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第1篇干部監(jiān)督調(diào)研報(bào)告范文 第2篇新時(shí)期干部監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告 第3篇加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理專題自查報(bào)告范文 第4篇領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理調(diào)研報(bào)告 第5篇領(lǐng)導(dǎo)干部能力有效監(jiān)督工作報(bào)告 第6篇xxxx年4月監(jiān)督所干部述職報(bào)告范文 第7篇2023年4月監(jiān)督所干部述職報(bào)告 第8篇食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告 第9篇領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制調(diào)研報(bào)告 第10篇干部職工教育監(jiān)督管理工作報(bào)告 第11篇加強(qiáng)對村干部的日常監(jiān)督管理調(diào)查報(bào)告 第12篇領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)四項(xiàng)監(jiān)督制度有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法心得體會 第13篇加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理專題自查報(bào)告 第14篇干部監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告
篇一 干部監(jiān)督調(diào)研報(bào)告范文
干部監(jiān)督是整個(gè)干部管理工作的重要組成部分，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重要工作職能之一。xx年以來，xx市國土資源局黨組嚴(yán)格按照省委組織部《關(guān)于全省國土資源管理體制改革后干部管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定執(zhí)行。即調(diào)整干部管理體制，縣(市)國土資源主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部，由地方黨委管理為主調(diào)整為由上一級國土資源主管部門黨組管理為主，地方黨委協(xié)助管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所作為縣(市)國土資源局派出機(jī)構(gòu)，其干部由縣(市)國土資源局管理。
面對國土資源體制改革的新形勢，如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)《干部任用條例》，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理，保證國土資源事業(yè)又好又快發(fā)展已成為干部工作的一個(gè)新課題，而建立和完善制約機(jī)制，正是適應(yīng)這一形勢需要。為此，我們進(jìn)行了積極的探索。
一、我市國土資源系統(tǒng)干部下管一級監(jiān)督工作的主要做法
(一)突出強(qiáng)化對一把手的監(jiān)督，建立和完善制約機(jī)制
近年來，xx市國土資源局黨組堅(jiān)持以《干部任用條例》為依據(jù)，突出強(qiáng)化對一把手的監(jiān)督，取得了明顯的成效。
1、強(qiáng)化對一把手的監(jiān)督。
一是突出政治表現(xiàn)的監(jiān)督。著重通過對一把手政治理論學(xué)習(xí)，執(zhí)行政治紀(jì)律，貫徹民主集中制以及廉潔自律等情況的監(jiān)督，提高一把手的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)廉潔從政意識，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，提高工作水平。
二是突出行使權(quán)力的全程監(jiān)督。著力加強(qiáng)對一把手任前、任中、任后的全過程監(jiān)督，著重加大三個(gè)力度，即加大對一把手選拔任用環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，加大對一把手履行職責(zé)的監(jiān)督力度，以及加大對一把手離任的審計(jì)監(jiān)督力度。
三是突出事前監(jiān)督。著眼于對干部的關(guān)心、愛護(hù)，注重對干部以正面教育為主，加強(qiáng)事前督促和提醒，及時(shí)扯袖子、敲警鐘，防止一把手由小過失鑄成大錯(cuò)誤，幫助他們構(gòu)筑一條組織約束和自我約束的防線。同時(shí)，加大對違法違紀(jì)干部的查處力度，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。
2、強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外的監(jiān)督。
一是加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化慎獨(dú)意識。堅(jiān)持用三個(gè)代表的重要思想，教育廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終把人民的利益放在首位，正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力。結(jié)合查處典型案例，開展警示教育，達(dá)到懲處一個(gè)，教育一片的效果。
二是加大組織監(jiān)督力度，強(qiáng)化自謹(jǐn)意識。認(rèn)真執(zhí)行干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度以及收入申報(bào)制度，注重把監(jiān)督觸角伸向干部的周圍群眾。在考察干部時(shí)，認(rèn)真聽取群眾的意見，綜合分析，給干部以全面客觀的評價(jià)。
三是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，強(qiáng)化自律意識。在加強(qiáng)對干部八小時(shí)以外的監(jiān)督的同時(shí)，注意充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，加大群眾評議的力度，通過深入開展網(wǎng)上評議、開辟網(wǎng)上監(jiān)督信箱以及聘請作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員等措施，加強(qiáng)對干部全方位的監(jiān)督。
3、強(qiáng)化對干部選拔任用工作的監(jiān)督。在選拔、任用干部和對縣(市)國土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流調(diào)整的具體工作中，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》規(guī)定的程序辦事，按照《條例》紀(jì)律與監(jiān)督的要求，從國土資源的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持在把好思想認(rèn)識、民主推薦、考察考核、醞釀決策、廣泛監(jiān)督等五關(guān)上下功夫，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部書面推薦署名制、考察干部預(yù)告制、干部考察責(zé)任制、公示制、票決制、試用期等六項(xiàng)制度，以此來進(jìn)一步擴(kuò)大下管一級干部選拔任用工作中的民主，促使干部的選拔、任用和管理工作逐步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
近幾年來xx市國土資源局黨組嚴(yán)格遵守任用干部的紀(jì)律，確定由局紀(jì)檢組、監(jiān)察室對干部對選拔任用的干部進(jìn)行全程監(jiān)督，公開舉報(bào)電話，對新提任的干部一律進(jìn)行任前公示和任前廉政談話。對群眾反映的干部方面的問題認(rèn)真核查，做到事前防范、事中參與、事后監(jiān)督，有效地從源頭上預(yù)防和治理了選人用人的不正之風(fēng)，選任干部事前監(jiān)督還在于有效預(yù)防帶病上崗,最大限度地清除干部培養(yǎng)成長中的負(fù)面影響。至今沒有發(fā)生違反紀(jì)律要求的行為。
(二)以制度建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)干部監(jiān)督管理實(shí)效性
1、建立公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)制。xx市國土資源局黨組嚴(yán)肅認(rèn)真地落實(shí)《條例》的內(nèi)容和要求，嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等程序，落實(shí)任前公示制，考察預(yù)告制，任職試用制，進(jìn)一步加強(qiáng)組織監(jiān)督和廣大干部群眾的監(jiān)督，防止用人上的不正之風(fēng)，達(dá)到了公開、公正、公平的目的。如xx年市本級新成立江南新區(qū)和延平西區(qū)兩個(gè)國土資源服務(wù)中心。
市局黨組按照干部制度人事改革的要求，對新提任中心負(fù)責(zé)人實(shí)行競爭上崗，競爭上崗在市局、分局及下屬事業(yè)單位中按自愿報(bào)名、競聘演講、民主評議、組織考核、黨組研究決定的程序進(jìn)行。此次共有20名干部報(bào)名，經(jīng)過人事、監(jiān)察部門的資格審查，有18名符合報(bào)名條件參加競聘，然后根據(jù)各環(huán)節(jié)積分，從高到低決定考核人選。這次公開選拔干部，邀請省國土資源廳人教處處長，市人事局、江南新區(qū)管委會，西芹鎮(zhèn)、夏道鎮(zhèn)黨委以及本局領(lǐng)導(dǎo)作評委，駐局紀(jì)檢組、監(jiān)察室全程參與公開選拔的每個(gè)環(huán)節(jié)包括面試答辯、考核、公示和任前談話等工作監(jiān)督。
整個(gè)選拔工作公開透明、嚴(yán)密有序，取得了良好效果。又如2023年市局黨組對符合條件的后備干部，按民主推薦、民主測評等程序，提任直屬事業(yè)單位正科三名，副科三名，對二名科級領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行了異崗交流。對新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行試用期一年，期滿經(jīng)過考核組綜合考核，黨組聽取匯報(bào)后下發(fā)任職書。
2、建立干部雙重管理制度。根據(jù)國土資源管理體制改革的需要，我局黨組認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理規(guī)定，建立健全干部雙重管理制度和領(lǐng)導(dǎo)干部檔案，切實(shí)做好各縣(市)國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子的選配工作。在各縣(市)國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子的選配過程中黨組積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)攸h委溝通協(xié)商，嚴(yán)格把握民主推薦、考察、醞釀、審批、干部任免這五個(gè)環(huán)節(jié)，做到共同參與民主推薦、共同考察、充分醞釀、嚴(yán)格審批。xx底已按規(guī)定程序完成了對市國土資源局延平分局班子成員及中層領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整配備，延平分局按規(guī)定程序完成了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所所長的調(diào)整配備工作。
各縣(市)國土資源局完成了黨組和紀(jì)檢組的設(shè)立，充實(shí)了黨組成員，對各縣(市)上報(bào)干任免的征求意見嚴(yán)格按有關(guān)程序進(jìn)行并及時(shí)研究作出書面復(fù)函。近4年來各縣(市)共有50多名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行雙重管理，并建立領(lǐng)導(dǎo)干部在冊檔案，使之形成規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理機(jī)制。目前，各縣(市)國土資源局班子成員已基本配齊，黨政班子的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、建立述職述廉制度。每年年初，xx市國土資源局黨組要求科室(事業(yè)單位)負(fù)責(zé)人向本單位干部職工進(jìn)行年度述職述廉和由群眾進(jìn)行評廉，接受群眾監(jiān)督。局黨組成員對每位科室(事業(yè)單位)負(fù)責(zé)人述廉情況進(jìn)行面對面點(diǎn)評，指出存在問題，對存在的問題要求限期整改，跟蹤檢查。全體黨組成員、處級領(lǐng)導(dǎo)干部(含二層以上領(lǐng)導(dǎo)干部)帶頭在大會上向全體干部職工作反腐倡廉承諾，并表示愿意接受上級組織和本單位干部職工及社會各界的監(jiān)督。
縣(市)國土資源局局長述職述廉報(bào)告實(shí)行報(bào)備制。xx市國土資源局黨組每一位成員都認(rèn)真閱讀了縣(市)國土資源局局長的述職述廉報(bào)告，從中可以看出縣(市)國土資源局局長在述職上求實(shí)。主要圍繞一個(gè)我字，寫自己的工作實(shí)績，查找自己的不足，剖析自己的思想原因，暢談自己的今后打算;突出一個(gè)法字，局長們主要報(bào)告學(xué)法、用法、護(hù)法和依法行政、依法管理工作情況;體現(xiàn)了一個(gè)實(shí)字，講成績低調(diào)務(wù)實(shí)，找問題實(shí)事求是，講風(fēng)格樹品德，推功攬過，責(zé)任面前不推不怠。在越來越嚴(yán)格的土地管理政策下，供需矛盾壓力下，守職敬業(yè)無私忘我，在困難面前用真心、用智慧、用合力破解了許多難題，摸索了一套套行之效的辦法。在利益、情份面前，清醒而謹(jǐn)慎，難能可貴。
二、我市國土資源系統(tǒng)干部監(jiān)督存在的主要問題
隨著形勢的發(fā)展和任務(wù)的變化，干部監(jiān)督管理工作也面臨著許多新課題。我們采取座談了解、問卷調(diào)查等方式，從中發(fā)現(xiàn)，在干部監(jiān)督管理方面還存在著一些突出問題。
1、少數(shù)干部的思想素質(zhì)不夠高，接受監(jiān)督的自覺性不夠高。少數(shù)干部包括個(gè)別一把手表面上講政治，但鏡子只照別人不照自己。一言堂和家長制的現(xiàn)象在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中還不同程度的存在。極少數(shù)一把手認(rèn)為來自上級的監(jiān)督是對自己的不信任，來自班子成員的監(jiān)督是對自己的不支持，來自黨員群眾的監(jiān)督是不安份，容不得方方面面的批評和監(jiān)督。
2、貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)單位和個(gè)人對貫徹執(zhí)行《條例》的重要性必要性缺乏全面認(rèn)識，被動(dòng)應(yīng)付;極少數(shù)同志在原則問題上采取實(shí)用主義態(tài)度，看到問題不開口，遇到矛盾繞著走，監(jiān)督上級怕打擊報(bào)復(fù)，影響自己升遷;監(jiān)督班子成員怕今后不好共事，反對意見提多了被當(dāng)成鬧不團(tuán)結(jié)監(jiān)督下級怕失去群眾基礎(chǔ);作自我批評又怕丟自己的面子，影響自己在班子中的威信。因此，影響了監(jiān)督工作的活力與氛圍。
3、干部監(jiān)督的合力還沒有完全形成，監(jiān)督渠道比較單一，信息不夠暢通。對黨政正職的監(jiān)督，雖既有專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督，又有干部群眾的監(jiān)督，但這些監(jiān)督主體之間缺少溝通和交流，造成了信息梗阻，聯(lián)系不暢，配合不夠，影響監(jiān)督整體合力的發(fā)揮，使犯了錯(cuò)誤的干部，盡管錯(cuò)誤行為早就發(fā)生了，但是組織上沒有發(fā)現(xiàn)和掌握，沒有及時(shí)制止。此外，有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾反映的問題不及時(shí)處理，或者草率處理，使少數(shù)干部得不到及時(shí)提醒和批評，導(dǎo)致闖紅燈。原武夷山市國土資源局局長彭盛友、原建陽市國土資源局副局長劉春林等人，之所以觸犯國家法律法規(guī)，除自身法制意識淡薄外，也有監(jiān)督不夠到位的原因。
上述問題，歸根結(jié)底還在于干部監(jiān)督管理的制度體系還不夠完善。雖然制定了一系列監(jiān)督管理的規(guī)章制度，但有的還不夠規(guī)范，不夠系統(tǒng)，過于原則和籠統(tǒng)，操作起來不好把握，在執(zhí)行過程中容易流于形式。
三、關(guān)于健全和完善國土資源系統(tǒng)下管一級干部監(jiān)督管理機(jī)制的幾點(diǎn)思考
干部的監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)長期性、經(jīng)常性的工作，必須常抓不懈。我們清醒地認(rèn)識到：監(jiān)督、管理的目的是培養(yǎng)關(guān)懷人，是教育引導(dǎo)人;通過監(jiān)督、管理，更好地培養(yǎng)干部品形修養(yǎng)的自覺性和紀(jì)律約束的自律意識，使每一位干部都能真正明白自己：什么事要做?什么事不要做?不要做的事做了，要做的事而沒有做，其后果是什么?因此，加強(qiáng)國土資源系統(tǒng)下管一級干部的監(jiān)督管理，提高監(jiān)督管理的實(shí)效性，必須在進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督管理的機(jī)制上下功夫。
1、建立教育引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)思想教育，提高干部的思想境界，增強(qiáng)自律意識，樹立廉政理念，打牢思想防線，是對干部實(shí)施有效監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。
一是加強(qiáng)思想理論教育。重點(diǎn)是建立學(xué)習(xí)長效機(jī)制，督促干部特別主要領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，用科學(xué)的理論武裝頭腦，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。積極推行任職資格理論考試制度和在職領(lǐng)導(dǎo)干部年度政治理論考試制度，以考促學(xué)，促進(jìn)各級干部整體素質(zhì)的提高。
二是實(shí)行談話教育。局黨組和紀(jì)檢組要定期或不定期與縣(市)國土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)干部和局黨組成員進(jìn)行談心談話活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握干部的思想脈搏。切實(shí)做到八個(gè)必談：提拔重用時(shí)必談;取得突出成績，得到表彰時(shí)必談;接受急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)必談;個(gè)人向組織報(bào)告重大事項(xiàng)時(shí)必談;群眾有舉報(bào)或有意見時(shí)必談;有錯(cuò)誤苗頭和錯(cuò)誤傾向時(shí)必談;班子不團(tuán)結(jié)時(shí)必談;工作中遇到重大困難時(shí)必談。
三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想?yún)R報(bào)制度?？h(市)局主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年要向市局黨組以及紀(jì)檢組匯報(bào)個(gè)人思想情況，要結(jié)合年終述職向所在單位干部群眾報(bào)告工作和廉潔自律情況，接受群眾的評議，同時(shí)將述職述廉報(bào)告向市局黨組報(bào)備。
2、建立干部監(jiān)督管理的群眾參與機(jī)制。
一是嚴(yán)格選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦制度，凡未按程序進(jìn)行民主推薦，人事部門一律不予考察，黨組一律不予討論和審批。
二是建立民主評議和民主考察制度。每年都要對縣(市)國土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次民意測驗(yàn)和民主考察，集中了解群眾的公認(rèn)程度。在搞好民主測評的基礎(chǔ)上，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部的民意調(diào)查制度。通過發(fā)放調(diào)查問卷或建立測評網(wǎng)頁等形式，在更大的范圍內(nèi)廣泛聽取群眾意見。同時(shí)，要堅(jiān)持開展述職述廉評議。
三是完善領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪、舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)公眾力量參與干部的監(jiān)督管理。要通過健全信訪舉報(bào)制度，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，拓寬信息來源，及時(shí)了解群眾對干部的意見，及早發(fā)現(xiàn)問題。
3、建立信息處理反饋警示機(jī)制。主要從三個(gè)方面入手。
一是建立函詢回復(fù)制度。根據(jù)群眾反映和舉報(bào)，將有關(guān)問題進(jìn)行整理，用公函的形式通知本人，限期向組織作出書面或口頭說明，做到有則改之，無則加勉。
二是建立正職誡勉制度。對主要領(lǐng)導(dǎo)在公務(wù)活動(dòng)和個(gè)人生活中所發(fā)生的構(gòu)不成黨紀(jì)、政紀(jì)處分的問題或錯(cuò)誤，要采取談話提醒、誡勉等措施，給予告誡和勸勉。
篇二 新時(shí)期干部監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告
走 出 困 惑
加強(qiáng)干部監(jiān)督工作是事關(guān)黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的一個(gè)重大問題，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是關(guān)心、愛護(hù)干部的有效措施。面對新形勢、新任務(wù)，迫切需要重視和加強(qiáng)干部監(jiān)督。要從理論與實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)上，對新形勢下組織部門干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入探討，走出一條適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的干部監(jiān)督的新路子。
一、山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村。面對市場經(jīng)濟(jì)新形勢，干部監(jiān)督工作出現(xiàn)了許多不可回避的、現(xiàn)實(shí)存在的問題。從“疑無路”到“又一村”是一個(gè)探索發(fā)現(xiàn)的過程。只有正視問題的存在，尋求解決問題的辦法，干部監(jiān)督工作才能有所作為。
當(dāng)前，干部監(jiān)督工作存在的幾種偏向。
1、監(jiān)督對象定位的偏頗。黨的組織部門干部監(jiān)督的對象是干部。“干部”是個(gè)全稱概念，它包括干部集合中每一個(gè)個(gè)體，即無論級別高低、職務(wù)大小、年齡長幼，只要是干部，都在被監(jiān)督之下。然而，從導(dǎo)向上看，由于受某些宣傳導(dǎo)向的影響，加上體制上的不完善，存在著干部監(jiān)督對象定位的偏頗現(xiàn)象。比如，所謂干部腐敗問題的“59”現(xiàn)象、“49”現(xiàn)象的反復(fù)宣傳、研討文章過多過濫，自覺不自覺地把組織部門監(jiān)督的視線吸引到這一年齡段的干部身上，并且在這一部分干部身上也花了過多的考察、調(diào)整的精力。出現(xiàn)了監(jiān)督重點(diǎn)把守干部“年齡尾關(guān)”的現(xiàn)象。從體制上看，就一個(gè)縣（市）來說，“條條塊塊”割據(jù)，帶來干部監(jiān)督上“只能監(jiān)督塊塊，不能監(jiān)督條條”。因?yàn)椤皸l條”上的人事權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、處置權(quán)都在上邊。名義上是“屬地管理”，“接受地方黨委的監(jiān)督”，實(shí)際上是針插不入、水泄不通。加上有的“條條”上邊的主管單位的黨組織對干部監(jiān)督乏力，帶來個(gè)別干部自我約束不夠，放松要求。根據(jù)近些年紀(jì)檢部門查處的經(jīng)濟(jì)案件情況來看，其比例“條條”明顯高于“塊塊”。從力度上看，盡管得到了加強(qiáng)，但是干部“上到頂”“下到底”的監(jiān)督顯得不足。所謂“上到頂”，就是對一把手監(jiān)督的問題。當(dāng)前，對一把手“失監(jiān)”、“漏監(jiān)”已成為一個(gè)普遍現(xiàn)象。一把手集中了相當(dāng)大的權(quán)力，可以說集一方興衰、安危于一身，其特定的位置和特殊的環(huán)境，處于上級管得著、看不見，同級看得見、管不了，一般干部群眾看不見、管不了、無法監(jiān)督的狀態(tài)。對一把手監(jiān)督難，難就難在監(jiān)督的客體——少數(shù)一把手存在著自律意識淡薄，“不讓監(jiān)督”、“權(quán)威受損”的心態(tài)；就監(jiān)督的主體——組織部門來說，干部監(jiān)督的職能科室只有一個(gè)，干部也只有1~2人，加上分管的部領(lǐng)導(dǎo)也不過2~3人，這樣勢單力薄的幾個(gè)人監(jiān)督幾千人的龐大的干部隊(duì)伍，近百人的黨政一把手，顯得力不從心。從主觀上看，組工干部去監(jiān)督局長、書記，現(xiàn)實(shí)存在在“不敢監(jiān)督”、“不便監(jiān)督”、“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”的心態(tài)。所謂“下到底”，就是基層掌握著權(quán)力的一般干部監(jiān)督的問題。我市個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種子站、水利站、土管所的負(fù)責(zé)人違法亂紀(jì)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)案件，暴露出這些主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織對基層單位干部監(jiān)督存在的問題。一方面，一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對掌管錢財(cái)物的站（所）長，只看到其工作能力的一面，卻看不到品德作風(fēng)的另一面，甚至對他們“不設(shè)防”掛“免監(jiān)牌”，把創(chuàng)收增效、增加財(cái)政收入看得“高于一切”。另一方面，紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、審計(jì)部門溝通不夠，形不成有效的合力，在無形中使站（所）負(fù)責(zé)人成了監(jiān)督的“漏網(wǎng)之魚”
2、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)定位的偏頗。在干部監(jiān)督工作中，人們往往習(xí)慣于把防線設(shè)置在反腐敗上，其結(jié)果證實(shí)這是不明智、欠科學(xué)的。近些年來， 我們把對干部監(jiān)督的觸角以“不觸高壓線”為界，把黨對干部提出的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及要求的出發(fā)點(diǎn)及歸宿只放在反腐敗上，這就必然會因監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)定位的降低而導(dǎo)致組織對干部要求的降低，最終不僅使監(jiān)督難以有效，而且還會增加反腐敗本身的難度。從這個(gè)意義上講，干部監(jiān)督不容忽視的存在以下幾個(gè)問題：一是干部任用標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)影響干部監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。在對個(gè)別特殊崗位的干部使用上，德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持不夠，思想素質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，甚至有“帶病提拔”的現(xiàn)象。就是明知這個(gè)干部思想作風(fēng)方面有一些問題，但無挑選余地，非他莫屬。因此，任前監(jiān)督“惟德才授權(quán)”的標(biāo)準(zhǔn)弱化了。另一種是“帶病操作”。屆中考察、年度考核、屆滿述職考評中，往往出現(xiàn)“完成任務(wù)好，就是好領(lǐng)導(dǎo)”的現(xiàn)象，即使考察、考核、考評中發(fā)現(xiàn)了某些問題，只要沒有波及單位事業(yè)的發(fā)展，沒有造成什么危害，就“一筆帶過”。還有一種是“帶病離崗”。按照《條例》規(guī)定和干部監(jiān)督工作的要求，干部調(diào)整交流應(yīng)堅(jiān)持先審計(jì)、后離任。而且離任監(jiān)督要突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，把審計(jì)結(jié)果作為干部異地升遷、調(diào)整交流的重要依據(jù)。但是，在有的時(shí)候，出現(xiàn)了干部先離任，后審計(jì)的現(xiàn)象。由此，給干部監(jiān)督工作帶來被動(dòng)和不利的影響。因?yàn)橄入x任、后審計(jì)，給有問題的、有劣跡的干部從心理上打了“保胎針”，即使審計(jì)出了問題，人們也自然想到對其任用是黨委的決定，只能服從，不能對抗，還是把對立面磨平的好。從影響范圍看，“帶病離崗”，給干部們造成“有問題不怕，全憑黨委一句話”的錯(cuò)誤導(dǎo)向。給被任用的干部本身也助長了僥幸心理。二是干部權(quán)力失控影響監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。一些有權(quán)有錢的部門，自恃特殊單位，搞工作、生活上的特殊標(biāo)準(zhǔn)，與組織、紀(jì)檢機(jī)關(guān)規(guī)定搞“內(nèi)外有別”，搞“兩種標(biāo)準(zhǔn)”。比如有的出臺“土政策”，規(guī)定局級干部正副職、股級干部正職的手機(jī)（電話）費(fèi)、住房（面積）
補(bǔ)助，獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等等，在上面看來是違紀(jì)違規(guī)的，在這個(gè)單位里卻是“合情合理”的。對這些單位干部監(jiān)督的尺度就難以把握。
3、監(jiān)督時(shí)空定位的偏頗。在現(xiàn)實(shí)生活中，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作圈因位于“人前”，監(jiān)督往往比較省力，而生活圈、社交圈因位于“人后”，監(jiān)督相對乏力。因此，應(yīng)該根據(jù)需要，拓展監(jiān)督的時(shí)間和空間。近幾年來，對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督，已被各級組織部門所認(rèn)識，所關(guān)注。近些年來，在這方面，上級組織部門作為熱點(diǎn)問題進(jìn)行過大量的研究和探討，此類調(diào)研文章在黨建報(bào)刊頻頻登載，理論上確實(shí)取得了不少成果。但是，理論如何與實(shí)踐相結(jié)合，走出一條適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、切合干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際的干部監(jiān)督工作的新路子，就顯得不足。從而出現(xiàn)了研討干部監(jiān)督問題在創(chuàng)新思維上走新路，實(shí)際監(jiān)督工作依舊走老路，“舊船票難登新客船”。比如對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督，依然沿用“老制度”、“老辦法”、“老內(nèi)容”進(jìn)行，時(shí)間上難以湊效，空間上含蓋不了，內(nèi)容上門類少，不能達(dá)到隨干部的權(quán)力行使而潛行，社交活動(dòng)的延伸而延伸。
4、監(jiān)督評價(jià)定位的偏頗。一是對干部評價(jià)上的偏向。在選拔任用干部工作中，如果一個(gè)干部被任用了、公示了，沒有人反映什么問題，就認(rèn)為“用得準(zhǔn)”、“察得細(xì)”、“監(jiān)督得力”，反之，就認(rèn)為用人不準(zhǔn)，用人失察，平時(shí)監(jiān)督工作沒有做好。二是對工作評價(jià)上的偏向。上級組織部門在評價(jià)干部監(jiān)督工作成效時(shí)，往往以所屬干部中出問題者的多少來作為衡量依據(jù)。出問題的干部比例大，則說明平時(shí)監(jiān)督?jīng)]有到位；反之，干部中很少或沒有人出問題，則說明監(jiān)督質(zhì)量高。兩種偏向帶來干部監(jiān)督工作不能標(biāo)本兼治，不可避免的出現(xiàn)“割韭菜、不挖根”的現(xiàn)象。三是形象評價(jià)上的偏向。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，工作生活在農(nóng)村，與農(nóng)民群眾打交道，一些干部身上有著農(nóng)民那種說粗話、自由散漫，吃吃喝喝，打皮鬧笑的習(xí)氣。有的群眾就給他們編順口溜，一編一串子，一傳十，十傳百的傳播開來。有別有用心的人就給組織部門寫檢舉信，把順口溜夸大。作為組織部門寧可信其有，不可信其無?；撕艽缶θフ{(diào)查了解。盡管查無實(shí)據(jù)，但對這些干部已造成了不良影響。也給干部監(jiān)督增加了一定難度。
二、隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲。面對市場經(jīng)濟(jì)給人們的價(jià)值觀、人生觀帶來的新的變化，迫切需要加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。因此，要在監(jiān)督的潛意識上、監(jiān)督的機(jī)制上、監(jiān)督的內(nèi)容上、監(jiān)督的手段上進(jìn)一步創(chuàng)新，使干部監(jiān)督由“潛入夜”達(dá)到“細(xì)無聲”的效果。
第一、要讓干部監(jiān)督工作成為選準(zhǔn)人，用好人的“試金石”?，F(xiàn)在，我們干部監(jiān)督工作之所以沒有走出困境，是因?yàn)闆]有按規(guī)矩辦事，沒有按程序辦事。因此，要在思想認(rèn)識上增強(qiáng)選拔任用干部監(jiān)督的自覺性。我們在進(jìn)行貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，有的單位黨組織、一把手對《條例》落實(shí)的自覺性需要進(jìn)一步提高。有的地方對《條例》學(xué)習(xí)與應(yīng)用不一致，一接觸到干部選拔任用某些問題時(shí)，就感到《條例》規(guī)定“機(jī)械”、程序“繁瑣”，于是就人為的簡化了程序；有的沿用習(xí)慣做法“變通”規(guī)定。比如研究干部任用，首先召開書記碰頭會，取得“一致意見”。然后上黨委會討論。因?yàn)闀浥鲱^會已經(jīng)“拍扳定案”，黨委會實(shí)際上只起到一個(gè)“過濾層”作用。再比如個(gè)別困難部位干部任用上，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為某個(gè)人選較合適，隨即讓組織部門去考察，由于時(shí)間倉促，來去匆匆，很難較全面掌握被考察對象的實(shí)際情況，即使發(fā)現(xiàn)一些問題苗頭，也不能夠深入調(diào)查。一些有問題的干部被任用，就這樣“生米”被煮成了“熟飯”的。針對上述問題，必須加強(qiáng)各級黨組織、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹落實(shí)《條例》自覺性的認(rèn)識。必須從三個(gè)方面入手：其一、用《條例》規(guī)范各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的言行。同時(shí)，組織部門采取跟蹤監(jiān)督的辦法，共同把好關(guān)口。其二、加大干部任用工作監(jiān)督的力度。敢于動(dòng)真格，對違反《條例》的人和事，撤銷違反《條例》規(guī)定所作出的用人決定，對當(dāng)事人嚴(yán)肅處理。其三、鼓勵(lì)支持各級干部，包括組織干部反映本單位在任用干部上違反《條例》的問題，弘揚(yáng)正氣，徹底糾正用人中存在的問題。
第二、要讓干部監(jiān)督工作成為凈化思想靈魂的“靈丹妙藥”?！獦?gòu)筑“防范線”。面對市場經(jīng)濟(jì)給人們價(jià)值觀念帶來的變化，對領(lǐng)導(dǎo)干部如何用好權(quán)、管好權(quán)、行使好權(quán)力提出了新的課題。要針對近些年來領(lǐng)導(dǎo)干部在行使職權(quán)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、新苗頭，要把監(jiān)督的關(guān)口前移，建立超前、管用、有約束力、形之有效的監(jiān)督制度，防患于未然。比如對大的建設(shè)工程，要成立專家評審，工程預(yù)算評估，工程實(shí)際投資審計(jì)等機(jī)構(gòu)。同時(shí)對要害部門、實(shí)權(quán)單位的一把手、“一支筆”簽字報(bào)銷實(shí)行會審會簽制度等，防止權(quán)力失控?！ⅰ拜o助線”。領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)在社會群眾中倍受關(guān)注，其作風(fēng)好壞與否，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)縮影。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭約束。尤其要在領(lǐng)導(dǎo)干部家屬中開展“賢內(nèi)助”教育，讓家屬在廉政建設(shè)方面對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行積極的提醒和監(jiān)督。——架設(shè)“舉報(bào)線”。近年來，許多地方的黨委為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開設(shè)了廉潔自律，拒收禮金的銀行賬戶。將領(lǐng)導(dǎo)干部一時(shí)無法退掉的禮金存入這個(gè)賬戶，上繳給國家。這個(gè)做法收到了很好的效果。由此經(jīng)驗(yàn)可以再深入一步，從源頭上實(shí)行有效監(jiān)督，架設(shè)熱線電話，或舉報(bào)信箱。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的社會約束，使其不敢濫用權(quán)力、不敢以權(quán)謀私、不敢胡作非為?！獦?biāo)記“糾察線”。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的組織約束。在平時(shí)考核、考察和屆中、屆末考核、考察中，看其是否經(jīng)常出入高消費(fèi)娛樂場所，是否“傍大款”、“傍黑道”，是否搞權(quán)錢交易、損公肥私等等?！嚲o“警示線”。在領(lǐng)導(dǎo)干部誤入歧途時(shí)猛擊一掌，使其幡然醒悟、懸崖勒馬。要運(yùn)用典型案例對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示教育，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)常性的談話誡勉苗頭和暗示，問題分析教育，懲前毖后，治病救人。建立上述五條防線，能夠較有效地改變目前干部監(jiān)督當(dāng)中“事前缺乏監(jiān)督，事中無警示，事后算總帳”的被動(dòng)局面。
三、千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東南西北風(fēng)。面對市場經(jīng)濟(jì)某些消極腐朽的東西和形形色色的誘惑，要注意讓黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在各種風(fēng)浪中經(jīng)受考驗(yàn)，能否保持清醒頭腦，站穩(wěn)腳跟，一靠思想教育，二靠監(jiān)督管理。
1、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育。要通過加強(qiáng)理想信念教育、宗旨教育、艱苦奮斗傳統(tǒng)教育和思想道德教育，進(jìn)一步提高黨員干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，使廣大黨員干部始終保持“忠誠的心”、“敏捷的腦”、“勤快的腳”、“干凈的手”，成為人民群眾的貼心人。在理想信念教育上，用“xxxx”的重要思想來聯(lián)系黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的思想和工作實(shí)際，切實(shí)解決“人生為什么，入黨做什么，掌權(quán)干什么”的問題，使各種消極腐敗的東西沒有可趁之機(jī)。在黨的宗旨教育上，要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，而不能把權(quán)力私有化、商品化，或用來作為謀取個(gè)人、家庭和小團(tuán)體利益的資本在艱苦奮斗傳統(tǒng)教育上，要堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，在干部隊(duì)伍中全面養(yǎng)成腳踏實(shí)地、埋頭苦干、廉潔奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新的好作風(fēng)。
2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，抓好監(jiān)督的法規(guī)、制度建設(shè)。近幾年，許多縣（市）級黨委結(jié)合自身實(shí)際情況，進(jìn)行了積極的探索和大膽嘗試，制定了不少好的規(guī)章制度，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作發(fā)揮了積極作用。但是，這些制度有的是針對某一時(shí)、某一事而制定的，具有片面性；有的規(guī)定不具體，缺乏可操作性；有的制度嚴(yán)重滯后，缺乏時(shí)效性。比如監(jiān)督制約手段缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制性和權(quán)威性。微觀監(jiān)督規(guī)定多，宏觀監(jiān)督規(guī)定少；事后監(jiān)督規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督規(guī)定少；對下監(jiān)督規(guī)定多，對上監(jiān)督規(guī)定少；彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少等等。因此，要針對當(dāng)前干部監(jiān)督中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓制度建設(shè)，努力形成適合新形勢特點(diǎn)的干部監(jiān)督工作制度體系。
3、暢通信息渠道，把監(jiān)督工作的“根”扎入群眾之中。一是要建立干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。選派在職或離退休領(lǐng)導(dǎo)干部及人大代表、政協(xié)委員作為監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，不定期地到機(jī)關(guān)單位、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡視，聽取干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的反映。二是健全組織部門了解干部情況的渠道。對組織干部進(jìn)行分工，一定時(shí)期內(nèi)相對固定地負(fù)責(zé)考察一個(gè)片或幾個(gè)片、一個(gè)歸口系統(tǒng)的干部，在干部任前和屆中、屆末考察的基礎(chǔ)上，通過與干部座談，走訪群眾等方式，掌握干部的情況。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部思想?yún)R報(bào)制度，專題向組織、紀(jì)檢部門匯報(bào)思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉政自律情況，根據(jù)平時(shí)掌握的信息，看領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有據(jù)實(shí)匯報(bào)情況，如沒有，采取個(gè)別接觸談話的辦法，讓其“臉紅”，“出汗”，“心跳”，起到誡勉作用。對領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告中的內(nèi)容進(jìn)行抽樣調(diào)查核實(shí)，防止蒙混過關(guān)。
篇三 加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理專題自查報(bào)告范文
20xx年，我局黨委在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求和區(qū)紀(jì)委20xx年工作部署，結(jié)合發(fā)生在我局基層單位工作人員違法違紀(jì)案件，深入分析案件發(fā)生的原因，吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化措施，努力營造干凈干事，穩(wěn)定發(fā)展的工作氛圍，為建設(shè)宜工宜居新青山作出新的成績?，F(xiàn)就我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，特別是加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理情況報(bào)告如下：
一、突出警示教育，增強(qiáng)黨員干部的自律意識
今年以來，我局以第十三個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月為契機(jī)，結(jié)合發(fā)生在身邊的違法違紀(jì)案件，圍繞“保持黨的純潔性，助推跨越發(fā)展”的教育主題，以警示教育為重點(diǎn)，開展了一系列黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)自律意識，保持思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔，營造風(fēng)清氣正的園林氛圍。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，思想上崇尚廉潔。
一是再次組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和各級厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定。我局在五一、中秋、國慶等重大節(jié)日前，組織全局中層干部開展廉政教育活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，教育黨員干部嚴(yán)格做到“兩個(gè)嚴(yán)禁”。節(jié)后，基層各支部和中層干部向局紀(jì)委上交節(jié)日期間遵守廉潔自律規(guī)定的《自查報(bào)告》。
二是舉辦廉政教育專題黨課。局黨委書記為全局黨員干部上題為《淡泊明志寧靜致遠(yuǎn)》的黨課，要求廣大黨員干部時(shí)刻保持一顆“知足、平和、守節(jié)、奮斗”的心，以飽滿的工作熱情、高昂的工作激情、執(zhí)著的工作癡情投入到創(chuàng)建生態(tài)宜工宜居新青山的建設(shè)中。
三是開展懲防體系制度的集中學(xué)習(xí)。我局重新修訂《區(qū)園林局綠化苗木采購管理辦法》和《區(qū)園林局綠化工程分包管理辦法》，制定《區(qū)園林局深化治庸問責(zé)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的相關(guān)規(guī)定》，制作懲防體系制度專題廉政宣傳展板8塊，組織全局黨員參加懲防體系重點(diǎn)制度測試一次。
四是組織學(xué)習(xí)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》。今年9月，國家人力資源社會保障部和監(jiān)察部聯(lián)合頒布并實(shí)施《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，我局紀(jì)委隨即下發(fā)了在全局開展學(xué)習(xí)《規(guī)定》的通知，要求全局基層事業(yè)單位工作人員以《規(guī)定》為行為準(zhǔn)繩，自覺遵守，相互監(jiān)督，黨員干部率先垂范。五是編發(fā)20xx年度《廉政學(xué)習(xí)卡片》10期。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《青山區(qū)20xx年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》、國務(wù)院和省市廉政工作會議主要精神、《共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性純潔性的基本要求》等內(nèi)容。
(二)開展活動(dòng)，行為上自覺守廉。
一是觀看紅色電影。組織50名黨員干部觀看紀(jì)檢宣傳影片《遠(yuǎn)山》，組織200余名黨員干部觀看重大革命歷史題材電影《忠誠與背叛》，撰寫電影觀后感30余篇，各支部召開專題會議交流觀后感想8次。通過觀看和平時(shí)期紀(jì)檢戰(zhàn)線先模人物恪盡職守、淡泊名利、公正執(zhí)法的光榮事跡，和戰(zhàn)爭年代革命黨人為了理想信念，浴血奮戰(zhàn)，成就偉業(yè)，更加堅(jiān)定了廣大黨員干部反腐敗的信心和決心。二是開展革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)。七一前夕，我局組織機(jī)關(guān)全體黨員和基層黨支部書記赴洪湖，參觀湘鄂西蘇區(qū)革命烈士紀(jì)念館、瞿家灣革命紀(jì)念館，憑吊湘鄂西蘇區(qū)革命烈士，接受了一次深刻的革命傳統(tǒng)教育。三是召開專題民主生活會。今年4月下旬至5月上旬，我局8個(gè)基層黨支部和局黨委先后召開以“規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，促進(jìn)園林事業(yè)快速發(fā)展”為主題的專題民主生活會?；鶎又Р课瘑T會和局黨委一班人，對廉潔從政，始終“保持黨的純潔性”進(jìn)一步形成了共識。四是設(shè)立“家庭廉政崗”。我局召開“家庭廉政崗座談會”，在引導(dǎo)干部廉潔從政的同時(shí)，將監(jiān)督視野延伸到8小時(shí)之外。鼓勵(lì)干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，在生活中為親人繃緊安全繩、筑牢防腐墻、構(gòu)建隔離帶，當(dāng)好宣傳員，適時(shí)向親人宣傳廉政時(shí)事;當(dāng)好服務(wù)員，支持親人開展各項(xiàng)工作;當(dāng)好監(jiān)督員，關(guān)注親人言行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不對苗頭;當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員，發(fā)現(xiàn)有不妥言行時(shí)，及時(shí)與局黨委聯(lián)系，在最初和危害最小時(shí)糾正和挽救親人。
二、突出健全制度，推進(jìn)懲防體系建設(shè)
今年，我局多次召開黨委會和中層干部教育會，研究和部署反腐工作，通過制度建設(shè)、行為管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等一系列工作，加強(qiáng)對全局工作人員的監(jiān)督和教育，堵塞黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的缺口和漏洞，進(jìn)一步完善制約機(jī)制，防止和杜絕腐敗行為的再次發(fā)生。
(一)以規(guī)范的制度監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。我局將近年來制定下發(fā)的《中共青山區(qū)園林局委員會關(guān)于加強(qiáng)黨員干部管理規(guī)定(試行)》、《中共青山區(qū)園林局委員會關(guān)于加強(qiáng)中層干部管理規(guī)定(試行)》、《青山區(qū)園林局績效管理辦法》、《青山區(qū)園林局財(cái)務(wù)管理制度》、《青山區(qū)園林局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大城管工作考核獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究辦法(試行)》、《青山區(qū)園林局綠化苗木采購管理辦法》、《青山區(qū)園林局綠化工程分包管理辦法》等一系列辦法、規(guī)定和制度，進(jìn)行了整理和修訂，要求全局黨員干部和各基層單位學(xué)習(xí)和遵守。通過規(guī)范的制度建設(shè)，告訴全局黨員干部哪些事堅(jiān)決不能做、哪些事可以做、哪些事必須做，事情應(yīng)該怎么做，做事的程序、步驟和標(biāo)準(zhǔn)又是什么，讓大家了然于胸，付諸于行，同時(shí)也對權(quán)力的運(yùn)行起到了較好的監(jiān)督和約束，用制度管好人、用好權(quán)。
(二)用嚴(yán)格的管理控制行為失范。今年，我局圍繞違法違紀(jì)案件發(fā)生的原因和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，從八個(gè)方面入手，認(rèn)真開展源頭治理工作：一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理的通知》，制定并公開大額資金使用規(guī)范流程;二是加強(qiáng)信訪接待工作。通過接訪、下訪，拓寬信息渠道，了解基層情況，切實(shí)解決基層單位、基層班子、黨員群眾反映的多種問題;三是建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部績效管理制度。每季度對干部進(jìn)行績效考核，鞭策和約束領(lǐng)導(dǎo)干部更好地開展工作，既要干凈，又要干事，更要出色地完成各項(xiàng)任務(wù);四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。開展基層領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)工作，審計(jì)過程中，以中央及省、市、區(qū)下發(fā)的廉潔自律規(guī)定作為標(biāo)尺來檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格按規(guī)定去做;五是嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的制度，所有工程接受局監(jiān)督小組的全程監(jiān)督;六是規(guī)范苗木采購和工程分包行為。按照新制定的管理辦法，著重對基層單位確定苗木供應(yīng)商和工程分包商的過程是否公開、透明、擇優(yōu)進(jìn)行了監(jiān)督，并開展半年備案檢查工作;七是規(guī)范重大問題請示報(bào)告程序。各基層單位在簽訂土地購買、承包或租賃，資產(chǎn)出租、出售等合同前，除按規(guī)定履行民主決策程序和重大事項(xiàng)請示報(bào)告程序外，必須請律師審核合同是否規(guī)范、合理，是否損害國家、單位及群眾的整體利益，從根本上減少基層領(lǐng)導(dǎo)自行其是的機(jī)會;八是嚴(yán)肅干部選拔任用程序。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)范程序選拔任用干部，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，提高選人用人的公信度。
(三)靠風(fēng)險(xiǎn)的防控杜絕腐敗滋生。今年六月，我局按照區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一部署，從宣傳教育切入，建立健全崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控教育機(jī)制，克服思想意識上的“三論”，增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)意識和憂患意識，筑牢思想道德防線，提升拒腐防變能力。一是召開部署會，建立三級預(yù)警防控體系，做到廣泛發(fā)動(dòng)，全員參與，消除“無關(guān)論”;二是組織學(xué)習(xí)，編發(fā)卡片，提高思想認(rèn)識，做到全員支持，消除“無用論”。三是舉辦專題黨課，召開專題民主生活會，做到真抓實(shí)干，全員防控，消除“抵觸論”。我局在崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作中，共清理規(guī)范職權(quán)231項(xiàng);繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖8個(gè)，除繪制“四重一大”權(quán)力運(yùn)行流程圖外，結(jié)合園林行業(yè)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，還制作了《綠化工程建設(shè)運(yùn)行流程圖》、《工程分包職權(quán)運(yùn)行流程圖》和《苗木采購職權(quán)運(yùn)行流程圖》;排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)55個(gè)，其中一級風(fēng)險(xiǎn)10個(gè)，二級風(fēng)險(xiǎn)37個(gè)，三級風(fēng)險(xiǎn)8個(gè);制定防控措施45個(gè);建立健全防控制度，匯編制度32個(gè)，其中重新修訂制度4個(gè)，新建制度10個(gè)，構(gòu)建了預(yù)警防控的制度體系。
三、突出“治庸問責(zé)”，增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識和進(jìn)取精神
(一)堅(jiān)持查訪制度，注重教育提醒。我局今年出臺了《區(qū)園林局關(guān)于深化治庸問責(zé)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的管理辦法》，依據(jù)辦法，局紀(jì)委重點(diǎn)針對工作不力，紀(jì)律不嚴(yán)，服務(wù)不優(yōu)等方面的問題，在局內(nèi)開展了多次查訪行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化園林發(fā)展環(huán)境。
(二)加強(qiáng)警示教育，增強(qiáng)責(zé)任意識。局黨委、局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次以市治庸辦曝光的案例組織開展學(xué)習(xí)討論，以案例教育進(jìn)行警示和啟示，及時(shí)排查苗頭性問題和工作環(huán)節(jié)、制度中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)修漏補(bǔ)缺。針對工作作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)、及時(shí)剖析、及時(shí)整改，用事實(shí)教育全局黨員干部，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員的自律意識和責(zé)任意識。
一年來，我局在加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理上雖然做了不少工作，但是與上級紀(jì)委的要求還是存在著差距。仔細(xì)分析，問題發(fā)生的原因和工作的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在：一是反腐倡廉教育深度不夠，黨員干部廉潔從政的意識還需要進(jìn)一步加強(qiáng);二是少數(shù)黨員干部對落實(shí)廉政責(zé)任制的重要性和緊迫性認(rèn)識不夠;三是對重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位人員，特別是8小時(shí)以外和單獨(dú)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”。接下來，我局將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，圍繞區(qū)紀(jì)委的各項(xiàng)工作目標(biāo)開展監(jiān)督檢查，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實(shí)處。一是進(jìn)一步抓好黨員干部政治紀(jì)律教育，增強(qiáng)黨性觀念，真正讓廉政教育入腦入心，自覺約束言行，同時(shí)加強(qiáng)遵守法紀(jì)法規(guī)的監(jiān)督檢查，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，加大違反廉政建設(shè)責(zé)任追究力度，加強(qiáng)對黨員干部8小時(shí)以外生活圈和社交圈的監(jiān)督;二是進(jìn)一步抓好黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，重大事項(xiàng)公開，深化崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，增強(qiáng)源頭防腐治腐的工作力度和深度;三是加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等重點(diǎn)工作，黨政一把手、財(cái)務(wù)人員等重點(diǎn)人員，以及具體工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生;四是進(jìn)一步抓好黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，最大限度地調(diào)動(dòng)工作積極性，營造干事業(yè)的良好氛圍，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的更大成績，團(tuán)結(jié)全局干部職工為建設(shè)生態(tài)宜工宜居新青山而不懈努力。
篇四 領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理調(diào)研報(bào)告
領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理調(diào)研報(bào)告 “火車跑得快，全靠車頭帶”。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部就是一個(gè)單位的“火車頭”。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，是保證一個(gè)單位穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。近兩年來，我局在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、提～部隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)的同時(shí)，著力加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，以保證領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，履行職責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的核心表率作用，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)工商事業(yè)的發(fā)展。
主要做法 第
一、加強(qiáng)自我監(jiān)督。結(jié)合整風(fēng)肅紀(jì)、思想作風(fēng)紀(jì)律整頓、黨員先進(jìn)性教育、七一演講比賽、參觀烈士紀(jì)念碑等活動(dòng)，深入查擺在思想政治和工作生活中存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)教育，引導(dǎo)他們樹立正確的“三觀”。
第二，加強(qiáng)班子內(nèi)部監(jiān)督。一是合理配置職權(quán)，建立了“集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任包保，限時(shí)完成”的工作機(jī)制。
二是制定了《黨組議事規(guī)則》，對黨組議事內(nèi)容、議事方式進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。三是健全和完善了民主集中制，對重大決策、干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和資金的使用等重要問題，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則。
四是落實(shí)了民主生活會制度，認(rèn)真開展批評與自我批評，廣泛征求和吸納干部群眾的意見和建議。 第三，加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督。
一是制定了《人事監(jiān)察管理暫行辦法》，嚴(yán)格干部選拔任用程序，實(shí)行提拔干部試用期制、任前公示制和干部輪崗交流等制度，并在醞釀?dòng)懻摳刹咳斡脮r(shí)，充分征求財(cái)務(wù)、審計(jì)部門意見。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制、末位淘汰制和引咎辭職制。
三是強(qiáng)化了干部考察，實(shí)施干部舉薦和考察責(zé)任制等制度，并堅(jiān)持按年度對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行兩次全方位的考察。 第四，加強(qiáng)對行政執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督。
一是正確行使自由裁量權(quán)，成立案審委員會，對重大執(zhí)法案件進(jìn)行集體審批決定，預(yù)防以權(quán)謀私和濫用權(quán)力。二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行一崗雙責(zé)，防治～。
三是實(shí)施問責(zé)制度，對管線、管片領(lǐng)導(dǎo)失職、瀆職、越職行為進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任追究。四是實(shí)行大事通報(bào)匯報(bào)制度，對重大決策、重要事項(xiàng)在第一時(shí)間內(nèi)必須向上級組織匯報(bào)，并定期在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。
五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，制定了《行政執(zhí)法規(guī)范》、《行政執(zhí)法行為評議辦法》、《錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》等規(guī)范執(zhí)法行為的制度規(guī)定。 第五，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
一是建立和完善了《財(cái)務(wù)管理辦法》，從規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)行為入手，對辦公、用車、招待等作出了明確規(guī)定。二是建立經(jīng)?；呢?cái)務(wù)審計(jì)制度。
在季度審計(jì)、半年審計(jì)、年度審計(jì)基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)和行使權(quán)力。三是推行職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。
對領(lǐng)導(dǎo)干部通訊費(fèi)、交通費(fèi)、招待費(fèi)等職務(wù)消費(fèi)行為實(shí)行貨幣化，標(biāo)準(zhǔn)到人，按月發(fā)放，以加強(qiáng)源頭治腐，預(yù)防職務(wù)犯罪。 第六，加強(qiáng)社會監(jiān)督。
一是制定了領(lǐng)導(dǎo)干部8小時(shí)之外活動(dòng)管理的規(guī)定，建立家庭聯(lián)系卡制度，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督從工作圈向生活圈延伸，擴(kuò)大監(jiān)督范圍。二是以人大、政協(xié)開展行風(fēng)評議活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)與人大、政協(xié)委員的溝通和聯(lián)系，虛心聽取他們的意見和建議，主動(dòng)接受社會各界的監(jiān)督。
三是認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開，積極兌現(xiàn)服務(wù)承諾，實(shí)行財(cái)務(wù)公開制，特別是將領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)公開，接受群眾監(jiān)督。 幾點(diǎn)建議 第一，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督意識教育。
一是提高對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理重要性的認(rèn)識。加強(qiáng)監(jiān)督管理是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是堅(jiān)持黨的基本路線方針政策的需要，是提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的需要，是從根本上保護(hù)和愛護(hù)干部的需要。
二是加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的教育。教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化民主決策意識，發(fā)揚(yáng)民主，自覺接受班子成員的監(jiān)督，接受廣大黨員干部的監(jiān)督。
增強(qiáng)群眾觀念，傾聽群眾呼聲，自覺接受群眾監(jiān)督，把政績樹在群眾心中，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，使一切工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)。三是堅(jiān)持不懈地進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。
使領(lǐng)導(dǎo)干部真正懂得加強(qiáng)監(jiān)督是對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)，目的是防微杜漸。使各級組織明確監(jiān)督職責(zé)和任務(wù)，盡職盡責(zé)做好監(jiān)督工作。
四是加強(qiáng)紀(jì)律法規(guī)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，使全體黨員熟悉《條例》，全社會了解《條例》，領(lǐng)導(dǎo)干部精通和自覺執(zhí)行《條例》。
第二，要切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督必須著力加強(qiáng)制度建設(shè)，一是改進(jìn)和完善民主生活會制度，明確規(guī)定民主生活會只準(zhǔn)找差距、講問題，不準(zhǔn)評功勞、擺成績。
二是逐步推行黨務(wù)公開和黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映制度。進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)工作公開的內(nèi)容、程序、方式及紀(jì)律要求，凡涉及重要崗位的干部選拔任用和重大方針政策的醞釀制定，必須實(shí)行適時(shí)有序的公開、廣泛征求黨內(nèi)意見，接受黨內(nèi)監(jiān)督。
三是進(jìn)一步暢通上級與下級、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員群眾直接對話的渠道，支持和鼓勵(lì)下級監(jiān)督上級、黨員監(jiān)督組織、群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)。四是大力推行巡視制度，將上級組織的巡視范圍擴(kuò)大到最基層，強(qiáng)化上級對下級的從政監(jiān)督。
五是推行廉潔從政考核評價(jià)制度，建立以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況為主要內(nèi)容的廉政考核評價(jià)機(jī)制。六是實(shí)行監(jiān)督責(zé)任制度，各級組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理職責(zé)，自覺接受監(jiān)督同時(shí)，抓好對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管理監(jiān)督，從上到下建立崗位責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保監(jiān)督取得實(shí)效。
第三，要切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督。一是全面落實(shí)群眾的知情權(quán)、評議權(quán)和檢舉權(quán)。
暢通群眾了解情況的渠道，堅(jiān)持實(shí)行辦事公開制度，讓群眾參與到?jīng)Q策中去，廣泛推行聽證制度，將重要問題決策交與群眾，落實(shí)群眾知情權(quán)；加強(qiáng)群眾對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，進(jìn)一步拓展群眾評議的范圍和內(nèi)容，評議領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)力的運(yùn)行，評議領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)～力的運(yùn)行，尤其是對于群眾關(guān)心、關(guān)注的干部任用、財(cái)務(wù)收支和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等，要作為評議的重點(diǎn)內(nèi)容。在評議過程中，不斷增強(qiáng)透明度，從評議代表的確定、評議的具體組織，以及評議結(jié)果的統(tǒng)計(jì)和公示，整個(gè)流程必須做到公開透明，實(shí)行“陽光操作”，落實(shí)群眾的評議權(quán)；重視和加強(qiáng)對群眾檢舉揭發(fā)問題的查處，積極探索有利于保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益的舉報(bào)形式，從嚴(yán)查處打擊報(bào)復(fù)舉
報(bào)人的行為，對于群眾舉報(bào)的問題，建立責(zé)任呈報(bào)制度、責(zé)任核查制度、責(zé)任反饋制度，切實(shí)做到限期受理、限期督辦和限期回復(fù)，落實(shí)群眾檢舉權(quán)。二是堅(jiān)持和完善民主評議制度，推行民主評議、公開述職述廉等制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾參與對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作。
三是建立干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，及時(shí)了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況及其他社會活動(dòng)情況。 第四，要切實(shí)加強(qiáng)～監(jiān)督。
從機(jī)制和制度的高度，切實(shí)規(guī)范加強(qiáng)和改進(jìn)～監(jiān)督的方式與方法。首先，從黨性和黨紀(jì)的高度，明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確對待并大力支持～監(jiān)督，真正做到敞開大門熱忱歡迎～監(jiān)督，確?！O(jiān)督正常進(jìn)行。
其次，從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，切實(shí)強(qiáng)化對～監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，實(shí)施～監(jiān)督情況反饋機(jī)制和整改落實(shí)制度，對于～監(jiān)督中揭露出來的問題，實(shí)行責(zé)任自省呈報(bào)，落實(shí)整改責(zé)任人，制定整改方案和措施，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，將整改的結(jié)果呈報(bào)上級組織審查和新聞～部門公示，切實(shí)強(qiáng)化上級組織和新聞～部門的跟蹤監(jiān)督效力。
篇五 領(lǐng)導(dǎo)干部能力有效監(jiān)督工作報(bào)告
近年來，特別是十六大以來，財(cái)政部門各級黨組織在加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督方面做了大量卓有成效的工作。從整體上看，監(jiān)督的理論日趨完善，監(jiān)督的制度逐步健全，監(jiān)督的措施更加有力，監(jiān)督的效果令人滿意。但從黨的作風(fēng)建設(shè)和開展反腐敗斗爭的實(shí)際效果以及我們財(cái)政部門一些干部犯錯(cuò)誤的教訓(xùn)來看，財(cái)政部門對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督還存在著工作不重視，監(jiān)督機(jī)制不健全，制度不落實(shí)等問題，致使不正之風(fēng)沒有得到有效治理，腐敗問題沒有得到根本解決。
一是監(jiān)督意識比較薄弱。一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能從維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)和黨的事業(yè)的高度，不能從保持黨的純潔性和先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的高度來看待黨內(nèi)監(jiān)督。一是不敢監(jiān)督。下級對上級不敢監(jiān)督，怕打擊報(bào)復(fù)，怕“穿小鞋”；上級對下級也不敢認(rèn)真監(jiān)督，有的領(lǐng)導(dǎo)碰見矛盾“繞著走”，怕得罪人；領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間怕傷了情面，不好相處，即使交心，也只是輕描淡寫。特別是對“一把手”的監(jiān)督更難，如果得不到理解，就有“不尊重”、“爭權(quán)”之嫌，擔(dān)心影響關(guān)系，抱著事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度。二是不要監(jiān)督。一些人認(rèn)為，機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)比較高，可以自己教育約束自己，不需要?jiǎng)e人監(jiān)督。還有個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確看待手中的權(quán)力，甚至對監(jiān)督有一種逆反心理，把別人的監(jiān)督看作是“緊箍咒”，是有意找岔子。認(rèn)為誰監(jiān)督自己就是誰跟自己過不去。有的認(rèn)為強(qiáng)調(diào)監(jiān)督會妨礙財(cái)政工作，影響正常的財(cái)政收入，把敢于批評監(jiān)督的同志視為“異己”。三是不懂監(jiān)督。目前，財(cái)政部門新黨員、新干部比較多，大都缺乏黨內(nèi)生活的鍛煉。他們中有的人入黨了，提干了，就放松了對自己的嚴(yán)格要求，放松了世界觀的改造，自我監(jiān)督的意識削弱了。有的只知道自己應(yīng)該接受監(jiān)督，不知道自己還有在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮作用的義務(wù)，更不知道如何發(fā)揮作用；有的則認(rèn)為“有紀(jì)檢部門就夠了，無須其他監(jiān)督”等等。
二是監(jiān)督渠道不暢。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有些領(lǐng)導(dǎo)干部總是借口工作忙、事情多，不能以普通黨員的身份堅(jiān)持參加支部組織生活。一些支部負(fù)責(zé)人又怕影響領(lǐng)導(dǎo)同志工作，不及時(shí)、主動(dòng)地通知領(lǐng)導(dǎo)干部過組織生活。二是民主生活會質(zhì)量不高。雖然大多數(shù)單位能夠按時(shí)召開，但會前不能廣泛征求意見，既便做了一些征求意見的工作，但很難聽到比較尖銳的“原汁原味”的批評意見。從我們了解的情況分析，目前單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會主要存在'四多四少'，即講理論、講政策的多，擺問題、談不足的少；議論社會問題、議論別人多，分析本部門問題、自我批評少；講現(xiàn)象、講套話、講好話的多，講實(shí)質(zhì)、講原則、講真話的少；總結(jié)工作、評功擺好的多，交流思想、開展批評的少。雖然去年的先進(jìn)性教育為開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會起到了重要的示范、引導(dǎo)作用，但應(yīng)付思想、圖形式、走過場的問題依然存在。三是對領(lǐng)導(dǎo)干部的意見包括檢舉揭發(fā)的問題，往往不能從正常渠道聽到，而是常常與道聽途說甚至流言蜚語夾雜在一起，而從正常渠道反映上來的又多是一些匿名的、只言片語的舉報(bào)，很難弄清事實(shí)，判斷是非。四是一些單位政務(wù)不公開，群眾對少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便以權(quán)謀私的問題不知情而無法監(jiān)督。由于普通黨員群眾對本部門、本單位的重大決策缺乏參與了解，特別是一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部將一些本該公開的公務(wù)活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)不讓群眾知道，使普通黨員群眾想監(jiān)督卻因不了解情況而無從監(jiān)督。
三是監(jiān)督機(jī)制乏力。近年來，財(cái)政部門反腐敗工作取得了一定成效，但仍有一些財(cái)政干部犯這樣或那樣的錯(cuò)誤，腐敗現(xiàn)象還沒有得到有效遏制。這里面的原因雖然很多，但主要原因還是監(jiān)督乏力，機(jī)制不健全。首先是監(jiān)督的體制還不夠完善，黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督以及新聞輿論監(jiān)督?jīng)]有形成合力，出現(xiàn)監(jiān)督的“盲區(qū)”和“盲點(diǎn)”。其次，監(jiān)督者的合法權(quán)益沒有很好的得到保護(hù)，特別是群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督中，一些監(jiān)督者常常受到排擠、打擊報(bào)復(fù)，甚至人身傷害，使一些監(jiān)督者喪失信心，不敢不愿監(jiān)督。第三，監(jiān)督的法規(guī)、制度不健全，守則多、罰則少，缺乏可操作性。如“不準(zhǔn)”、“嚴(yán)禁”之類的條文很多，而違反了怎么辦很少有明確具體的規(guī)定，缺乏約束力，至于監(jiān)督者監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督、監(jiān)督無效怎么辦、不認(rèn)真監(jiān)督又當(dāng)如何等，缺乏明確規(guī)定，監(jiān)督隨意性大。第四，監(jiān)督出現(xiàn)斷層，在現(xiàn)有財(cái)政體制下，同級監(jiān)督因受制于人或身不由己往往形同虛設(shè)，難以發(fā)揮作用，而上級監(jiān)督又“山高皇帝遠(yuǎn)”，使監(jiān)督出現(xiàn)斷層，而這個(gè)斷層中的被監(jiān)督者，又起決策、表率等關(guān)鍵性的作用，直接影響財(cái)政部門的黨內(nèi)廉政建設(shè)。
從上述領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不利的表現(xiàn)和原因可以看出，要強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約機(jī)制，有效遏制腐敗，就必須加強(qiáng)對財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，使黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督及群眾監(jiān)督相互配合，相互補(bǔ)充，形成合力，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，切實(shí)做到與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)口前移。我們認(rèn)為應(yīng)從五個(gè)方面加強(qiáng)有效監(jiān)督，提高監(jiān)督的能力。
1、強(qiáng)化教育--治心。古人云：“為將之道，當(dāng)先治心”。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，首先就是要加強(qiáng)對財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。要通過樹立正確的權(quán)力觀教育，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部明確手中的權(quán)力是誰給的，如何正確行使權(quán)力，明確權(quán)力與義務(wù)的對等關(guān)系，自覺接受監(jiān)督。其次是抓監(jiān)督效能。就是要提高腐敗成本，降低腐敗收益，加大腐敗風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)法律、法規(guī)性規(guī)定，加大查處力度，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，使違法違紀(jì)者受到最快、最嚴(yán)厲的查處和打擊，營造“莫伸手，伸手必被捉，捉到必嚴(yán)懲”的壓境之勢，使其不敢腐敗。同時(shí)，要建立健全監(jiān)督表彰獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對廉潔奉公、勤政為民的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和提拔重用；對敢于監(jiān)督、敢于揭露腐敗行為的同志，在保障其合法權(quán)益的同時(shí)，要給予重獎(jiǎng)、從而形成良好的監(jiān)督氛圍。通過加強(qiáng)教育、抓監(jiān)督效能、褒揚(yáng)重獎(jiǎng)等治心措施，使我們財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)干部從不敢腐敗到不愿腐敗轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)接受監(jiān)督到主動(dòng)接受監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從消極抵制一切違法違紀(jì)行為的誘惑、脅迫到積極主動(dòng)與一切違法違紀(jì)行為作斗爭轉(zhuǎn)變，從而提高領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識。
2、健全制度--立根。監(jiān)督的作用不僅僅是追究懲處，更主要的還在于預(yù)防，即設(shè)置制約措施，堵塞漏洞，防止違法違紀(jì)行為發(fā)生。財(cái)政有關(guān)法規(guī)、《紀(jì)律處分條例》、《監(jiān)察法》，特別是《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等懲處條規(guī)，不僅使監(jiān)督有法可依，而且為監(jiān)督提供了保障。對此，各級財(cái)政部門要進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，針對新情況和新問題及時(shí)做出新規(guī)定，不僅明確什么可做、什么不能做，更應(yīng)明確做了將受到什么樣的處罰。既要堅(jiān)持紀(jì)檢部門確定的治理重點(diǎn)，又要結(jié)合財(cái)政部門的實(shí)際，針對人民群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題制定一系列切實(shí)有效的措施和制度，全面落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，積極探索和逐步建立適合財(cái)政部門管理實(shí)際的懲治體系，抓住要害，超前防范。
3、落實(shí)責(zé)任--抓源。黨的十五大提出了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。同時(shí)，近年來中央根據(jù)反腐敗的形勢，提出一系列治本抓源的措施和任務(wù)，并將這些任務(wù)分解到各職能部門。因此，作為財(cái)政部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須找準(zhǔn)角色，站好位置，做到統(tǒng)攬而不包辦，參與而不越位，重點(diǎn)是搞好協(xié)調(diào)、監(jiān)督。要以狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)為突破口，研究組織協(xié)調(diào)的新路子、新辦法。要圍繞監(jiān)督檢查、責(zé)任追究進(jìn)行定期不定期督查，建立起嚴(yán)格的考核、追究制度，堅(jiān)持硬件與軟件考核結(jié)合，定性與定量考核結(jié)合，普遍檢查與重點(diǎn)檢查結(jié)合，總結(jié)推廣典型與解決傾向性問題結(jié)合，使各職能部門真正負(fù)起責(zé)任，保證財(cái)政部門反腐敗各專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。
4、形成合力--促效。從總體上講，黨內(nèi)監(jiān)督是整個(gè)社會監(jiān)督體系的一部分。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，僅靠黨內(nèi)監(jiān)督是不夠的，因此必須把黨內(nèi)監(jiān)督與其它監(jiān)督方式有效結(jié)合起來，把擴(kuò)大民主與加強(qiáng)監(jiān)督結(jié)合起來，相互推進(jìn)。一是擴(kuò)大民主、拓寬群眾參與監(jiān)督的機(jī)會和途徑。要通過財(cái)政部門深化政務(wù)公開、民主評議行風(fēng)，疏通信訪舉報(bào)渠道，建立信訪舉報(bào)保障體系先進(jìn)措施，鼓勵(lì)群眾積極參與，主動(dòng)監(jiān)督。二是要與人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、法律監(jiān)督、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督等多種監(jiān)督形式密切配合，互通情況，逐步形成相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)形成合力。
5、提高素質(zhì)--強(qiáng)身。反腐敗是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的工程。財(cái)政部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，主要是抓好本系統(tǒng)內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實(shí)，其工作涉及財(cái)政管理的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)層次，工作的對象是國家行政工作人員，并且多數(shù)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，要想改善監(jiān)督，就必須提高自身素質(zhì)，講究監(jiān)督方法，使監(jiān)督有效、有力。“打鐵貴在自身硬”，作為黨的“衛(wèi)士”，必須對黨忠誠，這就需要我們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺改造世界觀，了解、把握財(cái)政政策、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高政策水平，不折不扣地落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定?！罢讼日骸?，要監(jiān)督別人，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須做到自身廉潔，以言立言，以身立言，使監(jiān)督理直氣壯。監(jiān)督工作的復(fù)雜性不僅要求我們要有豐富的財(cái)政管理業(yè)務(wù)知識，還要有法律、財(cái)務(wù)等其他方面的知識，成為多面手。
篇六 xxxx年4月監(jiān)督所干部述職報(bào)告范文
xxxx年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市縣業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹市縣工作會議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，提高綜合執(zhí)法水平;堅(jiān)持以強(qiáng)化服務(wù)意識，規(guī)范執(zhí)法行為為抓手，積極組織開展打擊非法販運(yùn)病死畜禽及其產(chǎn)品和經(jīng)營假冒偽劣獸藥飼料等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督行動(dòng)，積極參與了畜牧行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)，有力的保證了全所各項(xiàng)工作的規(guī)范運(yùn)行。在全所職工的支持配合下，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。較好地履行了崗位職責(zé)，現(xiàn)將我本人xxxx年度學(xué)習(xí)、工作、廉政等方面情況予以匯報(bào)，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們評議。
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高綜合能力
作為一名部門負(fù)責(zé)人，自己的位置和角色要求，必須提高自身的思想文化素質(zhì)。一年來自己充分利用一切可以利用的時(shí)間抓學(xué)習(xí)。一是學(xué)習(xí)政治理論。堅(jiān)持學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想，學(xué)習(xí)十七大、十七屆四中、五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵，積極參與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高理論思維能力，正確評價(jià)現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的社會矛盾和問題，明確肩負(fù)的責(zé)任，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。二是學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)新技術(shù)、學(xué)文件、學(xué)政策、學(xué)法律法規(guī)、用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不斷提高自己工作質(zhì)量和水平。不斷提高了自已駕馭全局、科學(xué)決策、依法行政的能力。三是注意向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。在工作實(shí)踐中 ，爭取主觀與客觀的相統(tǒng)一，理論與實(shí)踐的相協(xié)調(diào)，做到了少一點(diǎn)“自以為是“、多一些“從群眾中來到群眾中去“，主動(dòng)從群眾的社會實(shí)踐中汲取營養(yǎng)、拓寬視野、增長才干。自己始終把學(xué)習(xí)做為一種樂趣，一種習(xí)慣，一種追求，努力做到學(xué)以怡情、學(xué)以養(yǎng)德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。一年來，共記學(xué)習(xí)筆記2萬余字，寫心得體會文章8余篇，撰寫調(diào)研報(bào)告一篇，通過堅(jiān)持學(xué)習(xí)，使自己理論水平、政策水平和發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題的能力有了一定的提高，奠定了工作基礎(chǔ)。
二、恪盡職守，努力工作
一年來，堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)，積極完成了崗位工作任務(wù)，在履行崗位職責(zé)方面，個(gè)人認(rèn)為是認(rèn)真負(fù)責(zé)的、盡心盡職的、盡心竭力地做好自己崗位上的事情，牢固地樹立了責(zé)任意識，對社會、公眾負(fù)責(zé)，對本單位的形象、信譽(yù)負(fù)責(zé)，對自己的良心負(fù)責(zé)，在同志們的協(xié)助支持下，工作上取得了一定的成效。
1、積極組織開展效能機(jī)關(guān)和人民滿意站所創(chuàng)建工作。
一是加強(qiáng)全所干部職工服務(wù)意識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)的自覺性，努力為基層提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù);二是切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象，做到了熱情接待、周到服務(wù)、急事急辦、特事特辦;三是落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制，努力提高辦事效率;四是改變服務(wù)方式，方便基層、群眾。五是強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法公開，提高執(zhí)法的透明度，以公開促進(jìn)執(zhí)法公正。六是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制，組織制定了行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案。通過整章建制、學(xué)習(xí)宣傳，使全所的工作效能、服務(wù)意識有了新的提高。
2、創(chuàng)新工作機(jī)制，全方位樹立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新形象
一是建立執(zhí)法程序?qū)徍藱C(jī)制。對執(zhí)法人員提出的處罰案件，從證據(jù)、程序、違法事實(shí)認(rèn)定、適用法律、執(zhí)法文書等方面進(jìn)行審查，統(tǒng)一行政處罰自由裁量權(quán)的尺度。通過采取對不符合要求、證據(jù)不足的返回重作等形式，逐步提高執(zhí)法人員文書制作和辦案水平，防止行政復(fù)議變更和訴訟敗訴，我所自成立以來，無一件行政復(fù)議案件發(fā)生。
二是積極探索分類負(fù)責(zé)機(jī)制。在單位外部管理上，我所將產(chǎn)地檢疫、肉品市場檢疫、畜牧投入品監(jiān)管和養(yǎng)殖場戶防疫條件監(jiān)管等工作開展了分類負(fù)責(zé)體制的有益探索。通過運(yùn)作，有力促進(jìn)了我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高，大大提高了監(jiān)管效率和監(jiān)管效果。
三是建立健全考核管理機(jī)制。為適應(yīng)新形勢下對動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的要求，更加有力的促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的全面開展，我們對全所各項(xiàng)工作實(shí)行目標(biāo)管理和量化考核，制定了《商南縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所量化考核目標(biāo)責(zé)任書》。根據(jù)市縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)，確定全所年度工作目標(biāo)，對全年工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，從而有力的調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性和工作熱情，使得各項(xiàng)工作指標(biāo)均得到很好地完成。
3、突出工作重點(diǎn)，切實(shí)履行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域的各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)肉食品安全監(jiān)管工作，我們重點(diǎn)從肉品市場檢疫監(jiān)督和產(chǎn)地檢疫監(jiān)督為突破口，加大了獸藥飼料的監(jiān)管力度、嚴(yán)厲打擊了經(jīng)營假劣獸藥飼料和販賣病死畜禽的違法行為，規(guī)范了獸藥購銷臺帳和養(yǎng)殖檔案建立，嚴(yán)格了各類養(yǎng)殖場防疫條件審核。大力宣傳了涉牧法律法規(guī)。切實(shí)從源頭上保障人民群眾的身體健康。全年共開展了各類綜合整治行動(dòng)等專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治80余次。全面履行各項(xiàng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管職能。加大“五一““十一““雙節(jié)“期間食品安全整治活動(dòng)，立案查處各類違法案件10余件，罰款1500余元。
4、認(rèn)真組織開展打擊無證經(jīng)營涉牧投入品專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范了經(jīng)營市場秩序。一是規(guī)范從業(yè)人員經(jīng)營行為。今年五月份，我所對全縣獸藥飼料經(jīng)營人員集中進(jìn)行了為期3天的執(zhí)法培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)了畜牧法、防疫法、獸藥管理?xiàng)l例等法律法規(guī)以及畜禽疫病防治技術(shù)，經(jīng)考試合格換發(fā)獸藥經(jīng)營許可證，共換發(fā)獸藥經(jīng)營許可證65戶。制定了全縣xxxx年打擊非法經(jīng)營涉牧投入品行動(dòng)實(shí)施方案，明確了工作重點(diǎn)，開展了以無證經(jīng)營獸藥為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年共監(jiān)督檢查獸藥門店45戶次，查處假劣獸藥200余盒，立案4起，罰款1500余元;二是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，建立了獸藥飼料經(jīng)營門店管理制度和獸藥飼料經(jīng)營質(zhì)量承諾書，依法規(guī)范了對獸藥購銷臺帳建立;三是依法對養(yǎng)殖場戶防疫條件和畜禽投入品的監(jiān)管。全年共勘查養(yǎng)殖場戶79戶，對符合條件的辦理防疫合格證60份。
三、時(shí)刻牢記廉潔自律，做到警鐘長鳴
堅(jiān)持廉潔自律，從嚴(yán)要求自己，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。自覺把個(gè)人置身于組織和干部群眾的監(jiān)督之中，努力使自己做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。本人所處的位置和肩負(fù)的責(zé)任，決定在清正廉潔方面必須以身作則、率先垂范。只有自身保持廉潔自律的良好形象，才能確保自身和所在單位不發(fā)生違紀(jì)違法問題。一年來自己能夠認(rèn)真落實(shí)反腐工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)“職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)一“規(guī)定。認(rèn)真貫徹中、省、市、縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)部署和要求，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上盡職盡責(zé)，時(shí)刻注意自律、自覺接受監(jiān)督。
一是強(qiáng)根固本，不斷加強(qiáng)自身思想道德修養(yǎng)。****分子淪為人民之害、國家之禍的沉痛教訓(xùn)，“常思貪欲之害“，思想上繃緊抵御貪欲誘惑這根弦，用道德規(guī)范和黨紀(jì)國法，提醒自己、約束自己，做到了穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
二是擺正個(gè)人和組織的關(guān)系，嚴(yán)格遵守黨章。遵守和維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。自覺在思想上、政治上與黨中央保持高度一致，凡是違背黨的路線方針政策和黨紀(jì)國法的就堅(jiān)決不做;正確處理
篇七 2023年4月監(jiān)督所干部述職報(bào)告
2023年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市縣業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹市縣工作會議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，提高綜合執(zhí)法水平;堅(jiān)持以強(qiáng)化服務(wù)意識，規(guī)范執(zhí)法行為為抓手，積極組織開展打擊非法販運(yùn)病死畜禽及其產(chǎn)品和經(jīng)營假冒偽劣獸藥飼料等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督行動(dòng)，積極參與了畜牧行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)，有力的保證了全所各項(xiàng)工作的規(guī)范運(yùn)行。在全所職工的支持配合下，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。較好地履行了崗位職責(zé)，現(xiàn)將我本人2023年度學(xué)習(xí)、工作、廉政等方面情況予以匯報(bào)，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們評議。
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高綜合能力
作為一名部門負(fù)責(zé)人，自己的位置和角色要求，必須提高自身的思想文化素質(zhì)。一年來自己充分利用一切可以利用的時(shí)間抓學(xué)習(xí)。一是學(xué)習(xí)政治理論。堅(jiān)持學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想，學(xué)習(xí)十七大、十七屆四中、五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵，積極參與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高理論思維能力，正確評價(jià)現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的社會矛盾和問題，明確肩負(fù)的責(zé)任，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。二是學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)新技術(shù)、學(xué)文件、學(xué)政策、學(xué)法律法規(guī)、用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不斷提高自己工作質(zhì)量和水平。不斷提高了自已駕馭全局、科學(xué)決策、依法行政的能力。三是注意向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。在工作實(shí)踐中 ，爭取主觀與客觀的相統(tǒng)一，理論與實(shí)踐的相協(xié)調(diào)，做到了少一點(diǎn)“自以為是“、多一些“從群眾中來到群眾中去“，主動(dòng)從群眾的社會實(shí)踐中汲取營養(yǎng)、拓寬視野、增長才干。自己始終把學(xué)習(xí)做為一種樂趣，一種習(xí)慣，一種追求，努力做到學(xué)以怡情、學(xué)以養(yǎng)德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。一年來，共記學(xué)習(xí)筆記2萬余字，寫心得體會文章8余篇，撰寫調(diào)研報(bào)告，通過堅(jiān)持學(xué)習(xí)，使自己理論水平、政策水平和發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題的能力有了一定的提高，奠定了工作基礎(chǔ)。
二、恪盡職守，努力工作
一年來，堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)，積極完成了崗位工作任務(wù)，在履行崗位職責(zé)方面，個(gè)人認(rèn)為是認(rèn)真負(fù)責(zé)的、盡心盡職的、盡心竭力地做好自己崗位上的事情，牢固地樹立了責(zé)任意識，對社會、公眾負(fù)責(zé)，對本單位的形象、信譽(yù)負(fù)責(zé)，對自己的良心負(fù)責(zé)，在同志們的協(xié)助支持下，工作上取得了一定的成效。
1、積極組織開展效能機(jī)關(guān)和人民滿意站所創(chuàng)建工作。
一是加強(qiáng)全所干部職工服務(wù)意識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)的自覺性，努力為基層提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù);二是切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象，做到了熱情接待、周到服務(wù)、急事急辦、特事特辦;三是落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制，努力提高辦事效率;四是改變服務(wù)方式，方便基層、群眾。五是強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法公開，提高執(zhí)法的透明度，以公開促進(jìn)執(zhí)法公正。六是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制，組織制定了行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案。通過整章建制、學(xué)習(xí)宣傳，使全所的工作效能、服務(wù)意識有了新的提高。
2、創(chuàng)新工作機(jī)制，全方位樹立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新形象
一是建立執(zhí)法程序?qū)徍藱C(jī)制。對執(zhí)法人員提出的處罰案件，從證據(jù)、程序、違法事實(shí)認(rèn)定、適用法律、執(zhí)法文書等方面進(jìn)行審查，統(tǒng)一行政處罰自由裁量權(quán)的尺度。通過采取對不符合要求、證據(jù)不足的返回重作等形式，逐步提高執(zhí)法人員文書制作和辦案水平，防止行政復(fù)議變更和訴訟敗訴，我所自成立以來，無一件行政復(fù)議案件發(fā)生。
二是積極探索分類負(fù)責(zé)機(jī)制。在單位外部管理上，我所將產(chǎn)地檢疫、肉品市場檢疫、畜牧投入品監(jiān)管和養(yǎng)殖場戶防疫條件監(jiān)管等工作開展了分類負(fù)責(zé)體制的有益探索。通過運(yùn)作，有力促進(jìn)了我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高，大大提高了監(jiān)管效率和監(jiān)管效果。
三是建立健全考核管理機(jī)制。為適應(yīng)新形勢下對動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的要求，更加有力的促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的全面開展，我們對全所各項(xiàng)工作實(shí)行目標(biāo)管理和量化考核，制定了《商南縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所量化考核目標(biāo)責(zé)任書》。根據(jù)市縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)，確定全所年度工作目標(biāo)，對全年工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，從而有力的調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性和工作熱情，使得各項(xiàng)工作指標(biāo)均得到很好地完成。
3、突出工作重點(diǎn)，切實(shí)履行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域的各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)肉食品安全監(jiān)管工作，我們重點(diǎn)從肉品市場檢疫監(jiān)督和產(chǎn)地檢疫監(jiān)督為突破口，加大了獸藥飼料的監(jiān)管力度、嚴(yán)厲打擊了經(jīng)營假劣獸藥飼料和販賣病死畜禽的違法行為，規(guī)范了獸藥購銷臺帳和養(yǎng)殖檔案建立，嚴(yán)格了各類養(yǎng)殖場防疫條件審核。大力宣傳了涉牧法律法規(guī)。切實(shí)從源頭上保障人民群眾的身體健康。全年共開展了各類綜合整治行動(dòng)等專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治80余次。全面履行各項(xiàng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管職能。加大“五一““十一““雙節(jié)“期間食品安全整治活動(dòng)，立案查處各類違法案件10余件，罰款1500余元。
4、認(rèn)真組織開展打擊無證經(jīng)營涉牧投入品專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范了經(jīng)營市場秩序。一是規(guī)范從業(yè)人員經(jīng)營行為。今年五月份，我所對全縣獸藥飼料經(jīng)營人員集中進(jìn)行了為期3天的執(zhí)法培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)了畜牧法、防疫法、獸藥管理?xiàng)l例等法律法規(guī)以及畜禽疫病防治技術(shù)，經(jīng)考試合格換發(fā)獸藥經(jīng)營許可證，共換發(fā)獸藥經(jīng)營許可證65戶。制定了全縣2023年打擊非法經(jīng)營涉牧投入品行動(dòng)實(shí)施方案，明確了工作重點(diǎn)，開展了以無證經(jīng)營獸藥為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年共監(jiān)督檢查獸藥門店45戶次，查處假劣獸藥200余盒，立案4起，罰款1500余元;二是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，建立了獸藥飼料經(jīng)營門店管理制度和獸藥飼料經(jīng)營質(zhì)量承諾書，依法規(guī)范了對獸藥購銷臺帳建立;三是依法對養(yǎng)殖場戶防疫條件和畜禽投入品的監(jiān)管。全年共勘查養(yǎng)殖場戶79戶，對符合條件的辦理防疫合格證60份。
三、時(shí)刻牢記廉潔自律，做到警鐘長鳴
堅(jiān)持廉潔自律，從嚴(yán)要求自己，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。自覺把個(gè)人置身于組織和干部群眾的監(jiān)督之中，努力使自己做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。本人所處的位置和肩負(fù)的責(zé)任，決定在清正廉潔方面必須以身作則、率先垂范。只有自身保持廉潔自律的良好形象，才能確保自身和所在單位不發(fā)生違紀(jì)違法問題。一年來自己能夠認(rèn)真落實(shí)反腐工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)“職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)一“規(guī)定。認(rèn)真貫徹中、省、市、縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)部署和要求，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上盡職盡責(zé)，時(shí)刻注意自律、自覺接受監(jiān)督。
一是強(qiáng)根固本，不斷加強(qiáng)自身思想道德修養(yǎng)。****分子淪為人民之害、國家之禍的沉痛教訓(xùn)，“常思貪欲之害“，思想上繃緊抵御貪欲誘惑這根弦，用道德規(guī)范和黨紀(jì)國法，提醒自己、約束自己，做到了穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
二是擺正個(gè)人和組織的關(guān)系，嚴(yán)格遵守黨章。遵守和維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。自覺在思想上、政治上與黨中央保持高度一致，凡是違背黨的路線方針政策和黨紀(jì)國法的就堅(jiān)決不做;正確處理
篇八 食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告
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2023年以來，在省、市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全局同志們的幫助和支持下，本人以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中、六中全會精神，積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，依法行政、扎實(shí)，創(chuàng)新思路、銳意進(jìn)取，帶領(lǐng)全體干部職工較好的完成了今年的各項(xiàng)任務(wù)。根據(jù)市局的統(tǒng)一安排，對2023年自己履行崗位職責(zé)情況，從德、能、勤、績、廉等幾個(gè)方面作如下述職。
一、注重個(gè)人世界觀改造，培養(yǎng)高尚的道德情操。
高尚的道德情操是一個(gè)人立身和成就事業(yè)的重要基礎(chǔ)。自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部以來，我始終注重加強(qiáng)主觀世界的改造，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，保持良好的道德風(fēng)尚。不管是做什么，我都能從嚴(yán)要求自己，自覺地學(xué)習(xí)和貫徹黨的基本理論、基本綱領(lǐng)和基本路線，身體力行“三個(gè)代表”重要思想，時(shí)刻告誡自己要始終把事業(yè)和擺在首位，把加強(qiáng)食品藥品市場的監(jiān)管做為頭等大事來抓。
二、努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自身能力。
一個(gè)人綜合素質(zhì)的高低，能力的強(qiáng)弱，決定著他能否履行好崗位賦予的職責(zé)和完成好上級交給的任務(wù)。一年來我主要從以下幾個(gè)方面提高自己的能力。一是堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。除按時(shí)參加局黨組中心組學(xué)習(xí)會、支部學(xué)習(xí)會等各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)外，盡力擠時(shí)間進(jìn)行自學(xué)，不斷充實(shí)和提高自己。今年重點(diǎn)加強(qiáng)了社會主義榮辱觀教育、黨章、黨紀(jì)政紀(jì)知識、法律知識和計(jì)算機(jī)知識的學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際撰寫了心得體會10余篇、讀書筆記近2萬字，調(diào)研報(bào)告。從而不斷加深了對“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的理解。二是珍惜團(tuán)結(jié)，著力增進(jìn)合力。按照創(chuàng)建“五型”班子的要求，加強(qiáng)班子自身建設(shè)。進(jìn)一步貫徹民主集中制，健全和完善黨組議事規(guī)則，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，始終與班子其他成員、干部職工真誠相待，相互尊重，相互支持，密切協(xié)作，不斷增強(qiáng)了的透明度，使局領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力顯著增強(qiáng)。
三、盡職盡責(zé)，作好本職。
今年以來，在市局和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持和協(xié)助下，我和黨組的其他同志，認(rèn)真分析形勢，確定重點(diǎn)，結(jié)合##縣局實(shí)際，重點(diǎn)開展以下：
（一）、抓班子、帶隊(duì)伍，努力增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)。
一是積極創(chuàng)建“五型”班子，努力加強(qiáng)班子自身建設(shè)。局黨組進(jìn)一步貫徹民主集中制，健全和完善議事規(guī)則，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)的透明度，使局領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力顯著增強(qiáng)。二是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治。開展了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、學(xué)習(xí)陳俊同志先進(jìn)事跡、學(xué)習(xí)《江澤民文選》等活動(dòng)，使干部職工思想政治素質(zhì)明顯提高。三是大力實(shí)施隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。目前，具有大專以上學(xué)歷人員比例達(dá)92，藥學(xué)、食品、法律專業(yè)人員比例達(dá)72，人員知識結(jié)構(gòu)有了較大改善。四是廣泛開展崗位技能練兵活動(dòng)。在今年市局開展的藥品快檢技術(shù)比武活動(dòng)中，取得了中藥鑒別項(xiàng)目個(gè)人第一，總分第二的.優(yōu)異成績。五是不斷更新觀念，創(chuàng)新思路。8月份，組織領(lǐng)導(dǎo)班子及科室主要負(fù)責(zé)人到濟(jì)寧市部分先進(jìn)市、縣局參觀學(xué)習(xí)食品藥品監(jiān)管，不斷開闊了視野，收到良好效果。
（二）、抓黨風(fēng)、促行風(fēng)，樹立食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍新形象。
一是深入開展學(xué)習(xí)黨章教育。今年3月，在縣直機(jī)關(guān)工委組織全體黨員參加的全市學(xué)習(xí)貫徹黨章知識競賽答題活動(dòng)中，我局全體黨員均取得了良好的成績。二是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般黨員，層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論決定及重要情況通報(bào)制度、干部談話制度、誡勉制度，個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度等，不斷提高了隊(duì)伍廉潔勤政的自覺性和干部職工拒腐防變的能力。三是切實(shí)抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)。聘請法院系統(tǒng)的法律專家進(jìn)行預(yù)防犯罪方面的教育，深刻剖析食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)生的典型案件，筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線。針對監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進(jìn)一步完善相關(guān)的規(guī)章制度和監(jiān)管措施，確保了我縣醫(yī)藥系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)的順利開展。四是積極推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，樹立食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍新形象。通過健全制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；實(shí)行政務(wù)公開，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)；爭創(chuàng)系統(tǒng)“十佳”，開展精神文明創(chuàng)建；加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，努力爭取各界支持等措施，進(jìn)一步推動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，在社會上不斷樹立了食品藥品
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篇九 領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制調(diào)研報(bào)告
黨政“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中處于核心地位、起著關(guān)鍵作用，是我們黨執(zhí)政興國的骨干力量。加強(qiáng)對黨政“一把手”的監(jiān)督，是深入推進(jìn)黨的組織建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“健全干部管理體制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部”“健全運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。為此，我們專門成立課題組，圍繞健全和完善黨政“一把手”監(jiān)督機(jī)制，采取實(shí)地走訪、座談交流、問卷調(diào)查等多種形式進(jìn)行了深入調(diào)研。
一、黨政“一把手”監(jiān)督機(jī)制在探索中不斷完善
近年來，彭陽縣以開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行、科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為、以黨務(wù)公開促進(jìn)村務(wù)公開等試點(diǎn)縣工作為動(dòng)力，不斷完善和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的有效形式和途徑，注重發(fā)揮教育、約束、監(jiān)督、協(xié)作功能，切實(shí)解決黨政“一把手”監(jiān)督管理中存在的突出問題，取得了明顯成效。
(一)注重發(fā)揮組織的教育功能，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識問題。堅(jiān)持以思想理論建設(shè)為根本，以黨性教育為核心，以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政“一把手”樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，筑牢自我監(jiān)督、接受監(jiān)督的思想防線。一是突出政治理論教育。嚴(yán)格落實(shí)“112”(即每天學(xué)習(xí)1小時(shí)、每月精讀1本書、一年至少撰寫2萬字讀書筆記)學(xué)習(xí)制度，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政“一把手”認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會中央和區(qū)、市、縣黨委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，不斷接受黨的宗旨教育，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，從思想深處解決為誰掌權(quán)、如何用權(quán)的問題。二是注重監(jiān)督意識教育。在召開會議、上黨課、實(shí)地觀摩等活動(dòng)中，縣委、政府“一把手”堅(jiān)持做到政策紀(jì)律逢會必講，廉潔自律警鐘常敲，在幫助廣大黨員干部提高拒腐防變能力、增強(qiáng)監(jiān)督意識的同時(shí)，也為發(fā)展黨內(nèi)民主、活躍黨內(nèi)生活、實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督營造了良好的氛圍?？h紀(jì)委、組織部把容易忽視或違反的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)摘錄出來，制作成卡片、“口袋書”，發(fā)放到包括黨政“一把手”在內(nèi)的所有黨員干部手中，確保能隨身攜帶、隨時(shí)學(xué)習(xí)、隨時(shí)警醒。三是開展正反典型教育。在全縣范圍內(nèi)先后開展向任長霞、牛玉儒、鄭培民等先進(jìn)典型人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，樹立和宣傳先進(jìn)典型，注重用身邊事教育身邊人，弘揚(yáng)了勤政為民、廉潔奉公的良好風(fēng)尚。同時(shí)，在縣檢察院建立干部警示教育基地，認(rèn)真抓好警示教育，組織觀看警示教育片，運(yùn)用以案說法、以案說紀(jì)等形式，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部懂規(guī)矩、守規(guī)矩，不觸“紅線”、不越“雷池”。
(二)注重發(fā)揮制度的約束功能，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部的自律問題。積極探索對各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政“一把手”管理監(jiān)督的有效形式，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。一是健全決策公開機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，修訂了《中國共產(chǎn)黨彭陽縣第七屆委員會工作規(guī)則》，制定了《縣委全委會議事決策規(guī)則》《縣委常委會議事決策規(guī)則》《縣委“四重一大”事項(xiàng)集體決策制度(試行)》《縣委重大決策征求意見制度》，完善黨代表提案議案辦理、列席全委會和常委會、視察調(diào)研、聯(lián)系群眾等制度。在實(shí)際決策過程中，嚴(yán)格按照調(diào)查研究、提出方案，征求意見、論證評估，充分討論、集體決策，監(jiān)督檢查、執(zhí)行反饋等步驟進(jìn)行，做到以制度防微杜漸、嚴(yán)格管理。二是健全用人公開機(jī)制。深入開展全區(qū)差額選任科級領(lǐng)導(dǎo)干部試點(diǎn)縣工作，制定《縣委全委會(常委會)對新提拔任職干部實(shí)行票決制暫行辦法》《彭陽縣差額選任科級領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》《科級干部任前公示制度》等，全面推行“兩公開四差額”(公開職位、公開程序和差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決)干部選拔任用方式，認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全程記實(shí)試行辦法》，不斷完善干部考察責(zé)任追究、考察預(yù)告、公開選拔(選調(diào))、競爭上崗、任職試用期、調(diào)整不勝任現(xiàn)職等制度，切實(shí)把“初始提名權(quán)”交到黨內(nèi)外廣大干部群眾手中，前移了干部推薦提名“關(guān)口”，使群眾意愿和呼聲成為選拔任用干部的“第一通道”，有效防止了用人上的不正之風(fēng)。三是健全黨務(wù)公開機(jī)制。把縣委權(quán)力運(yùn)行公開作為黨務(wù)公開的主要內(nèi)容，依次對縣委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的職權(quán)進(jìn)行逐層清理，編制公布了縣委、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)目錄，進(jìn)一步明確了行使權(quán)力的條件、承辦主體、運(yùn)行步驟、監(jiān)督環(huán)節(jié)、反饋辦理等，把每一項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行步驟、監(jiān)督制約、投訴途徑等，在第一時(shí)間向社會、黨員群眾公開，讓權(quán)力“用”得明白。同時(shí)，制定《關(guān)于在全縣深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于開展以“黨務(wù)公開促進(jìn)村務(wù)公開”試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，著力完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用黨務(wù)公開欄、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)信息和手機(jī)“農(nóng)信通”等平臺公開黨務(wù)政務(wù)信息，不斷擴(kuò)大公開覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果。
(三)注重發(fā)揮社會的監(jiān)督功能，著力解決群眾參與監(jiān)督的問題。注重聽取“群眾意見領(lǐng)袖”的意見，積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的管理監(jiān)督力度和實(shí)效。一是打開監(jiān)督窗口。建立健全縣委事務(wù)例行公開、黨內(nèi)情況通報(bào)、黨務(wù)公開考核獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”和縣委新聞發(fā)言人制度，對政府行政許可的審批項(xiàng)目，編制了詳細(xì)目錄，在縣有線電視臺和政府信息網(wǎng)站進(jìn)行公開，還把國家投資的建設(shè)項(xiàng)目安排及實(shí)施情況、國有土地出讓、國有資產(chǎn)處置、公益事業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)出讓、城市小區(qū)建設(shè)用地等重大事項(xiàng)在網(wǎng)站上公布，制約了“一把手”在行政審批上的“特權(quán)”，充分保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。廣泛宣傳“12380”干部舉報(bào)平臺，利用舉報(bào)監(jiān)督電話、舉報(bào)電子郵箱等載體，積極完善信訪、網(wǎng)絡(luò)、電話“三位一體”的監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”在婚喪喜慶、職務(wù)升遷調(diào)動(dòng)，以及“八小時(shí)之外”的“生活圈”“社交圈”的監(jiān)督力度。在全縣范圍內(nèi)聘請15名政治素質(zhì)好、原則性強(qiáng)、公道正派、敢說敢講的“兩代表一委員”、離退休干部、黨外干部和群眾代表擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督“四重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施情況和重要崗位干部履職情況。同時(shí)，發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，注重收集研判處理新聞媒體、網(wǎng)上輿論涉組涉干信息，對媒體、網(wǎng)絡(luò)反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、及時(shí)處理。三是注重監(jiān)督效果。堅(jiān)持有舉必查、查必有果，敢于較真、敢于碰硬的原則，建立健全舉報(bào)核查處置、首辦責(zé)任、信訪接待、督辦催辦、辦結(jié)、結(jié)案審查、情況通報(bào)等制度，對黨員干部群眾反映線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)，組織專門力量，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，確保一查到底。對查實(shí)的違紀(jì)行為，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，絕不姑息，決不讓投機(jī)鉆營者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處，從而充分調(diào)動(dòng)了群眾參與干部管理監(jiān)督工作的積極性。
(四)注重發(fā)揮部門的協(xié)作功能，著力解決干部監(jiān)督合力的問題。積極落實(shí)干部監(jiān)督工作責(zé)任制，根據(jù)干部管理權(quán)限和范圍，分層次對干部實(shí)施監(jiān)督，初步建立了一個(gè)覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時(shí)的干部監(jiān)督體系。一是建立橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善干部監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度，實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)、信訪、計(jì)生和公檢法等監(jiān)督部門(單位)信息“聯(lián)網(wǎng)”，每月收集一次干部監(jiān)督聯(lián)席會議成員單位的意見，每季度召開一次干部聯(lián)系會議，分析全縣干部隊(duì)伍建設(shè)狀況，相互通報(bào)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，研究解決問題的對策及措施。在平時(shí)的實(shí)績考核還是干部選任中，組織部門都會聯(lián)合紀(jì)檢部門共同進(jìn)行，并征求綜治、計(jì)生等部門的意見，協(xié)同把好干部選拔任用關(guān)。二是建立縱向預(yù)警機(jī)制。修訂完善了《彭陽縣領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話暫行辦法》《彭陽縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”季度匯報(bào)制度》《彭陽縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核辦法》等制度，探索建立了以談話警示、調(diào)查落實(shí)、結(jié)果運(yùn)用等為主要內(nèi)容的分類分層廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制。對涉及“四重一大”決策事項(xiàng)，充分利用各類會議、基層調(diào)研等時(shí)機(jī)，及時(shí)提醒，進(jìn)行普遍性預(yù)警;對群眾反應(yīng)涉及苗頭性、傾向性問題，通過個(gè)別談話的形式，實(shí)施個(gè)別性預(yù)警;對暴露出的違紀(jì)違規(guī)行為，建立起及時(shí)糾錯(cuò)、嚴(yán)肅追究責(zé)任的懲戒性預(yù)警，進(jìn)一步筑牢了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的“防腐堤”。三是建立審計(jì)跟蹤機(jī)制。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督作用，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部考察考核工作有機(jī)結(jié)合起來，建立黨政“一把手”全程審計(jì)跟蹤制度，做到同時(shí)部署、同步運(yùn)行，使審計(jì)結(jié)果相互印證、相互補(bǔ)充，為客觀評價(jià)干部提供依據(jù)。同時(shí)，把審計(jì)調(diào)查作為審計(jì)工作的前提，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專項(xiàng)審計(jì)有機(jī)結(jié)合，使任前審計(jì)、任中審計(jì)、離任審計(jì)全覆蓋，做到警鐘長鳴，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。
二、黨政“一把手”管理監(jiān)督中存在的問題與不足
通過多年的實(shí)踐與探索，彭陽縣初步建立了職責(zé)明確、程序清楚、操控有效、約束有力的黨政“一把手” 管理監(jiān)督體系，切實(shí)改變了本屬于集體行使的公共權(quán)力高度集中于“一把手”的狀況，有效減少了決策失誤和權(quán)力濫用，提高了公共權(quán)力效益，促進(jìn)了“一把手”規(guī)范用權(quán)、依法辦事，為“五個(gè)彭陽”建設(shè)提供了根本保證。但結(jié)合調(diào)研中反映的情況和收集的意見建議，也感到對黨政“一把手”的管理監(jiān)督還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
(一)接受監(jiān)督的意識差，不讓監(jiān)督、不容監(jiān)督。有的黨政“一把手”不能正確處理和對待黨內(nèi)監(jiān)督，接受監(jiān)督的自覺性差，總以為自身素質(zhì)高，走得正，行的端，不需要監(jiān)督，特別對來自群眾的監(jiān)督視為挑毛病、不支持，對來自同事的監(jiān)督視為設(shè)障礙、不合作，對來自上級的監(jiān)督視為找茬子、不信任;有的平時(shí)習(xí)慣了家長作風(fēng)，自恃高明，作風(fēng)霸道，在工作中沒有認(rèn)真執(zhí)行干部監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，使一些規(guī)章制度形同虛設(shè);有的因賦權(quán)過重，在工作決策中大權(quán)獨(dú)攬，習(xí)慣于一個(gè)人說了算，沒有認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，把來自各方面的善意監(jiān)督，看作是對其權(quán)威的挑戰(zhàn)，權(quán)力的過分集中，妨礙了有關(guān)監(jiān)督措施的落實(shí)。
(二)上級組織重用輕管，疏于監(jiān)督、不善監(jiān)督。就上級黨組織而言，有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，下級黨政“一把手”是經(jīng)過多方嚴(yán)格考核考察后挑選的，因而過分地相信“一把手”的素質(zhì)和自覺性，監(jiān)督不監(jiān)督無所謂;有的出于調(diào)動(dòng)“一把手”工作積極性的考慮，較多的是靠聽匯報(bào)、看經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)等進(jìn)行監(jiān)督，而實(shí)地察看、走訪座談的監(jiān)督活動(dòng)偏少，對“一把手”的思想動(dòng)態(tài)、工作作風(fēng)、品德修養(yǎng)等方面的動(dòng)態(tài)式了解和掌握不夠，即使對“一把手”存在的問題，總是遮遮掩掩，處理起來也是避重就輕，從而使威懾力、成效最為顯著的上級監(jiān)督工作不夠到位，監(jiān)督職責(zé)和效果打了折扣。
(三)班子成員礙于情面，不愿監(jiān)督、不便監(jiān)督。在同級班子中，有的成員認(rèn)為“提了意見沒有用，還得罪人，不如不說”;有的不愿意被“一把手”誤解為自己有“野心”、“想篡權(quán)”，表現(xiàn)為事不關(guān)己、高高掛起，明知不對、少說為佳，大搞“你好，我好，大家好”無原則的一團(tuán)和氣;有的怕反對意見提多了會遭“一把手”打擊報(bào)復(fù)，或被上級組織當(dāng)成“鬧不團(tuán)結(jié)”，而影響自己的進(jìn)退留轉(zhuǎn);有的認(rèn)為“多一事不如少一事”，即使對“一把手”違法違紀(jì)問題有所察覺，但普遍采取“寬容”態(tài)度，不聞不問，不愿刨根問底，或向上級反映。表現(xiàn)在研究干部任用方面，有的成員即使有意見，也是息事寧人，不愿說;有的怕跑風(fēng)漏氣，不敢說;有的不堅(jiān)持原則，不在會上說。由于班子內(nèi)部缺少互相監(jiān)督，出現(xiàn)“用了大家不滿意的人，會上無人說個(gè)‘不’字，提拔不久的干部出了問題，又很難分清責(zé)任”的怪現(xiàn)象。
(四)干部群眾礙于權(quán)威，不敢監(jiān)督、難以監(jiān)督。有些黨員干部把商品交換原則引入黨內(nèi)政治生活中，認(rèn)為監(jiān)督是黨組織的事，對一些不良現(xiàn)象視而不見，聽而不聞，把價(jià)值目標(biāo)完全定位于小團(tuán)體利益和個(gè)人利益之上，實(shí)用主義思想嚴(yán)重，在對“一把手”的監(jiān)督上不是堅(jiān)持原則，而是投桃報(bào)李，互相利用;有的干部群眾對“一把手”具有崇權(quán)心理，“一把手”的態(tài)度可以決定自己的前途命運(yùn)，擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)，怕“穿小鞋”、怕“扣帽子”，故寧可“多種花少栽刺”，信奉“是非面前莫開口”的處世哲學(xué)，不敢挺直腰桿對“一把手”進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，還存在“一把手”權(quán)力運(yùn)作透明度不高，領(lǐng)導(dǎo)干部的日常活動(dòng)和工作情況公開不夠等問題，干部群眾對“一把手”的“事”知之甚少或一無所知，所以，對“一把手”的監(jiān)督也無從談起。
(五)監(jiān)督機(jī)制不完善，不好監(jiān)督、不利監(jiān)督。目前，對黨政機(jī)關(guān)權(quán)力的“陽光作業(yè)”、黨政“一把手”的監(jiān)督和制約，各級組織都出臺了相應(yīng)的制度和規(guī)定，為監(jiān)督工作提供了一定的依據(jù)和保證。但有的規(guī)章制度過于籠統(tǒng)，缺乏操作性，如“原則上不應(yīng)該”“原則上不得”等條文，致使監(jiān)督機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中不好把握標(biāo)準(zhǔn)，具體程序不易操作，使一些制度流于形式。同時(shí)，有些單位雖然制訂了不少規(guī)章制度，但沒有突出班子“一把手”這個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，往往將其和其他班子成員等量齊觀。在職責(zé)上也沒有明確分工，缺乏監(jiān)督責(zé)任人。所以，即使“一把手”在工作中出現(xiàn)了失誤，往往是大事化小、小事化了，無人負(fù)責(zé)、無人追究，這在很大程度上影響著對“一把手”的有效監(jiān)督。
三、完善黨政“一把手”監(jiān)督機(jī)制的對策和建議
黨的十八大報(bào)告指出，“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題”。因此，加強(qiáng)對黨政“一把手”的監(jiān)督，是一項(xiàng)重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)問題，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，必須從根本上、全局上解決制約和影響黨政“一把手”監(jiān)督的突出問題，不斷提升對黨政“一把手”監(jiān)督的科學(xué)化水平。調(diào)研中收集了一些加強(qiáng)對黨政“一把手”監(jiān)督的意見和建議，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面。
(一)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，形成監(jiān)督的自覺性。調(diào)研中，67%的人建議把加強(qiáng)教育引導(dǎo)擺在更加突出的位置。應(yīng)積極探索更為務(wù)實(shí)管用的方式方法，開展好中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)教育、黨性教育、道德教育，切實(shí)打牢黨政“一把手”接受監(jiān)督的思想基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)權(quán)力觀教育。教育引導(dǎo)黨政“一把手”真正認(rèn)識到權(quán)由民賦，要向人民負(fù)責(zé);權(quán)為民用，要為人民謀利;權(quán)歸民屬，要受人民監(jiān)督。切實(shí)劃清公私界限，分清權(quán)與錢的歸屬，正確應(yīng)對和處理各種事務(wù)，樹立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)實(shí)心實(shí)意為人民謀福利、全心全意為人民服務(wù)的自覺性。二要進(jìn)行監(jiān)督教育。引導(dǎo)黨政“一把手”認(rèn)識到對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約是新形勢下促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的必要條件，黨組織和黨員群眾的監(jiān)督制約既是一種防范，更是對他們的關(guān)心和愛護(hù)，要把接受監(jiān)督作為一種義務(wù)和責(zé)任，堅(jiān)決抵制和克服任何阻礙監(jiān)督的現(xiàn)象。三要落實(shí)警示教育。在組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上，還要大力宣揚(yáng)本地公正用權(quán)的典型，并委以重任，給廣大領(lǐng)導(dǎo)干部以廉潔奉公、執(zhí)政為民的正確導(dǎo)向。同時(shí)，抓好反面典型教育。如組織領(lǐng)導(dǎo)干部到監(jiān)獄接受教育、聽服刑人員懺悔等。通過對典型案例采取深刻剖析、以案說紀(jì)和公開曝光等方式，充分發(fā)揮反面典型的震懾和警示教育作用。
(二)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，形成監(jiān)督的主動(dòng)性。加強(qiáng)對黨政“一把手”的管理監(jiān)督，核心是對黨政“一把手”權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督，根本點(diǎn)是解決目前對黨政“一把手”賦權(quán)過重、權(quán)力過于集中的問題。一要慎重授權(quán)。要嚴(yán)把黨政“一把手”選拔任用關(guān)。要建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織部門聯(lián)席制度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要經(jīng)常向組織部門通報(bào)和提供干部廉潔自律方面的情況，參與對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政“一把手”的選拔考核。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，把廉政檔案與黨政“一把手”選拔任用有機(jī)結(jié)合起來。對素質(zhì)不高、自身不廉潔的干部絕不允許走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，對違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》行為的，要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。二要合理分權(quán)。要在合理配齊黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的前提下，對直接掌握人、財(cái)、物支配權(quán)的“一把手”的權(quán)力作適當(dāng)分解，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分離，防止“一把手”權(quán)力過度集中，從而形成權(quán)力制衡的關(guān)系，促進(jìn)班子成員相互間的監(jiān)督。同時(shí)，要積極推行“一把手”輪換交流制，防止其在一個(gè)單位工作時(shí)間過長而誘發(fā)腐敗行為。三要科學(xué)用權(quán)。對黨政“一把手”權(quán)限必須規(guī)范明了，哪些是集體權(quán)限，哪些是個(gè)人權(quán)限，哪些是下一級單位的權(quán)限，哪些是其他班子成員的權(quán)限等等，都應(yīng)作出具體規(guī)定，并按照民主集中制的原則，要嚴(yán)格審批程序，該公開的必須公開，該由群眾推薦的由群眾推薦表決，該由班子集體決定由班子集體討論決定，有效防止“越俎代庖”“伸手過長”和“個(gè)人說了算”的問題。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè)，形成監(jiān)督的可行性。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，是加強(qiáng)黨政“一把手”監(jiān)督的根本所在。要從建立和完善制度入手，以制管人，以制律人，保證對“一把手” 的監(jiān)督工作規(guī)范有序。一要建立“一把手”輪崗交流制度。在保證干部隊(duì)伍相對穩(wěn)定的前提下，對在一個(gè)地方或一個(gè)崗位任職時(shí)間過長的黨政“一把手”進(jìn)行輪崗交流。這樣既可以打破關(guān)系網(wǎng)，避免形成地方利益、集團(tuán)利益，又可以凈化可能滋長腐敗的土壤。二是健全任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。按照先審計(jì)、后上崗的要求，緊緊圍繞反映“一把手”實(shí)績的主要方面，重點(diǎn)審計(jì)“一把手”在原工作單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目經(jīng)營管理情況、個(gè)人經(jīng)濟(jì)收支情況以及遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況。同時(shí)，改進(jìn)和完善干部考察、年度考核等制度，不定期地對“一把手”進(jìn)行考察和審計(jì)，增強(qiáng)監(jiān)督工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。三要健全“一把手”施政行為公開制度。權(quán)力運(yùn)行公開化是一切監(jiān)督的基礎(chǔ)，為此，必須建立“一把手”政務(wù)公開制度，杜絕暗箱操作。要根據(jù)“一把手”的工作職責(zé)，制定出可操作性強(qiáng)的政務(wù)公開制度，在嚴(yán)守黨和國家機(jī)密的前提下，對“一把手”的職責(zé)、權(quán)限以及決策內(nèi)容、形式、程序等事項(xiàng)，在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開，接受干部群眾監(jiān)督，切實(shí)糾正某些“一把手”在執(zhí)行規(guī)章制度上搞特殊化和“制人不制己”的行為。
(四)完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督的廣泛性。事實(shí)證明，領(lǐng)導(dǎo)干部的手中都掌握著一定的權(quán)力，如果對其缺乏監(jiān)督，就有可能丟掉艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，滋生享樂思想。因此，必須通過監(jiān)督體系建設(shè)，在對黨政“一把手”監(jiān)督的廣度和深度上下功夫、求實(shí)效，架起多條“高壓線”，豎起多塊“警示牌”，形成對“一把手”全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一要多措并舉，構(gòu)建防范體系。上級黨組織要克服監(jiān)督是不信任、找岔子等想法，通過建立與下級黨政“一把手”定期談話、定期匯報(bào)和班子成員對黨政“一把手”評議等制度，將下級班子黨政“一把手”在思想政治、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、職業(yè)道德等方面的表現(xiàn)全部納入組織視野，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決帶有苗頭性、傾向性的問題，使黨政“一把手”在上級組織的調(diào)控下正確行使自己的權(quán)力。同時(shí)，要切實(shí)整合監(jiān)督力量，進(jìn)一步形成由組織部門牽頭，加強(qiáng)和人大、政協(xié)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，促進(jìn)左右聯(lián)動(dòng)、上下貫通的監(jiān)督工作局面，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。二要明確職責(zé)，構(gòu)建責(zé)任體系。在工作中，要結(jié)合實(shí)際，不斷完善目標(biāo)體系和工作機(jī)制。落實(shí)好黨政“一把手”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)其“一崗雙責(zé)”的意識。組織、紀(jì)檢、審計(jì)、人大、政協(xié)等監(jiān)督機(jī)關(guān)，要牢固樹立“不敢監(jiān)督就是失職、不愿監(jiān)督就是瀆職”的思想理念，不斷增強(qiáng)履行職能的自覺性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮黨內(nèi)、黨外監(jiān)督的主渠道作用。同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做到盡責(zé)不越位，組織不包辦，指導(dǎo)不專斷，監(jiān)督不放松。同時(shí)，要加大責(zé)任追究力度，對出現(xiàn)嚴(yán)重問題的黨政“一把手”，按照責(zé)任追究制度，上追一級，下考一級，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，該撤職的撤職，該調(diào)換的調(diào)換，該處理的處理，絕不姑息，以此增強(qiáng)各級組織對黨政“一把手”監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性。三要密切協(xié)作，形成全方位監(jiān)督體系。在對黨政“一把手”監(jiān)督上，既要充分發(fā)揮組織、紀(jì)檢、審計(jì)、司法等部門的作用，又要完善人民群眾監(jiān)督，強(qiáng)化新聞輿論監(jiān)督。要引導(dǎo)和支持辦好輿論監(jiān)督欄目，充分發(fā)揮新聞輿論弘揚(yáng)正氣、鞭撻丑惡的積極作用，發(fā)揮輿論監(jiān)督的廣泛性和影響力，督促黨政“一把手”廉潔從政、依法執(zhí)政。要加大教育宣傳力度，增強(qiáng)全民監(jiān)督意識，完善人民群眾監(jiān)督制度，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性，大力營造勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好氛圍。要把專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督，自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成一個(gè)“定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督”相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系和強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
篇十 干部職工教育監(jiān)督管理工作報(bào)告
干部職工教育監(jiān)督管理工作報(bào)告
按照市委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市干部職工教育監(jiān)督管理的通知》文件要求，加強(qiáng)干部職工監(jiān)督管理工作，對于防止、糾正干部隊(duì)伍中的不正之風(fēng)和慵懶現(xiàn)象，具有十分重要的意義。我局全面貫徹黨的xx大精神，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要走，始終以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為根本目標(biāo)，采取有力措施，不斷加大干部職工管理工作力度，現(xiàn)將我局情況匯報(bào)如下：
一、全面落實(shí)主體責(zé)任
2023年來，局黨組織認(rèn)真履行主體責(zé)任。一是簽訂責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任。年初，局黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，安排部署局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，逐級簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入到年度目標(biāo)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容中，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)、措施和責(zé)任逐一落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)明確、責(zé)任到人的目標(biāo)管理機(jī)制。在日常工作中，做到了“重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“四同時(shí)”即同研究、同部署、同檢查、同考核，推動(dòng)責(zé)任的落實(shí)。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，掌握重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行在陽光下。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織紀(jì)律。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部選撥任用條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)決策機(jī)制。在財(cái)務(wù)管理上，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)公示、公務(wù)卡制度等相關(guān)規(guī)定，同時(shí)重大財(cái)務(wù)支出全部通過局務(wù)會確定。在人事審批和干部任免上，局黨組始終堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格股級任免程序任命5人為股長。三是開展干部提醒工作。按照財(cái)政局《市財(cái)政局黨組關(guān)于開展談話提醒工作的實(shí)施方案》，對新提拔到股長崗位的5名同志進(jìn)行崗前廉政談話。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化思想政治建設(shè)
局黨組始終把加強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)放在首要位置，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，堅(jiān)持以理論學(xué)習(xí)為指導(dǎo)不斷提高全體黨員的思想政治覺悟。有針對性地開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略等學(xué)習(xí)教育。
（一）深化理想信念教育。堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，扎實(shí)開展嚴(yán)守黨的組織紀(jì)律、政治規(guī)矩集中教育活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加強(qiáng)對黨員干部遵守政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，確保全局紀(jì)律嚴(yán)明。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍理想信念教育，使廣大黨員干部牢固樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想。一是3月19日，黨組書記上黨課，教育黨員干部牢固樹立黨的觀念、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，提高全體黨員干部創(chuàng)業(yè)務(wù)實(shí)的激情，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。同時(shí)，利用集中學(xué)習(xí)和工作例會等時(shí)機(jī)，堅(jiān)持逢會必講，始終繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作這根弦，增強(qiáng)干部職工遵守黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩意識，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止等問題。二是4月4日上午，我局在家黨員前往市烈士陵園開展了以“清明祭掃懷英烈，弘揚(yáng)敬黨愛國情”為主題的黨日活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員的愛國主義思想教育，，立足新時(shí)代，砥礪奮進(jìn)。進(jìn)一步培育和踐行了社會主義核心價(jià)值觀，營造了良好的社會輿論氛圍。極大地堅(jiān)定了廣大干部的理想信念。
（二）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)教育。教育廣大黨員干部始終把黨放在心中位置，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，自覺做“四講四有”合格黨員。深入開展“黨員志愿服務(wù)”工作，一是推進(jìn)黨員干部到聯(lián)系村體驗(yàn)實(shí)情、錘煉黨性，依托與鄉(xiāng)村和村對口幫扶平臺，局班子成員帶頭不定期深入結(jié)對幫扶村看展走訪慰問、幫助結(jié)對困難群眾解決實(shí)際問題；二是進(jìn)一步加強(qiáng)與社區(qū)結(jié)對聯(lián)系，繼續(xù)開展好社區(qū)“雙報(bào)到”活動(dòng)。5月3日，支部委員和部分黨員深入社區(qū)扎實(shí)開展社區(qū)“雙報(bào)到”工作，有效推進(jìn)了基礎(chǔ)黨組織建設(shè)，有利于拉近了黨群距離，提升了服務(wù)群眾的能力。以實(shí)際行動(dòng)彰顯了黨員風(fēng)采，樹立了黨員形象。
（三）抓黨紀(jì)法規(guī)教育。我局黨組注重黨紀(jì)法規(guī)教育，充分利用召開集中學(xué)會的機(jī)會，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)、習(xí)近平系列講話及中央、省、州市有關(guān)會議精神等，進(jìn)一步牢固樹立紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，嚴(yán)格遵守黨章、黨的紀(jì)律、國家法律法規(guī)，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止。同時(shí)堅(jiān)持警鐘長鳴、常抓不解，采取講黨課、廉政談話、警示教育等方式開展黨紀(jì)法規(guī)教育。一是繼續(xù)抓好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等學(xué)習(xí)，堅(jiān)持會前學(xué)紀(jì)把《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)與黨章的學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來，納入黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容。真正使廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，做到不違規(guī)、不逾矩、不營私。二是黨員干部帶頭遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定、州委州政府八條意見，緊盯元旦春節(jié)、國慶中秋等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、緊盯扶貧領(lǐng)域，大力開展“以案說紀(jì)”“以案警己”等反思活動(dòng)，組織全局干部職工專題學(xué)習(xí)市紀(jì)委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于10起扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)典型案例的通報(bào)〉的通知》（馬爾紀(jì)發(fā)〔2023〕11號）文件，要求廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)嚴(yán)禁在春節(jié)、端午節(jié)等節(jié)日期間用公款送節(jié)禮、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、鋪張浪費(fèi)等行為，在節(jié)假日期間我局沒有違規(guī)問題，以良好的干部形象展現(xiàn)給社會與公眾。
三、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，持續(xù)改進(jìn)干部紀(jì)律作風(fēng)
（一）突出重點(diǎn)對象、領(lǐng)域和時(shí)段。在監(jiān)督管理對象上，緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把部門“一把手”和掌管人、財(cái)、物等重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)，經(jīng)常關(guān)注、常敲警鐘，督促他們認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的決策和用權(quán)行為。在監(jiān)督管理領(lǐng)域上，把容易滋生“四風(fēng)”問題的領(lǐng)域作為重點(diǎn)，通過明查暗訪，加大問責(zé)，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”隱形問題、變異問題。在監(jiān)督管理時(shí)間上，把逢年過節(jié)、班子換屆、干部調(diào)整、8小時(shí)之外等時(shí)段作為重點(diǎn)，通過談話提醒等方式，及時(shí)“扯袖子”、“咬耳朵”，教育和提醒領(lǐng)導(dǎo)干部防微杜漸、守住底線、不越雷池。
（二）每月月底對干部職工考勤情況、“不良行為”登記情況進(jìn)行公示和通報(bào)，將出勤考核情況納入年終考核評比，并對長期請假的干部進(jìn)行提醒談話，使他們盡量克服困難，堅(jiān)持上班，力促干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象。
篇十一 加強(qiáng)對村干部的日常監(jiān)督管理調(diào)查報(bào)告
目前，村干部監(jiān)督管理中存在“一把手”權(quán)力過于集中，接受監(jiān)督意識淡薄，村級監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮作用，相關(guān)制度落實(shí)不嚴(yán)等問題，這就需要我們通過加強(qiáng)思想教育，健全完善監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督制度來加以解決。
一、當(dāng)前對村組干部日常監(jiān)督管理中存在的問題
（一）村兩委“一把手”權(quán)力過于集中。在農(nóng)村有些地方的村黨組織書記將村支兩委搞成一言堂，村里的各項(xiàng)事務(wù)都由其拍板決定，其他村組成員淪為“配角”，起不了監(jiān)督制衡的作用。還有的村干部因礙于情面，不愿主動(dòng)監(jiān)督或怕對自己工作不利回避監(jiān)督。其他村民更是無從參與，難以發(fā)揮監(jiān)督作用。在農(nóng)村從征地補(bǔ)償，到集體收入的使用，再到工程建設(shè)、計(jì)劃生育，發(fā)展黨員等都由村兩委“一把手”拍板決定，也常常由于缺乏有效監(jiān)督，引起干群之間，村干部之間不信任，工作難以順利開展。
（二）農(nóng)民維權(quán)意識增強(qiáng)，而村干部自覺接受監(jiān)督的意識卻沒有跟上。在農(nóng)村，很多地方已建立的村級事務(wù)三公開制度，目的就是通過公開，自覺接受村民監(jiān)督，減少干群矛盾，贏得村民信任，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)對“民主管理”的要求。然而，現(xiàn)實(shí)中村干部卻缺乏對黨務(wù)、村務(wù)，財(cái)務(wù)公開的動(dòng)力，不愿主動(dòng)公開，除非上級檢查或要求，否則很難按時(shí)全面公開。他們認(rèn)為，什么都公開，會對今后開展工作造成不必要的麻煩，有些事情老百姓不知道更有利于村委會管理，簡單的認(rèn)為村民監(jiān)督自己就是和自己過不去，以至于在實(shí)際工作中，村干部對村級事務(wù)遮遮掩掩，不讓村民知曉，農(nóng)民群眾因不知情，無法發(fā)揮監(jiān)督作用。
（三）現(xiàn)有的村級監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮監(jiān)督作用。2023年10月28日修訂的《村民委員會組織法》規(guī)定，“村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生”。但是在實(shí)踐中，村民對這一機(jī)構(gòu)的存在及其作用并不了解，同時(shí)由于農(nóng)村的實(shí)際情況，村民忙于生產(chǎn)生活，加之很多村缺乏集體收入，上級黨委政府也沒有將村務(wù)監(jiān)督委員會成員的誤工補(bǔ)貼納入財(cái)政保障范圍，監(jiān)督委員會成員沒有任何物質(zhì)保障，缺乏民主監(jiān)督的熱情，此外，村務(wù)監(jiān)督委員會也缺乏辦公場所和相關(guān)的工作制度，軟硬件條件都難以保證其正常運(yùn)行。
（四）相關(guān)監(jiān)督制度沒有得到嚴(yán)格落實(shí)，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)村組干部履職中存在的問題。目前，懲治性的事后監(jiān)督比較重視，而預(yù)防性的事前、事中監(jiān)督比較薄弱，往往使監(jiān)督工作忙于“救火”，但是往往問題一旦暴露，就難以補(bǔ)救，造成的矛盾長時(shí)間難以化解。由于村委會的性質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委往往是通過對村黨支部進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而監(jiān)督村級事務(wù)，監(jiān)督手段有限。我國在村民自治的過程中也建立了很多行之有效的制度，比如勤廉雙述、村賬鎮(zhèn)管等等，然而由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)著諸多職能，這些制度落實(shí)的不夠徹底，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)村里的問題，監(jiān)督存在相應(yīng)的滯后性。
二、加強(qiáng)對村組干部日常監(jiān)督管理的對策
（一）抓好村兩委正職這一監(jiān)督的關(guān)鍵點(diǎn)，防止權(quán)力過于集中。村兩委正職是村領(lǐng)導(dǎo)班子的主要，抓好對這兩者的監(jiān)督，就抓住了村干部中的關(guān)鍵少數(shù)，也就抓住了對村組干部監(jiān)督的主要矛盾。一是確保村兩委正職的產(chǎn)生能夠代表本村村民的意愿?，F(xiàn)實(shí)工作中，村黨組織書記在特定情況下，可以由上級黨委任命，但是上級黨委任命也要符合相關(guān)規(guī)定，也要征求本村黨員的意見，如果村黨員代表大會不能通過，這樣的人也不適合做村黨組織一把手。村委會主任的選舉更要公開、公平、公正，在村委換屆過程中，要堅(jiān)決杜絕各種不正當(dāng)?shù)倪x舉行為，嚴(yán)厲打擊賄選等各種擾亂選舉的行為。二是形成分權(quán)制衡的制約機(jī)制。針對村干部中“一把手”權(quán)力過分集中的問題，要對各村干部的職責(zé)進(jìn)行合理劃分，責(zé)任到人，明確村兩委“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)的制度。村級重大決策村兩委表決通過后，要提交村民會議討論，通過后才能實(shí)施，形成相互配合，相互制約的監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力過分集中和“一把手”獨(dú)斷專行。
（二）加強(qiáng)對村干部的教育引導(dǎo)，樹立自覺接受監(jiān)督的意識,為加強(qiáng)監(jiān)督管理提供強(qiáng)大思想動(dòng)力。要通過多種形式開展教育引導(dǎo)，不斷提高村組干部特別是村兩委正職的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)他們自我監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性，提高拒腐防變能力。一是要著力加強(qiáng)黨的指導(dǎo)思想和黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平，增強(qiáng)政治判別力、政治敏銳性，堅(jiān)定政治立場、黨性觀念和理想信念，提高自覺接受監(jiān)督的意識。二是要著力加強(qiáng)法治教育和紀(jì)律教育，強(qiáng)化村干部的法治理念，提高法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法治村的能力和遵紀(jì)守法的觀念，做到法律規(guī)定公開的全面、細(xì)致、及時(shí)的對村民公開。三是要開展正面典型激勵(lì)教育，強(qiáng)化自律的榜樣作用，教育廣大村干部積極做參與監(jiān)督的表率，做遵守黨的紀(jì)律的模范。四是以重大案件為反面教材進(jìn)行警示教育，進(jìn)一步加強(qiáng)對村組干部特別是村兩委正職的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)對自覺接受監(jiān)督重要性的認(rèn)識，使村組干部意識到監(jiān)督是村民的權(quán)利，接受監(jiān)督是自己的義務(wù)。
（三）加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會的建設(shè)，有效發(fā)揮其監(jiān)督村組干部的作用。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，公開選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會成員必須能夠帶頭遵守村規(guī)民約，熱心為村民服務(wù)，堅(jiān)持原則、公道正派、群眾信任、熟悉村情，具有履行職責(zé)的身體素質(zhì)，無違紀(jì)違法行為。村監(jiān)督委員會的選舉嚴(yán)格按照黨員推薦、群眾推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委紀(jì)委考察、村民代表選舉的程序和辦法，每個(gè)程序都嚴(yán)格落實(shí)公示環(huán)節(jié)，全面接受村民監(jiān)督和評議。二是實(shí)行任職回避制度，村兩委成員及其配偶或直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。三是建章立制，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的運(yùn)行，自覺接受監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會要按照有人員、有牌子、有印章、有辦公場所、有工作制度、有會議記錄的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。要定期召開會議，總結(jié)監(jiān)督村組干部規(guī)范履職情況。同時(shí)，區(qū)鎮(zhèn)兩級財(cái)政及村集體應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)，給予村務(wù)監(jiān)督委員會成員必要的工作補(bǔ)貼，以確保村務(wù)監(jiān)督委員會成員能夠積極履職。
（四）嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)督村干部的各項(xiàng)制度。村民自治全面實(shí)施以來，積累了很多優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，建立了相關(guān)的制度，嚴(yán)格落實(shí)這些制度，能夠有效監(jiān)督管理村組干部，防止出現(xiàn)損害村集體利益的行為。一是嚴(yán)格落實(shí)勤廉雙述制度。每季度定期召開由包村駐隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩委成員、黨員和群眾代表參加的勤廉雙述會議，村組干部述職，各方共同監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村駐隊(duì)干部要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對村干部在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)指出，督促改正，必要時(shí)可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，采取果斷措施，將可能影響農(nóng)村穩(wěn)定的問題解決在萌芽階段。二是督促各村做好村級事務(wù)三公開，保證村民的知情權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確村級事務(wù)三公開的第一責(zé)任是村黨組織書記，將村級事務(wù)三公開情況列入年終考核，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，明確村級事務(wù)三公開的具體內(nèi)容，確保村民參與監(jiān)督村組干部的渠道暢通。三是加強(qiáng)“村賬鎮(zhèn)管”。在農(nóng)村，村民對村組干部的不信任多是因?yàn)槠湔J(rèn)為村干部對村級集體收入的使用不透明，村干部貪污集體財(cái)產(chǎn)，農(nóng)村職務(wù)犯罪也確實(shí)多發(fā)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實(shí)加強(qiáng)“村賬鎮(zhèn)管”，通過監(jiān)管好村級財(cái)務(wù)來來監(jiān)管村干部，確保村級收入及時(shí)入賬，確保每一筆村級資金的使用都明明白白，禁得起群眾檢驗(yàn)。
當(dāng)然，加強(qiáng)對村干部的日常監(jiān)督管理不僅是指工作上的，也要加強(qiáng)工作之外的“生活圈”、“社交圈”的管理，如此，對村干部的監(jiān)督管理才更加有力，對新農(nóng)村的建設(shè)才最有利。
篇十二 領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)四項(xiàng)監(jiān)督制度有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法心得體會
干部選拔任用中是否落實(shí)《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》作為檢查的重要內(nèi)容，看黨委(黨組)是否存在隱瞞情況、該報(bào)告未報(bào)告的問題；要同“一報(bào)告兩評議”結(jié)合起來，黨委常委會向全委會報(bào)告干部選拔任用工作時(shí)，要報(bào)告貫徹落實(shí)《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》等制度的情況，看全委會是否履行了監(jiān)督職責(zé)；要同組織工作群眾滿意度調(diào)查結(jié)果結(jié)合起來，認(rèn)真分析影響組織工作滿意度的因素，看是否存在應(yīng)報(bào)告未報(bào)告而出現(xiàn)違反組織原則和人事紀(jì)律的問題，從具體細(xì)節(jié)上防止選人用人上失察失誤問題的發(fā)生。
篇十三 加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理專題自查報(bào)告
加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理專題自查報(bào)告
20xx年，我局黨委在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求和區(qū)紀(jì)委20xx年工作部署，結(jié)合發(fā)生在我局基層單位工作人員違法違紀(jì)案件，深入分析案件發(fā)生的原因，吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化措施，努力營造干凈干事，穩(wěn)定發(fā)展的工作氛圍，為建設(shè)宜工宜居新青山作出新的成績?，F(xiàn)就我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，特別是加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理情況報(bào)告如下：
一、突出警示教育，增強(qiáng)黨員干部的自律意識
今年以來，我局以第十三個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月為契機(jī)，結(jié)合發(fā)生在身邊的違法違紀(jì)案件，圍繞“保持黨的純潔性，助推跨越發(fā)展”的教育主題，以警示教育為重點(diǎn)，開展了一系列黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)自律意識，保持思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔，營造風(fēng)清氣正的園林氛圍。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，思想上崇尚廉潔。
一是再次組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和各級厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定。我局在五一、中秋、國慶等重大節(jié)日前，組織全局中層干部開展廉政教育活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，教育黨員干部嚴(yán)格做到“兩個(gè)嚴(yán)禁”。節(jié)后，基層各支部和中層干部向局紀(jì)委上交節(jié)日期間遵守廉潔自律規(guī)定的《自查報(bào)告》。
二是舉辦廉政教育專題黨課。局黨委書記為全局黨員干部上題為《淡泊明志寧靜致遠(yuǎn)》的黨課，要求廣大黨員干部時(shí)刻保持一顆“知足、平和、守節(jié)、奮斗”的心，以飽滿的工作熱情、高昂的工作激情、執(zhí)著的工作癡情投入到創(chuàng)建生態(tài)宜工宜居新青山的建設(shè)中。
三是開展懲防體系制度的集中學(xué)習(xí)。我局重新修訂《區(qū)園林局綠化苗木采購管理辦法》和《區(qū)園林局綠化工程分包管理辦法》，制定《區(qū)園林局深化治庸問責(zé)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的相關(guān)規(guī)定》，制作懲防體系制度專題廉政宣傳展板8塊，組織全局黨員參加懲防體系重點(diǎn)制度測試一次。
四是組織學(xué)習(xí)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》。今年9月，國家人力資源社會保障部和監(jiān)察部聯(lián)合頒布并實(shí)施《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，我局紀(jì)委隨即下發(fā)了在全局開展學(xué)習(xí)《規(guī)定》的通知，要求全局基層事業(yè)單位工作人員以《規(guī)定》為行為準(zhǔn)繩，自覺遵守，相互監(jiān)督，黨員干部率先垂范。五是編發(fā)20xx年度《廉政學(xué)習(xí)卡片》10期。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《青山區(qū)20xx年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》、國務(wù)院和省市廉政工作會議主要精神、《共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性純潔性的基本要求》等內(nèi)容。
（二）開展活動(dòng)，行為上自覺守廉。
一是觀看紅色電影。組織50名黨員干部觀看紀(jì)檢宣傳影片《遠(yuǎn)山》，組織200余名黨員干部觀看重*歷史題材電影《忠誠與背叛》，撰寫電影觀后感30余篇，各支部召開專題會議交流觀后感想8次。通過觀看和平時(shí)期紀(jì)檢戰(zhàn)線先模人物恪盡職守、淡泊名利、公正執(zhí)法的光榮事跡，和戰(zhàn)爭年代革命黨人為了理想信念，浴血奮戰(zhàn)，成就偉業(yè)，更加堅(jiān)定了廣大黨員干部反腐敗的信心和決心。二是開展革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)。七一前夕，我局組織機(jī)關(guān)全體黨員和基層黨支部書記赴洪湖，參觀湘鄂西蘇區(qū)革命烈士紀(jì)念館、瞿家灣革命紀(jì)念館，憑吊湘鄂西蘇區(qū)革命烈士，接受了一次深刻的革命傳統(tǒng)教育。三是召開專題民主生活會。今年4月下旬至5月上旬，我局8個(gè)基層黨支部和局黨委先后召開以“規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，促進(jìn)園林事業(yè)快速發(fā)展”為主題的專題民主生活會?；鶎又Р课瘑T會和局黨委一班人，對廉潔從政，始終“保持黨的純潔性”進(jìn)一步形成了共識。四是設(shè)立“家庭廉政崗”。我局召開“家庭廉政崗座談會”，在引導(dǎo)干部廉潔從政的同時(shí)，將監(jiān)督視野延伸到8小時(shí)之外。鼓勵(lì)干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，在生活中為親人繃緊安全繩、筑牢防腐墻、構(gòu)建隔離帶，當(dāng)好宣傳員，適時(shí)向親人宣傳廉政時(shí)事；當(dāng)好服務(wù)員，支持親人開展各項(xiàng)工作；當(dāng)好監(jiān)督員，關(guān)注親人言行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不對苗頭；當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員，發(fā)現(xiàn)有不妥言行時(shí)，及時(shí)與局黨委聯(lián)系，在最初和危害最小時(shí)糾正和挽救親人。
二、突出健全制度，推進(jìn)懲防體系建設(shè)
今年，我局多次召開黨委會和中層干部教育會，研究和部署反腐工作，通過制度建設(shè)、行為管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等一系列工作，加強(qiáng)對全局工作人員的監(jiān)督和教育，堵塞黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的缺口和漏洞，進(jìn)一步完善制約機(jī)制，防止和杜絕腐敗行為的再次發(fā)生。
（一）以規(guī)范的制度監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。我局將近年來制定下發(fā)的《中共青山區(qū)園林局委員會關(guān)于加強(qiáng)黨員干部管理規(guī)定（試行）》、《中共青山區(qū)園林局委員會關(guān)于加強(qiáng)中層干部管理規(guī)定（試行）》、《青山區(qū)園林局績效管理辦法》、《青山區(qū)園林局財(cái)務(wù)管理制度》、《青山區(qū)園林局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大城管工作考核獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究辦法（試行）》、《青山區(qū)園林局綠化苗木采購管理辦法》、《青山區(qū)園林局綠化工程分包管理辦法》等一系列辦法、規(guī)定和制度，進(jìn)行了整理和修訂，要求全局黨員干部和各基層單位學(xué)習(xí)和遵守。通過規(guī)范的制度建設(shè)，告訴全局黨員干部哪些事堅(jiān)決不能做、哪些事可以做、哪些事必須做，事情應(yīng)該怎么做，做事的程序、步驟和標(biāo)準(zhǔn)又是什么，讓大家了然于胸，付諸于行，同時(shí)也對權(quán)力的運(yùn)行起到了較好的監(jiān)督和約束，用制度管好人、用好權(quán)。
（二）用嚴(yán)格的管理控制行為失范。今年，我局圍繞違法違紀(jì)案件發(fā)生的原因和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，從八個(gè)方面入手，認(rèn)真開展源頭治理工作：一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理的通知》，制定并公開大額資金使用規(guī)范流程；二是加強(qiáng)信訪接待工作。通過接訪、下訪，拓寬信息渠道，了解基層情況，切實(shí)解決基層單位、基層班子、黨員群眾反映的多種問題；三是建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部績效管理制度。每季度對干部進(jìn)行績效考核，鞭策和約束領(lǐng)導(dǎo)干部更好地開展工作，既要干凈，又要干事，更要出色地完成各項(xiàng)任務(wù)；四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。開展基層領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)工作，審計(jì)過程中，以中央及省、市、區(qū)下發(fā)的廉潔自律規(guī)定作為標(biāo)尺來檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格按規(guī)定去做；五是嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的制度，所有工程接受局監(jiān)督小組的全程監(jiān)督；六是規(guī)范苗木采購和工程分包行為。按照新制定的管理辦法，著重對基層單位確定苗木供應(yīng)商和工程分包商的過程是否公開、透明、擇優(yōu)進(jìn)行了監(jiān)督，并開展半年備案檢查工作；七是規(guī)范重大問題請示報(bào)告程序。各基層單位在簽訂土地購買、承包或租賃，資產(chǎn)出租、出售等合同前，除按規(guī)定履行民主決策程序和重大事項(xiàng)請示報(bào)告程序外，必須請律師審核合同是否規(guī)范、合理，是否損害國家、單位及群眾的整體利益，從根本上減少基層領(lǐng)導(dǎo)自行其是的機(jī)會；八是嚴(yán)肅干部選拔任用程序。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)范程序選拔任用干部，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，提高選人用人的公信度。
（三）靠風(fēng)險(xiǎn)的防控杜絕腐敗滋生。今年六月，我局按照區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一部署，從宣傳教育切入，建立健全崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控教育機(jī)制，克服思想意識上的“三論”，增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)意識和憂患意識，筑牢思想道德防線，提升拒腐防變能力。一是召開部署會，建立三級預(yù)警防控體系，做到廣泛發(fā)動(dòng)，全員參與，消除“無關(guān)論”；二是組織學(xué)習(xí)，編發(fā)卡片，提高思想認(rèn)識，做到全員支持，消除“無用論”。三是舉辦專題黨課，召開專題民主生活會，做到真抓實(shí)干，全員防控，消除“抵觸論”。我局在崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作中，共清理規(guī)范職權(quán)231項(xiàng)；繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖8個(gè)，除繪制“四重一大”權(quán)力運(yùn)行流程圖外，結(jié)合園林行業(yè)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，還制作了《綠化工程建設(shè)運(yùn)行流程圖》、《工程分包職權(quán)運(yùn)行流程圖》和《苗木采購職權(quán)運(yùn)行流程圖》；排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)55個(gè)，其中一級風(fēng)險(xiǎn)10個(gè)，二級風(fēng)險(xiǎn)37個(gè)，三級風(fēng)險(xiǎn)8個(gè)；制定防控措施45個(gè)；建立健全防控制度，匯編制度32個(gè)，其中重新修訂制度4個(gè)，新建制度10個(gè)，構(gòu)建了預(yù)警防控的制度體系。
三、突出“治庸問責(zé)”，增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識和進(jìn)取精神
（一）堅(jiān)持查訪制度，注重教育提醒。我局今年出臺了《區(qū)園林局關(guān)于深化治庸問責(zé)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的管理辦法》，依據(jù)辦法，局紀(jì)委重點(diǎn)針對工作不力，紀(jì)律不嚴(yán)，服務(wù)不優(yōu)等方面的問題，在局內(nèi)開展了多次查訪行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化園林發(fā)展環(huán)境。
（二）加強(qiáng)警示教育，增強(qiáng)責(zé)任意識。局黨委、局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次以市治庸辦曝光的案例組織開展學(xué)習(xí)討論，以案例教育進(jìn)行警示和啟示，及時(shí)排查苗頭性問題和工作環(huán)節(jié)、制度中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)修漏補(bǔ)缺。針對工作作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)、及時(shí)剖析、及時(shí)整改，用事實(shí)教育全局黨員干部，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員的自律意識和責(zé)任意識。
一年來，我局在加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理上雖然做了不少工作，但是與上級紀(jì)委的要求還是存在著差距。仔細(xì)分析，問題發(fā)生的原因和工作的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在：一是反腐倡廉教育深度不夠，黨員干部廉潔從政的意識還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；二是少數(shù)黨員干部對落實(shí)廉政責(zé)任制的重要性和緊迫性認(rèn)識不夠；三是對重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位人員，特別是8小時(shí)以外和單獨(dú)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”。接下來，我局將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，圍繞區(qū)紀(jì)委的各項(xiàng)工作目標(biāo)開展監(jiān)督檢查，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實(shí)處。一是進(jìn)一步抓好黨員干部政治紀(jì)律教育，增強(qiáng)黨性觀念，真正讓廉政教育入腦入心，自覺約束言行，同時(shí)加強(qiáng)遵守法紀(jì)法規(guī)的監(jiān)督檢查，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，加大違反廉政建設(shè)責(zé)任追究力度，加強(qiáng)對黨員干部8小時(shí)以外生活圈和社交圈的監(jiān)督；二是進(jìn)一步抓好黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，重大事項(xiàng)公開，深化崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，增強(qiáng)源頭防腐治腐的工作力度和深度；三是加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等重點(diǎn)工作，黨政一把手、財(cái)務(wù)人員等重點(diǎn)人員，以及具體工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；四是進(jìn)一步抓好黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，限度地調(diào)動(dòng)工作積極性，營造干事業(yè)的良好氛圍，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的更大成績，團(tuán)結(jié)全局干部職工為建設(shè)生態(tài)宜工宜居新青山而不懈努力。
篇十四 干部監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告
是干部監(jiān)督關(guān)口“前移難”。從目前的實(shí)踐看，干部監(jiān)督工作過多的措施仍停留在事后懲處上，而在事前防范、事中監(jiān)督手段上還顯得有些力不從心。主要原因在于：一是監(jiān)督主體的權(quán)威還有待進(jìn)一步提高。從現(xiàn)狀看，現(xiàn)行的監(jiān)督體制是按照執(zhí)行權(quán)力大于監(jiān)督權(quán)力而設(shè)置的，缺乏權(quán)力的制衡，有時(shí)出現(xiàn)職級低的監(jiān)督職級高的，下級監(jiān)督上級的現(xiàn)象，有時(shí)會導(dǎo)致監(jiān)督主體不敢監(jiān)督，缺乏監(jiān)督的勇氣和信心。二是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，由于監(jiān)督機(jī)構(gòu)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的信息有限，因而造成監(jiān)督工作被動(dòng)應(yīng)付，事前防范力度不夠。三是干部工作的保密性及部分環(huán)節(jié)的排他性，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)很難參與干部選拔任用工作的全過程，造成不同程度存在監(jiān)督任免“兩張皮”的現(xiàn)象。
二是“一把手”監(jiān)督難。對“一把手”的監(jiān)督往往是干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。究其原因主要有：一是現(xiàn)行權(quán)力體制下，盡管干部選拔任用工作的制度體系不斷完善，但客觀上還存在權(quán)力高度集中于“一把手”的問題，如果“一把手”個(gè)人修為和胸懷等方面存在問題，就容易形成組織權(quán)力職務(wù)化、職務(wù)權(quán)力個(gè)人化，更會給干部監(jiān)督工作造成被動(dòng)和難度。二是由于黨內(nèi)和社會上存在的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，“一把手”在選人用人過程中，經(jīng)常受到來自各方面的干擾和誘惑，使得一些“一把手”顧及各種因素，從而導(dǎo)致有時(shí)在行使“用人權(quán)”上偏離既定導(dǎo)向，干部監(jiān)督工作又無從跟進(jìn)。三是《干部任用條例》以及相關(guān)配套制度的頒布執(zhí)行，使選拔任用干部工作有了一套比較明確的依據(jù)之章，但在某些方面規(guī)定還比較原則，特別對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的用人問題，缺乏有力的制度約束或約束之規(guī)定缺乏操作性、針對性，難以有力地追究和處罰，造成監(jiān)督上的難度。
三是“八小時(shí)以外”情況監(jiān)督難。實(shí)踐證明，一些干部出現(xiàn)問題，大多發(fā)生在“八小時(shí)以外”，而要考察了解干部在“社交圈”和“生活圈”的情況，現(xiàn)實(shí)中比較困難。主要原因在于：一是監(jiān)督范圍難界定。開展“八小時(shí)以外”監(jiān)督是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，只有劃定監(jiān)督范圍，明確監(jiān)督內(nèi)容，才能進(jìn)行有效監(jiān)督。目前對“八小時(shí)以外”監(jiān)督的認(rèn)識還不夠統(tǒng)一，在監(jiān)督范圍認(rèn)定方面缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，操作難度比較大，稍有不慎就可能侵犯到干部的合法權(quán)益。二是監(jiān)督主體難落實(shí)。從當(dāng)前情況看，上級監(jiān)督力度雖大，但由于鞭長莫及，不易監(jiān)督;下級往往顧慮重重，擔(dān)心受到打擊報(bào)復(fù)，不敢監(jiān)督;同級則大多息事寧人，一團(tuán)和氣，不愿監(jiān)督;家屬及身邊人員利益相關(guān)，虛于監(jiān)督;群眾和媒體缺乏有效的法律保障，如果沒有確鑿的證據(jù)，就難以進(jìn)行監(jiān)督。三是監(jiān)督手段難奏效。傳統(tǒng)的監(jiān)督方法手段單一，存在著監(jiān)督信息來源窄、途徑少、管理分散的缺陷，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)重要線索，致使監(jiān)督滯后，大多流于形式。四是監(jiān)督效果難如意。由于干部的“社交圈”、“生活圈”具有隱秘性、封閉性的特點(diǎn)，加之個(gè)別干部的公眾形象與業(yè)余形象大相徑庭，往往很難掌握一些真實(shí)情況，只能事后發(fā)現(xiàn)問題，收效不大。
四是選人用人失察失誤責(zé)任追究難。從工作實(shí)踐看，雖然各級各地對“問題”干部的處理比較到位，但追溯起源的不多。主要原因在于：一是定性定量認(rèn)定難。由于缺乏具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)則，界定選人用人失察失誤比較困難，對于選人用人失察失誤“較重”、“嚴(yán)重”或“特別嚴(yán)重”等責(zé)任層次的區(qū)分，以及從輕或減輕處分尚沒有十分明確和便于操作的標(biāo)準(zhǔn)。二是具體責(zé)任體界定難。干部選拔任用工作是一個(gè)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，在整個(gè)工作以及具體環(huán)節(jié)上，存在集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、組織部門責(zé)任與黨委責(zé)任、下級黨委責(zé)任與上級黨委責(zé)任、提名責(zé)任與任用責(zé)任、考察者責(zé)任與談話人責(zé)任等多層次責(zé)任關(guān)系，各層面的責(zé)任界定缺乏明確具體的規(guī)定，實(shí)際工作中操作把握比較困難。在具體環(huán)節(jié)中，推薦者、考察者、討論決定者的責(zé)任界定也存在這個(gè)問題。更何況干部是變化的，帶“病”提職、帶“病”上崗和提職上崗后“生病”，責(zé)任更是難以確定。三是失察失誤責(zé)任追究落實(shí)難?，F(xiàn)行制度對選人失察失誤責(zé)任追究的形式、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任追究組織實(shí)施等規(guī)定都不夠明確，缺乏剛性和可操作性。在具體實(shí)踐操作中，也存在責(zé)任混淆、責(zé)任錯(cuò)位甚至無法合理追究責(zé)任的問題。
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干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
根據(jù)xxx市委組織部下達(dá)的課題任務(wù)，我部于四月下旬至五月上旬，認(rèn)真開展了干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)機(jī)制問題調(diào)查研究。部領(lǐng)導(dǎo)對這一調(diào)研課題非常重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，抽調(diào)精干力量，分成4個(gè)小組，分別深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直單位和非公企業(yè)等29家單位，走訪各級領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部、村支兩委和社區(qū)工作人員、企業(yè)主和私營業(yè)主、普通群眾等，采取面談、個(gè)別走訪、問卷調(diào)查、查閱資料、作風(fēng)督查等形式，收集了大量材料?，F(xiàn)將調(diào)查的基本情況和有關(guān)意見、建議整理報(bào)告如下。
現(xiàn)狀：向好
本次集中調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷268份，收回調(diào)查問卷265份，具體調(diào)查對象及比例如下(詳見表1)：
表1：干部作風(fēng)建設(shè)狀況調(diào)查問卷發(fā)放及收回情況表調(diào)查對象發(fā)放份數(shù)百分比收回份數(shù)收回率普通群眾8029.9%80100%企業(yè)主、私營業(yè)主2710.1%27100%縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事領(lǐng)導(dǎo)干部9133.9%8896.7%鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處一般干部、市直單位中層及一般干部，村支兩委同志、社區(qū)工作人員7026.1%70100%合 計(jì)268 26598.9%統(tǒng)計(jì)干部作風(fēng)建設(shè)狀況問卷調(diào)查的結(jié)果，列表如下。
對我市干部作風(fēng)建設(shè)情況的總體評價(jià)(詳見表2)：
表2：全市干部作風(fēng)情況總體評價(jià)總數(shù)(份)好
(票)較好(票)一般(票)較差
(票)差
(票)a普通群眾805616800b企業(yè)主、
私營業(yè)主271710000d鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處一般干部、直屬單位中層及一般干部，村支兩委同志、社區(qū)工作人員705316100a+b+d合計(jì)(票)17712642900a+b+d百分比 71.2%23.7%5.1%00a+b合計(jì)(票)1077326800a+b百分比 68.2%24.3%7.5%00對本地干部作風(fēng)突出問題的評價(jià)(詳見表3)：
表3：本地干部作風(fēng)問題突出表現(xiàn)統(tǒng)計(jì)表選 項(xiàng)票 數(shù)百分比備 注思想懶散，因循守舊，發(fā)展意識不強(qiáng)3825.0%此項(xiàng)調(diào)查對象為縣處級領(lǐng)導(dǎo)、市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處干部。有效票數(shù)152票。學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)較盛，貪圖安逸，缺乏事業(yè)心和責(zé)任心5838.2%不講民主，獨(dú)斷專行，好大喜功，急功近利10.6%弄虛作假，虛報(bào)浮夸，搞形式主義花架子2023.1%敷衍了事，推諉扯皮，效率低下，官僚主義嚴(yán)重1912.5%吃拿卡要，貪財(cái)占利，濫用權(quán)力，為小單位和個(gè)人謀私利85.3%大手大腳，奢侈浪費(fèi)，貪污腐化，享樂主義嚴(yán)重85.3%對部門和單位工作人員工作作風(fēng)的評價(jià)(詳見表4)：
表4：最難打交道的工作人員和最看不慣部門和單位工作作風(fēng)統(tǒng)計(jì)表最看不慣一些部門和單位的哪些做法最氣憤的與干部作風(fēng)有關(guān)的問題選 項(xiàng)票數(shù)百分比選 項(xiàng)票數(shù)百分比能解決的問題，遲遲不解決4050%官商勾結(jié)，充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘1518.75%標(biāo)語口號多，辦實(shí)事少3037.5%關(guān)系大于法，沒有公平，沒有公正2632.5%上面撥下來的錢沒用老百姓身上1012.5%c、占著位置不做事，損害老百姓利益3948.75%其它00其他00對領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的評價(jià)(詳見表5)：
表5：領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)主要問題統(tǒng)計(jì)表選 項(xiàng)票 數(shù)百分比備 注包二奶、傍大款 001、此項(xiàng)調(diào)查對象為普通群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處一般干部、市直單位中層及一般干部，村支兩委同志、社區(qū)工作人員;
2、共向兩類人員發(fā)放調(diào)查問卷150份，其中，有效88票，未填寫62份。出入高消費(fèi)娛樂場所1011.4%賭博00公款吃喝、公車私用、公費(fèi)旅游3944.3%搞封建迷信2023.7%其他1921.6%從調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，我市干部作風(fēng)主流是好的，干部作風(fēng)總體評價(jià)好的占71.2%，較好的占23.7%，一般的占5.1%，沒有較差和差的評價(jià)。這得益于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和科學(xué)決策，得益于我市出臺的一系優(yōu)化干部作風(fēng)的政策，也與各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和有關(guān)單位的群策群力分不開。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視。市委、市政府定期專題研究部署干部作風(fēng)建設(shè)工作，成立了市作風(fēng)辦，每年都開展干部作風(fēng)建設(shè)主題月活動(dòng)，一年一個(gè)主題，組織動(dòng)員全市干部深入開展“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”、“百鄉(xiāng)千村萬戶”大走訪等活動(dòng)。并將干部作風(fēng)建設(shè)納入各單位目標(biāo)管理考核，與各單位負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀等，構(gòu)建了齊抓共管的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也成立了“一把手”負(fù)總責(zé)的干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了民情臺賬和聯(lián)系卡，經(jīng)常性幫扶困難群眾，密切了干群關(guān)系，群眾對干部的滿意度大幅提升。
2、部門配合。每次干部作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，各單位都能積極配合，投入大量人力、物力和財(cái)力，為老百姓辦實(shí)事、解難題。如我市近年來開展的“百鄉(xiāng)千村萬戶大走訪”、干部參加勞動(dòng)鍛煉、“幫扶困難家庭、聯(lián)系困難群眾”等活動(dòng)，各有關(guān)部門都能真抓實(shí)干，特別是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，各服務(wù)部門和窗口單位大力開展“三亮三比三評三創(chuàng)”活動(dòng)，提升了工作效能，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，服務(wù)水平得到提升。在抓全市干部作風(fēng)建設(shè)上，市委和政府督查室、市作風(fēng)辦、市紀(jì)委、市委組織部等各部門能經(jīng)常性聯(lián)合行動(dòng)，不定期督查，形成了工作合力。
3、制度有力。我市先后出臺了“35條群眾工作規(guī)定”、 《xxx市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施辦法》，推行了“三有兩評群眾”工作法，對干部做群眾工作、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)進(jìn)行硬性規(guī)定。轉(zhuǎn)發(fā)了中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九條規(guī)定”和嚴(yán)明工作紀(jì)律改進(jìn)作風(fēng)“八條禁令”、xxx市委“十條規(guī)定”，著力整治慵懶散奢等不良作風(fēng)，并多次在全市開展干部作風(fēng)專項(xiàng)督查。建立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境公開測評制度，每年在全市開展兩次政風(fēng)行風(fēng)測評，強(qiáng)化測評結(jié)果的運(yùn)用，對年度測評排在后三名的單位取消評優(yōu)評先資格，進(jìn)行專項(xiàng)整改，糾正了部門的不正之風(fēng)。改革了干部考察辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考察延伸到其所駐村進(jìn)行群眾滿意度測評，所駐村群眾滿意度達(dá)不到80%的，不予提拔重用，加大了對干部改進(jìn)作風(fēng)的剛性要求。
問題：堪憂
我市干部作風(fēng)雖然總體向好，但調(diào)查存在的突出問題仍然不容忽視，概括起來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、思想作風(fēng)不純。調(diào)查反映，“思想懶散，因循守舊，發(fā)展意識不強(qiáng)”占25.0%。一些干部思想守舊、安于現(xiàn)狀，甘當(dāng)太平官,缺乏創(chuàng)新意識和工作激情，真正干事創(chuàng)業(yè)的意識不強(qiáng)。一些干部心態(tài)浮躁，想問題、辦事情，急功近利思想較重，做工作主要考慮是否有利于自己出政績，是否有利于自己的提拔升遷，喜歡做表面文章，搞“形象工程”、“面子工程”。一些干部宗旨意識淡薄，官本位主義思想較重，不深入基層，不知道群眾所想所急所盼，工作只想討領(lǐng)導(dǎo)的歡心，對服務(wù)群眾有畏難情緒。
2、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，38.2%的調(diào)查對象認(rèn)為我市干部“學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)較盛，貪圖安逸，缺乏事業(yè)心和責(zé)任心”。表現(xiàn)為：一些領(lǐng)導(dǎo)干部忙于繁瑣事務(wù)，周旋于無聊的應(yīng)酬，“無暇”學(xué)習(xí);少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部混跡于娛樂休閑場所，貪玩好耍，不想學(xué)習(xí);部分干部存在“以干代學(xué)”的思想，認(rèn)為學(xué)習(xí)不如實(shí)干來得快，滿足于既有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不屑學(xué)習(xí);有些干部學(xué)習(xí)淺嘗輒止，滿足于一知半解，缺乏真學(xué)、深鉆、細(xì)研精神，學(xué)習(xí)效果不佳，不能全面、準(zhǔn)確地把握上級精神的實(shí)質(zhì)，不能創(chuàng)造性應(yīng)用于工作實(shí)踐，工作方法簡單，缺乏開創(chuàng)性和探索性。
3、工作作風(fēng)不實(shí)。一些干部得過且過，只求過得去不求過得硬，有的“以會議貫徹會議，以文件傳達(dá)文件”;一些干部工作拈輕怕重，對上級領(lǐng)導(dǎo)重視、容易出名掛號的“大”事，爭抓搶干，對艱苦環(huán)境、急難險(xiǎn)重任務(wù)等服務(wù)群眾的“小”事，敷衍了事;一些干部報(bào)喜藏憂、弄虛作假觀念沒有根除，講成績夸大其詞，講問題蜻蜓點(diǎn)水，“唱功”比“做功”好，“蹲功”比“跑功”差，滿足于“亮點(diǎn)工作”，缺乏深入實(shí)際、一抓到底的韌勁;有的為群眾辦事推三諉四，敷衍塞責(zé)，存在“避、拖、壓”的情況，使得一些能解決的問題，遲遲不解決。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)官僚主義比較嚴(yán)重，習(xí)慣于坐在機(jī)關(guān)聽匯報(bào)和發(fā)號施令，不善于深入基層調(diào)查研究和傾聽群眾意見，對基層存在的實(shí)際困難，對群眾反映的具體問題解決不夠及時(shí)有力;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對別人要求嚴(yán)，對自己要求寬，表率作用不強(qiáng)，缺乏批評和自我批評的勇氣，有了問題和錯(cuò)誤找借口推卸責(zé)任。
4、生活作風(fēng)不良。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的自律標(biāo)準(zhǔn)低，享樂主義思想有所抬頭，消費(fèi)大手大腳，講究舒適體面，鋪張浪費(fèi)。調(diào)查中，44.3%的調(diào)查對象認(rèn)為我市“公款吃喝、公車私用、公費(fèi)旅游”現(xiàn)象嚴(yán)重。少數(shù)干部信奉人情關(guān)系，熱衷“官場哲學(xué)”和“人情世故”，不講黨性講關(guān)系，不講正氣講“和氣”，不講同志關(guān)系講“哥們義氣”;一些干部明哲保身，不敢堅(jiān)持原則，遇到問題繞著走，對歪風(fēng)邪氣和違紀(jì)現(xiàn)象不敢說、不敢抓;少數(shù)干部喜好庸俗、放縱妄為，熱衷于休閑玩樂，打牌賭博或出入高級消費(fèi)場所;個(gè)別干部甚至無視黨紀(jì)國法，以權(quán)謀私，利用職權(quán)，向服務(wù)對象吃、拿、卡、要，最終走向了違法犯罪的道路。去年，我市有5名干部因打牌賭博被免職，15人因吸毒被處分，3名鄉(xiāng)科級一把手因違法被移送司法。
成因：復(fù)雜
干部作風(fēng)問題的成因復(fù)雜，既有主觀認(rèn)識的不足，也有客觀環(huán)境的影響，既有歷史積弊的殘留，也有自由思潮的泛濫，既有個(gè)體自身因素，也有體制機(jī)制問題。
1、思想認(rèn)識有偏差。一些干部理想信念缺失，缺乏對世界觀、人生觀和價(jià)值觀的正確認(rèn)識，找不準(zhǔn)自己的位置，認(rèn)為端的是鐵飯碗，坐的是鐵交椅，淡化了為人民服務(wù)的宗旨意識、公仆意識，造成職業(yè)道德缺失;一些干部長期在機(jī)關(guān)工作，養(yǎng)尊處優(yōu)，過慣了按部就班、老調(diào)重彈的穩(wěn)當(dāng)日子，養(yǎng)成了懶惰拖拉的工作作風(fēng)，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識和工作激情;一些干部對科學(xué)發(fā)展理解不透，只顧部門利益，不顧全局利益，只顧當(dāng)前利益，不顧長遠(yuǎn)利益，過多地計(jì)較個(gè)人得失，致使亂作為和不作為。
2、客觀環(huán)境有影響。隨著我國全面對外開放，國外特別是西方各種思潮隨著經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮涌入國門，個(gè)人主義、自由主義、拜金主義等思想日益影響著我們的干部;另一方面，我國正處于社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，面對體制轉(zhuǎn)軌、思想多樣、利益多元的新形勢,特別是社會轉(zhuǎn)型期個(gè)別方面出現(xiàn)的一些不合理、不規(guī)范的地方，讓一些干部感到迷惘，心理失衡，以致作風(fēng)漂浮，追求享樂，甚至盲目攀比，腐化墮落。
3、體制機(jī)制有缺陷。體制上，抓干部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位。就縣市區(qū)來說，當(dāng)前抓干部作風(fēng)建設(shè)的部門較多，有市委和政府督查室、作風(fēng)辦、市紀(jì)委、市委組織部等，各單位雖然工作側(cè)重點(diǎn)不同，但究竟誰牽頭抓總，并沒有明確，也沒有建立高效的部門間溝通協(xié)調(diào)和工作運(yùn)行機(jī)制，責(zé)任落實(shí)不到位，出現(xiàn)“多龍治水”局面。制度上，對干部的教育、管理、監(jiān)督的制度體系不完善，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的績效考評機(jī)制，干部“干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的現(xiàn)象依然存在，沒有真正對干部產(chǎn)生沖擊力和危機(jī)感。同時(shí)，干部人事制度改革不夠深入、徹底，干部選任與績效、作風(fēng)考評結(jié)果結(jié)合不緊密，沒有真正形成“重德才、重實(shí)績”的用人導(dǎo)向，也是干部作風(fēng)問題得不到根本解決的原因。
總之，干部作風(fēng)問題產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，但從解決問題的需要分析，宗旨意識淡化和管理監(jiān)督弱化，應(yīng)是產(chǎn)生干部作風(fēng)問題的兩大主要因素。
建議：嚴(yán)管
干部作風(fēng)事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)事業(yè)興衰成敗，事關(guān)人心向背，是執(zhí)行路線、完成任務(wù)的根本保證，調(diào)查組認(rèn)為，要從根本上優(yōu)化我市干部作風(fēng)，必須真抓嚴(yán)管，建立長效機(jī)制。為此，我們建議：
1、嚴(yán)格教育，加強(qiáng)思想武裝。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，干部的作風(fēng)是其思想修養(yǎng)和道德素質(zhì)的外在反映，加強(qiáng)思想教育是正本清源之策。要緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)干部的理想信念教育、思想品德教育和黨紀(jì)國法教育，引導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)宗旨意識、責(zé)任意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用正面典型教育和反面警示教育，筑牢干部拒腐防變思想防線，力促廣大干部弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。
2、嚴(yán)格要求，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。要以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”為載體，引領(lǐng)干部學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)，克服本領(lǐng)恐慌，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。要建立干部參學(xué)長效機(jī)制，定期分級分類組織干部進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)常性組織干部在線學(xué)習(xí)，并進(jìn)行考勤，切實(shí)解決干部學(xué)習(xí)上的形式主義。要把干部學(xué)習(xí)納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，建立科學(xué)的干部學(xué)習(xí)考核評價(jià)機(jī)制，建立干部學(xué)習(xí)檔案，并將考學(xué)結(jié)果與干部的評優(yōu)評先、提拔使用掛鉤，增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力。
3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“百村千鄉(xiāng)萬戶大走訪”、“幫扶困難家庭、聯(lián)系困難群眾”等活動(dòng)，動(dòng)員干部下基層、解難題、辦實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)。要以讓黨滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地執(zhí)行黨的惠民政策，讓群眾得到更多、更好的實(shí)惠，切實(shí)提高行政效能和政策執(zhí)行力。要以務(wù)實(shí)高效為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的干部作風(fēng)監(jiān)督管理機(jī)制，把干部作風(fēng)建設(shè)納入干部日常工作紀(jì)律，把干部置于群眾的有效監(jiān)管之下，真正做到“干部好不好、群眾說了算”，增強(qiáng)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)的外在壓力。
4、嚴(yán)肅紀(jì)律，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法，進(jìn)一步健全和完善議事規(guī)則和決策程序，保證領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)民主和科學(xué)決策。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶蹲點(diǎn)等制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，了解實(shí)情，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭接受監(jiān)督管理，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)定，以自己的模范作用推動(dòng)本單位作風(fēng)建設(shè)持續(xù)開展。
5、嚴(yán)格監(jiān)督，管好生活作風(fēng)。要深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持艱苦奮斗、反對享樂主義，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)，倡導(dǎo)健康生活、抵制低級趣味，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。要完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬監(jiān)督渠道，通過設(shè)立舉報(bào)熱線、網(wǎng)上舉報(bào)信箱等方式，加強(qiáng)對干部的管理和監(jiān)督，并將監(jiān)督內(nèi)容從“八小時(shí)內(nèi)”的“工作圈”延伸到“八小時(shí)外”的“生活圈”、“社交圈”，特別要突出抓好對管錢、管人、管物等關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，建立干部管理監(jiān)督檔案和不良作風(fēng)記錄，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，與干部考德掛鉤，切實(shí)改變“監(jiān)督乏力，作風(fēng)依舊”的狀況。同時(shí)，要經(jīng)常性開展有益的精神文化活動(dòng)，豐富干部業(yè)余生活，引導(dǎo)干部遠(yuǎn)離低級趣味。如我市宣傳部經(jīng)常性向干部發(fā)送短信提示，倡導(dǎo)干部讀書、參加健康文體活動(dòng)等，激發(fā)了隊(duì)伍活力，深受干部歡迎。
6、嚴(yán)厲查處，建立長效機(jī)制。要健全干部作風(fēng)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)市作風(fēng)辦，市紀(jì)檢監(jiān)察部門，市委組織部等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，建立定期聯(lián)席會議制度，形成抓作風(fēng)建設(shè)的合力。聯(lián)席會議在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其主要職責(zé)是對所屬部門和下級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的作風(fēng)情況定期或不定期地開展督查檢查，及時(shí)通報(bào)全市干部作風(fēng)建設(shè)情況，提出對違紀(jì)違規(guī)干部的懲處意見和建議。要完善各級黨組織民主生活會制度，以黨組織為單位，經(jīng)常性開展批評和自我批評，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改本單位干部作風(fēng)問題。要建立科學(xué)的干部作風(fēng)評議機(jī)制，運(yùn)用定性分析與定量分析相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)與群眾評議相結(jié)合、階段考評與平時(shí)考察相結(jié)合等方法，考真考準(zhǔn)干部作風(fēng)。要建立完善激勵(lì)和懲處機(jī)制，將干部作風(fēng)考評結(jié)果納入干部選任指標(biāo)，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，樹立正確用人導(dǎo)向;同時(shí)，及時(shí)調(diào)整、從嚴(yán)懲處不在狀態(tài)、不作為或亂作為的干部，依法從重打擊違法亂紀(jì)的干部，為干部作風(fēng)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。
