全區(qū)調(diào)研報(bào)告(11篇)

第1篇 2023全區(qū)農(nóng)村黨建工作調(diào)研報(bào)告

目前，全區(qū)共有7個(gè)行政村，村民30000多人，黨員總數(shù)574人，現(xiàn)有村黨組織書(shū)記6人，新農(nóng)村駐點(diǎn)干部任第一書(shū)記1人，候店村暫由村委會(huì)主任主持工作，書(shū)記、主任無(wú)交叉任職?，F(xiàn)有村“兩委”委員45人，女性9人，平均年齡41.5歲，其中“交叉任職”10人。

一、農(nóng)村基層黨建工作的做法和成效

多年來(lái)，兩鎮(zhèn)黨委及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、促進(jìn)農(nóng)村和諧，統(tǒng)籌抓好村級(jí)組織建設(shè)，較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。

一是干部帶頭引路，突出發(fā)展重點(diǎn)品業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)研中，我們了解到村干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上切實(shí)起到了“領(lǐng)頭雁”的作用，全區(qū)50%的村“兩委”班子成員都發(fā)展了農(nóng)家樂(lè)特色餐飲、苗木花卉等特色品業(yè)，村“兩委”干部絕大多數(shù)掌握了2—3門(mén)實(shí)用技術(shù)，通過(guò)帶頭示范，增強(qiáng)了干部的威信度，贏得了群眾的廣泛支持，使“雙帶”能力得到了普遍提升，基本形成了“黨員群眾看干部”的發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。農(nóng)村基本形成了“村干部發(fā)展什么項(xiàng)目，黨員群眾就跟著干什么項(xiàng)目”的良好氛圍，村級(jí)組織具有較強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力。

二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)示范典型，增強(qiáng)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能。隨著農(nóng)家樂(lè)、苗木花卉等致富產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，村級(jí)組織注重抓好技術(shù)培訓(xùn)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)邀請(qǐng)專家講座、遠(yuǎn)程教育等形式，廣泛組織農(nóng)民學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，并側(cè)重培養(yǎng)黨員致富能手，讓他們?cè)谌罕娭醒詡魃斫?，進(jìn)一步提高了農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)踐技能。雞鳴村堅(jiān)持遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)經(jīng)?；J(rèn)真組織黨員觀看各類網(wǎng)路技術(shù)講座，并按照多數(shù)黨員意見(jiàn)定期播放實(shí)用技術(shù)光盤(pán)，調(diào)動(dòng)了黨員學(xué)習(xí)興趣，每次參會(huì)黨員都在40人左右。

三是挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，多元開(kāi)發(fā)致富項(xiàng)目，拓寬了農(nóng)民增收渠道。鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織能夠主動(dòng)創(chuàng)新思路、謀劃發(fā)展，充分利用有利資源，多方尋找致富門(mén)路，增加農(nóng)民收入。南崗鎮(zhèn)梁墩村發(fā)揚(yáng)民族特色，打造回民餐飲一條街，吸引眾多市民前來(lái)休閑消費(fèi);雞鳴村發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游生態(tài)農(nóng)業(yè);各村積極組織有技術(shù)的村民進(jìn)企務(wù)工，年齡偏大的村民就近務(wù)工，轉(zhuǎn)變身份，增加收入。

四是堅(jiān)持民主管理，主動(dòng)化解矛盾糾紛，維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。多數(shù)村黨組織均能堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”工作法，在民主議事、民主決策、民主監(jiān)督等方面充分發(fā)揚(yáng)基層民主，對(duì)群眾關(guān)心的土地流轉(zhuǎn)、拆遷安置、民生工程等重大事項(xiàng)，都能召開(kāi)黨員和村民代表會(huì)議研究，經(jīng)過(guò)多數(shù)人同意之后實(shí)施，較好地維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。南崗鎮(zhèn)成功執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”工作法，一次性成功流轉(zhuǎn)土地2萬(wàn)畝;十八崗村實(shí)行陽(yáng)光拆遷，贏得群眾廣泛支持。

五是落實(shí)“一定三有”，切實(shí)保障干部待遇，調(diào)動(dòng)了干部工作熱情。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)均出臺(tái)村干部管理辦法、崗責(zé)實(shí)施方案等制度，各村(居)黨組織內(nèi)部分工明確、權(quán)責(zé)清晰，讓有能力的人、踏實(shí)苦干的人，真的感受到“收入有保障”，“干好有希望”，“退后有所養(yǎng)”的愿景，進(jìn)一步提高班子的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力。十八崗村將集體經(jīng)濟(jì)純收入的10%作為村干部獎(jiǎng)金，全區(qū)村“兩委”成員90%以上對(duì)目前的薪酬待遇表示滿意。

二、我區(qū)農(nóng)村黨建工作存在的突出問(wèn)題

通過(guò)實(shí)地察看、與村“兩委”成員座談、調(diào)閱相關(guān)基礎(chǔ)資料，我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村黨建工作還存在一些問(wèn)題和不足之處，需要在今后的工作中加以完善和解決。

一是村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所配套設(shè)施和基礎(chǔ)功能不夠完善。全區(qū)各村村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所總體均超過(guò)200平米，但大部分村黨員群眾活動(dòng)場(chǎng)所面積狹小，配套設(shè)施不夠健全，不能正常組織開(kāi)展活動(dòng)。

二是農(nóng)村黨組織生活不夠規(guī)范，缺少內(nèi)涵和吸引力，黨員參與積極性不高。除重大事項(xiàng)及傳統(tǒng)“三會(huì)一課”外，基層黨組織活動(dòng)次數(shù)少、形式舊，缺乏吸引力，黨建活動(dòng)資料也不夠完善。

三是農(nóng)民黨員老齡化比較突出，多數(shù)年輕黨員宗旨意識(shí)不強(qiáng)。目前，各村農(nóng)民黨員平均年齡偏大， 60歲以上黨員所占比例達(dá)到50%以上。近幾年，新發(fā)展黨員平均年齡基本控制在35歲以下，各村普遍把發(fā)展黨員重點(diǎn)放在返鄉(xiāng)大學(xué)生和退伍軍人上，而這些年輕黨員多數(shù)外出務(wù)工，與黨組織疏遠(yuǎn)，對(duì)黨組織各項(xiàng)工作漠不關(guān)心，難以發(fā)揮先鋒模范作用。

四是黨建工作載體不夠豐富實(shí)用，黨組織和黨員作用發(fā)揮缺少有效平臺(tái)。各村除能基本完成上級(jí)黨組織布置的黨建工作任務(wù)之外，沒(méi)有從本村實(shí)際出發(fā)，設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)管用的黨建載體，有效發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用，激發(fā)廣大村民群眾致富創(chuàng)業(yè)，建設(shè)美好鄉(xiāng)村的熱情。

三、關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村黨建工作的意見(jiàn)和建議

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。要從群眾的所思、所盼找到工作結(jié)合點(diǎn)、突破口，采取行之有效的措施，才能不斷提高農(nóng)村黨建工作的科學(xué)化水平。

一要抓規(guī)范，定標(biāo)準(zhǔn)，全面夯實(shí)農(nóng)村黨建陣地。村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所是黨員學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)。要按照“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)提出的“建設(shè)一個(gè)好陣地”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，相關(guān)標(biāo)識(shí)牌、組織制度版、黨建園地、黨旗等基本實(shí)施要齊全，黨建臺(tái)帳要完備，進(jìn)一步完善村級(jí)黨組織的“軟件”。

二要抓管理，強(qiáng)措施，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民黨員的教育管理，在“擴(kuò)源”的基礎(chǔ)上注重“提質(zhì)”。嚴(yán)格發(fā)展黨員紀(jì)律，堅(jiān)持發(fā)展程序規(guī)范化、填寫(xiě)材料標(biāo)準(zhǔn)化、教育考察經(jīng)?；Ⅻh員發(fā)展制度化的黨員發(fā)展“四化”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)展黨員質(zhì)量進(jìn)行責(zé)任追究;對(duì)發(fā)展農(nóng)民黨員基礎(chǔ)資料進(jìn)行定期抽查，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和修改，確保農(nóng)民黨員基礎(chǔ)資料規(guī)范化。要亮明黨員身份，為每名基層黨員佩戴黨徽，在各精品示范園區(qū)或農(nóng)戶庭院設(shè)置“黨員創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”、“黨員技術(shù)能手”標(biāo)識(shí)牌，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。規(guī)范組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，督促長(zhǎng)期在外、舉家搬遷的農(nóng)民黨員，轉(zhuǎn)出組織關(guān)系，徹底清理“空頭”黨員。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，建立外出黨員信息庫(kù)，通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)，將和省、市、區(qū)委重要會(huì)議精神、重大決策等編成手機(jī)短信，每月發(fā)送2條以上信息;建立年輕黨員qq群，保持經(jīng)常聯(lián)系。及時(shí)查處不合格黨員，對(duì)于不履行黨員義務(wù)，對(duì)黨組織漠不關(guān)心的黨員，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處置，樹(shù)立黨員良好的外部形象。

三要抓創(chuàng)新，求實(shí)效，不斷豐富黨員組織生活。新時(shí)期基層黨建工作必須要采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，增強(qiáng)組織生活的吸引力，提高黨員的歸屬感和榮譽(yù)感，才能促使其發(fā)揮先鋒模范作用。要以“雙培雙帶”為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)三種形式，豐富組織生活。黨委(工)委選題式。鎮(zhèn)黨委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委根據(jù)各村實(shí)際情況，為每個(gè)村選題目、“定調(diào)子”，研究部署每個(gè)村具體抓什么，出什么亮點(diǎn)。黨員點(diǎn)菜式。定期召開(kāi)黨員大會(huì)，征求黨員意見(jiàn)，以多數(shù)黨員意見(jiàn)開(kāi)展組織活動(dòng)，增強(qiáng)黨員參加活動(dòng)的積極性。文體結(jié)合式。把組織生活會(huì)與討論會(huì)、懇談會(huì)、文娛活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，賦予“三會(huì)一課”新的時(shí)代內(nèi)涵，增強(qiáng)活動(dòng)趣味性和實(shí)際效果。例如：利用遠(yuǎn)程教育觀看健康向上的影片，讓黨員談?dòng)^后感，增強(qiáng)他們的黨性觀念;組織開(kāi)展文體競(jìng)賽，適當(dāng)發(fā)放獎(jiǎng)品，寓教于樂(lè)。

四要抓保障，建機(jī)制，著力完善黨建工作制度。以制度為抓手，保障基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。建立活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障制度。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要求各鎮(zhèn)黨委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委設(shè)立村黨支部黨建活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按季度向村黨組織劃撥，由黨委副書(shū)記管理和監(jiān)督使用。建立黨組織日常管理制度。創(chuàng)造性地推廣“文建明工作法”，到__年底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立一套規(guī)范管用的工作運(yùn)行機(jī)制;結(jié)合黨組織整改提高、晉位升級(jí)工作，研究制定從班子建設(shè)、黨員教育管理、組織生活等方面建立相對(duì)完善的工作機(jī)制。建立信息反饋制度。以區(qū)委組織部《組工信息》、蜀山先鋒網(wǎng)為平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)及村信息報(bào)送及刊載情況，反映基層黨建工作動(dòng)態(tài)，提高基層組工干部業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)相互交流學(xué)習(xí)，督促基層黨建工作開(kāi)展。

第2篇 關(guān)于全區(qū)單獨(dú)兩孩政策實(shí)施調(diào)研報(bào)告

啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，是黨的十八屆三中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是一項(xiàng)重要的民生工程。我省于2023年1月17日率先全面實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，是全國(guó)第一批通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委備案審核、第一個(gè)正式實(shí)施這一政策的省份，全區(qū)約有1.33萬(wàn)對(duì)符合條件的夫婦成為該項(xiàng)政策的首批收益者。為全面回顧這項(xiàng)順應(yīng)民意、改善民生、促進(jìn)和諧的政策在我區(qū)的實(shí)施情況，客觀分析單獨(dú)兩孩政策實(shí)施對(duì)我區(qū)全局發(fā)展的影響及我區(qū)人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)、挑戰(zhàn)，研究探討解決困難的途徑和辦法，九三學(xué)社西湖區(qū)基層委員會(huì)就單獨(dú)兩孩政策在我區(qū)的實(shí)施情況進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全區(qū)單獨(dú)兩孩政策實(shí)施基本情況

1、受理審批情況

從全區(qū)數(shù)據(jù)看，農(nóng)村區(qū)塊的轉(zhuǎn)塘、雙浦、三墩三地的單獨(dú)兩孩再生育申請(qǐng)約占全區(qū)總量的38.4%，其余九個(gè)城市區(qū)塊街道(含委托管理的西湖街道)占61.6%。城市區(qū)塊中，西溪街道和文新街道的申請(qǐng)量較大。分析其原因，西溪街道是因?yàn)槿丝诨鶖?shù)大，生育旺盛期的育齡婦女?dāng)?shù)量多;文新街道高檔住宅小區(qū)多、購(gòu)房入戶人員多，育齡群眾的生育意愿一直非常強(qiáng)烈。

2、懷孕生育情況

從全區(qū)數(shù)據(jù)看，農(nóng)村區(qū)塊的轉(zhuǎn)塘、雙浦、三墩三地單獨(dú)夫婦已生育兩孩及單獨(dú)夫婦現(xiàn)孕待產(chǎn)、單獨(dú)夫婦未孕總數(shù)分別占全區(qū)總量的39.3%、40.5%、34.4%。分析其原因，受多子多福、養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)村居民希望家丁興旺的愿望一直比較強(qiáng)烈，單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，原來(lái)已斷了再生育念想的夫妻，生育欲望比城市居民更強(qiáng)烈。

二、單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后對(duì)我區(qū)的影響

實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生一定的影響。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。單獨(dú)兩孩政策實(shí)施可能帶來(lái)的補(bǔ)償性生育高峰將促進(jìn)嬰幼兒消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，包括住房、醫(yī)院、教育、早教在內(nèi)的多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)將直接受益，我區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)可能會(huì)得到刺激。

三是影響公共資源配套。人口總量的剛性增加，會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果和資源環(huán)境分配的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)土地、水、能源等重要戰(zhàn)略性資源提出了更高的要求。西湖區(qū)豐富的醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施也會(huì)因出生人口數(shù)量的劇增而壓力劇增。

四是影響計(jì)劃生育工作開(kāi)展。單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，不符合政策的人群可能會(huì)產(chǎn)生心理不平衡，個(gè)別違法生育個(gè)案處理工作難度可能會(huì)有所增加，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收會(huì)更困難。同時(shí)，對(duì)優(yōu)生優(yōu)育促進(jìn)工作、優(yōu)生兩免工作提出了更高的要求。

三、單獨(dú)兩孩政策實(shí)施過(guò)程中的主要做法及存在的困難

單獨(dú)政策實(shí)施以來(lái)，我區(qū)深入開(kāi)展宣傳服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)海報(bào)張貼、廣場(chǎng)宣傳、政策培訓(xùn)會(huì)等多種途徑，切實(shí)加大單獨(dú)兩孩政策宣傳力度，渡過(guò)了政策實(shí)施初期的咨詢高峰將單獨(dú)兩孩再生育審批納入全程代辦便民服務(wù)范圍，為2600余多夫婦均提供代辦服務(wù)，免去了育齡群眾來(lái)回奔走辦事的諸多不便，渡過(guò)了政策實(shí)施初期的申請(qǐng)高峰依托行政權(quán)利透明運(yùn)行系統(tǒng)，通過(guò)外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋的模式，全區(qū)再生育審批辦結(jié)時(shí)間從法定50個(gè)工作日減少到目前的平均12個(gè)工作日(含7個(gè)工作日的公示時(shí)間)，渡過(guò)了政策實(shí)施初期的審批高峰，得到了育齡群眾的普遍認(rèn)可及肯定。單獨(dú)兩孩政策實(shí)施過(guò)程中存在的困難具體來(lái)說(shuō)主要有以下幾點(diǎn)：

一是部分單獨(dú)夫婦的身份認(rèn)定難度較大。現(xiàn)代家庭婚姻變動(dòng)多、戶籍遷移普遍、收養(yǎng)情況復(fù)雜，在父母失蹤、收養(yǎng)人死亡或婚姻、戶籍地發(fā)生多次變化等情況下，核實(shí)父母婚育情況存在很大難度，獨(dú)生子女的身份認(rèn)定仍然存在一定困難。目前我區(qū)通過(guò)承諾制的方法解決，雖為群眾提供了便利，但在實(shí)際操作中存在一定風(fēng)險(xiǎn)，不排除個(gè)別當(dāng)事人發(fā)生違背承諾的情況。

二是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收存在實(shí)際困難?！墩憬⌒l(wèi)生計(jì)生委辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確實(shí)施單獨(dú)兩孩政策有關(guān)具體政策問(wèn)題的函》中規(guī)定：在2023年1月17日前單獨(dú)夫婦不符合條件生育第二個(gè)子女的，屬于違法生育，應(yīng)當(dāng)依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這一科學(xué)合理的界定進(jìn)一步明確了單獨(dú)兩孩政策實(shí)施的相關(guān)口徑，但也有小部分因此被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的群眾對(duì)政策存在抵觸，加上個(gè)別媒體的過(guò)度渲染和不確切報(bào)導(dǎo)，使特事特辦的便民初衷被扭曲，個(gè)別群眾產(chǎn)生負(fù)面情緒，甚至出現(xiàn)了抗法的傾向，給社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的正常征收增加了阻力。

三是各地制定的單獨(dú)政策口徑不同。啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，由各地依據(jù)人口與計(jì)劃生育法，通過(guò)省級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)修訂地方條例或作出規(guī)定。從目前的情況看，各地出臺(tái)的單獨(dú)政策對(duì)獨(dú)生子女身份如何認(rèn)定、單獨(dú)政策實(shí)施時(shí)間、單獨(dú)政策出臺(tái)前已生育子女是否需要征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等政策口徑上存在不同，造成育齡群眾對(duì)單獨(dú)兩孩政策存在疑問(wèn)，甚至是抵觸情況。

四、下一步階段工作打算

一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。繼續(xù)加大政策宣傳力度，特別是以前期調(diào)查摸底中1.33萬(wàn)對(duì)符合單獨(dú)兩孩政策夫婦為重點(diǎn)人群，認(rèn)真做好單獨(dú)兩孩政策解讀和優(yōu)生優(yōu)育宣傳，強(qiáng)調(diào)三個(gè)不變，提高群眾按政策生育、有計(jì)劃生育的意識(shí)。收集基層計(jì)生干部在受理群眾咨詢和申請(qǐng)中遇到的各類問(wèn)題，向基層計(jì)生干部詳細(xì)解讀單獨(dú)兩孩政策，切實(shí)提高基層計(jì)生干部解釋政策和服務(wù)群眾的能力。認(rèn)真做好單獨(dú)兩孩政策相關(guān)問(wèn)題的收集、分析工作，加強(qiáng)政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況的指導(dǎo)、追蹤。

二是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱國(guó)免)宣傳力度，通過(guò)制作宣傳冊(cè)、發(fā)放免費(fèi)檢查券等措施，提高國(guó)免項(xiàng)目在再生育群眾中的知曉度和參與度。依托省計(jì)劃生育科研所為再生育夫婦提供專業(yè)服務(wù)，切實(shí)提高實(shí)施國(guó)免項(xiàng)目的規(guī)范化水平。加強(qiáng)對(duì)高齡孕婦、高危人群的關(guān)注，開(kāi)展針對(duì)性的計(jì)生指導(dǎo)、服務(wù)，有效預(yù)防出生缺陷。

三是深化依法行政。依托區(qū)三全十服務(wù)社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)，深化全程代辦，優(yōu)化審批流程，繼續(xù)縮短辦理時(shí)間。加強(qiáng)承諾制的探索和研究，杜絕審批過(guò)程中可能存在的漏洞。緊緊依靠黨委政府，建立齊抓共管的綜合治理機(jī)制，大力推行行政指導(dǎo)、說(shuō)理性征收等方法，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法保障行政相對(duì)人合法權(quán)益。加強(qiáng)與法院的協(xié)作，確保老實(shí)人不吃虧、老賴者不便宜，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平、正義。

四是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立出生人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)，制定維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)化解單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后出現(xiàn)的各類矛盾，確保政策的平穩(wěn)實(shí)施。針對(duì)政策調(diào)整可能帶來(lái)的社會(huì)管理問(wèn)題，積極發(fā)揮人口計(jì)劃的調(diào)控作用，加強(qiáng)計(jì)生與衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)部門(mén)的溝通、協(xié)作，加快幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等與群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)公共資源供給，積極應(yīng)對(duì)人口總量的剛性增加。

第3篇 關(guān)于全區(qū)民生工作情況的調(diào)研報(bào)告

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,實(shí)質(zhì)是惠民.這個(gè)民是全體人民,這個(gè)惠是普惠,就是把科學(xué)發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上,體現(xiàn)在滿足人民物質(zhì)文化需求上,體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展上.改善民生,普惠于民,是對(duì)人民的價(jià)值主體地位的尊重和落實(shí).人民不僅是實(shí)踐的主體,也是價(jià)值的主體,要使人民群眾在推動(dòng)發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在的好處,最充分地享受自己勞動(dòng)的豐碩成果.改善民生,普惠于民,彰顯了我們改革發(fā)展的根本目的,就是要滿足人民需要,實(shí)現(xiàn)人民利益,提高人民生活水平,讓人民都過(guò)上好日子.改善民生,普惠于民,是構(gòu)建社會(huì)主義(三)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展,隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí),民生工作應(yīng)當(dāng)?shù)玫讲粩喔倪M(jìn)和加強(qiáng),主要應(yīng)在以下方面努力:

一,政府轉(zhuǎn)型,逐步向民生政府方向努力.經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型要求政府進(jìn)一步向民生政府的方向轉(zhuǎn)變.政府應(yīng)當(dāng)管經(jīng)濟(jì),可是,只能是從宏觀上管,用方針,政策去管,而不是直接插手企業(yè),更不能成為企業(yè)的主體.政府直接的職能應(yīng)該是管社會(huì),民生工作是社會(huì)建設(shè)和管理的重頭戲.民生政府要求有民生財(cái)政,也就是說(shuō)政府財(cái)政要向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變.財(cái)政要逐步減少營(yíng)利性,經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的投資,大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi),把經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位推向市場(chǎng),將財(cái)力主要用于滿足社會(huì)公共需要和社會(huì)保障.我區(qū)的矛盾還在于:財(cái)政的總收入雖然不少,但由于稅源結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,上交比例高等原因,一般性財(cái)政收入并不多,可用財(cái)力盤(pán)子小,除去供養(yǎng)范圍的剛性支出和必要的建設(shè)外,能夠用來(lái)改善民生的余地并不大.這就決定了我區(qū)的民生改善,只能是低水平進(jìn)入,小步快跑,根本的途徑是加快發(fā)展,做大稅源蛋糕,民生改善的水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高.

二,普惠于民,逐步向公共服務(wù)均等化,社會(huì)保障全覆蓋方向努力.著力增強(qiáng)改善民生的普惠性,這是加快建立社會(huì)公平保障體系的需要.要完善和落實(shí)改善民生的普惠政策,大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加快發(fā)展包括教育,衛(wèi)生,科技,文化,體育,就業(yè)培訓(xùn),環(huán)境保護(hù)等與人民的生活安康息息相關(guān)的社會(huì)

事業(yè),努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本保障全覆蓋,使全體人民都能享受到良好的公共服務(wù)和社會(huì)保障.要加大公共財(cái)政基礎(chǔ)教育,公共衛(wèi)生,公益文化,群眾體育,經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)等的投入力度,促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展.

民生普惠性的實(shí)現(xiàn),需要統(tǒng)籌兼顧各方利益,關(guān)鍵是切實(shí)安排好困難群眾的生產(chǎn)生活.在推進(jìn)工業(yè)化,城市化進(jìn)程中,合理確定利益分配,使被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到保障,被拆遷居民的住房得到改善,分流安置職工的利益得到補(bǔ)償,下崗失業(yè)人員的冷暖得到關(guān)心,城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活環(huán)境得到保護(hù),進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益得到維護(hù).新增社會(huì)公共服務(wù)資金和項(xiàng)目要向薄弱地區(qū),薄弱領(lǐng)域,弱勢(shì)群體和農(nóng)村基層傾斜.比如優(yōu)質(zhì)教育資源要向農(nóng)村傾斜.針對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的存量不足,且不斷向城區(qū)流動(dòng),城鄉(xiāng)之間,學(xué)校之間的辦學(xué)條件,師資素質(zhì),教育質(zhì)量等存在不小的差距,采取健全城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制,選派城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教等辦法,促進(jìn)教育均衡發(fā)展.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要更多地關(guān)注農(nóng)民和困難群體.要提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),增加新農(nóng)保的吸引力;要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的多層次化,分層分類推進(jìn)城鎮(zhèn)'低保'人群,下崗失業(yè)人員,農(nóng)民工等各類困難人員養(yǎng)老保險(xiǎn).農(nóng)村的低保水平有待進(jìn)一步提高;農(nóng)村五保戶機(jī)制有待完善,讓符合五保條件的孤寡老人都能享受五保保障.

三,健全機(jī)制,逐步向系統(tǒng)化,制度化,項(xiàng)目化方向努力.

民生工作系統(tǒng)化.按照'五有'健全五大民生系統(tǒng),五大系統(tǒng)協(xié)調(diào)平衡,構(gòu)成總系統(tǒng).應(yīng)該說(shuō)這個(gè)系統(tǒng)的框架全國(guó)從上到下都已經(jīng)建立,現(xiàn)在主要是對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行具體化,個(gè)性化的充實(shí)和完善.總系統(tǒng)和每個(gè)系統(tǒng)都有明確的目標(biāo)要求,民生目標(biāo)是一個(gè)不斷提升,不斷完善的動(dòng)態(tài)系統(tǒng),它要隨著我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上升.我們要按照'當(dāng)前可承受,未來(lái)可維持'的要求進(jìn)行制度設(shè)計(jì),既抓緊解決與群眾切身利益直接相關(guān)的問(wèn)題,有充分考慮各方面的條件和承受能力,循序漸進(jìn)地提高保障水平.當(dāng)前首先是落實(shí)好國(guó)家,省出臺(tái)的公共政策.民生工作力量包括政府和社會(huì)兩方面.要實(shí)行政府主導(dǎo),社會(huì)參與的原則,強(qiáng)化政府在政策,規(guī)劃,投入方面的職責(zé),不斷增強(qiáng)政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力,同時(shí)積極引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體和社會(huì)組織參與建設(shè)公益性事業(yè).要教育引導(dǎo)企業(yè)全面履行社會(huì)責(zé)任,除了對(duì)國(guó)家交稅,對(duì)職工發(fā)工資,還要對(duì)社會(huì)捐贈(zèng).民間組織貼近基層,貼近生活,最了解民生的深淺,冷暖,政府可以向社會(huì)

組織購(gòu)買服務(wù).

民生工作制度化.把保障和改善民生的各項(xiàng)措施上升為公共政策,形成規(guī)范的制度安排,提供穩(wěn)定的資金保障,使民生問(wèn)題得到長(zhǎng)效化推進(jìn).建立健全收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制,全方位,多領(lǐng)域增加城鄉(xiāng)居民收入.特別要使職工最低工資隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)增長(zhǎng),低收入群體收入隨社會(huì)平均收入增加相應(yīng)增長(zhǎng),社會(huì)保障水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)增長(zhǎng),讓人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到生活每年都有新改善;建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,部門(mén)分工負(fù)責(zé),上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制,黨委政府要把改善民生作為全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)的頭等大事來(lái)抓;建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的民生政策機(jī)制,避免出現(xiàn)政策不統(tǒng)一和難以執(zhí)行,銜接等問(wèn)題;健全民生問(wèn)題政策機(jī)制,保障公民的知情權(quán),參與權(quán),表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),發(fā)揮廣大群眾和社會(huì)組織在參與決策中的積極作用;落實(shí)財(cái)政投入和保障水平正常增長(zhǎng)的長(zhǎng)效措施,確保用于發(fā)展民生事業(yè)的資金逐年增加,確保公共財(cái)政用于基本公共服務(wù)的資金逐年增加;加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體,面向基層的公共服務(wù)能力建設(shè),對(duì)從事民生工作的機(jī)構(gòu)人員實(shí)行'一室多牌,一人多崗,一崗多職',建設(shè)上下信息互通,部門(mén)資源共享的城鄉(xiāng)基層民生服務(wù)綜合信息平臺(tái);建立科學(xué)合理,導(dǎo)向鮮明的考核評(píng)價(jià)制度,在考核干部政績(jī)時(shí)定出民生重點(diǎn),探索構(gòu)建民生綜合評(píng)價(jià)體系,引導(dǎo)各級(jí)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀,切實(shí)加強(qiáng)民生工作.

民生工作項(xiàng)目化.運(yùn)用項(xiàng)目化手段,工程化措施發(fā)展社會(huì)事業(yè),解決民生問(wèn)題.這樣做可以集中財(cái)力辦大事,提高資金使用效率,同時(shí)目標(biāo)明確,措施具體,短期內(nèi)可以使一批群眾最關(guān)心,最直接,最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題得到切實(shí)解決.我區(qū)連續(xù)多年實(shí)施為民辦實(shí)事工程,就是民生工作項(xiàng)目化的有益嘗試.按照'量力而行,盡力而為,社會(huì)關(guān)注,群眾歡迎'的原則,區(qū)政府每年向社會(huì)征集下一年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目,并召集相關(guān)部門(mén)充分論證,由常委會(huì)確定,并向人代會(huì)報(bào)告;項(xiàng)目實(shí)施明確主辦單位,層層分解,落實(shí)責(zé)任,明確序時(shí),從人力,財(cái)力,物力上予以保證,區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自部署,深入檢查,會(huì)辦協(xié)調(diào),區(qū)有關(guān)部門(mén)竭盡所能,通力協(xié)作,新聞媒體跟蹤報(bào)道;區(qū)政府將督查工作貫穿始終,并適時(shí)向人大常委會(huì)匯報(bào)進(jìn)展情況,在一年一度的人代會(huì)上也將為民辦實(shí)事情況作為必報(bào)告內(nèi)容.這樣的機(jī)制使民生改善工作的社會(huì)關(guān)注度,領(lǐng)導(dǎo)重視度,各方配合度,人財(cái)物的保障度都很高,有利于民生工作的落實(shí).這樣的民生工程要繼續(xù)辦下去,并不斷

創(chuàng)新,逐步完善,越辦越好.

第4篇 關(guān)于全區(qū)五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保工作的調(diào)研報(bào)告

主任、各位副主任，各位委員：

根據(jù)常委會(huì)20__年工作安排，4月份，區(qū)人大常委會(huì)副主任陶建中率內(nèi)司工委對(duì)全區(qū)五保供養(yǎng)和農(nóng)村低保工作進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談了解、深入敬老院和低保戶家庭等方式，全面了解我區(qū)農(nóng)村低保及五保供養(yǎng)情況，并實(shí)地調(diào)研了分路口、新安和單王三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我區(qū)五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保現(xiàn)狀及做法

(一)五保供養(yǎng)現(xiàn)狀及做法

1、五保供養(yǎng)現(xiàn)狀：全區(qū)五保對(duì)象11398人，占農(nóng)業(yè)人口的1.37%，其中：集中供養(yǎng)1906人，分散供養(yǎng)7052人，應(yīng)保未保對(duì)象2440人，分別占五?？倲?shù)的16.72%，61.87%，21.41%。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院27所，其中創(chuàng)文明窗口單位3所，省一級(jí)敬老院6所。目前，我區(qū)分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1200元/人.年，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1533元/人.年。

2、主要做法：

(1)開(kāi)展普查，著力解決應(yīng)保未保問(wèn)題。__年9月，在全區(qū)范圍內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展五保對(duì)象普查工作，并將應(yīng)保未保對(duì)象全部納入低保范圍，享受a類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)840元/人.年，近兩年通過(guò)自然減員等方式解決了應(yīng)保未保對(duì)象800多人。

(2)因地制宜，科學(xué)謀劃五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。為進(jìn)一步提高五保對(duì)象生活水平，改善生活質(zhì)量，提高集中供養(yǎng)率， __年在蘇埠、新安等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別新(改)擴(kuò)建敬老院11所，新增床位870張。11月底全部項(xiàng)目竣工，并通過(guò)省、市兩級(jí)民生工程檢查組驗(yàn)收。

(3)規(guī)范管理，努力提高敬老院管理服務(wù)水平。一是結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善了敬老院各項(xiàng)管理制度;二是按敬老院院民與管理人員10:1的比例配齊了管理人員;三是落實(shí)了敬老院的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。敬老院工作人員500元/人.月的工資，以及敬老院的日常辦公經(jīng)費(fèi)、集中供養(yǎng)對(duì)象常規(guī)病治療費(fèi)用按600元/人.年全部列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。

(二)農(nóng)村低?，F(xiàn)狀及做法

1、農(nóng)村低?，F(xiàn)狀：__年，全區(qū)共納入農(nóng)村低保15210戶、31281人，保障面占全區(qū)總?cè)丝诘?.19%，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口3.77%，全年共發(fā)放農(nóng)村低保金2590.37萬(wàn)元。截止目前，全區(qū)農(nóng)村低保保障總數(shù)為15311戶、31510人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.21%，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口3.80%，月款142.35萬(wàn)元，人均月補(bǔ)差45.17元。

2、主要做法：

(1)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。一是充分利用各種媒體宣傳農(nóng)村低保工作。民政部門(mén)為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和村委會(huì)購(gòu)買了“農(nóng)村最低生活保障工作讀本”，并印制了五萬(wàn)份相關(guān)政策解答分發(fā)到群眾手里;二是召開(kāi)會(huì)議，專題布置。區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村低保重新審定動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，分管民政工作副區(qū)長(zhǎng)、副書(shū)記分別在動(dòng)員會(huì)上作動(dòng)員報(bào)告和要求，市民政局低保科長(zhǎng)臺(tái)德明到會(huì)作指導(dǎo)報(bào)告。區(qū)民政局就農(nóng)村低保政策和操作程序等方面進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)，

(2)嚴(yán)格程序，跟蹤督察。使與會(huì)人員明確了目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)。區(qū)政府嚴(yán)格要求村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)民政部門(mén)嚴(yán)格按照三審程序辦理農(nóng)村低保，把好摸底關(guān)、評(píng)議關(guān)和公示關(guān)。為確保重新審定工作達(dá)到預(yù)期效果，政府于__年5月對(duì)全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小華山街道進(jìn)行了督查和抽查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)范操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，責(zé)令其重新評(píng)議、公示，對(duì)整改不到位的在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。

二、農(nóng)村五保、低保對(duì)象工作中存在的問(wèn)題與不足

(一)五保供養(yǎng)方面

1、應(yīng)保未?，F(xiàn)象依然存在。目前我區(qū)仍有1640人五保對(duì)象未做到應(yīng)保盡保，雖然他們的的供養(yǎng)問(wèn)題已通過(guò)農(nóng)村低保途徑得到了暫時(shí)解決，但從五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)(五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是1200元—1533元/人.年，而低保a類標(biāo)準(zhǔn)只有840元/人.年)和供養(yǎng)政策(五保供養(yǎng)必須應(yīng)保盡保，不足部分由地方財(cái)政負(fù)擔(dān))等方面看，應(yīng)保未保問(wèn)題還未得到徹底解決。

2、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低。按照我區(qū)的五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，其生活費(fèi)僅為3.3—4.2元/人.天，隨著消費(fèi)水平的不斷提高，五保老人的基本生活難以得到保障。

3、五保對(duì)象存在就醫(yī)難問(wèn)題。雖然“新農(nóng)合”為五保老人就醫(yī)提供了便利，但仍有很大的局限性。如：“新農(nóng)合”要求“先付后償”，用藥目錄的限制，長(zhǎng)期慢性病等等。五保老人不同程度存在“小病拖、大病扛”的現(xiàn)象。

4、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，管理人員待遇偏低。服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)每張床位僅8400元，由于在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在較多隱蔽工程，如圍墻、廁所、院內(nèi)道路、綠化等等，導(dǎo)致資金缺口較大。敬老院管理人員工資待遇偏低，目前工資500元/人.月，工作積極性受到影響。

(二)農(nóng)村低保方面

1、程序操作不規(guī)范、不到位?！对０矃^(qū)農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》要求，應(yīng)按照個(gè)人申請(qǐng)—村民委員會(huì)初審—鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核—區(qū)民政部門(mén)審批的程序辦理低保。而在實(shí)際操作中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行操作程序，如民主評(píng)議、張榜公布等環(huán)節(jié)不到位，群眾意見(jiàn)較大。

2、違規(guī)操作現(xiàn)象仍然存在。在實(shí)施農(nóng)村低保過(guò)程中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將失地農(nóng)民、集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)拆遷戶和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥納入農(nóng)村低保。

3、優(yōu)親厚友現(xiàn)象依然存在。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村仍存在分戶、并戶等現(xiàn)象。例如：__年，石婆店桐山村群眾向區(qū)紀(jì)委舉報(bào)該村在低保方面存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，區(qū)民政局和區(qū)監(jiān)察局成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，該村干部將他們自己的親朋好友全部申報(bào)為低保戶。查實(shí)后，責(zé)任人受到了黨紀(jì)、政紀(jì)處理。

4、農(nóng)村低保工作人員嚴(yán)重不足。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有一名低保工作人員，其中90%以上是兼職，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今未配低保工作人員，由社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)民政工作的同志一人承辦，這樣就難以確保農(nóng)村低保規(guī)范化操作、動(dòng)態(tài)管理和低保對(duì)象的準(zhǔn)確率。

三、意見(jiàn)和建議

(一)五保供養(yǎng)方面

1、加大財(cái)政投入，切實(shí)解決應(yīng)保未保和五保對(duì)象就醫(yī)難問(wèn)題。建議政府將1640人應(yīng)保未保對(duì)象納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大對(duì)五保對(duì)象醫(yī)療救助的力度，增加醫(yī)療救助資金投入，對(duì)五保對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用除“新農(nóng)合”報(bào)銷外，缺口部分可通過(guò)民政部門(mén)的大病救助予以適當(dāng)解決。

2、逐步提高五保對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可逐步提高五保對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保他們的生活水平不低于當(dāng)?shù)卮迕竦囊话闵钏健?/p>

3、適當(dāng)提高敬老院管理人員的工資待遇，尤其是院長(zhǎng)的工資待遇，調(diào)動(dòng)其工作積極性。

(二)農(nóng)村低保方面

1、嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，切實(shí)做到公正、公開(kāi)、公平。

2、加大監(jiān)管力度，實(shí)行責(zé)任追究制。建議區(qū)政府將農(nóng)村低保工作納入到年度考評(píng)中，同時(shí)，要加大督查、監(jiān)管力度，對(duì)群眾舉報(bào)和督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一查到底，決不姑息遷就。

3、加強(qiáng)農(nóng)村低保員隊(duì)伍建設(shè)和管理。按照農(nóng)村低保規(guī)范化管理要求，配齊配強(qiáng)專職農(nóng)村低保工作人員，加強(qiáng)對(duì)他們的教育、培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲制，充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性、主動(dòng)性。

第5篇 八一全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告

為圓滿完成“__”規(guī)劃，開(kāi)啟“__”規(guī)劃，市委、市政府把今年確定為“新興產(chǎn)業(yè)培育年”，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“445計(jì)劃”，即用4年時(shí)間，到20__年重點(diǎn)打造低碳產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)、新材料(石化)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等4個(gè)“千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群”和生物醫(yī)藥、服務(wù)外包、新傳感器、文化創(chuàng)意、地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)等5個(gè)“百億級(jí)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，全市新興產(chǎn)業(yè)所占比重從__年的32%提高到__年的53%。落實(shí)市委、市政府的決策部署，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市各行各業(yè)義不容辭、責(zé)無(wú)傍貸。作為區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)，要依據(jù)自身職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，圍繞全市新興產(chǎn)業(yè)“445”計(jì)劃，加速培育四大千億產(chǎn)業(yè)集群這一目標(biāo)，緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，積極服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局。為做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們近期對(duì)全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了調(diào)研，有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作基本情況與取得的成績(jī)

(一)以招商引資為重點(diǎn)，擴(kuò)大影響力

招商引資對(duì)于加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起著極其重要的作用。我區(qū)各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署與工作要求，把做好招商引資工作作為統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的大事要事來(lái)抓，提上議事日程，做到切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心研究部署，定期聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)解決重大問(wèn)題。為擴(kuò)大我區(qū)影響力，夯實(shí)招商引資工作的基礎(chǔ)，我區(qū)各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，廣交黨外朋友，特別是各經(jīng)濟(jì)界人士，向他們宣傳我區(qū)招商引資的有利條件與優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們以各種關(guān)系、各種渠道為我區(qū)招商引資，不斷擴(kuò)大我區(qū)的影響力，促進(jìn)招商引資工作深入發(fā)展。

(二)以教育引導(dǎo)為著力點(diǎn)，增強(qiáng)凝聚力

基層統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)作為黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門(mén)，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，不斷創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，主動(dòng)協(xié)助黨委把方向、提建議、出思路，善于在大統(tǒng)戰(zhàn)格局中處理好方方面面的關(guān)系，全面打牢基層統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)在實(shí)際工作中，以教育引導(dǎo)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨外人士的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)凝聚力，使黨外人士團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力投入到我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，做出貢獻(xiàn)。

(三)以非公企業(yè)黨建為載體，提高向心力

基層統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)切實(shí)抓好非公企業(yè)的黨建工作，在抓好非公企業(yè)黨員隊(duì)伍和黨組織書(shū)記隊(duì)伍的同時(shí)，著重抓好企業(yè)主隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)和教育工作，積極開(kāi)展“三結(jié)合教育”活動(dòng)，要求企業(yè)主一是把自身發(fā)展與國(guó)家的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，二是把個(gè)人富裕與全體人民共同富裕結(jié)合起來(lái);三是把遵循市場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來(lái)。通過(guò)抓好非公企業(yè)的黨建工作，提高非公企業(yè)人員對(duì)黨的向心力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，積極培養(yǎng)思想品質(zhì)好、遵紀(jì)守法、努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、向黨組織積極靠攏的企業(yè)主，在其條件具備時(shí)，及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)，增添黨新經(jīng)濟(jì)組織的新鮮血液。

(四)以招才引智為突破點(diǎn)，增強(qiáng)感召力

基層統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)在做好招商引資工作的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)招才引智，進(jìn)一步加強(qiáng)科技和人才服務(wù)，支持企業(yè)引進(jìn)高級(jí)技術(shù)管理人才。同時(shí)建議政府采取優(yōu)惠政策、物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)等強(qiáng)烈的刺激手段吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)我區(qū)工作投資，對(duì)于做出特出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予一定優(yōu)惠待遇、政治地位和榮譽(yù)稱號(hào)。通過(guò)以招才引智為突破點(diǎn)，增強(qiáng)我區(qū)的感召力，吸引眾多優(yōu)秀人才來(lái)我區(qū)工作，共同促進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問(wèn)題

(一)少數(shù)基層黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不夠

我區(qū)少數(shù)基層黨委對(duì)黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策學(xué)習(xí)不夠，認(rèn)識(shí)不到統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)黨的事業(yè)所具有的重要作用，存在著重經(jīng)濟(jì)，輕黨務(wù)，黨務(wù)之中輕統(tǒng)戰(zhàn)的現(xiàn)象。有些基層黨委通過(guò)學(xué)習(xí)，提高了認(rèn)識(shí)，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作較以前重視了，但支持、配合統(tǒng)戰(zhàn)工作不夠積極主動(dòng)，統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容不夠豐富多樣。部分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少具體負(fù)責(zé)工作的統(tǒng)戰(zhàn)委員，村級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在著薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)還不能充分發(fā)揮互動(dòng)作用。

(二)統(tǒng)戰(zhàn)工作改革創(chuàng)新力度不夠

形勢(shì)在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，要求我們統(tǒng)戰(zhàn)工作做到與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，但這方面有欠缺，特別對(duì)新階層、新領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作探索不夠，缺乏做好新階層、新領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論、方法和經(jīng)驗(yàn)，一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展。

(三)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不夠

非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟(jì)人士已經(jīng)成為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對(duì)象。非公有制經(jīng)濟(jì)人士既是資產(chǎn)私有者的代表，又是獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)者，其所追求的最終目標(biāo)是最大限度地獲取企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，看重的是黨和政府所給予的社會(huì)名譽(yù)。如何引導(dǎo)教育非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，服務(wù)社會(huì)，奉獻(xiàn)社會(huì)，這方面工作方法不多，力度不夠。

(四)黨外干部的培養(yǎng)使用工作力度不夠

黨外干部是國(guó)家的重要干部，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)起著積極作用。但目前黨外干部的培養(yǎng)使用工作力度不夠，缺乏高學(xué)歷、有才能、有影響的黨外干部，黨外干部所占比例偏低，達(dá)不到規(guī)定要求，政府一些職能部門(mén)和法檢兩院還沒(méi)有完全配上黨外干部，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有配齊黨外副職，人大代表和人大常委會(huì)委員中，黨外干部較少。

三、解決存在問(wèn)題的對(duì)策與建議

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)重要性認(rèn)識(shí)

各級(jí)黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的進(jìn)一步發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要為黨的中心工作服務(wù)，樹(shù)立中心意識(shí)、大局意識(shí)、作為意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，找準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)工作為促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的最佳結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力把廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨委、政府的決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到促進(jìn)發(fā)展上來(lái)，努力形成各族、各界、各階層心往一處想，勁往一處使，凝心聚力促發(fā)展的強(qiáng)大合力。

(二)開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷發(fā)展

統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要根據(jù)不斷發(fā)展的形勢(shì)，緊密結(jié)合地域?qū)嶋H，認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，要開(kāi)拓創(chuàng)新，摸索出一套行之有效的統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，抓住服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一關(guān)鍵，促進(jìn)黨外知識(shí)分子培養(yǎng)、黨外干部選拔、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士教育等統(tǒng)戰(zhàn)工作深入發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作載體與平臺(tái)，積極開(kāi)展評(píng)選“十佳”黨外知識(shí)分子、“中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者”等活動(dòng)，激發(fā)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極大熱情。要進(jìn)一步加強(qiáng)同黨外人士的聯(lián)系，出臺(tái)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與統(tǒng)戰(zhàn)成員聯(lián)系交友制度，經(jīng)常同他們談心、交心，主動(dòng)為他們排憂解難，提高他們建設(shè)家鄉(xiāng)的干勁，努力為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。

(三)調(diào)查研究，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展各種調(diào)研活動(dòng)，多獻(xiàn)求真務(wù)實(shí)之策，多提有價(jià)值、有份量的意見(jiàn)和建議，不斷提高建言獻(xiàn)策的質(zhì)量和水平，為黨委、政府促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)決策、民主決策搞好服務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要按照充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。要認(rèn)真做好對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，支持和幫助非公有制企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)，帶動(dòng)促進(jìn)基層非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

(四)加強(qiáng)力度，進(jìn)一步安排好黨外干部

各級(jí)黨委要從講政治、講大局的高度重視黨外干部，加大培養(yǎng)選拔黨外干部的力度，進(jìn)一步安排好黨外干部。要樹(shù)立正確的人才觀，重視和團(tuán)結(jié)黨外干部，善于發(fā)現(xiàn)黨外干部的長(zhǎng)處與優(yōu)勢(shì)，正確看待黨外干部的不足，熱情幫助黨外干部成長(zhǎng)。要堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”的基本方針，對(duì)那些有影響、有代表性的黨外干部及時(shí)安排到人大、政府及有關(guān)人民團(tuán)體中，并確保在人大、政協(xié)中的比例，要按照有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)過(guò)舉薦或公開(kāi)選拔招聘，把那些德才兼?zhèn)洹⒎?ldquo;四化”條件的黨外干部安排到政府和司法部門(mén)。培養(yǎng)選拔和安排使用黨外干部要有完整的制度與機(jī)制，形成科學(xué)化、規(guī)范化。

(五)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部綜合素質(zhì)

要做好新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作，離不開(kāi)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍，要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部綜合素質(zhì)，適應(yīng)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要。要組織統(tǒng)戰(zhàn)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，提高助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)下做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力。統(tǒng)戰(zhàn)干部要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使自己能夠服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作。要進(jìn)一步深入研究非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷探索為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的新路子。要搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)研，提出解決方案，快速轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，當(dāng)好黨委的參謀助手。在加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)的同時(shí)，要著重加強(qiáng)對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，使他們了解統(tǒng)戰(zhàn)、重視統(tǒng)戰(zhàn)，進(jìn)而支持統(tǒng)戰(zhàn)，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的扎實(shí)開(kāi)展，為我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，凝聚人心，集合力量，做出新的貢獻(xiàn)。

第6篇 全區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)貸款調(diào)研報(bào)告

以下提供調(diào)研報(bào)告給大家參考！

為了解全區(qū)女性創(chuàng)業(yè)與發(fā)展過(guò)程尤其是使用小額擔(dān)保貸款以來(lái)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，引領(lǐng)廣大婦女積極參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。近期，區(qū)婦聯(lián)就全區(qū)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，并針對(duì)問(wèn)題做了有益的探討。

一、全區(qū)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

通過(guò)調(diào)研，我區(qū)農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)主要渠道為：外出務(wù)工，在市內(nèi)從事服務(wù)、商業(yè)行業(yè)，在家從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)。近兩年來(lái)，通過(guò)市婦聯(lián)的小額擔(dān)保信貸助推行動(dòng)，有部分婦女有了創(chuàng)業(yè)基金，但比例仍為少數(shù)，外出務(wù)工的農(nóng)村女性占大多數(shù)，自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村女性比例低下，但呈上升勢(shì)頭。

二、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)存在的主要問(wèn)題

1、保守的傳統(tǒng)觀念影響了農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)

性別岐視和在婚姻家庭中因社會(huì)生產(chǎn)、照顧老人等家務(wù)方面的沉重負(fù)擔(dān)給女性創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了一定影響。同時(shí)有些婦女在經(jīng)濟(jì)上不獨(dú)立，并且傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，婦女所承擔(dān)的責(zé)任僅限于照顧家庭，操持家務(wù)，尤其是農(nóng)村中很多家庭，男勞力外出打工，家庭中老人的照顧，孩子的教育都由婦女承擔(dān)，使廣大婦女既沒(méi)有創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力也沒(méi)有創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，致使婦女創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和客觀條件不足。

2、創(chuàng)業(yè)資金缺乏限制了農(nóng)村女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)

資金不足是婦女創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的最大障礙，一些婦女在創(chuàng)業(yè)初期缺乏資金，由于收入不固定、無(wú)合適抵押物、創(chuàng)業(yè)規(guī)模小等原因，存在貸款擔(dān)保困難問(wèn)題。因此，許多婦女具備創(chuàng)業(yè)條件，有好的創(chuàng)業(yè)思路，但苦于沒(méi)有足夠的資金，不敢跨出第一步。

3、創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)阻礙了農(nóng)村女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)

一是畏難情緒嚴(yán)重，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)存在著畏難情緒，思想保守，滿足現(xiàn)狀，擔(dān)心投資不賺錢(qián)，害怕失?。欢侨狈χ鲃?dòng)意識(shí)，不愿接受新事物，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，限制了女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性。三是守舊觀念重，思想觀念有待轉(zhuǎn)變。有些婦女在潛意識(shí)中仍然認(rèn)同“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)分工模式，在創(chuàng)業(yè)中甘當(dāng)配角，依賴性較強(qiáng)，不愿意走出來(lái)創(chuàng)業(yè)，走出去就業(yè)。

4、自身素質(zhì)束縛了農(nóng)村女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)

自身素質(zhì)決定了婦女創(chuàng)新能力相對(duì)較弱。一方面，“小富即安，小成即滿”的思想觀念影響著學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)的主動(dòng)性，但由于知識(shí)和技能欠缺，對(duì)創(chuàng)業(yè)感到迷茫，無(wú)從找到自己的市場(chǎng)定位。另一方面，一部分創(chuàng)業(yè)婦女，年齡大和文化水平不高，影響了她們的創(chuàng)業(yè)熱情，即使想創(chuàng)業(yè)，所投資的項(xiàng)目仍在傳統(tǒng)項(xiàng)目上做文章，其投資項(xiàng)目規(guī)模小、缺乏科技含量，規(guī)模層次上不去。

5、小額擔(dān)保貸款流程較為復(fù)雜，束縛了農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)探路的步伐

受金融信用危機(jī)影響，當(dāng)前銀行方面對(duì)貸款戶的審查仍較為嚴(yán)格，致使有些文化程度不高的農(nóng)村婦女好不容易燃起的創(chuàng)業(yè)火焰被掐滅。另外，擔(dān)保人必須為公務(wù)員的規(guī)定，對(duì)有些農(nóng)村婦女來(lái)說(shuō)存在較大困難。

三、促進(jìn)農(nóng)村女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策和建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念

一方面要大力宣傳實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和男女平等基本國(guó)策，用正確的理論影響并促進(jìn)農(nóng)村婦女思想觀念轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)廣大婦女樹(shù)立“四自”精神，激發(fā)農(nóng)村婦女在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性，喚起她們的主體意識(shí)，幫助其消除“男主外、女主內(nèi)”的陳舊觀念，樹(shù)立敢于拼搏，敢于創(chuàng)業(yè)的新觀念，鼓勵(lì)婦女走出家庭，融入社會(huì)，發(fā)展自我。另一方面要大力宣傳女性在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。要廣泛宣傳女性創(chuàng)業(yè)典型和“雙學(xué)雙比”活動(dòng)的先進(jìn)事跡，用身邊生活中的先進(jìn)事例去激勵(lì)廣大婦女，使她們學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)的信心和決心。

第7篇 關(guān)于全區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

社會(huì)治安防控體系建設(shè)是建設(shè)“平安博山”的重要手段和具體內(nèi)容，在維護(hù)治安秩序、保障政治安定和社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。為了促進(jìn)全區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，我們組織部分區(qū)政協(xié)委員，于 4月15日至30日，深入基層派出所、警務(wù)室、重點(diǎn)路口、城市居民小區(qū)，通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)匯報(bào)、座談交流等形式，就加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力打造平安博山進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的基本情況

近年來(lái)，我區(qū)的社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次研究部署，政策上大力支持，今年又將社會(huì)治安防控體系建設(shè)列為為群眾辦的十二件實(shí)事之一。區(qū)公安分局做為我區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作的主管部門(mén)，充分發(fā)揮工作中的主體作用，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定促和諧，大力實(shí)施固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程和治安安民工程，將社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，整體推進(jìn)，廣大公安干警工作中任勞任怨，甘于奉獻(xiàn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勇于開(kāi)拓，社會(huì)治安防控體系建設(shè)取得明顯成效，有力地保障了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性互動(dòng);全區(qū)人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，密切了黨群、干群關(guān)系;基層政權(quán)建設(shè)得到保障和加強(qiáng)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定;隨著辦公條件的改善，各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，進(jìn)一步提升了公安的良好形象，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的肯定和表?yè)P(yáng),有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(一)完善 “一村一警”工作模式，夯實(shí)了農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定的根基

1、堅(jiān)持不懈抓好“常態(tài)化”集中整治。公安分局把每年的3、4月份做為社會(huì)治安秩序集中整治月，一年一個(gè)重點(diǎn)、一年一個(gè)臺(tái)階。今年確定了信息采集錄入會(huì)戰(zhàn)、人戶分離集中整治等8項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)了“一村一警”工作向縱深發(fā)展。不斷規(guī)范駐村(社區(qū))民警工作日志等6大類35種臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)了“一村一警”警務(wù)模式的制度化、規(guī)范化。

2、堅(jiān)持不懈抓好駐村民警分管村級(jí)維穩(wěn)工作。去年以來(lái)，駐村民警直接分管村級(jí)維穩(wěn)工作，村治保主任、調(diào)解員、基層聯(lián)絡(luò)員歸駐村民警直接領(lǐng)導(dǎo)，派出所每月召開(kāi)基層聯(lián)絡(luò)員例會(huì)，有效地整合了基層維穩(wěn)力量。

3、堅(jiān)持不懈抓好警務(wù)信息共享。自主研發(fā)了“一村一警”警務(wù)信息平臺(tái)，已錄入各類基礎(chǔ)信息31360條、導(dǎo)入人口數(shù)據(jù)46萬(wàn)余條，照片及地理信息37萬(wàn)余條。對(duì)獲取的相關(guān)信息，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，向區(qū)有關(guān)部門(mén)通報(bào)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)維穩(wěn)情報(bào)信息的共享和聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。

4、堅(jiān)持不懈抓好“兩口一屋”管理。積極落實(shí)租賃房屋、暫住人口的社會(huì)化管理，對(duì)重點(diǎn)人口，逐人落實(shí)幫教控制措施。

(二)打防并舉，保持了社會(huì)治安大局的穩(wěn)定

1、開(kāi)展“打霸治痞”工作，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪。對(duì)各類涉黑涉惡違法犯罪苗頭始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持打早打小，露頭就打，沾邊就打的方針，對(duì)惡勢(shì)力違法犯罪堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。4年多來(lái)，“打霸治痞”工作取得顯著成效。

2、推行“三員一警”同步機(jī)制，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)行犯罪。__年全區(qū)共破獲各類現(xiàn)案1033起，破現(xiàn)案率為39.29%。今年1-4月份，全區(qū)破獲本地現(xiàn)案194起，破現(xiàn)案率為38.6%，居全市第一。

3、推行多警種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪。去年以來(lái)，共打掉29個(gè)侵財(cái)犯罪團(tuán)伙，偵破“兩搶一盜”等系列侵財(cái)案件1467起。__年7月份，公安分局在全市打擊侵財(cái)型犯罪現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作了典型發(fā)言，其經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

4、實(shí)行聯(lián)合查處傷害案件機(jī)制。有效地避免了因案件查處不及時(shí)引發(fā)的涉法上訪案件。4年多來(lái)，未發(fā)生一起新的涉法上訪案件。

(三)巡守防控結(jié)合，提高了社會(huì)面動(dòng)態(tài)控制的能力

1、健全街面治安巡控網(wǎng)。在城區(qū)及近郊28輛警車上安裝了車載臺(tái)和gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡邏接處警;自__年底開(kāi)展治安巡邏以來(lái)，廣大公安干警克服人員少的不利因素，超負(fù)荷工作，除正常值班外，人均年加班600余小時(shí);提高了街面犯罪的控制率、現(xiàn)場(chǎng)抓獲率和群眾見(jiàn)警率，最大限度地減少了可防性案件的發(fā)生。

2、鞏固單位內(nèi)部防控網(wǎng)。按照“四配備、五統(tǒng)一、六規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)400余家規(guī)模以上企業(yè)，健全了組織機(jī)構(gòu)，配備了保衛(wèi)人員，落實(shí)了防范措施。提高了單位內(nèi)部的防控能力。

3、延伸農(nóng)村社區(qū)防控網(wǎng)。按照不少于10人的標(biāo)準(zhǔn)，先后由夏家莊鎮(zhèn)、山頭鎮(zhèn)、八陡鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)等單位，出資50余萬(wàn)元，新建專職巡邏隊(duì)11支，義務(wù)巡邏隊(duì)202支，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的巡邏和治安工作。

4、發(fā)展視頻監(jiān)控防控網(wǎng)。目前，已建成監(jiān)控系統(tǒng)452套，監(jiān)控室86個(gè)，探頭3005個(gè)，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)探頭達(dá)到319個(gè)。電子聯(lián)網(wǎng)報(bào)警已達(dá)825戶，提高了重點(diǎn)要害部位、沿街商業(yè)門(mén)頭的技防能力。

5、優(yōu)化社會(huì)管理防控網(wǎng)。在全區(qū)114家旅館全部安裝與公安局聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)名、實(shí)時(shí)登記、上傳制度。__年以來(lái)，利用該系統(tǒng)抓獲了14名公安部網(wǎng)上逃犯。自主研發(fā)了《車輛信息管理系統(tǒng)》，已采集數(shù)據(jù)1萬(wàn)余條，通過(guò)系統(tǒng)查詢比對(duì)及時(shí)退還贓車37 輛。建立互聯(lián)網(wǎng)巡查和監(jiān)控工作機(jī)制，共查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧12家次，上報(bào)本地有害、敏感信息130余條，破獲涉網(wǎng)案件2起。完善安全隱患常態(tài)化排查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)整改隱患141處，收繳各類槍支65支、子彈1346發(fā)、管制刀具264把。

6、推進(jìn)封邊堵門(mén)防控網(wǎng)建設(shè)。一期工程將在進(jìn)出博山的國(guó)道、省道、各主要干道路口建立19個(gè)治安檢查站(點(diǎn))，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步配備必要的工具、設(shè)備，采取多警種聯(lián)合執(zhí)勤，形成對(duì)各種違法犯罪的全方位打擊、防控網(wǎng)絡(luò)。

二、制約社會(huì)治安防控體系建設(shè)的主要問(wèn)題

一是警力不足。目前，區(qū)公安分局實(shí)有民警365名，占全區(qū)總?cè)丝诒壤秊槿f(wàn)分之七點(diǎn)八，按全市人口萬(wàn)分之十二的比例配備要求，我區(qū)民警數(shù)量明顯不足。近幾年雖有增長(zhǎng)，但與繁重的公安任務(wù)相比，仍有較大差距。

二是工作發(fā)展不平衡。個(gè)別單位、部門(mén)對(duì)健全完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為治安防控體系建設(shè)是公安部門(mén)的事，對(duì)相關(guān)工作配合協(xié)調(diào)不夠，齊抓共管的合力不強(qiáng)。

三是“三防”(人防、物防、技防)建設(shè)投入不足。博山是老工業(yè)區(qū)，大多系散居式、開(kāi)放式和半封閉式小區(qū)，管理防控難度大。監(jiān)控探頭、電子聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等技防設(shè)施建設(shè)與其他區(qū)縣相比還有較大的差距。特別是隨著全區(qū)治安防控體系建設(shè)的推進(jìn)，經(jīng)費(fèi)缺口大的問(wèn)題將更加突出。

三、加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的建議

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 進(jìn)一步抓好治安防控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，是建立和完善綜治長(zhǎng)效工作機(jī)制的必然要求;是關(guān)注民生、維護(hù)廣大人民群眾切身利益的重要措施;也是平安建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要進(jìn)一步健全和落實(shí)社會(huì)治安防控體系建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。充分發(fā)揮群防群治的作用，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與綜治、維穩(wěn)的積極性，發(fā)揮部門(mén)和單位優(yōu)勢(shì)，做到齊抓共管，構(gòu)建“大維穩(wěn)、大綜治”格局，努力形成強(qiáng)大的工作合力和良好的社會(huì)氛圍。

(二)完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，力求防控專門(mén)力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會(huì)治安防控的主要和專門(mén)力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會(huì)治安的好壞。因此，要在鞏固上述工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)民警的治安防范責(zé)任。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變勤務(wù)制度，把責(zé)任區(qū)民警的工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理和防范上來(lái);二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊(duì)伍作用。要通過(guò)完善考核體制來(lái)提升管理效能，要通過(guò)優(yōu)化組合來(lái)增強(qiáng)工作責(zé)任心和戰(zhàn)斗力，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術(shù)過(guò)硬的一支專職治安防范力量。

(三)挖掘民力，整合社會(huì)資源，構(gòu)建新形勢(shì)下群防群治的基本格局。社會(huì)治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門(mén)力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量共同參與。一是強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”，營(yíng)造全社會(huì)共同參與治安防范的良好氛圍。強(qiáng)化政府部門(mén)的管理責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)人財(cái)物保障;強(qiáng)化群眾的自防意識(shí)，提高群眾參與治安防范的自覺(jué)性;強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，使企業(yè)在治安防范中積極主動(dòng)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)及社區(qū)(村)兩級(jí)綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保社會(huì)治安綜合治理在基層有人抓、有人管。三是要加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮其特殊的防范作用，切實(shí)提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。四是加強(qiáng)居民住宅小區(qū)保安隊(duì)伍建設(shè)。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)保安隊(duì)伍的選拔、培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理工作，讓保安持證上崗，依責(zé)履職，盡職盡責(zé)，安保到位，真正發(fā)揮保一方安定的作用。五是充分發(fā)揮駐村民警作用，整合各方資源形成工作合力。

(四)積極探索，強(qiáng)化重點(diǎn)人口管理，提高社會(huì)治安防控工作的實(shí)效。重點(diǎn)人口管理是動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安防控工作的重點(diǎn)，在積極探索先進(jìn)管理辦法的同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高社會(huì)治安防控工作的實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)暫住人口的重點(diǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高危人群的重點(diǎn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)責(zé)任區(qū)民警、社區(qū)保安的責(zé)任倒查追究制度。

(五)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保校園及周邊安全。進(jìn)一步提高對(duì)校園安全管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全校園安全管理工作制度;加強(qiáng)宣傳教育和演練，提高學(xué)生自救自護(hù)能力;切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)力量，強(qiáng)化學(xué)校及周邊的值班和巡邏守護(hù)，完善值班制度和報(bào)告制度;警校配合，組織開(kāi)展學(xué)校及周邊安全隱患集中排查整改，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究，做好校園內(nèi)外治安環(huán)境的治理工作，確保校園安全。

(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增加經(jīng)費(fèi)投入，拓展技防物防新領(lǐng)域，為防控體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。根據(jù)全市民警配備比例要求，嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，逐步配強(qiáng)干警隊(duì)伍，以更好地適應(yīng)日益繁重的工作任務(wù)要求。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地發(fā)展，逐步加大對(duì)社會(huì)治安防控建設(shè)的投入，拓展投資渠道和方式，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。不斷拓展技防物防新領(lǐng)域，落實(shí)科技防范措施，加快全區(qū)技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大技防覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)與各鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡(luò)的銜接，形成有機(jī)整體。要做好新建住宅小區(qū)、主要道路技防設(shè)施的安裝以及與國(guó)道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，發(fā)揮整體效能。要進(jìn)一步完善預(yù)警指揮體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、近郊24小時(shí)動(dòng)態(tài)巡邏接處警，提高快速反應(yīng)能力，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)“和諧、平安”博山創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

第8篇 全區(qū)加強(qiáng)黨史教育調(diào)研報(bào)告

黨的輝煌歷史是中華民族極其寶貴的精神財(cái)富，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重要力量源泉。在世情、國(guó)情、黨情均發(fā)生深刻變化，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，如何加強(qiáng)黨史教育，用黨的偉大成就激勵(lì)人，用黨的成功經(jīng)驗(yàn)啟迪人，用黨的歷史教訓(xùn)警示人，使廣大黨員干部以史為鑒，繼往開(kāi)來(lái)，是擺在我們面前亟待研究解決的緊迫問(wèn)題。為此，筆者結(jié)合工作實(shí)際，就這一問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真思考。

一、對(duì)加強(qiáng)黨史教育工作重要性的認(rèn)識(shí)

開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，是加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要任務(wù)，對(duì)于廣大黨員、干部不斷加深對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)定理想信念和政治方向，認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，有效提高運(yùn)用黨的歷史經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力和水平，都具有十分重要的意義。

1.加強(qiáng)黨史教育，是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的迫切要求。一方面，近年來(lái)，拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)在部分黨員干部中有滋長(zhǎng)蔓延之勢(shì)，艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)在部分黨員干部中被淡忘。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的歷史，不斷地從黨的奮斗歷史中吸收養(yǎng)分，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，才能經(jīng)得起權(quán)力、金錢(qián)、美色的考驗(yàn)，才能提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而消除黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象，純潔黨的組織，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)偉大目標(biāo)。另一方面，在新的歷史條件下，黨員職業(yè)構(gòu)成、學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)以及干部隊(duì)伍狀況等發(fā)生了變化，一大批年輕黨員走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。年輕干部雖然思想敏銳，視野開(kāi)闊，勇于開(kāi)拓進(jìn)取，具有較豐富的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，但對(duì)于黨的歷史知之不多，有的還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的重要性。因此，面對(duì)眾多的年輕黨員干部和各種職業(yè)成分的黨員干部，最重要的是加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)黨史，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力、吸引力和向心力，不斷增強(qiáng)黨員干部繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的自覺(jué)性，不斷激發(fā)黨員干部保持和發(fā)揚(yáng)戰(zhàn)爭(zhēng)年代的革命精神、建設(shè)時(shí)期的奮斗精神、改革時(shí)期的創(chuàng)新精神，永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

2.加強(qiáng)黨史教育，是提高黨員干部素質(zhì)的重要方式。改革開(kāi)放以來(lái)，全區(qū)廣大黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力有了很大提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，由于大多數(shù)在職黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)干部都是新中國(guó)成立后，六七十年代出生的。許多人沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)新民主主義革命時(shí)期的艱苦斗爭(zhēng)，也沒(méi)有直接參與新中國(guó)成立以后進(jìn)行的社會(huì)主義革命和上世紀(jì)五六十年代的大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)，相當(dāng)一部分人甚至沒(méi)有經(jīng)歷十年“文化大革命”的反面教育，對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)我們黨取得的成就以及歷史曲折缺乏親身感受和直接體驗(yàn)。同時(shí)，由于多種原因，一些黨員、干部對(duì)新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的黨史、對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的黨史還了解得不夠全面和深入，對(duì)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)和把握還不夠科學(xué)系統(tǒng)，對(duì)黨史中的一些問(wèn)題還存在模糊認(rèn)識(shí)，這對(duì)黨員、干部的政治素質(zhì)、黨性原則、理想信念等產(chǎn)生了一定影響。黨員是黨的歷史任務(wù)的具體實(shí)踐者，黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的歷史任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。對(duì)于執(zhí)政黨的黨員特別是黨員干部而言，只有銘記黨的歷史.才能深刻了解過(guò)去、全面把握現(xiàn)在、正確創(chuàng)造未來(lái)。因此，很需要組織和引導(dǎo)廣大黨員干部比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的歷史，接受生動(dòng)具體的黨性教育和革命傳統(tǒng)教育，傳承黨的精神遺產(chǎn)，從中借鑒、吸收黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)。

3.加強(qiáng)黨史教育，是加快推動(dòng)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。黨的歷史不僅是黨組織自身的發(fā)展史，也是一部為國(guó)家獨(dú)立，民族解放，人民富裕的奮斗史，更是一部探索適合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路的歷史。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨在總結(jié)中國(guó)革命和建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大理論體系，保證了黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。我區(qū)是中國(guó)共產(chǎn)黨在建立組織比較早、比較活躍的地區(qū)之一，不論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)，還是在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)歷程中都創(chuàng)造出了許多值得繼承、發(fā)揚(yáng)和借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我區(qū)正處在加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這既是發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期，促進(jìn)改革、發(fā)展與和諧的任務(wù)繁重而艱巨。解決好加快發(fā)展、促進(jìn)和諧中面臨的許多新問(wèn)題、新矛盾，既需要我們用改革和發(fā)展的辦法來(lái)解決，也需要以黨的歷史經(jīng)驗(yàn)為借鑒。這就要求廣大黨員干部必須深入學(xué)習(xí)黨在各個(gè)歷史階段、歷史主題和歷史事件中所蘊(yùn)涵的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為解決區(qū)三次黨代會(huì)提出全力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，加快建設(shè)“四大基地、四大示范區(qū)和一大中心”，奮力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的偉大實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾提供重要的歷史借鑒。

二、我區(qū)黨史教育工作存在的主要問(wèn)題

1.黨史教育機(jī)制尚不完善，受重視程度不高。目前，一些基層黨組織對(duì)黨史教育不夠重視，多以黨員自學(xué)為主，黨史教育制度缺乏、培訓(xùn)力量單薄，沒(méi)有形成齊抓共管的良好格局，使黨史教育有所淡化。許多黨員對(duì)黨史學(xué)習(xí)重視不夠，對(duì)黨的歷史只有一個(gè)概括的了解，對(duì)黨在重要發(fā)展時(shí)期所經(jīng)歷的處境和困難沒(méi)有深刻的剖析，所形成的精神沒(méi)有完全領(lǐng)悟，對(duì)我黨長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

2.黨史教育資料相對(duì)匱乏，內(nèi)容還不夠豐富。特別是可供學(xué)習(xí)的黨史資料種類、數(shù)量較少，特別是地方黨史的資料甚少；匯編性、資料性的作品比較多，但有份量、有影響的研究著作和文章比較少，體裁也較為單一，不能滿足黨員干部和廣大群眾，特別是青少年等各類人群的需求。同時(shí)，內(nèi)容不夠豐富，大多只記錄歷史事件的經(jīng)過(guò)，沒(méi)有深刻挖掘其歷史意義和教育意義，針對(duì)性和感染力不強(qiáng)。

3.黨史教育方式比較單一，信息技術(shù)運(yùn)用少。黨史學(xué)習(xí)途徑較為單一，傳播性不強(qiáng)，開(kāi)展黨史教育只局限于通過(guò)書(shū)本上學(xué)習(xí)，在內(nèi)容的豐富多彩、形式的生動(dòng)活潑、方法的靈活多樣等方面需要有新的改進(jìn)。黨史工作還停留在檔案、剪報(bào)刊之類的常規(guī)征集方法，利用辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)碼產(chǎn)品等新技術(shù)的少，網(wǎng)上黨史宣傳陣地建設(shè)還處于空白，黨史教育跟不上網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的發(fā)展，影響了黨史教育的深入開(kāi)展。而且大部分單位開(kāi)展黨史教育在如“七一”、國(guó)慶等節(jié)慶日進(jìn)行，平時(shí)開(kāi)展活動(dòng)較少，教育缺乏經(jīng)常性、連續(xù)性，教育效果不理想。

三、對(duì)加強(qiáng)我區(qū)黨史教育工作的幾點(diǎn)建議

1.健全完善制度機(jī)制，促進(jìn)黨史教育工作規(guī)范化經(jīng)常化。應(yīng)建立健全以黨史教育需求為基礎(chǔ)、以各級(jí)黨組織為主導(dǎo)、以黨史部門(mén)資政育人為根本任務(wù)的常態(tài)化的工作機(jī)制。只有建立健全這樣的工作機(jī)制，才能整合各方力量，共同參與，形成齊抓共管的良好局面。一是建立長(zhǎng)期教育制度。黨史教育不是權(quán)宜之計(jì)，也非短期行為，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。它不僅是宣傳貫徹黨的路線方針政策的重要方面，也是各級(jí)黨組織順利開(kāi)展各項(xiàng)工作的思想保障，其重要性不言而喻。各級(jí)黨組織尤其是一些基層單位，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，把黨史教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，持之以恒地開(kāi)展下去。二是建立教育培訓(xùn)制度。抓好黨史進(jìn)黨校工作，在黨校培訓(xùn)科目中增加黨史特別是地方黨史的教學(xué)內(nèi)容。比如在每年的各類主體班培訓(xùn)中可以增加中共黨史特別是歷史、區(qū)歷史等地方黨史的教學(xué)內(nèi)容，讓年輕干部通過(guò)學(xué)習(xí)黨史，深入了解本地區(qū)的歷史，從而提高年輕干部的黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)、艱苦奮斗、勤奮工作的信心。三是建立聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)黨史部門(mén)與組織、宣傳、文廣、檔案、黨校等單位的聯(lián)系和協(xié)作，通過(guò)定期不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，匯集社會(huì)智慧，借助外部力量，推動(dòng)黨史教育工作的深入開(kāi)展。注重發(fā)揮離退休老干部、老同志的作用，組織動(dòng)員老領(lǐng)導(dǎo)、老革命、老同志撰寫(xiě)回憶文章，為黨員干部上黨史課，增強(qiáng)黨史教育的實(shí)效性。

2.豐富黨史教育內(nèi)容，增強(qiáng)黨史教育的針對(duì)實(shí)和實(shí)效性。黨史作為黨運(yùn)用馬列主義理論與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合的一門(mén)重要社會(huì)學(xué)科，具有極其豐富的內(nèi)涵，是先進(jìn)性教育的重要源泉。在黨史教育中，應(yīng)不斷拓展領(lǐng)域，豐富內(nèi)容。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨史教材。在認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、__和__同志關(guān)于中共黨史、中國(guó)近代史以及中國(guó)革命史重要論述的基礎(chǔ)上，積極組織黨員干部深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》、《中國(guó)共產(chǎn)黨新時(shí)期簡(jiǎn)史》等黨史著作及《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》《中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)歷史》等地方黨史，引導(dǎo)黨員干部全面了解和正確認(rèn)識(shí)黨的光輝歷史、偉大成就、寶貴經(jīng)驗(yàn)、光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。二是拓展史料征研視野。在做好《中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)歷史》（第二卷）編撰的基礎(chǔ)上，積極搜尋挖掘建國(guó)以來(lái)政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)有重大影響的事件和活動(dòng)，力求全方位、多層次反映黨在社會(huì)主義時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)人民開(kāi)展政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廉政建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和沉痛教訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)寬領(lǐng)域搜索、尋找未被發(fā)現(xiàn)的珍貴資料和事件，并對(duì)期進(jìn)行專題研究，為“資政育人、服務(wù)現(xiàn)實(shí)”提供豐富的歷史資料。三是深入挖掘黨史資源。我區(qū)是中國(guó)共產(chǎn)黨在活動(dòng)較早的地區(qū)之一，有著許多珍貴的革命遺址和光榮的革命傳統(tǒng)。要深入開(kāi)展革命史跡舊址普查，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)黨史舊址的挖掘、開(kāi)發(fā)、保護(hù)和利用工作，建立、健全和管理一批中共黨史教育基地，讓廣大黨員干部和群眾特別是青少年通過(guò)親身感受老一輩革命家的革命歷程，了解革命先輩可歌可泣的斗爭(zhēng)歷史，進(jìn)一步明辨是非，堅(jiān)定信念。

3.創(chuàng)新黨史教育方式，進(jìn)一步擴(kuò)大黨史宣傳教育覆蓋面。宣傳教育是新形勢(shì)下職能轉(zhuǎn)變后賦予黨史工作的新要求，必須充分運(yùn)用科學(xué)化、多樣化、實(shí)效強(qiáng)的新技術(shù)、新手段，不斷增強(qiáng)黨史教育的生機(jī)與活力。一是利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展宣傳教育。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和政府網(wǎng)站等現(xiàn)代化傳媒手段，加強(qiáng)網(wǎng)上黨史宣傳陣地建設(shè)，選擇重大歷史題材、地方黨史故事、英雄人物等及時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行宣傳，切實(shí)增強(qiáng)黨史宣傳教育的社會(huì)影響力。二是搭建活動(dòng)載體開(kāi)展宣傳教育。采取組建黨史宣講團(tuán)，舉辦報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，推動(dòng)黨史教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè),普及地方黨史知識(shí)，使廣大黨員干部接受深刻的黨史教育，深入學(xué)習(xí)、了解和掌握黨的歷史，達(dá)到“學(xué)黨史、強(qiáng)黨性、作表率”的效果。三是利用新聞媒體開(kāi)展宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體聯(lián)系群眾的橋梁作用，主動(dòng)加強(qiáng)與宣傳、文廣等部門(mén)的聯(lián)系溝通，開(kāi)辟專欄，集中宣傳在全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的偉大實(shí)踐中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)，教育引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部立足崗位，做好本職工作。四是抓住節(jié)慶假日開(kāi)展宣傳教育。利用“五一”、“七一”、“十一”等重要節(jié)慶日、重大歷史事件紀(jì)念日、重要黨史人物紀(jì)念日，組織開(kāi)展專題宣傳活動(dòng)，以靈活多樣的方式宣傳黨史，充分發(fā)揮其資政育人的作用。

第9篇 全區(qū)婦女參政議政工作情況調(diào)研報(bào)告

__區(qū)是個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，總?cè)丝?8萬(wàn)，其中女性47.3萬(wàn)，占人口總數(shù)的48.2%。婦女平等地參與政治生活和社會(huì)事務(wù)管理是衡量婦女發(fā)展的重要尺度，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。推動(dòng)?jì)D女積極參政議政，不僅有利于提高廣大婦女的政治地位，而且將對(duì)全區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)特別是基層民主政治建設(shè)起到不可估量的促

進(jìn)作用。為全面了解我區(qū)農(nóng)村婦女參政議政現(xiàn)狀，進(jìn)一步探索新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村女性參政議政的新思路，__區(qū)婦聯(lián)專門(mén)開(kāi)展了此次調(diào)查。調(diào)查主要采取抽樣問(wèn)卷調(diào)查和座談走訪等方式，選取本區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷140份，回收有效問(wèn)卷140份。具體調(diào)研情況如下：

一、__區(qū)農(nóng)村女性參政議政現(xiàn)狀

調(diào)查中，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有黨員5574人，其中女黨員1035人，僅占18.6%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表總數(shù)407人，其中女代表116人，占28.5%;政協(xié)委員總數(shù)24人，其中女性5人，占20.8%。7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共下轄78個(gè)行政村(居)，共有村委會(huì)成員301人，其中女性90人，占29.9%;共有村黨支部委員305人，其中女性65人，占21.3%;共有村民代表會(huì)成員2940人，其中女性605人，占20.6%，村民議事會(huì)成員2609人，其中女性515人，占19.7%。

二、__區(qū)農(nóng)村女性參政議政存在的主要問(wèn)題

1、婦女參政比例偏小。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部隊(duì)伍中女性比例均偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)干部大部分只在黨政班子中配備了1名女干部，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部中甚至沒(méi)有女性。村干部方面盡管基本上保證了每個(gè)村級(jí)班子中都有女性，但由于__年全區(qū)大規(guī)模并村(由原來(lái)的876個(gè)合并為412個(gè))造成村干部職數(shù)總數(shù)減少，換屆選舉時(shí)競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多曾擔(dān)任村干部的女性在職數(shù)限制的情況下沒(méi)能進(jìn)入村級(jí)班子。因此，無(wú)論村委還是支委，換屆后女性比例均未達(dá)到三分之一。女黨員是農(nóng)村婦女參政議政的主力軍和中堅(jiān)力量，也是培養(yǎng)選拔農(nóng)村女干部的主要源頭，而我區(qū)農(nóng)村女黨員僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的18.6%。

2、婦女參政質(zhì)量偏低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大部分村(居)都是由男性擔(dān)任黨支部書(shū)記。78個(gè)行政村(居)中僅有2個(gè)村黨支部書(shū)記為女性，另有2個(gè)村村主任為女性。婦女在村支兩委成員中不僅數(shù)量少、比例低，而且女村干部幾乎全部任婦女主任職務(wù)或任會(huì)計(jì)、出納，分管計(jì)生、宣傳等工作，少有涉及經(jīng)濟(jì)工作。可見(jiàn)，村支兩委成員中婦女職位已被邊緣化。同時(shí)，農(nóng)村女性參政議政過(guò)程中維護(hù)婦女權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)。婦女參政議政目的是加強(qiáng)黨和政府與婦女群眾的聯(lián)系，對(duì)平等與發(fā)展方面的決策施加影響，從而制定出全面的正確的符合最廣大人民群眾包括婦女利益的方針政策。而調(diào)研中，農(nóng)村女村干部、女黨員、女人大代表等女性參政議政群體很少在各種會(huì)議上提過(guò)相關(guān)的意見(jiàn)和建議。

3、婦女參政意識(shí)偏弱。盡管本次確定的調(diào)查對(duì)象是女公務(wù)員、女人大代表、女政協(xié)委員、女村干部、女黨員、村級(jí)女性后備干部等參政議政的主要女性群體，但仍有22.1%的被調(diào)查女性對(duì)“女性應(yīng)該對(duì)國(guó)事家事天下事事事關(guān)心”這一觀點(diǎn)并不十分認(rèn)同。在對(duì)參與村級(jí)換屆選舉原因的調(diào)查中，22.1%的對(duì)象表示是“村里要求”，11.4%的對(duì)象表示“大家都去我也去”，只有62.9%的對(duì)象認(rèn)為“這是法律賦予的權(quán)利，我自己愿意參加”。在對(duì)參與換屆選舉態(tài)度的調(diào)查中，65.%的被調(diào)查對(duì)象表示會(huì)“盡可能了解候選人情況，認(rèn)真投票”，20.7%的表示“事先不會(huì)了解，到投票時(shí)根據(jù)平時(shí)印象選”，14.3%的表示“隨便選”。在對(duì)是否愿意競(jìng)選村干部的意愿調(diào)查中，28.6%的被調(diào)查對(duì)象表示“不愿意”，另有20%的表示“沒(méi)想過(guò)這個(gè)問(wèn)題”。由調(diào)查可發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村女性一般以家庭為個(gè)人生活的重心，許多滿足于當(dāng)好家庭主婦，對(duì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)大事等關(guān)注不夠，對(duì)公共政治生活缺乏了解，缺乏興趣，對(duì)履行自身民主政治權(quán)利缺乏充分的認(rèn)識(shí)，有的甚至認(rèn)為參政議政是男人的事情，因此參政議政意愿淡薄，參政議政熱情普遍不高。

三、影響農(nóng)村女性參政議政的原因分析

1、傳統(tǒng)的性別觀念和社會(huì)角色定位制約婦女參政議政

一是傳統(tǒng)性別文化的制約。雖然男女平等已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的共識(shí)，但幾千年傳統(tǒng)文化的深厚積淀，使“男尊女卑”、“男主外、女主內(nèi)”“男人決策、女人配合”的思想目前在農(nóng)村仍相當(dāng)有市場(chǎng)。受此影響，大眾對(duì)農(nóng)村婦女的角色定位仍是“賢妻良母”、“賢內(nèi)助”，并且大部分婦女自身對(duì)此也表示認(rèn)同。很多男人認(rèn)為女性只要在家種田、做家務(wù)、帶孩子，相夫教子就好, 不愿意女人參與過(guò)多社會(huì)公共事務(wù)，更不愿意女人在政治上強(qiáng)過(guò)男人。少數(shù)有能力、想干事的婦女也不敢參與競(jìng)爭(zhēng)，擔(dān)心參與村務(wù)管理會(huì)被人家評(píng)頭論足，怕被人說(shuō)成不顧家，愛(ài)出風(fēng)頭。在調(diào)查中，即使女候選人、男候選人條件相當(dāng)，也只有42.9%的被調(diào)查女性表示會(huì)選“女候選人”，有30%表示會(huì)選“男候選人”，另有27.1%表示會(huì)“隨便選一個(gè)”。 77.9%的被調(diào)查女性認(rèn)為“當(dāng)前參政議政尚未完全做到男女平等”。“傳統(tǒng)的社會(huì)偏見(jiàn)和性別歧視”被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為是影響農(nóng)村女性參政議政以及束縛婦女競(jìng)選村干部的首要因素。

二是婦女經(jīng)濟(jì)地位偏低。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村女性在經(jīng)濟(jì)上幾乎完全依賴于男性，這就必然導(dǎo)致女性在

政治上也是從屬地位。盡管當(dāng)前女性的經(jīng)濟(jì)收入有了較大改善，但與男性相比仍存在一定差距，經(jīng)濟(jì)地位仍然偏低。男人仍然是農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)的主要承擔(dān)者，在公共領(lǐng)域具有決定權(quán)，處于支配地位;而婦女往往被束縛在家庭內(nèi)，極大地影響了她們參與社會(huì)活動(dòng)。這種狀況使得女性對(duì)自身能力認(rèn)識(shí)不夠，自信心不足，參政熱情低。大部分農(nóng)村婦女出嫁從夫的思想仍然存在, 覺(jué)得很多事情都應(yīng)該由男人來(lái)做主。在參與選舉的過(guò)程中，也習(xí)慣與丈夫保持一致意見(jiàn)，甚至是由丈夫代為投票。本次在對(duì)參加選舉投票時(shí)如何決定的調(diào)查中，盡管是已參政的婦女群體，卻仍有10%的被調(diào)查女性表示會(huì)“聽(tīng)從丈夫或家人的意見(jiàn)”。

三是婦女參政遭遇來(lái)自家庭的阻力。大部分農(nóng)村婦女在家中既要干家務(wù)，還要干農(nóng)活、帶孩子，要想?yún)⑴c村上事務(wù)管理，往往會(huì)遭到丈夫及家人的反對(duì)。即使能走上從政的道路，煩瑣的家務(wù)和沉重的田間勞作依然會(huì)消耗她們大部分時(shí)間和精力，顧此失彼間難以取得平衡，也因此很難獲得家人的支持。在調(diào)查中，生育和家庭勞動(dòng)的制約(家務(wù)及田間勞動(dòng)負(fù)擔(dān)重)、家庭成員的阻力與傳統(tǒng)的社會(huì)偏見(jiàn)和性別歧視被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為是影響農(nóng)村婦女參政議政、束縛婦女競(jìng)選村干部、制約女村干部做好工作的幾大主要因素。

2、女性自身綜合素質(zhì)和性格特征束縛婦女參政議政

一是農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)相對(duì)偏低。被調(diào)查女性認(rèn)為“解決問(wèn)題特別是對(duì)重大問(wèn)題的決斷能力不夠”、“大局意識(shí)比較弱”、“視野不開(kāi)闊，見(jiàn)識(shí)少，缺少高瞻遠(yuǎn)矚”是婦女擔(dān)任村干部在自身素質(zhì)方面的幾項(xiàng)不足。由此可見(jiàn)，盡管當(dāng)前農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)比以前有所提高，但由于受各種主客觀條件的限制，農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)相對(duì)男性來(lái)說(shuō)仍然偏低，差距仍然十分明顯。這種差距的結(jié)果，直接導(dǎo)致婦女獲得信息的能力差、目光狹窄，在文化素養(yǎng)、法律知識(shí)等方面，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需求，在與男性的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，在從政的道路上，甚至在選舉中就很難與男性競(jìng)爭(zhēng)，不能邁過(guò)從政的第一道門(mén)檻。

二是女性的性格特征不適應(yīng)政治舞臺(tái)。盡管溝通能力強(qiáng)、善解人意、考慮問(wèn)題細(xì)致周到被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為是女性參政的性格優(yōu)勢(shì)，但女性參政在性格上的劣勢(shì)也很明顯。調(diào)查中，“女性自身競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)”被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為是影響農(nóng)村婦女參政議政以及束縛婦女競(jìng)選村干部的重要因素。而“喜歡感情用事，不夠理性”、“性格柔弱，魄力不足”、“容易為家庭分心，有時(shí)不能專注工作”被認(rèn)為是婦女參政在性格方面的幾項(xiàng)劣勢(shì)。可見(jiàn)，女性柔弱、謙讓、感性的性格特征影響了女性參政議政。這樣的性格特征決定了女性不愿競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)在遭遇各種社會(huì)壓力時(shí)，心理承受能力較差。競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄必然導(dǎo)致女性難以通過(guò)競(jìng)選走上從政的道路，即使走上從政之道也會(huì)在與男性的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。性格上的弱項(xiàng)導(dǎo)致女性在政治參與中不愿獨(dú)當(dāng)一面，存在較強(qiáng)的依賴性，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為大部分婦女干部甘當(dāng)“配角”和“助手”，這導(dǎo)致她們難以在從政的道路上走得更遠(yuǎn)。

3、農(nóng)村女性人才資源極度匱乏限制婦女參政議政

一是農(nóng)村女黨員、村級(jí)女性后備干部數(shù)量少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍中存在著女黨員比例過(guò)低、文化水平偏低、年齡結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)象。我區(qū)是個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，同時(shí)也是個(gè)勞務(wù)輸出大區(qū)。農(nóng)村一大批有文化、有干勁的優(yōu)秀年輕婦女長(zhǎng)期遠(yuǎn)離本土在外務(wù)工，留守農(nóng)村的大多是一些年齡較大、文化素質(zhì)偏低的中老年女性。這造成了女黨員、村級(jí)女性后備干部人才奇缺，后繼乏人。農(nóng)村女黨員少導(dǎo)致女性干部人選少，難以好中選優(yōu)，女性進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的更少。

二是村級(jí)婦女干部隊(duì)伍建設(shè)滯后。由于我國(guó)農(nóng)村歷史形成的大多數(shù)女性結(jié)婚后到男性戶口所在地居住生活的婚嫁習(xí)俗，年輕的女性一般不會(huì)被列為培養(yǎng)對(duì)象，而婚后嫁過(guò)來(lái)的女性逐漸被當(dāng)?shù)厝罕娛煜ず驼J(rèn)可往往需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間，直接造成農(nóng)村女性接受培養(yǎng)和鍛煉的機(jī)會(huì)明顯少于男性，因此導(dǎo)致難以造就較高素質(zhì)的村級(jí)女性后備干部隊(duì)伍。而村級(jí)婦女干部長(zhǎng)期工作在普通崗位上，接觸面不寬、工作經(jīng)歷單一，因此群眾對(duì)她們不是很了解。這樣使得在換屆選舉中婦女干部連任的可能性極大，難以有新的女干部進(jìn)入村級(jí)班子，從而導(dǎo)致女村干部新老銜接不好。

4、工資待遇低影響婦女參政議政積極性

在調(diào)查中，很多婦女群眾認(rèn)為當(dāng)一年村干部只有幾千元的收入，而外出務(wù)工一年起碼能有上萬(wàn)元的收入，兩者相比存在很大差距。因此村干部這一職務(wù)對(duì)她們?nèi)狈ξ?，?dǎo)致她們對(duì)參與村干部競(jìng)選缺少興趣。絕大部分在任的村婦代會(huì)主任對(duì)離任后不能享受和村級(jí)“一把手”同樣的經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題有看法。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一批長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在農(nóng)村基層工作第一線、任職20年以上的離任婦代會(huì)主任逐年失去勞動(dòng)能力，部分甚至失去基本生活保障，這種現(xiàn)狀嚴(yán)重打擊了婦女參政議政的熱情。

5、政策制度不完善難以有力支撐保障婦女參政議政

目前，盡管我國(guó)從政策層面上鼓勵(lì)和倡導(dǎo)婦女參政議政，男女平等已作為基本國(guó)策寫(xiě)入《憲法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《村民委員會(huì)組織法》等法規(guī)，但相關(guān)法律法規(guī)均沒(méi)有明確規(guī)定婦女參政議政的比例，缺乏具體可操作性，在實(shí)際生活中難以貫徹運(yùn)用。例如在《村民委員會(huì)組織法》中雖然有規(guī)定“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)名額”，但規(guī)定過(guò)于原則、抽象，沒(méi)有具體的保障措施，基層在執(zhí)行中隨意性較大，因而弱化了對(duì)農(nóng)村婦女參政的特殊保護(hù)。鄉(xiāng)村兩級(jí)在執(zhí)行培養(yǎng)選拔女性的目標(biāo)規(guī)劃上，往往把“至少有一名女干部”理解為“只要一名女干部”。同時(shí)，社會(huì)輿論對(duì)婦女在社會(huì)上的地位和作用宣傳力度不夠，在候選人宣傳中對(duì)女性宣傳較少，在表彰業(yè)績(jī)時(shí)對(duì)女性典型的宣傳也不多，還沒(méi)有為女性參政議政創(chuàng)造出良好的輿論環(huán)境。

四、對(duì)策與建議

1、加大宣傳引導(dǎo)力度，為婦女參政議政營(yíng)造氛圍

要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高對(duì)婦女參政議政重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村婦女參政議政，是馬克思主義婦女觀在黨的干部路線和政策方面的具體體現(xiàn)，不僅是婦女解放的重要步驟，有利于婦女的發(fā)展與提高，還是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的迫切需要，從而實(shí)現(xiàn)男女資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于做好農(nóng)村各項(xiàng)工作。要通過(guò)大力宣傳有關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步剔除傳統(tǒng)社會(huì)文化觀念中的性別歧視和偏見(jiàn)，提高全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)性別意識(shí)的認(rèn)識(shí)，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的性別定位，倡導(dǎo)兩性平等。要大力宣傳各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀婦女人才，選樹(shù)一批優(yōu)秀的婦女干部、婦女骨干和先進(jìn)典型，使一些優(yōu)秀女性為社會(huì)所承認(rèn)，為群眾所熟悉，從而助推其進(jìn)一步成長(zhǎng)和發(fā)展。

2、提高女性能力素質(zhì)，為婦女參政議政打好基礎(chǔ)

“打鐵還要本身硬”，女性個(gè)人能力素質(zhì)是女性參政議政的基礎(chǔ)和前提條件。只有進(jìn)一步增強(qiáng)婦女參與意識(shí)，不斷提高農(nóng)村婦女能力素質(zhì)，才能在參與競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。要有針對(duì)性、有計(jì)劃、有步驟地舉辦不同類型、不同層次培訓(xùn)班，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)受益面，讓廣大婦女掌握必要的文化科技管理知識(shí)和政策法律知識(shí)，增強(qiáng)參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理方面的能力。要舉辦專門(mén)的女干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題講座，著力提高學(xué)歷層次，有效開(kāi)闊視野眼界，不斷豐富知識(shí)底蘊(yùn)和內(nèi)在素養(yǎng)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平和參政議政能力。二是要教育女性弘揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的“四自”精神。引導(dǎo)婦女正確看待和估價(jià)自己，增強(qiáng)拼搏進(jìn)取的信心，激勵(lì)她們通過(guò)奮斗去創(chuàng)造自己的輝煌人生。三是組織農(nóng)村婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。有作為才能有地位。經(jīng)濟(jì)獨(dú)立是婦女參政的必要條件。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村婦女的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)濟(jì)收入，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位，為實(shí)現(xiàn)政治參與打下基礎(chǔ)。

3、強(qiáng)化政策法律支持，為婦女參政議政提供保障

進(jìn)一步改善婦女參政議政狀況，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須從源頭上提供政策和制度保障。一要制定有利于婦女參政議政的政策措施。要將性別意識(shí)納入政策軌道，制定、修正、完善有關(guān)女性參政議政的政策規(guī)定，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)政策的不斷更新，不斷提高對(duì)婦女干部的重視程度和培養(yǎng)選拔力度。保護(hù)農(nóng)村婦女參政議政的政策措施要進(jìn)一步明朗化、具體化、規(guī)范化。二要不斷修正和完善有關(guān)法律規(guī)定。在現(xiàn)有《憲法》、《婦女發(fā)展綱要》和《村民委員會(huì)組織法》的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)農(nóng)村婦女這一弱勢(shì)群體制定特殊的保護(hù)性的法律條文，對(duì)婦女參政的比例有更為明確的數(shù)量規(guī)定，真正把涉及婦女參政議政的相關(guān)法律精神落到實(shí)處。三要建立有效的監(jiān)督機(jī)制。及時(shí)糾正含有性別歧視或阻礙女性參與決策的政策條款，監(jiān)督有利于弱勢(shì)群體的政策和措施的執(zhí)行，有效地促進(jìn)性別平等和發(fā)展，并將其作為考核評(píng)估的硬性指標(biāo)。

4、充分發(fā)揮婦聯(lián)職能，為婦女參政議政創(chuàng)造條件

婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁和紐帶，積極推動(dòng)廣大優(yōu)秀的農(nóng)村婦女參政議政是婦聯(lián)組織義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)前婦女參政面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)婦女參政議政的新形態(tài)，婦聯(lián)工作要做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，不遺余力舉賢薦能，千方百計(jì)為婦女參政議政創(chuàng)造有利條件。要積極協(xié)助組織部門(mén)擴(kuò)大選人視野，拓展選人渠道，做到早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早發(fā)展，保證婦女后備干部有充足的來(lái)源。要通過(guò)各種活動(dòng)推選出優(yōu)秀女性，對(duì)她們的先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳，為她們?nèi)蘸髤⒄h政奠定良好的基礎(chǔ)，同時(shí)還可以幫助婦女學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)選舉所需的演講、溝通等基本技能。這樣既能激發(fā)女性參政熱情，也提高了基層?jì)D女干部的素質(zhì)。此外，要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真分析基層?jì)D女干部隊(duì)伍的狀況和選舉中可能出現(xiàn)的不利婦女參選的因素，積極向組織部門(mén)提出建設(shè)性意見(jiàn)。

第10篇 關(guān)于全區(qū)文化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

日前，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)體和文史資料委員會(huì)聯(lián)合組織委員先后赴巖××_鎮(zhèn)及××民宅、××_遺址、××_雕刻工藝廠和區(qū)圖書(shū)館等地對(duì)我區(qū)文化建設(shè)情況開(kāi)展調(diào)研。區(qū)文化局、旅游局及相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與了調(diào)研。調(diào)研組圍繞我區(qū)文化資源的開(kāi)發(fā)、保護(hù)和利用，徽文化與旅游的結(jié)合，如何融入“大××旅游圈”以及新農(nóng)村文化建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了討論與思考，提出了一些意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我區(qū)文化事業(yè)取得了較快的發(fā)展：一是文化事業(yè)列入了徽州區(qū)“332”行動(dòng)計(jì)劃，為今后文化事業(yè)的發(fā)展繪制了藍(lán)圖，指明了方向。二是徽文化資源得到了應(yīng)有的重視。我區(qū)文物種類繁多，覆蓋面廣，有數(shù)以千計(jì)的地面文物及古建筑，又有以桐子山為代表的地下遺存和中科院命名的“巖寺皖南龍”--黃山市最早的恐龍發(fā)掘地。豐富的文化資源得到了上級(jí)有關(guān)部門(mén)的重視，目前分別有4處、5處單位被列為“國(guó)保”和“省?！?。三是文化文物資源通過(guò)旅游較好地得到了開(kāi)發(fā)利用。20__年全區(qū)旅游景點(diǎn)共接待游客68.7萬(wàn)人次，旅游總收入也達(dá)到了2.1億元。四是文物保護(hù)渠道不斷拓寬。經(jīng)過(guò)多方努力，我區(qū)的文物保護(hù)呈現(xiàn)出區(qū)政府及上級(jí)文物部門(mén)、外國(guó)友人和開(kāi)發(fā)商多方投資保護(hù)的良好局面。建區(qū)以來(lái)，共投入文保資金20__余萬(wàn)元，維修古建筑面積達(dá)2萬(wàn)多平方米。五是文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。近年來(lái)，一批體現(xiàn)徽州特色和時(shí)代特征的文史、地方志資料和民俗、民間文化進(jìn)一步得到搶救、挖掘、整理，文學(xué)、美術(shù)、攝影、書(shū)法作品也不斷推出。《鐵的新四軍》和《新四軍在巖寺》等歷史文獻(xiàn)資料引起社會(huì)的高度關(guān)注；民俗節(jié)目《柳翠娘》、《花棍舞》等也獲得有關(guān)方面的好評(píng)。六是文化產(chǎn)業(yè)起步良好?；漳?、竹雕、木雕等的傳統(tǒng)工藝，逐步走向規(guī)?；a(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)9家，從業(yè)人員400余人。其中“竹藝軒”生產(chǎn)的竹雕畫(huà)、竹雕對(duì)聯(lián)、竹書(shū)、仿古屏風(fēng)、激光微雕等產(chǎn)品古色古香，有一定的文化內(nèi)涵，銷往100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。呈坎“黃山市徽派雕刻中心”著力徽州木雕的研究和創(chuàng)作，其作品熱銷中高檔賓館、會(huì)堂，利潤(rùn)豐厚。七是文化設(shè)施建設(shè)逐步啟動(dòng)。建設(shè)了開(kāi)放性的徽州人民廣場(chǎng)、文峰公園和集圖書(shū)、集會(huì)、電影放映、舞臺(tái)演出四位一體的徽州人民會(huì)堂?；罩輬D書(shū)館藏書(shū)近3萬(wàn)冊(cè)，年均借閱量1.2萬(wàn)人次。分別在山區(qū)和畈區(qū)建有一個(gè)“2131”工程農(nóng)村電影放映隊(duì)。另外，“徽州區(qū)文體中心”也即將破土動(dòng)工，屆時(shí)將完善城區(qū)文化設(shè)施和功能，豐富群眾的精神文化生活。八是群眾文化日趨繁榮。全區(qū)各類演出、展覽不斷，“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蔚然成風(fēng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休教師協(xié)會(huì)也積極發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展了不同內(nèi)容的文化娛樂(lè)活動(dòng)。

二、存在問(wèn)題

徽州區(qū)是一個(gè)文化大區(qū)，有著悠久的文化歷史和深厚的文化底蘊(yùn)。建區(qū)以來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但由于多方面原因，我區(qū)文化建設(shè)以及徽文化的開(kāi)發(fā)保護(hù)利用方面還存在一定的問(wèn)題和不足。

1、徽文化研究滯后，文化品牌尚未形成?；瘴幕┐缶?，文化遺產(chǎn)豐富多彩。作為一個(gè)文化大區(qū)，文化研究明顯滯后。一是缺少徽文化研究的平臺(tái)、載體和隊(duì)伍。目前全區(qū)沒(méi)有專門(mén)的徽文化研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員（特別是中青年），不能及時(shí)了解外地徽文化研究成果。各旅游景點(diǎn)、社會(huì)上一些人員雖然對(duì)徽文化有些了解，但他們基本上是從自己的工作需要或者興趣出發(fā)，缺少系統(tǒng)性和有深度的研究。二是文化品牌尚未確定。休寧有狀元縣、歙縣有歷史名城、黟縣有世界遺產(chǎn)、祁門(mén)有目蓮戲故鄉(xiāng)、績(jī)溪有徽菜之鄉(xiāng)等品牌，我區(qū)文化品牌至今沒(méi)有定位。三是徽文化研究范圍有待拓寬。目前我區(qū)的徽文化研究對(duì)建筑、歷史人物等有所涉及，而對(duì)民風(fēng)、民俗、根土、譜牒、廟會(huì)及校園文化、企業(yè)文化、城市文化、商業(yè)文化、景區(qū)文化等研究甚少，即便是對(duì)古建筑有研究也缺乏系統(tǒng)性，因此我們對(duì)全區(qū)的文化資源了解不夠深、不夠全面，徽文化家底不清。四是傳統(tǒng)工藝開(kāi)發(fā)相對(duì)落后，制約了規(guī)模化發(fā)展。近年來(lái)，一些民間藝人積極從事傳統(tǒng)工藝的開(kāi)發(fā)，并發(fā)展了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但還不全面，如對(duì)徽墨制作、靈山竹編等傳統(tǒng)工藝的研究、開(kāi)發(fā)還相對(duì)落后，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。五是徽文化氛圍宣傳不夠濃。在干部群眾中有相當(dāng)部分的人不懂得珍惜徽文化，不了解徽文化的重大意義，不重視宣傳和展示徽文化，缺少高質(zhì)量的宣傳書(shū)刊、圖冊(cè)，缺少有份量、有深度的本地區(qū)徽文化研究的文章和成果，缺少對(duì)“徽州”域名唯一傳承地的就勢(shì)提升、推介、打造和展示的濃厚氛圍。

2、文物保護(hù)困難重重，古建筑保護(hù)任重道遠(yuǎn)。建區(qū)以來(lái)雖然投入了大量資金，搶救了大批古建筑，但對(duì)我區(qū)眾多古建筑的保護(hù)來(lái)說(shuō)，仍然是杯水車薪，缺口很大，存在一定的問(wèn)題，文物資源受到人為的破壞。如古村落、古街巷中出現(xiàn)的一些新建筑，改變了村鎮(zhèn)原始風(fēng)貌；單體珍貴建筑的自然傾毀，或房主為改變居住環(huán)境而改建。造 成這種現(xiàn)象的主要原因：一是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。區(qū)財(cái)政現(xiàn)每年下?lián)芪奈锉Ｗo(hù)經(jīng)費(fèi)仍保持建區(qū)時(shí)的一萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)。二是文物保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，力度不大。建區(qū)后僅建區(qū)初期公布過(guò)一次區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，致使大量有價(jià)值的文物自然流失。三是管理難以到位。文管及相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及群眾之間缺乏協(xié)調(diào)一致、共同管理的有效機(jī)制，許多古建筑內(nèi)堆放柴草等雜物，存在著消防安全、木質(zhì)腐爛等大量隱患，增加了保護(hù)的難度。

3、開(kāi)發(fā)利用程度不高，影響文物的進(jìn)一步保護(hù)。保護(hù)文物的目的是為了更好地利用文物，發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。文物作為一項(xiàng)重要的旅游資源，既可吸引游客，獲得經(jīng)濟(jì)效益；又可通過(guò)旅游活動(dòng)起到對(duì)人們的宣傳、教育作用，達(dá)到弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的目的。我區(qū)景點(diǎn)雖點(diǎn)多線長(zhǎng)、品位高，但未能創(chuàng)造更多的效益以反哺文物保護(hù)。主要問(wèn)題在于：一是缺乏叫得響的品牌。文化旅游景點(diǎn)設(shè)計(jì)包裝品位不高，缺少文化內(nèi)涵；景點(diǎn)定位、品牌推介、主題形象缺少科學(xué)思考和策劃，游客接待量始終沒(méi)有質(zhì)的飛躍。以20__年5月為例，我區(qū)呈坎、唐模、潛口民宅三處總共接待游客33516人（以門(mén)票人數(shù)為準(zhǔn)），分別只有西遞、宏村當(dāng)月的50.53%和43.75%。二是各旅游景點(diǎn)之間缺少聯(lián)合。我區(qū)雖然推出了呈-潛-唐黃金旅游線，但沒(méi)有將其整體包裝，對(duì)外促銷，各景點(diǎn)之間聯(lián)系不夠，在開(kāi)發(fā)和宣傳推介上各自為政，各唱各的調(diào)，缺乏整體意識(shí)。有的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)水平低，開(kāi)張時(shí)熱熱鬧鬧，沒(méi)多久就冷冷清清。三是部分景點(diǎn)管理體制不順，影響了市場(chǎng)開(kāi)拓。建區(qū)以來(lái)，先后我區(qū)培植了一些起點(diǎn)較高的旅游景點(diǎn)，如蜀源榮獲“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”，唐模也被評(píng)為“安徽省文明旅游示范景區(qū)”。但兩個(gè)景點(diǎn)由于管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面的原因，沒(méi)有乘勢(shì)而上。蜀源村20__年1-7月實(shí)際接待量為零。四是旅游、文化部門(mén)在“?！焙汀坝谩?、利益分配等方面的一些矛盾尚未完全解決。就拿西溪南鎮(zhèn)的景點(diǎn)來(lái)說(shuō)，一方面在大力開(kāi)發(fā)“金瓶梅”遺址，另一方面國(guó)保單位“老屋閣”卻常年關(guān)門(mén)，室內(nèi)潮濕嚴(yán)重。五是各景區(qū)、景點(diǎn)在宣傳促銷上存在品位不高，定位不準(zhǔn)的問(wèn)題。

4、文化隊(duì)伍薄弱，設(shè)施不全，群眾文化內(nèi)容較為單一。一是區(qū)文化和文物管理局人員結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)文化人才少。二是區(qū)圖書(shū)館可供閱覽范圍小，藏書(shū)少，經(jīng)費(fèi)缺，條件差，名不副實(shí)。其藏書(shū)大部分為通俗讀物，既缺少哲學(xué)、歷史文獻(xiàn)、文學(xué)名著、經(jīng)典叢書(shū)等珍貴圖書(shū)，又缺少經(jīng)濟(jì)、科技等現(xiàn)代資料，也沒(méi)有“電子閱覽”這種在當(dāng)今已經(jīng)非常普及的快捷閱讀方式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站投入不足，設(shè)施短缺，缺崗嚴(yán)重，農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)極不完善。全區(qū)7個(gè)文化站僅巖寺、西溪南兩鎮(zhèn)分別有3人、1人（聘用）在崗，而且大多不能經(jīng)常性地從事文化工作。四是農(nóng)村沒(méi)有文化陣地。除少數(shù)村外，全區(qū)大部分農(nóng)村農(nóng)民靠“看電視”獲得知識(shí)、信息，有的甚至靠打麻將消磨時(shí)光，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，培育社會(huì)主義新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民的自我發(fā)展的要求差距甚遠(yuǎn)。五是網(wǎng)吧管理問(wèn)題仍然不容忽視。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)管理雖然得到了加強(qiáng)，但也存在登記不規(guī)范、超時(shí)服務(wù)、接納未成年人等現(xiàn)象，社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生家長(zhǎng)意見(jiàn)較大。六是文化建設(shè)機(jī)制、設(shè)施不全。全區(qū)既沒(méi)有老年協(xié)會(huì)，也沒(méi)有老年大學(xué)，城區(qū)文化設(shè)施、場(chǎng)地資源配置不均，豐樂(lè)河以南居民集中，而休閑、健身等文化場(chǎng)地偏少。

三、對(duì)策與建議

充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，繼承和弘揚(yáng)徽文化精髓，對(duì)全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，建設(shè)和諧徽州具有重大的意義。為此，我們建議：

1、高度重視，依法保護(hù)徽文化資源?；瘴幕Y源是我區(qū)最豐富的文化資源，也是我們“打好黃山牌，做活徽文章”的前提。一是要全面普查，摸清家底。建議對(duì)全區(qū)境內(nèi)徽文化資源（含非物質(zhì)類及歷史遺存）進(jìn)行再次的清理普查，并逐一登記，建立檔案，做到知根知底。二是要盡快公布“區(qū)?！眴挝?。在全面普查的基本上，選擇一批文物，作為區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位并予以公布，同時(shí)依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)文物保護(hù)法》和《安徽省皖南古民居保護(hù)條例》，根據(jù)搶救第一的原則，對(duì)急需保護(hù)的古建筑、民間工藝、檔案文書(shū)等立即實(shí)施搶救性的保護(hù)、維修，使祖先遺留下來(lái)的珍貴遺產(chǎn)不再流失。三是要依法加強(qiáng)古村落的整體保護(hù)。堅(jiān)決制止與古村落環(huán)境風(fēng)貌不一致、不協(xié)調(diào)的建筑出現(xiàn)，確保古村風(fēng)韻。四是要對(duì)羅田“巖寺皖南龍”、巖寺“桐子山遺址”實(shí)行保護(hù)，劃定保護(hù)區(qū)域，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并加以對(duì)外宣傳，展示我區(qū)古老文明。

2、文化塑區(qū)，打造徽文化品牌?；瘴幕z產(chǎn)是我們祖先共同創(chuàng)造的財(cái)富，徽文化的研究已是一門(mén)非常熱門(mén)的課題。作為古老的徽州的一部分、唯一的“徽州”域名傳承地，我們的研究顯然不能落后。一是建議成立徽學(xué)研究會(huì)。安排選調(diào)專業(yè)和業(yè)余骨干人員，組成專門(mén)隊(duì)伍，進(jìn)行專題研究、宣傳、策劃和包裝，既有利于加強(qiáng)與外地研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，吸收各地徽文化研究成果，又可研究、提煉徽州區(qū)徽文化中最本質(zhì)、最精華的內(nèi)容，打造我區(qū)文化的品牌。二是制定發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定我區(qū)文化發(fā)展方向，將文化品牌融入各項(xiàng)事業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域之中，提升我區(qū)的文化品位。三是拓展徽文化研究領(lǐng)域。進(jìn)一步挖掘有形的和非物質(zhì)類的文化遺產(chǎn)，對(duì)我區(qū)境內(nèi)徽文化進(jìn)行全面的研究，豐富我區(qū)徽文化寶庫(kù)并逐步開(kāi)發(fā)利用。對(duì)開(kāi)發(fā)潛力重大的項(xiàng)目，可以通過(guò)編制項(xiàng)目，吸引確有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的外資共同參與開(kāi)發(fā)。四是營(yíng)造氛圍。通過(guò)各種途徑廣泛宣傳我區(qū)文化品牌，營(yíng)造徽文化氛圍，激發(fā)區(qū)內(nèi)外徽籍人士的自豪感，達(dá)到凝聚人心，增強(qiáng)信心的目的。建議在徽州區(qū)與歙縣、屯溪、黃山區(qū)的交界處及各景區(qū)設(shè)立大幅宣傳標(biāo)牌，樹(shù)立我區(qū)的形象。五是在原有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大《徽州區(qū)志》編纂成書(shū)、新四軍軍部舊址、休閑養(yǎng)生、申報(bào)世界遺產(chǎn)、民俗民風(fēng)、文峰塔的保護(hù)等方面工作力度。六是城市建設(shè)要有文化特征。文化是一個(gè)城市的靈魂。城市建設(shè)擬以“精巧、雅致、生態(tài)、徽韻”為宜，突出徽派建筑特色。充分利用公園、廣場(chǎng)、雕塑、歷史名人走廊、公益廣告宣傳標(biāo)牌等宣傳展示徽州文化。

3、大力發(fā)展文化旅游，以旅游反哺文化。旅游開(kāi)發(fā)是文化資源開(kāi)發(fā)利用的重要途徑。一是成立權(quán)威性的文化和旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，或恢復(fù)旅游經(jīng)濟(jì)突破領(lǐng)導(dǎo)組。旅游局要充實(shí)調(diào)整力量，提高其協(xié)調(diào)和管理能力。二是整合線路。根據(jù)中共黃山市委、市政府《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的若干意見(jiàn)》精神，以鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，科學(xué)選擇一批（10個(gè)左右為宜）鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和文明創(chuàng)建，集中財(cái)力，大手筆、大氣度，精心打造我區(qū)鄉(xiāng)村旅游品牌，融入黃山市鄉(xiāng)村旅游圈；要充分挖掘利用鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵和優(yōu)美的自然風(fēng)光，把蜀源、呈坎、潛口、唐模、東山、靈山、西溪南、龍山湖等地精心整合，串點(diǎn)成線，串珠成鏈，形成團(tuán)隊(duì)力量，推動(dòng)“名山秀水”和“休閑度假”游，更多地帶來(lái)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等消費(fèi)。三是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。呈坎、潛口、西溪南、蜀源、坑上、唐模、東山、龍山湖有一定的基礎(chǔ)，在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，挖掘文化內(nèi)涵，爭(zhēng)取早日高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放，接待游客；靈山、洪坑等村歷史文化厚重，擬作為下步鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，逐步使鄉(xiāng)村旅游在全區(qū)推廣，形成規(guī)模。四是整體促銷。以潛口、呈坎為龍頭，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)旅游景點(diǎn)的整合，形成相互聯(lián)系的整體；要加強(qiáng)與歙縣、績(jī)溪等縣的聯(lián)合，形成黃山市東線旅游板塊。五是各景點(diǎn)要認(rèn)真思考，精心策劃，確定一個(gè)主題形象，一句推介口號(hào)，導(dǎo)游詞，一支優(yōu)秀的導(dǎo)游隊(duì)伍，一張宣傳光盤(pán)，一本宣傳介紹書(shū)刊。對(duì)名村、名景、名產(chǎn)要注重品牌建設(shè)，形成各自特色，防止千景一面、千村一調(diào)。要挖掘各自文化歷史背景，以豐富景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，提升景區(qū)文化品位，避免出現(xiàn)“一流資源，二流開(kāi)發(fā)，三流服務(wù)”的現(xiàn)象。

4、加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，夯實(shí)文化發(fā)展基礎(chǔ)?；罩輩^(qū)文體中心的建設(shè)，要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，要有濃郁的地方特色。建議在“中心”內(nèi)開(kāi)辟綜合文化展覽區(qū)，展示徽州區(qū)歷史沿革、名人軼事、各類徽文化的發(fā)展及其影響、歷史事件及其典故、重大民俗活動(dòng)、傳統(tǒng)用具、書(shū)畫(huà)展覽等，以達(dá)到宣傳展示的目的。要加強(qiáng)區(qū)文化館、圖書(shū)館、檔案館的建設(shè)和全區(qū)文化事業(yè)的投入，吸引專業(yè)人才，增加必備的圖書(shū)，充分發(fā)揮其在全區(qū)文化建設(shè)中的作用。要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員，可以參照兄弟區(qū)縣做法，設(shè)立文廣站，實(shí)行文化、廣電一套人馬，同時(shí)增添必要的設(shè)備，以充實(shí)和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展基層文化工作。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)，有重點(diǎn)分批次地建設(shè)一些鄉(xiāng)村文化設(shè)施，如文化室、球場(chǎng)、活動(dòng)室等。要挖掘徽文化中有積極意義的素材，精心編排群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，以豐富群眾精神文化生活。區(qū)文聯(lián)組織要加快調(diào)整換屆，充分發(fā)揮其各協(xié)會(huì)在全區(qū)文化建設(shè)中的作用。

5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化事業(yè)全面發(fā)展。一是根據(jù)“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，對(duì)“竹藝軒”、呈坎“黃山市徽派雕刻研究所”、“徽派盆景”、“徽墨”等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)，使他們擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)工藝的深入開(kāi)發(fā)和研究，如新安畫(huà)派、新安醫(yī)學(xué)、保健養(yǎng)生、靈山竹編、傳統(tǒng)小吃、徽州茶文化、傳統(tǒng)用具等，使我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)向多元化方向發(fā)展；三是加強(qiáng)文化進(jìn)村活動(dòng)，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，經(jīng)常化、制度化地給農(nóng)村輸送優(yōu)秀的精神文化食糧。

古老燦爛的徽州文化，曾經(jīng)鑄就了古徽州引領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年的輝煌歷史，時(shí)至今日，她仍然是我們促進(jìn)和諧，加快發(fā)展的豐富資源。文化無(wú)處不在，文化的力量無(wú)所不在，她已經(jīng)深深熔鑄一個(gè)地方民眾的血脈之中，形成強(qiáng)大的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力。讓文化的優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，達(dá)到文化與經(jīng)濟(jì)的良好互動(dòng)。為進(jìn)一步弘揚(yáng)先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧徽州做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第11篇 全區(qū)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作情況調(diào)研報(bào)告

婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新是當(dāng)前各級(jí)婦聯(lián)組織一個(gè)重大的理論課題和實(shí)踐課題，是如何貫徹落實(shí)好__屆五中全會(huì)以及__在紀(jì)念“三八”國(guó)際婦女節(jié)100周年大會(huì)上重要講話精神的一個(gè)緊迫的政治任務(wù)。與此同時(shí)，在中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上，__以及__、__同志對(duì)群團(tuán)組織參與社會(huì)管理及創(chuàng)新提出明確指示和要求。鑒于此，武陽(yáng)鎮(zhèn)婦聯(lián)就“新形勢(shì)下婦聯(lián)應(yīng)怎樣找準(zhǔn)定位參與社會(huì)管理及其創(chuàng)新”這一課題做了一個(gè)專題調(diào)研，現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、主要工作情況

（一）以黨建帶婦建為主要抓手，加強(qiáng)我鎮(zhèn)婦聯(lián)組織自身建設(shè)。堅(jiān)持黨建帶婦建，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的有效途徑，全鎮(zhèn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，使婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理服務(wù)的力量不斷壯大、能力不斷提升。一是組織覆蓋不斷拓展。全鎮(zhèn)村（居）、黨政機(jī)關(guān)科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦女組織組建率均達(dá)100%。二是組織效率和能力不斷提升。實(shí)施了年度主要工作目標(biāo)考核制度，農(nóng)村婦代會(huì)探索實(shí)行了換屆直選和婦代會(huì)主任定期述職制度，調(diào)動(dòng)激發(fā)各級(jí)婦女干部工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有效提高組織內(nèi)部各環(huán)節(jié)運(yùn)行效率。三是巾幗志愿者隊(duì)伍不斷壯大。組建巾幗保潔隊(duì)、普法隊(duì)、科技服務(wù)隊(duì)、文藝宣傳隊(duì)，發(fā)揮改善村容村貌、提升婦女素質(zhì)、幫助婦女增收致富、協(xié)調(diào)化解矛盾職能；組建巾幗愛(ài)心奉獻(xiàn)隊(duì)，幫扶救助貧困婦女兒童、孤寡老人、烈軍屬等弱勢(shì)群體。

（二）以構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)格局為重要目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)婦女群眾合法權(quán)益。一是構(gòu)建社會(huì)化婦女維權(quán)工作機(jī)制。成立了由鎮(zhèn)綜治辦牽頭、司法所等部門(mén)參與的維護(hù)婦女權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)聯(lián)合調(diào)研視察、案情分析、個(gè)案督辦等工作方式，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)資源共享、優(yōu)勢(shì)功能互補(bǔ)，綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段，真正形成了婦女維權(quán)工作的合力。二是建立婦女信訪及訴求反饋工作機(jī)制。把婦聯(lián)信訪工作和信訪機(jī)構(gòu)作為了解婦女群眾訴求、化解婦女群眾矛盾糾紛，為婦女群眾排擾解難的重要窗口和渠道。建立健全了婦聯(lián)干部參與的司法調(diào)解中心、村婦代會(huì)主任參加的調(diào)解委員會(huì)。對(duì)潛在的女性群體性矛盾，加大排查調(diào)處力度，從源頭協(xié)調(diào)化解矛盾。暢通輿情反饋渠道，將重大的、有傾向性的問(wèn)題及時(shí)總結(jié)匯報(bào)，為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。三是建立實(shí)施實(shí)事化維權(quán)工作機(jī)制。連續(xù)多年?duì)幦℃?zhèn)黨委、政府支持，協(xié)調(diào)社會(huì)資源為婦女兒童辦好事、實(shí)事。實(shí)施農(nóng)村婦女“宮頸癌、乳腺癌”兩病免費(fèi)普查項(xiàng)目，開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女性健康知識(shí)大講堂”活動(dòng)，為已婚農(nóng)村婦女進(jìn)行免費(fèi)“兩癌”檢查，普查率達(dá)到95％，患病婦女全部得到了救治，有效維護(hù)了農(nóng)村婦女的健康權(quán)。

（三）以創(chuàng)新婦聯(lián)工作方法為緊要任務(wù)，全力服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)婦女參與發(fā)展的能力。深入實(shí)施“女性素質(zhì)工程”，充分利用各類婦女教育陣地和多種教育途徑，針對(duì)不同婦女群體的需要，開(kāi)展系列培訓(xùn)。面向農(nóng)村婦女實(shí)施“新型女農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”，重點(diǎn)加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高增收致富能力；面向婦女創(chuàng)業(yè)典型，開(kāi)展現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理、鎮(zhèn)場(chǎng)營(yíng)銷、信息品牌等方面的知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)她們的發(fā)展能力。二是搭建平臺(tái)，提升婦女參與發(fā)展的水平。探索建立了集項(xiàng)目推介、科技培訓(xùn)、信貸支持、典型帶動(dòng)于一體的服務(wù)婦女發(fā)展模式。三是找準(zhǔn)載體，引領(lǐng)婦女立足崗位做貢獻(xiàn)。以“三送”活動(dòng)為契機(jī)，深化“巾幗文明崗”、“巾幗建功標(biāo)兵”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，健全動(dòng)態(tài)管理、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，拓展活動(dòng)領(lǐng)域，提高女職工學(xué)習(xí)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和自主創(chuàng)新能力。

二、當(dāng)前存在主要問(wèn)題

（一）參與本領(lǐng)不足。農(nóng)村婦代會(huì)主任受文化程度低，自身知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，信息相對(duì)落后，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導(dǎo)婦女等方面能力不足，在引導(dǎo)婦女更新觀念、提高技能、自覺(jué)維權(quán)等方面相對(duì)作用不夠，導(dǎo)致參與社會(huì)管理創(chuàng)新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。

（二）工作創(chuàng)新不夠。婦女分布廣、流動(dòng)性強(qiáng)，婦女群眾需求逐漸分層次、多樣化，對(duì)婦聯(lián)組織的設(shè)置布局和運(yùn)行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務(wù)婦女的手段渠道、婦聯(lián)干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰(zhàn)和要求，需要進(jìn)一步探索黨委政府認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)同、婦女群眾歡迎，更具效率和效益的工作機(jī)制和途徑。

（三）工作條件優(yōu)化不好。新形勢(shì)下，婦聯(lián)組織特別是婦聯(lián)基層組織，承擔(dān)著越來(lái)越繁重、越來(lái)越復(fù)雜的的工作任務(wù)。而基層?jì)D聯(lián)組織的工作條件還相對(duì)不完善。一是工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。絕大多數(shù)村（居）沒(méi)有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，更沒(méi)有必須保障此項(xiàng)開(kāi)支的硬性措施和規(guī)定，只有開(kāi)展活動(dòng)時(shí)專題申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，村婦女干部往往有籌措資金壓力大于工作壓力之感。二是村婦聯(lián)干部兼職多。由于村（居）編制的限制，婦聯(lián)干部身兼數(shù)職，工作繁重、壓力大。計(jì)劃生育工作作為村重點(diǎn)考核的工作，與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，她們的精力和時(shí)間有限，婦女工作相對(duì)成為婦代會(huì)主任的“副業(yè)”，重視程度不夠，致使婦女工作力度不大，缺乏工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是經(jīng)濟(jì)待遇低。目前，全鎮(zhèn)村（居）婦代會(huì)主任大多沒(méi)有固定報(bào)酬，她們的待遇往往是擔(dān)任其他職務(wù)所得。偏低的經(jīng)濟(jì)待遇，影響了村婦女干部的工作積極性，增加了開(kāi)展工作的難度和阻力。

三、對(duì)策建議

（一）以“三送”為契機(jī)，積極爭(zhēng)取黨委重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的良好環(huán)境。要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委把婦聯(lián)工作納入重要議事日程，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)研究婦女工作，幫助解決實(shí)際困難；要將婦聯(lián)組織是否健全、作用是否發(fā)揮充分，作為考核黨委工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期檢查督導(dǎo)；要在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策過(guò)程中，充分考慮婦女的具體利益，建立和完善促進(jìn)婦女發(fā)展的政策體系；要加大對(duì)婦女兒童事業(yè)的投入，保證婦聯(lián)組織的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。村（居）委會(huì)也應(yīng)對(duì)婦女組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)予以保證。提高村婦代會(huì)主任的生活待遇，適當(dāng)解決她們的報(bào)酬。各級(jí)政府對(duì)公益性、社會(huì)性、專業(yè)性、服務(wù)性的婦女兒童事業(yè)要加大投入力度，并納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)婦女兒童活動(dòng)陣地及配套設(shè)施建設(shè)，每年為婦女兒童辦幾件實(shí)事、好事，為婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新，做好新形勢(shì)下婦女群眾工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）以“三送”為抓手，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的能力。加強(qiáng)婦聯(lián)干部的素質(zhì)能力建設(shè)，著重提高婦聯(lián)干部的自主創(chuàng)新能力，提高社會(huì)工作專業(yè)化水平。要更新婦聯(lián)干部的傳統(tǒng)工作理念，激勵(lì)婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，找準(zhǔn)新形勢(shì)下的工作結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以新的精神面貌和新的工作狀態(tài)，引領(lǐng)婦女參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)。要加強(qiáng)婦聯(lián)干部的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代社會(huì)管理、公共服務(wù)理念和方法的教育培訓(xùn)及實(shí)踐鍛煉，不斷提高婦聯(lián)組織的專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平。要建設(shè)一支精通社會(huì)工作的人才隊(duì)伍。有針對(duì)性的引進(jìn)一些熟悉社會(huì)工作的專業(yè)型人才，嘗試在婦聯(lián)干部隊(duì)伍中引入社會(huì)工作者職業(yè)資格認(rèn)證制度，打造一支專業(yè)的社會(huì)工作者隊(duì)伍，為提升婦聯(lián)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)水平提供人力保障。要堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與婦女工作實(shí)踐相結(jié)合，以組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠為工作目標(biāo)，激勵(lì)帶動(dòng)各界婦女在工作中爭(zhēng)先進(jìn)、做表率，展現(xiàn)婦聯(lián)組織的工作理念和服務(wù)意識(shí)，提升婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的能力。

（三）以“三送’為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制，增強(qiáng)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)效性。婦聯(lián)組織要破除思維定式，創(chuàng)新工作理念，積極探索和建立社會(huì)化、項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實(shí)事、辦大事。一是要建立項(xiàng)目承接機(jī)制。把握市場(chǎng)需求，協(xié)調(diào)社會(huì)資源，通過(guò)政府委托和自主開(kāi)發(fā)等形式，積極主動(dòng)承接政府授權(quán)的一些如職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目、文明禮儀培訓(xùn)項(xiàng)目等社會(huì)公共管理和服務(wù)的項(xiàng)目，打造形成一批為婦女兒童服務(wù)的公共產(chǎn)品。二是要完善項(xiàng)目合作機(jī)制。婦聯(lián)是群團(tuán)組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長(zhǎng)工作“短腿”，要通過(guò)向黨委政府各有關(guān)部門(mén)借力，解決這一難題。對(duì)于政府委托的項(xiàng)目，婦聯(lián)組織可以單獨(dú)組織實(shí)施，也可以與其他社團(tuán)和科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實(shí)施，吸納不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施和研究中，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建立互惠、雙贏的合作模式，開(kāi)拓婦女工作新天地。