扶貧項(xiàng)目推進(jìn)報(bào)告5篇

篇一 整鄉(xiāng)推進(jìn)連片扶貧開發(fā)工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

整鄉(xiāng)推進(jìn)連片扶貧開發(fā)工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

_____是一個集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體的特困縣，是國家新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一?？h域位于云南省西北部云貴高原的川滇交界處，俗稱“小涼山”，東北與四川省鹽邊、鹽源、木里三縣毗連，西與玉龍縣隔江相望， 南與永勝、華坪兩縣為鄰，其范圍為東經(jīng)100°22’ ~ 1 0 1 °26’ ，北緯26°33’ ~27°56’ ，總面積6025平方公里。_____屬低緯高原氣候區(qū)，干濕季分明，四季不分明，立體氣候顯著，年氣溫在 31℃至零下10℃ ，年降雨920毫米，無霜期190天。聚居著彝、漢、摩梭人、普米、傈僳、納西、壯、白、藏、苗、傣、回等12種民族，最高海拔4510米、最低海拔1350米。有“情、水、山”為一體的自然風(fēng)景、人文景觀旅游資源;已初步探明金、銀、銅、鐵、鋁、錳等14個礦產(chǎn)資源；金沙江流經(jīng)我縣105公里，境內(nèi)分布著金沙江、 雅礱江水系10條河流，可開發(fā)利用的水能6. 7萬千瓦;有可利用天然草場24萬公頃，人工草場2萬畝;垂直變化的立體氣候和復(fù)雜地貌孕育著天然的蝦蟲草、貝母、靈芝、 蘑菇、木耳、牛肝菌、松茸等珍貴藥材。

一、基本縣情及貧困現(xiàn)狀

改革開放以來，我縣在中央、省、市的關(guān)心下，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持下，扶貧開發(fā)取得了顯著成效，特別是整村推進(jìn)項(xiàng)目的大力實(shí)施，貧困群眾的生產(chǎn)生活水平得到提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，群眾飲水困難得到進(jìn)一步解決，文化、教育、衛(wèi)生發(fā)展不斷加強(qiáng)，農(nóng)村居住條件不斷改善，社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村貧困狀況得到進(jìn)一步緩解。

（一）貧困人口數(shù)量及分布

_____現(xiàn)轄15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、91個村委會（社區(qū)）、1152個村民小組，聚居著彝、漢、摩梭人、普米、傈僳、納西、壯、白、藏、苗、傣、回等12種民族。全縣總?cè)丝?0865戶、259865人，其中少數(shù)民族人口57968戶、212570人，占總?cè)丝诘?1.8%；農(nóng)業(yè)人口65201戶、236145人，占總?cè)丝诘?0.8%，其中少數(shù)民族農(nóng)村人口53334戶、198811人，占農(nóng)業(yè)人口的82%，有貧困人口20.19萬人（按人均純收入低于1196元），有16.59萬人尚未解決溫飽。貧困人口主要集中居住在山區(qū)和半山區(qū)，該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件相對較差，自然氣候條件惡劣，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢，同時也是我縣貧困人口較集中的區(qū)域。

（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)得到了全面發(fā)展，人民群眾的生產(chǎn)生活得到了提高，基本解決了溫飽。但由于我縣地處高寒山區(qū)，交通閉塞，資源匱乏，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍十分落后，文化、教育、衛(wèi)生等發(fā)展緩慢，群眾生活仍十分較艱苦。到20xx年底，全縣國民生產(chǎn)總值為111460萬元，地方財(cái)政一般預(yù)算性收入5271萬元，地方財(cái)政一般預(yù)算性支出71662萬元；糧食總產(chǎn)量71006噸，人均占有糧295公斤，人均純收入1049元。從調(diào)查情況來看，我縣經(jīng)濟(jì)水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡、增長緩慢，除條件較好的壩區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展稍微好外，其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為緩慢，部分區(qū)域還比較落后，要實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的增長，任務(wù)還比較艱巨，需要長期不懈的努力。

（三）生產(chǎn)生活條件及貧困現(xiàn)狀況

我縣屬高山民族貧困地區(qū)，長期以來縣委、政府對貧困群眾的生產(chǎn)生活極為重視，把貧困群眾脫貧致富作為政府重要工作長抓不懈。經(jīng)過多年的建設(shè)特別是扶貧開發(fā)的深入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，群眾生產(chǎn)生活得到了提高，文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)長足發(fā)展，貧困問題得到大幅度緩解，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁入新的發(fā)展階段。但由于我縣位于高山河谷地帶，居住分散，交通閉塞，民族眾多，貧困面大、程度深，人民群眾生產(chǎn)生活水平仍處在同類地區(qū)之末。目前全縣尚有13455戶43550人居住在海拔2800米以上喪失生存條件的地區(qū)，該地區(qū)群眾長期以來形成了用電難、飲水難、行路難、上學(xué)難，居住條件極其艱苦；有28645戶11.45萬人、22.42萬頭（只）牲畜仍處在背水、馱水的方式，飲水極為困難；有21242戶貧困群眾仍居住在杈杈房、黃板房、高危房中（部分為無房戶）；有468個村民小組未通路，610個村民小組未能通電，70個村委會630個村民小組群眾無自來水飲用；13個鄉(xiāng)無農(nóng)貿(mào)集市；文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)落后全縣僅有1臺彩超， 6臺黑白b超，病床每千人口只擁有 157張，有1048個村民小組無衛(wèi)生室，有420個村小組未通廣播電視，有527個村小組未建文化活動場所；村小危房230間共18400m2。

二、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)取得的成效及經(jīng)驗(yàn)

（一）主要成效

長期以來，縣委、政府始終把扶貧開發(fā)特別是整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施作為我縣貧困人口脫貧致富的一條有效途徑，在省市的關(guān)心下，在各部門的支持下，我縣扶貧開發(fā)工作取得了 顯著成效。自實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目以來來，全縣共實(shí)施整村推進(jìn)331個，其中省級整村推進(jìn)253個，溫飽示范村47個，市級配套整村推進(jìn)21個，市級掛鉤扶貧整村推進(jìn)10個，共投入扶貧專項(xiàng)資金5560萬元。

通過整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，人民群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高，群眾飲水問題得到明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村貧困現(xiàn)狀得到進(jìn)一步緩解。5619戶2.52萬人用電難題得到解決，2.47萬人和3.27萬頭（只）牲畜飲水問題得到改善，1.84萬人通路困難得到解決，2936戶13505人告別了茅草房、杈杈房，710戶3200人基本生存環(huán)境條件得到解決，新增灌溉面積1.23萬畝，改善灌溉面積1.72萬畝，解決絕對貧困人口2.42萬人、低收入貧困人口0.35萬人。全縣國民生產(chǎn)總值由1999年的22188萬元（90價）增加到20xx年的111460萬元（現(xiàn)價），地方財(cái)政收入由1999年的1338萬元增加到20xx年5271萬元，農(nóng)民人均純收入由1999年的424元增加到20xx年的1614元。

（二）主要工作經(jīng)驗(yàn)

1、始終把扶貧開發(fā)作為貧困地區(qū)統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作全局的中心任務(wù)來抓。全縣各級黨委、政府把扶貧開發(fā)，解決群眾溫飽問題作為壓倒一切的中心工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市提出的各項(xiàng)扶貧方針、政策，切實(shí)加強(qiáng)對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行了黨政一把手負(fù)責(zé)制，建立健全各級扶貧目標(biāo)責(zé)任，層層明確任務(wù)，確保扶貧到村到戶。

2、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格按《財(cái)政扶貧資金管理辦法》要求，資金跟著項(xiàng)目走，切實(shí)落實(shí)到貧困村、戶，項(xiàng)目資金封閉運(yùn)行、專戶管理、?？顚Ｓ?。堅(jiān)持項(xiàng)目資金的年度審計(jì)、 報(bào)賬制?？h、鄉(xiāng)、村全面推行了扶貧項(xiàng)目資金公示、公告制，廣泛接受社會監(jiān)督;

3、扶貧先扶智，切實(shí)搞好科教扶貧。在實(shí)施扶貧項(xiàng)目的同時，安排一定比例的科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取多種形式，大力開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，使項(xiàng)目區(qū)戶均有1人掌握1-2項(xiàng)農(nóng)村適用技術(shù)。

4、因地制宜，分類指導(dǎo)，實(shí)事求是地制定扶貧規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案。

5、堅(jiān)持各級各部門、社會各界共同協(xié)作參與，堅(jiān)持依靠農(nóng)民群眾主體投入力量改變貧困面貌。成立了縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，把縣鄉(xiāng)各部門納入成員單位，形成了全縣上下相互配合、各負(fù)其責(zé)、真抓實(shí)干的扶貧開發(fā)工作機(jī)制。實(shí)行了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村委會，部門聯(lián)系掛鉤到村民小組，黨員干部結(jié)對幫扶到戶，龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的聯(lián)系掛鉤幫扶制度。在整個扶貧過程中，我們始終采取多種形式從思想上引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，最大限度地以農(nóng)民群眾作為投入主體實(shí)施扶貧項(xiàng)目。

三、存在的問題及分析

_____縣農(nóng)村貧困問題產(chǎn)生的原因，主要是自然條件差，由此導(dǎo)致農(nóng)田、水利、交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)落后，進(jìn)而使貧困人口物質(zhì)文化生活匱乏。

1、區(qū)位不優(yōu)。_____縣北與四川省鹽邊、鹽源、木里等三縣接壤，西與玉龍縣、古城區(qū)隔江相望，南與永勝、華坪縣相連。 全境山高道窄，遠(yuǎn)離省會市府，無鐵路，也無水路，僅有時有泥石流相阻的麗寧二永寧、華寧路與外相通，縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村路多為過去伐木的林區(qū)便道。

2、地形復(fù)雜，氣候惡劣。綿綿山脈呈網(wǎng)絡(luò)狀連接，崗嶺起伏，叢巒疊障，地理氣候特殊。海拔2800-4510米的高寒帶，占全縣總面積的54.7%，年平均氣溫小于8.5℃，無霜期少于120天，基本喪失人生存的條件，但目前仍居住著3.5萬貧困人口。海拔2100-2800米的中涼帶，占全縣總面積的26.5%，全年溫涼多濕，洪澇、泥石流、冰雹、大雪等災(zāi)害頻繁發(fā)生，中低產(chǎn)田(地)面積大，目前生活著14余萬農(nóng)民群眾。海拔 1340-2100米的中暖帶、低熱帶，占全縣總面積的18.8%，地形狹窄，日照較短，冬春晝夜溫差較大，洪澇、干旱、冰雹、大風(fēng)等災(zāi)害較多，耕地較少，目前生活著3余萬農(nóng)民群眾。

3、起步較晚，人口素質(zhì)差。和平解放的1950年以前，山區(qū)以彝族為主是奴隸制社會，壩區(qū)、半山區(qū)主要是漢族、摩梭人為封建領(lǐng)主制社會，金沙江邊以保保族為主是原始社會，多種社會并存，多種民族聚居，各民族發(fā)育程度參差不齊。長期以來由于教育落后，農(nóng)村文盲、半文盲勞力占總勞力的67%，農(nóng)民思想觀念陳舊，自立意識、競爭意識和開拓創(chuàng)新精神嚴(yán)重不足。

4、政策因素。天然林禁伐前，_____是一個林業(yè)經(jīng)濟(jì)縣，靠山養(yǎng)壩，靠林養(yǎng)農(nóng)，天然林的禁伐，使林業(yè)產(chǎn)值年減少2100萬元，并聯(lián)帶其它產(chǎn)業(yè)滑坡，地方財(cái)政收入年減少800萬元。1956 年自治縣成立時各種社會形態(tài)直接過渡為社會主義社會，一夜間跨越了上千年歷史，而民族地區(qū)扶持政策和扶持力度卻等同于較發(fā)達(dá)地區(qū)，由此導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。

四、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)存在的問題及應(yīng)采取的措施

隨著扶貧開發(fā)的深入，特別是整村推進(jìn)的實(shí)施，極大地改善了我縣貧困村群眾的生產(chǎn)生活，推動了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，緩解了貧困矛盾。但隨著項(xiàng)目的實(shí)施，也反映出許多突出問題，主要是：

1、扶持力度不夠

_____屬邊疆民族貧困地區(qū)，貧困面大、貧困程度深，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾生產(chǎn)生活困難。雖已實(shí)施了331個整村推進(jìn)項(xiàng)目，并取得了顯著成效，但尚有780個貧困村民小組未實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目。群眾對項(xiàng)目的需求十分迫切，希望列入整村推進(jìn)扶貧計(jì)劃中實(shí)施。

2、扶貧資金投入不足

目前實(shí)施的整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)為每村15萬元。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，貧困村群眾深刻認(rèn)識到整村推進(jìn)項(xiàng)目資金的重要性，群眾參與項(xiàng)目實(shí)施的積極性非常高。但由于，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施差，急待建設(shè)的項(xiàng)目內(nèi)容多，群眾又無力自籌更多資金投入到項(xiàng)目的建設(shè)中，同時又受到扶貧資金額度的限制，造成扶貧資金難以滿足群眾建設(shè)項(xiàng)目的需要。希望國家加大整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)資金的投入。

3、項(xiàng)目規(guī)劃缺乏科學(xué)性、可行性

整村推進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施采取的是“自下而上，自上而下”的方式進(jìn)行的，即:項(xiàng)目規(guī)劃采用村到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到縣、縣到市的方式規(guī)劃上報(bào)，而項(xiàng)目的實(shí)施則采用“自上而下”的方式由市批復(fù)到縣、縣安排到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)安排到村到戶層層落實(shí)、層層監(jiān)督。然而，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃項(xiàng)目時不與群眾溝通，不結(jié)合實(shí)際，憑空規(guī)劃上報(bào)，致使項(xiàng)目在實(shí)施過程中缺乏科學(xué)性、可行性。規(guī)劃項(xiàng)目時，要嚴(yán)格操作規(guī)范，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾開展調(diào)研，充分發(fā)揮貧困群眾的意愿，確保項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。

4、資金整合力度不足

各部門對資金整合重要性認(rèn)識不足，措施不到位。在項(xiàng)目實(shí)施中，缺乏相互溝通、協(xié)調(diào)，使各類扶持資金投入分散，點(diǎn)多面廣，資金效益不大。各部門要充分認(rèn)識資金整合的重要性，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，盡最大可能地將各類扶持資金加以整合，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的效益。

篇二 深入推進(jìn)精準(zhǔn)健康扶貧工作調(diào)研報(bào)告

為全面落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記對xx工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委書記彭xx同志在全省市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班上的重要講話精神，根據(jù)《xx市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會關(guān)于開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動的通知》（x衛(wèi)辦發(fā)〔2023〕x號）要求，由委副主任李友軍帶隊(duì)，健康扶貧辦牽頭，5－6月，緊緊圍繞市委“大調(diào)研”的部署，深入干部職工和基層群眾，深入醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療患者，創(chuàng)新拓展調(diào)研方式方法，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、已形成的優(yōu)秀調(diào)研成果，查找深入推進(jìn)精準(zhǔn)健康扶貧工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過走訪調(diào)查、實(shí)地觀摩視察、召開座談會、研討會等方式，了解實(shí)情、研究問題、指導(dǎo)工作，督促落實(shí)，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下。

一、xx市2023年健康扶貧基本情況

根據(jù)《xx省健康扶貧專項(xiàng)2023年實(shí)施方案》，結(jié)合xx健康扶貧工作實(shí)際，制定《xx市健康扶貧專項(xiàng)2023年實(shí)施方案》，聚焦2023年實(shí)現(xiàn)90個貧困村退出、x萬貧困人口脫貧的年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院，90個計(jì)劃退出村均有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室、每個村衛(wèi)生室均有合格村醫(yī)。確保貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。確保貧困患者縣（區(qū)）域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個人支付占比均控制在10%以內(nèi)。對罹患食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、中末期腎病、兒童白血病、兒童先天性心臟病等重特大疾病患者，進(jìn)一步減輕其個人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。2023年12月底前，計(jì)劃退出村和脫貧人口健康扶貧考核指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)要求。

二、主要工作及成效

2023年初，蓬溪縣迎接國家級脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收，健康扶貧專項(xiàng)順利通過，其他各縣（區(qū)）亦通過省級交叉驗(yàn)收，取得較好成績。2023年，緊緊圍繞市脫貧辦有關(guān)健康扶貧工作各項(xiàng)部署安排，持續(xù)用力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有效開展。委健康扶貧辦積極組織開展“如何深入推進(jìn)健康扶貧”工作“大學(xué)習(xí)”一次、“大討論”一次、“大調(diào)研”一次。各縣（區(qū)）衛(wèi)計(jì)局，市直衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)按要求完成了“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”工作。

（一）高度重視、制定健康扶貧年度實(shí)施方案。根據(jù)《xx省健康扶貧專項(xiàng)2023年實(shí)施方案》，結(jié)合市委市政府對健康扶貧的安排部署，并反復(fù)征求了市人社局、市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)、市扶貧和移民工作局等部門的意見，編制了《xx市健康扶貧專項(xiàng)2023年實(shí)施方案》、衛(wèi)計(jì)委印發(fā)了《xx市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會關(guān)于下達(dá)健康扶貧2023年工作任務(wù)的通知》，全面分解工作重點(diǎn)、政策措施、進(jìn)度安排，統(tǒng)籌調(diào)配攻堅(jiān)力量。同時與市人社局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好建檔立卡貧困人口慢性病門診維持治療有關(guān)工作的通知》（x人社辦發(fā)〔2023〕x號），進(jìn)一步規(guī)范了慢病門診的報(bào)銷。

篇三 推進(jìn)扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告

扶貧開發(fā)，消除貧困，脫貧致富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義制度的本質(zhì)，是事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，促進(jìn)貧困地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終要進(jìn)行全社會動員，集中全社會的力量，以社會大扶貧打贏新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、新一輪扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)要求和面臨的困難

長期以來，從中央到地方，始終堅(jiān)持把扶貧開發(fā)工作作為重要工作長抓不懈。特別是在“xx”期間，扶貧工作取得巨大成就〔1〕：一是貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善,生活水平大幅度提高;二是貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平大幅度提高;三是扶貧事業(yè)教育培訓(xùn)效果明顯，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率大幅度提高;四是各項(xiàng)社會事業(yè)明顯進(jìn)步，保障貧困人口義務(wù)教育、醫(yī)療保險、住房等進(jìn)一步鞏固。面對新的十年扶貧開發(fā)工作，中央和自治區(qū)分別制定并出臺了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(-2023)》和《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)“xx”規(guī)劃》。綱要明確了新一輪扶貧工作的總體目標(biāo)：到2023年穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至年人均純收入2300元，到2023年重點(diǎn)縣的貧困村民年人均收入要達(dá)到5000元，最終要縮小城鄉(xiāng)居民收入和發(fā)展差距?？梢姡聲r期的扶貧開發(fā)工作任務(wù)更加繁重，使命更加光榮。

然而，新一輪扶貧開發(fā)工作是在面臨黨中央高度重視、國家財(cái)力日益強(qiáng)大、社會物質(zhì)財(cái)富日益豐富、扶貧基礎(chǔ)日益牢固等空前的機(jī)遇下，也同時面臨諸多的困難：一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平不高，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，農(nóng)村貧困人口依然多，發(fā)展差距依然大;二是貧困人口多處于山區(qū)或大石山區(qū)，自然條件惡劣，人地矛盾突出，生態(tài)環(huán)境脆弱，項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)投入成本相對較高;三是貧困地區(qū)勞動力綜合素質(zhì)較低，自我發(fā)展能力較弱，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，帶動能力差，貧困人口參與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目不易;四是返貧問題突出，鞏固脫貧成果難度大;五是地方扶貧機(jī)構(gòu)有弱化趨勢，部門及社會參與扶貧意識淡薄。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后，人民生活群困難局面難以改善，有自然生產(chǎn)、生存環(huán)境條件因素，人本身自然因素外，還有社會因素，他們分享改革發(fā)展的成果較少，得到社會的支持和關(guān)心較少。因此，脫貧工作任重道遠(yuǎn)，加快脫貧致富必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)。

二、可借鑒的扶貧開發(fā)成功典范

市的扶貧集團(tuán)〔2〕---社會大扶貧的方式開展扶貧工作可以借鑒。市是中央的直轄市，渝中是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，渝東南、渝東北為集中連地貧困地區(qū)，面積占全市2/3，人口占全市的44%，全市有個貧困村處于500-米海拔地區(qū)。市的扶貧開發(fā)以扶貧集團(tuán)方式進(jìn)行，所有市直單位和實(shí)力雄厚的企業(yè)組成18個扶貧集團(tuán)對口幫扶18個貧困縣，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，具體的做法是：一是市委市政府出臺有關(guān)扶貧工作文件，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建扶貧集團(tuán);二是每個市直成員單位下派干部指導(dǎo)工作，集團(tuán)每年開兩次工作會議;三是每個扶貧集團(tuán)制定年度工作計(jì)劃，明確幫扶內(nèi)容，定點(diǎn)到村、到戶、到人。

市人大扶貧集團(tuán)，由市人大常委會牽頭，有市水利廳、西南大學(xué)及民營企業(yè)等19個成員單位，對口幫扶忠10縣。扶貧集團(tuán)下設(shè)辦公室，每年召開聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員會議，開展各種慰問活動和檢查督促活動等。扶貧集團(tuán)主要是從發(fā)揮資金優(yōu)勢、物能優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、智力優(yōu)勢等，采用九種模式，開展扶貧。九種模式：一是教育扶貧，建立助學(xué)金，送書、送電腦、培訓(xùn)師資等;二是醫(yī)療扶貧，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村改善醫(yī)療衛(wèi)生條件院條件，組織市醫(yī)院醫(yī)生義務(wù)診療;三是文化扶貧，送戲、送圖書、送致富脫貧典型進(jìn)村入戶;四是科技扶貧，發(fā)揮大學(xué)優(yōu)勢傳授技術(shù);五是水利扶貧，水利建設(shè)項(xiàng)目安排上傾斜，優(yōu)先人飲、灌溉;六是產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)，增強(qiáng)造血功能;七是交通扶貧，改善貧困地區(qū)的交通設(shè)施;八是勞務(wù)扶貧，對貧困戶進(jìn)行建卡，組織勞務(wù)輸出創(chuàng)收，每個貧困家庭有1人以上轉(zhuǎn)移就業(yè);九是旅游扶貧，引導(dǎo)農(nóng)民挖掘優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)家樂，市政府出臺政策引導(dǎo)市民、干部到農(nóng)家樂旅游促貧困農(nóng)民增收。

篇四 2023關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧趙橋村調(diào)研報(bào)告

按照選派辦、扶貧辦部署，為消除貧困、改善民生，加快全面建成小康社會進(jìn)程，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入到了17個生產(chǎn)隊(duì)，對全村精準(zhǔn)幫扶進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、趙橋村概況

趙橋村隸屬肥西縣豐樂鎮(zhèn)，北臨合安路，東靠花新路，南接四豐路，西瀕趙小河。趙橋村總占地面積約3960畝，有劉大郢等17個生產(chǎn)隊(duì)，總?cè)丝?682人，總戶數(shù)408戶，總勞力896人，黨員40人(其中外出務(wù)工勞力478人，黨員23人)，xx年人均純收入8189元，貧困戶15戶44人，五保13戶，低保11戶31人?？偢?615畝，退耕還林365畝，當(dāng)家水塘35口，占地約800畝，溝渠41條，總長約12600米。

二、目前存在的主要問題及比較優(yōu)勢

當(dāng)前趙橋村存在的問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，設(shè)施設(shè)備落后，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有很大差距，發(fā)展后勁不足。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，涉及農(nóng)村道路、安全飲水、清潔能源亟待解決，醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平尚需提高。三是農(nóng)民的思想觀念不能完全跟上時代發(fā)展步伐，文化程度還有待進(jìn)一步提高，不適宜的生活方式和風(fēng)氣習(xí)俗仍然存在。四是致富帶頭人缺失，多數(shù)年輕人外出務(wù)工，村中留守的多是老弱病殘?jiān)?。五是村發(fā)展源動力不足，由于村集體經(jīng)濟(jì)積累幾乎為零，對村里基礎(chǔ)建設(shè)的投入能力不足，黨員平均年齡55歲，無新鮮血液輸入。

當(dāng)前趙橋村存在優(yōu)勢：一是交通優(yōu)勢顯著。往北距離省際公路10公里不到，緊挨著花崗鎮(zhèn)通往新倉的縣級公路，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。二是村兩委班子十分團(tuán)結(jié)。眾人拾柴火焰高，同舟共濟(jì)開大船。班子團(tuán)結(jié)是干事業(yè)的基礎(chǔ)、干成事的前提，只要班子成員心往一處想，就一定能為群眾謀來福祉。

三、對推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的建議

(一)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在趙大郢、任郢、潘郢、萬郢、豐收、馬郢、東西基塘，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，著力打造優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，使其成為農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的生產(chǎn)車間和原料基地;在臨近花新公路的王崗、楊灣、下灣、王圩、一棵樹、吳崗，突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力打造苗木花卉村、棚室蔬菜、現(xiàn)代養(yǎng)殖專業(yè)村，努力使其向肥西三崗花木市場看齊，促其成為合肥市民的下一個菜籃子;在緊鄰花新公路的劉大郢、椿郢，依靠毗鄰的7個當(dāng)家塘及緊鄰公路的優(yōu)勢，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品，著力打造旅游農(nóng)業(yè)專業(yè)村，帶動整個趙橋村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，注意集約利用和生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。

(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合整治村居環(huán)境。加快推進(jìn)道路、供排水、新能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開展以整治“臟、亂、差”為主要內(nèi)容的“三線三邊”綜合整治工作，促進(jìn)人畜糞便的高效利用和生活垃圾、污水的有效整治，推進(jìn)家居生活清潔化。堅(jiān)持發(fā)展為了群眾，發(fā)展依靠群眾，發(fā)展成果由群眾共享，最大限度地調(diào)動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。

(三)加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。深入普及農(nóng)村新型合作醫(yī)療，引入村級衛(wèi)生所，健全衛(wèi)生服務(wù)體系。聯(lián)系熱心公益的企業(yè)共建，幫扶品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)子，扶持他們完成學(xué)業(yè)，減輕農(nóng)村家庭負(fù)擔(dān)。加快建立、完善五保和貧困老人的救助機(jī)制。

(四)提高農(nóng)民素質(zhì)，塑造文明新風(fēng)尚。以培養(yǎng)與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型農(nóng)民為目標(biāo)，以培養(yǎng)“種養(yǎng)”能手、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員為重點(diǎn)，多層面、多渠道培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)專門人才。建立政府幫扶、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，以各級職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為依托，加強(qiáng)對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)產(chǎn)的能力。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開展政策、法律、科技、文化、衛(wèi)生進(jìn)村活動，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)、勇創(chuàng)家業(yè)。

(五)加緊成立合作組織，培養(yǎng)現(xiàn)代新農(nóng)民。堅(jiān)持從群眾愿望出發(fā)，因地制宜，因人制宜，保持合理的人員結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，成立生產(chǎn)合作組織，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)。注意研究市場，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求耕種農(nóng)作物，做到不跟風(fēng)，防止市場供大于求，給農(nóng)民帶來損失。

(六)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，營造農(nóng)村平安和諧環(huán)境。努力吸收年富力強(qiáng)、致富能手加入黨組織，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，提升基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富的造血能力。加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)，建立健全村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度。深入開展農(nóng)村法制宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立法制觀念，增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力和自覺履行義務(wù)的責(zé)任感。鼓勵、引導(dǎo)和支持發(fā)展各種農(nóng)村新型社會化服務(wù)組織，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的能力。推進(jìn)社會治安打防控體系建設(shè)，建立完善村民規(guī)約，廣泛開展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村活動，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建良好社會治安環(huán)境。

篇五 縣政協(xié)關(guān)于全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的考察報(bào)告

關(guān)于全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的考察報(bào)告

清原縣政協(xié)經(jīng)科提案委 楊緒升

為了進(jìn)一步推動我縣精準(zhǔn)扶貧工作，早日實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的最終目標(biāo)，縣政協(xié)組成調(diào)研組赴遼寧省朝陽縣臺子鎮(zhèn)、河北省平泉縣臥龍鎮(zhèn)、鷹手營子礦區(qū)怡達(dá)國際電商創(chuàng)投中心、隆化縣“政銀企戶?！苯鹑诜?wù)中心、張三營鎮(zhèn)等12個精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。“四縣區(qū)”精準(zhǔn)扶貧工作思路新、模式好、力度大、勢頭猛，并在實(shí)踐中創(chuàng)造出了許多可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，令人震撼，深受啟發(fā)?？h政協(xié)經(jīng)過充分論證，精心撰寫該考察報(bào)告，現(xiàn)報(bào)送縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，敬請參閱。

一、“四縣區(qū)”精準(zhǔn)扶貧工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

通過學(xué)習(xí)考察，我們感受到，“四縣區(qū)”在脫貧攻堅(jiān)工作中黨政重視，精準(zhǔn)施策，成效顯著，亮點(diǎn)突出，他們的經(jīng)驗(yàn)和作法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，思路清晰

“四縣區(qū)”在精準(zhǔn)扶工作上有著一個共同特點(diǎn)就是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，不僅將此項(xiàng)工作列為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，而且納入政治任務(wù)范籌，謀劃和推動工作思路清晰、行動迅速。嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)“一把手”負(fù)責(zé)制，縣鄉(xiāng)實(shí)行“雙組長”負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧工作站、貧困村設(shè)立扶貧工作室，形成了“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)、村組落實(shí)、全民參與”的工作格局。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際制定《精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》、《扶貧項(xiàng)目管理辦法》、《十三五脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》等綜合性和專項(xiàng)扶貧規(guī)劃，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，為統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富指明了方向。

（二）建檔立卡，動態(tài)管理

“四縣區(qū)”按照“分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”原則，認(rèn)真開展建檔立卡“回頭看”工作，組織縣、鄉(xiāng)、村三級干部及駐村工作隊(duì)，開展入戶調(diào)查，分析致貧原因，對縣區(qū)貧困人口進(jìn)行了重新識別、核定，擠出水分、納入真貧，并對非重點(diǎn)村的真正貧困戶進(jìn)行同步識別，納入建檔立卡范圍，確保不漏一戶、不落一人，對建檔立卡貧困戶進(jìn)行梳理歸類。詳細(xì)區(qū)分細(xì)化了因病因殘致貧、因?qū)W致貧、因缺技術(shù)致貧、因缺勞動力致貧、其它原因致貧人口底數(shù)，并按照措施到戶，因地因戶、因人施策的方針，明確了每一戶、每一人的脫貧時間、脫貧途徑，并集印成冊，使脫貧攻堅(jiān)真正做到精準(zhǔn)到位，動態(tài)管理。

（三）勇于探索，創(chuàng)新模式

“四縣區(qū)”為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展密集調(diào)研、反復(fù)論證，積極探索并開創(chuàng)各種精準(zhǔn)扶貧行之有效的新模式。平泉縣積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧模式，創(chuàng)建了“一個好產(chǎn)業(yè)，一個好龍頭，一個好入戶項(xiàng)目、一個好運(yùn)行機(jī)制”的四好模式在全省推廣，被省委、省政府授予“河北省產(chǎn)業(yè)化扶貧示范縣”稱號。在實(shí)踐中成功推行了“三個零”精準(zhǔn)扶貧模式，即貧困戶進(jìn)企業(yè)、入社后參與生產(chǎn)“零投入”、發(fā)展產(chǎn)業(yè)“零風(fēng)險”，家門口就業(yè)“零距離”，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)前投資、產(chǎn)中技術(shù)和產(chǎn)后銷售等高風(fēng)險環(huán)節(jié)全部由企業(yè)或合作社承擔(dān)，全縣投資1.5億元建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個，面積3000畝，吸納貧困戶1000戶，戶年增收4萬元。開創(chuàng)了“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，吸取貧困戶以土地和扶貧資金入股形式進(jìn)駐基地，通過土地流轉(zhuǎn)“獲租金”、扶貧資金入股“變股金”、貧困群眾就地打工“掙薪金”模式讓貧困戶走上“三金”道路。隆化縣創(chuàng)建了“政銀企戶?！蔽逦灰惑w扶貧模式，以財(cái)政資金做擔(dān)保，以銀行貸款為基礎(chǔ)，以企業(yè)帶動為條件，以貧困戶參與為目標(biāo)，以保證保險為保障，創(chuàng)新探索金融扶貧道路，為貧困戶脫貧引入資金活水。使貧困戶實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)增收一部分，就近在產(chǎn)業(yè)基地打工收入一部分，由政銀企戶保方式獲得利息補(bǔ)貼一部分的增收模式。該精準(zhǔn)扶貧模式得到了河北省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，并被國家扶貧辦作為成功案例面向全國推廣。

（四）因地制宜，突出重點(diǎn)

“四縣區(qū)”均堅(jiān)持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的核心支撐和首選路徑，將近期脫貧與長遠(yuǎn)致富相結(jié)合，保障了貧困戶精準(zhǔn)脫貧有依托、可持續(xù)、不反彈的目標(biāo)。朝陽縣以畜禽養(yǎng)殖、特色種植、林果栽植為重點(diǎn)，建設(shè)溫氏養(yǎng)豬家庭農(nóng)場10處，平均每處帶動貧困人口400人，人均增收500元以上。特色種植采取“公司+基地+貧困戶”模式，落實(shí)高產(chǎn)值作物6200畝，參與貧困戶4127人。加大幫扶工作力度，積極溝通省直17家定點(diǎn)幫扶單位、市直29家，落實(shí)扶貧項(xiàng)目92個，投資近2000萬元，瞄準(zhǔn)貧困村、貧困人口，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。平泉縣以近抓食用菌、設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)抓林果產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)年均帶動3000戶， 9000人實(shí)現(xiàn)真正脫貧的目標(biāo)。新建“光伏扶貧電站+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”2個，裝機(jī)70兆瓦，提取收益金對2100名貧困戶按人均3000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持，同步建設(shè)設(shè)施大棚1200個吸納1000戶貧困家庭發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，提供就業(yè)崗位200個。隆化縣借助“政銀企戶?！?，利用“財(cái)政杠桿”撬動更多信貸資金、社會資本“入農(nóng)門”，今年撬動民間資本30億元以上，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（小區(qū)）93個，設(shè)施蔬菜２萬畝、中藥材1.5萬畝、草莓5000畝，土地流轉(zhuǎn)11.3萬畝，有12178戶貧困戶參與，為確保到2023年全縣“摘帽出列”奠定基礎(chǔ)。

（五）健全機(jī)制，保障有利

“四縣區(qū)”為了認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新精神新要求，在人員、資金、技術(shù)、政策等方面提供了強(qiáng)有利的保障，同時不斷建立健全相關(guān)工作機(jī)制，從而進(jìn)一步深化扶貧攻堅(jiān)，加快了脫貧致富奔小康步伐。一是強(qiáng)化幫扶力量。各縣區(qū)健全了“一村一品一支部、一戶一策一干部”駐村幫扶機(jī)制。大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村兩委、農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”建設(shè)，實(shí)行了“五包一”工作機(jī)制。二是充分發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。立足農(nóng)村黨員干部熟悉基層情況、了解群眾現(xiàn)狀的特長優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部積極協(xié)助“識真貧”，主動配合“真扶貧”，全力助推“扶真貧”，切實(shí)提升了精準(zhǔn)扶貧工作質(zhì)量。三是創(chuàng)新資源整合機(jī)制。重點(diǎn)是扭住以持續(xù)增收為核心，落實(shí)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房三個保障，增加財(cái)政扶貧資金投入力度，整合涉農(nóng)資金向貧困村傾斜。四是創(chuàng)新貧困退出機(jī)制。依托扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)，定期對貧困村、貧困戶進(jìn)行核查，精準(zhǔn)識別，有進(jìn)有出，動態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，脫貧認(rèn)定按照“村評議、鄉(xiāng)審核、縣批準(zhǔn)”的程序進(jìn)行，切實(shí)做到脫貧真實(shí)，檔案完整。五是創(chuàng)新脫貧考核機(jī)制。圍繞年初脫貧指標(biāo)完成情況、扶貧工作機(jī)制創(chuàng)新成效、領(lǐng)導(dǎo)班子重視程度情況等考核內(nèi)容，以年度集中考核為主、平時考核相結(jié)合的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧實(shí)績進(jìn)行動態(tài)考核。

二、對清原精準(zhǔn)扶貧工作的啟示

“四縣區(qū)”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、開闊了眼界、啟迪了思維，看到了差距，通過深入思考，得到了以下幾點(diǎn)啟示：

一是依托產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要載體。品味“四縣區(qū)”脫貧攻堅(jiān)共同特點(diǎn)，都有一套看得見、抓得實(shí)、效果好產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，把納入脫貧籠子的“待脫貧戶”牢牢綁縛在以產(chǎn)業(yè)帶動為依托的“脫貧戰(zhàn)車”上，平泉縣被譽(yù)為“中國食用菌之鄉(xiāng)”，發(fā)展了優(yōu)勢特色、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、輻射帶動能力、農(nóng)民從中受益最多、國內(nèi)外影響的食用菌支柱產(chǎn)業(yè)，年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)4.75億袋，產(chǎn)值超過45億元，現(xiàn)有食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)40余家，年創(chuàng)匯2000余萬美元。幾年來已扶持52個貧困村出列，8萬貧困人口脫貧，10余萬群眾實(shí)現(xiàn)致富目標(biāo)，成為脫貧致富帶動力的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

二是確立了行之有效的工作機(jī)制，是推動精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。認(rèn)識決定高度，狀態(tài)決定成效。解折“四縣區(qū)”脫貧攻堅(jiān)的工作機(jī)制雖各有不同，但卻殊途同歸，領(lǐng)導(dǎo)重視，上下一心，或?qū)嵭小半p組長”負(fù)責(zé)制，或?qū)嵭辛速Y源整合制，或?qū)嵭辛恕拔灞Ｒ弧惫ぷ黧w制，成立“三支隊(duì)伍”，確立了行之有效的工作機(jī)制，為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，提供了強(qiáng)有力的人力、物力、財(cái)力作為基礎(chǔ)保障。各級黨委、政府對認(rèn)準(zhǔn)的事，敢于動真碰硬，不等不靠，想盡一切辦法先干起來，工作抓得實(shí)、干得實(shí)、落得實(shí)，既調(diào)動了群眾的積極性，也保證了項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量。

三是設(shè)置脫貧門檻，科學(xué)確定扶貧方案是抓好精準(zhǔn)扶貧前提基礎(chǔ)。他們堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)，精準(zhǔn)識別的原則，通過區(qū)舍識別，精確認(rèn)定，嚴(yán)格把關(guān)，建檔立卡等手段，對納入脫貧籠子的貧困戶，進(jìn)行了區(qū)別分類，確定了因殘致貧、因?qū)W致貧等五個類別的貧困群體，針對五種貧困類別，分門別類地制定了幫扶脫貧方案，包括：產(chǎn)業(yè)脫貧、合作社牽手脫貧、政策資金注入脫貧、科學(xué)技術(shù)造血脫貧等多種脫貧方式，切實(shí)使脫貧對象感受到了真脫貧、實(shí)脫貧的喜悅。

四是發(fā)動社會力量，整合廣義資源，是助推精準(zhǔn)扶貧的重要途徑?？v觀“四縣區(qū)”的脫貧過程無一例外地，爭取全社會各界人士支持、幫助、參與脫貧攻堅(jiān)，形成了一股股強(qiáng)大重驅(qū)動力，推動著精準(zhǔn)脫貧走上快速干道。鷹手營子礦區(qū)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)河北怡達(dá)食品集團(tuán)企業(yè)優(yōu)勢，整合資源，積極打造了互聯(lián)網(wǎng)+美麗鄉(xiāng)村游+可視化多點(diǎn)小農(nóng)莊+點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧+o2o特色體驗(yàn)店模式，打造特色產(chǎn)品2000余種，解決就業(yè)1萬人，帶動新增農(nóng)戶5萬戶，建設(shè)o2o體驗(yàn)店500家，有效依托知名企業(yè)，開創(chuàng)了電商扶貧的新模式。

五是強(qiáng)化考核，兌現(xiàn)獎懲，是抓好精準(zhǔn)扶貧的有力保障。細(xì)節(jié)決定成敗，精準(zhǔn)扶貧貴在“精”、重在細(xì)。從細(xì)處著想、從實(shí)處著手，把思路、規(guī)劃、方法、資源配置、監(jiān)督檢查等每一個環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作做扎實(shí)、做細(xì)致?！八目h區(qū)”均把脫貧攻堅(jiān)作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的試金石，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，層層傳導(dǎo)壓力。成立專項(xiàng)督導(dǎo)檢查小組，對扶貧工作進(jìn)度及時跟蹤，做到每周一簡報(bào)、每月一督導(dǎo)、每季度一通報(bào)，對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題及時調(diào)度、及時解決，同時將此項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核體系，增加權(quán)重，對扶貧實(shí)績突出的優(yōu)先提拔使用，對工作無明顯起色，群眾滿意度不高的，嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決予以組織調(diào)整，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

三、關(guān)于抓好我縣精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議

一直以來，縣委、縣政府始終致力于改善人民群眾的生產(chǎn)生活水平，高度重視扶貧開發(fā)工作，精心謀劃，高位推動，從解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，制定了一系列力度大、針對性強(qiáng)的重大舉措，精準(zhǔn)扶貧取得顯著成效，但我們還要清醒認(rèn)識到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，客觀形勢不容樂觀，面對當(dāng)前新形勢、新要求，仍然面臨著不少新情況、新挑戰(zhàn)。“他山之石，可以攻玉”，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為更好推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，特此提出如下建議：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳，增強(qiáng)全縣干部群眾的責(zé)任感和緊迫感。精準(zhǔn)扶貧必須按照中央統(tǒng)一部署，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)持“咬定青山不放松” ，采取超常規(guī)措施，才能完成超常的任務(wù)，更需要我們用超常的思維大膽破舊立新，才能確保精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效。一是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)。要全面貫徹落實(shí)撫順市委、市政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決》文件精神，在全縣脫貧攻堅(jiān)工作中堅(jiān)決貫徹落實(shí)好“八個精準(zhǔn)”要求，認(rèn)真實(shí)行“雙組長”制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)力量，成立扶貧工作站，在扶貧村上設(shè)立工作室。進(jìn)一步明確包保責(zé)任制，要將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。二是要廣泛動員全員參與。要通過多種形式宣傳精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策，使脫貧致富、建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動，增強(qiáng)自我求變、自我發(fā)展的志氣和信心。三是增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真履職盡責(zé)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)及村“兩委”要切實(shí)將工作重心全部傾斜到扶貧攻堅(jiān)上來，明確責(zé)任和目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要深入到貧困村、貧困戶了解情況、講解政策、謀劃思路、制定措施，并在全縣范圍內(nèi)大力營造人人參與精準(zhǔn)扶貧的良好氛圍。

（二）搜齊信息，精準(zhǔn)識別， 實(shí)現(xiàn)貧困對象的動態(tài)管理。精準(zhǔn)扶貧只有找到“貧根” ， 對癥下藥、 靶向治療， 堅(jiān)持分類施策，才能真正告別貧困。一是要在建檔立卡回頭看的基礎(chǔ)上，再次對數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行核查分析，切實(shí)底數(shù)清、清況明，找準(zhǔn)問題根源，對貧困人口采取分類指導(dǎo)，對癥施策，要實(shí)現(xiàn)每戶一本臺賬、一個脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，綜合開展幫扶工作。二是要加強(qiáng)對貧困人口的動態(tài)監(jiān)測管理，建立貧困人口進(jìn)入退出機(jī)制，增強(qiáng)扶貧的針對性和實(shí)效性。要堅(jiān)持“分步實(shí)施、先易后難、整村脫貧”的思路，按貧困片區(qū)、貧困村、貧困戶三個層次列出扶貧項(xiàng)目需求清單，分別制定精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和年度計(jì)劃，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因村施策、因戶施法，采取“掛圖作戰(zhàn)”的方式，明確精準(zhǔn)扶貧“對誰扶、由誰扶、怎么扶”，做到對號入座、逐年銷號，對達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口，真正做到“掛賬銷號”，真正架起幫扶聯(lián)系的路子、找準(zhǔn)擺脫貧困的法子、邁開增收致富的步子，真正實(shí)現(xiàn)扶真貧、真扶貧、真脫貧的最終目標(biāo)。

（三）理清思路，制定方案，進(jìn)一步明確精準(zhǔn)扶貧的途徑。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵在于開對 “藥方子” ，拔掉“窮根子” ，改變“大水漫灌”的套路，制定好相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則等，進(jìn)一步明確精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作思路。要認(rèn)真落實(shí)省、市出臺的相關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策文件，結(jié)合我縣實(shí)際情況，研究制定全縣精準(zhǔn)扶貧方案的配套支撐措施，包括富民產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療救助、低保兜底、助學(xué)扶智、基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造、金融貸款等專項(xiàng)《精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，同時制定《精準(zhǔn)扶貧業(yè)績考核辦法》等，進(jìn)一步明確全縣精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)、方向和重點(diǎn)。設(shè)計(jì)各類精準(zhǔn)扶貧工作臺賬，制定精準(zhǔn)扶貧“施工圖”和“進(jìn)度表”，將工作流程、目標(biāo)任務(wù)、幫扶措施、幫扶干部、完成時限等全部上墻公示，以超前的思路引領(lǐng)全縣精準(zhǔn)扶貧工作的不斷推進(jìn)。

（四）突出關(guān)鍵，精準(zhǔn)施策，全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)。 全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子，抓重點(diǎn)，解難點(diǎn)，把握著力點(diǎn)。工作中要堅(jiān)持輸血與造血并舉、扶貧與扶志并重、精準(zhǔn)滴灌與整村推進(jìn)并行，突出抓好精準(zhǔn)扶貧工程項(xiàng)目，千方百計(jì)做好貧困戶增收工作。一是深入開展駐村幫扶脫貧工程。要進(jìn)一步推進(jìn)省、市、縣黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶工作，實(shí)行駐村干部第一書記責(zé)任制，實(shí)施結(jié)對幫扶，做到每個重點(diǎn)貧困村都有一個幫扶單位，每一貧困戶都有一名幫扶責(zé)任人，落實(shí)“一人駐村，單位全員幫扶”責(zé)任，為貧困村、貧困戶出謀劃策、協(xié)調(diào)資金、提供信息服務(wù)，營造全社會積極參與扶貧開發(fā)大格局，切實(shí)做到不脫貧不脫鉤。二是加速推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶貧工程。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅(jiān)的根本出路。積極引導(dǎo)和扶持有勞動能力和發(fā)展愿望的貧困戶依托我縣食用菌、中藥材、山野菜、苗木花卉、林下開發(fā)及牛、豬、驢、羊、禽等特色優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)，參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，通過推行土地、資金、勞動力入股方式，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的體系。加大招商力度，加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。實(shí)現(xiàn)“五個一點(diǎn)”增收目標(biāo)，即外出打工收入一點(diǎn)、土地流轉(zhuǎn)增收一點(diǎn)、自留地上生產(chǎn)一點(diǎn)、入駐合作社掙取一點(diǎn)、合作社年終分紅獲取一點(diǎn)，有效促進(jìn)貧困戶脫貧。三是引入成功經(jīng)驗(yàn)推廣金融扶貧工程。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，以信貸資金市場化運(yùn)作為主導(dǎo)，在原有金融扶貧的基礎(chǔ)上，推廣“政府、銀行、企業(yè)、農(nóng)戶、保險”五位一體的農(nóng)業(yè)合作貸款模式，打通金融扶貧綠色通道。用財(cái)政資金建立“資金池”，作為合作社、貧困戶貸款的擔(dān)保金和風(fēng)險金，還款的緩沖金。按照1:10比例撬動金融資金參與扶貧開發(fā)。用政策保險吸引保險公司參與金融扶貧，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保中心、金融機(jī)構(gòu)和保險公司風(fēng)險共擔(dān)，有效降低放貸風(fēng)險。用扶持政策激勵農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對借款戶予以貸款貼息，為農(nóng)事企業(yè)和合作社的發(fā)展提供資金支持，帶動貧困戶就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)企農(nóng)“雙贏”。四是有效實(shí)施醫(yī)療救助扶貧工程。要切實(shí)發(fā)揮醫(yī)療救助保障作用，逐步將貧困戶納入基本醫(yī)療保障范圍，提高新農(nóng)合、大病保險等參合率和報(bào)銷比例，有效遏制和減少“因病致貧、因病返貧”問題。實(shí)施健康扶貧工程，以扶貧健康卡為中心，統(tǒng)籌相關(guān)部門資源，建立完善基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”體系，不斷提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平。五是扎實(shí)推進(jìn)低保兜底扶貧工程。嚴(yán)格執(zhí)行省、市有關(guān)規(guī)定，適時提高農(nóng)村低保和五保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)兜底保障脫貧。要加強(qiáng)低保動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退。要進(jìn)一步健全完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，基本生活有困難的，一律實(shí)行應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。要建立健全困難殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，做好殘疾人關(guān)愛服務(wù)工作。六是抓好易地搬遷、危房改造扶貧工程。按照群眾自愿原則，針對個別貧困村組自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后的實(shí)際，抓好易地搬遷及危房改造工程。整合使用民政、城建、扶貧等項(xiàng)目資金，提高危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障貧困戶基本住房安全。七是推行勞動力素質(zhì)提升扶貧工程。推進(jìn)培訓(xùn)、鑒定、輸轉(zhuǎn)一體化，搭建綜合性培訓(xùn)平臺。免費(fèi)對貧困勞動力開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，對“兩后生”開展職業(yè)技能教育培訓(xùn)，對務(wù)工青年開展就業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)品牌培訓(xùn)，對在崗務(wù)工人員開展崗位技能提升培訓(xùn)，對具備一定創(chuàng)業(yè)條件的開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人的示范培訓(xùn)；推行職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書“雙證書”制度。建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持機(jī)制。八是努力實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工程。要用“旅游+” 思維去扶貧，因地制宜引導(dǎo)貧困村大力發(fā)展休閑度假旅游，積極投身于旅游、三產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶參與旅游商品生產(chǎn)、旅游商品實(shí)體店、農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中來，帶動貧困戶增收致富。鼓勵觀光園、采摘園提質(zhì)升級，擴(kuò)大生產(chǎn)和增加旅游服務(wù)項(xiàng)目，增加貧困戶就業(yè)機(jī)會，使美了山川富了民成為現(xiàn)實(shí)。九是推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)扶貧工程。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺、《好社惠便民亭》項(xiàng)目，推進(jìn)電商扶貧融合發(fā)展。把扶持發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品為主的電子商務(wù)作為扶貧攻堅(jiān)的重要手段，堅(jiān)持政府推動、市場運(yùn)作、企業(yè)主體，通過招商引資搭建電商服務(wù)平臺；把電商培訓(xùn)作為扶貧培訓(xùn)的重要內(nèi)容，支持引導(dǎo)全民開辦網(wǎng)店，形成以大學(xué)生村官、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品購銷商等為骨干的電商隊(duì)伍。十是積極開展生態(tài)補(bǔ)償扶貧工程。通過將符合條件的貧困人口就地轉(zhuǎn)化為護(hù)林員、實(shí)施退耕還林工程、公益林生態(tài)補(bǔ)償，發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)脫貧措施，多渠道增加貧困人口收入。積極探索光伏扶貧項(xiàng)目，利用貧困村或貧困農(nóng)戶自家的房屋、庭院、荒山、荒灘實(shí)施光優(yōu)發(fā)電扶貧項(xiàng)目，通過光伏發(fā)電提高貧困戶收入水平。

（五）加強(qiáng)督考，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨重在落實(shí)，全縣上下要把精準(zhǔn)扶貧當(dāng)作義不容辭的政治責(zé)任來抓，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層簽訂責(zé)任獎、壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)措施落到實(shí)處。要強(qiáng)化激勵約束，進(jìn)一步完善考核評價機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格獎懲問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強(qiáng)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，把任務(wù)具體到責(zé)任單位、責(zé)任人。將精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)情況與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年終實(shí)績考核成績掛鉤，特別是作為評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政一把手工作實(shí)績的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、年度考核獎懲的重要依據(jù)。堅(jiān)持年終考核與日常動態(tài)跟蹤考核相結(jié)合，加大動態(tài)跟蹤督查考核力度，突出實(shí)效，要對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時在全縣范圍內(nèi)通報(bào)，督促限期整改，對落實(shí)不力的要進(jìn)行責(zé)任追究，對在脫貧攻堅(jiān)中工作突出的組織和個人，給予表彰，對現(xiàn)獎懲。切實(shí)關(guān)心和愛護(hù)基層扶貧干部，為他們搭舞臺、創(chuàng)條件，讓他們有干頭有盼頭，既有榮譽(yù)又有待遇，從而真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作步入快車道。

堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，是我們向市委、市政府立下的“軍令狀”，也是向全縣人民作出的“書”，無論任務(wù)多重都要完成，無論困難多大都要堅(jiān)決攻克。為此我們一定要按照上級要求部署，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以只爭朝夕、時不我待的精神，以不達(dá)目的不罷休的勁頭，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為早日全面建成小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。