。首先要明確合作組織的經(jīng)濟(jì)主體地位，明確登記管理部門。其次要對農(nóng)民專業(yè)合作組織出售的農(nóng)產(chǎn)品，要視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷對待，給予免稅政策；對專業(yè)合作組織聯(lián)辦或自辦的加工企業(yè)，要給予扶持。第三，要積極協(xié)調(diào)建議金融部門對專業(yè)合作組織給予信貸優(yōu)惠政策。第四，政府要加大對發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的資金投入，建議建立農(nóng)業(yè)合作基金，專項支持專業(yè)合作組織的發(fā)展。這筆資金主要用于：促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種，大宗農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技改貸款貼息，合作組織的人才培訓(xùn)、信息收集、舉辦銷售活動等。
四是要堅持發(fā)展原則，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。第一，要堅持民辦、民管、民受益的原則。在發(fā)展農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織過程中，政府部門要規(guī)范行政措施，既要堅持做到推動而不強(qiáng)迫、扶持而不干預(yù)、參與而不包辦、獻(xiàn)策而不決策，又要更多地運用經(jīng)濟(jì)手段和優(yōu)惠政策推動、扶持、引導(dǎo)合作組織的發(fā)展。在民辦方面，要突出以農(nóng)民為主體的思想，要獨立自主、進(jìn)退自由地開展勞動合作、資本合作、技術(shù)合作和營銷合作；在民管方面，要注重'一人一票'，實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項由會員大會討論決定；在民受益方面，要通過有效服務(wù)，建立入會基金、政府保護(hù)基金等，采取制定保護(hù)價、最低收購價和二次返利等辦法，使農(nóng)民真正享受到實惠。第二，要堅持'民辦、官助'的原則，應(yīng)充分尊重農(nóng)民的自主性、創(chuàng)造性、堅持民辦性質(zhì)，減少政府干預(yù)。要加強(qiáng)媒體宣傳力度，提高農(nóng)民的合作意識，創(chuàng)造良好的法律、政策環(huán)境，幫助專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)在的財務(wù)和組織運行機(jī)制。第三，要堅持因地制宜的原則。要緊緊圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)品，根據(jù)農(nóng)民的要求，因地制宜興辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。在組建形式上既可完全由農(nóng)民自辦，也可以由技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門、事業(yè)單位與農(nóng)民聯(lián)辦，還可由涉農(nóng)企業(yè)（公司）、科研院校與農(nóng)民聯(lián)辦。在服務(wù)內(nèi)容上，可以是單項或多項的，也可以是綜合的。第四，要堅持按市場機(jī)制運作的原則。合作經(jīng)濟(jì)組織為成員提供信息、開展服務(wù)的同時，要面向社會，面向市場，通過興辦實體等有效措施來壯大自身實力，提高與市場的對接能力，維護(hù)農(nóng)民自身的利益。第五，堅持先發(fā)展后規(guī)范的原則。要采取宜寬則寬、宜簡則簡的方式，組建多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，加入條件要適當(dāng)放寬，只要農(nóng)民和其他組織有合作組織起來的愿望，就都要給予充分的肯定和支持。應(yīng)在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的同時，再循序漸進(jìn)，逐步規(guī)范提高。在我縣可以選擇有基礎(chǔ)、條件較為成熟的協(xié)會作為試點。
五是要轉(zhuǎn)變政府職能，切實加大發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)力度。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立、鞏固和發(fā)展，政府的指導(dǎo)和管理起著決定性的作用。政府在這方面的作用，主要是依法行政，從宏觀指導(dǎo)上支持合作組織的建立和發(fā)展，要嚴(yán)格按照'民辦、民管、民受益'的原則，不可越俎代庖，不能直接干預(yù)合作組織內(nèi)部的經(jīng)營活動。應(yīng)幫助制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和布局，制訂農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，保護(hù)合作組織的健康發(fā)展，預(yù)防市場風(fēng)險，幫助合作組織加強(qiáng)人才培訓(xùn)，特別是要選配好合作組織的'當(dāng)家人'。
六是要健全運行機(jī)制，切實做好合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范管理工作。建立科學(xué)規(guī)范高效的內(nèi)部運行機(jī)制是農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重要保證，因此在發(fā)展過程中，要突出解決好機(jī)制問題，特別是實踐中要不斷建立和完善運行機(jī)制，以規(guī)范促發(fā)展。第一，要建立健全民主管理制度。實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第二，要建立健全利益分配機(jī)制。要以聯(lián)辦、聯(lián)心、聯(lián)利的聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心,正確處理好合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶利益分配關(guān)系,通過產(chǎn)銷訂單、最低保護(hù)價、隨行就市、合同、契約等形式，實行初次分配。同時,對合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營利潤，通過股份分紅、按農(nóng)民提供產(chǎn)品數(shù)量或價值分配等形式，建立、健全利益再分配機(jī)制。第三，要建立健全財務(wù)公開制度。建立規(guī)范的帳目，定期向會員公開收支情況，做到帳目清楚，收支有序，監(jiān)督有力。
篇三 中瑞合作管理培訓(xùn)項目出國考察報告
出國考察報告
高潔
2023年9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓(xùn)項目四川子項目第一期培訓(xùn)班成員，前往瑞士、法國、德國參加了為期20天的學(xué)習(xí)考察。此次培訓(xùn)聽取了三國政府機(jī)構(gòu)、國際組織、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的20余次講座。重點考察了生態(tài)旅游和環(huán)境保護(hù)?，F(xiàn)結(jié)合所從事的環(huán)保工作將考察中的主要心得體會報告如下：
幾個理念
瑞士及德國、法國美麗的自然風(fēng)光世界聞名，被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點不僅靠“天生麗質(zhì)”，而是他們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，逐漸領(lǐng)悟到保護(hù)自己的天然家園的重要性，采取相關(guān)措施，經(jīng)過幾個世紀(jì)的努力，才取得了今天的成績。學(xué)習(xí)考察中感受到了許多先進(jìn)的環(huán)保理念，至今仍記憶猶新。
1、“我們不會砍掉長蘋果的樹?！?/p>
這個形象的比喻揭示了可持續(xù)發(fā)展的道理。可持續(xù)發(fā)展是一個涉及經(jīng)濟(jì)、社會、文化及自然環(huán)境的綜合概念，特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境承載能力和資源永續(xù)利用對發(fā)展進(jìn)程的重要性。在瑞士、德國和法國，節(jié)約資源和能源，轉(zhuǎn)變消費模式是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為建立在現(xiàn)行的各項合理的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境政策及計劃的基礎(chǔ)之上的一個具體行動過程。學(xué)習(xí)考察時，無論在政府、在企業(yè)、在研究機(jī)構(gòu)還是在普通市民的生活中無處不感受到可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，并從一種理念轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)和個人的自覺行動。
我國環(huán)境問題的根源是我們扭曲的發(fā)展觀。我們一直有一個思想上的誤區(qū)，認(rèn)為單純的經(jīng)濟(jì)增長就等于發(fā)展，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就有足夠的物質(zhì)手段來解決現(xiàn)在與未來的各種政治、社會和環(huán)境問題。然而現(xiàn)實是，如果沒有可持續(xù)發(fā)展理念，如果政治文明不跟進(jìn)、社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，環(huán)境保護(hù)不落實，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會受到更大制約，因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的大部分效益是在為所欠的生態(tài)債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會矛盾而付賬。因此當(dāng)前中國直面現(xiàn)實，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升可持續(xù)發(fā)展綜合國力是非常重要和必要的。
2、“順其自然，使自然按照自身的規(guī)律去發(fā)展?！?/p>
這是瑞士及歐洲各國自然保護(hù)工作者的理念。他們認(rèn)為各種自然現(xiàn)象都是自然規(guī)律的客觀反映?！安灰?guī)劃自然”是其國家公園建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。自然保護(hù)的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變，而是認(rèn)真去做一些研究和恢復(fù)工作。
德國在19世紀(jì)曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類工程，如河流兩岸的水泥護(hù)坡、引水工程以及對河道進(jìn)行裁彎取直，使萊茵河河道縮減了80多公里，導(dǎo)致水流加快、沖刷加劇，加大了下游城市的洪水威脅，并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來德國認(rèn)識到了恢復(fù)天然河道的重要性，認(rèn)識到河道人工化后不利于生物多樣性保護(hù)，因此陸續(xù)開始逐步拆除一些河岸的水泥護(hù)坡、磚石護(hù)坡，還原于灌木、草本等植物。并且對曾經(jīng)裁彎取直的人工河段，恢復(fù)自然彎曲的原貌，讓我們在考察中看到了今天充滿天然生機(jī)與活力的美麗的萊茵河。
在德國巴法利亞州，國家公園的保護(hù)目標(biāo)是使森林逐步自然化，努力恢復(fù)森林的歷史特征。國家公園內(nèi)，培育森林的經(jīng)濟(jì)目的已經(jīng)消失，狩獵絕對禁止，樹木的生長和死亡完全按照自我的規(guī)律運行。國家公園將6000公頃最有科學(xué)價值的森林劃為核心區(qū)，置于嚴(yán)格保護(hù)之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過破壞的森林地區(qū)，就采取謹(jǐn)慎的措施使其向半自然化轉(zhuǎn)化。1983年一場雷暴，在幾分鐘內(nèi)摧毀了數(shù)以千計的大樹。如果以通常的價值觀念來衡量，這是一個巨大的災(zāi)難，但是德國人從生態(tài)學(xué)的觀點來看，認(rèn)為這是森林自然化的一個契機(jī)。
巴伐利亞州環(huán)保局官員在講課中談到，在他們國家公園內(nèi)，枯枝、枯樹和落葉掉落在河中，不會去人為清除，即使是一棵巨大的樹木橫倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因為那些擁有枯枝、枯樹和落葉等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環(huán)境。這些都值得我們重新思考當(dāng)前我國的自然生態(tài)保護(hù)工作的定位，如何定位好人與自然的關(guān)系，如何把保護(hù)的主觀愿望變?yōu)榇笞匀凰芙邮艿目陀^效果。
3、“企業(yè)的目的是贏利，不能指望企業(yè)主動增加環(huán)保投入，也不能僅靠強(qiáng)制手段，而要讓企業(yè)自身從環(huán)保中受益，感受到環(huán)保與企業(yè)興衰息息相關(guān)。”
瑞士、法國、德國各級政府均制定了全面的環(huán)保法律和法規(guī)，并且建立了有利于環(huán)境生態(tài)的市場經(jīng)濟(jì)體系。政府強(qiáng)調(diào)企業(yè)要在環(huán)境污染治理、環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮作用。
實際上嚴(yán)格的環(huán)保立法并沒有給企業(yè)帶來巨大的成本負(fù)擔(dān)，因為嚴(yán)格的環(huán)保立法使工業(yè)企業(yè)在早期就被迫適應(yīng)總的環(huán)保潮流，使之在后來的競爭中處于優(yōu)勢，并著力采取了富有生態(tài)效益的解決辦法，最終加強(qiáng)了企業(yè)的競爭力。從短期看成本較重，但從中長期看，則是對未來競爭力的投資。競爭力是基于對資源更有效的使用，和在全球市場上對質(zhì)量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國家，產(chǎn)品的競爭力在于質(zhì)量而不全在于價格。
瑞士及法國、德國政府非常重視通過經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)手段包括增加能源消費稅、頒發(fā)消費許可證和補(bǔ)貼等方式。引入經(jīng)濟(jì)手段體現(xiàn)了“誰污染，誰治理”，“污染大，花錢多”的原則，使企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時將環(huán)境保護(hù)置于其成本中，從而達(dá)到自愿減少污染的目的。在法國圣戈班企業(yè)的考察中，管理人員告訴我們環(huán)保是企業(yè)的生存之道，企業(yè)的環(huán)保政策直接影響其股票價格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術(shù)，最近為工人降低噪聲的防護(hù)項目投入就達(dá)每人1000歐元。圣戈班的經(jīng)驗告訴我們，嚴(yán)格的環(huán)保措施并沒有給企業(yè)帶來成本負(fù)擔(dān)，反而能促進(jìn)企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢。
考察中我深切體會到各國政府在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護(hù)是對公共資源的管理和對公共利益的維護(hù)，不能只靠部門、企業(yè)和民眾在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益之間去權(quán)衡、去取舍。政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共管理部門的職責(zé)，有效運用法律手段、政策手段、經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行主導(dǎo)和調(diào)控，使得工商企業(yè)和民眾積極投身環(huán)保并從中受益，進(jìn)而成為環(huán)保的鼓吹者和積極參加者。
一點體會
我在整個學(xué)習(xí)考察過程感受到了東西方文化的差異。瑞士項目組的孟德先生也在授課中向我們對照列舉了許多東西方人截然不同的思想和行為方式。我認(rèn)為我們要承認(rèn)這種差異性的存在，但不能固執(zhí)地各自站在差異的兩端。我們應(yīng)該從中去思考、去感悟。有些差異不是絕對的，有些差異我們可以取長補(bǔ)短。我想如果我們適度地調(diào)整自己的思維和行為方式，將在東西方文化差異中找到一個實現(xiàn)個人和社會價值的最佳結(jié)合點。這也算是這次學(xué)習(xí)考察的一點意外收獲吧！
篇四 關(guān)于西歐合作經(jīng)濟(jì)和企業(yè)制度的考察報告
關(guān)于西歐合作經(jīng)濟(jì)和企業(yè)制度的考察報告
由全國供銷合作總社辦公廳和信息中心共同組織的一行13人考察團(tuán)，于2000年10月29日至11月12日在英國、法國、德國就合作社經(jīng)濟(jì)和企業(yè)制度進(jìn)行了考察，先后聽取了法國合作社聯(lián)盟的情況介紹，考察了合作社企業(yè)、大型連鎖集團(tuán)麥德龍和部分私人企業(yè)，還與康巴朗斯公司就西歐企業(yè)制度作了座談?，F(xiàn)將主要情況報告如下：
一、法國合作社的主要特點
法國合作經(jīng)濟(jì)起源于19世紀(jì)中葉，是起步較早、發(fā)展較快的國家。目前，合作社組織大體涉及到社會經(jīng)濟(jì)生活的14個大類。其中農(nóng)業(yè)合作社有6500余個，農(nóng)民90％加入了農(nóng)業(yè)合作社，入社社員130萬人。合作經(jīng)濟(jì)與國家經(jīng)濟(jì)、私人經(jīng)濟(jì)三足鼎立，社會覆蓋面很廣，在整個經(jīng)濟(jì)生活中尤其在農(nóng)村占有重要的地位。
法國合作社的主要特點是：
(一)地位法律化。法國政府把促進(jìn)合作社的發(fā)展作為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保持社會平衡的重要手段，多管齊下保障合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是法制化管理。早在1847年就頒布了合作社的有關(guān)法律，以后又陸續(xù)作了修訂完善。二是建立合作社準(zhǔn)入制度。在法國，一般企業(yè)僅需在當(dāng)?shù)厣虝暾埣纯捎璧怯?，而成立合作社，須首先向政府申報，闡明社員構(gòu)成、社區(qū)與業(yè)務(wù)范圍等，由政府經(jīng)過調(diào)查核準(zhǔn)后通知商會予以注冊。同時，為規(guī)避合作社之間的惡性競爭，政府對合作社的布局進(jìn)行控制。近年來對新申請設(shè)立合作社的，原則上要求歸并到已成立的相同或相近業(yè)務(wù)范圍的合作社，推進(jìn)合作社聯(lián)合的規(guī)模。三是政策上予以支持。合作社開辦初 期，法國政府和地方政府一般都予以一定的補(bǔ)貼。在稅收政策上，對合作社收購經(jīng)營社員生產(chǎn)產(chǎn)品給予返還全部所得稅的優(yōu)惠，扶持合作社的發(fā)展。
(二)合作專業(yè)化。法國的農(nóng)業(yè)合作社除小部分專供化肥、農(nóng)藥等供應(yīng)合作社外，單個品種農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)合作社占極大多數(shù)。它建立在家庭農(nóng)場之上，在保留農(nóng)場主對家庭農(nóng)場的私有制和完全自由的經(jīng)營權(quán)，形成合作社與家庭農(nóng)場既獨立又相結(jié)合的雙層結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，圍繞單個品種的農(nóng)產(chǎn)品，以流通領(lǐng)域合作社為主要形式，為社員提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的系列化服務(wù)，組合成生產(chǎn)、如工、銷售、開發(fā)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。如糧食合作社、奶制品合作社、肉類合作社等，在產(chǎn)前供應(yīng)農(nóng)用資料、種子飼料、幼畜雛禽以及人工配種等，產(chǎn)后收購、加工、儲藏、運輸、營銷、出：等。同時，在全國范圍內(nèi)同類型的合作社在更高的層次上組成全國性專業(yè)化的合作社聯(lián)合會，并與非合作社的同類農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和工業(yè)協(xié)會建立緊密關(guān)系，優(yōu)勢互補(bǔ)，重點開展協(xié)調(diào)、品牌營銷與新產(chǎn)品開發(fā)等。近幾年來，為適應(yīng)日益激烈的市場競爭，法國的牛奶等合作社，發(fā)起成立深度開發(fā)奶制品的專門科研機(jī)構(gòu)，從而更有力地控制市場。據(jù)介紹，法國合作社的糧食 收購量占總產(chǎn)量的75％，葡萄酒、奶制品市場占有率達(dá)50％以上。
(三)運作企業(yè)化。一是資源所有者(社員)、經(jīng)營者與生產(chǎn)者三者分離。合作社定期召開社員大會，每年一次民主選舉合作社董事會和董事會主席，制訂大政方針。董事會聘任總經(jīng)理負(fù)責(zé)具體經(jīng)營管理，總經(jīng)理聘請經(jīng)營管理人員開展經(jīng)營活動。二是對外活動以營利為中心。法國合作社在堅持對內(nèi)(社員)不以盈利為目的，留足公共積累和發(fā)展基金后實行返還制的原則同時，對外謀求利潤最大化。就是既要把社員的產(chǎn)品賣出去，又要賣個好價錢。正加法國合作社聯(lián)盟介紹，合作社不講利潤只有垮臺。三是組織形式體現(xiàn)靈活性。適應(yīng)競爭需要，法國合作社在傳統(tǒng)專業(yè)化合作基礎(chǔ)上引入靈活的資本聯(lián)合形式，采用股份制的機(jī)制和辦法，興辦企業(yè)，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，如la dauphinoise農(nóng)業(yè)合作社，開拓融資、房地產(chǎn)和配送業(yè)務(wù)，興辦的dispagri配送中心，年營業(yè)額4.75億法郎。隨著與私人資本聯(lián)合的合作社企業(yè)不斷增加，組織形式更加靈活。四是規(guī)?；?。法國合作社由小到大，打破地域限制，跨區(qū)域整合的趨勢不斷加劇。近幾年整個法國合作社數(shù)量約減少700多個，單個合作社的規(guī)模 越來越大。如la dauphinoise合作社經(jīng)過了多次的合并，現(xiàn)社區(qū)范圍已涉及到4個省。在奶制品合作社中，有6個合作社的生產(chǎn)量已占整個奶制品合作社聯(lián)合會生產(chǎn)量的54％。
(四)經(jīng)營觀代化。法國的合作社企業(yè)普遍采用了計算機(jī)管理。生活消費品的經(jīng)營引入連鎖、配送、代理等經(jīng)營業(yè)態(tài)與方式，整個形象令人嘆服。除葡萄酒合作社保持傳統(tǒng)釀造特色外，牛奶、肉類的生產(chǎn)、加工已高度自動化。網(wǎng)上購物業(yè)務(wù)正逐步展開。
(五)聯(lián)合服務(wù)化。法國合作社聯(lián)盟的成員主體是14個行業(yè)合作社聯(lián)合會、22個大區(qū)的區(qū)域性合作社聯(lián)盟和少量特別大的專業(yè)合作社。全國的合作社聯(lián)盟和區(qū)域合作社聯(lián)盟的主要任務(wù)是為社員社服務(wù)，作為協(xié)會性組織，與政府、議會對話，開展對外對內(nèi)的聯(lián)系與交流，保護(hù)整個合作社利益。既沒有直接指揮的功能，也不與專業(yè)合作社(聯(lián)合會)爭利，其主要的職能是協(xié)調(diào)與服務(wù)，因而機(jī)構(gòu)與人員非常精干，聯(lián)盟的經(jīng)費主要是成員社上交會費，同時通過提供專業(yè)的法律等事務(wù)性服務(wù)收取少量的服務(wù)費。
二、西歐企業(yè)制度的一些情況
西歐的企業(yè)制度建立在保護(hù)私有制和保護(hù)經(jīng)商自由的基礎(chǔ)上，同時法律與信用成為調(diào)節(jié)企業(yè)行為的剛性要素。與我國現(xiàn)行企業(yè)制度相比較，西歐的企業(yè)制度較為規(guī)范與完善。
考察中印象較深的主要有：
(一)產(chǎn)權(quán)組織結(jié)構(gòu)與法人治理結(jié)構(gòu)形式多樣化。西歐的企業(yè)出資人一般為自然人或者投資公司(基金會)，主要經(jīng)營者與職工可以持股，也可以不持股；企業(yè)既有投資者直接經(jīng)營，也有通過措頭公司在市場選擇高級管理人員，或把管理權(quán)租賃給專門的管理公司，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的相對分離。企業(yè)法人的治理機(jī)構(gòu)因公司的形式、規(guī)模不同靈活設(shè)置。如法國有限責(zé)任公司的規(guī)模一般較小，內(nèi)部僅設(shè)股東會、執(zhí)行官(總經(jīng)理)，不設(shè)董事會、監(jiān)督會，股東會行使所有權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，總經(jīng)理行使執(zhí)行權(quán)。股份有限公司實行三權(quán)分離，設(shè)股東會、董事會與執(zhí)行官(總經(jīng)理)，也有類如家族性質(zhì)的老牌大型企業(yè)在董事會之上設(shè)監(jiān)察局，把經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)進(jìn)一步分開。但在法國一般不多采用這一辦法。
(二)企業(yè)管理剛性約束。就規(guī)范的、具有一定規(guī)模的企業(yè)而言，西歐企業(yè)的管理與運作機(jī)制相互配套，形成了對所有者與經(jīng)營者的剛性約束。如對資產(chǎn)的管理，尤其是涉及資產(chǎn)的處置通常由所有者(股東)、受托管理人、律師等共同簽 字。在日常管理中也有一套約束的制度。如某個業(yè)務(wù)主管非業(yè)務(wù)請客3000元，三年后稅務(wù)部門查帳發(fā)現(xiàn)后，就按侵吞公有資產(chǎn)處理，理由是如果不支出這非業(yè)務(wù)請客3000元，就可以體現(xiàn)為企業(yè)利潤，而利潤按33％需上交所得稅給國家，股東享受稅后分紅后、又要向國家交納個人所得稅。因此，表面看是違規(guī)支出3000元，實質(zhì)上已損害了國家、企業(yè)與股東的利益，不僅要清退，還要罰款，并要追究推薦人或提拔人的責(zé)任。由此可見，西歐企業(yè)管理之嚴(yán)。
(三)企業(yè)無形資產(chǎn)的開發(fā)與管理得到充分的提升。西歐企業(yè)不僅僅重視有形資產(chǎn)的增值，更重視無形資產(chǎn)的培植與保護(hù)。他們認(rèn)為，在一定意義上說，無形資產(chǎn)比有形資產(chǎn)更具有資產(chǎn)再生增值的能力。無形資產(chǎn)在西歐的涵蓋面較廣，不僅包括商標(biāo)、商號、專利、設(shè)計方案等，還包括專營權(quán)、許可證、簽約權(quán)、供需合約、成熟的銷路渠道、獨到的管理制度、忠實的顧客群等。在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，都對無形資產(chǎn)作具體的描述。對西歐企業(yè)而言，品牌等無形資產(chǎn)的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其動產(chǎn)、不動產(chǎn)。
三、啟示與建議
法國合作經(jīng)濟(jì)和西歐的企業(yè)制度在不斷發(fā)展中經(jīng)受錘 煉而日趨成熟，無疑是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的寫照。雖然我國的國情、社情不同，不能盲目地照搬照套。但在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，應(yīng)是接軌的目標(biāo)與樣板。法國發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗和西歐的企業(yè)制度，給我們深刻的啟示，非常值得借鑒。
(一)合作經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)條件下富有生命力，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)大有可為。法國把發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)作為一個國策來實施，合作社在整個經(jīng)濟(jì)生活中確實也起到了舉足輕重的作用。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，迫切需要有效的載體，作為農(nóng)民利益的創(chuàng)造者、實現(xiàn)者與保護(hù)者，把千變?nèi)f化的市場與千家萬戶產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)聯(lián)結(jié)起來，而合作社就是在世界范圍內(nèi)被廣泛接受的聯(lián)合中小生產(chǎn)者、經(jīng)營者最有效的自我服務(wù)形式。解決中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題，合作社是重要途徑。不能因為過去受“左”的影響，合作社運動走了彎路，而忽視合作經(jīng)濟(jì)的重要性與必要性。要立足建立市場經(jīng)濟(jì)體制這個根本大局，從市場經(jīng)濟(jì)的共性出發(fā)，充分重視合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要為合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件，首先賦予合作社法律上的合法性，保障合作社的地位與權(quán)益。作為供銷合作社系統(tǒng)來說，要振奮精神，樹立 信心。供銷社在計劃經(jīng)濟(jì)、短缺經(jīng)濟(jì)時期“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的歷史使命已經(jīng)完成，但合作社的使命沒有完。要加快按市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求與合作經(jīng)濟(jì)的本來面目進(jìn)行脫胎換骨的改造，真正成為農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，義無反顧地充當(dāng)合作經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的開路先鋒和生力軍。
(二)專業(yè)合作是合作經(jīng)濟(jì)的基本形式，拓展專業(yè)合作是供銷社改革的重要突破口。專業(yè)合作組織不受行政區(qū)域和所有制限制，既有利于特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)；有利于增強(qiáng)服務(wù)的深度，結(jié)成貿(mào)工農(nóng)一體化的服務(wù)鏈；也有利于集中服務(wù)對象與內(nèi)容，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的運作機(jī)制，形成集約化的競爭優(yōu)勢。從我國情況看，專業(yè)合作是最缺少、最薄弱的環(huán)節(jié)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，供銷社傳統(tǒng)的綜合經(jīng)營綜合服務(wù)已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，應(yīng)當(dāng)把大力發(fā)展專業(yè)合作社作為改造供銷社的抓手。我們認(rèn)為，今后基層社和縣(市)一級供銷社的主要工作應(yīng)是適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，圍繞單個品種的農(nóng)產(chǎn)品，組織不同的專業(yè)合作社。省一級供銷社和全國總社要著力按經(jīng)濟(jì)的辦法，推進(jìn)跨行政區(qū)域同類專業(yè)合作社的聯(lián)合與合并，形成縱向以同類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作 服務(wù)的再合作為主線，橫向以各類專業(yè)合作組織之間的合作和聯(lián)合經(jīng)營為紐帶的多層次、多功能、網(wǎng)絡(luò)狀的合作服務(wù)新體系，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民組織化水平；促進(jìn)現(xiàn)有的以行政層次與區(qū)域為基礎(chǔ)的合作組織向集約化和貿(mào)工農(nóng)一體化的專業(yè)合作組織為主的演變，大大提高供銷社組織的影響力與控制力。
(三)開放的組織形式是合作社適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇，開放辦社，創(chuàng)新合作勢在必行。法國及其它西歐國家的合作社早已打破成員身份限制，大踏步地走向開放。組織的開放是贏得活力的前提，自我束縛、自我封閉無疑是自斷生路。在我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，各類不同成分和形式的專業(yè)合作組織應(yīng)運而生，在組織生產(chǎn)、提供技術(shù)指導(dǎo)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、溝通產(chǎn)銷環(huán)節(jié)、聯(lián)結(jié)市場等方面起到了很大作用，供銷社如果不能順時應(yīng)勢，就有被取代的可能。因此，不僅供銷社的企業(yè)在改制改革中，要面向不同所有制、不同經(jīng)濟(jì)成分、不同組織形式開放，放手采用市場經(jīng)濟(jì)通行的資本聯(lián)合形式。而且作為供銷社這個組織體系，要打破固有的系統(tǒng)概念，面向一切涉農(nóng)的具有合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的組織開放，發(fā)揮完善的組織體系和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過經(jīng)營創(chuàng) 新、服務(wù)創(chuàng)新，放大供銷社的組織功能，以專業(yè)合作為主線，海納百川，把分散的各類農(nóng)村合作組織有效地聯(lián)合起來，實現(xiàn)合作的創(chuàng)新，構(gòu)建與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略相適應(yīng)的供銷社組織體系，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。需要指出的是，開放辦社的進(jìn)程要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村階段性經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相適應(yīng)。不超越現(xiàn)實，不追求表面效應(yīng)，循序漸進(jìn)，講求實效。
(四)理直氣壯地追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。過去我們對合作社不以盈利為目的的理解往往是片面的。它僅僅是對社員而言。對外來講，國外沒有不講效益的合作社。沒有效益就沒有生存的條件，為“三農(nóng)”服務(wù)也只能是“紙上談兵”。供銷社有效益才有地位，才會有大的作為。因此，要理直氣壯地以經(jīng)濟(jì)效益為中心。供銷合作社作為“一大二公”的產(chǎn)物，觀念陳舊，體制僵化，機(jī)制不活，要從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)營與效益滑坡的被動狀況，必須觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新。首先要加大改革供銷社產(chǎn)權(quán)制度的力度，探索各級供銷社母體的產(chǎn)權(quán)終極歸屬，解決目前事實上存在的所有者虛設(shè)與缺位的結(jié)癥；供銷社的企業(yè)要建立社有、民有、國有與職工所有等多元化、人格化的出資人制度。切實轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機(jī) 制，重激勵重約束重管理，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部活力與競爭力。在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，要借鑒西歐的企業(yè)制度，因地、因企制宜，既要大力吸收經(jīng)營者與職工入股，又不簡單地搞一刀切。要把無形資產(chǎn)納入社有資產(chǎn)范疇，防止在產(chǎn)權(quán)制度改革中的不當(dāng)流失。堅持有進(jìn)有退，綜合運用調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)態(tài)和開辟新領(lǐng)域等，擴(kuò)大經(jīng)營功能。重點培育能直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營載體，搶先進(jìn)入涉農(nóng)高科技產(chǎn)業(yè)和國有資產(chǎn)逐步收縮的領(lǐng)域。
(五)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和營銷方式，加快日用消費品、農(nóng)資連鎖經(jīng)營的發(fā)展。按行政層次設(shè)置經(jīng)營機(jī)構(gòu)，環(huán)節(jié)多，費用高，競爭乏力。供銷社傳統(tǒng)的經(jīng)營體制已線斷網(wǎng)破，只有加快改革才有出路。對涉農(nóng)的縣以上社有企業(yè)有條件的要融于專業(yè)合作社，或成為專業(yè)合作社的龍頭企業(yè)。同時，要借鑒法國等西歐國家合作社發(fā)展的經(jīng)驗，對縣以上農(nóng)資、日用消費品經(jīng)營企業(yè)和基層社相應(yīng)網(wǎng)點，在改制、分化、調(diào)整、重組、創(chuàng)新中走連鎖(配送)經(jīng)營的路子，可以依托省一級或全國總社，發(fā)展系統(tǒng)一體連鎖，也可以聯(lián)合國內(nèi)外超大型連鎖集團(tuán)，逐步形成若干跨區(qū)域的消費品連鎖經(jīng)營企業(yè)，從而全面提升供銷社的經(jīng)營層次、規(guī)模和景氣度。
考察團(tuán)成員：湯益誠 尤彩香 王喜武 李 瑩
張建偉 童學(xué)敏 楊善興 張武軍
李蔭樓 趙明坤 槐山林 程炎生
武學(xué)剛
執(zhí) 筆： 張建偉
篇五 縣經(jīng)管站關(guān)于赴**市考察農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的報告
一、xx市農(nóng)業(yè)概況
金華具有地貌的多樣性以及生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件良好，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達(dá)，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。xx市委、市政府一直非常重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等市場主體，注重培育特色農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。
目前，全市形成了糧油、生豬和肉制品、奶牛乳品、水果蔬菜、中藥材和食用菌、茶葉、花卉苗木、特種水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品門類齊全、品種豐富。特別是近年來，xx市委、市政府認(rèn)真貫徹中央、xx省委關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的一系列決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民等相關(guān)政策措施，有利地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，茶葉、食用菌、中藥材、花卉苗木等經(jīng)濟(jì)作物效益提高。
同時，重視建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，形成了金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、糧食批發(fā)市場、義烏農(nóng)貿(mào)城、仙橋花木城、磐安特產(chǎn)城、xx中藥材市場等一批輻射能力較強(qiáng)的骨干市場。
二、合作社發(fā)展情況
（一）基本情況
