篇一 運管局考察出租汽車行業(yè)管理工作報告
運管局考察出租汽車行業(yè)管理工作報告
20xx年5月21日至26日，市運管局出租科組織城區(qū)新組建的6家公司赴南京、蘇州、湖州對出租汽車管理工作進行了實地學習考察。通過學習和實地觀摩，各公司對“公車公營”經(jīng)營模式在經(jīng)營理念上有了新轉(zhuǎn)變，對本公司目前整合和下一步經(jīng)營管理有了新認識，拓寬了思路，獲取了寶貴經(jīng)驗，對如何搞好公車公營起到了重要借鑒作用。
一、南京、蘇州、湖州出租汽車市場基本情況及主要做法
南京市現(xiàn)有出租汽車13000輛，主城區(qū)8800輛，出租汽車公司18家，主要車型為帕薩特、桑塔納、愛麗金、捷達、紅旗、索納塔、伊蘭特。目前8800輛出租汽車已全部為公車公營。蘇州現(xiàn)有出租汽車3203輛，公司為29家，20xx年新增運800車，800輛全部轉(zhuǎn)為公車公營，剩余2403輛出租汽車目前仍為掛靠經(jīng)營。湖州市城區(qū)總?cè)丝跒?0萬人，出租汽車公司為9家，車輛數(shù)為1501輛，其中最大出租汽車公司擁有241輛，最小公司擁有12輛，目前70％的出租汽車為公車公營。這三個城市都是先后在20xx、20xx、20xx年開始公車公營，南京市公車公營做得最好，目前這三個城市公司化經(jīng)營已運營7年左右，有一套成功的經(jīng)驗和方法，值得肯定和借鑒，他們的主要做法是：
1、出租汽車經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)權(quán)及車輛設(shè)施、設(shè)備統(tǒng)一歸屬企業(yè)所有，經(jīng)營企業(yè)對出租車具有完全的支配權(quán)和處理權(quán)，經(jīng)營企業(yè)承擔車輛稅費和主要經(jīng)營風險，駕駛員均為企業(yè)員工，服從企業(yè)統(tǒng)一管理。
2、管理模式：實施公車公營后，公司成為實體，形成了管理部門——公司——車主和司機的良好運營機制。
3、由勞動部門把關(guān)，實行員工制，建立公司和司機合理的勞動用工關(guān)系，并為每輛單車駕駛員交納“五金”，使經(jīng)營企業(yè)和駕駛員都能接受，保持了社會大局的穩(wěn)定。同時由物價部門牽頭，確定承包定額。承包合同由行業(yè)管理部門統(tǒng)一格式。
4、為保證駕駛員服務(wù)質(zhì)量和承包合同的有效實施，南京市客運管理處要求每輛單車的駕駛員交納2萬元合同保證金（服務(wù)質(zhì)量保證金），司機一旦違規(guī)，公司直接按照管理部門的規(guī)定扣除資金，避免了說情風、關(guān)系網(wǎng)的干擾，從源頭根治了駕駛員不規(guī)范經(jīng)營行為。對公司采用了銀行向交通主管部門提交履約保函的方式，加強對出租車市場管理力度。即經(jīng)營公司向銀行交納一定的資金，專戶專用，企業(yè)一旦違規(guī)，交通主管部門向銀行下發(fā)違章通知書，銀行根據(jù)管理部門的通知書，直接從其銀行帳戶上劃撥資金。
5、蘇州市運力投放采用了，“出租車經(jīng)營權(quán)定價出讓和服務(wù)質(zhì)量招標方式”，招標的范圍面向全國。20xx年蘇州市通過招投標引進上海強生出租汽車公司（上市公司），成為蘇州市出租汽車行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動了其它公司規(guī)模化、集約化經(jīng)營的理念。
6、嚴把從業(yè)人員關(guān)。南京市出租汽車駕駛員先經(jīng)管理部門培訓(xùn)，拿到《出租汽車客運資格證書》后，再由公司聘選。目前南京市外來司機控制在9％，91％為本地出租車司機，既解決了當?shù)鼐蜆I(yè)問題，又減少了外來人員成份復(fù)雜，難管理的情況，從而保持了行業(yè)的穩(wěn)定。
7、為使收取出租汽車駕駛員各項費用無異議（包括：gps、清洗座套、服裝費等），由出租汽車協(xié)會牽頭，每月對所收取的費用在南京市“的士之窗”上進行公示，做到公開、透明，從而更好地消除公司、司機之間的經(jīng)濟糾紛。
8、新增出租汽車運力分配，通過對各公司質(zhì)量信譽評估確定。對服務(wù)質(zhì)量信譽考核不合格的出租汽車公司，由主管部門責令限期整改，取消下一批出租汽車經(jīng)營權(quán)投標資格，并在媒體公示。同時信譽評估直接涉及公司的信譽度，這與公司擴大經(jīng)營規(guī)模和融資都產(chǎn)生重大的影響，從而大大調(diào)動企業(yè)健康發(fā)展的積極性。
9、蘇州市通過gps功能與計價器、服務(wù)卡相連接，對每輛單車每天的平均收入、行駛里程和乘客的叫車電話及實載率等進行匯總，每年統(tǒng)計出每輛單車的平均實載率，里程利用率和年收入，以此作為每一個階段新增實力的重要依據(jù)。
10、建章立制，發(fā)揮公司作用，是搞好出租車市場管理的根本。我們在南京市參觀了東方出租汽車公司，該公司現(xiàn)有938輛出租車，駕駛員人數(shù)為1773人，公司下設(shè)車隊、營運管理部、行政部、財務(wù)部、合同管理部、宣傳部、車輛衛(wèi)生審驗部、車輛維護部等八個業(yè)務(wù)管理部門，設(shè)有二類資質(zhì)的車輛維修車間、車輛美容護理中心、無線電信息傳呼臺、出租車司機職業(yè)培訓(xùn)中心等經(jīng)營設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施，成立了公司黨支部、團支部、，聘請了常年法律顧問。該公司組織機構(gòu)健全，管理制度完善，經(jīng)營條件較好，質(zhì)量信譽較高，他們狠抓公司“軟件”、“硬件”建設(shè)，建立了十七個規(guī)章制度，該公司辦公大樓整潔、寬敞，設(shè)備裝備優(yōu)良、設(shè)施完善、車輛回場檢查制度、駕駛員安全例會制度堅持很好，堪稱一流。注重以人為本，科學發(fā)展，他們建立了信息傳呼臺、gps監(jiān)控系統(tǒng)，對加強駕駛員的安全管理、方便市民、節(jié)能減排等方面起到了非常 好的效果。據(jù)統(tǒng)計，該公司20xx年每天電召的士的人數(shù)達20xx多人次，為公司出租車每天增加客源3—5宗，增加營運收益50元左右。
二、 實行“公車公營”的優(yōu)勢
從行業(yè)管理情況看，南京市客管處出租科業(yè)務(wù)人員10人（制訂政策和辦理業(yè)務(wù)人員下同），湖州客管處出租科3人，蘇州市客管處出租科5人。從人員數(shù)量上可以看出，實行“公車公營”后行業(yè)管理重心下移，公司擔負起管理職能，法人治理結(jié)構(gòu)清楚，真正成為實體企業(yè)。公司的稽查、投拆、業(yè)務(wù)受理、違規(guī)、培訓(xùn)、例會和文明創(chuàng)建等各項職能和活動全部發(fā)揮。南京市東方出租汽車公司（上市公司）成立了愛心車隊、明星車隊。由過去掛靠經(jīng)營由管理部門強制要求轉(zhuǎn)換為公司主動宣傳、教育、幫助和引導(dǎo)。管理部門承擔的管理壓力基本上全部卸給企業(yè)，對企業(yè)是一種監(jiān)管、協(xié)調(diào)、宣傳、服務(wù)作用。主管部門抓公司，公司抓司機，責、權(quán)、利清楚明朗。
三、實行“公車公營”前期存在的問題
1、在通過對南京、蘇州、湖州考察學習情況看，前期在實行 “公車公營”工作中，特別是實施公車公營后前三年，主管部門和出租汽車公司都承擔了相當大的壓力，但是在當?shù)卣畯娪驳恼呦?，事情都得到了妥善解決。
2、實行“公車公營”后，由于沒有掛靠投資回報快，而且對“公車公營”的司機管理相對嚴，會出現(xiàn)公司找不到司機的問題，但是，隨著體制的理順，這些問題逐步會得到解決。目前，要想進入南京市出租汽車行業(yè)非常難，甚至有許多市領(lǐng)導(dǎo)打招呼的司機，才能進入出租行業(yè)。
3、“公車公營”初期，公司運營困難，如南京市出現(xiàn)了公司與司機之間的借貸以及銀行之間的融資等，這些是下一步我們在搞“公車公營”所必須注意的問題。
4、出租車行業(yè)牽涉到國計民生，容易誘發(fā)社會的不穩(wěn)定，市政府應(yīng)建立應(yīng)急處置機構(gòu)，一旦發(fā)生不穩(wěn)定事件，要采取果斷有效措施，以保障各項措施的落實。
四、關(guān)于對我市城區(qū)出租汽車“公車公營”的思路和建議
1、從合肥、撫湖、江門、惠州、南京、蘇州、湖州等地實施觀摩情況看，就服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)穩(wěn)定性而言，經(jīng)營權(quán)歸公司化經(jīng)營模式，好于經(jīng)營權(quán)歸個人掛靠公司的經(jīng)營模式，而且湖州、蘇州剩余掛靠車輛正在進一步向“公車公營”轉(zhuǎn)變，這符合國辦發(fā)[20xx]81號文件不允許經(jīng)營權(quán)一次性“買斷”向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風險的政策。而我市目前所實施的“公車公營”模式是正確的，是符合國家政策的。
2、下一步工作要圍繞提高服務(wù)質(zhì)量，理順公司和司機關(guān)系，堅持新增運力帶動掛靠經(jīng)營循序漸進原則，并通過規(guī)范經(jīng)營權(quán)管理，完善政策制度，整頓運營秩序，調(diào)整動力結(jié)構(gòu)等，從而使我市出租汽車逐步的規(guī)范化。
3、通過此次學習考察，我市城區(qū)出租汽車公司負責人在“公車公營”的理念有一定轉(zhuǎn)變，但在認識上還有一定的差距，建議今后每年要選出主要負責人繼續(xù)對外地管理先進的公司經(jīng)營進行考察學習，以便扎實推進公司的經(jīng)營的發(fā)展。
4、南京、蘇州兩個大城市引進了上海東方和強生出租汽車公司（都是上市公司），這些公司在管理和經(jīng)營中有一套成熟理念和方法，經(jīng)濟勢力雄厚，公司具有很高的信譽度，公司的凝聚力、向心力強，得到了駕駛員的信任和擁護，公司作用發(fā)揮得好，在帶動了全行業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。這也是我們今后我市在出租汽車行業(yè)發(fā)展中值得借鑒
篇二 赴溫州考察行業(yè)協(xié)會發(fā)展情況的報告
溫州經(jīng)濟總量較大，城市綜合實力較強，經(jīng)濟發(fā)展民營化、市場化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化的特點，與我們佛山頗有相似之處。，溫州市生產(chǎn)總值2424.29億元，工業(yè)總產(chǎn)值5319.35億元，全社會完成固定資產(chǎn)投資758.45億元。在中國社科院發(fā)布的《城市競爭力藍皮書》排名中，溫州的文化競爭力排在第一位，顯示出非凡的魅力。長期以來，特別是改革開放以來，溫州市場經(jīng)濟氛圍較好發(fā)展較快，民間協(xié)會（商會）發(fā)展歷史悠久作用突出。為學習借鑒溫州行業(yè)協(xié)會（商會）發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升我市行業(yè)協(xié)會（商會）的功能作用，促進我市產(chǎn)業(yè)加快聚集發(fā)展，近期我室學習考察組赴浙江溫州等地，就行業(yè)協(xié)會（商會）發(fā)展情況進行學習考察，考察情況綜合如下。
一、溫州行業(yè)協(xié)會（商會）的主要特征
溫州行業(yè)商會（包括行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會，下同）植根于市場經(jīng)濟。改革開放以來，溫州行業(yè)商會全力促進和服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，成為溫州發(fā)展模式的一道亮麗風景線，為溫州產(chǎn)業(yè)加快聚集發(fā)展建立了獨特的功勛。目前，溫州共有市本級行業(yè)商會139家，在全國地級以上城市建立異地商會159個。
溫州行業(yè)商會，呈現(xiàn)出如下主要特征：
第一，民間性是溫州行業(yè)商會最突出的特點，也是其活力的源泉。這一特點突出表現(xiàn)在三個方面：首先，行業(yè)商會的領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)會員民主選舉產(chǎn)生。這是民主辦會的基石，是民間商會成功運作的核心要素。其次，商會經(jīng)費取之于會員、用之于會員，保障性和獨立性較強。經(jīng)費來源于會員每年繳納的會費、理事單位的贊助以及其他捐贈資助、商會開展的服務(wù)性收入等三個渠道。第三，商會內(nèi)部治理機制比較健全，外部監(jiān)管體制比較規(guī)范。《溫州市行業(yè)協(xié)會管理辦法》賦予行業(yè)協(xié)會（商會）16項職能，為行業(yè)商會拓展會務(wù)提供了較大的空間。行業(yè)商會章程規(guī)定了會員大會、理事會（有的商會還設(shè)置常務(wù)理事會）、會長辦公會議的職權(quán)和工作程序，對商會重要工作的決策都有明確分工。據(jù)調(diào)查，13.2%的商會每三個月召開一次理事會，52.6%的商會每半年召開一次，34.2%的商會遇有重要工作隨時召開理事會；行業(yè)商會召開理事會
的頻率明顯高于“脫鉤”前的行業(yè)協(xié)會。商會的登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門職責明確，監(jiān)管行為比較規(guī)范，如市工商聯(lián)除對社團管理條例明文規(guī)定應(yīng)由業(yè)務(wù)主管單位把關(guān)的重大事項進行把關(guān)外，平時不干預(yù)行業(yè)商會的具體內(nèi)部事務(wù)，商會活動的外部環(huán)境比較寬松。
第二，服務(wù)性是行業(yè)商會的基本工作方式，也是其贏得威信的基礎(chǔ)。溫州行業(yè)商會都把為會員服務(wù)放在首要位置，角色定位比較準確，商會凝聚力號召力較強。調(diào)查問卷顯示，100%的商會開展了信息服務(wù)；94.7%的商會開展了維權(quán)服務(wù)。許多商會都鮮明地亮出了“為會員服務(wù)、為社會服務(wù)、為政府服務(wù)”的口號，把滿足會員需求作為商會工作的著力點，積極幫助會員維護合法權(quán)益，為會員之間的溝通和交流搭建平臺，舉辦或組織會員參加各種經(jīng)貿(mào)活動，組織開展本行業(yè)的質(zhì)量認證、檢驗檢測和技術(shù)培訓(xùn)，開展新產(chǎn)品維權(quán)，牽頭組織行業(yè)技術(shù)職稱評定等等。同時，商會在宣傳貫徹黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，協(xié)稅護稅，參與社會公益活動等方面，配合黨委政府做了大量工作，贏得良好聲譽。
第三，專業(yè)化是行業(yè)商會的發(fā)展趨勢，也是其強化功能的必然選擇。一定的社會組織，其職責功能和活動范圍都有自己的邊界，這也是社會分工的必然結(jié)果。行業(yè)商會的專業(yè)化程度也取決于行業(yè)的發(fā)展狀況和相關(guān)的社會背景。上個世紀80年代中后期，在溫州先后成立的一些商會，如民營企業(yè)同業(yè)會等，由于會員企業(yè)行業(yè)跨度大，工作針對性和有效性不強，以致發(fā)揮的作用不明顯。而那些依托特定行業(yè)成立的行業(yè)商會，則逐步形成了“行業(yè)興帶動商會興、商會興促進行業(yè)興”的良性循環(huán)。不僅如此，商會內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置也有專業(yè)化的趨勢，如溫州服裝商會就在內(nèi)部設(shè)立了設(shè)計師、女裝、休閑裝三個專業(yè)委員會，專門負責這三方面的會務(wù)拓展。
第四，專職化是行業(yè)商會的發(fā)展前提，也是其正常運作的有力保障。溫州絕大多數(shù)行業(yè)商會都聘任了專職秘書長，秘書長再決定辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、實體機構(gòu)等專職工作人員的聘用。行業(yè)商會工作人員的專職化、公開招聘制正成為一種趨勢。從年齡結(jié)構(gòu)看，行業(yè)商會專職工作人員中，35歲以下的占46.03%,36至60歲的占28.58%,60歲至70歲的占20.63%,71歲以上的僅占4.76%，老、中、青搭配基本上比較合理。從學歷看，大專、高職以上的占57.93%（其中本科以上為18.23%），高中、中專占39.69%，初中學歷的僅2.38%。從人員來源看，年輕的工作人員基本上都是大中專畢業(yè)生通過公開招聘進入商會，負責日常工作的秘書長或副秘書長有42.1%來自黨政機關(guān)、事業(yè)單位的退休人員，來自企業(yè)的離退人員占34.2%，這部分人熱心商會工作，在黨政部門有良好的人際關(guān)系和豐富的工作經(jīng)驗。從行業(yè)商會管理的自我評價看，多數(shù)認為商會管理有序、組織性強，其中認為行業(yè)商會自我組織、自我管理工作做的很好的占21.1%，較好的占65.7%，一般的占13.2%。此外，行業(yè)商會黨建工作開展得比較好。有76.3%的行業(yè)商會建立了黨支部或臨時黨支部，黨員數(shù)3名的占20.7%，4—10名的占31%，10名以上的占13.8%。從商會工作人員的政治面貌看，中共黨員占42.06%，共青團員的占23.02%，兩者合計為55.08%。
二、溫州行業(yè)商會的職能作用
改革開放后，溫州行業(yè)商會在一大批民營企業(yè)家的帶領(lǐng)下，立足服務(wù)，致力創(chuàng)新，在促進溫州經(jīng)濟社會發(fā)展方面做了大量有益的工作，發(fā)揮了獨特的職能作用。
一是公共服務(wù)職能。提供行業(yè)公共服務(wù)是溫州行業(yè)商會的拳頭產(chǎn)品。大多數(shù)行業(yè)商會建立行業(yè)網(wǎng)站或?qū)I(yè)站點，為會員企業(yè)提供電子商務(wù)平臺。所有商會都創(chuàng)辦了會刊，定期向會員發(fā)送市場信息和行業(yè)動態(tài)。不少商會還積極為會員企業(yè)開展職稱評定服務(wù)，進行員工培訓(xùn)。如服裝商會于籌建了溫州服裝行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心，該中心下轄“一校一館三中心”：溫州服裝技術(shù)學校、服裝圖書館以及設(shè)計研發(fā)中心、信息服務(wù)中心、質(zhì)量檢測中心，積極為服裝企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，服裝商會還同溫州大學聯(lián)合創(chuàng)辦了國際服裝學院，專門培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。
二是行業(yè)自律職能。溫州行業(yè)商會充分發(fā)揮中介組織的作用，不遺余力地進行行業(yè)自律，加強行業(yè)自我管理，有力地促進了行業(yè)的健康發(fā)展。開展質(zhì)量自律。如電氣、合成革、鞋機等行業(yè)的50多家會員企業(yè)參與制訂并實施的國家標準、行業(yè)標準以及地方標準己達50多項。開展知識產(chǎn)權(quán)自律。如五金商會于11月成立鎖具維權(quán)委員會，制定《鎖具維權(quán)條例（公約）》，規(guī)定每月10日為維權(quán)日。開展環(huán)保自律。如合成革商會繼在全行業(yè)推廣dmf回收裝置并取得良好的環(huán)保和經(jīng)濟效益后，又在全國率先建設(shè)合成革固廢（殘液）無害化處理中心。開展誠信自律。如合成革、服裝等商會訂立人才流動公約，極大地克服了企業(yè)技術(shù)人員特別是核心技術(shù)人員在行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間頻繁跳槽、泄露商業(yè)、技術(shù)秘密的現(xiàn)象，維護了企業(yè)自身權(quán)益。
三是行業(yè)整合職能。溫州行業(yè)商會在促進行業(yè)集聚，推動行業(yè)整合方面發(fā)揮了重要作用。協(xié)助申報了一批“國字號”的基地。溫州先后獲得了“中國鞋都”、“中國鎖都”、“中國合成革之都”、“中國拉鏈之鄉(xiāng)”、“中國眼鏡生產(chǎn)基地”、“中國電器之都”、“中國泵閥之鄉(xiāng)”等國家級響亮名片。催生了一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如溫州家具商會在蒼南縣建設(shè)溫州家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前首批企業(yè)己經(jīng)入園；溫州服裝商會外貿(mào)服裝分會在平陽縣建設(shè)外貿(mào)服裝生產(chǎn)基地；溫州五金商會在歐海區(qū)征地1000畝，建設(shè)“中國鎖都”產(chǎn)業(yè)園區(qū)；燈具商會計劃建設(shè)溫州燈具產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
四是應(yīng)對入世職能。溫州因為自身產(chǎn)業(yè)特點及其他因素影響，成為國外對華設(shè)置貿(mào)易壁壘的重要涉案地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，入世后到8月，溫州先后有眼鏡、打火機、鞋類、低壓電器等20多種產(chǎn)品，遭遇來自西方國家提起的貿(mào)易壁壘案32起，涉案金額3.74億美元。為此，溫州行業(yè)商會發(fā)揮獨特的“前臺”作用，積極組織企業(yè)應(yīng)訴18起，勝訴11起，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。
五是拓展市場職能。溫州商會運用各種方式開拓國內(nèi)外市場，為各自行業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。如服裝商會從1997年起，除了每年在本地舉辦展覽會外，還積極組織會員企業(yè)“抱團”參加國內(nèi)外博覽會，叫響“穿在溫州”，大大拓寬了溫州服裝的銷售渠道。在商會的努力推動下，溫州服裝行業(yè)產(chǎn)值從商會成立之初（1994年）的幾十億元，猛增到的400多億元。
六是協(xié)調(diào)關(guān)系職能。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的各種關(guān)系，成為溫州行業(yè)商會的一項重要工作。如前些年一些眼鏡生產(chǎn)企業(yè)因使用外方進口商授權(quán)的“ce”標志ce代表歐洲統(tǒng)一（conformiteeuropeenne），擁有“ce”標志的產(chǎn)品可以合法地進入歐盟統(tǒng)一市場，多次被有關(guān)部門查處，嚴重影響了產(chǎn)品出口，眼鏡商會及時代表企業(yè)反映訴求、參與協(xié)調(diào)，多方聯(lián)系認證機構(gòu)，集體進行認證，保證了溫州眼鏡的正常出口。甌海皮革商會成立調(diào)解委員會，負責調(diào)解甌海瞿溪牛皮市場中購銷和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的經(jīng)濟糾紛，幾年來為會員企業(yè)調(diào)解糾紛100多起，標的額5000多萬元。
七是維護權(quán)益職能。溫州商會通過維權(quán)，不僅為企業(yè)排憂解難，同時也促進政府部門依法行政。如1997年安徽省蚌埠市某些部門的執(zhí)法人員，在國道線設(shè)卡查扣溫州貨車20輛，托運商會聞訊后，馬上派人星夜驅(qū)車赴皖實地調(diào)查，積極協(xié)調(diào)各級政府，最后在國務(wù)院糾風辦和安徽省領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，扣車事件迅速得到滿意解決。托運商會還乘此東風與《中華工商時報》記者一道，對吉林泅平、河南西峽等地類似情況進行調(diào)查并向有關(guān)部門反映，制止公路“三亂”，維護了溫州托運業(yè)的合法權(quán)益。
八是參政議政職能。溫州行業(yè)商會積極反映會員呼聲，開展對行業(yè)基礎(chǔ)資料的調(diào)查、收集和整理，參與制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向政府提出有關(guān)本行業(yè)發(fā)展政策方面的建議。如服裝商會提出行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，被市政府采納，特別是關(guān)于建設(shè)“中國服裝名城”的建議備受市政府重視。
九是思想教育職能。溫州行業(yè)商會的出現(xiàn)為工商聯(lián)做非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作提供了組織基礎(chǔ)，為非公有制經(jīng)濟人士進行自我教育創(chuàng)造了場所載體。許多行業(yè)商會通過會刊和會員大會、理事會，進行黨的政策、法律法規(guī)的宣傳，使會員受到潛移默化的教育。市紡織品商會黨支部被市直機關(guān)黨工委評為先進黨支部，市服裝商會黨建工作經(jīng)驗在省民企黨建工作經(jīng)驗交流會上得到充分肯定。
十是回報社會職能。溫州行業(yè)商會積極牽線搭橋，組織、推動會員企業(yè)參與光彩事業(yè)，增強社會責任感，努力回報社會。如各行業(yè)商會在市工商聯(lián)召開的支援四川抗震救災(zāi)動員會議上，現(xiàn)場為地震災(zāi)區(qū)捐款近200萬元，同時積極組織會員企業(yè)募捐救災(zāi)，共為災(zāi)區(qū)捐贈款物合計1.16億元。
三、溫州行業(yè)商會率先發(fā)展的原因分析
經(jīng)過考察，我們認為，溫州商會之所以能夠率先發(fā)展，走在全國前列，除了共性的原因外，也有自身獨特的因素。
第一，溫州民間行業(yè)商會的蓬勃發(fā)展，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。早在晚清直至民國，溫州的民族工商業(yè)就比較發(fā)達，民間同業(yè)公會商會也比較活躍。改革開放以來，溫州大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，為民間商會的大發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
第二，溫州民間行業(yè)商會的蓬勃發(fā)展，是民營企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。正是民營企業(yè)自我保護和自我發(fā)展的需要，直接催生了溫州的行業(yè)商會組織。基于生存的需要，一些有遠見的企業(yè)家出于防止中小企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)隨意降價、假冒偽劣等惡性無序競爭現(xiàn)象，提出建立行業(yè)性組織，以規(guī)范同業(yè)競爭，防范和打擊各種不正當競爭行為?；跀U張的需要，民營企業(yè)逐漸意識到要形成團體并以團體的名義去保護同行企業(yè)的共同利益，參加國內(nèi)外產(chǎn)品展銷訂貨會、博覽會等，形成集聚效應(yīng)?；诰S權(quán)的需要，行業(yè)商會對于切實維護行業(yè)自身利益可以發(fā)揮積極作用?；跍贤ǖ男枰?，行業(yè)商會較好地架起個體戶、私營企業(yè)主等新的社會階層與政府部門溝通的橋梁，反映利益訴求。
第三，溫州民間行業(yè)商會的蓬勃發(fā)展，是溫州獨特的商業(yè)文化在社會領(lǐng)域的表現(xiàn)。溫州獨特的商業(yè)文化為民間行業(yè)商會的發(fā)展提供了精神上的支撐。首先是“敢于創(chuàng)新、敢于突破”的精神，推動溫州行業(yè)商會的創(chuàng)造性發(fā)展。其次是“注重人脈、趨向抱團”的精神，促使溫州人善于利用地緣、業(yè)緣等關(guān)系結(jié)成彼此信任的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這也是溫州人在全國率先形成行業(yè)商會、切實發(fā)揮商會作用的重要因素。
第四，溫州民間行業(yè)商會的蓬勃發(fā)展，是黨委政府支持和工商聯(lián)積極推動的結(jié)果。溫州市委、市政府先后出臺了《關(guān)于組建同業(yè)公會加強行業(yè)管理試點的意見》、《溫州市行業(yè)協(xié)會管理辦法》、《關(guān)于鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會實行安全生產(chǎn)自律管理的意見》、《溫州市人民政府辦公室關(guān)于進一步促進行業(yè)協(xié)（商）會規(guī)范化發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系行業(yè)商會、協(xié)會工作制度的通知》等政策文件，為行業(yè)商會創(chuàng)造了難得的政策環(huán)境。
四、溫州行業(yè)商會發(fā)展給佛山帶來的啟示
溫州行業(yè)商會的快速發(fā)展及其職能作用的良好發(fā)揮，給我們佛山行業(yè)協(xié)會加快提升發(fā)展，推動行業(yè)協(xié)會更好為企業(yè)服務(wù)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展，帶來諸多啟示。
啟示之一：政府的大力扶持是行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件。溫州行業(yè)商會發(fā)展的實踐證明，行業(yè)商會發(fā)展的每一個關(guān)鍵時期，都離不開當?shù)攸h委、政府為行業(yè)商會成長所營造的扶持政策措施和寬松發(fā)展環(huán)境。溫州市委、市政府一直以來都高度重視行業(yè)商會發(fā)展工作，制定了扶持政策措施給予積極的支持和鼓勵，引導(dǎo)和促進了溫州行業(yè)商會的健康快速發(fā)展。早在1989年9月，溫州市政府就批轉(zhuǎn)了市體改委、市工商聯(lián)《關(guān)于組建同業(yè)公會加強行業(yè)管理試點意見的報告》，提出“進行試點，發(fā)揮民間經(jīng)濟社團的積極作用”。1999年，溫州市政府創(chuàng)全國先河，發(fā)布了《溫州市行業(yè)協(xié)會管理辦法》，重申了民間商會的社會團體法人地位，對其辦會宗旨、原則和方針、設(shè)立條件和程序、組織機構(gòu)和職能、會員權(quán)利和義務(wù)以及監(jiān)管體制等都作了明確規(guī)定，使民間商會走上了有規(guī)可依的發(fā)展道路。之后，溫州市政府及相關(guān)部門先后頒發(fā)了《關(guān)于鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會實行安全生產(chǎn)自律管理的意見》、《關(guān)于進一步促進行業(yè)協(xié)（商）會規(guī)范化發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于溫州市行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤的實施意見》、《關(guān)于加強對外地溫州商會工作指導(dǎo)的若干意見》、《關(guān)于加強在外溫州商會規(guī)范化建設(shè)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系行業(yè)商會、協(xié)會工作制度的通知》等一系列政策文件，就引導(dǎo)行業(yè)商會加強行業(yè)自律，規(guī)范化商會發(fā)展的指導(dǎo)思想、外部環(huán)境、布局結(jié)構(gòu)、覆蓋面、運作管理、職能賦予、考核獎勵，加強市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系行業(yè)商會、協(xié)會工作等，提出了一系列的扶持政策措施，對溫州行業(yè)協(xié)（商）會的培育、發(fā)展、規(guī)范、提高起到了極大的促進作用。值得一提的是，溫州市工商聯(lián)積極創(chuàng)新工作，鍥而不舍地抓發(fā)展、抓引導(dǎo)、抓規(guī)范、抓提高，形成了一系列比較系統(tǒng)、比較成熟的發(fā)展行業(yè)商會的思路，包括“五自組織原則”（即自愿入會、自選領(lǐng)導(dǎo)、自聘人員、自籌經(jīng)費、自理會務(wù)），“五自活動方針”（即自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我教育、自求發(fā)展），“三為服務(wù)宗旨”（即為會員服務(wù)、為政府服務(wù)、為社會服務(wù)）等，創(chuàng)建了“會員辦會、服務(wù)立會、經(jīng)濟強會、人才興會”的獨特發(fā)展格局，對于促進溫州行業(yè)商會的程序化、規(guī)范化發(fā)展，更好地和國際行業(yè)協(xié)會接軌，作出了積極貢獻。我們認為，各級黨委政府應(yīng)當對行業(yè)協(xié)會發(fā)展問題予以高度重視，不斷解放思想，創(chuàng)新思路，在政策措施上予以扶持，在發(fā)展資金上予以幫助，在人才培養(yǎng)上予以重視，在體制機制上予以完善，真正讓行業(yè)協(xié)會發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，促進行業(yè)協(xié)會健康快速發(fā)展。
啟示之二：為企業(yè)搞好公共服務(wù)是行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展的核心要素。服務(wù)同業(yè)企業(yè)是行業(yè)協(xié)會的生命之源。溫州的實踐證明，不能為同業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的協(xié)會，是沒有生命力的協(xié)會，其發(fā)展是難以為繼的。溫州行業(yè)商會之所以不斷發(fā)展壯大，走在全國前列，正是抓住抓緊了“提供行業(yè)公共服務(wù)”這個核心要素?！胺彩菚T企業(yè)需要的服務(wù)，行業(yè)商會都會盡心盡責去做”，已經(jīng)普遍成為溫州行業(yè)商會的共識。行業(yè)商會不僅積極向企業(yè)開展信息、技術(shù)、人才、培訓(xùn)、維權(quán)等方面的服務(wù)，協(xié)助同業(yè)企業(yè)申請搞好各種質(zhì)量論證；積極整合行業(yè)資源，制定行業(yè)服務(wù)、維權(quán)公約，調(diào)解行業(yè)糾紛，組織企業(yè)組團參展開拓國內(nèi)外市場，組織企業(yè)開展國外貿(mào)易壁壘的應(yīng)訴；而且加強企業(yè)與政府的協(xié)調(diào)溝通，及時向政府反應(yīng)企業(yè)的意見和訴求，協(xié)助政府組織企業(yè)或園區(qū)申報國家級生產(chǎn)基地，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或計劃。通過為同業(yè)企業(yè)搞好公共服務(wù)，積極維護企業(yè)權(quán)益，溫州行業(yè)商會在廣大企業(yè)中樹立了威性，提高了地位，贏得了企業(yè)的廣泛認同和信賴，得到了企業(yè)的真心擁護。因此，我們的行業(yè)協(xié)會要實現(xiàn)健康發(fā)展，就必須緊緊抓住“為企業(yè)搞好公共服務(wù)”這個牛鼻子，切實打造公共服務(wù)平臺，建立健全公共服務(wù)體制機制，完善公共服務(wù)方式方法，使行業(yè)協(xié)會想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，真正使行業(yè)協(xié)會成為企業(yè)的貼心人、大管家，不斷提升行業(yè)協(xié)會的地位作用，增強企業(yè)的向心力凝聚力。
啟示之三：市場化運作是行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展的關(guān)鍵命題。市場化運作是溫州行業(yè)商會發(fā)展最突出的特征，也是其活力的源泉。改革開放以后，溫州行業(yè)商會的再興起與大發(fā)展，是溫州市場經(jīng)濟大發(fā)展和民營經(jīng)濟大飛躍的必然結(jié)果。考察中我們發(fā)現(xiàn)，溫州市場經(jīng)濟體制的逐步完善，民營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，為行業(yè)商會的興起提供了最為肥沃的土壤。催生于民營經(jīng)濟并以之為根本依托的溫州行業(yè)商會，沿著民營化、市場化的道路不斷發(fā)展壯大，在推動溫州民營經(jīng)濟和市場經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，建立了特有的功勛。溫州市各級政府除了通過扶持政策措施或必要的引導(dǎo)之外，商會的登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門職責明確，監(jiān)管行為規(guī)范。如市工商聯(lián)除了對社團管理條例明文規(guī)定應(yīng)由業(yè)務(wù)主管單位把關(guān)的重大事項進行協(xié)助把關(guān)外，平時不干預(yù)行業(yè)商會的具體內(nèi)部事務(wù)，商會運作的市場化環(huán)境比較寬松。溫州行業(yè)商會的領(lǐng)導(dǎo)班子實現(xiàn)了由會員民主選舉產(chǎn)生，運作經(jīng)費基本由會員邀納并取之于會員用之于會員，內(nèi)部運作管理機制日漸完善，逐步走上了一條民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的發(fā)展新路子。這種依托于逐步完善的市場經(jīng)濟體制機制基礎(chǔ)上的溫州行業(yè)商會的民間性、服務(wù)性、專業(yè)化和專職化的市場化運作模式，對于我們推進行業(yè)協(xié)會發(fā)展具有重要借鑒意義。
啟示之四：完善行業(yè)自律機制是行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展的重要支撐。行業(yè)協(xié)會實際上代表的是同業(yè)企業(yè)的綜合利益。行業(yè)協(xié)會的一個重要職能就是加強同業(yè)企業(yè)的行業(yè)自律?？梢哉f，沒有行業(yè)自律，行業(yè)的秩序就會陷入混亂，同業(yè)企業(yè)的利益就會受到損害。改革開放早期，溫州經(jīng)濟呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，但其經(jīng)濟的粗放型增長方式比較明顯，相當部分企業(yè)特別是中小企業(yè)假冒偽劣、偷稅漏稅，行業(yè)無序競爭等現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅擾亂了市場秩序，而且嚴重影響了溫州產(chǎn)品形象，障礙了地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。在溫州政府大力推進“質(zhì)量立市、名片興市”，用鐵腕打擊假冒偽劣，整頓市場經(jīng)濟秩序的同時，溫州行業(yè)商會大力加強行業(yè)自律，強化行業(yè)自我管理和自我約束，比如先后開展質(zhì)量自律、知識產(chǎn)權(quán)自律、環(huán)保自律和誠信自律等等，重塑了溫州企業(yè)的良好形象，極大地維護了同行企業(yè)的權(quán)益，促進了行業(yè)經(jīng)濟和地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，建立完善行業(yè)自律機制，是行業(yè)協(xié)會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。推進行業(yè)協(xié)會發(fā)展，就必須制定完善并切實監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)行約，在市場準入、同業(yè)競爭、產(chǎn)品質(zhì)量、市場交易、企業(yè)誠信、社會責任等方面，規(guī)范同業(yè)行為，維護市場秩序，共同促進企業(yè)利益、行業(yè)利益與社會利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正做到“企業(yè)興，協(xié)會興，行業(yè)興，經(jīng)濟興，地方興”。
啟示之五：加快政府職能轉(zhuǎn)變是行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展的基本前提?？疾熘形覀兩钋懈惺艿剑耖g行業(yè)協(xié)會能不能發(fā)展起來，發(fā)展得好不好，與政府部門愿不愿放權(quán)，放多少權(quán)，是緊密相關(guān)的。溫州行業(yè)商會之所以有這么大的發(fā)展空間，能夠?qū)崿F(xiàn)較好的發(fā)展，是溫州切實轉(zhuǎn)變政府職能，大膽向行業(yè)商會放權(quán)讓利的客觀必然。早在，溫州市政府就明文規(guī)定了行業(yè)商會發(fā)展的16項具體職能，推進政府部門加快職能轉(zhuǎn)變，將部分職能下放或委托給行業(yè)商會來行使。，溫州市委書記李強在全市工業(yè)會議上進一步提出，“要更大限度地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的特殊作用，對政府不該管，但從企業(yè)和社會的需要來看，又需要有人管的事務(wù)，都應(yīng)該交給行業(yè)協(xié)會去做；政府需要管，但是單靠政府難以管好或者政府管理效率較低的事務(wù)，可以由政府委托給行業(yè)協(xié)會去做?！痹谶@種相對寬松的職能環(huán)境中，溫州行業(yè)商會的職能逐步擴大完善，功能作用得到較好發(fā)揮，商會自身也實現(xiàn)了較快發(fā)展。溫州的實踐表明，發(fā)展行業(yè)協(xié)會需要政府進一步轉(zhuǎn)變職能，將部分不該管、不能管、不適管、管不好的職能下放或委托給協(xié)會來行使，做到政府不與行業(yè)協(xié)會爭權(quán)奪利，明確行業(yè)協(xié)會的職責地位，賦予協(xié)會較大的發(fā)展空間。
篇三 道路客運行業(yè)素質(zhì)的考察報告
道路客運行業(yè)素質(zhì)的考察報告
（一）基礎(chǔ)情況
１、文化結(jié)構(gòu)。我縣共有持證乘務(wù)員276名，其中：初中以下文化程度者為189名，占總數(shù)的68%；高中及以上文化程度者為87名，占總數(shù)的32%。2、年齡結(jié)構(gòu)。全縣276名乘務(wù)員中，40周歲以上者為89名，占總數(shù)32%；30-40周歲者為121名，占總數(shù)44%；30周歲以下者為86名，占總數(shù)31%。3、政治面貌。全縣乘務(wù)員隊伍中，共有黨員12人，團員3人，且長期未能參加組織生活，處于同組織游離狀態(tài)。4、人員來源。全縣乘務(wù)員隊伍人員構(gòu)成非常復(fù)雜，有企業(yè)職工，有下崗失業(yè)人員，有農(nóng)民子女，有無業(yè)人員，有學生等。5、從事本崗位時間。從事乘務(wù)工作3年以上者占總數(shù)70%。每年以10——20%的幅度增減更替。變化頻率較高。
（二）利益因素對乘務(wù)隊伍的影響
1、我們應(yīng)該注意到這樣一種現(xiàn)象，乘務(wù)工作一般是指在車上進行的服務(wù)工作。而如今乘務(wù)員所進行的工作，其重點不是在車內(nèi)，而是在車外，不是面向旅客服務(wù)，而是重在攬客。君不見，站內(nèi)站外，或逢有路旁有人，乘務(wù)員都要湊上去喊人。這些乘務(wù)之外的功夫，說明了這樣一個問題：客運經(jīng)營者們把追求實載率、追求利潤最大化作為乘務(wù)人員的最直接、最主要的任務(wù)和目標。這樣一來，車上的乘務(wù)工作反而成了無關(guān)緊要、無足輕重的了。攬客喊人成為了乘務(wù)員工作的重要組成部分。我們不反對也不應(yīng)反對經(jīng)營者們對于利潤的追求，因為營運客車本身就是商業(yè)性，不贏利誰干？但是如果乘務(wù)工作以金錢為圖騰的話，勢必使乘務(wù)人員的趨利性過份地滋長起來，導(dǎo)致凡事皆以利論。在以利益為先決的情況下，人的思想、行為能夠得到凈化和升華嗎？分析這種情況，我們可以得出這樣一個結(jié)論：在當前以攬客喊人為主要手段的這種乘務(wù)模式中，勢必會產(chǎn)生本未倒置的現(xiàn)象，乘務(wù)工作的服務(wù)程序、服務(wù)規(guī)范以及文明服務(wù)等項要求就會得不到重視和具體落實，這樣就有違于乘務(wù)工作當中“為旅客服務(wù)”的宗旨，同時還會帶來毒化和污染乘務(wù)人員思想的副作用。
２、從乘務(wù)人員的來源及其關(guān)系構(gòu)成上看，不外乎有以下幾種情形：（１）乘務(wù)員本身就是車主或經(jīng)營者；（２）車主或經(jīng)營者的直系親屬；（３）車主或經(jīng)營者的近親；（４）車主或經(jīng)營者的朋友或合伙人；（５）單位職工或其子女。前４種情形可以說是承包經(jīng)營和個體經(jīng)營中帶有普遍性的，后一種情形則是在公車公營的條件下存在。不管何種狀態(tài)，乘務(wù)員必須是營運利潤的關(guān)系密切者和最負責任、最忠實可靠者。雖然，這種關(guān)系表明在乘務(wù)員配置上還處于一種低層次的、較為原始的狀態(tài)。這種做法肯定有其這樣做的道理，但卻造成乘務(wù)員配置家族化，沒有廣泛的選擇余地，因而在很大程度上限制了乘務(wù)員配置上所應(yīng)實行的擇優(yōu)原則。
（三）乘務(wù)人員素質(zhì)不高的種種表現(xiàn)
在日常營運過程中，一些帶普遍性的問題都是由于乘務(wù)員素質(zhì)不高造成的。例如我們常見的不按規(guī)定著裝，不使用文明用語，收錢不給票等，嚴重的還有粗暴待客，欺蒙旅客（例如明明車上已客滿，仍謊稱有座位），高價宰客等。由于乘務(wù)員每天處于獨立工作中，決定他（她）們工作優(yōu)劣的最主要因素就是他（她）們的基本素質(zhì)。因此，如何提高乘務(wù)員的素質(zhì)是實現(xiàn)乘務(wù)工作規(guī)范化、提高文明服務(wù)水平的關(guān)鍵所在。二、提高乘務(wù)人員綜合素質(zhì)的重要性和緊迫性
關(guān)于提高乘務(wù)人員綜合素質(zhì)的重要性和緊迫性，我們可以從以下幾方面來認識：
(1）市場競爭的需要
近些年來，各種運輸方式之間的競爭日趨激烈。鐵路客運一次次的大提速、航空客運機票價格一再打折．．．．．．各種運輸方式為了生存和發(fā)展使出渾身解數(shù)，服務(wù)戰(zhàn)、價格戰(zhàn)硝煙四起。再回頭看看道路客運，班車再也不是一枝獨秀，出租車蜂擁而上，旅游包車等逐漸崛起，整個客運市場已被各方瓜分、蠶食。市場經(jīng)濟所遵循的就是森林法則，你弱就會被別人吃掉。道路客運雖有門到門運輸?shù)南忍煨栽瓌t，但服務(wù)質(zhì)量差仍是軟肋，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，在客運市場中立穩(wěn)腳跟，保持市場份額則是當前首要任務(wù)。班車客運要想提高服務(wù)質(zhì)量，任你硬件再硬，車輛再高級，沒有一支好的乘務(wù)員隊伍是不行的。乘務(wù)員的服務(wù)表現(xiàn)是客運服務(wù)水平的標志。
（2）旅客出行的需要
隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人民群眾的生活也由溫飽型的小康型過渡，建設(shè)小康社會的偉大構(gòu)想，再也不是空想。過去人們乘車在基本種意義上講僅僅是克服空間阻隔實現(xiàn)位移達到旅行目的地的'需要，能走就行，能到就行，往往對車內(nèi)擁擠、沒有座位等情形不敏感。而今人們出行時不僅要求走得了，還要求走得好；物質(zhì)享受了，精神上也要享受，既要快捷舒適，還要賞心悅目，對客運服務(wù)工作的標準要求越來越高。另外，現(xiàn)在的旅客再也不是當年被乘務(wù)員哧來崩去搶白一頓不敢作聲了，隨著人們法律意識、維權(quán)意識的提高和自信心、自尊心的加強，乘務(wù)員如若再給他們點氣受，他們是肯定不服務(wù)的，說不定還要和你對簿公堂。旅客的層次提高了，乘務(wù)員的層次還不提高，行嗎？
三、提高乘務(wù)人員綜合素質(zhì)的途徑
造成乘務(wù)員隊伍素質(zhì)不高的主要原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門重視不夠，甚至有些人還認為：只要能數(shù)錢就能當乘務(wù)員；有的企業(yè)老總多年來在工作中存在重駕駛員、輕乘務(wù)員的傾向，對乘務(wù)員的教育、培訓(xùn)投入甚少，往往走走過場，混個上崗證完事。而乘務(wù)員一旦上線，“一個籮卜頂一個坑”，被牢牢拴在車上，沒有節(jié)假日、休息日，更談不上脫產(chǎn)學習、培訓(xùn)了。因此，提高乘務(wù)人員綜合素質(zhì)，首先必須對此問題重視起來，尤其是客運企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理部門，要把提高乘務(wù)人員綜合素質(zhì)當成企業(yè)乃至行業(yè)的重大發(fā)展戰(zhàn)略，認真抓緊抓實。其次，要尊重事物的客運規(guī)律，采取循序漸進的方式進行，不能無所作為，也不可操之過急。要制定一項長期戰(zhàn)略計劃，同時建立與之相配套的監(jiān)督保障機制，做到有計劃、有任務(wù)、有目標、有標準、有考核、有檢查，并將此問題與新一輪客運班線招投標聯(lián)系起來，真正落到實處。關(guān)于如何提高乘務(wù)人員的綜合素質(zhì)，筆者認為有如下方法和途徑：
（1）加強對乘務(wù)員的政治思想教育和職業(yè)道德教育。首
先對乘務(wù)員進行五愛教育，增強乘務(wù)員的責任感、使命感和集體榮譽感，引導(dǎo)乘務(wù)員愛企業(yè)、愛崗位。其次，要開展文明服務(wù)教育，讓乘務(wù)員知曉文明服務(wù)是職業(yè)道德的一部分，是自己應(yīng)盡的義務(wù)，提高乘務(wù)人員文明服務(wù)的自覺性。
（2）加強培訓(xùn)、考核工作
１、建議由市交通、勞動主管部門共同建立一所面向全地區(qū)
的、專業(yè)的乘務(wù)員培訓(xùn)學?；蚺嘤?xùn)基地，其任務(wù)是培養(yǎng)新乘務(wù)員和對在崗乘務(wù)員進行輪訓(xùn)。對培訓(xùn)考核合格的乘務(wù)員由主管部門頒發(fā)全國統(tǒng)一的證書。
２、由管理部門組織相關(guān)人員編寫統(tǒng)一教材和編制教學大綱。乘務(wù)員教材當中應(yīng)包括政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)和消費心理學等方面的內(nèi)容，增加教材的技術(shù)含量、理論含量。
３、管理部門、客運企業(yè)應(yīng)定期或不定期組織乘務(wù)工作崗位練兵，舉辦演示會、交流會、業(yè)務(wù)競賽等。
（3）加強乘務(wù)員的管理
１、提高乘務(wù)員準入的門檻，嚴格乘務(wù)員考試、錄用程序和
標準，定期考核，能進能出。
2、建立乘務(wù)員輪訓(xùn)制度，規(guī)定乘務(wù)員每年必須脫崗輪訓(xùn)7—15天，輪訓(xùn)期間工資待遇照常，企業(yè)不得苛扣。
3、制定乘務(wù)員錄用標準，包括年齡、身體、文化程度等。
4、建立乘務(wù)人員的激勵機制，對優(yōu)秀乘務(wù)人員給予獎勵。企業(yè)要關(guān)心乘務(wù)人員的家庭生活。
5、給乘務(wù)員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境及條件。首先規(guī)定每個企業(yè)應(yīng)配備超過其擁有車輛臺數(shù)10%以上的乘務(wù)員；以實現(xiàn)乘務(wù)員輪休、輪訓(xùn)；其次，取締站內(nèi)外喊人行為；再次，因超員而造成服務(wù)水準大打折扣的事不少，應(yīng)建立抑制超員的長效措施。
綜上所述，提高乘務(wù)員隊伍的綜合素質(zhì)是市場競爭和企業(yè)生存發(fā)展的需要，是旅客出行的需要，是一項重要而緊迫的任務(wù)?？瓦\企業(yè)和管理部門應(yīng)對此予以高度重視，盡快納入重要工作日程，采取各種行之有效的方法，以建立長效機制和短期突擊相結(jié)合的乘務(wù)員培訓(xùn)機制，切實抓緊抓好，方能應(yīng)對未來市場挑戰(zhàn)。
