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篇一 關(guān)于鄉(xiāng)村旅游扶貧的考察調(diào)研報告該怎么寫
今天小編為大家介紹關(guān)于鄉(xiāng)村旅游扶貧的考察調(diào)研報告該怎么寫,供大家參考借鑒,希望能對你有幫助。想了解更多內(nèi)容請看全文介紹。
隨著扶貧開發(fā)工作的深化,創(chuàng)新發(fā)展成為新階段扶貧開發(fā)的必然要求,而鄉(xiāng)村旅游扶貧就是扶貧開發(fā)形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。20xx年x月x日至x日,xxxx縣政協(xié)第十三界委員會農(nóng)經(jīng)界別組赴興隆考察調(diào)研xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧。通過對三橋濱州移民新村、興隆玫瑰農(nóng)莊和卡麂坪傳統(tǒng)古村落民居保護的考察調(diào)研,對我縣鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀和問題的分析,旨在探討鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。目前,扶貧已進入精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧階段,理清扶貧攻堅思路,增添扶貧攻堅措施,實施新一輪精準(zhǔn)扶貧,已成為各級政府使命崇高的艱巨任務(wù)。
貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域,更是扶貧重點投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開發(fā)的形式內(nèi)容,提升了農(nóng)村經(jīng)濟的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民,是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的重要手段,自然成為扶貧開發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的有機結(jié)合是資源優(yōu)勢的融合,是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的創(chuàng)新,其本質(zhì)都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”,是促進貧困地區(qū)繁榮發(fā)展,全面建設(shè)小康社會的重大助力。
一、xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五期間”,xxxx縣通過實施特色產(chǎn)業(yè)融合,打造鄉(xiāng)村旅游服務(wù)平臺,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風(fēng)情街,板壁房,保存濃郁川東特色民居和人文景觀,提升旅游接待服務(wù)基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村,與綠樹花草相映襯,與景區(qū)景觀相輝映。農(nóng)戶依托景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂、提供特色旅游產(chǎn)品商貿(mào)和后勤服務(wù),實現(xiàn)安居樂業(yè)、經(jīng)濟增收。二是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。大力培育餐館、賓館、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)。制定出臺《xxxx縣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂補助標(biāo)準(zhǔn)及驗收辦法》,搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會和小額信貸金融服務(wù)平臺,采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式,解決資金困難,鼓勵引導(dǎo)發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農(nóng)家樂1000家,總床位12000個,餐位15680個,接從業(yè)人員1萬余人,其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識、鄉(xiāng)村旅游扶貧營銷、農(nóng)家樂服務(wù)規(guī)范、農(nóng)家樂基本廚藝等專項培訓(xùn)30余期,培訓(xùn)從業(yè)人員1.2萬人次,大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)能力和服務(wù)水平。搭建電子商務(wù)平臺。發(fā)展電子商務(wù)企業(yè),建設(shè)電子商務(wù)村,增強景區(qū)服務(wù)功能,提升服務(wù)水平,拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路,以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭,發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園、規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資、培育本土企業(yè),圍繞鄉(xiāng)村旅游要素,扶持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長,與之相應(yīng)的就業(yè)群體、服務(wù)團體正在形成,走上致富之路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足資源、市場和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,謀劃特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,支持、引導(dǎo)實施特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。建設(shè)紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝,繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農(nóng)戶種植紅豆杉,近200農(nóng)戶實現(xiàn)年收入超萬元;發(fā)展臍橙30萬畝,油橄欖6萬畝,實現(xiàn)產(chǎn)值15億元;大力發(fā)展四季特色小水果15萬畝,滿飽游客眼福和口福,帶動成片農(nóng)戶致富。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園,吸納農(nóng)村富余勞動力3000余人,新增產(chǎn)值1億元,戶平增收2萬元。四是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊和地方特色,積極培育壯大鞏義美術(shù)產(chǎn)業(yè)群,開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品,以及民風(fēng)民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區(qū)、銘陽等3個2a景區(qū)、回龍和杉木市級鄉(xiāng)村旅游示范村。
二、鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的困難和問題
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識聯(lián)動
鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài),兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,有一個探索完善和發(fā)展的過程。就目前而言,還沒有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識,主要表現(xiàn)為各級黨委、政府對鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟地位還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識;對鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確,理念不清楚,引導(dǎo)不給力;鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段,宣傳推薦力度不夠,社會認(rèn)知度不高,重要性和緊迫性沒有得到凸顯;公安特種行業(yè)管理,文化、工商、稅務(wù)、旅游、衛(wèi)生、防疫等部門管理服務(wù)還沒有跟進,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制還沒形成。
(二)旅游產(chǎn)品缺乏核心競爭力
由于受扶貧項目資金投資周期的約束和績效評估機制不健全,鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房,幾張床,天熱歇個涼”的低端旅游產(chǎn)品。隨著時間的推移和市場的深沉,已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場分析,同質(zhì)化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強、效益不佳;開發(fā)方式粗放,急功近利、模式單一,文化內(nèi)涵單薄,無法形成特色產(chǎn)品和核心競爭力等問題。
(三)發(fā)展環(huán)境急需改善提升
貧困村多處邊遠(yuǎn)高寒地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū),往往是對外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧,必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。
(四)服務(wù)管理缺乏規(guī)章規(guī)范
一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè),缺乏法律法規(guī)支撐,管理服務(wù)職責(zé)模糊不清,沒有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機制不健全。有經(jīng)營行為,就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營過程中,主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制,鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質(zhì)低。在實際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中,管理人員一般由村干部或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任,從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民,綜合素質(zhì)相對偏低,缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。
(五)鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強不扶弱”
由于貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟、能力、條件多種致貧原因疊加的結(jié)果,住房條件、個人能力、經(jīng)濟收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素,所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質(zhì)疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大,點多面廣,貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。
三、鄉(xiāng)村旅游扶貧的對策建議
(一)深化認(rèn)識,形成鄉(xiāng)村旅游扶貧共識
各級黨委政府要努力形成鄉(xiāng)村旅游扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略的共同意識。深刻認(rèn)識“實施鄉(xiāng)村旅游扶貧是推進扶貧開發(fā)、創(chuàng)新扶貧模式及方式的探索與實踐;是推進社會主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要載體;是推進區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手;是推動旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。
(二)科學(xué)規(guī)劃,強化規(guī)劃操作性嚴(yán)肅性
一是科學(xué)規(guī)劃。把鄉(xiāng)村旅游扶貧作為一項區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)性工程來策劃規(guī)劃。要站在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以縣人大通過的《關(guān)于加快xxxx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》為指針,與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、xxxx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要等相銜接,突出扶貧特色和可持續(xù)性、可操作性,高起點、高規(guī)格制定xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和實施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)該堅持豐富文化內(nèi)涵、突出區(qū)域特色、培育品牌精品的基本方略,全力打造城市人群最關(guān)注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃,必須對全縣的鄉(xiāng)村旅游扶貧具有指導(dǎo)性和約束性。在鄉(xiāng)村旅游扶貧項目實施過程中,必須堅持規(guī)劃執(zhí)行的剛性原則,保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。
(三)突出主題,打造鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌
立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展,重點突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題,提升鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區(qū)位優(yōu)勢和客源市場,利用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通及新農(nóng)村建設(shè)項目等優(yōu)勢資源,開發(fā)避暑、健身、漂流、農(nóng)事體驗等旅游產(chǎn)品,形成比較全面的產(chǎn)業(yè)布局。要以“保護資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強對鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護,有選擇地保留、有重點地保護、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉(xiāng)村旅游項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。開拓鄉(xiāng)村旅游扶貧市場。充分發(fā)揮政府職能部門的主導(dǎo)作用,在重點旅游線路和景區(qū)(點),設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節(jié)慶媒介,宣傳推介鄉(xiāng)村旅游扶貧目的地。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧管理系統(tǒng)建設(shè),積極開展網(wǎng)絡(luò)營銷,網(wǎng)絡(luò)預(yù)定等旅游在線服務(wù),指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社、扶貧示范戶建立網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng),提高鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。
(四)整合資源,夯實鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎(chǔ)
一是加大財政扶貧的引導(dǎo)性投入力度。設(shè)置鄉(xiāng)村旅游扶貧專項資金,重點向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統(tǒng)籌安排的原則,整合農(nóng)民新村建設(shè)、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門資金。二是拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)融資渠道。鼓勵縣內(nèi)外各類企業(yè)、社會團體、個體工商戶和民間資本,采取獨資、合資、合作、聯(lián)營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。三是鼓勵和支持項目區(qū)農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)、資金、技術(shù)等資源,采取股份制、合作制等形式,培育自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務(wù)經(jīng)濟實體,創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會”等扶貧開發(fā)方式,提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度,形成規(guī)模化、集約化經(jīng)營。
(五)規(guī)范管理,提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量
一是建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧管理體系。把鄉(xiāng)村旅游扶貧納入農(nóng)村扶貧開發(fā)法律法規(guī)管理體系,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規(guī)范管理轉(zhuǎn)變升級。二是建立和完善鄉(xiāng)村旅游扶貧項目資金申報審批、管理使用、檢查驗收等制度,明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對象和范圍,建立扶貧、旅游、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門管理服務(wù)聯(lián)席制度。三是走專業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社,發(fā)揮其在市場開拓、質(zhì)量管理、教育培訓(xùn)、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式,實行標(biāo)識標(biāo)牌、星級評定、收費標(biāo)準(zhǔn)、客源分配等“四統(tǒng)一”規(guī)范運行管理。四是強化從業(yè)人員培訓(xùn)。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓(xùn)資源,開展經(jīng)營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓(xùn),逐步提高鄉(xiāng)村旅游人才的整體素質(zhì)。
(六)創(chuàng)新機制,實現(xiàn)扶貧效益最大化
一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧方式。對貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂,在享受鄉(xiāng)村旅游普惠政策的同時,可以享受d級危房改造、宅基地復(fù)墾、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災(zāi)救助、三峽庫區(qū)移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策;由企業(yè)開發(fā)的旅游景區(qū),政府給予相關(guān)扶持政策時,將扶貧責(zé)任捆綁給企業(yè)。企業(yè)必須履行優(yōu)先吸納貧困戶勞動力就業(yè),收購貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,門票收入提成用于貧困戶扶危濟困、社保扶貧補助、經(jīng)濟發(fā)展扶持等扶貧義務(wù)。建立鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織,探索無償扶貧資金有償使用機制,實現(xiàn)循環(huán)使用、滾動發(fā)展。二是建立合理的利益分配機制。堅持鄉(xiāng)村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過制定村規(guī)民約、鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項目資金使用、利潤分配、項目受益農(nóng)戶等重大事項,使鄉(xiāng)村旅游扶貧成果真正惠及貧困農(nóng)戶。三是建立扶貧項目成果鞏固機制。加強扶貧項目后續(xù)管護指導(dǎo)工作,建立“誰所有、誰管護、誰受益”的管護機制,發(fā)揮扶貧項目效益。
總之,xxxx鄉(xiāng)村旅游扶貧要立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略,以“建設(shè)長江三峽國際休閑度假中心”總體目標(biāo),以白帝城—瞿塘峽景區(qū)和天坑地縫景區(qū)為依托,以產(chǎn)業(yè)化拓展為平臺,以發(fā)揮鄉(xiāng)村自然生態(tài)優(yōu)勢和人文資源優(yōu)勢為重點,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè),走特色化、規(guī)范化、品牌化和可持續(xù)一體化的道路。
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篇二 扶貧工作報告怎么寫
各位知道如何寫工作報告嗎?以下是小編整理的有關(guān)扶貧的工作報告,一起看看吧。
扶貧工作報告怎么寫1
根據(jù)省委、市委、縣委農(nóng)村工作會議暨全省、全市、全縣扶貧開發(fā)工作會議部署,我鎮(zhèn)按照精準(zhǔn)扶貧建檔立卡和“六個到村到戶”的要求,嚴(yán)格按照規(guī)定步驟和時間節(jié)點開展工作。
一、落實工作保障、廣泛宣傳動員
縣 “六個到村到戶”精準(zhǔn)幫扶工作會議后,我鎮(zhèn)立即組織召開了黨政聯(lián)席會,研究成立了相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組,建立了獨立辦公室,明確2名業(yè)務(wù)人員到辦公室工作。充分利用干部職工會,黨員說事會、小組長會等平臺,對精準(zhǔn)扶貧建檔立卡、“六個到村到戶”、 “四個一工作法”和市委胡吉宏書記到海雀的調(diào)研報告等進行了學(xué)習(xí)傳達。同時,通過召開群眾會、駐村干部走村串戶、鎮(zhèn)工作信息平臺、黨務(wù)村務(wù)公開欄、《林泉之窗》期刊等方式在群眾中進行廣泛宣傳。為了加強學(xué)習(xí)力度,我鎮(zhèn)專門將精準(zhǔn)扶貧“四個一工作法”、“六個到村到戶”好和海雀精準(zhǔn)扶貧“十子歌”等宣傳資料印發(fā)各領(lǐng)導(dǎo)班子成員、駐村干部、村干部等進行學(xué)習(xí),同時組織群眾自編自演精準(zhǔn)扶貧“十子歌”、快板表演等。強化了宣傳力度,調(diào)動了廣大干部工作積極性,激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的強烈愿望。
二、當(dāng)前各項工作開展情況
1、建檔立卡工作。嚴(yán)格按照規(guī)模分解、初選對象、公示公告、結(jié)對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運行、數(shù)據(jù)更新等九個步驟,按照相應(yīng)的時間節(jié)點,完成1330戶5091人和8個貧困村識別的建檔立卡工作。
2、結(jié)對幫扶到村到戶。按照“六個到村到戶”精準(zhǔn)幫扶要求,結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和基層組織服務(wù)體系建設(shè)工作,在縣派4個縣直單位幫扶我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合全鎮(zhèn)及各村綜合條件等情況,從鎮(zhèn)屬各單位、各村(社區(qū))選派干部、村干部、黨員、致富帶頭人等一共282名幫扶人員,各村建立了一支由駐村組長為組長、縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、村里致富能人為成員的15個扶貧工作隊,結(jié)對幫扶326戶1250人的貧困戶,要求每個幫扶責(zé)任人每周至少到村到戶1次,認(rèn)真摸清幫扶貧困戶基本情況,找準(zhǔn)幫扶辦法,制定幫扶脫貧計劃,按照“不脫貧不收隊”的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調(diào)研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口,結(jié)合實際認(rèn)真制定出了林泉鎮(zhèn)和15個村(社區(qū))的“1+7”工作方案,并具有可操作性。
3、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。在穩(wěn)定糧煙的基礎(chǔ)上,按照“一村一策”的產(chǎn)業(yè)扶持辦法,通過能人引領(lǐng)、合作社示范,建立了清塘村575畝烤煙東部試驗站,林泉鎮(zhèn)惠鑫農(nóng)民專業(yè)合作社1000畝中藥材種植基地,林泉社區(qū)、增坪村、山海村共300畝核桃基地,新水村500畝蔬菜基地,周寨村、營腳村共1000畝的大蔥基地。通過土地流轉(zhuǎn),協(xié)調(diào)貧困戶到基地打工提高收入。目前,共流轉(zhuǎn)土地3975畝,群眾在基地務(wù)工收入共240余萬元。通過縣“122工程”的實施,目前正在實施清塘村林下養(yǎng)殖黑土雞6000羽,共覆蓋貧困戶30戶和困難農(nóng)戶60戶,周寨村王溝養(yǎng)羊項目500只,覆蓋貧困戶25戶。林泉鎮(zhèn)新水村20xx年脫毒馬鈴薯優(yōu)質(zhì)薯種植項目已完成竣工驗收,覆蓋農(nóng)戶265戶,可使農(nóng)民增加收入30萬元。
4、教育培訓(xùn)到村到戶。縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校到營腳、增坪等村組織農(nóng)民培訓(xùn)2期1289人,職業(yè)院校到新水村舉辦培訓(xùn)班1期60人,農(nóng)民講師培訓(xùn)10次600余人,計劃輸送60人到職中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
5、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。實施涉及清塘、新水、余姚、衛(wèi)星、海子、周寨、林泉、增坪等8個村的通村水泥路共26.4公里硬化工程,現(xiàn)已完成路基13.6公里、路肩8.5公里、基礎(chǔ)墊層1公里、路面硬化0.3公里;投資各200萬元的清塘村、衛(wèi)星村的“煙草扶貧新村”建設(shè)工程,“一事一議”部分已基本結(jié)束,涉及招投標(biāo)的項目,目前正進行人飲工程水池的修建、管道的鋪設(shè)和太陽能路燈的安裝等設(shè)施施工中;清塘村“千億斤糧食產(chǎn)能”工程總投資226萬元,目前進度已過半;新水、海子、衛(wèi)星等村計劃農(nóng)網(wǎng)改造1057戶,新水村已改造51戶,海子村、衛(wèi)星村正進行線路施工中;深圳光明新區(qū)對口幫扶項目已落實規(guī)劃和制定方案上報;煙草機耕道建設(shè)項目正在協(xié)調(diào)中;高錦村移民整村推進及避險解困項目也正在規(guī)劃中。
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一、精準(zhǔn)扶貧工作
我鎮(zhèn)以“建檔立卡”落實扶貧到戶政策。全面開展了貧困家庭的調(diào)查摸底,建立了貧困家庭檔案813戶2930人,完善扶貧對象動態(tài)識別機制,通過項目規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶、素質(zhì)提升到人、幫扶責(zé)任到人、檔案建立到人,確保扶貧到戶政策全面落實。為實施分類扶貧、制定幫扶計劃和措施、確定扶貧內(nèi)容、方法、途徑和落實各項惠農(nóng)政策提供可靠依據(jù)。
二、產(chǎn)業(yè)扶貧工作
我鎮(zhèn)今年共安排扶貧資金64萬,通過貧困家庭檔案,各村經(jīng)過村民代表會議投票選出貧困家庭共175戶779人進行產(chǎn)業(yè)扶持。通過科學(xué)規(guī)劃、實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并將產(chǎn)業(yè)扶貧資金、“貧困村互助資金”等向重點村集中投入,各重點村已逐步形成了適合自己的“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),如:蕉子壩村34戶農(nóng)戶自行組織成立了“村興旺葛根種植專業(yè)合作社”。該社葛根種植面積達15畝,預(yù)計年產(chǎn)值達20多萬元。在經(jīng)營管理過程中,做到了“五個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一進苗、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售。通過“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式使農(nóng)民增加收入。
三、搬遷移民扶貧工作
采取集中安置與分散安置相結(jié)合,實施下山扶貧。在鎮(zhèn)政府所在地的圩鎮(zhèn)內(nèi)實施集中安置,積極動員和引導(dǎo)高山邊遠(yuǎn)的農(nóng)戶搬遷下來,幾年來共扶貧搬遷94戶456人,集中安置30戶135人,在全鎮(zhèn)逐步形成了山里面耕作圩鎮(zhèn)消費、山里面掙錢圩鎮(zhèn)享受的局面。
四、整村推進工作
一是把扎實推進新農(nóng)村建設(shè)作為扶貧攻堅整村推進的有效載體,以做優(yōu)做大村莊規(guī)模為突破口,突出抓好村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片、綜合示范區(qū)建設(shè)、公路沿線整治,著力改變農(nóng)村面貌。二是推進農(nóng)村危舊土坯房改造。把農(nóng)村危舊土坯房改造作為貫徹《若干意見》、促進扶貧攻堅的首要大事、開局工程和民生工程。近年來,我鎮(zhèn)共硬化村組公路5.4公里,投資103萬元;新建水圳2200米,投資19萬元,修建漫水橋一座,投資4萬元。
五、存在的主要問題
(一)基礎(chǔ)設(shè)施依然相對薄弱。從基礎(chǔ)設(shè)施上看,我鎮(zhèn)地處偏僻山區(qū),自然條件惡劣,自然災(zāi)害較多,貧困人群的生產(chǎn)生活條件差,如交通不便、水利設(shè)施老化失修、抗旱排澇條件不足,抵御自然災(zāi)害能力較弱。近年來,雖然通過扶貧項目建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施有所改善,但仍不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要。從人口素質(zhì)上看,貧困人口普遍接受教育程度低,觀念陳舊,科技意識不強,缺乏致富能力和發(fā)展門路。在走訪農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn),貧困戶中有相當(dāng)一部分是病殘戶或無勞動力戶,脫貧難度較大。
(二)扶貧資金投入仍顯不足。目前,我鎮(zhèn)扶貧資金主要是依靠扶貧辦項目資金和各縣直幫扶單位支持,貧困村籌資較為困難。
(三)返貧現(xiàn)象比較突出。目前我鎮(zhèn)仍然有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口,另外,每年都會出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群,由于脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn),因病、因災(zāi)、因?qū)W等原因又重新返貧,由于整村推進工作重點在基礎(chǔ)設(shè)施方面,難以顧及這部分貧困戶。
六、幾點建議
1、增加扶貧重點村個數(shù)。這些村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,生產(chǎn)條件差,村容村貌亟待改善。為此,請求上級對實行差異化扶貧,幫助群眾盡快脫貧致富。逐年增加貧困村的數(shù)量,力爭6個行政村都能享受到扶貧重點村的扶持政策。
2、在扶貧政策上給予特殊扶持。加大資金支持貧困村實施整村推進扶貧攻堅工作,擴大“貧困村村級互助資金試點”范圍,提高移民搬遷補助標(biāo)準(zhǔn),防止出現(xiàn)農(nóng)民因建房返貧現(xiàn)象。
3、增強貧困群眾自我發(fā)展能力。大力開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),充分利用雨露計劃和民生工程新型農(nóng)民培訓(xùn),認(rèn)真做好貧困人口的職業(yè)教育、務(wù)工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。確保達到培訓(xùn)一人,就業(yè)一人,脫貧一戶的目標(biāo)和培訓(xùn)一門技術(shù),振興一項產(chǎn)業(yè),致富一方群眾的目標(biāo)。
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一、近幾年扶貧開發(fā)情況
圍繞“按照“便民修道路,富民輸勞務(wù),發(fā)展引項目,落實抓干部”的工作思路,以“突出項目建設(shè)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會”為突破點和切入口,加大基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層組織等方面建設(shè)力度,取得扎實的成效。主要表現(xiàn)在:
(一)抓整村推進,完善基礎(chǔ)設(shè)施。近年來,集中投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,財政支出85%以上用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)。實現(xiàn)了“村村通”水泥路工程,解決了“行路難”;開通了程控電話、移動基站、網(wǎng)絡(luò)通訊,解決了“通信難”;新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院,全面實行新農(nóng)合,解決了“看病難”;新建了中心校,鎮(zhèn)中學(xué)宿舍,完成教學(xué)點調(diào)整,義務(wù)教育階段全免學(xué)雜費,義務(wù)教育入學(xué)率100%,解決了“上學(xué)難”;完成了農(nóng)電網(wǎng)改造,解決了“用電難”。全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善,群眾生活水平得到了極大提高,社會發(fā)展速度明顯加快。
(二)抓資源開發(fā),促農(nóng)民增收。由于基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,加快了果業(yè)、毛竹、林業(yè)等特色資源的開發(fā),農(nóng)產(chǎn)品得到升值,資源優(yōu)勢開始轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。果業(yè)面積已達22800畝(其中密桔13600畝,臍橙9200),其中連片200畝以上的精品果園有8個;全鎮(zhèn)共有林業(yè)面積32萬畝,其中毛竹林基地面積6.5萬畝。同時,扎實開展了農(nóng)民實用技術(shù)和農(nóng)民技能培訓(xùn),使農(nóng)村富余勞動力掌握了一技之長,拓寬了農(nóng)民致富渠道,勞務(wù)收入明顯增加。
(三)抓政策落實,完善社會保障。我們高度重視以改善民生為重點的惠農(nóng)政策的落實,著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,使全鎮(zhèn)人民共享改革發(fā)展成果。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項富民惠民政策;二是全面落實新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險;三是不斷健全民政救助,及時安排發(fā)放救災(zāi)救濟款物,加強低保規(guī)范化建設(shè),扎實落實各項優(yōu)撫安置政策;四開展廣泛的支持和扶助活動,讓受災(zāi)群眾、農(nóng)村貧困人口、計劃生育貧困戶、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖,享受到改革與發(fā)展的成果。
(四)抓新農(nóng)村建設(shè),改善生活條件。一是村莊環(huán)境整治成效顯著。先后完成了上坪集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計和69個村莊規(guī)劃編制工作,投資400萬元,以精品建設(shè)點為重點,以點帶面推進了18個新農(nóng)村建設(shè)點建設(shè),農(nóng)村面貌得到較大改觀;二是全力實施農(nóng)村危舊土坯房改造工作。完成了654戶農(nóng)村危舊土坯房的改造,群眾居住條件得到改善。三是加強民主管理。改革村級管理辦法,對所有村級集體收入和轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費一律實行“村財鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)管村用、民主理財,規(guī)范管理”。對村級工作實行目標(biāo)管理,獎得動心罰得心痛,實現(xiàn)村民自治與政府工作的對接,促進社會事業(yè)的全面發(fā)展。
(五)抓基層組織,增強發(fā)展能力。建立了黨委抓基層黨建工作責(zé)任制度,成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了分工,分解了任務(wù),使責(zé)任落實到個人、落實到每個環(huán)節(jié)。全面推行“四議兩公開”工作法,建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制。完善了村組干部管理考核和激勵機制,先后有兩名優(yōu)秀村支部書記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部,村級基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯提升。
二、存在問題
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,貧困人口較多。鎮(zhèn)地處高寒冷涼的山區(qū),海拔在400米以上,屬典型的立體氣候,每年冷澇災(zāi)害頻繁,對農(nóng)作物生長極為不利。農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn),果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段且黃龍病綜合防控形勢嚴(yán)重,耕地面積6019畝,人均可用耕地0.46畝,主要種植水稻、蔬菜等農(nóng)作物,結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)值較低,競爭力較弱。雖然我鎮(zhèn)擁有豐富的鐵、鈾、鉛鋅等礦產(chǎn)資源,但是目前鐵礦只是小規(guī)模開采,鈾礦、鉛鋅礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源未被開發(fā)利用,工業(yè)發(fā)展水平較低,工業(yè)對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻較小。同時,由于全鎮(zhèn)農(nóng)民文化素質(zhì)底,思想還比較保守,知識結(jié)構(gòu)短缺,勞動技能不強,嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。全鎮(zhèn)仍有貧困人口2930人占22.4%(今年爭取脫貧779人),五保戶54人,低保戶477人占4.2%。農(nóng)村居民居住條件較差,全鎮(zhèn)仍有566戶(2023年改造186戶,20xx年改造468戶)居住在土坯房中。
二是財力不足,債務(wù)包袱沉重。由于全鎮(zhèn)經(jīng)濟缺乏支柱產(chǎn)業(yè),企業(yè)培育和發(fā)展滯后,開辟和培植新的稅源尤為艱難,財政稅收也就逐年減少。由于財力有限,要保持機關(guān)正常運轉(zhuǎn)都十分困難,更無多余資金用于經(jīng)濟社會發(fā)展。全鎮(zhèn)因公路、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債近1000萬元。由于債務(wù)纏身,鎮(zhèn)政府在抓經(jīng)濟發(fā)展中往往感到壓力重重,舉步維艱,巨額債務(wù)已成為經(jīng)濟社會發(fā)展一道難以逾越的“坎”。
三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后,群眾生產(chǎn)生活不便。由于受地理位置影響,經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾自身財力不足等影響,全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平較差,群眾生產(chǎn)生活條件有待改善。一是農(nóng)田水利設(shè)施亟待改造?;巨r(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、機耕道路等建設(shè)滯后,多為改革開放以前修建,很難進行全面整修,抗災(zāi)能力差,水系配套不足,綜合生產(chǎn)能力不高。二是通電視覆蓋率有待提高。全鎮(zhèn)仍有3個行政村71個村民小組1530戶不通有線電視。三是電網(wǎng)改造有待加快。由于電壓不夠,用電安全較難保障。四是公路等級低,群眾出行難。全鎮(zhèn)有公路60公里,其上坪至松山坳線21公里,高頭至殺人坳線19公里,村村通20公里,但由于都是低等級公路,彎多路陡,受惡劣氣候影響嚴(yán)重,管養(yǎng)困難,近期才開通1路客車,群眾出行難,運輸難的現(xiàn)象依然突出,整體效益發(fā)揮不足。
四是投入不足,公共事業(yè)滯后。雖然長期以來我鎮(zhèn)在文化、教育、衛(wèi)生上的實行了高投入,但是總量較小,公共事業(yè)建設(shè)滯后。全鎮(zhèn)現(xiàn)有1所九年一貫制學(xué)校,1所中學(xué),5所教學(xué)點,6所幼兒園,退休教師35名,在職教職員工86名,在校中學(xué)生266名,小學(xué)生662名,幼兒學(xué)生374名,校舍面積11400平方米,生均校舍面積僅10平方米,有d級危房3600平方米;有鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所,村衛(wèi)生室9間,村醫(yī)11名,醫(yī)療設(shè)備陳舊,醫(yī)技水平偏低,造成群眾看病難、看病貴。全鎮(zhèn)綜合文化場所和農(nóng)村現(xiàn)代信息場所缺乏,群眾業(yè)余文化生活較貧乏,獲取信息的渠道較少。
三、下一步工作思路
1、與整村推進相結(jié)合,實施一批項目。我們將抓住中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策機遇,加快融入對接,大力實施農(nóng)村飲水工程、通組水泥路建設(shè)等一批項目。
2、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,建好一批村莊。圍繞全市農(nóng)村危舊土坯房改造,加強村莊的環(huán)境整治,增強群眾的衛(wèi)生意識,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后的生活方式,達到村容村貌和生態(tài)環(huán)境美化優(yōu)化的目的。
3、與基層組織建設(shè)相結(jié)合,培養(yǎng)一批能人。以群眾路線教育實踐活動為契機,切實加強全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)和黨員、干部隊伍建設(shè)。緊緊圍繞服務(wù)群眾這個重點,扎實推進“雙培雙帶”工作,充分發(fā)揮能人帶動和示范作用,帶動貧困戶增收致富;充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用,使基層組織更加堅強有力、黨群干群關(guān)系更加密切、鎮(zhèn)村經(jīng)濟更加發(fā)展壯大。
四、建議
1、建議給予政策支持。建議上級在貧困鄉(xiāng)村扶貧項目資金安排上考慮邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)成本等方面的特殊情況給予制定特殊扶持政策,增加項目資金和物資預(yù)算投入,以便項目的順利實施和產(chǎn)生的實效。如項目的前期調(diào)研評估、后期管理服務(wù)資金上沒有列入項目預(yù)算,導(dǎo)致一些項目沒有能夠發(fā)揮很好的作用。
2、建議給予項目支持。一是在農(nóng)田水利項目給予支持。受柑橘黃龍病的沖擊,部分農(nóng)民有意愿恢復(fù)土地水稻種植,對水陂水圳修復(fù)愿望較為強烈;三是在農(nóng)村公路建設(shè)中,建議加大農(nóng)村公路養(yǎng)護資金幫扶力度,提高客運班線通行密度,方便群眾出行。三是建議加大農(nóng)村電網(wǎng)改造,提高用電質(zhì)量。四是給予農(nóng)村信息化工程項目支持。建議每個行政村設(shè)立1個農(nóng)村信息化點,方便群眾獲取生產(chǎn)生活信息。五是扶持建設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)基地。建議在每個鎮(zhèn)建設(shè)1個農(nóng)民培訓(xùn)基地,提高農(nóng)民技能,方便群眾外出務(wù)工和返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。六是扶持建設(shè)綜合文化場所。建議在每個村建設(shè)1個農(nóng)村文化場所,豐富群眾業(yè)余生活。七是加大農(nóng)村大病救助力度。農(nóng)村因病致貧嚴(yán)重,建議加大農(nóng)村大病救助力度,破解因病致貧問題。
3、建議給予資金支持。由于公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和救災(zāi)減災(zāi)投入巨大,歷史債務(wù)較重,由于可用財力不足,要靠自身力量還清歷史債務(wù)極為困難,建議能綜合考慮鎮(zhèn)級承受能力,加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,分別給予幫助支持,化解歷史債務(wù)。
篇三 精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告怎么寫
按照省直機關(guān)工委的有關(guān)要求,近期,我局三支部就寧都縣黃石鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作進行了訪談?wù){(diào)研。
一、基本情況
黃石鎮(zhèn)位于江西省贛州市寧都縣西南部,共有15個行政村,154個村小組,鎮(zhèn)總?cè)丝诩s10700余戶,勞動力約21000余人,其中貧困人口7700余人,計2494戶。
黃石鎮(zhèn)面積78.8平方公里,丘陵面積50000余畝,耕地面積19000余畝,人多地少,人均耕地面積約0.5畝。農(nóng)作物中以水稻、花生、紅薯、臍橙、桑蠶為主,是“寧都黃雞”的發(fā)源地。礦產(chǎn)以螢石礦、高嶺土資源為主。梅、琴兩江交匯形成貢江。鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工。勞動力資源較為豐富,但多以勞務(wù)輸出為主,目前,鎮(zhèn)外出打工人數(shù)約18000人,約占勞動力總數(shù)的85%。
二、調(diào)研過程這次調(diào)研,時間緊湊,適逢新春佳節(jié),難以與當(dāng)?shù)卣块T溝通聯(lián)系,依托《黃石鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作方案》和《黃石鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖》等資料,在認(rèn)真研讀基礎(chǔ)上,多采取與村民溝通交流為主,其它官方資料和素材難以搜集,信息碎片化居多,難以形成客觀的結(jié)論。
三、精準(zhǔn)扶貧的主要措施根據(jù)鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文自然資源和群眾需求,通過實施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、水利扶貧、濃醇電網(wǎng)扶貧、衛(wèi)生扶貧和搬遷移民扶貧等精準(zhǔn)措施,并形成三個著力點:
1、統(tǒng)籌發(fā)展,因地制宜,實施產(chǎn)業(yè)扶貧。著力發(fā)展以蔬菜、臍橙、油茶,煙葉為主導(dǎo)的種植業(yè),以牛、羊、三黃雞為主導(dǎo)的養(yǎng)殖業(yè)。
2、突出特色,常抓不懈,實施就業(yè)扶貧。著力實現(xiàn)貧困戶勞動力優(yōu)質(zhì)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。
3、堅持規(guī)劃,精心打造,實施旅游扶貧。著力打造“古色、綠色、江色”鄉(xiāng)村一日游,帶動貧困戶參與。
四、幾點體會思考
精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng),堅持扶真貧、真扶貧,不斷拓展內(nèi)涵和層次,實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。但與村民的交流中,依然可以看出一些值得思考的環(huán)節(jié):
1、扶貧配套方案缺位?!肮派⒕G色、江色”的鄉(xiāng)村一日游旅項目。受交通制約較大,目前鄉(xiāng)村公路狹窄,春節(jié)日期間多次、多點、多路段發(fā)生堵車。
此外,與旅游配套產(chǎn)業(yè)滯后,目前缺乏與餐飲業(yè)(如農(nóng)家樂)、種植業(yè)(果蔬采摘)對接和互動。
2、方案后續(xù)跟進缺位。如發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),政府采取財政補助的方式鼓勵和引導(dǎo),但缺乏有效組織,補助發(fā)放農(nóng)戶,大多都沒有用到養(yǎng)殖業(yè)上,改做它用,補助資金效用沒有體現(xiàn)。
此外,如煙草種植,需要的資金、技術(shù)等配套,還有產(chǎn)品的后期初加工、銷售等,如果沒有后續(xù)的跟進措施,難以發(fā)揮真正的作用。
3、勞動力成關(guān)鍵問題。黃石鎮(zhèn)勞動力資源豐富,但大多以勞務(wù)輸出為主,青壯年勞動力外出打工,老人與兒童留守,成為扶貧產(chǎn)業(yè)實施關(guān)鍵。老人思想保守,新技術(shù)等接受慢,勞動能力日益喪失,產(chǎn)業(yè)實施難以真正落實到位。
五、建議
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治理。
一是要依托城鎮(zhèn),扶貧項目應(yīng)對接城鎮(zhèn)需求、城鎮(zhèn)市場,依托城市助力鄉(xiāng)村脫貧;
二是要加強城鎮(zhèn)治理,緩沖對農(nóng)村的壓力和沖擊,尤其是拖欠工資,工傷醫(yī)療保障等領(lǐng)域。從現(xiàn)狀來看,鄉(xiāng)村資源單項流動明顯,社會的財富、知識、人才很少流向農(nóng)村,更多的是從農(nóng)村獲取資源,如土地。但社會不良的觸角,諸如政府拖欠工程款項,信仰危機導(dǎo)致的價值觀混亂,總是最后落腳于農(nóng)村貧困家庭,在社會缺乏救濟手段的今天,種種悲劇往往最后是以農(nóng)村貧困人口返貧,或者加重貧困為收場。
2、精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)需要政府更多作為:
一是留守兒童的教育問題。教育是防止循環(huán)致貧的根本,老人忙于農(nóng)活,監(jiān)護能力受到影響,疏于監(jiān)管,容易形成惡性循環(huán)。二是完善鄉(xiāng)村社會保障體系,如醫(yī)療、社保等。與城市一樣,農(nóng)村老齡化矛盾逐步顯現(xiàn),體弱多病,或年老喪失勞動能力的老年人,不僅對家庭沒有收入的貢獻,反而還增大支出,導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中,難以脫貧。
三是產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)是根本。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)需要政府的主導(dǎo),尤其是在人才培育、市場開拓、技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)的差位等方面,單純的政府補助、零敲碎打難成氣候。
3、深化調(diào)研也是精準(zhǔn)扶貧的助力。黨員干部對家鄉(xiāng)感情深厚,而且不少黨員干部的親朋好友依然留守鄉(xiāng)村,開展調(diào)研,尋求脫貧對策,幫助鄉(xiāng)村脫貧,或者有機會為家鄉(xiāng)做點事情,是他們的責(zé)任,是他們的動力,也是他們的榮幸。但適逢新春佳節(jié),時間緊湊,素材多以見聞等碎片化的為多,難免影響實效。
篇四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)2023扶貧工作計劃怎么寫報告
為認(rèn)真貫徹落實中央 《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》精神,根據(jù)省、市、縣的一系列決策部署,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,現(xiàn)制定昌溪鄉(xiāng)2023年度精準(zhǔn)扶貧工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于新時期科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧”的原則,瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困村和貧困戶,找準(zhǔn)致貧原因,區(qū)分貧困類型,逐村逐戶制定幫扶措施,集中力量進行扶持,切實改變貧困村面貌,增加貧困家庭收入,提高貧困人口自我發(fā)展能力,確保扶貧對象同步實現(xiàn)小康。
二、主要目標(biāo)
通過實施造血式扶貧和提高五保戶、低保戶保障標(biāo)準(zhǔn),使全鄉(xiāng)農(nóng)村貧困人口人均年可支配收入達到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)以上,通過實施貧困移民搬遷和貧困戶危房改造、項目扶持小額信貸等系列幫扶措施,讓貧困戶脫貧致富內(nèi)生動力不斷增強,昌溪村36戶80人雙源村22戶60人萬二村18戶62人實現(xiàn)脫貧目標(biāo),貧困村年集體收入達 8萬元以上;通過扶貧整村推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目,使農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境大為改觀,農(nóng)村公共服務(wù)基本完善,各項主要指標(biāo)接近全鄉(xiāng)平均水平。
三、主要措施
1、根據(jù)對口幫扶任務(wù)分配表及聯(lián)系人員名單,計劃安排走訪對口幫扶貧困戶,及時與村委會聯(lián)系、溝通,做好新一年扶貧調(diào)研工作,掌握貧困村、貧困戶實際情況,進一步完善幫扶工作責(zé)任制,為切實解決貧困群眾實際困難提供保障。
2、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,堅持因地制宜、補缺補差,通過實施開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會公共事業(yè)、提高勞動素質(zhì)和能力等方式,改善貧困戶生產(chǎn)生活條件,增加貧困村集體經(jīng)濟收入,促進貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展,加快貧困人口脫貧致富步伐。
3、創(chuàng)新扶貧小額信貸,為貧困戶發(fā)展提供資金支持。認(rèn)真落實縣小額信貸實施辦法,協(xié)助縣扶貧辦、農(nóng)商行等部門通過建立風(fēng)險補償金、完善扶貧小額貸款貼息等措施,有效解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺的難題。
4、加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,穩(wěn)步增加貧困戶收入。充分發(fā)揮農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用,在雙源村興建260畝綠梅養(yǎng)植基地,以產(chǎn)業(yè)帶動輻射周邊群眾發(fā)展,借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)契機,改善萬二村容村貌,為加快龍王尖旅游開發(fā)增添動力,增加村民收入來源。對有發(fā)展意愿和發(fā)展能力的貧困戶按各自需求采取相應(yīng)扶持措施,為貧困戶增加收入拓寬渠道。
5、開展教育扶貧,增加貧困戶的就業(yè)機會。在確保貧困戶子女完成九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,按照“雨露計劃”的要求,對貧困戶子女在中、高職業(yè)技術(shù)學(xué)院就讀的實施資金補貼 ,進一步營造社會各界和愛心人士幫助貧困戶子女完成學(xué)業(yè)的良好氛圍,增加貧困戶子女的就業(yè)機會。鼓勵貧困戶的勞動力參加各類勞動技能培訓(xùn),至少掌握一門生產(chǎn)技術(shù),為實現(xiàn)就業(yè)提供保障。根據(jù)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的實際需求,開展各類實用技術(shù)的勉強培訓(xùn),增強創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。
6、積極開展易地扶貧搬遷和危房改造工作,確保貧困群眾有基本住房。加強對易地搬遷和危房改造兩項政策的銜接,繼續(xù)向貧困人口傾斜。
7、加強民政兜低,確保所有無勞動能力及收入的貧困群眾享有最低生活保障。提高最低生活保障水平,加大五保、低保戶的保障能力。對因病返貧的農(nóng)戶通過大病救助、大病保險等方式予以扶持。
8、廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動。根據(jù)每個貧困戶的實際情況,給予適當(dāng)?shù)木戎S媱澖衲辍捌咭弧鼻跋?、國慶前夕、春節(jié)前夕合理安排幫扶物資,分別用于幫助貧困戶購買大米、油等生活用品。
四、責(zé)任落實
1、落實扶貧的主體責(zé)任,扶貧工作實行黨政一把手親自抓,負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,抓落實;各級各部門分工協(xié)作,相互協(xié)調(diào),相互配合。各村黨總支書記、村委會主任、扶貧工作隊長對本村扶貧工作負(fù)主體責(zé)任。
2、加大資金投入,整合扶貧資源。整合扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、土地、交通、財政、文化、發(fā)改委、移委等多部門資金,在貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投入,集中力量支持貧困村和貧困戶,鼓勵和引導(dǎo)社會各界、個人認(rèn)領(lǐng)扶貧項目或捐資,積極開展幫扶濟困活動。
3、強化包村單位及包保干部責(zé)任,提高包保成效。根據(jù)萬名黨員干部幫萬戶行動方案,建立包村單位年初建帳、年中對賬,年底查帳制度,確保各項幫扶措施落到實處。進一步強化考核,真正做到人員到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位。
4、強化駐村扶貧工作隊職責(zé),充分發(fā)揮幫扶作用。各駐村扶貧工作隊要認(rèn)真履行各項職責(zé),堅持長期駐村,杜絕“走讀現(xiàn)象”。要幫助貧困村制定發(fā)展計劃,幫助貧困村找準(zhǔn)發(fā)展項目,落實好幫扶措施。
5、強化資金管理,提高使用效益。進一步完善財政專項扶貧資金和項目管理制度,建立完善扶貧項目、資金、扶貧對象等信息公示制度,確保陽光操作。堅持做到??顚S茫_保資金向貧困村傾斜,強化扶貧項目前期評估和后期跟蹤問效,切實提高扶貧資金使用效益。
6、加強領(lǐng)導(dǎo),確保全年扶貧工作順利完成。發(fā)揮好鄉(xiāng)扶貧工作站作用,定期召開扶貧工作協(xié)調(diào)會,完善扶貧內(nèi)容,更新工作措施;加強與貧困戶的聯(lián)系,及時掌握扶貧工作進展情況;積極了解各村扶貧互助基金的管理運作,增強資金使用的透明度;同時做好扶貧工作信息和總結(jié)上報工作。