資源調(diào)研評(píng)估報(bào)告(15篇)

第1篇 國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

市國(guó)土資源局根據(jù)國(guó)土部《關(guān)于開展國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況書面調(diào)研的通知》文件精神，現(xiàn)將__市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告如下：

(一)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍現(xiàn)狀及職能

2、__市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察局是局下屬行政單位，執(zhí)法局原定行政編制為7名，實(shí)際15人，全部參照公務(wù)員管理，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌金。經(jīng)費(fèi)來(lái)源為財(cái)政預(yù)算外管理。

3、車輛、辦公設(shè)備等裝備及人員福利待遇情況

配備執(zhí)法監(jiān)察車一輛、臺(tái)式電腦三臺(tái)、筆記本電腦一臺(tái)、照相機(jī)、錄像機(jī)、傳真機(jī)、手持gps、錄音筆各一臺(tái)，打印機(jī)兩臺(tái)。

4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、持證上崗、人員素質(zhì)情況

(二)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置的職級(jí)較低，給有效行使執(zhí)法職能帶來(lái)了一定的難度，如果到鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法，由于職級(jí)較低，說(shuō)話腰桿不硬，執(zhí)法力度不大。

2、當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察在硬件裝備上還是可以應(yīng)付，人員編制和經(jīng)費(fèi)方面存在很大問(wèn)題，辦公經(jīng)費(fèi)困難，執(zhí)法手段落后，執(zhí)法設(shè)備簡(jiǎn)陋，給有效執(zhí)法、全面執(zhí)法造成了一定的困難。

3、執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力還不能適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)土執(zhí)法的新要求。執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)水平還不十分高，這主要是目前執(zhí)法隊(duì)伍中的文化結(jié)構(gòu)不盡合理，文化水平參差不齊，對(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在國(guó)土資源違法案件中存在取證不全、定性不準(zhǔn)等問(wèn)題，影響了辦案效率。

4、履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)方面存在問(wèn)題

執(zhí)法手段不夠完善，行政處罰的執(zhí)行都要向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，如沒有法院的支持，國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作就寸步難行。特別是對(duì)于土地違法案件，在我們發(fā)現(xiàn)后就及時(shí)進(jìn)行了制止，但由于缺乏強(qiáng)制力，有些違法者在我們下達(dá)《停止違法行為通知書》和舉行聽證的這段時(shí)間內(nèi)，搶建房屋。待完成所有處罰程序，違法占地的建筑物已經(jīng)搶建完成。這樣既增加了執(zhí)法的難度，也增加了執(zhí)行的難度。在執(zhí)法過(guò)程中，面對(duì)社會(huì)上的說(shuō)情風(fēng)，抵制還不夠堅(jiān)決、不夠得力、辦人情案的現(xiàn)象還仍然存在。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)的建議

1、完善執(zhí)法監(jiān)察體制和完善法律制度

一是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。積極協(xié)調(diào)部門間的密切配合，特別是國(guó)土管理部門與司法部門之間的配合，形成執(zhí)法合力，徹底解決國(guó)土資源執(zhí)法難的問(wèn)題。多方面強(qiáng)化執(zhí)法手段，建立完善與司法、紀(jì)檢、監(jiān)察等執(zhí)法部門的密切合作制度，發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的整體效益。充分利用現(xiàn)有懂業(yè)務(wù)、能秉公執(zhí)法的人員，充實(shí)到執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍中。引入公安機(jī)制，建立國(guó)土資源公安執(zhí)法體制，使國(guó)土資源執(zhí)法這個(gè)拳頭變得更加有力，最大發(fā)揮執(zhí)法效能。

二是國(guó)土資源法律、法規(guī)不完善的需進(jìn)行補(bǔ)充和修正。通過(guò)對(duì)法律法規(guī)的補(bǔ)充修改，使現(xiàn)行法律法規(guī)更具有可操作性。

2 、完善動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制

多年的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)踐，讓我們感到，要將有效的執(zhí)法工作做到前面，不能總是處于被動(dòng)的事后查處狀態(tài)，否則，其結(jié)果必然是查不勝查，查而難處罰，只有從根本上落實(shí)國(guó)土資源巡查制度，切實(shí)做到事前防范，努力把國(guó)土資源違法案件消除在萌芽狀態(tài)。只有這樣，才能大大地降低執(zhí)法的難度，變被動(dòng)為主動(dòng)。

3、提高執(zhí)法工作透明度，建立健全執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督體制

一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。建立健全強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督體制是做好國(guó)土資源管理工作的有力保障。一方面在鄉(xiāng)村建立鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)專兼職國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員，擴(kuò)大監(jiān)督面，通過(guò)信息員的反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。另一方面賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所執(zhí)法監(jiān)察職能，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所要進(jìn)一步完善內(nèi)部制約機(jī)制，責(zé)任到人，將巡查工作納入到目標(biāo)管理責(zé)任制中，統(tǒng)一考核。通過(guò)這些舉措，可以有效地遏制農(nóng)村違法案件的發(fā)生，降低執(zhí)法的難度。

二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立錯(cuò)案追究制、 案件首辦負(fù)責(zé)制，并公開向社會(huì)進(jìn)行行風(fēng)承諾，在社會(huì)各界聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員。在每個(gè)案件的處罰過(guò)程中都實(shí)行集體討論，建立案件會(huì)審制度，重大案件備案制度，凡拆除違法建筑，或沒收違法所得和新建建筑物的，不管是否有重大罰款，都要舉行聽證，充分聽取當(dāng)事人的申辯和陳述。通過(guò)這些措施，能夠有效地提高執(zhí)法工作的透明度，使社會(huì)各階層的群眾有效地監(jiān)督執(zhí)法工作，從而形成良好的社會(huì)監(jiān)督和制約機(jī)制。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

執(zhí)法難是執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的客觀形勢(shì)。但在新的形勢(shì)下，能不能突破這一局面，關(guān)鍵是要建立秉公執(zhí)法，廉潔奉公的國(guó)土資源執(zhí)法隊(duì)伍。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法監(jiān)察人員的政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班的形式，采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，大力加強(qiáng)理論、政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和依法辦事水平，做到通曉業(yè)務(wù)、秉公執(zhí)法。

二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。處理好執(zhí)法與發(fā)展的關(guān)系，做到既要嚴(yán)肅執(zhí)法又要善于執(zhí)法，還要為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。

5、落實(shí)人員編制，納入國(guó)家公務(wù)員序列管理，改善目前執(zhí)法機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)困難和執(zhí)法設(shè)備不足等問(wèn)題。加強(qiáng)執(zhí)法手段的現(xiàn)代化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源執(zhí)法的網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

第2篇 西部科技人才資源開發(fā)狀況調(diào)研報(bào)告

西部科技人才資源開發(fā)狀況調(diào)研報(bào)告

一、西部地區(qū)人才現(xiàn)狀

(一)缺乏高層次人才成為制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

1、創(chuàng)業(yè)環(huán)境差劣。幾十年來(lái)，西部地區(qū)的人們喜歡強(qiáng)調(diào)客觀自然環(huán)境的差劣，而很少談人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境差劣。而實(shí)際上，人才是靠創(chuàng)造一個(gè)良好的機(jī)制和環(huán)境自動(dòng)集聚起來(lái)的。人才著重的是創(chuàng)業(yè)環(huán)境，西部地區(qū)的人才每年往東部跑的多達(dá)數(shù)十萬(wàn)人，人才外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2、缺乏專業(yè)技術(shù)人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1998年底止，西部地區(qū)各類專業(yè)技術(shù)人才僅為全國(guó)總量的15.5%。每萬(wàn)人中中專以上學(xué)歷及初級(jí)以上職稱人員僅92人，還不到東部發(fā)達(dá)城市的十分之一：西部農(nóng)村的現(xiàn)有人才嚴(yán)重不足，平均每萬(wàn)名農(nóng)業(yè)人口中專業(yè)技術(shù)人員達(dá)不到6名。

3、缺乏富有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。主要表現(xiàn)為：一是高素質(zhì)人才稀少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1998年在西部地區(qū)國(guó)有單位專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，研究生以上學(xué)歷只有1862人(西部地區(qū)平均數(shù))，占總數(shù)0.35%；二是科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)能力差。1998年，從事于科學(xué)研究和綜合技術(shù)開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員有11448人(西部地區(qū)平均數(shù))，僅占全部專業(yè)技術(shù)人員的1.65%。而東部發(fā)達(dá)省市這兩項(xiàng)比例分別為3.21%和4.16%。由于高層次人才稀少，對(duì)實(shí)施西部地區(qū)的科技創(chuàng)新工程極為不利。

(二)科技人員分配機(jī)制平衡有余，競(jìng)爭(zhēng)不足。

西部地區(qū)不論機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，還是企業(yè)，工資結(jié)構(gòu)基本一致，工資水平大體持平。由于分配機(jī)制毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性，且實(shí)際收入低，極大地挫傷了人才的積極性和創(chuàng)造性，令本地人才看了心冷，外地人才望而生畏。

二、解決辦法與建議

(一)更新觀念，樹立以人為本的觀點(diǎn)。

把科技人才放在“本”的位置上，就必須更新觀念，切實(shí)改變重自然資源開發(fā)，輕人才資源開發(fā)的思想傾向，正確認(rèn)識(shí)人才是開發(fā)潛力最大并對(duì)其它資源起支配作用的資源，強(qiáng)化人才意識(shí)，明確人才是促進(jìn)西部大開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。

樹立以人為本的觀點(diǎn)，就是要在西部地區(qū)形成尊重知識(shí)，尊重人才，開發(fā)人才為本，而不是以官為本。只有以人為本，才能把代表先進(jìn)生產(chǎn)力的科技人才的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓整個(gè)社會(huì)羨慕知識(shí)分子，而不是羨慕大款、羨慕明星。只有打破官本位，堅(jiān)持以人為本，提高知識(shí)分子的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)地位，人才外流和返流的問(wèn)題也就不難解決。

(二)、發(fā)展高新技術(shù)，吸引高質(zhì)量人才，培養(yǎng)培訓(xùn)高新科技人才。

西部人才開發(fā)，既要立足于當(dāng)前，更要放眼未來(lái)，突出戰(zhàn)略性，前瞻性，針對(duì)性和操作性。要吸引科技人才就必須做好以下四項(xiàng)工作：一是抓好科技人才資源地域布局，要有超前意識(shí)和全局觀念，不斷縮小與東部地區(qū)的差距；二是根據(jù)西部各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，抓好科技人才資源第

一、第

二、第三產(chǎn)業(yè)的合理布局；三是的抓好科技人才資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，調(diào)余補(bǔ)缺，緩解人才需求急中之急；四是抓好科技人才的培養(yǎng)培訓(xùn)和人才資源配置，重點(diǎn)培養(yǎng)培訓(xùn)在職人員和造就跨世紀(jì)學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，提高科技人才資源的使用效率。

(三)、挖掘人才價(jià)值，激勵(lì)人才機(jī)制。

要以靈活的機(jī)制激勵(lì)科技人才。應(yīng)采取以下五項(xiàng)措施：一是以業(yè)績(jī)?yōu)樯希徽撡Y排輩，大膽起用有突出成績(jī)，敢于挑大梁的青年科技人才；二是以競(jìng)爭(zhēng)為準(zhǔn)則，能上能下，采用競(jìng)爭(zhēng)型的崗位職能工資制，工資與學(xué)歷、資歷基本脫鉤，而與崗位業(yè)績(jī)、效益緊密聯(lián)系；三是以有功必賞、實(shí)施重獎(jiǎng)的人才管理理念，使科技人才趨之不回的發(fā)揮才干，讓大西北成為實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值的首選之地；四是以真對(duì)實(shí)學(xué)為主，職稱為輔，實(shí)行“評(píng)聘分開”，解決長(zhǎng)期以來(lái)職稱與工資等待遇掛鉤過(guò)緊的問(wèn)題；五是要樹立讓科技人員先富起來(lái)的觀念，以調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性。

(四)、構(gòu)筑靈活、寬松的環(huán)境，便利人才的引進(jìn)和流動(dòng)。

一是戶籍管理上的靈活寬松；二是政府政策上的靈活寬松。各級(jí)政府在人才資源的開發(fā)工作中，一定要做到面向市場(chǎng)，面向社會(huì)需求，面向人才，積極做好政策服務(wù)，在政策上提供支持和方便；三是完善人才市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)人才資源的合理配置和人才流動(dòng)上的靈活寬松。諸如：

(1)完善、健全與人才市場(chǎng)相配套的政策法規(guī)體系；

(2)形成以中心城市為龍頭的人才信息網(wǎng)絡(luò)及人才市場(chǎng)體系；

(3)完善人才交流、信息交流、人才評(píng)價(jià)、人事仲裁、社會(huì)保障等功能；

(4)完善協(xié)調(diào)機(jī)制使人才在公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)條件下，實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)拓展人才需求渠道，規(guī)范和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境；

(5)打破本位觀念，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)乃至全國(guó)范圍的人才資源共享的新路子。

第3篇 資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)調(diào)研報(bào)告

資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)調(diào)研報(bào)告

縣位于貴州省南緣中部，東鄰獨(dú)山縣，南與廣西南丹縣毗鄰，西與惠水縣、羅甸縣相連，北與貴定縣、都勻市接壤?？h城距省會(huì)貴陽(yáng)193公里，距首府都勻66公里，距獨(dú)山36公里，距羅甸122公里，距貴新高速公路35公里。_____是一個(gè)欠開發(fā)的地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)落后，自然資源保存完好，大量的資源受歷史、交通等的限制，沒能得到及時(shí)開發(fā)。隨著國(guó)家加大西部大開發(fā)步伐，我縣近年來(lái)在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，限制資源開發(fā)利用的瓶頸不斷改善，特別是即將開工建設(shè)的“兩高”公路和_____至獨(dú)山高速公路的建設(shè)，_____與貴陽(yáng)、都勻、廣西南寧、北海等城市的連接更加通暢快捷，_____的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步得到提升，成為開發(fā)條件較好的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

一、_____現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)

_____資源豐富，主要有適宜的氣候條件、土地資源、水能資源、礦產(chǎn)資源以及以自然風(fēng)光、民風(fēng)民俗為主的旅游資源等，在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，對(duì)各類資源的開發(fā)起步較晚，部分資源甚至還不具備開發(fā)的條件，豐富的資源優(yōu)勢(shì)沒能較好的轉(zhuǎn)化成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。

（一）氣候資源。_____地處中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，熱量豐富，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)。年平均氣溫17℃，無(wú)霜期312天，年平均降雨量1259毫米。這種氣候條件，十分有利于各種動(dòng)植物的生長(zhǎng)，為我縣發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)締造了得天獨(dú)厚的條件。

（二）土地資源。全縣土地總面積423.75萬(wàn)畝，人均占有土地14.21畝。在全縣土地總面積中，有可利用的土地253.35萬(wàn)畝，占總面積的59.8%。其中林地面積近70萬(wàn)畝，可開發(fā)荒山荒坡近100萬(wàn)畝，有效耕地面積55萬(wàn)畝。

（三）水能資源。縣內(nèi)河流屬珠江流域紅水河水系，境內(nèi)有平舟河、槽渡河、霸王河及其支流共32條，河道總長(zhǎng)466.3公里，河網(wǎng)密度為每平方公里0.17公里。根據(jù)預(yù)測(cè)，水能可開發(fā)利用36萬(wàn)千瓦。縣境內(nèi)有地下河27條，主干流程共220.9公里。

（四）生物礦產(chǎn)?？h境內(nèi)生物資源十分豐富，生物資源中有大鯢(娃娃魚)等幾十種珍稀動(dòng)物和天麻等200多種珍貴的野生中藥材。_____地下礦產(chǎn)資源相對(duì)匱乏，已查明的有煤、大理石、硅石、電石灰石、花石、紫砂陶土、高嶺土等，貯量都不太大。其中花石原料儲(chǔ)量約217萬(wàn)立方米，其石質(zhì)細(xì)膩、天然圖案千奇百怪，制成工藝品具有很高的欣賞和收藏價(jià)值。

（五）旅游資源。_____縣風(fēng)景區(qū)資源豐富，具有較大的開發(fā)潛力，也是近年來(lái)_____大力發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。全縣具有一定規(guī)模和開發(fā)價(jià)值的旅游資源主要有國(guó)際大射電天文觀測(cè)景觀、自然風(fēng)光旅游景觀（含掌布河峽谷風(fēng)景區(qū)、龍?zhí)溜L(fēng)景區(qū)、平舟河景區(qū)、甲茶風(fēng)景區(qū)、甲青峽谷等）、地質(zhì)奇觀、民族風(fēng)情等。開發(fā)價(jià)值極高的自然人文景點(diǎn)，總體上分為5個(gè)景區(qū)，共130多個(gè)景點(diǎn)，每個(gè)景點(diǎn)風(fēng)格各異，各有特色。

（六）交通發(fā)展。_____處于貴州南緣中部，緊臨“兩廣”，縣城距省會(huì)貴陽(yáng)193公里，距州府都勻66公里，距貴新高速公路墨沖匝道口35公里，距羅甸紅水河航運(yùn)碼頭122公里。“兩高”建設(shè)給_____的發(fā)展帶來(lái)了極大的戰(zhàn)略機(jī)遇，_____與廈蓉高速、貴新高速、貴百高速等快速干道的直接連接正在變成現(xiàn)實(shí)，交通“瓶頸”制約將得到有效解決，對(duì)外交通大格局已基本形成。隨著_____交通基礎(chǔ)設(shè)施的配套，_____的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步得到提升。處于黔南州“貴廣快速通道”經(jīng)濟(jì)帶次級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸的重要位置上，是以都勻?yàn)橹行牡哪喜拷?jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域，都勻、獨(dú)山進(jìn)入羅甸紅水河碼頭航運(yùn)的必經(jīng)之地，也是近距離承接貴陽(yáng)、都勻城市經(jīng)濟(jì)輻射及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。

（七）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。近年來(lái)，_____縣圍繞全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，主動(dòng)融入貴陽(yáng)、都勻城市經(jīng)濟(jì)圈，依托區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢(shì)，著力培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)建工作，充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，改善投資環(huán)境，積極推進(jìn)招商引資，努力引進(jìn)資金、技術(shù)、人才。

總體上看，土地、水能、旅游、交通、電力等資源條件，能滿足_____經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本要求，但要加以合理利用，才能有效的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮著用。

二、資源轉(zhuǎn)換的有利條件與不利條件

雖然我縣現(xiàn)有資源豐富，具有較高的開發(fā)價(jià)值，但長(zhǎng)期以來(lái)資源優(yōu)勢(shì)都未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要將_____資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效動(dòng)力，既有有利的條件，也有不利條件。

（一）有利條件

1.良好的外部環(huán)境有利于_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。全球經(jīng)濟(jì)一體化使得國(guó)際市場(chǎng)的資本、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素流動(dòng)加快，國(guó)際間資本流量增加，世界范圍內(nèi)大跨度的全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在加快推進(jìn)，為_____經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境和外部條件。

2.黔南州建設(shè)“貴廣快速通道”經(jīng)濟(jì) 帶和構(gòu)建“南北兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈”、建設(shè)四條經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，為_____經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供了良好契機(jī)。

3.黔南州“兩場(chǎng)、三港、四高”對(duì)外立體交通格局的逐步形成，_____與“南下快速通道”的橫向連接正在變成現(xiàn)實(shí)，這為_____發(fā)展配置資源、聚集要素提供了有利條件。尤其是“兩高”的建設(shè)，為_____經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了歷史性的戰(zhàn)略機(jī)遇。

4._____周邊地區(qū)工業(yè)化呈加快發(fā)展態(tài)勢(shì)，為_____特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的支撐條件。近年來(lái)，周邊地區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依靠科技，面向市場(chǎng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化步伐，取得了較大的成績(jī)。目前優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的步伐逐漸加快，產(chǎn)業(yè)聚集具有一定規(guī)模，科技及裝備水平逐步提高，積累了一定的現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，這為_____特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐條件。

5.旅游資源的唯一性，為_____提升旅游品味、做大旅游產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)提供了得天獨(dú)厚的先決條件。

6.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展已經(jīng)有了一定的雛形，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

7．勞務(wù)輸出培養(yǎng)造就了一批建設(shè)_____的后備大軍，為_____充分借鑒外界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、資金、技術(shù)和管理發(fā)展自我提供了基本保證。

8．縣委、縣政府高度重視，各級(jí)各部門積極支持配合，為_____縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的政策條件。

（二）不利條件

1.交通條件不夠理想。從_____現(xiàn)有的交通條件來(lái)看，道路等級(jí)低，路況較差，便捷通暢的交通樞紐在短時(shí)期內(nèi)還沒有形成。由于交通條件的制約，短期內(nèi)硬環(huán)境方面很難有大的突破，會(huì)對(duì)_____的開發(fā)建設(shè)在進(jìn)行資源整合、要素重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移銜接等方面帶來(lái)一定的影響。

2._____是國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，處于生態(tài)環(huán)境重要區(qū)域，缺乏支撐工業(yè)發(fā)展的核心資源，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇上將受到資源環(huán)境的限制和約束。

3._____縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體還比較落后，工業(yè)化水平低，尤其是城市化水平更低，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)將存在投資不足等困難。

4.基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。_____是國(guó)家新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，抵御自然災(zāi)害和自我發(fā)展的能力不強(qiáng)，特別是以交通、水利等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度緩慢。

5.現(xiàn)行的國(guó)家嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策對(duì)于_____在土地開發(fā)利用的審批、征用等方面也會(huì)帶來(lái)不小的難度。

6._____在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上將面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在科技、人才、資金、信息、市場(chǎng)等要素集聚方面還不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等。

三、加快資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的措施

加快推進(jìn)_____經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，要按照“加強(qiáng)政府推動(dòng)、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)合理布局、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)雙贏”的工作思路，走“提高、創(chuàng)新、整合、率先、帶動(dòng)”的發(fā)展路子。

（一）切實(shí)做好規(guī)劃的編制和實(shí)施

一是高度重視規(guī)劃工作，要把規(guī)劃作為推進(jìn)_____經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)的龍頭，遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，高起點(diǎn)編制好總體規(guī)劃、分區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)性規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，特別是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，旅游規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃等涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的規(guī)劃，用科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)建設(shè)。二是加強(qiáng)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，重點(diǎn)是搞好_____發(fā)展規(guī)劃與周邊縣市各項(xiàng)規(guī)劃、以及城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等的銜接，發(fā)揮規(guī)劃在協(xié)調(diào)各種資源和關(guān)系的作用，為_____開發(fā)建設(shè)打開局面。三是切實(shí)抓好規(guī)劃的實(shí)施，發(fā)揮政府在規(guī)劃實(shí)施中的主導(dǎo)作用，制定規(guī)劃實(shí)施方案和措施，建立規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)機(jī)制；按照規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)和重大建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)工作目標(biāo)和項(xiàng)目責(zé)任制，積極推進(jìn)政府資源整合，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)；發(fā)揮規(guī)劃對(duì)市場(chǎng)主體的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放和招商引資，扎實(shí)推進(jìn)_____的開發(fā)建設(shè)。四是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，按照規(guī)劃實(shí)施的要求，以監(jiān)督執(zhí)法部門為主，建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府投資、建設(shè)項(xiàng)目、土地轉(zhuǎn)讓、失地農(nóng)民利益、生態(tài)環(huán)保等方面的監(jiān)督，為規(guī)劃實(shí)施提供監(jiān)督保障。五是建立規(guī)劃實(shí)施的專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家在_____建設(shè)中的作用，聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行咨詢，為_____規(guī)劃實(shí)施提供人才和技術(shù)保證。

（二）深化改革，加大招商力度，努力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放

在深化改革、擴(kuò)大開放和制度創(chuàng)新等方面先試先行，不斷增強(qiáng)_____發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接和市場(chǎng)對(duì)接。創(chuàng)新招商引資模式，改變完全由政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資并具體承擔(dān)建設(shè)及管理的開發(fā)模式，在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)由企業(yè)負(fù)責(zé)投資農(nóng)產(chǎn)品、旅游景區(qū)景點(diǎn)等的開發(fā)，特別是具有獨(dú)特性和可開發(fā)性的農(nóng)品和旅游景點(diǎn)及旅游產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品、旅游景點(diǎn)進(jìn)入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力；通過(guò)“以商引商”引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。改進(jìn)招商引資手段，改變主要依靠政策優(yōu)惠向主要靠發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；采取走出去開展推介活動(dòng)，加強(qiáng)與省州各廳局、企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)以及各類中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，有效利用各種資源，形成全方位、多層次的對(duì)外開放體系；建立_____招商引資網(wǎng)站，加強(qiáng)招商項(xiàng)目庫(kù)和招商對(duì)象資料庫(kù)建設(shè)，為投資創(chuàng)業(yè)者和招商引資工作者提供更多的選擇，努力實(shí)現(xiàn)招商工作網(wǎng)絡(luò)化和信息化。優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，提高招商引資能力，全面實(shí)現(xiàn)由單個(gè)項(xiàng)目招商向規(guī)劃招商、集群項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變；要進(jìn)一步完善引進(jìn)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)制度，建立以引資實(shí)際到位和投入產(chǎn)出效益為重點(diǎn)的考核機(jī)制，提高縣項(xiàng)目的規(guī)模、質(zhì)量與水平。提高招商引資服務(wù)水平，簡(jiǎn)化和規(guī)范行政審批，提高辦事效率，建立_____“一站式服務(wù)”機(jī)構(gòu)，實(shí)行“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”、“限時(shí)辦理”制度，提高行政效率，健全信訪、仲裁、行政復(fù)議機(jī)制，及時(shí)解決各種矛盾糾紛。建立招商引資激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)招商引資經(jīng)費(fèi)，制定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立從地方稅中提取一定比例獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)_____開發(fā)建設(shè)招商引資有貢獻(xiàn)的人員，以調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量積極參與招商引資工作。

（三）積極構(gòu)建人才技術(shù)支撐平臺(tái)

建立與完善教育、科技、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合機(jī)制，積極吸納各類科技人才，實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能否快速、健康發(fā)展的關(guān)鍵在于人，特別是對(duì)于欠發(fā)達(dá)、多民族聚居的_____尤是如此。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，知識(shí)和信息轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過(guò)程日益縮短，知識(shí)人才、知識(shí)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)管理以至知識(shí)經(jīng)濟(jì)，成為必然趨勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是人才、科技的競(jìng)爭(zhēng)。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中，縣域經(jīng)濟(jì)要大有作為，實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展，必須培養(yǎng)和引進(jìn)大批人才，充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用。一是要千方百計(jì)地保證教育投入；二是要大力調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展成人教育和職業(yè)技術(shù)教育，努力提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件；三是要鼓勵(lì)和支持各類有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)揮其示范和帶動(dòng)作用；四是要制定優(yōu)惠政策，吸引一批德才兼?zhèn)涞娜瞬徘皝?lái)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)，要用好縣域科技人才，做到人盡其才，才盡其用；五是要建立知識(shí)資本機(jī)制，把科技人員的貢獻(xiàn)與利益分配結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；六是要積極創(chuàng)造有利于引進(jìn)人才、留住人才、人盡其才的人才環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐。

（四）多渠道籌集資金，加大建設(shè)資金投入

加快_____的開發(fā)建設(shè)，投資是關(guān)鍵。對(duì)此，要切實(shí)抓好政府引導(dǎo)資金的先期性投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家及省、州的城市建設(shè)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目落戶于_____，促進(jìn)_____的城市設(shè)施建設(shè)；積極爭(zhēng)取將國(guó)家及省的有關(guān)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目適當(dāng)向“_____”重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。多種形式吸收境內(nèi)外客商到_____直接投資，參與_____建設(shè)。要制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類投資主體采取參股、控股、獨(dú)資、收購(gòu)、出租、轉(zhuǎn)讓等方式，參與_____的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益、誰(shuí)所有”的原則；吸引社會(huì)資金參與_____建設(shè)。采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)引入公司制開發(fā)模式，通過(guò)融資開發(fā)，加快_____開發(fā)建設(shè)進(jìn)度。要加強(qiáng)同銀行部門的合作，制定_____信貸服務(wù)方案和服務(wù)的目標(biāo)，積極進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新；加強(qiáng)銀企合作，建立新型的銀企合作關(guān)系；加強(qiáng)_____中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，成立_____中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，著重幫助_____內(nèi)有效益、有市場(chǎng)、有訂單、有信譽(yù)的中小企業(yè)拓寬融資渠道。_____的開發(fā)建設(shè)要依靠?jī)?nèi)力、借助外力、增強(qiáng)活力，積極吸納外國(guó)資本、國(guó)家資本、社會(huì)資本、法人資本和個(gè)人資本，共同投資建設(shè)。進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位，形成資金來(lái)源廣泛、投融資方式多樣、間接融資與直接融資并重的開放型的多元化投融資體系。

（五）加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合與合作，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制

強(qiáng)化政府間的合作，建立_____與周邊縣市的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮政府的引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在黔南州政府的統(tǒng)領(lǐng)下，制定協(xié)作相關(guān)政策和中長(zhǎng)期跨縣重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，合作協(xié)調(diào)政策的實(shí)施；協(xié)調(diào)解決涉及省、州、縣相關(guān)部門的有關(guān)問(wèn)題，調(diào)解矛盾，增強(qiáng)互信，促進(jìn)部門協(xié)作配合，建立協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制。建立_____聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)好_____與貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)圈特別是與周邊區(qū)、縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，引導(dǎo)臨近區(qū)、市、縣積極參與_____的開發(fā)建設(shè)，允許區(qū)、市、縣按照_____的總體規(guī)劃和功能布局，加盟招商引資，對(duì)引進(jìn)的企業(yè)實(shí)行產(chǎn)值、稅收分成等政策，避免在招商引資項(xiàng)目中的惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免項(xiàng)目建設(shè)中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施投入浪費(fèi)，損壞區(qū)間整體形象。

加強(qiáng)與貴陽(yáng)、都勻以及沿海發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)的廣泛聯(lián)系與協(xié)作，加快與貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)圈以及泛珠三角地區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，建立緊密的合作機(jī)制。加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)與_____的廣泛聯(lián)系，建立溝通機(jī)制，要通過(guò)資金、市場(chǎng)、技術(shù)、管理、研發(fā)能力、服務(wù)水平等方面的協(xié)作，積極吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的大公司、大企業(yè)到_____發(fā)展，并充分發(fā)揮“兩高”“一空”的交通優(yōu)勢(shì)和“公司+基地+農(nóng)戶”合作機(jī)制作用，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，著力培育種草養(yǎng)羊、家畜家禽養(yǎng)殖和特色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。主動(dòng)承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）向_____的轉(zhuǎn)移，吸引更多資金、技術(shù)和人才，加快_____產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）加大政策優(yōu)惠和扶持力

_____目前還處在待開發(fā)階段，在前期規(guī)劃研究、規(guī)劃編制、到具體實(shí)施的一些工作環(huán)節(jié)，仍然需要從政策、資金等方面的大力扶持。對(duì)此，要積極爭(zhēng)取省州扶持政策，對(duì)_____在產(chǎn)業(yè)政策、土地利用、金融信貸、項(xiàng)目資金投向等方面給予優(yōu)惠政策和重點(diǎn)扶持，才能實(shí)現(xiàn)_____經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的目標(biāo)。

一方面要積極探索村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)用地實(shí)行租賃制，對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人股的辦法，提高土地利用調(diào)控機(jī)制；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中涉及土地的間題，凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)資金落實(shí)，具備開工條件的工程項(xiàng)目，優(yōu)先解決用地指標(biāo)。對(duì)進(jìn)入_____的生產(chǎn)型企業(yè)和項(xiàng)目，土地出讓價(jià)格原則上按征地成本價(jià)計(jì)算；投資強(qiáng)度大，項(xiàng)目科技含量高，帶動(dòng)力強(qiáng)或國(guó)內(nèi)外的知名企業(yè)和知名品牌進(jìn)入_____，土地價(jià)格可給予優(yōu)惠；對(duì)生產(chǎn)性企業(yè)，一次性支付土地出讓金有困難的，經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，可以采取年租制有償使用的方式，一次核定、分期付款；進(jìn)入_____的非生產(chǎn)性項(xiàng)目，土地出讓價(jià)格原則上按市場(chǎng)價(jià)格實(shí)行公開出讓，公益性項(xiàng)目土地出讓價(jià)格原則上按征地成本價(jià)出讓，其收益用于_____基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)引進(jìn)國(guó)家和省研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目，原則可上無(wú)償提供土地。

另一方面要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)財(cái)政和金融部門加大對(duì)進(jìn)入_____投資開發(fā)的企業(yè)和項(xiàng)目予大力支持，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種形式、多種渠道融資、籌資，支持規(guī)模大、市場(chǎng)前景好的企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)行企業(yè)債券；對(duì)縣內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)性企業(yè)和項(xiàng)目，要參照我省相關(guān)政策，享受國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)相同的政策待遇；

在公用產(chǎn)品價(jià)格政策萬(wàn)面，工業(yè)企業(yè)用電價(jià)格應(yīng)盡量按照不高于本地區(qū)同行業(yè)價(jià)格執(zhí)行；工業(yè)企業(yè)用水價(jià)格可按不高于本地區(qū)水價(jià)執(zhí)行，用水大戶水價(jià)應(yīng)從優(yōu)。進(jìn)入_____的企業(yè)和項(xiàng)目，在辦理建設(shè)手續(xù)時(shí)，建設(shè)行政規(guī)費(fèi)為零，中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%收??；電力、供水、有線電視等經(jīng)營(yíng)性單位收費(fèi)，免收入戶費(fèi)，涉及材料費(fèi)、安裝費(fèi)應(yīng)按成本計(jì)價(jià)收費(fèi)；除辦理國(guó)土證、房產(chǎn)證、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記收取工本費(fèi)外，其余建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的各種辦證工本費(fèi)應(yīng)一律免收。

落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。凡國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)到_____投資興辦企業(yè)，享受國(guó)家和省的稅收優(yōu)惠政策；根據(jù)實(shí)際情況，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，制定民族自治地區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

總之，要推動(dòng)_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，必須搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，用足用活_____的資源，才能實(shí)現(xiàn)_____豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

第4篇 公益資源管理的調(diào)研報(bào)告

一、我公司公益資源管理現(xiàn)狀

縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，自然條件差，被國(guó)家扶貧開發(fā)辦公室評(píng)為“國(guó)家級(jí)貧困縣”。相對(duì)其他地區(qū)來(lái)說(shuō)，扶貧是一項(xiàng)艱巨而漫長(zhǎng)的工程。多年來(lái)，供電公司一直把履行社會(huì)職責(zé)、開展社會(huì)服務(wù)工作作為重點(diǎn)工作之一，積極開展多種形式的公益性活動(dòng)，致力于推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，恪盡企業(yè)職責(zé)，千方百計(jì)的為百姓辦好事、辦實(shí)事，解決貧困區(qū)域群眾生活中的實(shí)際困難，并取得一定成效。其中近幾年來(lái)主要的公益活動(dòng)有以下幾項(xiàng)：

（一）捐資助教活動(dòng)

第5篇 開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

礦產(chǎn)資源是一種不可再生的寶貴國(guó)有資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，礦產(chǎn)資源應(yīng)用的范圍越來(lái)越大，領(lǐng)域越來(lái)越廣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、食品工業(yè)以及醫(yī)療保健領(lǐng)域，都離不開礦物原料。礦產(chǎn)資源已成為人類賴以生存與發(fā)展的不可缺少的生產(chǎn)和生活資料。由于礦產(chǎn)資源具有不可再生性、稀缺性、分布不均勻性等特點(diǎn)，國(guó)家把“保護(hù)礦產(chǎn)資源，節(jié)約、合理利用資源”確定為基本國(guó)策。_____礦產(chǎn)資源豐富，礦種齊全配套，是我國(guó)重要的礦產(chǎn)資源集中區(qū)之一。發(fā)揮地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，以礦業(yè)深加工為突破口，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，推進(jìn)_____新型工業(yè)化建設(shè)，使資源優(yōu)勢(shì)最大限度地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

基于此，地委、行署把實(shí)現(xiàn)以北屯建市、牧民定居、礦業(yè)深加工三大突破作為今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面的思路，本文以“以礦業(yè)深加工為突破，推進(jìn)_____新型工業(yè)化建設(shè)”作視角，談幾點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)。

一、_____地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)和潛力

_____地區(qū)位于哈薩克斯坦中國(guó)—蒙古國(guó)世界級(jí)有色金屬、稀有金屬、貴金屬、黑色金屬成礦帶中段，是我國(guó)最具潛力的礦產(chǎn)資源集中區(qū)之一，具有“三大、三多、一強(qiáng)”的特點(diǎn)。

二、_____地區(qū)礦業(yè)開發(fā)勘查與利用現(xiàn)狀

（一）開發(fā)勘查現(xiàn)狀

地區(qū)較正規(guī)的地質(zhì)勘查活動(dòng)始于二十世紀(jì)三十年代，經(jīng)歷了解放前——新中國(guó)成立到二十世紀(jì)七十年代——十一屆三中全會(huì)以后的三個(gè)階段。解放前地質(zhì)工作主要以路線地質(zhì)調(diào)查為主，解放后開展了系統(tǒng)的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作和大量的礦產(chǎn)地質(zhì)、地學(xué)科研等工作，發(fā)現(xiàn)和探明了一大批國(guó)家急需或急缺礦種的大中型礦床。

固體礦產(chǎn)勘查：地區(qū)的固體礦產(chǎn)勘查工作可分為三個(gè)階段：第一階段為解放初期到二十世紀(jì)六十年代初期，以鐵、稀有、煤、石灰?guī)r、砂金勘查等為主；第二階段為二十世紀(jì)六十年代初期至七十年代末期，以花崗偉晶巖型白云母及稀有金屬礦產(chǎn)勘查為重點(diǎn)；二十世紀(jì)七十年代末期至今為第三階段，主要以有色金屬、貴金屬礦產(chǎn)勘查為主。

（二）利用現(xiàn)狀

_____地區(qū)素有“金山銀水”的美譽(yù)，豐富的礦產(chǎn)資源,使_____聞名遐爾。悠久的采金史，從有具體記載的清乾隆四十九年至今不衰的黃金開采印證了“七十二條溝，溝溝有黃金”的事實(shí)。改革開放以來(lái)，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，礦業(yè)發(fā)展迅猛，并呈逐年上升趨勢(shì)，礦業(yè)企業(yè)從業(yè)人員逾萬(wàn)人。

礦產(chǎn)是_____最具優(yōu)勢(shì)的資源，礦業(yè)是_____最具潛力的支柱產(chǎn)業(yè)。20__年6月，中央政治局委員、自治區(qū)黨委王樂泉書記在視察_____工作時(shí)明確指出：“礦業(yè)是_____地區(qū)將來(lái)扭轉(zhuǎn)財(cái)政狀況的希望所在，只有礦業(yè)的大發(fā)展，才有財(cái)政的大翻身”。遵照王書記的重要指示，地區(qū)緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，以創(chuàng)新的思維謀劃礦業(yè)發(fā)展，以超常規(guī)的舉措推動(dòng)礦業(yè)勘探開發(fā)，形成了做大黑色金屬產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)有色金屬產(chǎn)業(yè)、做精稀有金屬產(chǎn)業(yè)、重振貴金屬采選業(yè)，加快發(fā)展非金屬、建材加工業(yè)的礦業(yè)開發(fā)思路。

按照上述思路，地區(qū)堅(jiān)持勘探和開發(fā)并舉、開發(fā)和保護(hù)并重的方針，加大地質(zhì)勘探力度，摸清礦業(yè)發(fā)展家底。在骨干企業(yè)強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)下，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速、高效的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以礦業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)投資拉動(dòng)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了由投資拉動(dòng)為主向工業(yè)拉動(dòng)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。

由此，礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位正在逐步形成，為實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ) 。

三、_____地區(qū)礦業(yè)開發(fā)利用存在的問(wèn)題

_____近年來(lái)礦業(yè)開發(fā)有了較快的發(fā)展，達(dá)到了一定規(guī)模和水平，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但加工產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合開發(fā)利用較差，并且部分礦山企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，深加工能力低，同時(shí)，全區(qū)礦產(chǎn)資源家底不清，礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)程度仍然較低，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)為：

（一）礦產(chǎn)資源勘查滯后

地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，地區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查程度低于全國(guó)平均水平。由于地質(zhì)勘查投入不足，礦產(chǎn)資源“家底”不清。地區(qū)現(xiàn)有礦山查明保有資源儲(chǔ)量特別是優(yōu)質(zhì)資源儲(chǔ)量的服務(wù)年限均不高，按照國(guó)家保有資源服務(wù)年限小于15年即為危機(jī)礦山的規(guī)定，已多為危機(jī)礦山。

（二）礦產(chǎn)資源綜合利用率低

大部分礦山企業(yè)規(guī)模小，工藝裝備落后，技術(shù)水平低，同時(shí)因技術(shù)所限，多數(shù)企業(yè)采富棄貧，僅注重主礦產(chǎn)的開采，而未能進(jìn)行伴生礦的開采和綜合利用，大量可以利用的資源被當(dāng)作“三廢”排放流失，資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重。從地區(qū)礦業(yè)反饋的情況看，貧富兼采率，選礦回收率，回采率及尾礦綜合利用率均較低。特別是中小礦山資源浪費(fèi)嚴(yán)重，尾礦幾 乎未進(jìn)行利用。一些礦山開發(fā)前未進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)，開采方式不科學(xué)、不規(guī)范，采富棄貧現(xiàn)象不同程度地存在，使部分資源永久性地失去開采價(jià)值。由于資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重影響到礦山的服務(wù)年限。

（三）礦產(chǎn)資源深度加工層次低

雖然礦產(chǎn)資源對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率在逐年提高，但由于技術(shù)、投入等原因，大部分礦山資源綜合開發(fā)利用、尾礦綜合利用、礦物原料的深加工較差，普遍表現(xiàn)出礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的特點(diǎn)，全區(qū)基本上處于銷售礦物原料和初加工的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，礦產(chǎn)品加工能力較弱，未形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨

地區(qū)自身生態(tài)環(huán)境脆弱，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中，一些企業(yè)廢渣、廢水、尾礦不能嚴(yán)格按照環(huán)保要求達(dá)標(biāo)排放，造成對(duì)土地和河流的污染，植被遭到破壞。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)的增多，如不采取切實(shí)有效的保護(hù)措施，礦產(chǎn)資源開發(fā)將給地區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大的壓力。

（五）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的宏觀調(diào)控和執(zhí)法力度較弱

規(guī)劃、政策等調(diào)控體系需加強(qiáng)和完善。在礦業(yè)權(quán)管理工作中，勘查許可證與采礦許可證發(fā)放后的追蹤監(jiān)督管理有待加強(qiáng)。無(wú)證采礦和非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，承包和多層分包現(xiàn)象依然存在，礦業(yè)秩序維護(hù)工作仍較艱巨。在執(zhí)法監(jiān)督工作中，以權(quán)代法，干擾執(zhí)法和有法不依現(xiàn)象依然存在。

上述問(wèn)題已成為制約以礦業(yè)深加工為突破，推進(jìn)_____新型工業(yè)化建設(shè)的重要因素，有的問(wèn)題已成為阻礙我區(qū)礦業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，必須著力加以解決。

四、實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的必然性

（一）以32號(hào)文件為契機(jī)推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)

國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔20__〕32號(hào)文件），是、國(guó)務(wù)院從國(guó)家發(fā)展大局出發(fā)，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，文件確定了促進(jìn)_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、指導(dǎo)原則、基本思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)、重大項(xiàng)目、政策措施。

地區(qū)將以貫徹落實(shí)32號(hào)文件為契機(jī)，堅(jiān)定不移地實(shí)施并不斷深化和豐富優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，開創(chuàng)地區(qū)發(fā)展的嶄新局面，加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。

（二）以礦業(yè)深加工為突破口的必要性

_____的獨(dú)特資源稟賦是我們謀求發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，這些資源將越來(lái)越緊缺，礦產(chǎn)品供需趨旺的態(tài)勢(shì)，短期內(nèi)不會(huì)改變；資源的稀缺性，又將不斷加劇各方對(duì)資源控制權(quán)的爭(zhēng)奪，這為經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)，依托資源優(yōu)勢(shì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊前景。

從目前地區(qū)礦產(chǎn)勘探開發(fā)情況來(lái)看，雖尚未完全達(dá)到發(fā)展冶煉加工業(yè)對(duì)后備資源及初級(jí)礦產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的需要，但已初具規(guī)模，緊緊抓住國(guó)家給_____的特殊優(yōu)惠政策，依托地區(qū)獨(dú)特的區(qū)位條件和資源潛力較大、種類齊全配套、周邊國(guó)家相鄰地區(qū)資源豐富等優(yōu)勢(shì)，加緊推進(jìn)礦產(chǎn)品冶煉加工，提高礦產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，而且其對(duì)后備資源及開采規(guī)模的巨大需求，既可有力地促進(jìn)勘探開發(fā)，又可促進(jìn)資源整合，從而實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)礦業(yè)、提高礦業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)地區(qū)工業(yè)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，一舉多得。去年12月29日召開的_____地委委員(擴(kuò)大)會(huì)議上，地委書記張漢東指出：要大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，要堅(jiān)定不移地實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“引大扶強(qiáng)”，以優(yōu)勢(shì)資源和資本為紐帶，以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，整合資源和企業(yè)，發(fā)展礦產(chǎn)資源冶煉加工業(yè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)以優(yōu)勢(shì)資源深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)。

推進(jìn)以礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)，這是順應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)的新要求，也是資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

1、順應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)的新要求

黨的十七大報(bào)告提出，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，不僅對(duì)中國(guó)自身發(fā)展有深遠(yuǎn)影響，也是中華民族面對(duì)全球日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作出的莊嚴(yán)承諾。十七大報(bào)告把“生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新要求，彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的執(zhí)政新思維。

推進(jìn)以礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)，這是順應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)的新要求。

2、資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要

所謂資源型地區(qū)，一般是指某一個(gè)或某一些自然資源蘊(yùn)藏相對(duì)豐富,其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要圍繞資源的開采與加工展開，且當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以資源為主要依托的地區(qū)。從新中國(guó)成立到今天，資源型地區(qū)對(duì)推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了不可替代的巨大作用。但與此同時(shí)，隨著一些不可再生資源的逐漸開發(fā)殆盡，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及一些可替代資源的發(fā)現(xiàn)，這些區(qū)域都不同程度地出現(xiàn)了發(fā)展危機(jī)，出現(xiàn)了發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)、發(fā)展不可持續(xù)的問(wèn)題。其突出表現(xiàn)，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源依賴性強(qiáng)；二是產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受宏觀經(jīng)形勢(shì)影響較大；三是發(fā)展后勁不足；四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，環(huán)境污染嚴(yán)重等。

資源型地區(qū)承擔(dān)著為國(guó)家提供能源供給、保障國(guó)家能源安全的重要責(zé)任。資源型地區(qū)如果不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅嚴(yán)重影響這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也影響到這些地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

世界上的資源型地區(qū)既有共性的一面，也有個(gè)性的一面。從資源型地區(qū)積極推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有一些共性的途徑和經(jīng)驗(yàn)值得我們參考借鑒?？芍饕?dú)w納為四條：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵；轉(zhuǎn)變濟(jì)發(fā)展方式是資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本；改善環(huán)境是資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；擴(kuò)大開放是資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的條件。

資源型地區(qū)走出可持續(xù)發(fā)展的路子，無(wú)論從全局發(fā)展看，還是從局部發(fā)展看，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，還是從社會(huì)發(fā)展看，無(wú)論從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，還是從我國(guó)現(xiàn)實(shí)看，都非常重要、非常緊迫。

（三）推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的必然性

工業(yè)化：一般是指?jìng)鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，它是一個(gè)歷史范疇，在不同歷史條件下，不同國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和道路有所不同。工業(yè)化是從以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化國(guó)家的必由之路和重要標(biāo)志。

我國(guó)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)是新中國(guó)成立后的第一個(gè)五年計(jì)劃期間提出來(lái)的，半個(gè)世紀(jì)以來(lái)我國(guó)一直探索走符合中國(guó)國(guó)情的工業(yè)化道路，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是我國(guó)一段時(shí)間內(nèi)所走的基本上是傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，工業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)所依靠的主要是物質(zhì)和人力資源的高投入，造成了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后以及生態(tài)環(huán)境的惡化，這條道路再也不能繼續(xù)下去了。改革開放以后，中國(guó)開始加快對(duì)走新型工業(yè)化道路的嘗試，黨的十五屆五中全會(huì)提出要走一條以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化來(lái)支持信息化的新型工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化道路：這是黨的十六大提出的以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

黨的十七大提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第

一、第

二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高的要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)任務(wù)和基本途徑。

中央把新型工業(yè)化道路，作為加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署，作為走經(jīng)濟(jì)建設(shè)新路子的基本方針，這是我國(guó)今后幾十年工業(yè)化發(fā)展的方向，更是我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的必然選擇。

五、發(fā)揮_____礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持有所為、有所不為和開發(fā)與保護(hù)并重、勘探與開發(fā)并舉的方針，堅(jiān)持實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，最大限度地發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展精深加工業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)推進(jìn)以礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)。

（一） 加大勘探力度，為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用提供支撐

實(shí)施礦業(yè)深加工為重點(diǎn)的新型工業(yè)化建設(shè)首先要以摸清家底、掌握資源為重點(diǎn)，加快礦業(yè)勘探步伐。充足的資源保障，是推進(jìn)礦產(chǎn)品精深加工、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級(jí)的前提。

緊抓國(guó)家深化阿爾泰山地質(zhì)找礦和國(guó)土資源廳對(duì)口幫扶的良好機(jī)遇，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入的機(jī)制，加快礦產(chǎn)資源勘探步伐。一是充分發(fā)揮政府、地勘單位、企業(yè)等各方面的積極性，形成多渠道投入地質(zhì)勘查的機(jī)制。在礦產(chǎn)資源出讓收益中按一定的比例提取設(shè)立地質(zhì)勘查基金，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查投入的良性循環(huán)和礦業(yè)的滾動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮基金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資金進(jìn)入地質(zhì)找礦領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)安排的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目，擴(kuò)大礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備，提高礦產(chǎn)資源可供性和保證程度。二是通過(guò)政策引導(dǎo)、招商引資，吸引和支持民間資本進(jìn)入礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域，設(shè)立更多商業(yè)地勘項(xiàng)目，促進(jìn)地勘投資多元化。同時(shí)，鼓勵(lì)礦山企業(yè)多渠道籌措資金，積極開展外圍或深部找礦，尋找最低成本的后備資源。三是明確投資礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的條件和程序，提高辦事效率，吸引更多的資金投入到礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)性勘查。四是加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查，提高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度。重點(diǎn)在成礦區(qū)帶、重大地質(zhì)問(wèn)題地區(qū)開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。五是針對(duì)地區(qū)地勘單位多，技術(shù)力量雄厚的實(shí)際，建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)勘探成果信息庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成果共享，促進(jìn)資源開發(fā)。

（二）以實(shí)現(xiàn)礦業(yè)深加工為主攻方向，整合優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)

礦產(chǎn)資源是有限的，而深層次加工利用則是無(wú)限的，從經(jīng)濟(jì)的角度說(shuō)，增值了就是增產(chǎn)了、增效了，提高了利用率就是節(jié)約了資源。以整頓礦產(chǎn)開發(fā)秩序?yàn)橥黄瓶?，引?dǎo)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和戰(zhàn)略投資者集中，合理控制資源開采總量和市場(chǎng)流向，變重要礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量?jī)?yōu)勢(shì)為市場(chǎng)調(diào)控優(yōu)勢(shì)。徹底結(jié)束礦產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品輸出的局面。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，采取“并小扶大”和“聯(lián)小成大”的措施，對(duì)小型采礦企業(yè)實(shí)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。鼓勵(lì)企業(yè)不斷研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平?？刂片F(xiàn)有無(wú)深加工能力礦山企業(yè)的開采規(guī)模，鼓勵(lì)企業(yè)在精選后進(jìn)行深度加工，努力實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變，使有限的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效益最大化。在下一步工作中，要堅(jiān)定不移地實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“引大扶強(qiáng)”，以優(yōu)勢(shì)資源為紐帶，以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)地區(qū)礦業(yè)深加工的突破。通過(guò)資源整合，積極培育大型礦業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)?；?、集約化，逐步形成礦產(chǎn)資源開發(fā)、加工、制造的產(chǎn)業(yè)集群，使規(guī)模效益成為_____地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)支撐。

（三）以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級(jí)為目標(biāo)，加快企業(yè)技改擴(kuò)建步伐

加快重點(diǎn)企業(yè)新建和技改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)開工、達(dá)產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能，為礦業(yè)深加工創(chuàng)造條件。要牢固樹立企業(yè)發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，全力以赴支持企業(yè)加快發(fā)展。

（四）加大節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

要把環(huán)境保護(hù)放在突出位置，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，加強(qiáng)項(xiàng)目的節(jié)能審核和環(huán)保評(píng)價(jià)，強(qiáng)化工業(yè)污染防治，建設(shè)綠色礦山、綠色企業(yè)。高度重視資源節(jié)約，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高礦產(chǎn)資源綜合回收率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立企業(yè)間資源再利用、再循環(huán)機(jī)制，對(duì)尾礦和工業(yè)“三廢”進(jìn)行有效利用。健全節(jié)能減排工作考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制，最大限度地降低企業(yè)能耗。加大對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)執(zhí)法力度，切實(shí)抓好水污染、大氣污染防治，創(chuàng)造生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

（五）依法加強(qiáng)管理，規(guī)范礦業(yè)秩序

國(guó)土、公安、電力、安監(jiān)、工商等部門要各司其職，密切協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法勘查開采行為，共同維護(hù)好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。結(jié)合礦產(chǎn)資源規(guī)劃布局，以資源整合為重點(diǎn)，加大整合力度，合理調(diào)整勘查、開采布局，切實(shí)解決礦山布局不合理的問(wèn)題。通過(guò)整合，堅(jiān)決關(guān)停、合并一些生產(chǎn)工藝落后、管理不規(guī)范、資源枯竭的小企業(yè)，進(jìn)一步壓縮礦山企業(yè)總量，減少小礦比重，切實(shí)解決礦山企業(yè)“小、散、亂、差”的問(wèn)題。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，完善探礦權(quán)采礦權(quán)出讓、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)礦產(chǎn)資源管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上杜絕和制止無(wú)計(jì)劃的亂采濫挖、采富棄貧、浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源現(xiàn)象的發(fā)生，做到依法保護(hù)、有效開發(fā)、合理利用。

當(dāng)前，地委行署已經(jīng)將以推進(jìn)礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要思路，只要我們堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用可持續(xù)發(fā)展的理念謀劃資源的開發(fā)利用，_____的寶貴礦產(chǎn)資源，一定能夠早日實(shí)現(xiàn)造福_____人民的夢(mèng)想。

第6篇 關(guān)于2023縣紅色文化資源調(diào)研報(bào)告范文

為深入貫徹黨的__屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步挖掘崇義特色文化資源，推動(dòng)文化資源與市場(chǎng)人才相結(jié)合，不斷創(chuàng)作生產(chǎn)出思想性藝術(shù)性觀賞性俱佳的文化產(chǎn)品，根據(jù)__市委宣傳部《關(guān)于開展全市特色文化資源調(diào)研的通知》要求，我縣對(duì)本地紅色文化資源開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

為深入貫徹黨的__屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步挖掘崇義特色文化資源，推動(dòng)文化資源與市場(chǎng)人才相結(jié)合，不斷創(chuàng)作生產(chǎn)出思想性藝術(shù)性觀賞性俱佳的文化產(chǎn)品，根據(jù)__市委宣傳部《關(guān)于開展全市特色文化資源調(diào)研的通知》要求，我縣對(duì)本地紅色文化資源開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

(一)概況

崇義是一塊紅色的土地，是贛南著名的老區(qū)縣。崇義有著光榮的革命斗爭(zhēng)歷史，在中國(guó)革命歷史上有著十分重要的歷史地位。第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東、朱德、陳毅、鄧小平、彭德懷、鄧子恢等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家都在崇義這塊土地上戰(zhàn)斗、工作、生活過(guò)，他們領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地人民取得了黨的建設(shè)、武裝斗爭(zhēng)、土地革命和經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等方面的偉大勝利和成功經(jīng)驗(yàn)，留下了一批珍貴的紅色文化資源。崇義人民在歷次革命斗爭(zhēng)中，不畏犧牲，前仆后繼，為革命作出了重大貢獻(xiàn)。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，崇義蘇區(qū)8萬(wàn)人口，參加紅軍1萬(wàn)多人，參加赤衛(wèi)隊(duì)、洗衣隊(duì)、支前作戰(zhàn)約2.65萬(wàn)多人，有名可查的崇義籍烈士 1863人，無(wú)名烈士和無(wú)名英雄數(shù)以千計(jì)。1955年，崇義籍黃志勇被授予中將軍銜，興中、謝振華、余光茂被授予少將軍銜，他們?yōu)閲?guó)家和人民立下了不朽功勛。

(二)資源分布

__縣的紅色文化資源主要分布在思順、上堡、橫水、文英、豐州、麟潭、杰壩、鉛廠、長(zhǎng)龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以思順、上堡較為集中。思順鄉(xiāng)的紅色文化資源主要有王爾琢烈士墓、彭德懷舊居、嚴(yán)坑紅軍西路軍總指揮部舊址、新四軍駐思順通訊站舊址、大王洞后方醫(yī)院遺址、思順革命烈士紀(jì)念塔以及分布在思順、長(zhǎng)江、上峙等地的的大量蘇區(qū)標(biāo)語(yǔ)漫畫;上堡鄉(xiāng)的紅色文化資源主要是1927年八一南昌起義部隊(duì)在上堡整訓(xùn)時(shí)留下的舊址、舊居及遺址，分布在上堡村的街上、水北、黃土垇、蓮塘等地，包括朱德陳毅舊居(國(guó)民革命軍第五縱隊(duì)縱隊(duì)部舊址)、水北軍營(yíng)舊址(軍事講習(xí)所)、黃土坳軍營(yíng)舊址(朱范合作會(huì)客廳)、蓮塘軍營(yíng)舊址、柳樹壩練兵場(chǎng)遺址。

(三)主要特色

1、資源種類齊全，數(shù)量較多。崇義的紅色文化資源較豐富，種類多樣，幾乎涵蓋了所有資源類型。目前全縣已發(fā)現(xiàn)并登記的紅色革命文物有17處24個(gè)點(diǎn)。在不可移動(dòng)文物中，有革命舊址、舊居、遺址、烈士墓及紀(jì)念建筑等類型。在館藏蘇區(qū)文物中，有當(dāng)時(shí)紅軍和地方武裝使用過(guò)的手雷、短銃、大刀、匕首、梭鏢等武器，以及生活用品、革命文件、宣傳冊(cè)等等。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，已載入《__縣志》的紅色歌謠有11首。此外，蘇區(qū)時(shí)期的標(biāo)語(yǔ)漫畫在思順、上堡、聶都、麟潭、過(guò)埠、文英、豐州、橫水、長(zhǎng)龍、揚(yáng)眉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，崇義無(wú)數(shù)革命先輩和英烈用鮮血和生命譜寫了一部氣壯山河的英雄史詩(shī)，為后人留下了一大筆永遠(yuǎn)值得學(xué)習(xí)和傳承的精神財(cái)富，也為崇義發(fā)展紅色旅游提供了資源條件。

2、分布相對(duì)集中，開發(fā)價(jià)值較高。崇義的紅色文化資源主要集中在上堡、思順等地，知名度高，具有重大的歷史價(jià)值和研究?jī)r(jià)值。在上堡，有我軍軍事史上著名的上堡整訓(xùn)舊址。上堡整訓(xùn)是1927年“八一”南昌起義后，朱德、陳毅率部在上堡進(jìn)行的一次重要軍事整訓(xùn)，整訓(xùn)內(nèi)容：首先是整頓紀(jì)律,其次是進(jìn)行新的軍事訓(xùn)練,三是初步嘗試武裝斗爭(zhēng)同農(nóng)民運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)。經(jīng)過(guò)休整訓(xùn)練，開展群眾工作，加強(qiáng)了官兵團(tuán)結(jié)，軍民團(tuán)結(jié)，提高了軍隊(duì)的素質(zhì)，部隊(duì)面貌煥然一新。上堡整訓(xùn)發(fā)生在我軍創(chuàng)建之初，在革命危急時(shí)刻挽救了中國(guó)革命，挽救了人民軍隊(duì)，在我軍軍事史上占有重要的地位，對(duì)研究中國(guó)革命史和軍隊(duì)發(fā)展史具有重要的歷史價(jià)值和革命文物價(jià)值。在思順，有紅軍高級(jí)將領(lǐng)王爾琢烈士之墓及紅三軍團(tuán)(西路軍)等部隊(duì)留下的革命舊址、遺址和標(biāo)語(yǔ)、漫畫等紅色文化資源。王爾琢是中國(guó)工農(nóng)紅軍的優(yōu)秀指揮員，黃埔軍校一期學(xué)員，犧牲前任中國(guó)工農(nóng)紅軍第四軍參謀長(zhǎng)兼第二十八團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，為保衛(wèi)和發(fā)展井岡山革命根據(jù)地作出了重大貢獻(xiàn)。1928年8月25日，王爾琢在崇義思順圩追擊叛徒時(shí)，英勇犧牲，葬于思順圩背的虎形嶺上。 1932年5月，彭德懷、騰代遠(yuǎn)率紅三軍團(tuán)(西路軍)轉(zhuǎn)戰(zhàn)湘南時(shí)，在思順設(shè)立總指揮部，并在大王洞建立了紅軍后方醫(yī)院、子彈廠、印刷廠、槍炮修理廠等設(shè)施，對(duì)繁榮蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)，打破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，豐富根據(jù)地軍民的物質(zhì)生活和解決紅軍軍需給養(yǎng)，做出了極大的貢獻(xiàn)。

二、開發(fā)利用情況

(一)開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)第三次全國(guó)文物普查實(shí)地調(diào)查，__縣已確認(rèn)和發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)紅色革命文物17處24個(gè)點(diǎn)，其中重要?dú)v史事件和重要機(jī)構(gòu)舊址7處、革命領(lǐng)導(dǎo)人舊居4處、烈士墓1處、紀(jì)念設(shè)施5處。已列入縣級(jí)文物保護(hù)單位的有10處，分別是八一南昌起義部隊(duì)上堡整訓(xùn)舊址、牛形嶺下彭德懷舊居、義安毛澤東舊居、中共__縣執(zhí)行委員會(huì)舊址、新四軍駐思順通訊站、王爾琢烈士墓、瓦窯潭革命烈士紀(jì)念塔、大密革命烈士紀(jì)念塔、__縣革命烈士紀(jì)念塔、鵝科紅軍七烈士紀(jì)念碑。其中省級(jí)重點(diǎn)革命烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位1處，市級(jí)愛國(guó)主義教育基地3個(gè)。近年來(lái)，__縣重點(diǎn)對(duì)王爾琢烈士墓、彭德懷舊居、中共__縣執(zhí)行委員會(huì)舊址、__縣革命烈士紀(jì)念塔、思順革命烈士紀(jì)念塔等進(jìn)行了維修，充分利用紅色文化資源，對(duì)廣大人民群眾特別是青少年開展革命傳統(tǒng)教育和愛國(guó)主義教育，起到了積極作用。目前，崇義紅色文化資源的開發(fā)正處于起步階段，還有較大的開發(fā)潛力和利用空間。

崇義是一塊紅色的土地，是贛南著名的老區(qū)縣。崇義有著光榮的革命斗爭(zhēng)歷史，在中國(guó)革命歷史上有著十分重要的歷史地位。第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東、朱德、陳毅、鄧小平、彭德懷、鄧子恢等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家都在崇義這塊土地上戰(zhàn)斗、工作、生活過(guò)，他們領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地人民取得了黨的建設(shè)、武裝斗爭(zhēng)、土地革命和經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等方面的偉大勝利和成功經(jīng)驗(yàn)，留下了一批珍貴的紅色文化資源。崇義人民在歷次革命斗爭(zhēng)中，不畏犧牲，前仆后繼，為革命作出了重大貢獻(xiàn)。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，崇義蘇區(qū)8萬(wàn)人口，參加紅軍1萬(wàn)多人，參加赤衛(wèi)隊(duì)、洗衣隊(duì)、支前作戰(zhàn)約2.65萬(wàn)多人，有名可查的崇義籍烈士 1863人，無(wú)名烈士和無(wú)名英雄數(shù)以千計(jì)。1955年，崇義籍黃志勇被授予中將軍銜，興中、謝振華、余光茂被授予少將軍銜，他們?yōu)閲?guó)家和人民立下了不朽功勛。

(二)資源分布

__縣的紅色文化資源主要分布在思順、上堡、橫水、文英、豐州、麟潭、杰壩、鉛廠、長(zhǎng)龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以思順、上堡較為集中。思順鄉(xiāng)的紅色文化資源主要有王爾琢烈士墓、彭德懷舊居、嚴(yán)坑紅軍西路軍總指揮部舊址、新四軍駐思順通訊站舊址、大王洞后方醫(yī)院遺址、思順革命烈士紀(jì)念塔以及分布在思順、長(zhǎng)江、上峙等地的的大量蘇區(qū)標(biāo)語(yǔ)漫畫;上堡鄉(xiāng)的紅色文化資源主要是1927年八一南昌起義部隊(duì)在上堡整訓(xùn)時(shí)留下的舊址、舊居及遺址，分布在上堡村的街上、水北、黃土垇、蓮塘等地，包括朱德陳毅舊居(國(guó)民革命軍第五縱隊(duì)縱隊(duì)部舊址)、水北軍營(yíng)舊址(軍事講習(xí)所)、黃土坳軍營(yíng)舊址(朱范合作會(huì)客廳)、蓮塘軍營(yíng)舊址、柳樹壩練兵場(chǎng)遺址。

(三)主要特色

1、資源種類齊全，數(shù)量較多。崇義的紅色文化資源較豐富，種類多樣，幾乎涵蓋了所有資源類型。目前全縣已發(fā)現(xiàn)并登記的紅色革命文物有17處24個(gè)點(diǎn)。在不可移動(dòng)文物中，有革命舊址、舊居、遺址、烈士墓及紀(jì)念建筑等類型。在館藏蘇區(qū)文物中，有當(dāng)時(shí)紅軍和地方武裝使用過(guò)的手雷、短銃、大刀、匕首、梭鏢等武器，以及生活用品、革命文件、宣傳冊(cè)等等。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，已載入《__縣志》的紅色歌謠有11首。此外，蘇區(qū)時(shí)期的標(biāo)語(yǔ)漫畫在思順、上堡、聶都、麟潭、過(guò)埠、文英、豐州、橫水、長(zhǎng)龍、揚(yáng)眉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，崇義無(wú)數(shù)革命先輩和英烈用鮮血和生命譜寫了一部氣壯山河的英雄史詩(shī)，為后人留下了一大筆永遠(yuǎn)值得學(xué)習(xí)和傳承的精神財(cái)富，也為崇義發(fā)展紅色旅游提供了資源條件。

2、分布相對(duì)集中，開發(fā)價(jià)值較高。崇義的紅色文化資源主要集中在上堡、思順等地，知名度高，具有重大的歷史價(jià)值和研究?jī)r(jià)值。在上堡，有我軍軍事史上著名的上堡整訓(xùn)舊址。上堡整訓(xùn)是1927年“八一”南昌起義后，朱德、陳毅率部在上堡進(jìn)行的一次重要軍事整訓(xùn)，整訓(xùn)內(nèi)容：首先是整頓紀(jì)律,其次是進(jìn)行新的軍事訓(xùn)練,三是初步嘗試武裝斗爭(zhēng)同農(nóng)民運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)。經(jīng)過(guò)休整訓(xùn)練，開展群眾工作，加強(qiáng)了官兵團(tuán)結(jié)，軍民團(tuán)結(jié)，提高了軍隊(duì)的素質(zhì)，部隊(duì)面貌煥然一新。上堡整訓(xùn)發(fā)生在我軍創(chuàng)建之初，在革命危急時(shí)刻挽救了中國(guó)革命，挽救了人民軍隊(duì)，在我軍軍事史上占有重要的地位，對(duì)研究中國(guó)革命史和軍隊(duì)發(fā)展史具有重要的歷史價(jià)值和革命文物價(jià)值。在思順，有紅軍高級(jí)將領(lǐng)王爾琢烈士之墓及紅三軍團(tuán)(西路軍)等部隊(duì)留下的革命舊址、遺址和標(biāo)語(yǔ)、漫畫等紅色文化資源。王爾琢是中國(guó)工農(nóng)紅軍的優(yōu)秀指揮員，黃埔軍校一期學(xué)員，犧牲前任中國(guó)工農(nóng)紅軍第四軍參謀長(zhǎng)兼第二十八團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，為保衛(wèi)和發(fā)展井岡山革命根據(jù)地作出了重大貢獻(xiàn)。1928年8月25日，王爾琢在崇義思順圩追擊叛徒時(shí)，英勇犧牲，葬于思順圩背的虎形嶺上。 1932年5月，彭德懷、騰代遠(yuǎn)率紅三軍團(tuán)(西路軍)轉(zhuǎn)戰(zhàn)湘南時(shí)，在思順設(shè)立總指揮部，并在大王洞建立了紅軍后方醫(yī)院、子彈廠、印刷廠、槍炮修理廠等設(shè)施，對(duì)繁榮蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)，打破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，豐富根據(jù)地軍民的物質(zhì)生活和解決紅軍軍需給養(yǎng)，做出了極大的貢獻(xiàn)。

二、開發(fā)利用情況

(一)開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)第三次全國(guó)文物普查實(shí)地調(diào)查，__縣已確認(rèn)和發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)紅色革命文物17處24個(gè)點(diǎn)，其中重要?dú)v史事件和重要機(jī)構(gòu)舊址7處、革命領(lǐng)導(dǎo)人舊居4處、烈士墓1處、紀(jì)念設(shè)施5處。已列入縣級(jí)文物保護(hù)單位的有10處，分別是八一南昌起義部隊(duì)上堡整訓(xùn)舊址、牛形嶺下彭德懷舊居、義安毛澤東舊居、中共__縣執(zhí)行委員會(huì)舊址、新四軍駐思順通訊站、王爾琢烈士墓、瓦窯潭革命烈士紀(jì)念塔、大密革命烈士紀(jì)念塔、__縣革命烈士紀(jì)念塔、鵝科紅軍七烈士紀(jì)念碑。其中省級(jí)重點(diǎn)革命烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位1處，市級(jí)愛國(guó)主義教育基地3個(gè)。近年來(lái)，__縣重點(diǎn)對(duì)王爾琢烈士墓、彭德懷舊居、中共__縣執(zhí)行委員會(huì)舊址、__縣革命烈士紀(jì)念塔、思順革命烈士紀(jì)念塔等進(jìn)行了維修，充分利用紅色文化資源，對(duì)廣大人民群眾特別是青少年開展革命傳統(tǒng)教育和愛國(guó)主義教育，起到了積極作用。目前，崇義紅色文化資源的開發(fā)正處于起步階段，還有較大的開發(fā)潛力和利用空間。

第7篇 礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

磐石市地處半山區(qū)，礦產(chǎn)資源比較豐富，目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有44種，硅灰石、方解石、石灰石、石墨、鎳礦等賦存的儲(chǔ)量居全省前列。目前有礦山258個(gè)。

礦產(chǎn)資源的開發(fā)給我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了較好的效益。同時(shí)由于礦山數(shù)量多，分布面廣，也給礦產(chǎn)資源的執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)了新的課題。

目前礦產(chǎn)資源違法開采現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作還存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

1、礦產(chǎn)資源有關(guān)配套的法規(guī)不完善，操作性不強(qiáng)。《礦產(chǎn)資源法》頒布實(shí)施以來(lái)，尤其是國(guó)務(wù)院“三個(gè)辦法”出臺(tái)以后有關(guān)礦產(chǎn)資源方面的法律法規(guī)不斷完善使執(zhí)法監(jiān)察工作有法可依。

在實(shí)際工作中，我們依照上述法律法規(guī)和《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理?xiàng)l例》來(lái)查處和辦理礦產(chǎn)資源違法行為案件。在查處無(wú)證采礦的案件中，常常遇到這種情況，一個(gè)人無(wú)證采礦剛剛開采三天就被發(fā)現(xiàn)；而另一個(gè)人同樣無(wú)證采礦已經(jīng)干了三個(gè)月，在處罰時(shí)應(yīng)按照《省條例》四十五條規(guī)定除沒收采出礦產(chǎn)品和違法所得外可以并處8萬(wàn)元以下罰款。

由于法規(guī)規(guī)定的比較籠統(tǒng)，所以操作起來(lái)不太好把握，同樣性質(zhì)的無(wú)證開采在處罰時(shí)當(dāng)然對(duì)造成損失大的要加重處罰，但對(duì)造成損失少的或沒造成損失的又該處罰多少呢？所以很難把握，往往給人造成執(zhí)法監(jiān)察工作隨意性大，罰款可多可少，缺乏嚴(yán)肅性。

2、目前存在的一個(gè)普遍問(wèn)題就是采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。國(guó)務(wù)院“三個(gè)辦法”已經(jīng)明確規(guī)定了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理辦法，但是一些采礦權(quán)人，尤其是一些私營(yíng)礦山的業(yè)主受到利益的驅(qū)使，無(wú)視法律規(guī)定非法買賣礦山，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，從中牟利。

目前相配套的地方性法規(guī)還不完善，在依法辦理轉(zhuǎn)讓方面還存在著一定的難度。在實(shí)際工作中我們也曾遇到過(guò)這種情況。

有的礦山老板將礦山賣掉后，帶著錢跑到外地去了。在查處過(guò)程根本找不到賣方當(dāng)事人，而《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條，第三項(xiàng)和國(guó)務(wù)院《探礦權(quán)采礦轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條的規(guī)定違法行為人是賣方，所以對(duì)買方的處理只能是吊銷采礦許可證，而原發(fā)證機(jī)關(guān)又是上級(jí)機(jī)關(guān)，所有這樣的案件在處理上很難操作和辦理。

3、在我們實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)遇到一些法律法規(guī)所不允許的違法行為，而這些法律、法規(guī)對(duì)這種行為沒有規(guī)定法律責(zé)任，所以在執(zhí)法監(jiān)察工作中，對(duì)這些違法行為不能處罰。例如《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得為非法采礦者提供勘查資料，電力和火工材料。

對(duì)于這些助紂為虐的行為，法律沒有規(guī)定如何處罰，只能是批評(píng)教育，所以造成你說(shuō)你的，我干我的，起不到真正教育作用。也給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)難度。

4、機(jī)構(gòu)改革后，磐石市地礦局仍單設(shè)，但屬于事業(yè)單位。由此，執(zhí)法人員沒有公務(wù)員身份，雖有政府授權(quán)，但發(fā)生訴訟就可能有敗訴的可能。對(duì)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的建議：

（一）建立一支高素質(zhì)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察的隊(duì)伍。礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察是礦產(chǎn)資源管理工作中一項(xiàng)非常重要的工作，對(duì)保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，所以建立一支高素質(zhì)具有執(zhí)法資格的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍是做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的關(guān)鍵。

同時(shí)要加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立必要的信息網(wǎng)絡(luò)、探索礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作中經(jīng)驗(yàn)。使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍真正成為礦產(chǎn)資源衛(wèi)士。

第8篇 工會(huì)資源及手段基本認(rèn)識(shí)調(diào)研報(bào)告

工會(huì)資源及手段基本認(rèn)識(shí)調(diào)研報(bào)告

爭(zhēng)取更多資源與實(shí)現(xiàn)資源績(jī)效最大化

中國(guó)工會(huì)十五大上，中央提出要把更多的資源和手段賦予工會(huì)，把黨政所急、職工所盼、工會(huì)所能的事交給工會(huì)去辦，為工會(huì)工作提供更好的條件和環(huán)境。這是中央站在全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的高度，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的群眾工作、發(fā)揮工會(huì)組織重要作用的新思想新觀點(diǎn)。最近，浙江省總工會(huì)就貫徹中央指示精神、爭(zhēng)取更多資源手段問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，到杭州、寧波、舟山和義烏市、蕭山區(qū)工會(huì)走訪座談，對(duì)這些地區(qū)工會(huì)整合資源推進(jìn)工作的成功案例進(jìn)行分析，進(jìn)一步提高了對(duì)中央這一決策重要性的認(rèn)識(shí)，激發(fā)我們對(duì)貫徹中央指示精神進(jìn)行深入思考和探索。

一、對(duì)資源和手段問(wèn)題的基本認(rèn)識(shí)

（一）對(duì)資源和手段的理解。

進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的確立，特別是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出和《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，對(duì)工會(huì)更好地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、化解勞動(dòng)矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提出了新的更高的要求。同時(shí)，工會(huì)在新形勢(shì)下，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任更加重大，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨，擴(kuò)大工會(huì)工作覆蓋面、增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力的要求更加緊迫，中央要求把更多的資源和手段賦予工會(huì)，是從保證工會(huì)組織履行社會(huì)職能、發(fā)揮國(guó)家政權(quán)重要社會(huì)支柱作用的高度提出來(lái)的。工會(huì)的資源和手段是指工會(huì)在履行社會(huì)職能中所需要的權(quán)利(力)和條件。對(duì)資源手段的認(rèn)識(shí)，不同的角度有不同的理解。從獲得方式看，一般有法律授予性資源，即工會(huì)作為一個(gè)社會(huì)組織依據(jù)法律和政策所擁有的權(quán)利和條件，如組織職工參與民主管理、對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行群眾性監(jiān)督等；黨政賦予性資源，指黨和政府根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要賦予工會(huì)一定的權(quán)力性職能和條件，如工會(huì)定期與政府召開聯(lián)席會(huì)議、工會(huì)參與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定等；工會(huì)爭(zhēng)取性資源，就是工會(huì)為了履行社會(huì)職能從社會(huì)整體資源中通過(guò)爭(zhēng)取得到的權(quán)利和條件，如輿論媒體對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)工作的宣傳，運(yùn)用調(diào)解、仲裁等司法和非司法途徑維護(hù)職工權(quán)益等。從內(nèi)涵性質(zhì)看，一般有政治性資源，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)工會(huì)與世界各國(guó)工會(huì)最大的區(qū)別，也是中國(guó)工會(huì)最大的政治資源，如黨委定期聽取和研究工會(huì)工作，幫助工會(huì)解決工作難題，為工會(huì)工作指明方向、創(chuàng)造條件，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證工會(huì)正確的發(fā)展方向，才能走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路。經(jīng)濟(jì)性資源，《工會(huì)法》賦予工會(huì)獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)收繳、管理和使用的權(quán)力，這是其他群眾團(tuán)體無(wú)法比及的重要經(jīng)濟(jì)資源，而且工會(huì)擁有獨(dú)立的工會(huì)資產(chǎn)管理使用權(quán)利，政府還對(duì)工會(huì)工作和活動(dòng)給予一定的財(cái)政支持、對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的保值增值給予政策優(yōu)惠等。文化性資源，工會(huì)是職工群眾的“大學(xué)校”，擁有許多工人文化宮、俱樂部、職工學(xué)校等文化陣地和職工藝術(shù)團(tuán)、文工團(tuán)、電影放映隊(duì)和各種文化協(xié)會(huì)等職工文化隊(duì)伍及文藝骨干。從表現(xiàn)形態(tài)看，有有形資源和無(wú)形資源。有形資源主要包括開展工作的人員、資金和物質(zhì)基礎(chǔ)；無(wú)形資源則是工作中形成的品牌、叫響的口號(hào)，如“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡脑u(píng)選、“工人先鋒號(hào)”的創(chuàng)建、“有困難找工會(huì)”的口號(hào)等。

（二）各地工會(huì)對(duì)資源和手段的認(rèn)識(shí)。

調(diào)研中，各地工會(huì)在談到資源和手段問(wèn)題時(shí)，分別從其屬性、定位等多層面、多角度作了思考，特別是對(duì)現(xiàn)有工會(huì)資源手段的情況進(jìn)行了回顧分析。杭州市總從共享型資源、借用型資源和分享型資源三個(gè)層次進(jìn)行了歸類，提出了充分運(yùn)用現(xiàn)有資源、科學(xué)分析各類資源、積極爭(zhēng)取新的資源的思路。他們認(rèn)為，三類資源中應(yīng)首先開發(fā)共享型資源，由工會(huì)更多地創(chuàng)造載體，聯(lián)合其他部門做好工作，如杭州“春風(fēng)行動(dòng)”；其次努力爭(zhēng)取借用型資源，借用黨政部門的力量和手段協(xié)助工會(huì)做好工作，如稅務(wù)代征；三要慎用分享型資源。寧波市總梳理了近年來(lái)借用社會(huì)資源開展的工作，如政府授權(quán)的勞模評(píng)比、與發(fā)改委聯(lián)合組織重點(diǎn)工程立功競(jìng)賽、與組織部聯(lián)合開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、與勞動(dòng)保障局聯(lián)合評(píng)聘“首席工人”、黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)、財(cái)政支持下建立的職工大病醫(yī)療互助保障制度、安全生產(chǎn)共監(jiān)共管機(jī)制、黨政工聯(lián)手加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)管理、工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代征等。目前寧波市總與社會(huì)聯(lián)辦聯(lián)做、互借資源、互相支持的工作涵蓋了工會(huì)工作的許多方面。蕭山區(qū)總對(duì)有形資源和無(wú)形資源的運(yùn)用有獨(dú)到的認(rèn)識(shí)，他們認(rèn)為有形資源是工會(huì)事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不可忽缺的前提條件；無(wú)形資源包括工會(huì)參與政治的影響度，黨政重視的支持度等，特別在制定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、涉及職工切身利益的問(wèn)題上，工會(huì)要有話語(yǔ)權(quán)，給予工會(huì)作為重要社會(huì)政治團(tuán)體和政治力量相應(yīng)的政治地位，把工會(huì)工作作為黨委政府工作的“補(bǔ)充”來(lái)定位。

（三）工會(huì)爭(zhēng)取和運(yùn)用資源手段的總體評(píng)價(jià)。

工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾組織、作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶、作為國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱的 性質(zhì)和地位，決定了其擁有國(guó)外工會(huì)組織不可能擁有的資源和手段，也決定了其具有一般社會(huì)團(tuán)體不曾擁有的特殊資源和手段。改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系的深刻變化，隨著工會(huì)職能的加強(qiáng)和開拓，各級(jí)工會(huì)勇于破解適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與工會(huì)自身資源不足之間的矛盾和困難，轉(zhuǎn)變觀念，走出工會(huì)辦工會(huì)，逐步改變工會(huì)長(zhǎng)期來(lái)形成的內(nèi)循環(huán)的狀況，逐步實(shí)現(xiàn)工會(huì)資源與社會(huì)資源的融合，為工會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了許多新的資源和手段。浙江省的情況表明，近年來(lái)各級(jí)黨政和社會(huì)各個(gè)方面對(duì)工會(huì)工作的重視支持程度不斷加大，工會(huì)可利用的資源和手段不斷增多，工會(huì)為全局和職工服務(wù)的能力不斷提高，各類資源在各地工會(huì)工作中，側(cè)重有所不同，掌握和運(yùn)用的程度也不一樣，但總體反映出工會(huì)資源的擁有程度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成正相關(guān)關(guān)系，與工會(huì)組織自身的努力爭(zhēng)取和作用發(fā)揮成正相關(guān)關(guān)系。

調(diào)查同時(shí)反映出工會(huì)現(xiàn)有資源手段呈現(xiàn)“三多三少”的特征，即不涉及利益的資源手段多，涉及利益的資源手段少；工會(huì)努力爭(zhēng)取的資源多，黨政主動(dòng)給予的資源少；工會(huì)配合性的資源多，作為主體的資源手段少。在利用資源手段方面存在工會(huì)爭(zhēng)取資源手段的主動(dòng)性差別程度很大、工會(huì)利用資源手段的有效性差異程度也很大。

二、浙江省工會(huì)整合社會(huì)資源的成功案例

這次調(diào)查選擇杭州、寧波、舟山、義烏四地工會(huì)，主要是期望通過(guò)對(duì)一些在全省具有影響的典型案例的分析，尋找工會(huì)爭(zhēng)取更高資源手段的方法和途徑。近年來(lái)，浙江省各地工會(huì)積極創(chuàng)新工作方法和思路，形成了一批具有典型意義的創(chuàng)新工作模式，這其中義烏工會(huì)社會(huì)化維權(quán)、杭州工會(huì)送溫暖春風(fēng)行動(dòng)社會(huì)化運(yùn)作、寧波舟山建立職工醫(yī)療互助保障體系的典型案例，為我們提供了觀察和思考工會(huì)擁有資源手段的成功經(jīng)驗(yàn)。

義烏工會(huì)社會(huì)化維權(quán)模式——一個(gè)成功整合社會(huì)資源的典型案例。20__年，義烏市工會(huì)為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大開放、利益大調(diào)整和打造“平安義烏”的需要，創(chuàng)建了“借力、借勢(shì)、借理”的工會(huì)社會(huì)化維權(quán)新機(jī)制。這一機(jī)制堅(jiān)持在地方黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，借用公檢法司的資源，整合工會(huì)內(nèi)外的維權(quán)力量，實(shí)現(xiàn)了維權(quán)手段多樣化、維權(quán)對(duì)象擴(kuò)大化，維權(quán)成效最大化。他們與司法部門聯(lián)合，建立市總工會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，在工會(huì)設(shè)立市法律援助中心職工工作部，把工會(huì)法律援助融人市法律援助體系；與勞動(dòng)行政部門配合，取得市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的支持，凡涉及職工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，工會(huì)仲裁員參與仲裁或組庭仲裁；與法院聯(lián)合，在工會(huì)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件由法院委托工會(huì)主持“庭前調(diào)解”，開辟勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理、處理的綠色通道；與律師事務(wù)所合作，對(duì)嚴(yán)重侵害職工合法權(quán)益的案件由律師事務(wù)所協(xié)辦，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)維權(quán)機(jī)制的全面創(chuàng)新。這一典型案例在運(yùn)用資源手段上的成功之處，借用專家學(xué)者對(duì)其的分析可以概括為：職工群眾對(duì)工會(huì)有高效解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的期盼、黨委政府對(duì)工會(huì)有穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系的需求、工會(huì)有體制內(nèi)行政性資源的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)一種非商業(yè)性、高效率的資源動(dòng)員整合過(guò)程，形成了彌補(bǔ)現(xiàn)行制度供給不足的機(jī)制，降低了社會(huì)沖突轉(zhuǎn)化為政治沖突的可能性。

第9篇 “互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)人力資源部門用人需求狀況”調(diào)研報(bào)告

“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)人力資源部門用人需求狀況”調(diào)研報(bào)告

隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，需要使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，其在寫作上具有一定的竅門。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編收集整理的“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)人力資源部門用人需求狀況”調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

一、項(xiàng)目名稱：互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)人力資源部門用人需求狀況——以__市為例

二、活動(dòng)時(shí)間：

三、活動(dòng)地點(diǎn)：__市

四、團(tuán)隊(duì)名稱：__團(tuán)隊(duì)

五、團(tuán)隊(duì)成員：

六、活動(dòng)行業(yè)：互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)

七、活動(dòng)對(duì)象

__科技有限公司、__技術(shù)軟件有限公司、_網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、人力資源部門相關(guān)專業(yè)地大學(xué)生

八、活動(dòng)背景與目的`

隨著高等教育的“大眾化”，大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)也逐年增加。但用人單位所需崗位數(shù)量與畢業(yè)人數(shù)并不匹配，“就業(yè)難”問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。同時(shí)許多大學(xué)生就業(yè)觀念不正確，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題也導(dǎo)致“用工難”現(xiàn)象逐漸凸顯，就業(yè)問(wèn)題得到社會(huì)普遍關(guān)注。

通過(guò)此次活動(dòng)可以了解互聯(lián)網(wǎng)科技公司人力資源部門的用人要求，用人現(xiàn)狀并獲得更多用人需求信息，以此來(lái)為相關(guān)專業(yè)大學(xué)生提出對(duì)策建議，促進(jìn)大學(xué)生提高自身能力，更好的適應(yīng)市場(chǎng)就業(yè)需求，并從企業(yè)招聘方式，學(xué)校培養(yǎng)方式和人才培養(yǎng)側(cè)重點(diǎn)提出建議，為緩解大學(xué)生“就業(yè)難”問(wèn)題貢獻(xiàn)一份力。

九、調(diào)研成果

（一）互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，市場(chǎng)潛力較大。

2、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)處于發(fā)展升級(jí)階段，需要大量專業(yè)人才。

3、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展更加綜合全面。

4、民營(yíng)企業(yè)占據(jù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主體。

5、大多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集中在東部沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)大城市。

（二）互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)招聘人才要求

1、對(duì)于高校學(xué)習(xí)優(yōu)秀的同學(xué)會(huì)擇優(yōu)錄取。

2、強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)態(tài)度和能力。

3、并非一味看重學(xué)歷，十分注重實(shí)際能力水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

4、看重人才的道德素質(zhì)。

（三）招聘時(shí)畢業(yè)生存在的普遍問(wèn)題

1、實(shí)踐經(jīng)歷少，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足。

2、眼高手低，自我定位不明確。

3、部分畢業(yè)生對(duì)于薪資待遇要求過(guò)高。

4、缺乏契約精神。

5、綜合素質(zhì)能力不夠全面。

（四）調(diào)研得出的建議

1、對(duì)大學(xué)生的建議

（1）大一大二：認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)好專業(yè)知識(shí)打好基礎(chǔ)，多參加實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)自身實(shí)踐活動(dòng)能力，培養(yǎng)興趣愛好，進(jìn)行大量閱讀，拓寬視野，多與人溝通，提升綜合能力。

（2）大三大四：保證專業(yè)知識(shí)水平，爭(zhēng)取提升豐富履歷，做好面試技巧，招聘要求等準(zhǔn)備工作，制定明確未來(lái)規(guī)劃，把握實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，腳踏實(shí)地，一步一步與社會(huì)接軌。多渠道收集信息，了解職業(yè)方向定位。

2、對(duì)學(xué)校的建議

（1）豐富實(shí)踐活動(dòng)，積極引導(dǎo)學(xué)生參加，提升學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及綜合素質(zhì)水平。

（2）開設(shè)與就業(yè)相關(guān)課程及講座，向?qū)W生傳授技巧，豐富學(xué)生對(duì)于就業(yè)及社會(huì)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生建立清晰的自我認(rèn)識(shí)與定位。學(xué)校、學(xué)院、專業(yè)、班級(jí)形成聯(lián)動(dòng)，共同培養(yǎng)學(xué)生。

（3）建立健全的誠(chéng)信機(jī)制，培養(yǎng)大學(xué)生的責(zé)任意識(shí)和反思能力。

（4）利用學(xué)校企業(yè)資源構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)高校畢業(yè)生與企業(yè)無(wú)縫對(duì)接。

第10篇 西部地區(qū)科技人員資源開發(fā)狀況調(diào)研報(bào)告

一、西部地區(qū)人才現(xiàn)狀

(一)缺乏高層次人才成為制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

1、創(chuàng)業(yè)環(huán)境差劣。幾十年來(lái)，西部地區(qū)的人們喜歡強(qiáng)調(diào)客觀自然環(huán)境的差劣，而很少談人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境差劣。而實(shí)際上，人才是靠創(chuàng)造一個(gè)良好的機(jī)制和環(huán)境自動(dòng)集聚起來(lái)的。人才著重的是創(chuàng)業(yè)環(huán)境，西部地區(qū)的人才每年往東部跑的多達(dá)數(shù)十萬(wàn)人，人才外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

(二)科技人員分配機(jī)制平衡有余，競(jìng)爭(zhēng)不足。

西部地區(qū)不論機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，還是企業(yè)，工資結(jié)構(gòu)基本一致，工資水平大體持平。由于分配機(jī)制毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性，且實(shí)際收入低，極大地挫傷了人才的積極性和創(chuàng)造性，令本地人才看了心冷，外地人才望而生畏。

二、解決辦法與建議

(一)更新觀念，樹立以人為本的觀點(diǎn)。

把科技人才放在“本”的位置上，就必須更新觀念，切實(shí)改變重自然資源開發(fā)，輕人才資源開發(fā)的思想傾向，正確認(rèn)識(shí)人才是開發(fā)潛力最大并對(duì)其它資源起支配作用的資源，強(qiáng)化人才意識(shí)，明確人才是促進(jìn)西部大開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。

樹立以人為本的觀點(diǎn)，就是要在西部地區(qū)形成尊重知識(shí)，尊重人才，開發(fā)人才為本，而不是以官為本。只有以人為本，才能把代表先進(jìn)生產(chǎn)力的科技人才的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓整個(gè)社會(huì)羨慕知識(shí)分子，而不是羨慕大款、羨慕明星。只有打破官本位，堅(jiān)持以人為本，提高知識(shí)分子的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)地位，人才外流和返流的問(wèn)題也就不難解決。

(二)、發(fā)展高新技術(shù)，吸引高質(zhì)量人才，培養(yǎng)培訓(xùn)高新科技人才。

西部人才開發(fā)，既要立足于當(dāng)前，更要放眼未來(lái)，突出戰(zhàn)略性，前瞻性，針對(duì)性和操作性。要吸引科技人才就必須做好以下四項(xiàng)工作：一是抓好科技人才資源地域布局，要有超前意識(shí)和全局觀念，不斷縮小與東部地區(qū)的差距;二是根據(jù)西部各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，抓好科技人才資源第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的合理布局;三是的抓好科技人才資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，調(diào)余補(bǔ)缺，緩解人才需求急中之急;四是抓好科技人才的培養(yǎng)培訓(xùn)和人才資源配置，重點(diǎn)培養(yǎng)培訓(xùn)在職人員和造就跨世紀(jì)學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，提高科技人才資源的使用效率。

(三)、挖掘人才價(jià)值，激勵(lì)人才機(jī)制。

要以靈活的機(jī)制激勵(lì)科技人才。應(yīng)采取以下五項(xiàng)措施：一是以業(yè)績(jī)?yōu)樯?，不論資排輩，大膽起用有突出成績(jī)，敢于挑大梁的青年科技人才;二是以競(jìng)爭(zhēng)為準(zhǔn)則，能上能下，采用競(jìng)爭(zhēng)型的崗位職能工資制，工資與學(xué)歷、資歷基本脫鉤，而與崗位業(yè)績(jī)、效益緊密聯(lián)系;三是以有功必賞、實(shí)施重獎(jiǎng)的人才管理理念，使科技人才趨之不回的發(fā)揮才干，讓大西北成為實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值的首選之地;四是以真對(duì)實(shí)學(xué)為主，職稱為輔，實(shí)行“評(píng)聘分開”，解決長(zhǎng)期以來(lái)職稱與工資等待遇掛鉤過(guò)緊的問(wèn)題;五是要樹立讓科技人員先富起來(lái)的觀念，以調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性。

(四)、構(gòu)筑靈活、寬松的環(huán)境，便利人才的引進(jìn)和流動(dòng)。

第11篇 實(shí)施礦產(chǎn)資源整合狀況調(diào)研報(bào)告

實(shí)施礦產(chǎn)資源整合狀況調(diào)研報(bào)告

在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和直接推動(dòng)下，從20__年起，我縣以治亂為目標(biāo)，在全縣開展了礦產(chǎn)資源整合工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署和省、州人民政府關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的意見要求，我縣國(guó)土資源部門如何按照國(guó)家和省、州的要求，充分結(jié)合我縣實(shí)際，不斷優(yōu)化全縣礦產(chǎn)資源市場(chǎng)配置和逐步實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理布局及開發(fā)利用，從而進(jìn)一步做大做強(qiáng)我縣工業(yè)企業(yè)，積極推動(dòng)全州發(fā)展工產(chǎn)業(yè)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，是我局本次深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，列入調(diào)研的重點(diǎn)課題之一。對(duì)此，根據(jù)我局學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作安排，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

_____縣礦業(yè)開發(fā)歷史悠久，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，種類較多。解放后，歷經(jīng)云南省地質(zhì)礦產(chǎn)局等地質(zhì)單位、部門的工程技術(shù)人員勘查，到目前為止，基本查明的礦產(chǎn)資源共26種，分別是：能源礦產(chǎn)2種，即煤（包括煙煤、無(wú)煙煤、褐煤）、油頁(yè)巖；金屬礦產(chǎn)9種，即鐵、銅、鉛、鋅、錳、鈷、銀（伴生）、鉬（伴生）、鈦砂礦；非金屬礦產(chǎn)12種，即巖鹽、芒銷、石膏、石英砂、硅石、高嶺土、白云石、石灰石、頁(yè)巖、粘土、普通建材石料、普通建材砂料；水氣礦產(chǎn)3種，即二氧化碳?xì)?、礦泉水、地下熱水（溫泉）。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，開發(fā)利用前景廣闊。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用一直存在資源配置和布局結(jié)構(gòu)不合理、采富棄貧、經(jīng)營(yíng)粗放、利用效率低下等問(wèn)題，資源優(yōu)勢(shì)未能充分地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。因此，礦產(chǎn)資源的科學(xué)開發(fā)利用與管理，是我縣熱點(diǎn)問(wèn)題之一，不僅縣委、縣人民政府高度重視，而且社會(huì)密切關(guān)注。近幾年來(lái)，我們以全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，緊緊圍繞全縣化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將礦產(chǎn)資源開發(fā)整合作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要著力點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了顯著成效，得到了省、州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的充分肯定。

二、主要做法及成效

整合礦產(chǎn)資源調(diào)整開發(fā)利用布局工作是促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)有效利用的重大舉措，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。同時(shí)，資源整合工作又是一項(xiàng)全新的、探索性工作。因此，_____縣國(guó)土資源局在縣委縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)、統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)配合的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，以點(diǎn)帶面，逐步推開，整體推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施的辦法進(jìn)行。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是做好資源整合工作的關(guān)鍵。整合資源調(diào)整布局工作的主線是資源，對(duì)象是礦山企業(yè)，目的是解決資源配置和礦山布局不合理等問(wèn)題，既涉及歷史遺留問(wèn)題，也涉及現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益再分配等問(wèn)題，情況錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，只有各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持，才能做好此項(xiàng)工作。

（二）堅(jiān)持整頓先行，“治亂”與“治散”相結(jié)合是搞好整合資源調(diào)整布局工作的前提。在整合過(guò)程中我們始終堅(jiān)持先整頓，再整合，堅(jiān)持與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作相結(jié)合，通過(guò)開展“三查”工作，全面查處無(wú)證勘查、無(wú)證開采、越層越界開采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等各類違法行為，為順利開展整合工作創(chuàng)造條件。以整頓促整合，以整合促規(guī)范，促進(jìn)和推進(jìn)了整合資源調(diào)整布局工作的深入開展。

（三）強(qiáng)化規(guī)劃控制，努力從源頭治散。在原有的工作基礎(chǔ)上，我縣會(huì)同相關(guān)部門編制了《_____縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃》。以此規(guī)劃為依據(jù)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控制度、分類分區(qū)勘查開采制度、開發(fā)利用方向管制制度、最低開采規(guī)模制度和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備制度，嚴(yán)把礦業(yè)權(quán)設(shè)置關(guān)，努力避免出現(xiàn)新的資源配置和布局結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題。

（四）科學(xué)編制整合方案，夯實(shí)整合工作基礎(chǔ)。我們?cè)谌嬲{(diào)查摸底和充分論證的基礎(chǔ)上，組織編制了全縣礦產(chǎn)資源整合初步方案，并根據(jù)需要編制了石英砂、石灰石、鈦礦資源整合方案。通過(guò)分級(jí)制定整合方案，明確了整合目標(biāo)任務(wù)、整合范圍、整合標(biāo)準(zhǔn)、政策界限、工作進(jìn)度，將礦山壓減指標(biāo)落實(shí)到了各重點(diǎn)礦區(qū)，并將分類處置意見落實(shí)到了每一個(gè)礦山，為整合工作的實(shí)施奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)。積極爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)支持，加強(qiáng)與發(fā)展改革委、安監(jiān)、環(huán)保、水利、林業(yè)、工商、公安等部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合主體為主，各部門相互協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的整合工作機(jī)制。二是暫停受理礦業(yè)權(quán)設(shè)置申請(qǐng)，集中力量抓整合。列入資源整合的礦區(qū)及其外圍地區(qū)，在沒有實(shí)現(xiàn)整合之前暫停了新立探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置申請(qǐng)，以促進(jìn)資源整合。三是嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入條件，明確資源配置導(dǎo)向。明確要求，新建礦山必須滿足最低開采規(guī)模、符合安全生產(chǎn)條件、通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、達(dá)到綜合利用和開采回采率等條件，否則，一律不予準(zhǔn)入，不得設(shè)立礦業(yè)權(quán)；現(xiàn)有礦山在辦理延續(xù)、變更手續(xù)時(shí)，必須比照新建礦山要求進(jìn)行整改，并納入資源整合范圍，否則，不 予辦理延續(xù)、變更手續(xù)，責(zé)令退出我縣礦業(yè)開發(fā)市場(chǎng)，使“參與資源整合、走規(guī)模開發(fā)、綜合利用、采選加工一體化的發(fā)展道路”成為礦業(yè)開發(fā)投資者不可回避的戰(zhàn)略選擇。同時(shí)，通過(guò)礦業(yè)權(quán)設(shè)置和調(diào)整重置、定向轉(zhuǎn)讓，使資源配置向鼓勵(lì)項(xiàng)目?jī)A斜，使優(yōu)勢(shì)資源向云銅集團(tuán)、云冶集團(tuán)、云南德勝鋼鐵、云南燃二化工、勤攀磷化工、云南亦標(biāo)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。四是開展專項(xiàng)治理整頓，以整頓促進(jìn)整合。我縣堅(jiān)持治亂、治散一起抓，以整頓促整合，采取部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織開展了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作，對(duì)各種違法開采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行了全面排查；對(duì)正在實(shí)施的礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查；對(duì)全縣礦產(chǎn)資源管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行了全面清查。清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行分類排隊(duì)，全面整改，嚴(yán)厲打擊了無(wú)證勘查開采、濫采亂挖、超層越界、盜采盜運(yùn)等違法行為，形成了有利于實(shí)施資源開發(fā)整合的社會(huì)環(huán)境。五是明確政策，激勵(lì)約束并舉。堅(jiān)持“存量利益不變，增量利益共享”原則，通過(guò)整合后礦山企業(yè)在當(dāng)?shù)刈?cè)、建廠，稅收在資源賦存地繳納等途徑，保證整合后地方政府稅收不減少甚至有所增加；允許整合礦山在符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的前提下，適當(dāng)擴(kuò)邊增儲(chǔ)，調(diào)動(dòng)地方政府和礦山企業(yè)參與整合的積極性。另一方面，對(duì)應(yīng)納入整合而不原參與整合的礦山，采礦許可證到期后，政府相關(guān)部門不再為其證照辦理延續(xù)、變更手續(xù)，依法關(guān)閉無(wú)償收回。

（六）創(chuàng)新整合模式，以多種方式實(shí)施整合。按照“四個(gè)一批”（即：淘汰關(guān)閉一批、有條件保留一批、合并重組一批、整改提高一批）的思路與要求，采用收購(gòu)、兼并、入股等方式，根據(jù)不同地區(qū)、礦區(qū)的實(shí)際，因地制宜，因礦制宜，采取不同形式，同步推進(jìn)資源整合和產(chǎn)業(yè)整合，采用“礦山合并重組”、“采選加工一體化”、“采選加工聯(lián)合體”、“采礦與加工企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作”等多種形式推進(jìn)整合。

通過(guò)資源整合的探索和實(shí)踐，我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用已初步呈現(xiàn)資源規(guī)?；_采、集約化利用和鏈條化發(fā)展的良好局面：一是礦山總數(shù)大幅減少，全縣礦業(yè)權(quán)總數(shù)從20__年的166個(gè)壓縮到了現(xiàn)在的126個(gè)，全縣共注銷了40個(gè)礦山采礦權(quán)，礦業(yè)權(quán)總數(shù)壓縮了24％；二是一礦多開、大礦小開問(wèn)題基本得到解決，礦山開采規(guī)模、環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全生產(chǎn)均達(dá)到國(guó)家和省有關(guān)要求；三是選礦缺位、采用分離的局面得以扭轉(zhuǎn)，多數(shù)礦山開發(fā)企業(yè)由單一采礦或加工企業(yè)向采選加工一體化聯(lián)合企業(yè)發(fā)展，依托礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)；四是優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，龍頭企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)的資源保障；五是采富棄貧現(xiàn)象得到初步遏制，開采總量得到有效控制，利稅得到大幅增長(zhǎng)。與此同時(shí)，在礦產(chǎn)資源的開發(fā)整合過(guò)程中，總結(jié)形成了以勘查開發(fā)利用全程監(jiān)管和以資源配置引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本特征的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與管理新模式，使全縣礦產(chǎn)資源管理工作邁上了新臺(tái)階。

三、存在的問(wèn)題

（一）整合礦產(chǎn)資源調(diào)整開發(fā)利用布局工作是一項(xiàng)全新的探索性、創(chuàng)造性的工作，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只能在探索中前進(jìn)，在前進(jìn)中總結(jié)完善，整合中遇到的許多新情況、新問(wèn)題缺乏強(qiáng)有力的法律支持和政策支持，整合工作涉及礦山企業(yè)利益的重新調(diào)整和分配，資源整合工作推進(jìn)難度較大。

（二）對(duì)整合資源調(diào)整布局工作宣傳的廣度、深度不夠。一些礦山企業(yè)缺乏主動(dòng)性、積極性，甚至還以不同形式抵制整合工作推進(jìn)。

（三）資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的矛盾仍然突出。保護(hù)和治理礦山生態(tài)環(huán)境的意識(shí)還需加強(qiáng)，破壞礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍然存在。尤其是體現(xiàn)在礦產(chǎn)資源較集中的開采區(qū)，一些規(guī)模較小的礦山在落實(shí)水土保持、植被恢復(fù)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的要求上還有差距。

（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用不夠。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求引導(dǎo)了資源開發(fā)方向，目前礦山布局不夠合理，礦山設(shè)置數(shù)量多，但生產(chǎn)規(guī)模偏小，生產(chǎn)模式仍停留在落后的粗放式加工上，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用的目標(biāo)還有差距。

（五）打擊礦產(chǎn)資源違法行為存在一定難度。無(wú)證開采、超層越界開采礦產(chǎn)資源等違法行為仍時(shí)有發(fā)生，而現(xiàn)行執(zhí)法手段落后，調(diào)查取證難度大，執(zhí)法效果不佳。盡管依靠基層干部和群眾，發(fā)現(xiàn)了一些非法開采現(xiàn)象，但實(shí)際國(guó)土資源部門單方面對(duì)違法違規(guī)行為的控制能力及其有限。

（六）多部門共同監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制還需加強(qiáng)。在礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察、案件查處中，相關(guān)部門之間缺乏溝通和配合，沒能充分發(fā)揮多部門聯(lián)合執(zhí)法的合力。

四、改進(jìn)辦法和措施

（一）積極研究和探索貫徹落實(shí)國(guó)家和省政府關(guān)于資源整合工作的文件精神和要求，總結(jié)整合工作經(jīng)驗(yàn)和辦法，進(jìn)一步理清整合工作的方法、步驟、程序，研究整合過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題及其解決方法。

（二）加大宣傳力度，切實(shí)解決好各礦山企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)資源整合的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。通過(guò)不同形式，廣泛宣傳資源整合調(diào)整開發(fā)利用布局工作的目的、任務(wù)和意義，克服各種困難，堅(jiān)定不移地抓好抓實(shí)資源整合工作。

（三）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求，加快礦產(chǎn)資源整合進(jìn)度。要按照省、州、縣人民政府工作要求和確定的整合范圍，積極對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查，認(rèn)真參與制定本轄區(qū)內(nèi)各整合礦區(qū)的整合方案，逐級(jí)報(bào)批。同時(shí)要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的宏觀調(diào)控，全面實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度。努力實(shí)現(xiàn)在政府統(tǒng)一調(diào)控下，以市場(chǎng)化配置為基礎(chǔ)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置制度。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化整合措施。整合期間，不再受理新立探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)，不再受理探礦權(quán)、采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍的申請(qǐng)，對(duì)以各種手段抵制資源整合工作的，其采礦許可證到期后堅(jiān)決予以關(guān)閉，并取消其參與整合的資格。

（五）嚴(yán)格整合條件和標(biāo)準(zhǔn)，確保整合工作扎實(shí)開展。堅(jiān)持“先治亂，再治散”、“先關(guān)閉，后整合”的原則，對(duì)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的礦山，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)予以關(guān)閉；對(duì)有違法行為的礦山，要嚴(yán)格依法查處，查處到位后才允許其參與整合；對(duì)有嚴(yán)重違法行為的，要依法吊銷有關(guān)證照，嚴(yán)格按規(guī)定予以關(guān)閉。

（六）整頓和規(guī)范工作常抓不懈。做好我縣新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的編制工作，著力解決上一輪規(guī)劃存在的新老問(wèn)題，及時(shí)報(bào)批實(shí)施，充分發(fā)揮其導(dǎo)向作用，加速礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步規(guī)范我市礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)市場(chǎng)的配置作用，全面實(shí)行采礦權(quán)招拍掛。落實(shí)集中開采區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，強(qiáng)化資源整合。進(jìn)一步落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金收取和管理制度，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理機(jī)制。

第12篇 中小企業(yè)人才資源情況調(diào)研報(bào)告

你們知道有關(guān)于中小企業(yè)人才資源情況調(diào)研報(bào)告應(yīng)該要怎么寫嗎?下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的中小企業(yè)人才資源情況調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀!

為全縣中小企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障，確保全縣中小企業(yè)成長(zhǎng)工程順利實(shí)施、實(shí)現(xiàn)二次騰飛，對(duì)全縣中小企業(yè)人才資源現(xiàn)狀采取走訪、座談和問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、我縣中小企業(yè)人才資源現(xiàn)狀

截止20__年底，全縣有法人中小企業(yè)1625戶，從業(yè)約8.3萬(wàn)人。中小企業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力，文化水平相對(duì)較低，從事的大多是技術(shù)含量低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、低水平生產(chǎn)的行業(yè)，具有高層次文化水平和專業(yè)技術(shù)職稱的人員較少。目前，中小企業(yè)以城化公司、城固酒業(yè)、振華公司、豐泰公司、德隆公司等一批私營(yíng)企業(yè)為龍頭，逐步從家庭作坊式經(jīng)營(yíng)和家族式管理模式向現(xiàn)代化企業(yè)邁進(jìn)，具有一定專業(yè)技術(shù)的大中專院校學(xué)生和下崗職工不斷充實(shí)到中小企業(yè)當(dāng)中，為中小企業(yè)的發(fā)展壯大輸入了新鮮的活力。20__年底，中小企業(yè)安置大中專院校學(xué)生300余人，從事企業(yè)管理和有一定專業(yè)技術(shù)的人才約有4200多人，其中：初級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)人員611人。

二、我縣中小企業(yè)人才資源方面存在的問(wèn)題

1、 大部分中小企業(yè)對(duì)人才資源的需求欲望不強(qiáng)。

我縣中小企業(yè)雖然數(shù)量多，但總體上規(guī)模偏小，科技含量低，技術(shù)力量薄弱，設(shè)備落后，現(xiàn)代企業(yè)管理制度尚在起步之中，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，主要從事傳統(tǒng)行業(yè)，企業(yè)對(duì)人才的需求不是十分強(qiáng)烈。

2、 任人唯親，人才沒有施展才能的空間。

中小企業(yè)在發(fā)展之初形成的家族管理模式根深蒂固，任人唯親現(xiàn)象在非公企業(yè)中普遍存在。一些重要的崗位都安排著自己的親友，具有真才實(shí)學(xué)的人才得不到應(yīng)有重視，難以發(fā)揮作用，久而久之，便失去了工作積極性，并放棄在該企業(yè)繼續(xù)工作，致使人才大量流失。

3、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼觀，不重視人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。

一些企業(yè)以追求利潤(rùn)最大化為最終目標(biāo)，對(duì)人才一方面只求一味放電，最大限度的使用他們的腦汁和能力，使人才得不到同工同酬的回報(bào)和應(yīng)有的重視;另一方面，舍不得投入，忽視人才的繼續(xù)??培養(yǎng)，使人才知識(shí)老化，跟不上形勢(shì)，造成發(fā)展后勁不足，嚴(yán)重影響人才的成長(zhǎng)和儲(chǔ)備。

4、中小企業(yè)領(lǐng)域人才信息傳輸渠道不暢。

受人才資源市場(chǎng)、信息和企業(yè)自身局限性的限制，一方面企業(yè)對(duì)人才的需求得不到滿足，另一方面有能力有技術(shù)的人才找不到發(fā)揮作用的場(chǎng)所，使人才資源得不到有效流動(dòng)和合理配置。

一方面我縣處于農(nóng)村城鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯;另一方面企業(yè)規(guī)模普遍偏小，科技水平和產(chǎn)品科技含量低，用工待遇低，造成大中專院校學(xué)生不愿到非公企業(yè)就業(yè)的現(xiàn)象。

調(diào)查認(rèn)為，產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因：一是中小企業(yè)對(duì)人才資源是第一資源的理念認(rèn)識(shí)不夠;二是普遍存在急功近利、發(fā)展眼光不夠、對(duì)人才影響企業(yè)發(fā)展前途估計(jì)不夠的問(wèn)題;三是對(duì)工資水平、人才市場(chǎng)行情掌握不夠，信息閉塞。

三、促進(jìn)我縣中小企業(yè)人才建設(shè)幾點(diǎn)建議

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，人才對(duì)我縣中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)二次騰飛有著重大影響。結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變中小企業(yè)人才觀念。

一是要增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的宣傳教育力度，樹立企業(yè)人才意識(shí);二是要轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者觀念，認(rèn)清市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，真正認(rèn)識(shí)到企業(yè)要發(fā)展壯大就需要一批懂管理和具有先進(jìn)技術(shù)人才的道理;三是積極引導(dǎo)大中專院校學(xué)生摒棄舊觀念，自覺投身到中小企業(yè)當(dāng)中，使高素質(zhì)人才盡快成為推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展后勁。

2、加大扶持和引導(dǎo)力度，拓寬為中小企業(yè)服務(wù)的渠道。

各職能部門必須加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷拓寬為中小企業(yè)服務(wù)渠道，才能更好的適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需求。一是要擴(kuò)大信息面，提高人才供求信息的準(zhǔn)確性，要通過(guò)豐富、靈活的方法加強(qiáng)中小企業(yè)與人才的對(duì)接，增強(qiáng)中小企業(yè)對(duì)人才的需求。二是做好中小企業(yè)領(lǐng)域人才規(guī)劃和監(jiān)管，完善服務(wù)，提高中小企業(yè)自身素質(zhì)，建立良好的人才環(huán)境。三是加大扶持和引導(dǎo)力度，為中小企業(yè)在人才信息、資源、培訓(xùn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、完善中小企業(yè)人才使用機(jī)制，推動(dòng)人才建設(shè)。

一要重視人才引進(jìn)。要拓寬用人渠道，吸引更多的人才為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。二要善于使用人才。中小企業(yè)要樹立因事?lián)袢恕⒁蛉藫袷碌挠萌怂枷?，給人才施展才華的用武之地，做到用好人才、人盡其才、才盡其能，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。三要穩(wěn)定人才隊(duì)伍。要從企業(yè)最優(yōu)角度出發(fā)，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人、環(huán)境留人，建立科學(xué)的人才管理機(jī)制，激勵(lì)人才，發(fā)揮人才作用，留住人才。

4、建立人才檔案庫(kù)，疏通人才信息。

一是充分發(fā)揮政府信息網(wǎng)作用，及時(shí)發(fā)布人才資源和企業(yè)人才需求信息，完善人才資源調(diào)配機(jī)制，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)。二是建議健全層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、輻射廣泛、服務(wù)便捷的人才市場(chǎng)，促進(jìn)人才的溝通交流。三是加強(qiáng)政府職能部門和企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)網(wǎng)上人才市場(chǎng)。

5、建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷提高中小企業(yè)人才素質(zhì)。

一是加強(qiáng)中小企業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)基地、培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)廣校、技校、職中等培訓(xùn)資源，加大對(duì)中小企業(yè)人才培訓(xùn)力度，通過(guò)對(duì)中小企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的輪訓(xùn)，不斷提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)。二是依托陜西理工學(xué)院等高校，促進(jìn)和加強(qiáng)中小企業(yè)與高校聯(lián)姻，建立科技研發(fā)和長(zhǎng)期培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)的合作機(jī)制，同時(shí)，積極參與中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和人才成長(zhǎng)工程，為企業(yè)培育持續(xù)發(fā)展和不斷壯大的人才后備力量。三是加強(qiáng)中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作，并按要求做好繼續(xù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)人才的技術(shù)創(chuàng)新能力。

第13篇 人力資源市場(chǎng)服務(wù)與管理調(diào)研報(bào)告

一、市場(chǎng)建設(shè)概況

(一)市場(chǎng)硬件建設(shè)。目前，市場(chǎng)辦公面積約___平方米，其產(chǎn)權(quán)歸____區(qū)就業(yè)局所有。辦公區(qū)域內(nèi)劃分接待區(qū)、招聘區(qū)和信息發(fā)布區(qū)，配置大型電子顯示屏，可容納___人左右進(jìn)場(chǎng)求職。為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，去年，我區(qū)積極向中央、省市爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，通過(guò)努力，獲得了中央和省級(jí)投資___萬(wàn)元。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，目前已進(jìn)入了招投標(biāo)環(huán)節(jié)，預(yù)計(jì)將在7月份能破土動(dòng)工，明年初將投入使用，屆時(shí)，人力資源市場(chǎng)辦公服務(wù)面積可達(dá)___平方米。

(二)隊(duì)伍建設(shè)及經(jīng)費(fèi)保障。目前，市場(chǎng)從業(yè)人員實(shí)有__人，其中：占編__人、聘用__人，持有職業(yè)指導(dǎo)資格證書的__人。經(jīng)費(fèi)來(lái)源：一是財(cái)政部門每年根據(jù)占編人員數(shù)核算人頭經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，聘用人員按每人每年__萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)核算;二是采取“一事一議”的方式解決市場(chǎng)日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi);三是爭(zhēng)取省市支持，解決經(jīng)費(fèi)不足。

(三)服務(wù)功能及服務(wù)成效。主要負(fù)責(zé)全區(qū)勞動(dòng)力和人才提供服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹與招募、職業(yè)技能培訓(xùn)、代管人事檔案等項(xiàng)工作。從新組建以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府高度重視和有關(guān)部門的大力支持下，我區(qū)人力資源市場(chǎng)圍繞中心、服務(wù)大局，各項(xiàng)服務(wù)功能日趨完善，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到不斷加強(qiáng)，市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制基本形成，促進(jìn)就業(yè)作用和地位明顯增強(qiáng)，為___區(qū)乃至全市的改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了一定的作用。一是建立了供求信息qq群招聘服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各種用工信息、求職信息實(shí)時(shí)交換;二是架設(shè)了市場(chǎng)專用的互聯(lián)網(wǎng)求職招聘網(wǎng)站，開通了網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù);三是在每周五定期舉辦招聘會(huì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持重心下移，服務(wù)基層，積極組織急需用人的單位深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展趕場(chǎng)招聘、現(xiàn)場(chǎng)招聘等服務(wù)活動(dòng)。近3年來(lái)，共收集就業(yè)崗位_____個(gè);發(fā)布供求信息___條;開展招聘服務(wù)進(jìn)校園__次、進(jìn)鄉(xiāng)村__次;組織各種類型招聘會(huì)173場(chǎng);為____名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供了職業(yè)指導(dǎo)服務(wù);為_____名求職者提供了就業(yè)推薦服務(wù)，其中幫助了____名求職者實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，介紹成功率達(dá)__%。

二、市場(chǎng)監(jiān)管情況

一是建立了空崗報(bào)告制度，每月開展一次跟蹤回訪，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握用人單位招募錄用率，以及求職人員就業(yè)成功率;二是結(jié)合工作實(shí)際，制作了用人單位招聘、求職者應(yīng)聘等各項(xiàng)工作流程圖，健全市場(chǎng)內(nèi)部管理制度;三是建立了供求信息分析制度，每季度按行業(yè)、崗位分析供求狀況;四是安裝了勞動(dòng)保障系統(tǒng)專網(wǎng)，及時(shí)將供求信息導(dǎo)入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

三、存在的問(wèn)題及建議

盡管我區(qū)人力資源市場(chǎng)規(guī)模初具雛形，保障機(jī)制健全，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，但仍然存在一些需亟待解決的問(wèn)題。譬如：市場(chǎng)地理位置偏僻、面積狹小，工作經(jīng)費(fèi)不足，用人單位對(duì)空崗報(bào)告制度執(zhí)行不嚴(yán)，民間中介機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，市、區(qū)之間共享資源未整合，人力資源信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新不及時(shí)等等，所有這些不同程度地影響了工作正常開展。對(duì)此，建議應(yīng)從以下幾方面加以解決：一是以人力資源市場(chǎng)為龍頭，將民間中介機(jī)構(gòu)實(shí)行網(wǎng)格化管理，拓寬資源共享渠道;二是打破市、區(qū)間自我封鎖格局，加強(qiáng)縣區(qū)間合作交流，暢通網(wǎng)絡(luò)資源;三是鑒于取消申報(bào)職介補(bǔ)貼政策，應(yīng)制定出臺(tái)市場(chǎng)經(jīng)費(fèi)保障供給規(guī)范性文件，填補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足;四是建立健全用人單位招募人員申報(bào)備案制度，切實(shí)解決急招、盲招、騙招等問(wèn)題，從而有力維護(hù)勞動(dòng)者有序就業(yè)、有效就業(yè)。

第14篇 市國(guó)土資源局關(guān)于國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的調(diào)研報(bào)告

一、新舊政策之間的變化

(一)工業(yè)用地被納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓的范圍

工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其出讓價(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)用地包括倉(cāng)儲(chǔ)用地，但不包括采礦用地。低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓土地，或以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的，屬非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

按照國(guó)家規(guī)定，目前我市工業(yè)用地出讓最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為：袁州區(qū)204元/平方米(13.6萬(wàn)元/畝);豐城市168元/平方米(11.2萬(wàn)元/畝);高安市、樟樹市120元/平方米(8萬(wàn)元/畝);靖安縣、上高縣、萬(wàn)載縣84元/平方米(5.6萬(wàn)元/畝);奉新縣、銅鼓縣、宜豐縣60元/平方米(4萬(wàn)元/畝)。

(二)明確建設(shè)用地使用權(quán)可以分層出讓

建設(shè)用地使用權(quán)可以分層設(shè)立，分別在土地的地表、地上或者地下設(shè)立。也就是說(shuō)，建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立，是一個(gè)空間概念，同一塊建設(shè)用地，可以設(shè)立多種使用權(quán)。

(三)明確掛牌出讓截止問(wèn)題

掛牌時(shí)間不得少于10日，掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定。掛牌期限屆滿，掛牌主持人現(xiàn)場(chǎng)宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并詢問(wèn)競(jìng)買人是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)。有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得人;掛牌主持人連續(xù)三次報(bào)出最高掛牌價(jià)格，沒有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，掛牌主持人宣布掛牌活動(dòng)結(jié)束。

(四)規(guī)范出讓金繳納和建設(shè)用地使用權(quán)證書發(fā)放

受讓人依照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價(jià)款后，方可申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書。未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價(jià)款的，不得發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書，也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書。

二、針對(duì)政策的變化，建議重點(diǎn)把握好四個(gè)方面

(一)制定科學(xué)合理的土地年度出讓計(jì)劃

建議按照兩個(gè)20%的要求，制定20__年度土地出讓計(jì)劃，即：經(jīng)營(yíng)性土地出讓面積占土地年度出讓計(jì)劃總面積的20%;用于經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房建設(shè)的土地面積占經(jīng)營(yíng)性土地出讓面積的20%。同時(shí)，在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)中安排適當(dāng)?shù)挠玫刂笜?biāo)用于農(nóng)村農(nóng)民建房。

(二)發(fā)揮“預(yù)申請(qǐng)制度”對(duì)調(diào)節(jié)土地供應(yīng)的作用

建議試行用地“預(yù)申請(qǐng)制度”，即：對(duì)列入招拍掛出讓計(jì)劃內(nèi)的具體地塊有使用意向的單位和個(gè)人，可以提出用地預(yù)申請(qǐng)，并承諾愿意支付的土地價(jià)格。國(guó)土管理部門認(rèn)為其承諾的土地價(jià)格和條件可以接受的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地出讓計(jì)劃和土地市場(chǎng)情況，適時(shí)組織實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)，一方面可以防止土地流拍，另一方面使得土地供應(yīng)和成交價(jià)格更接近市場(chǎng)需求。

(三)嚴(yán)把土地投資強(qiáng)度、容積率和土地出讓價(jià)格關(guān)

一是建議對(duì)工業(yè)園區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目用地，按不同產(chǎn)業(yè)確定相應(yīng)的投資密度，采取按投資額度供地的辦法批供土地。今后投資強(qiáng)度低于每畝100萬(wàn)元的企業(yè)要限制進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，原出讓的工業(yè)用地沒達(dá)到每畝50萬(wàn)元的要限期達(dá)標(biāo)。

二是建議推廣土地容積率保證金制度，即：在土地出讓后競(jìng)買保證金不能抵作出讓金，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，對(duì)沒有改變?nèi)莘e率的，依法退回保證金;對(duì)擅自改變?nèi)莘e率的，按規(guī)定計(jì)算新的土地出讓金，并在保證金中遞減，確保土地收益不流失。

三是建議建立招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的起叫價(jià)、起始價(jià)、底價(jià)和競(jìng)買保證金審定制度，由出讓人召集國(guó)有建設(shè)用地出讓領(lǐng)導(dǎo)小組(由各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源等部門領(lǐng)導(dǎo)組成)依據(jù)宗地評(píng)估報(bào)告確定。出讓地塊底價(jià)在拍賣前15分鐘確定。

四是建議建立掛牌出讓地塊價(jià)格備案制度，掛牌時(shí)間期滿后，由國(guó)有建設(shè)用地出讓領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)出讓地塊的評(píng)估報(bào)告確定掛牌起始價(jià)，并備案進(jìn)檔。

(四)招商引資過(guò)程中不能將土地價(jià)格定“死”

在簽訂招商引資協(xié)議中，如果將土地供應(yīng)價(jià)格明確列入?yún)f(xié)議內(nèi)容，而在土地招拍掛中又被他人競(jìng)得土地使用權(quán)，由此可能會(huì)引起客商對(duì)政府的信譽(yù)度和其他法律問(wèn)題的爭(zhēng)議。因此，建議在今后的招商引資過(guò)程中不要將土地價(jià)格定“死”，最好在簽約時(shí)以評(píng)估價(jià)或工業(yè)用地公布的最低價(jià)為招拍掛的起始價(jià)，列入?yún)f(xié)議內(nèi)容。

第15篇 糧油集團(tuán)企業(yè)人力資源開發(fā)調(diào)研報(bào)告

職工培訓(xùn)是企業(yè)人力資源開發(fā)的重要途徑

目前，我們正處于飛速發(fā)展變化的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，內(nèi)外部市場(chǎng)環(huán)境已發(fā)生巨變，對(duì)于我們國(guó)企改制過(guò)來(lái)的企業(yè)，其管理對(duì)象已經(jīng)發(fā)生變化，更多的是需要知識(shí)型員工、知識(shí)型工作，在這情況下，談及企業(yè)人力資源培訓(xùn)和管理的時(shí)候，我們必須把職工培訓(xùn)作為人力資源開發(fā)的一個(gè)重要途徑。

一、培訓(xùn)是企業(yè)人力資源發(fā)展的需要

人力資源發(fā)展與培訓(xùn)是企業(yè)為了提高員工在執(zhí)行某項(xiàng)特定工作或任務(wù)時(shí)所必要的知識(shí)、技能及態(tài)度或培養(yǎng)其解決問(wèn)題之能力所采取的一系列活動(dòng)。每一個(gè)企業(yè)都需要受過(guò)良好訓(xùn)練并具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人去運(yùn)作，以維持企業(yè)生存所必要的活動(dòng)。但是，我們企業(yè)是由三個(gè)單位的人合并組成。一批人是來(lái)自倒閉的合成氨廠，一批人是增用土地進(jìn)來(lái)的，一批人是單位招進(jìn)的農(nóng)民合同制工人。其文化知識(shí)、技術(shù)水平普遍低下。因而，造成新的改革思路無(wú)法實(shí)行，新的管理理念無(wú)法推進(jìn)，先進(jìn)的設(shè)備無(wú)法使用。當(dāng)企業(yè)的迅速發(fā)展之時(shí)，提升員工的技術(shù)層次、知識(shí)水平及適應(yīng)性就變得非常必要。此外，員工培訓(xùn)的重要性是隨著工作的復(fù)雜性而增加的。特別是由于港口競(jìng)爭(zhēng)激烈，使我們企業(yè)必須改變經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，這就面臨著生產(chǎn)、服務(wù)、工作類型以及完成工作所需的技能的重新調(diào)整，以適應(yīng)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)與訓(xùn)練已成為我們企業(yè)所必須投注的一項(xiàng)活動(dòng)。

二、企業(yè)人力資源培訓(xùn)的最終目的

1、幫助員工提高其知識(shí)、技能和能力，以不斷適應(yīng)工作的需要。員工擔(dān)任某項(xiàng)業(yè)務(wù)及職責(zé)現(xiàn)在或未來(lái)所必要的知識(shí)、技能及態(tài)度和企業(yè)期待的職務(wù)水平與員工的實(shí)際能力與水平之間往往存在著差距，如何彌補(bǔ)或拉近這其間的差距，就必須依賴于良好的訓(xùn)練與培訓(xùn)。

2、調(diào)和員工的信念和價(jià)值觀，以培養(yǎng)正確的職業(yè)觀念。人們的觀念和價(jià)值觀也是隨著時(shí)代的發(fā)展在改變，為使員工能夠接受新的觀念，就須通過(guò)培訓(xùn)為其灌輸新知識(shí)、新觀念，以此來(lái)調(diào)和或改變其價(jià)值觀，以幫助員工改善其工作態(tài)度并樹立起正確的職業(yè)觀念和價(jià)值觀。

3、培訓(xùn)有利于人力資源配置。最簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是將合適的人放到合適的崗位上。人與人從性格、氣質(zhì)、興趣到專業(yè)都有著巨大的差別，如果各取所長(zhǎng)，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展顯見是有利的。解決這一問(wèn)題，就是要求對(duì)企業(yè)現(xiàn)有職工進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。

4、培訓(xùn)人力資源是企業(yè)崗位的有效填補(bǔ)。企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)，一般可分三種目的。第一，正常補(bǔ)充，這是針對(duì)企業(yè)原有職工離職、退休等情況所作出的補(bǔ)充。第二，替補(bǔ)缺勤，這一情況與正常補(bǔ)充有相似之處，卻又不同于正常補(bǔ)充，例如，企業(yè)原來(lái)實(shí)行六天工作制，現(xiàn)改為五天工作制。就必須配備一批復(fù)合型人才。從而，有利于解決，我們港口企業(yè)存在忙閑不均的現(xiàn)象。

二、企業(yè)人力資源開發(fā)必須通過(guò)培訓(xùn)

企業(yè)在挑選、錄用職工的時(shí)候，雖然進(jìn)行了大量的工作，采用了考試、測(cè)試及其它科學(xué)方法，但這些新職工并不是一開始就具備完成規(guī)定工作所必需的知識(shí)和技能，也缺乏在企業(yè)集體中同心協(xié)作的工作態(tài)度。因此，企業(yè)為使他們盡快掌握必要的知識(shí)、技能和應(yīng)具備的態(tài)度而對(duì)他們進(jìn)行教育培訓(xùn)。同時(shí)，企業(yè)是在一個(gè)不斷變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境中生存和發(fā)展的，企業(yè)職工的知識(shí)、技能和工作態(tài)度就必須與這種不斷變動(dòng)的外部環(huán)境相適應(yīng)，知識(shí)、態(tài)度不斷更新，技能不斷提高。所以，職工培訓(xùn)是企業(yè)人力資源開發(fā)的重要途徑。

三、企業(yè)人力資源培訓(xùn)的內(nèi)容

一個(gè)企業(yè)完整的職工培訓(xùn)工作應(yīng)包括以下三方面的內(nèi)容

（1）職工知識(shí)的培訓(xùn)。進(jìn)一步動(dòng)員和鼓勵(lì)職工參加學(xué)歷培訓(xùn)，對(duì)干部和科技人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等科目的繼續(xù)教育，對(duì)全體員工，開展普法教育。通過(guò)培訓(xùn)，應(yīng)該使職工具備完成本職工作所必需的基本知識(shí)，而且還應(yīng)讓職工了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本情況，如企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方針、規(guī)章制度、安全管理等，便于職工參與企業(yè)活動(dòng)，增強(qiáng)職工主人翁精神。

（2）職工技能的培訓(xùn)。主要是堅(jiān)持以崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，以提高崗位技能和經(jīng)濟(jì)效益為目的，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)革新開展教育培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使職工掌握完成本職工作所必備的技能，如談判技能、操作技能、處理人際關(guān)系的技能等，以此也能夠培養(yǎng)、開發(fā)職工的潛能。

（3）職工態(tài)度的培訓(xùn)。職工態(tài)度的好壞直接關(guān)系到公司的生存和發(fā)展。必須通過(guò)培訓(xùn)，建立起企業(yè)與職工之間的相互信任，培養(yǎng)職工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)，培養(yǎng)職工應(yīng)具備的精神準(zhǔn)備和態(tài)度，增強(qiáng)企業(yè)集體主人翁精神，企業(yè)與其所處的環(huán)境關(guān)系十分密切。特別是企業(yè)職工在企業(yè)內(nèi)、外的言行代表著本企業(yè)全體，直接影響著企業(yè)的形象和聲譽(yù)。因此，企業(yè)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益出發(fā)，采取多種方法樹立企業(yè)的自豪感，產(chǎn)生企業(yè)的向心力，教導(dǎo)職工自覺地維護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)和利益。

四、企業(yè)人力資源培訓(xùn)的目標(biāo)和基本原則從企業(yè)方面來(lái)看，企業(yè)職工培訓(xùn)就是要把因職工知識(shí)、能力不足、職工態(tài)度不積極而產(chǎn)生的影響控制在最小限度。如果企業(yè)不對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)，不引導(dǎo)職工依靠自學(xué)來(lái)掌握本職工作所需的知識(shí)和技能。就會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展，所以，我公司今年專門安排時(shí)間對(duì)員工進(jìn)行理論知識(shí)與操作技術(shù)的培訓(xùn)，統(tǒng)一組織考試，對(duì)不合格的人員，待崗學(xué)習(xí)，直至考試合格方可上崗。只有這樣有組織、有計(jì)劃、系統(tǒng)地進(jìn)行培訓(xùn)才能提高職工的知識(shí)水平、工作能力和職工的能動(dòng)性。才能達(dá)到企業(yè)發(fā)展的需要。

五、企業(yè)人力資源培訓(xùn)基本原則

為使企業(yè)培訓(xùn)工作的有效進(jìn)行，必須掌握培訓(xùn)工作的幾項(xiàng)基本原則：（1）經(jīng)常鼓勵(lì)職工積極參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；（2）要預(yù)先制訂培訓(xùn)后期望達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；（3）積極指導(dǎo)職工的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；（4）培訓(xùn)和學(xué)習(xí)應(yīng)是主動(dòng)的而不是被動(dòng)的；（5）參加培訓(xùn)者要能從培訓(xùn)中有收獲、有滿足感；（6）采用適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方式和方法；（7）培訓(xùn)方式要多樣化；（8）對(duì)不同層次、不同類別的培訓(xùn)對(duì)象要采取不同的培訓(xùn)方法。

總之，現(xiàn)代改制企業(yè)中，不論是管理者，還是普通員工，都存在著教育和再教育的問(wèn)題，常言道，人長(zhǎng)到老學(xué)不了，只有企業(yè)每年對(duì)員工不斷地組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，才能使企業(yè)人才得以合理配置，企業(yè)才能進(jìn)一步地得以發(fā)展壯大，長(zhǎng)久不衰。