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第1篇 開展清理拖欠農(nóng)民工工資工作情況自查報告
如果工資被拖欠了，可以向各地勞動執(zhí)法部門舉報，勞動部門的執(zhí)法監(jiān)察人員會幫助協(xié)調(diào)解決。下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編整理的開展清理拖欠農(nóng)民工工資工作情況自查報告，歡迎大家閱讀!
開展清理拖欠農(nóng)民工工資工作情況自查報告
根據(jù)伊寧縣人大常委會2023年工作要點，經(jīng)主任會議研究決定，10月12日由我?guī)ьI(lǐng)人社局主要負(fù)責(zé)人和教科文衛(wèi)委、農(nóng)牧委以及幾名人大代表組成檢查組，分別對伊佳民族服飾有限公司、新特藥業(yè)有限公司物流一期建設(shè)項目、伊寧縣服裝家紡產(chǎn)業(yè)園，采取實地察看、召開座談會、聽取工作匯報、查閱資料等方式，就縣人民政府治理拖欠農(nóng)民工工資問題情況進(jìn)行了檢查。現(xiàn)將我縣人民政府治理農(nóng)民工工資拖欠問題情況報告如下，請予審議：
一、 基本情況
我縣共有工程建設(shè)施工項目74 個，其中新開工建設(shè)項目41個。1-9月收取農(nóng)民工工資保證金317.94萬元。1-9月受理投訴案件60 起，結(jié)案 59起，其中建筑領(lǐng)域工資拖欠案 50起。涉及勞動者人數(shù)1032人，追回拖欠勞動者工資978萬元。有效規(guī)范和促進(jìn)了全縣農(nóng)民工工資清欠工作，維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我縣治理拖欠農(nóng)民工工資問題方面任然存在一些亟待解決的問題和不足。
二、存在的問題
(一)部分企業(yè)用工管理和行為不規(guī)范。調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，用人單位或企業(yè)未與工人簽訂合同，相當(dāng)一部分是口頭約定或者一般的協(xié)議，一旦發(fā)生糾紛，務(wù)工人員拿不出維護(hù)自己權(quán)益的有效證據(jù)，致使權(quán)益受到損害。
(二)員工用法律手段自我保護(hù)的意識淡薄。在勞動關(guān)系主體中，勞資雙方是平等的參與者，但實際上勞動者明顯處于弱者的地位，加上多數(shù)職工不學(xué)法、不懂法，致使絕大部分勞動者當(dāng)自己的利益受到侵害時，不懂、也不敢用法律來維護(hù)自己的利益，這從另一方面助長了一些企業(yè)無故拖欠或克扣職工工資的行為。
(三)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因主觀或客觀等原因,生產(chǎn)、經(jīng)營不正常，資金周轉(zhuǎn)困難，造成企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，發(fā)生虧損，不能依法正常履行向職工支付工資的義務(wù)，確實沒有能力按時足額支付職工工資，這是企業(yè)拖欠職工工資的主要原因。
(四)農(nóng)民工的合法權(quán)益沒有得到有效保障。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)沒有按照《勞動法》繳納三金、五金，虧待員工工資現(xiàn)象任然存在。
三、幾點建議
(一)通過依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益。健全勞動關(guān)系調(diào)整制度，規(guī)范企業(yè)的用工行為。要堵塞漏洞，就應(yīng)健全勞動合同制度，加強(qiáng)勞動合同管理。用人單位在與員工訂立勞動合同時，必須嚴(yán)格按照勞動法律、法規(guī)的規(guī)定，明確包括勞動報酬、工資支付、違犯勞動合同的責(zé)任等內(nèi)容的有關(guān)條款。這樣才能為員工按時足額領(lǐng)取工資提供書面依據(jù)，一旦發(fā)生勞動爭議，便于及時解決。
(二)加大宣傳教育力度，提高勞動者和用人單位法律意識。要廣泛宣傳，重點解決拖農(nóng)民工工資問題，這關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定。要深入宣傳勞動保障法律、法規(guī)、政策，增強(qiáng)用人單位和勞動者守法和維權(quán)的自覺性。要逐步提高農(nóng)民工的自我維權(quán)意識和維權(quán)能力，增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)信心。媒體應(yīng)多向其宣傳維權(quán)知識、方法、程序，加強(qiáng)勞動法的宣傳等，使其人人皆知。農(nóng)民工對企業(yè)拖欠行為要及時投訴、舉報;新聞媒體要采取多種形式，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的行為以及解決拖欠農(nóng)民工工資好的典型及時曝光和宣傳，增強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督力度。
(三)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。工資是勞動者維持家庭生活的直接收入來源，關(guān)系到每個勞動者的切身利益。勞動行政部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，并加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)無故拖欠或克扣職工工資的，不僅要求企業(yè)依法補(bǔ)發(fā)，還要給予職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。只有讓經(jīng)營者感到無故拖欠或克扣職工工資的行為不僅不會有利可圖，而且會得不償失時，用人單位才有可能自覺地遵守《勞動法》及其配套規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，主動地按時足額發(fā)放員工工資。
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第2篇 關(guān)于清理拖欠農(nóng)民工工資自查報告
解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編整理的關(guān)于清理拖欠農(nóng)民工工資自查報告，歡迎大家閱讀!
關(guān)于清理拖欠農(nóng)民工工資自查報告
2023年12月下旬，在區(qū)委區(qū)政府的正確指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委政府對春節(jié)期間拖欠農(nóng)民工工資工作部署，早謀劃、快出拳，及時制定了切實可行的實施方案;成立了以鎮(zhèn)長為組長的專門工作組;提前召開了全鎮(zhèn)專題工作會議，取得了較好的效果。
江家店鎮(zhèn)2023年元旦、春節(jié)期間共發(fā)生農(nóng)民工討薪案件二件，涉及人數(shù)近800余人，金額達(dá)1330萬元。在區(qū)政府和區(qū)直相關(guān)單位的大力支持下，通過全鎮(zhèn)相關(guān)職能單位同心協(xié)作，于春節(jié)前使這兩起案件全部得到穩(wěn)妥處理，討薪農(nóng)民工過上了一個安寧祥和的羊年春節(jié)。
一、安徽翔鷹花炮廠欠薪事件
按照省相關(guān)文件要求，我鎮(zhèn)的花炮企業(yè)必須在規(guī)定時間內(nèi)全部關(guān)停。由于花炮企業(yè)是我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大，用工人數(shù)眾多，按照企業(yè)往年支付工資慣例，大多數(shù)工人都是在農(nóng)歷春節(jié)前結(jié)清全年工資。
在接到上級關(guān)停文件的同時，鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真謀劃，成立三個工作組，對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行逐個排查，分步驟逐項開展工作。首先對企業(yè)工人集中宣傳國家相關(guān)政策和文件精神，讓他們了解關(guān)?；ㄅ谄髽I(yè)的目的和意義。其次對所有工人進(jìn)行登記界定，了解企業(yè)職工數(shù)和欠薪總額。在掌握大體數(shù)額的同時，主動與裕安區(qū)勞動監(jiān)察大隊匯報、溝通情況，在監(jiān)察大隊的指導(dǎo)下按照法律程序多方面做工作。
1.對企業(yè)法人宣傳政策，讓其明確用人單位的權(quán)利義務(wù)和惡意拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，督促企業(yè)理清工人工資和往來債務(wù)之間的區(qū)別。
2.積極幫助企業(yè)爭取政府支持，多方籌措資金用于專項兌付工人工資。
3.對每天來詢問的工人做好耐心細(xì)致的解釋說明工作，介紹每個工作步驟和工作進(jìn)度，盡可能取得工人的理解、信賴和支持。
在區(qū)政府和區(qū)直各部門的幫助協(xié)調(diào)下，翔鷹花炮廠在農(nóng)歷二十三號前發(fā)放工人工資800萬元，涉及人數(shù)600人，下欠約100萬元工資與當(dāng)事人達(dá)成一致意見，承諾于2023年5月1日前兌付。
二、新溝平塘小區(qū)二期欠薪事件
平塘小區(qū)二期工程建筑面積約19000平方米，總造價1600余萬元，于2023年6月開工建設(shè)。發(fā)包方：新溝民族村新農(nóng)村建設(shè)理事會，承包方：安徽天裕建設(shè)工程有限公司(實際為羅杰、朱玉國等4人)。合同約定：13-15號3棟樓7400平方米為甲方(發(fā)包方)代建，價格850元/平方米，18-20號3棟樓11600平方米由乙方(承包方)自建自賣;本工程采取全墊資，要求竣工時間為2023年12月31日。
由于承建方經(jīng)濟(jì)實力不足，致使工程一再延期沒能按時全面交付使用。2023年底已發(fā)生欠薪事件，鎮(zhèn)政府已直付農(nóng)民工資145萬元，截止事發(fā)前，鎮(zhèn)財政通過三資專戶累計為其墊付資金518萬元。
2023年底，部分班組長到鎮(zhèn)反映該工地再次欠薪，且有惡意欠薪嫌疑，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立以黨委副書記為組長的協(xié)調(diào)組，全程跟蹤協(xié)調(diào)處理欠薪事件：
1.組織專人，全面登記核實欠薪情況，累計欠薪430余萬元，涉及近200名農(nóng)民工。
2.向農(nóng)民工解釋事件原委，做好勸導(dǎo)工作;
3.抓住外出人員返鄉(xiāng)過年機(jī)遇，會同新溝村兩委、承包方制定優(yōu)惠政策，發(fā)布公告，鼓勵預(yù)購房戶提前交款結(jié)算，同時積極賣房，籌集資金;
4.召開協(xié)調(diào)會議，明確事件解決途徑：一是承包方作為欠薪主體，需積極籌措資金，兌付農(nóng)民工資;二是新溝村積極組織賣房、結(jié)算，籌集資金;三是鎮(zhèn)財政預(yù)借部分資金;
5.向區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報，做好應(yīng)急預(yù)案。
至2023年2月17日，在區(qū)勞動監(jiān)察大隊、區(qū)公安分局治安大隊積極協(xié)助下，本次欠薪事件得到基本處理，欠薪民工滿意，結(jié)果如下：
1.承包方承擔(dān)350萬元，其中年內(nèi)兌付100萬元，下欠250萬元承諾于2023年端午節(jié)前兌付到位;
2.新溝村通過售房籌集資金40萬元;
3.鎮(zhèn)財政預(yù)借40萬。
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第3篇 關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資自查報告
解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益。下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編整理的關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資自查報告，歡迎大家閱讀!
關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資自查報告
根據(jù)州人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好清理拖欠農(nóng)民工工資的通知》(北政辦〔2023〕113號)通知精神，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局積極貫徹落實文件精神，由局領(lǐng)導(dǎo)一把手親自抓，安排專人督促四縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和各施工企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾工作。通過自查自糾，摸清了建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資基本情況,現(xiàn)將近期建筑行業(yè)清欠工作匯報如下：
一、加強(qiáng)監(jiān)管，積極發(fā)揮職能作用
2023年，州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組高度重視農(nóng)民工維權(quán)工作，全年由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，先后開展了6次不同形式的綜合執(zhí)法檢查和專項檢查，每次檢查在認(rèn)真排查隱患，狠抓工程質(zhì)量安全工作的同時，在施工現(xiàn)場重點排查農(nóng)民工工資支付情況及農(nóng)民工住宿條件、飲食衛(wèi)生狀況。通過檢查我州建筑行業(yè)全年未發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。同時為發(fā)揮好職能作用，在建設(shè)單位辦理施工許可證時，將施工企業(yè)提供農(nóng)民工工資保證金證明材料做為發(fā)放施工許可證的必備要件之一，做到從源頭上遏制拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。
二、認(rèn)真安排，迅速開展專項行動
州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)州人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好清理拖欠農(nóng)民工工資的通知》要求，為切實維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會安定，對州屬7家施工企業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂、工資支付、農(nóng)民工參加社會保險等情況進(jìn)行自查，做到了不漏一戶，不留死角，情況清楚，底數(shù)明確。經(jīng)自查，2023年我州被檢查7家州屬企業(yè)用人情況涉及職工人數(shù)為3055人，其中農(nóng)民工數(shù)2515人，簽訂合同人數(shù)為2860人(農(nóng)民工勞動合同)。截至2023年12月底7家州屬企業(yè)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。被檢查的省級及省外建筑企業(yè)57家，其中西海鎮(zhèn)建筑工地存在拖欠農(nóng)民工工資的涉案企業(yè)3家，拖欠農(nóng)民工工資36萬元，經(jīng)過協(xié)調(diào)已解決拖欠農(nóng)民工工資24萬元。浙江鼎天建筑工程有限責(zé)任公司拖欠農(nóng)民工工資11余萬元，經(jīng)過我局積極協(xié)調(diào)，該施工單位與州勞動監(jiān)察大隊協(xié)商達(dá)成協(xié)議，于2023年1月20日將拖欠農(nóng)民工工資4萬元轉(zhuǎn)入州勞動監(jiān)察大隊賬戶發(fā)放。剩余6萬多元因雙方存在勞動爭議，農(nóng)民工沒有有效證據(jù)證明與用人單位存在勞動關(guān)系，因此已移交公安機(jī)關(guān)處理。門源縣共檢查用人單位10家，涉及農(nóng)民工800余人，其中存在拖欠工資用工單位3戶，涉及農(nóng)民工160余人拖欠金額413萬元;分別為成都金穗建筑工程公司、外延拓展區(qū)集中供熱項目施工單位和青海華偉房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)的東城嘉苑。通過多次協(xié)調(diào)，目前，已責(zé)令成都金穗建筑工程公司、外延拓展區(qū)集中供熱項目施工單位全部發(fā)清農(nóng)民工工資220萬元，因開發(fā)商逃匿，東城嘉苑拖欠農(nóng)民工工資事項已移交公安機(jī)關(guān)處理。祁連縣存在拖欠農(nóng)民工工資在建工程項目單位12家，涉及職工人數(shù)1200人，其中農(nóng)民工1000人，涉及金額192萬元(全部為拖欠農(nóng)民工);責(zé)令12家項目工程單位補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資192萬余元。剛察縣2023年存在拖欠農(nóng)民工工資的涉案企業(yè)36家，涉案人數(shù)2247人，拖欠農(nóng)民工工資2581.6萬元，追討發(fā)放拖欠農(nóng)民工工資2581.6萬元。海晏縣檢查在建工程項目43個,通過檢查存在拖欠農(nóng)民工工資在建工程項目單位3家，涉農(nóng)民工40多人，涉及金額20余萬元，責(zé)令3家施工單位補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資20余萬元。
三、大力宣傳，營造氛圍
組織人員深入施工現(xiàn)場開展法律法規(guī)宣傳6次，并結(jié)合安全生產(chǎn)月活動向廣大施工人員廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題以及《勞動法》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策知識，提高項目單位和勞動者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識，促使項目單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，按時足額支付勞動者工資。幫助農(nóng)民工學(xué)法、懂法，使其在權(quán)益受到侵害時，能通過正確方式和法律渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益，營造依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好社會氛圍。期間共散發(fā)宣傳資料11000余份，現(xiàn)場咨詢1200余人次，懸掛橫幅4幅，張貼宣傳標(biāo)語40條，現(xiàn)場接受咨詢60次，接受咨詢?nèi)藬?shù)1400人，有效地維護(hù)了農(nóng)民工的合法。
四、堅持清欠工作常抓不懈
發(fā)揮職能作用，建立維權(quán)工作長效機(jī)制。為了切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，明確責(zé)任，建筑企業(yè)負(fù)責(zé)依法做好本企業(yè)農(nóng)民工的維權(quán)工作，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。州、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過發(fā)放施工許可證等工作督促各施工企業(yè)繳農(nóng)民工工資保證金。并將建筑行業(yè)按時足額發(fā)放民工工資工作作為每年整頓及規(guī)范建筑市場秩序的重要內(nèi)容加大對建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度，從源頭上杜絕拖欠工資現(xiàn)象發(fā)生。與州人力資源和社會保障局加強(qiáng)聯(lián)系，建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)全程監(jiān)控，對問題企業(yè)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時處理各種違法違規(guī)行為。把解決好農(nóng)民工工資問題作為一項重點工作來抓，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，使我州建筑市場健康有序發(fā)展，為構(gòu)建和諧海北做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
五、存在的問題
1、在檢查和清理中發(fā)現(xiàn)，施工企業(yè)疏于管理，勞動合同簽訂率較低，大部分建筑企業(yè)均未與勞動者簽訂勞動合同，無正規(guī)工資表，在發(fā)生勞動爭議的時候，沒有相應(yīng)的工資證明與用人單位存在勞動關(guān)系，致使勞動者自身的合法權(quán)益得不到保護(hù)。
2、企業(yè)和勞動者的勞動法制意識和觀念仍然十分淡薄，企業(yè)和管理人員對勞動法的內(nèi)容了解較少，職工對勞動法的內(nèi)容了解也很少，不知道這個法律賦予自己多少權(quán)利與義務(wù)，導(dǎo)致解決農(nóng)民工工資存在一定的難度。
3、農(nóng)民工的維權(quán)意識淡薄，有相當(dāng)數(shù)量的項目單位或勞動者存在不愿意簽訂勞動合同的情況，導(dǎo)致發(fā)生糾紛以后難以維權(quán)。
六、下一步清欠工作思路
1、進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場秩序，由清欠轉(zhuǎn)為治欠。嚴(yán)厲打擊出借資質(zhì)、違法分包、轉(zhuǎn)包掛靠的行為。對未取得規(guī)劃許可證、施工許可證擅自開工建設(shè)的工程，一律依法強(qiáng)制停止違法建設(shè)。
2、建立完善建筑企業(yè)誠信體系檔案，對存在惡意拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，一律打入黑名單，招標(biāo)辦等部門暫停或取消其參加招投標(biāo)活動的資格。
3、進(jìn)一步加大清欠工作的宣傳力度，加大對建設(shè)單位和施工企業(yè)的監(jiān)管力度，提高項目單位和廣大農(nóng)民工的法律意識。充分利用媒體大力宣傳清欠工作，形成有利于清欠工作開展的社會輿論氛圍。
總之，拖欠農(nóng)民工工資問題一直是各級政府和全社會廣泛關(guān)注的熱點、難點問題，解決好農(nóng)民工工資發(fā)放問題，事關(guān)農(nóng)民工切身利益和整個社會的和諧穩(wěn)定。今后我們將繼續(xù)采取有效的工作措施，加大清欠、治欠力度，落實長效管理機(jī)制，堅持清理與防范并重，標(biāo)本兼治，綜合治理，從源頭上防止在建和新建項目發(fā)生新的拖欠，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資自查報告，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。
第4篇 企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件情況調(diào)查報告
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加大，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，大量的農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，成為城市建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工群體為中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但是不可否認(rèn)現(xiàn)階段我國農(nóng)民工的合法權(quán)益保障缺乏，特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工工資被拖欠的問題較為突出。建筑行業(yè)(含交通道路建設(shè))的從業(yè)人員絕大部分是農(nóng)民工，解決好農(nóng)民工被拖欠工資的問題是關(guān)系農(nóng)民工切身利益、關(guān)系社會穩(wěn)定、關(guān)系社會城鎮(zhèn)化發(fā)展、關(guān)系社會經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。為了進(jìn)一步了解農(nóng)民工被拖欠工資的問題，近日，筆者針對我市市本級20__年拖欠農(nóng)民工工資案件的投訴、受理情況進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探究，形成了如下報告：
一、基本情況
據(jù)統(tǒng)計，20__年市本級人社部門處理拖欠農(nóng)民工工資案件42件，清欠農(nóng)民工工資1557萬元，涉及農(nóng)民工1680人。處置欠薪群體性事件18件，涉及農(nóng)民工9人。
二、基本特點
(一)拖欠工資主體主要集中在建筑業(yè)
從市本級投訴人的從業(yè)行業(yè)看，建筑業(yè)投訴涉及1520人，占投訴涉及總?cè)藬?shù)的90.48%。建筑業(yè)以體力勞動為主，行業(yè)進(jìn)入的門檻低，適合于文化程度偏低的青壯年農(nóng)民工，這個行業(yè)也是拖欠農(nóng)民工工資最嚴(yán)重、最普遍的行業(yè)。
(二)投訴涉及人員勞動合同覆蓋率低
20__年，__市本級接到投訴的涉及人員基本上都沒有具體的勞動合同，沒有參加社會養(yǎng)老保險，發(fā)生勞務(wù)爭議時很難提供必要的依據(jù)作為工資發(fā)放的依據(jù)。
(三)群體性案件發(fā)生的比例較高
在市本級受理的被拖欠工資的案件中，群體性的欠薪案件發(fā)生比例較高，20__年共立案42件，造成群體性事件的有18件，占所處理案件總數(shù)的42.86%。建筑行業(yè)農(nóng)民工，以鄉(xiāng)土地緣為紐帶形成各個作業(yè)班組，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況，鄉(xiāng)土人情往往會使得他們趨向于走在一起，共同討薪。極個別人員采取堵路、潑汽油、到政府部門游行等極端方式討薪，從而釀成群體性事件。群體性案件容易導(dǎo)致社會矛盾和暴力沖突，是造成社會不穩(wěn)定的重要因素之一。
三、產(chǎn)生原因
(一)農(nóng)民工維權(quán)意識不強(qiáng)。農(nóng)民工是社會的弱勢群體，不少人缺乏相應(yīng)的法律知識。由于農(nóng)民工求職心切，在受雇用時不知道要與老板簽訂書面的合同，常常僅是以口頭形式和老板約定相關(guān)合同。一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工不能提供合法有效的證據(jù)，在法理上很難取得有利對待。
(二)建設(shè)單位(業(yè)主)、施工單位的資金鏈出現(xiàn)問題。20__年受銀行信貸政策調(diào)整及國家限制購房政策的影響，部分建設(shè)單位和企業(yè)融資困難，流動性資金不足，直接導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。
(三)建筑工程項目層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包情況嚴(yán)重，個人承包者無能力支付導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。法律法規(guī)明確規(guī)定建筑工程應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，并要求企業(yè)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個人。目前，拖欠農(nóng)民工工資的建筑工程項目的施工單位一般都是以包代管，將工程勞務(wù)發(fā)包給包工頭，一個工程項目經(jīng)過3-5次的轉(zhuǎn)包普遍存在。由于包工頭資金不充裕，承擔(dān)風(fēng)險的能力差，一旦出現(xiàn)包工頭之間因結(jié)算存在爭議或資金不及時到位，或者施工企業(yè)將工程款交給包工頭，讓包工頭發(fā)放農(nóng)民工工資，但包工頭卷款逃跑工程等情形，都會導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。
(四)承包建設(shè)者為了擴(kuò)張經(jīng)營規(guī)模，承攬與自身管理能力不相適應(yīng)的工程。工程項目的撥款要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序和手續(xù)，而且只能按照合同規(guī)定的節(jié)點撥付工程款。建筑公司采取層層分包、轉(zhuǎn)包的方式要求包工頭墊款施工。在承建單位資金不充足的情況下，只能拖欠包工頭的工程款，包工頭又將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，形成惡性欠薪的循環(huán)。
四、對策及措施
(一)廣泛宣傳，營造和諧勞動關(guān)系的氛圍。各級政府和機(jī)關(guān)部門應(yīng)高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為創(chuàng)建和諧社會的重要指標(biāo)之一。通過在街道、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等方式宣傳，內(nèi)容緊貼企業(yè)主和勞動者關(guān)心的內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵循《勞動法》和《勞動合同法》，提高企業(yè)管理者的法律意識，切實保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
(二) 建立勞動者維權(quán)援助制度，提高勞動者增強(qiáng)維權(quán)意識。建立完善勞動者維權(quán)免費法律援助制度。各級政府應(yīng)當(dāng)增加就業(yè)培訓(xùn)的投入，舉辦各種針對務(wù)工的各種就業(yè)培訓(xùn)及法律普及培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動者的法律素質(zhì)，提高勞動者的維權(quán)意識。同時還應(yīng)當(dāng)盡可能的收集相關(guān)就業(yè)及工作信息，以及在就業(yè)工作中可能遇到的各種問題的應(yīng)對措施，特別是當(dāng)工資遭受拖欠時，一定及時找相關(guān)工會或勞動部門解決，如不能及時取得應(yīng)得的工資，應(yīng)當(dāng)及時向人民法院起訴，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。
(三)高度重視，整治非法掛靠、違法分包行為。一是成立工程專項治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，分步實施。 二是調(diào)查摸底，造冊登記。對轄區(qū)內(nèi)在建工程的基本概況、在建企業(yè)情況、違法違規(guī)事實等一個不漏登記在冊。特別是弄虛作假，騙取工程的;不具備與工程建設(shè)相符的施工能力，經(jīng)多次督促整改仍無改觀的;有嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的等要詳細(xì)登記，表述清楚。三是明確職責(zé)，查處到位。只要認(rèn)定為轉(zhuǎn)包和違法分包的，一律視為無效。若情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等措施。四是嚴(yán)格工程項目的審批管理，對拖欠農(nóng)民工工資的項目企業(yè)不再審批新建項目。五是嚴(yán)格工程招投標(biāo)和工程擔(dān)保管理，對沒有按期完成清欠任務(wù)以及發(fā)生新拖欠的建設(shè)單位、施工企業(yè)，各部門一律停止其新項目的招標(biāo)投標(biāo)。
(四)建立健全企業(yè)信用機(jī)制。要建立健全嚴(yán)格的信用管理機(jī)制，完善各行業(yè)特別是建筑市場不良信譽(yù)記錄機(jī)制和市場退出機(jī)制。逐步建立健全企業(yè)勞動保障誠信公示制度。對各個企業(yè)實行工資支付重點監(jiān)控制度，對容易發(fā)生拖欠工資行為的重點企業(yè)和單位，專項登記造冊，專人跟蹤監(jiān)控;被監(jiān)控的用人單位要每月定期向勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)書面報告勞動用工、工資支付、勞動合同管理、社會保險等情況向勞動保障部門申報，由勞動保障部門按照合法、科學(xué)的評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定，對勞動保障誠信示范企業(yè)和企業(yè)勞動保障失信行為通過一定的信息平臺予以公示，對多次拖欠工資或拖欠數(shù)額巨大的用人單位要在政府網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體公布，向社會曝光。
(五)明確職責(zé)，建立健全拖欠工資齊抓共管機(jī)制。加強(qiáng)政府各職能部門的聯(lián)動配合，形成齊抓共管態(tài)勢。勞動保障監(jiān)察部門是勞動執(zhí)法的主體，但是勞動執(zhí)法并不是完全獨立的，需要其它執(zhí)法部門和職能部門的配合，勞動保障監(jiān)察工作涉及面廣，復(fù)雜多變，僅靠勞動監(jiān)察部門的力量，不可能取得好的效果，因此要加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)，堅持多溝通、多聯(lián)系、多配合，使各部門在工作中增加理解，相互配合，充分發(fā)揮多職能部門的作用，推動勞動保障監(jiān)察工作。如：建設(shè)行政部門要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把好建筑施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場關(guān)，杜絕不夠資質(zhì)、沒有經(jīng)濟(jì)實力的建筑企業(yè)承建工程，嚴(yán)肅查處建筑工程非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法行為。對建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠勞動者工資等違法行為導(dǎo)致集體停工、罷工或集體上訪等事件的，實行“一票否決”，不得以任何形式參加新項目的投標(biāo)，并給予相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)處罰;取消或降低資質(zhì)等級;經(jīng)貿(mào)、招商等部門要對新辦企業(yè)嚴(yán)格審查，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為;工商行政管理部門對無故克扣、拖欠工資的企業(yè)，不予辦理工商執(zhí)照年審等。
(六)在建筑工地推行“一卡通”切實保障農(nóng)民工工資的發(fā)放。施工單位和分包單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行辦理“一卡通”農(nóng)民工工資專戶，并根據(jù)實名制用工信息為農(nóng)民工辦理“一卡通”工資卡。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定及時足額支付工程進(jìn)度款，工資性工程款必須按月支付。建設(shè)單位按照工程進(jìn)度或工程量每月將工資性工程款存入施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)的“一卡通”工資專戶;施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時足額將農(nóng)民工工資通過工資專戶直接撥付到農(nóng)民工本人工資卡或者專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的“一卡通”工資專戶，并監(jiān)督專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)通過工資專戶將農(nóng)民工工資按時足額撥付到農(nóng)民工本人工資。
(七)依照法律規(guī)定對拒不支付勞動報酬的犯罪份子堅決打擊。人社部門及相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行____自治區(qū)人社廳、公安廳、人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件移送的規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，處理“惡意欠薪”案件，增強(qiáng)法律的震懾力，保障農(nóng)民工權(quán)益。在打擊不支付報酬犯罪分子的同時，堅決遏制農(nóng)民工惡意討薪。各部門在解決拖欠問題時要堅持實事求是的原則，對于極少數(shù)企業(yè)或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據(jù)索取不當(dāng)利益，或為達(dá)到其他目的，以討薪名義，敲詐勒索，制造群體事件，給社會帶來負(fù)面、甚至惡性影響的“不法討薪”行為，要予以曝光并嚴(yán)懲;觸犯法律的移送公安司法機(jī)關(guān)處理。
第5篇 拖欠農(nóng)民工工資情況報告
2023年，_____縣對拖欠農(nóng)民工工資高度重視，在落實國務(wù)院、省市有關(guān)政策的同時，縣政府于2023年3月份專門印發(fā)了《_____縣農(nóng)民工工資支付保障制度》，多次組織由人社部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建、水務(wù)、工信、交運、國土、衛(wèi)計、教體、文廣等單位組成督察組進(jìn)行了專項檢查，并對檢查結(jié)果進(jìn)行了通報，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了回頭看督查，勞動監(jiān)察中隊依法受理拖欠農(nóng)民工工資投訴舉報，糾正和查處拖欠農(nóng)民工工資違法行為，對涉嫌拒不支付勞動報酬的違法案件及時依法移交公安部門，積極配合各部門解決拖欠農(nóng)民工工資的案件和集體上訪，動用農(nóng)民工工資保證金和政府性建設(shè)項目欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，解決拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件。
雖然縣政府和相關(guān)單位做了大量工作和不懈努力，但由于建設(shè)領(lǐng)域市場秩序不規(guī)范，工程項目違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問題仍普遍存在，截止2023年年底，_____仍然有住建部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目部分工程拖欠農(nóng)民工工資約一千萬元。
一、拖欠情況
（一）渭錦佳苑拖欠農(nóng)民工工資350人，拖欠金額400萬元。形成拖欠的主要原因是開發(fā)商相互之間的利益糾葛導(dǎo)致工程款大量拖欠，需要住建會同我們通過約談等方式督促解決。
（二）渭河印象老年活動中心拖欠30人50萬元，需住建部門會同勞動監(jiān)察大隊共同督促解決。
（三）源泰建材城拖欠39人27.6萬元，正在督促解決。
（四）蓮峰元明異地搬遷合并招商引資制藥廠項目拖欠200多人480萬元，已籌措到位資金200萬元，剩余資金正通過搬遷農(nóng)戶貸款解決。
（五）五竹鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項目拖欠130人210萬元，主要原因是22套房屋未落實到戶，解決工資資金需鎮(zhèn)政府銜接施工總承包企業(yè)共同解決。
（六）新寨鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項目30余人，50萬元。拖欠主要原因是30多套房屋未落實到戶，需鎮(zhèn)政府會同施工總承包企業(yè)共同籌措資金解決。
二、存在的困難和問題
（一）建設(shè)領(lǐng)域市場秩序不規(guī)范。工程項目違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問題仍大量存在，無用工主體資格的包工頭帶隊伍承包工程，導(dǎo)致開發(fā)企業(yè)（建設(shè)單位）與農(nóng)民工之間形成了很長的'債務(wù)鏈',工資支付的責(zé)任主體難以落實。
