- 目錄
第1篇 關(guān)于格式合同整治工作調(diào)研報(bào)告
格式合同，也稱定式合同、標(biāo)準(zhǔn)合同、附從合同。在我國(guó)有的學(xué)者稱之為標(biāo)準(zhǔn)合同，有的則稱之為附從合同者或定式合同，《中華人民共和國(guó)國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》將其稱之為格式合同。在一般的概念中，格式合同指全部由格式條款組成的合同，只有部分是以格式條款的形式反映出來的，則稱之為普通合同中的格式條款。下面是小編提供的關(guān)于關(guān)于格式合同整治工作調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!
近段時(shí)間以來，市工商局開展格式合同整治工作，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，取得了一定成效。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整治工作重點(diǎn)
市工商局專門成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了金融、保險(xiǎn)、汽車銷售、房地產(chǎn)、物業(yè)管理、物流運(yùn)輸為此次整治重點(diǎn)行業(yè)。采取直接走訪和上門檢查的方式，對(duì)各行業(yè)企業(yè)使用合同格式條款的狀況進(jìn)行了一次調(diào)查，共收集汽車銷售、房地產(chǎn)銷售、貨物托運(yùn)等行業(yè)的格式合同12份，發(fā)現(xiàn)存在問題的格式條款不少。在調(diào)查的幾個(gè)行業(yè)中，只有房地產(chǎn)行業(yè)使用合同示范文本。
二、格式合同存在的主要問題
從調(diào)查情況來看，合同格式條款提供者利用自己的優(yōu)勢(shì)地位，使用格式合同限制競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較突出，主要集中在以下幾個(gè)方面：
1、合同格式條款內(nèi)容違背國(guó)家規(guī)定。在我們調(diào)查的合同中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)公司簽訂的《商品房買賣合同》中約定：出賣人應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用后180日、365日、580日內(nèi)將辦理權(quán)屬登記需由出賣人提供資料報(bào)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)備案，違背了《商品房銷售管理辦法》60日的規(guī)定。這個(gè)現(xiàn)象比較普遍，我們所走訪的企業(yè)中，還沒有公司按照這一辦法規(guī)定來簽訂。
2、在合同格式條款中減輕自己的責(zé)任，如物流托運(yùn)行業(yè)格式合同中普遍使用的條款是：貸物一旦丟失、損壞，如未保險(xiǎn)者，按運(yùn)費(fèi)的5-10倍來賠償。
3、合同雙方違約責(zé)任不對(duì)等。如某快遞公司在合同中約定：承運(yùn)人每逾期一天按照運(yùn)費(fèi)的2%支付違約金，最高不超過該貨物全程運(yùn)費(fèi)。托運(yùn)人逾期支付運(yùn)輸費(fèi)用，每逾期一天按照運(yùn)費(fèi)的5%支付違約金。某商品房買賣合同約定：消費(fèi)者未按期支付房款，逾期30日之內(nèi)的，支付萬分之五違約金;超過30日的，開發(fā)商有權(quán)解除合同。開發(fā)商逾期交房的，逾期180日之內(nèi)的，開發(fā)商支付萬分之三的違約金，超過180日的，消費(fèi)者有權(quán)解除合同。
4、對(duì)宣傳內(nèi)容不負(fù)責(zé)。某《商品房買賣補(bǔ)充協(xié)議》中有關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容以政府批文及其他相關(guān)批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)，以前任何一方口頭、書面材料、廣告宣傳資料、沙盤等不作為出賣人的承諾依據(jù)，均不構(gòu)成本合同的內(nèi)容。
5、對(duì)質(zhì)量的要求避重就輕。如汽車銷售合同中，對(duì)質(zhì)量承諾一般是符合本公司產(chǎn)品出廠標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有所忽略。
三、合同格式條款監(jiān)管的難點(diǎn)
1、監(jiān)管人員的素質(zhì)有待提高。合同監(jiān)管切入難、監(jiān)管難，所需要的法律知識(shí)要求較高，對(duì)辦案技巧的要求也是高于其它類型的案件。所以執(zhí)法辦案人員在合同監(jiān)管方面還是一個(gè)新手，需要我們加大培訓(xùn)力度，并且不斷探索，積極介入，才能保證工作的有效開展。
2、管理對(duì)象的復(fù)雜性使合同監(jiān)管增加相當(dāng)大的難度。由于使用合同格式條款的企業(yè)有太多是具有優(yōu)勢(shì)地位、壟斷地位的企業(yè)，對(duì)工商監(jiān)管工作采取消極或者對(duì)抗的態(tài)度，打開局面需要上下一盤棋，團(tuán)結(jié)一致。
四、提高合同監(jiān)管工作力度的設(shè)想
1、加大宣傳力度，提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。應(yīng)加大對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》的宣傳力度，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力，主動(dòng)對(duì)霸王條款等不平等格式條款說不。
2、加大推廣力度，提高示范文本使用率。建議會(huì)同相關(guān)部門分行業(yè)制訂合同示范文本，并加大推廣力度，擴(kuò)大使用層面。最好是出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)對(duì)涉及民生行業(yè)的自制合同格式條款實(shí)施強(qiáng)制備案，對(duì)通過備案的在本行業(yè)推廣使用。
3、加大查處力度，提高經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)。靈活運(yùn)用《合同法》和《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》查處合同格式條款的各種違法行為，對(duì)房地產(chǎn)、物流托運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)檢查。同時(shí)，發(fā)揮信用公示作用，對(duì)合同格式條款違法案件和已備案合同格式條款進(jìn)行公示，做到查處一起、公示一起，備案一個(gè)、公示一個(gè)，提高社會(huì)監(jiān)督力度，迫使經(jīng)營(yíng)者提高自律意識(shí)，不敢侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
第2篇 格式合同整治工作調(diào)研報(bào)告
近段時(shí)間以來，市工商局開展格式合同整治工作，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，取得了一定成效。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整治工作重點(diǎn)
市工商局專門成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了金融、保險(xiǎn)、汽車銷售、房地產(chǎn)、物業(yè)管理、物流運(yùn)輸為此次整治重點(diǎn)行業(yè)。采取直接走訪和上門檢查的方式，對(duì)各行業(yè)企業(yè)使用合同格式條款的狀況進(jìn)行了一次調(diào)查，共收集汽車銷售、房地產(chǎn)銷售、貨物托運(yùn)等行業(yè)的格式合同12份，發(fā)現(xiàn)存在問題的格式條款不少。在調(diào)查的幾個(gè)行業(yè)中，只有房地產(chǎn)行業(yè)使用合同示范文本。
二、格式合同存在的主要問題
從調(diào)查情況來看，合同格式條款提供者利用自己的優(yōu)勢(shì)地位，使用格式合同限制競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較突出，主要集中在以下幾個(gè)方面：
1、合同格式條款內(nèi)容違背國(guó)家規(guī)定。在我們調(diào)查的合同中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)公司簽訂的《商品房買賣合同》中約定：'出賣人應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用后180日、365日、580日內(nèi)將辦理權(quán)屬登記需由出賣人提供資料報(bào)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)備案',違背了《商品房銷售管理辦法》60日的規(guī)定。這個(gè)現(xiàn)象比較普遍，我們所走訪的企業(yè)中，還沒有公司按照這一辦法規(guī)定來簽訂。
2、在合同格式條款中減輕自己的責(zé)任，如物流托運(yùn)行業(yè)格式合同中普遍使用的條款是：貸物一旦丟失、損壞，如未保險(xiǎn)者，按運(yùn)費(fèi)的5-10倍來賠償。
3、合同雙方違約責(zé)任不對(duì)等。如某快遞公司在合同中約定：'承運(yùn)人每逾期一天按照運(yùn)費(fèi)的2%支付違約金，最高不超過該貨物全程運(yùn)費(fèi)。托運(yùn)人逾期支付運(yùn)輸費(fèi)用，每逾期一天按照運(yùn)費(fèi)的5%支付違約金。'某商品房買賣合同約定：'消費(fèi)者未按期支付房款，逾期30日之內(nèi)的，支付萬分之五違約金；超過30日的，開發(fā)商有權(quán)解除合同。開發(fā)商逾期交房的，逾期180日之內(nèi)的，開發(fā)商支付萬分之三的違約金，超過180日的，消費(fèi)者有權(quán)解除合同。'
4、對(duì)宣傳內(nèi)容不負(fù)責(zé)。某《商品房買賣補(bǔ)充協(xié)議》中'有關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容以政府批文及其他相關(guān)批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)，以前任何一方口頭、書面材料、廣告宣傳資料、沙盤等不作為出賣人的承諾依據(jù)，均不構(gòu)成本合同的內(nèi)容。'
5、對(duì)質(zhì)量的要求避重就輕。如汽車銷售合同中，對(duì)質(zhì)量承諾一般是'符合本公司產(chǎn)品出廠標(biāo)準(zhǔn)',而對(duì)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有所忽略。
三、合同格式條款監(jiān)管的難點(diǎn)
1、監(jiān)管人員的素質(zhì)有待提高。合同監(jiān)管切入難、監(jiān)管難，所需要的法律知識(shí)要求較高，對(duì)辦案技巧的要求也是高于其它類型的案件。所以執(zhí)法辦案人員在合同監(jiān)管方面還是一個(gè)新手，需要我們加大培訓(xùn)力度，并且不斷探索，積極介入，才能保證工作的有效開展。
2、管理對(duì)象的復(fù)雜性使合同監(jiān)管增加相當(dāng)大的難度。由于使用合同格式條款的企業(yè)有太多是具有優(yōu)勢(shì)地位、壟斷地位的企業(yè)，對(duì)工商監(jiān)管工作采取消極或者對(duì)抗的態(tài)度，打開局面需要上下一盤棋，團(tuán)結(jié)一致。
六、提高合同監(jiān)管工作力度的設(shè)想
1、加大宣傳力度，提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。應(yīng)加大對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》的宣傳力度，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力，主動(dòng)對(duì)'霸王條款'等不平等格式條款說不。
2、加大推廣力度，提高示范文本使用率。建議會(huì)同相關(guān)部門分行業(yè)制訂合同示范文本，并加大推廣力度，擴(kuò)大使用層面。最好是出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)對(duì)涉及民生行業(yè)的自制合同格式條款實(shí)施強(qiáng)制備案，對(duì)通過備案的在本行業(yè)推廣使用。
3、加大查處力度，提高經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)。靈活運(yùn)用《合同法》和《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》查處合同格式條款的各種違法行為，對(duì)房地產(chǎn)、物流托運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)檢查。同時(shí)，發(fā)揮信用公示作用，對(duì)合同格式條款違法案件和已備案合同格式條款進(jìn)行公示，做到查處一起、公示一起，備案一個(gè)、公示一個(gè)，提高社會(huì)監(jiān)督力度，迫使經(jīng)營(yíng)者提高自律意識(shí)，不敢侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
第3篇 打擊濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作情況調(diào)研報(bào)告
為全面掌握_____州州開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，改進(jìn)工作措施，確保全面完成專項(xiàng)整治工作任務(wù)，根據(jù)《云南省關(guān)于開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治專題調(diào)查工作的通知》要求，我州認(rèn)真開展了專項(xiàng)調(diào)查研究，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、政府工作情況
二、監(jiān)管保障情況
三、基本情況
食品源頭情況我州各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)等部門高度重視農(nóng)、獸藥管理，有完善的管理制度，各農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖都建立來健全到農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品等使用記錄；從去年以來，全州未發(fā)現(xiàn)使用禁用獸藥、限用農(nóng)藥等違法行為；無經(jīng)營(yíng)使用甲胺磷、對(duì)硫磷等五種高毒高殘留農(nóng)藥行為。
州內(nèi)有奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（匯東乳業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)）1個(gè)，該養(yǎng)殖場(chǎng)統(tǒng)一建立了完善的飼料及原料采購、動(dòng)物免疫、原奶采集儲(chǔ)藏運(yùn)輸?shù)纫幌盗泄芾碇贫取＝?jīng)查驗(yàn)成品飼料來源于獲證企業(yè)，無使用過期獸藥和在休藥期使用藥物情況。
食品流通環(huán)節(jié)情況全州共有食品銷售單位9245家，均持有衛(wèi)生許可證并按照要求建立了進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度；共有添加劑銷售企業(yè)7家，建立了進(jìn)銷貨臺(tái)帳，未發(fā)現(xiàn)銷售國(guó)家明令禁止的藥物和化學(xué)物質(zhì)。
食品消費(fèi)環(huán)節(jié)情況全州共有餐飲單位6786家。其中，學(xué)校食堂767個(gè)，集體食堂166個(gè)。均持有衛(wèi)生許可證。全州6786家餐飲單位中，有6450家實(shí)施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，量化分級(jí)管理率為95.05%，其中，學(xué)校、集體食堂量化分級(jí)管理率為100%。
通過第一階段的宣傳發(fā)動(dòng)，組織企業(yè)開展自查自糾工作，所有食品及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都對(duì)照《品加工過程中易濫用的食品添加劑品種名單》、《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》開展了自查自糾，上報(bào)自查自糾報(bào)告456家。通過督查，我州尚未發(fā)現(xiàn)在違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑方面存在突出問題，未發(fā)現(xiàn)全行業(yè)濫用和行業(yè)潛規(guī)則，僅在個(gè)別企業(yè)的個(gè)別品種中發(fā)現(xiàn)有超劑量食用添加劑現(xiàn)象。
四、宣傳教育與信息情況
五、案件情況
六、采取的主要措施和做法
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神，我州各級(jí)各部門制定印發(fā)了開展打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及工作職責(zé)。做到責(zé)任明確，任務(wù)落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究制。二是各部門按照各自監(jiān)管環(huán)節(jié)認(rèn)真開展添加劑專項(xiàng)整治。全州各級(jí)各部門，在_____州打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照專項(xiàng)整治工作方案的要求，各司其職，密切配合，齊抓共管，扎實(shí)深入地開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作。三是大力開展宣傳教育及培訓(xùn)工作，從制度措施上真正建立起食品安全企業(yè)是第一責(zé)任人的的長(zhǎng)效機(jī)制，將食品安全責(zé)任落實(shí)到企業(yè)法人、企業(yè)員工和食品原料采購、生產(chǎn)加工工藝流程、經(jīng)營(yíng)、使用等，確保各環(huán)節(jié)食品安全。
七、存在問題
（一）宣傳發(fā)動(dòng)工作廣泛，但力度不夠大，部分企業(yè)對(duì)專項(xiàng)整治工作的目的意義和整治內(nèi)容不夠明確，自檢自查工作不夠扎實(shí)。
