水資源調(diào)研報(bào)告表(7篇)

第1篇 節(jié)約水資源企業(yè)開展調(diào)研報(bào)告范文

去年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)，給我省工業(yè)企業(yè)造成了前所未有的影響，不少企業(yè)開工不足，甚至難以為繼。與此同時(shí)，部分企業(yè)卻持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，究竟是什么使其沖出困境？帶著這個(gè)問題，近期我們對(duì)無(wú)錫海江印染有限公司、高郵經(jīng)緯紡織有限公司、鹽城海騰水產(chǎn)食品有限公司等三家省級(jí)節(jié)水型企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。這三家企業(yè)分別位于蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)，分屬印染行業(yè)、紡織行業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，也是受國(guó)際金融危機(jī)影響較深的傳統(tǒng)行業(yè)。調(diào)研過程中，三家企業(yè)一致反映：“開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，節(jié)水減排、降本、提質(zhì)、增效，不斷提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)的制勝之道?！彼麄兊淖龇ńo我們帶來(lái)了很好的啟示，其經(jīng)驗(yàn)值得在全省工業(yè)企業(yè)中推廣和借鑒。

一、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建的主要做法

（一）落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任，創(chuàng)新節(jié)水機(jī)制

節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建過程中，省水利廳會(huì)同省有關(guān)部門按年度下達(dá)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，并在資金、技術(shù)上給予支持，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。各企業(yè)建立健全了節(jié)水管理機(jī)構(gòu)和節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò)，制定了節(jié)水管理辦法、用水考核與獎(jiǎng)懲辦法等一批節(jié)水管理制度，著力加強(qiáng)水平衡測(cè)試、計(jì)量設(shè)施安裝、用水臺(tái)帳記錄、用水合理性分析和用水巡查等基礎(chǔ)管理工作，全面規(guī)范用水行為。海江公司將用水情況與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，按日進(jìn)行考核，當(dāng)日獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。經(jīng)緯公司根據(jù)生產(chǎn)品種和產(chǎn)量核定月用水總量，下達(dá)到各個(gè)車間和工序，月底組織考核，節(jié)約的水量，按現(xiàn)行水價(jià)折算價(jià)的50%獎(jiǎng)勵(lì)車間及其下屬工序組；超用的水量，按現(xiàn)行水價(jià)折算價(jià)的50%扣除車間及其下屬工序組的當(dāng)月獎(jiǎng)金。

（二）依靠科技進(jìn)步，開辟節(jié)水新途徑

創(chuàng)建企業(yè)積極推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，突出節(jié)水減排、節(jié)水減污和循環(huán)利用。

一是實(shí)施污水處理廠尾水回用。海江公司投資建設(shè)了日處理能力1萬(wàn)噸的污水處理廠，將顧山鎮(zhèn)生產(chǎn)廢水、生活污水經(jīng)深度處理后，回用于公司后整理成品車間的冷卻用水和水洗車間水洗場(chǎng)的水洗用水，不但節(jié)約了寶貴的水資源，還實(shí)現(xiàn)了污水處理的產(chǎn)業(yè)化。

二是改進(jìn)生產(chǎn)用水工藝。海騰公司自主創(chuàng)新工藝流程，研發(fā)成功“泡氣洗蝦法”，將原料清洗用水由敞開式使用改造成泡氣式重復(fù)使用。不但節(jié)約大量用水，還提升了產(chǎn)品的完整度、清潔度和品質(zhì)度。同時(shí)，也降低了生產(chǎn)成本，勞動(dòng)力成本支出降低80%，用水量降低30%，原料利用率提高3%。

三是推行廠際串聯(lián)用水。海江公司將印染廠胚布整理過程中呈強(qiáng)堿性的洗漿廢水，串聯(lián)到電廠脫硫系統(tǒng)進(jìn)行水膜除塵，除塵水再通過煤渣、灰渣進(jìn)行三級(jí)過濾，將cod降到800mg/l以下后，排入污水處理廠進(jìn)行處理，既削減了大量的cod，又解決了水膜除塵脫硫系統(tǒng)堿的供應(yīng)，既節(jié)水，又節(jié)本，一舉多得。

四是推廣冷卻水閉路循環(huán)。經(jīng)緯公司引進(jìn)世界先進(jìn)的活塞式冷水機(jī)組和橫流冷卻塔，建成封閉式用水循環(huán)系統(tǒng)，年降低溢水量100萬(wàn)立方米。海騰公司將制冷壓縮機(jī)冷卻用水，由地下水直淋于冷凝器后排放改造成封閉式循環(huán)冷卻，水不與空氣直接接觸，既使水質(zhì)不受污染，又減少了循環(huán)使用過程中地下水的補(bǔ)充量和藥劑使用量，且實(shí)現(xiàn)了廢污水的“零排放”。

五是建立用水自動(dòng)控制系統(tǒng)。海騰公司在產(chǎn)品加工的全過程使用控水型器具，采用先進(jìn)的紅外線感應(yīng)式用水控制設(shè)備和停水自閉控制設(shè)備，謹(jǐn)防“跑冒滴漏”和超定額用水，杜絕了水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。

（三）強(qiáng)化節(jié)水宣傳，全員參與節(jié)水

企業(yè)在節(jié)水創(chuàng)建工作中，加大節(jié)水宣傳力度，強(qiáng)化全員參與。圍繞節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，充分利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、培訓(xùn)班、知識(shí)講座等多種形式，宣傳水法律、法規(guī)和節(jié)水減排知識(shí)，增強(qiáng)各級(jí)管理人員和生產(chǎn)一線員工的自主節(jié)水意識(shí)，在企業(yè)上下形成良好的節(jié)水風(fēng)尚。海騰公司組織開展節(jié)水器具更換維修技能比賽和“我為公司節(jié)水獻(xiàn)一策”等節(jié)水“智多星”活動(dòng)，對(duì)職工提出的合理化建議和小改小革定期組織評(píng)獎(jiǎng)，每采納一條獎(jiǎng)勵(lì)30元,使節(jié)水工作既落到實(shí)處又生動(dòng)活潑。

我們調(diào)研的這三家企業(yè)，僅是全省節(jié)水型企業(yè)的一個(gè)縮影。以來(lái),全省先后建成節(jié)水型企業(yè)286家，完成節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目1312項(xiàng)，形成年節(jié)水能力7.4億立方米，相當(dāng)于少建10座日產(chǎn)20萬(wàn)噸水廠，減少企業(yè)直接水費(fèi)支出18億元左右。

二、節(jié)水型創(chuàng)建工作中存在的主要問題

節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作雖然取得了一定的成效，但也存在著不平衡性，特別是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，創(chuàng)建工作面臨許多新的困難和矛盾，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。

一是政府主導(dǎo)作用需要加強(qiáng)，管理體制亟待理順。節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建涉及各個(gè)工業(yè)行業(yè)，需要在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由一個(gè)統(tǒng)一的牽頭部門來(lái)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。目前，這項(xiàng)工作還沒有真正引起地方政府的重視，節(jié)水管理職能劃分在部門間存在重疊，不少地方兩個(gè)“節(jié)水辦”并存，導(dǎo)致水利、建設(shè)兩部門在節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作中經(jīng)常相互矛盾和扯皮，甚至出現(xiàn)過兩個(gè)部門同一年度分別授予同一個(gè)企業(yè)節(jié)水型企業(yè)的現(xiàn)象，讓企業(yè)無(wú)所適從。

二是法規(guī)制度不健全，缺乏政策推動(dòng)。節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作缺乏法規(guī)和制度保障，迫切需要出臺(tái)一些可操作的地方性法規(guī)和政策規(guī)定。如創(chuàng)建工作缺乏強(qiáng)制性的行業(yè)水耗標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到規(guī)定的節(jié)水要求不影響企業(yè)的生存，企業(yè)感受不到節(jié)水的壓力。加之，由于目前的水價(jià)偏低，節(jié)水的稅收優(yōu)惠政策也沒有落實(shí)到位，企業(yè)缺乏節(jié)水的動(dòng)力。

三是創(chuàng)建工作投入不足，投資渠道不暢。節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建需要各級(jí)政府和水行政主管部門給予技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持，目前我省尚未建立節(jié)水專項(xiàng)資金，創(chuàng)建工作缺乏可靠的資金來(lái)源和經(jīng)費(fèi)渠道。加之，由于認(rèn)識(shí)上的不到位和一次性投入較大等原因，許多企業(yè)在創(chuàng)建工作上存在觀望和“等靠要”思想，致使創(chuàng)建工作進(jìn)展不快，地區(qū)間的不平衡性也較大。

三、進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建的幾點(diǎn)建議

（一）改革節(jié)水體制，加強(qiáng)統(tǒng)一管理。建議按照“大部制”改革的要求，進(jìn)一步理順各級(jí)節(jié)水管理體制，實(shí)現(xiàn)節(jié)水統(tǒng)一管理。根據(jù)全省節(jié)水工作的實(shí)際需要，充實(shí)省節(jié)水辦行政編制，核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。同時(shí)，理順地方節(jié)水管理體制，市、縣（市、區(qū)）節(jié)水辦劃歸水行政主管部門統(tǒng)一管理，并明確為全額撥款事業(yè)單位，參照公務(wù)員管理，與水資源管理機(jī)構(gòu)合署辦公。

（二）加大節(jié)水投入，設(shè)立節(jié)水專項(xiàng)資金。建議各級(jí)政府從水資源費(fèi)、超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)等經(jīng)費(fèi)中，劃出部分資金設(shè)立節(jié)水專項(xiàng)資金，切塊用于節(jié)水工作。重點(diǎn)支持節(jié)水減排工程建設(shè)、節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水新技術(shù)的研發(fā)和推廣、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建等載體建設(shè)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。如對(duì)節(jié)水減排工程建設(shè)和節(jié)水技術(shù)改造的，可按節(jié)水量、減排量的一定比例給予補(bǔ)助；對(duì)中水回用和利用污水處理廠尾水的，可按回用水量的一定比例給予補(bǔ)助；廢污水“零排放”企業(yè)，免征污水處理費(fèi)。省級(jí)每年用于節(jié)水工作的投入不少于3000萬(wàn)元。

（三）完善法規(guī)制度，加大政府考核力度。在當(dāng)前金融危機(jī)和環(huán)境壓力加大的大背景下，抓好節(jié)水工作，不但節(jié)約水資源，還能減少污水排放、節(jié)能降本、提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建議各級(jí)政府對(duì)現(xiàn)有的節(jié)水文件進(jìn)行清理和歸并，明確相應(yīng)的管理措施，落實(shí)企業(yè)節(jié)水稅收優(yōu)惠和政府扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，從政策上支持和激勵(lì)企業(yè)開展節(jié)水工作；制定行業(yè)節(jié)水的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)技術(shù)力量，分別不同行業(yè)編制相關(guān)節(jié)水技術(shù)集成，通過參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和技術(shù)培訓(xùn)等形式，指導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)開展節(jié)水工作。同時(shí)，加大政府對(duì)節(jié)水工作的綜合考核力度，把節(jié)水納入小康社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的考核體系，層層落實(shí)節(jié)水工作目標(biāo)責(zé)任制。

第2篇 關(guān)于海水資源綜合利用稅收的調(diào)研報(bào)告

__市__縣位于__海灣西南岸，海岸線102公里，擁有廣闊的淺海灘涂1000萬(wàn)公畝，養(yǎng)殖面積67萬(wàn)公畝，鹽田面積333萬(wàn)公畝，豐富的海水資源為__縣地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力，以鹽業(yè)生產(chǎn)、鹽業(yè)化工為主題的海水資源的綜合利用項(xiàng)目已越來(lái)越成為__縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。海水資源的綜合利用也為當(dāng)?shù)靥峁┝素S富的稅源，給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來(lái)的豐厚的回報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以魯北化工、埕口鹽化等為代表的海水資源綜合利用企業(yè)年提供的稅收占全縣財(cái)政總收入的20%以上。為理清海水資源綜合利用各環(huán)節(jié)提供的稅收，在稅收征管過程中做到有的放矢，今年年初該局按照市局的統(tǒng)一安排，結(jié)合全省地稅系統(tǒng)__“質(zhì)效年”活動(dòng)，組織力量下到鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)第一線，對(duì)整個(gè)海水資源綜合利用的過程做了一番詳細(xì)的調(diào)查研究，并制定了初步的稅收征管意見。

調(diào)查過程中，該局主要對(duì)魯北鹽化項(xiàng)目和埕口鹽化項(xiàng)目做了典型的剖析，采取了檢查帳目、實(shí)地考察和座談會(huì)的形式。海水“一水多用”的總體情況是：海水（2～5°be′）首先用來(lái)養(yǎng)殖，得魚、蝦、蟹、貝等海產(chǎn)品；中度鹵水（12～15°be′），用來(lái)自硫酸系統(tǒng)的so2 、氯堿系統(tǒng)的cl2作原料提取溴素，并生產(chǎn)溴系列精細(xì)化工產(chǎn)品；鹵水在24°be′時(shí)，副產(chǎn)的鹽石膏去制硫酸和水泥；鹵水在26.5°be′時(shí)，結(jié)晶得海鹽、并精加工生產(chǎn)加碘鹽等；排出的苦鹵繼續(xù)利用，提取硫酸鉀、氯化鎂等產(chǎn)品。

一、海水資源綜合利用各環(huán)節(jié)涉及的稅收分析

（一）海水的初級(jí)利用階段。海水經(jīng)抽調(diào)后，鹵度在2～5°之間可供養(yǎng)殖。主要由各鹽業(yè)企業(yè)的內(nèi)部養(yǎng)殖公司自行養(yǎng)殖或者以承包的形式租賃給個(gè)人養(yǎng)殖，養(yǎng)殖的海產(chǎn)品主要有對(duì)蝦、鱸魚、梭魚、梭子蟹、青蛤、溢蟶等。在此階段，根據(jù)現(xiàn)行的稅收政策，僅對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的租賃收入征收營(yíng)業(yè)稅金及附加，租賃收入計(jì)入其他業(yè)務(wù)收入或營(yíng)業(yè)外收入征收企業(yè)所得稅。__年埕口鹽場(chǎng)34萬(wàn)公畝對(duì)外承包面積實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅金及附加49萬(wàn)元，魯北化工實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅金及附加19萬(wàn)元，企業(yè)所得稅按現(xiàn)行規(guī)定實(shí)行減半征收。對(duì)屬于個(gè)人的養(yǎng)殖收入屬于免稅范疇，不征收個(gè)人所得稅。因此在海水利用的初級(jí)階段，政策性減免稅項(xiàng)目較多，實(shí)現(xiàn)稅收較少，稅負(fù)相對(duì)較低。

（二）海水的中級(jí)利用階段。養(yǎng)殖區(qū)的海水蒸發(fā)后濃度升高，海水鹵度達(dá)到在12°～15°之間，主要產(chǎn)生養(yǎng)殖和化工兩種經(jīng)濟(jì)效益。

1、生產(chǎn)化工產(chǎn)品。在本鹵度范圍內(nèi)的海水，經(jīng)過嚴(yán)格的程序提煉后，能夠生產(chǎn)出從一溴到十溴的多種溴素產(chǎn)品，另外還能生產(chǎn)出鈉、苯等多種化工產(chǎn)品。由于該鹵度的鹵水是非飽和鹵，不符合液態(tài)鹽的條件，不實(shí)現(xiàn)資源稅稅收，但化工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)稅收較為可觀。__年埕口鹽場(chǎng)生產(chǎn)溴素1583噸，銷售1459噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1642萬(wàn)元，上繳稅金181萬(wàn)元。魯北化工股份公司溴素廠實(shí)現(xiàn)銷售收入1542萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)227萬(wàn)元，上繳稅金165萬(wàn)元。溴素化工項(xiàng)目能夠提供較為可觀的稅收，而且能循環(huán)利用海水，比較環(huán)保，總體稅負(fù)在11%左右，財(cái)政貢獻(xiàn)率較高，是值得提倡的海水綜合利用項(xiàng)目。

2、產(chǎn)生部分養(yǎng)殖效益。主要是繁殖豐年蟲卵，由于受近海污染的影響，海水質(zhì)量下降，水中微生物減少，近年來(lái)豐年蟲卵的繁殖能力降低，產(chǎn)量逐年萎縮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年全縣的豐年蟲卵產(chǎn)量約120噸，僅相當(dāng)于__年的22%。這部分水產(chǎn)品產(chǎn)生的稅收較少，但屬于企業(yè)整體收益的組成部分，也屬于稅務(wù)檢查容易忽略的地方。

（三）飽和鹵水的綜合利用。鹵度約達(dá)24°以上的鹵水即稱為飽和鹵，飽和鹵水的作用主要有兩方面：

1、用來(lái)曬鹽。原鹽資源銷售或自用后即提供資源稅和增值稅及附征稅費(fèi)。由于是經(jīng)過天然曬制，所以成本低廉，收益比較穩(wěn)定。每噸鹽的生產(chǎn)成本約80元，利潤(rùn)最低也在50元以上。__年魯北鹽場(chǎng)結(jié)晶區(qū)生產(chǎn)原鹽26萬(wàn)噸，銷售原鹽21萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)資源稅342萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)銷售收入3300萬(wàn)元；埕口鹽場(chǎng)結(jié)晶區(qū)總面積32萬(wàn)公畝，實(shí)現(xiàn)資源稅646萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)銷售收入7000萬(wàn)元。由于資源稅政策調(diào)整，__年減收198萬(wàn)元。據(jù)鹽業(yè)管理部門統(tǒng)計(jì)，__年全縣各鹽業(yè)企業(yè)投資1.8億元，__年原鹽生產(chǎn)能力將達(dá)到320萬(wàn)噸，可提供資源稅6400萬(wàn)元。

2、發(fā)展苦鹵化工項(xiàng)目。主要生產(chǎn)氯堿產(chǎn)品，項(xiàng)目也僅局限于魯北鹽場(chǎng)（系資源綜合利用企業(yè)）。即利用本公司鹽場(chǎng)提溴、曬鹽后的鹵水為原料，生產(chǎn)出燒堿、氯氣、鹽酸。氯堿產(chǎn)品屬于海水的綜合利用的末端產(chǎn)品。用來(lái)生產(chǎn)氯堿產(chǎn)品的鹵水主要有兩種渠道：一種是直接購(gòu)買鹽場(chǎng)的飽和鹵水，按照市場(chǎng)價(jià)格折算按每立方米20元付給鹽場(chǎng)材料費(fèi)，另一種渠道則是通過購(gòu)買鹽場(chǎng)的原鹽，再融化成飽和鹵水后，進(jìn)行加工再生產(chǎn)。生產(chǎn)1噸液氯需要1.18噸原鹽，生產(chǎn)1噸燒堿需要1.2～1.6噸原鹽。__年，魯北氯堿廠生產(chǎn)液堿191732噸，銷售195337噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入10969萬(wàn)元，銷售成本費(fèi)用6561萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4317萬(wàn)元，稅金1516萬(wàn)元。生產(chǎn)液氯49524噸，銷售44333噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入6420萬(wàn)元，銷售成本費(fèi)用5220萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1132萬(wàn)元，稅金441萬(wàn)元。生產(chǎn)鹽酸8245噸，銷售8000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入264萬(wàn)元，銷售成本費(fèi)用240萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)24萬(wàn)元，稅金8萬(wàn)元。共實(shí)現(xiàn)銷售收入17654萬(wàn)元，利稅總額7439萬(wàn)元，其中地方稅收1965萬(wàn)元，總體稅負(fù)在11%以上。

（四）辦公生活區(qū)。總體上看，鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的水面區(qū)域?qū)儆诿庹鞒擎?zhèn)土地使用稅的范疇，只有少量的辦公生活區(qū)符合征稅條件，稅收較少。

二、海水資源綜合利用中稅收征管存在的問題

（一）各稅種沒有做到全面管理。稅務(wù)人員存在重申報(bào)輕管理的現(xiàn)象。通常情況下，企業(yè)對(duì)資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等較容易掌握的稅費(fèi)計(jì)提較及時(shí)準(zhǔn)確，而對(duì)租賃營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅種重視程度不夠。

（二）稅收管理沒有做到精細(xì)化。根據(jù)調(diào)查的情況，發(fā)現(xiàn)很多稅收管理員的管理水平不足，對(duì)企業(yè)的全盤情況了解較少，沒有對(duì)海水綜合利用各階段產(chǎn)生的稅收情況有一個(gè)詳細(xì)的把握。

（三）企業(yè)存在故意偷逃稅行為。特別是利用液體鹽生產(chǎn)高端化工產(chǎn)品方面，企業(yè)主要通過兩種途徑達(dá)到偷逃稅目的：一是大企業(yè)集團(tuán)間的鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)與利用液體鹽化工企業(yè)之間屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)的性質(zhì)，鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)無(wú)償向化工企業(yè)提供飽和鹵水，視為“自用”，不做銷售處理，不計(jì)提稅金，二是有償使用飽和鹵水，但記賬時(shí)通過非飽和鹵水入帳，不計(jì)提稅金。

（四）延伸征管不到位。海水養(yǎng)殖產(chǎn)品大部分屬于免稅產(chǎn)品，但是當(dāng)?shù)氐囊徊糠纸?jīng)營(yíng)業(yè)戶以集中收購(gòu)海產(chǎn)品后轉(zhuǎn)賣經(jīng)營(yíng)為業(yè)，形成了很多豐年蟲卵專業(yè)戶、海產(chǎn)品專賣店等納稅業(yè)戶，基層征收單位往往忽視了對(duì)這部分業(yè)戶的稅收管理，造成稅收流失。

三、加強(qiáng)稅收管理的建議與對(duì)策

（一）對(duì)大企業(yè)實(shí)行專人管理。挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的稅收管理員專門負(fù)責(zé)大企業(yè)管理，在宣傳稅收政策、開展納稅輔導(dǎo)的同時(shí)，詳細(xì)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，掌握各環(huán)節(jié)的稅收情況，前移管理關(guān)口，充分發(fā)揮稅收管理員“稅收宣傳員、信息采集員、納稅輔導(dǎo)員、納稅評(píng)估員、稅收監(jiān)督員”的五員角色，加強(qiáng)管理，搞好服務(wù)。

（二）充分發(fā)揮納稅評(píng)估的作用。對(duì)于企業(yè)規(guī)避稅收的行為，要通過微觀稅負(fù)分析的方式，找出稅負(fù)較低的原因，帶著疑點(diǎn)去查找稅源的隱藏點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的各稅種上繳情況進(jìn)行納稅評(píng)估。具體工作中應(yīng)著重把握以下幾個(gè)方面：

1、企業(yè)承包水面收入是否入賬；

2、自身養(yǎng)殖部分收入是否入帳；

3、對(duì)企業(yè)有償使用液體鹽是否計(jì)算收入、計(jì)提資源稅；

4、對(duì)于企業(yè)無(wú)償使用液體鹽是否核算收入，計(jì)提資源稅；

5、企業(yè)所得稅是否據(jù)實(shí)預(yù)繳；

6、稅收優(yōu)惠政策是否落實(shí)；

7、是否存在提高入帳“鹽價(jià)”，減少原鹽資源稅的課征數(shù)量；

8、集團(tuán)公司內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)往來(lái)是否按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)海產(chǎn)品二級(jí)市場(chǎng)的稅收管理，主要是通過公司承包清單，摸清納稅人底數(shù)，采取稅收清理的方式對(duì)不辦理稅務(wù)登記納稅人集中清繳稅款。

（三）嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。海水綜合利用過程中，養(yǎng)殖、循環(huán)利用等涉及到多種稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)這些新的稅收優(yōu)惠政策有助于盤活企業(yè)經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。

（四）大力培植涵養(yǎng)稅源。堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，以項(xiàng)目為載體，以資源為依托，鹽化養(yǎng)并舉，科學(xué)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，一水多用，充分發(fā)揮稅收的扶持作用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和高級(jí)鹵水化工項(xiàng)目，營(yíng)造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造海洋化工基地、海水養(yǎng)殖基地和綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。

第3篇 水務(wù)局對(duì)水資源現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文

水務(wù)局對(duì)水資源現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文

在生活中，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，下面是小編幫大家整理的水務(wù)局對(duì)水資源現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

一、我市水資源現(xiàn)狀

我市是國(guó)家商品糧主要基地之一，農(nóng)業(yè)人口多，人均土地少，水資源貧乏。多年平均降水量為850.5毫米，水資源總量為7.28億立方米，其中地表水資源量為3.63億立方米，地下水資源量為3.65億立方米，人均水資源占有量484立方米，不足全國(guó)人均占有量的1/6，省人均占有量的1/4，被列入全國(guó)300個(gè)缺水城市之一。

尤其是近年來(lái)受到多種因素的影響，地表水資源逐漸減少。我市雖然中有洋河?xùn)|西穿過，北有瀧河，南有松、洪、趙等主要河道。還有南北流向的新河、寧、宋及洋松、大觀等二十多條大的輸水河道，并有幾十處涵閘。但是由于攔蓄工程不配套，干旱少雨氣候蒸發(fā)強(qiáng)烈，水資源大量流失。使之大部分溝河蓄水量不多，大旱時(shí)甚至干涸，加之能用提水設(shè)施缺少、而不全，設(shè)備不配套，造成僅有的水資源利用率不高。

水位下降迅速。目前我市機(jī)井管理不完善，淤積嚴(yán)重，布局混亂，全區(qū)雖有兩萬(wàn)多眼機(jī)井，但有的百畝仍無(wú)一眼，有的百畝竟達(dá)三眼之多。特別是靠近市區(qū)的地方機(jī)井越打越深，越打越密，平均每平方公里達(dá)六、七十眼。地下水日開采量達(dá)8萬(wàn)多立方米，年開采量約三千萬(wàn)立方米，而淺層地下水資源的年補(bǔ)給量?jī)H為七百多萬(wàn)立方米，常期嚴(yán)重超采，引起地下水位逐年下降，據(jù)有關(guān)資料獲悉，深層水位70年代高出地面兩米多(曾在政府院內(nèi)、宋營(yíng)、洋北等地打深井40余眼，當(dāng)時(shí)成井后不用動(dòng)力抽水，有的能自流，有的水頭能噴出地面一人多高)?，F(xiàn)在抽水降深至地面下三十多米，并且形成了以市區(qū)為中心，面積達(dá)三十多平方公里的地下水降落漏斗，其中心靜水位埋深二十五米左右，動(dòng)水位埋深六十多米。將造成地面下沉，為人類帶來(lái)不可估量的災(zāi)害。

水質(zhì)污染嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測(cè)表明，一些地區(qū)不論是地表水或地下水，水質(zhì)甚優(yōu)，耗氧有機(jī)物“三氧”鐵、錳、氧等均超過標(biāo)準(zhǔn)值。據(jù)今年二月中旬省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)洋河鐵路橋處的測(cè)試，其值為劣ⅱ類水質(zhì)，屬于嚴(yán)重污染。特別是市區(qū)人口和工廠迅猛增加，化肥農(nóng)藥大量使用及工業(yè)、生活廢水的無(wú)控制排放，嚴(yán)重影響著我市綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)人畜飲水。

二、如何開發(fā)利用現(xiàn)有水資源

我市的水資源大致可分為地表水和地下水。地表水主要來(lái)源于大氣降水和外來(lái)客水及經(jīng)使用后的廢水;地下水可分為“淺、中、深”三種類型。

淺層地下水，是孔隙裂隙、砂姜盤砂層中的水，水質(zhì)較好，水量較集中，埋深度距地表面一般10米左右，容易得到大氣降水及地表水的補(bǔ)給，分布較為普遍，水量較為豐富。但水位變化幅度較大，易污染。

中層地下水，也是直接受大氣降水的補(bǔ)給，并且與地表水有著緊密聯(lián)系，埋深度一般跟地表面30米左右，水質(zhì)優(yōu)良，水位較穩(wěn)定。

深層地下水，水量較為豐富，水位穩(wěn)定，一般埋深度距地表面300米左右，水質(zhì)優(yōu)良。它是封閉的承壓水，開采一點(diǎn)就少一點(diǎn)，不易補(bǔ)給。

在開發(fā)利用上要因地制宜，要充分利用地表水，合理開采地下水。

地表水補(bǔ)給容易，取之方便，沿河溝、坑塘均可建固定站，也可建流動(dòng)站或不建站既可取之。其優(yōu)點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

1、溝河塘的水溫與作物需要灌溉溫度相適應(yīng)，灌后不會(huì)因溫差影響作物生長(zhǎng)。

2、溝河水絕大部分來(lái)自地面徑流，無(wú)形中把地表一些肥料沖入水中，因此溝河水的含肥量要比一般井水含肥量高。

3、溝河灌溉進(jìn)水池來(lái)水面大，要比用機(jī)井灌溉水位下降緩慢或穩(wěn)定，對(duì)提取單位水量來(lái)說(shuō)，要省工、省時(shí)，省錢。抽水揚(yáng)程低，能耗小，抽水成本低。

4、在正常年份溝河水位距地面僅有2米左右，一般離心泵均能適用，在機(jī)泵的選擇上，不受水泵的揚(yáng)程和機(jī)電種類的限制。

5、對(duì)于砂姜黑土地和紅淤土質(zhì)的土地來(lái)說(shuō)，久旱不雨時(shí)裂縫縱橫交錯(cuò)。在同等條件下，同時(shí)用溝河灌要比用井灌澆灌的透，澆灌的快，保墑時(shí)間長(zhǎng)，省事、省力，工效高。

6、若經(jīng)常大量取用，又可通過向溝河內(nèi)滲透來(lái)緩解溝河中的污染，以達(dá)到良性循環(huán)。

所以說(shuō)要充分利用地表水，反之，只有蒸發(fā)滲透和跑漏，久而久之到大旱時(shí)期僅存一點(diǎn)污水，即無(wú)法養(yǎng)殖，又不能飲用，臭氣難聞，一污染環(huán)境，二把花了大批經(jīng)費(fèi)建設(shè)的涵閘白白浪費(fèi)。

合理開發(fā)地下水資源。要想解決好我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和人畜飲水的需求，就必須在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上積極合理的開采地下水，來(lái)彌補(bǔ)地表水的不足。開發(fā)地下水要實(shí)行“淺、中、深”相結(jié)合，分層取水、互相隔離、各為一體。這將是必然趨勢(shì)。要優(yōu)先開發(fā)淺層地下水，積極開采中層水，慎重提取深層水。要以開采淺、中層水為主。挖掘深層水為輔，井深要科學(xué)，井距要合理，嚴(yán)禁集中取水和井距過校不能說(shuō)是井越深越好，越密越好，以免地下水形成漏斗或地面下沉。

三、管好、用好我市水資源的對(duì)策

水資源的開發(fā)利用和管理牽扯著千家萬(wàn)戶、方方面面，水是決定人們生存的關(guān)鍵物質(zhì)，因此要千方百計(jì)為水所想，為水所做。堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)新思路，重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：

1、加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化水法制意識(shí)，不斷開展對(duì)水法和水利法規(guī)及我市制定的.有關(guān)發(fā)展利用、保護(hù)水資源條例的教育和宣傳活動(dòng)，要達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。要采取各種形式，利用一切宣傳陣地廣泛宣傳，使廣大干群提高對(duì)水資源危機(jī)和水資源統(tǒng)一管理的重要性及必要性。

2、統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排。按照先生活，后生產(chǎn)，先地表后地下的原則開發(fā)利用水資源。實(shí)行分層和分散取水，以保持水資源的正常供給。

3、要加強(qiáng)節(jié)約用水，計(jì)劃用水管理。采用行政的、工程的、經(jīng)費(fèi)的及法律等手段，鼓勵(lì)、強(qiáng)制性節(jié)水。大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，因地適宜推廣各種節(jié)水技術(shù)和節(jié)水措施。要達(dá)到建設(shè)規(guī)劃化、級(jí)別系列化、模式多樣化、配套科學(xué)化、管理規(guī)范化、供水商品化的格局，努力提高水資源的利用率。

4、要盡快實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，制定科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水實(shí)施方案和管理措施。

5、要進(jìn)一步完善取水許可制度和加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度。

6、狠抓水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，嚴(yán)格控制污染源，限量限制污水排放量。增設(shè)污水處理工程，提高污水再生能力。

7、嚴(yán)格監(jiān)控地下水變化情況，限量取水適時(shí)合理提高水價(jià)，定期采取地下水回灌(以上補(bǔ)下)，使之漏斗區(qū)逐漸縮小，防止地殼下沉。

8、進(jìn)一步完善攔蓄水系統(tǒng)，搞好現(xiàn)有工程的維護(hù)，增建攔蓄水設(shè)施，擴(kuò)大庫(kù)容量，抬高地下水，補(bǔ)給淺層水，擴(kuò)大社會(huì)效益。

9、健全組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮職能作用，尊重人才，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高管理水平。

10、平衡灌溉用水率。對(duì)集中取水地區(qū)加一限制，對(duì)灌溉死角，提高用水、開源優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)群眾發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)。使之達(dá)到即有臨時(shí)應(yīng)對(duì)策略，又有一勞永逸的水利工程，即有淺表層水的利用，又有中深層水的補(bǔ)給，以達(dá)到水資源的補(bǔ)用平衡。

我市是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)大市，對(duì)水資源的開發(fā)利用和保護(hù)尤其重要，刻不容緩。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引起高度重視，從客觀實(shí)際出發(fā)，深入貫徹中央的科學(xué)發(fā)展觀，必須做到“四個(gè)統(tǒng)籌”：

一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對(duì)全市的水利工程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè);

二要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，爭(zhēng)取省對(duì)我市水利建設(shè)給予更大的支持;

三要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮全市水利設(shè)施的社會(huì)功能和綜合效益;

四要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，樹立以人為本的觀念，遵循自然規(guī)律，處理好人與水爭(zhēng)地的矛盾，節(jié)約水資源，保護(hù)水環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)平衡。實(shí)現(xiàn)我市的經(jīng)濟(jì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第4篇 水務(wù)局對(duì)水資源現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

水務(wù)局對(duì)水資源現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

水是生命之源，是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈，隨著_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市供水緊張，農(nóng)業(yè)用水缺乏，水污染嚴(yán)重等矛盾日益突出，這個(gè)曾經(jīng)被人們認(rèn)為是“取之不盡，用之不竭”的資源現(xiàn)已成為影響和制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為此，按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的調(diào)研安排，對(duì)我縣水資源情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

_____縣位于黑龍江省中部，小興安嶺南麓，松花江北岸。全縣幅員面積5678平方公里，地貌特征為“七山一水分半田，半平分沼澤和草原”。是我省降雨比較集中的地區(qū)之一。全縣多年平均地表水徑流量15.2億立方米，可利用量為10.8億立方米，地下水總補(bǔ)給量為3.2億立方米，可開采量為2.65億立方米，_____縣總的水資源量為18.5億立方米，人均7692立方米，遠(yuǎn)高于全國(guó)人均占有水資源量。但是由于水資源時(shí)空分布不均，加上缺少控制性骨干工程，致使小資源利用率僅達(dá)到17%極低點(diǎn)，預(yù)計(jì)到20__年我縣總的需水量為5.1億立方米，按目前供水能力，尚缺1.7億立方米，這樣就造成了嚴(yán)重的季節(jié)性缺水。

一、_____縣水資源的現(xiàn)狀

_____縣境內(nèi)有岔林河、西北河、濃濃河等大小河流27條，大小泡澤275個(gè)，有小型水庫(kù)12座，塘壩820座。全縣有水田面積92萬(wàn)畝，人均9.2畝，居全國(guó)之首。年需水總量為4.8億立方米，正常年初現(xiàn)有水利工程年可供水2.87億立方米，年缺水1.93億立方米。

近幾年來(lái)，在全球氣候變化和經(jīng)濟(jì)開發(fā)雙重因素的交織作用下，我縣的水資源形勢(shì)正在發(fā)生新的變化，我縣降水量平均減少6%，地表水資源量減少17%，由于水資源急劇減少，給我縣人民的生產(chǎn)、生活帶來(lái)很大的影響。

二、水資源缺乏的原因

（一）有水存不住

1、岔林河是_____縣最大河流，流域面積1929平方公里，全部在境內(nèi)，占_____行政區(qū)域總面積的34.8%。隨著我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，河砂開采量大，造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，使河道涵養(yǎng)水源的能力大幅度下降，甚至出現(xiàn)河水?dāng)酀?jì)。20__年，岔林河、西北河等主要河流開始出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。20__年，岔林河、西北河水位流量均低于歷史同期平均值生態(tài)環(huán)境的破壞，使地表、河床對(duì)小資源涵養(yǎng)能力降低，水資源匱乏的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。

2、全縣缺乏大中型水源骨干控制性工程。我縣的蓄水工程主要是小水庫(kù)、小塘壩，沒有大中型水源控制性工程。而這些小水庫(kù)大多是上世紀(jì)60、70年代修建，經(jīng)過多年運(yùn)行，工程老化，水庫(kù)淤積嚴(yán)重，庫(kù)容逐年減少，水庫(kù)進(jìn)水閘、排洪閘年久失修，嚴(yán)重影響水庫(kù)蓄水量。灌區(qū)田間工程不配套，干、支渠淤積嚴(yán)重，輸水能力低，灌溉期間時(shí)常出現(xiàn)跑、冒、流、漏現(xiàn)象，使有限的水源大量流失，降低了灌溉水的利用量。遇到干旱年份，就會(huì)造成水田面積減少和大面積減產(chǎn)。而且每年投入大量的抗旱經(jīng)費(fèi)打井，造成了地下水位普遍下降，給國(guó)家和人民群眾帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。

（二）有水用不好

1、盲目發(fā)展水田，使供水矛盾日益突出，由于水稻的產(chǎn)值較高，激發(fā)了農(nóng)民種植的積極性，水田面積發(fā)展很快，在水利基礎(chǔ)設(shè)施溥弱，沒有新的水源工程項(xiàng)目增加的情況下，盲目發(fā)展水田，使本已提襟見肘的供水矛盾更加日益突出，自流灌區(qū)上下游搶水現(xiàn)象嚴(yán)重，為保證下游供水，上游就受影響；上游把水截走，下游就無(wú)水可用。結(jié)果是上下游都吃不飽，造成上游減產(chǎn)，下游絕產(chǎn)的局面。

2、供水設(shè)施老化，水源損失嚴(yán)重。我縣供水管網(wǎng)大多是八十年代輔設(shè)的，經(jīng)過二十多年的運(yùn)行，造成供水管網(wǎng)誘蝕嚴(yán)重，供水設(shè)施老化，跑、冒、流、漏的現(xiàn)象嚴(yán)重。目前城鎮(zhèn)年供水能力120萬(wàn)立方米，而年需水量為180萬(wàn)立方米，供需矛盾尤為突出。同時(shí)，有的群眾思想上不重視，節(jié)水意識(shí)淡薄，在盛夏用自來(lái)水澆灌自家的農(nóng)作物，任意揮霍水資源，致使干旱季節(jié)出現(xiàn)城鎮(zhèn)居民和周邊村屯農(nóng)民用水難現(xiàn)象。

以上可以看出，嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)，要求我們必須實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理，這不僅是解決我縣日益復(fù)雜的水資源問題的迫切要求，也是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)。

三、解決我縣水資源缺乏的對(duì)策及建議

堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是從新世紀(jì)、新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，站在時(shí)代的高度，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要提出的重大戰(zhàn)略思想。為此，我們要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確面對(duì)我縣水資源的現(xiàn)狀，合理開發(fā)利用水資源，努力促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)問題。

（一）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍

水資源與人的生命和健康、生活和生產(chǎn)、生存和發(fā)展密切相關(guān)，是全社會(huì)的大事。要把全社會(huì)的力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，全面營(yíng)造珍惜水、保護(hù)水和愛護(hù)水的良好社會(huì)氛圍。同 時(shí)，要加大宣傳力度，大力宣傳《水法》、《水污染防治法》等水利法規(guī)宣傳教育，特別是做好領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，提高全社會(huì)的法律意識(shí)，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐。

（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，科學(xué)利用水資源

一是堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合，兼顧上下游、左右岸的利益。充分發(fā)揮水資源的綜合效益的原則，制定岔林河流域規(guī)劃，科學(xué)合理利用水資源。二是制定我縣河道采砂規(guī)劃，將全縣河道開采區(qū)進(jìn)行普查劃段，科學(xué)界定開采區(qū)，開采范圍和開采期，規(guī)定開采方式，規(guī)定最低開采能力，科學(xué)合理和有償開采全縣砂石資源，充分發(fā)揮砂石資源的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。三是在岔林河源頭建立生態(tài)保護(hù)區(qū)，從源頭上防治水土流失，涵養(yǎng)水資源。四是進(jìn)一步完善與水的法律法規(guī)體系相適應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)依法治水、管水、用水，強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理，加大水資源管理的行政執(zhí)法力度，保證有限的水資源和水利工程更好地為縣城經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和人民安居樂業(yè)服務(wù)。

（三）加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，提高水資源利用率

_____縣的氣候特點(diǎn)是十年九春旱，對(duì)可能出現(xiàn)的旱情，要早做準(zhǔn)備，必須加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以抗御可能發(fā)生的旱（澇）災(zāi)害。

一是加快維修現(xiàn)有水利工程。多方籌集資金，加快工程維修進(jìn)度，使其發(fā)揮應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是加快水利建設(shè)，濃河提水站、水庫(kù)消險(xiǎn)加固、民富、新發(fā)泵站、人畜飲水安全工程、堤防工程等一大民生水利工程即將上馬，為我縣水資源可持續(xù)利用，社會(huì)和諧發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。三是加快城市供水建設(shè)。城鎮(zhèn)供水工程是關(guān)系到人民生活的一件大事，是民心工程。我們積極向上級(jí)主管部門爭(zhēng)取供水項(xiàng)目，_____縣給水打建工程已完成論證、可研，進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段，建設(shè)10眼水源井，1個(gè)給水處理廠及其它配套設(shè)施，_____鎮(zhèn)污水處理廠也已進(jìn)入實(shí)施階段。為提高我縣的人民生活質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是改進(jìn)灌溉制度，提倡節(jié)水灌溉。我縣農(nóng)業(yè)用水占用水量的60%，節(jié)水潛力很大。

（四）建設(shè)骨干控制性蓄水工程，增強(qiáng)水資源調(diào)蓄能力

我縣的蓄水工程主要是小水庫(kù)，小塘壩，沒有大中型水源控制性工程。急需修建一批大中型控制性蓄水工程，以解決用水需要。因此，二甲閘水庫(kù)是修建骨干控制性蓄水工程的首位。自60年代以來(lái)，我縣就一直爭(zhēng)取二甲溝水庫(kù)上馬，由于種種原因，一直沒有實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，二甲溝水庫(kù)作為_____市重點(diǎn)項(xiàng)目，已完成了初步設(shè)計(jì)，等待批復(fù)。二甲溝水庫(kù)位于_____縣境內(nèi)的富拉渾河中游，距縣城23公里。該水庫(kù)集雨面積185平方公里，總庫(kù)容3750立方米，流域面積332平方公里壩長(zhǎng)406米，最大壩高18.6米，是以灌溉，防洪為主，兼顧養(yǎng)魚，旅游和改善環(huán)境等綜合利用的中型水利樞紐工程。一是農(nóng)民灌溉用水的需要。目前， 富拉渾河水資源利用率較低，大多數(shù)寶貴的水資源都白白流走，二甲溝水庫(kù)建成后，可控制灌溉面積15萬(wàn)畝以上，設(shè)計(jì)灌溉面積7.51萬(wàn)畝，，其中直接灌溉面積4.51萬(wàn)畝，補(bǔ)水灌溉面積3.0萬(wàn)元畝。使農(nóng)民生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)得到保證，農(nóng)民收入得到增加。二是發(fā)展游泳業(yè)的需要。水庫(kù)四周環(huán)山，風(fēng)景秀麗，山區(qū)森林資源豐富，是游泳渡假的好去處，年旅游人數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)到5000人，門票5元，年收2.50萬(wàn)元。同時(shí)，水庫(kù)建成后，養(yǎng)魚水面將達(dá)到8000畝，預(yù)計(jì)年產(chǎn)魚11.80萬(wàn)元，年收入82.60萬(wàn)元。三是城鎮(zhèn)供水的需要。隨著城市的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口必將逐步增加，供水需求將不斷加大。二甲溝水庫(kù)建成后將極大緩解水源不足的問題，成為我縣城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)和生活用水的強(qiáng)大水源儲(chǔ)備基地。

蓄水工程現(xiàn)狀

蓄水工程主要包括水庫(kù)、塘壩等。我縣現(xiàn)有小型水庫(kù)12座，小塘壩820座。總庫(kù)容2139萬(wàn)立方米，年總供水量3.4億立方米，灌溉面積9萬(wàn)畝。

二甲溝水庫(kù)基本情況

二甲溝水庫(kù)位于_____縣境內(nèi)，富拉渾河中游。水庫(kù)距縣城23公里。

二甲溝水庫(kù)主要功能是灌溉、防洪兼顧養(yǎng)魚、旅游。

該水庫(kù)集雨面積185平方公里，總庫(kù)容3570萬(wàn)平方米，興利庫(kù)容2614萬(wàn)立方米，死庫(kù)容400萬(wàn)立方米，流域面積332平方公里。水庫(kù)壩長(zhǎng)406米，最大壩高18.60米。

該水庫(kù)預(yù)算總投資2.35億元。

第5篇 物價(jià)局關(guān)于水資源情況與水價(jià)調(diào)研報(bào)告

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入以來(lái)的近十年，我國(guó)可供利用的淡水資源總量約為2.8萬(wàn)億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位?？鄢y以利用的洪水徑流和散布在偏遠(yuǎn)地區(qū)的地下水資源后，我國(guó)實(shí)際可供利用的淡水資源僅為1.1萬(wàn)億立方米。在水資源相對(duì)豐富的總體情況下，存在以下突出的矛盾和問題：

一、中國(guó)水資源總量和水污染情況

一是人均占有量低，缺水現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重?！骄?，我國(guó)人均淡水資源為2160立方米，扣除不能利用的淡水資源，可供利用的人均淡水資源僅為900立方米，已成為世界嚴(yán)重缺水國(guó)家之一?，F(xiàn)在全國(guó)每年缺水約400億立方米，其中全國(guó)城市年缺水量為60億立方米。655個(gè)城市中，已有400多個(gè)存在不同程度地缺水，其中又有110個(gè)城市嚴(yán)重缺水。農(nóng)業(yè)平均每年因旱成災(zāi)面積約2.3億畝左右。而隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，人口的不斷增加，城市的缺水問題將越來(lái)越嚴(yán)重。目前，我國(guó)已有16個(gè)省(區(qū)、市)人均水資源量低于嚴(yán)重缺水線。其中寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇6省區(qū)人均水資源量低于500立方米，為極度缺水地區(qū)。

二是水資源地區(qū)之間分布不均衡，水資源與國(guó)土面積不匹配。長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)國(guó)土面積只占全國(guó)的36.5%，水資源量約占81%；淮河流域及其以北、西北地區(qū)的國(guó)土面積占全國(guó)的63.5%，而水資源量?jī)H占全國(guó)的19%。由于資源分布不均，北方地區(qū)河流取水量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出水資源的承載能力。更為嚴(yán)重的是，我國(guó)地下水年均超采228億立方米。超采區(qū)面積達(dá)19萬(wàn)平方公里，已經(jīng)開始引發(fā)河流斷流、湖泊萎縮、濕地退化、地面沉降和海水入侵等一系列生態(tài)環(huán)境問題。

三是水資源時(shí)間分布不均勻，旱澇災(zāi)害頻仍。我國(guó)降雨主要受太平洋暖濕氣流和西伯利亞寒潮的影響，不同年份、不同季節(jié)降雨量變化大，南方降雨比較豐沛，北方普遍干旱少雨，導(dǎo)致北方城市和沿海城市（結(jié)構(gòu)性缺水）嚴(yán)重缺水。我國(guó)大部分地區(qū)全年降雨主要集中在春末和夏季四個(gè)月（約占全年70%以上），連續(xù)豐水或連續(xù)枯水的情況在北方尤其嚴(yán)重。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，1980—水文系列與1956—1979年水文系列相比，黃河、淮河、海河和遼河4大流域降雨量平均減少6%，地表水資源量減少17%。海河流域因沿線多為嚴(yán)重缺水地區(qū)，地表水資源量更是銳減41%，“北少南多”的水資源格局進(jìn)一步加劇。

四是水資源利用效率偏低，水資源嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象并存。截止，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水利用系數(shù)僅為0.47，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家0.7—0.8的水平。農(nóng)業(yè)用水有一多半在輸水、配水和田間灌溉過程中被白白浪費(fèi)了。一些年久失修的灌區(qū)，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，有效利用系數(shù)只有0.2—0.4。工業(yè)節(jié)水潛力巨大。按可比價(jià)格計(jì)算，我國(guó)萬(wàn)元gdp用水量雖然從上世紀(jì)80年代初的2909立方米下降到的297立方米，但仍是世界平均水平的兩倍多。

五是水污染矛盾突出。水污染主要是由工業(yè)廢水、生活污水排放和其他面源污染造成的。而隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，我國(guó)水體污染矛盾日益凸顯。，我國(guó)污水排放量為556.7億噸。其中：工業(yè)廢水占44.2%，生活污水占55.8%。水污染主要是由cod過量排放造成的。其中，城鎮(zhèn)生活排放cod占總排放量的60%，工業(yè)及其他排放約占40%（造紙業(yè)又占工業(yè)cod排放量的35%）。

六是水環(huán)境形勢(shì)更加嚴(yán)峻。據(jù)環(huán)保部《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，截止底，全國(guó)七大水系水質(zhì)總體為中度污染。在監(jiān)測(cè)的200條主要河流409個(gè)斷面中，ⅰ—ⅲ類、ⅳ—ⅴ類和劣ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為55.0%、24.2%和20.8%。湖泊（水庫(kù)）富營(yíng)養(yǎng)化問題突出。28個(gè)國(guó)家控制的重點(diǎn)湖（庫(kù)）中，滿足ⅱ類水質(zhì)的僅4個(gè)，占14.3%；ⅴ類和劣ⅴ類的16個(gè)，占57.2%。地下水污染形勢(shì)正在逐漸加劇。華北平原部分地區(qū)深層水中已經(jīng)檢出污染物，淮河以北數(shù)千萬(wàn)人飲用硝酸鹽或者氟含量超標(biāo)的地下水，部分地下水污染正由點(diǎn)污染、條帶狀污染向面源污染擴(kuò)散，由淺層向深層滲透，而且污染程度和深度也在不斷增加，部分城市淺層地下水已不能直接飲用。

綜上所述，水資源短缺、水污染嚴(yán)重和水環(huán)境惡化已經(jīng)成為當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出問題。水是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)之一，破解水的難題，對(duì)于中華民族的生存和發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。

二、中國(guó)水價(jià)現(xiàn)狀和已經(jīng)采取的措施

價(jià)格是反映市場(chǎng)供求關(guān)系最直接、最靈敏的信號(hào)，是調(diào)整平衡各方面利益關(guān)系最有效的手段。如果把水資源總量、人均淡水資源量、人口增加情況看作是不變量和已知條件，供給和需求之間通過價(jià)格的變化來(lái)調(diào)節(jié)，那么未來(lái)，我們可以用來(lái)解決水問題的最有效的手段無(wú)疑是價(jià)格的設(shè)定。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和改革開放工業(yè)發(fā)展初期，我們長(zhǎng)期忽視價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，水價(jià)既不反映市場(chǎng)供求關(guān)系，更不反映資源稀缺程度和環(huán)境污染成本，加劇了我國(guó)水資源的短缺和水環(huán)境的惡化。特別是工業(yè)加速發(fā)展階段，由于認(rèn)識(shí)不到位，使我國(guó)再次重蹈了西方發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染、后治理”的覆轍，而且代價(jià)更為慘重。黨的__大報(bào)告已經(jīng)明確，要“完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制”，這就為水價(jià)改革指明了方向。而只有當(dāng)水價(jià)真正反映了資源稀缺程度和環(huán)境損害成本時(shí)，一個(gè)節(jié)水型社會(huì)和可持續(xù)利用的水資源體系，水環(huán)境的優(yōu)化才能真正建立。

目前，我國(guó)城市水價(jià)構(gòu)成基本完善。城市供水價(jià)格即終端用戶水價(jià)，由自來(lái)水價(jià)格（管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)成本）、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)（受益地區(qū)還加收了南水北調(diào)基金）和城市公用事業(yè)附加構(gòu)成。這其中已經(jīng)包含了對(duì)資源耗費(fèi)的補(bǔ)償和對(duì)環(huán)境污染損害的補(bǔ)償。而農(nóng)業(yè)用水由于地域差異性較大，目前仍未建立一個(gè)完善有效的水價(jià)體系。即便是城市供水，我國(guó)也僅僅從1999年才開始全面征收污水處理費(fèi)。截至底，36個(gè)大中城市供水價(jià)格平均每噸2.9元。其中，自來(lái)水價(jià)格1.5元、污水處理費(fèi)0.9元，水資源費(fèi)和南水北調(diào)基金約為0.5元（具體價(jià)格構(gòu)成見附表）。

如果不考慮資源的稀缺程度和環(huán)境治理成本的需要，衡量一個(gè)國(guó)家水價(jià)的高低，一般使用兩個(gè)指標(biāo)：（1）水費(fèi)支出占家庭平均支出的比重。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，水費(fèi)支出應(yīng)占家庭支出的2%。（2）與相關(guān)國(guó)家水價(jià)的比較。如果用此來(lái)衡量我國(guó)現(xiàn)行水價(jià)，無(wú)疑是嚴(yán)重偏低的。我國(guó)城鎮(zhèn)家庭人均實(shí)際支出為14748元，人均水費(fèi)支出為92元，水費(fèi)支出占家庭全部支出的比例為0.6%。從國(guó)家比較看，截至，每立方米水，德國(guó)3.01美元，美國(guó)0.74美元，巴西0.65美元，日本、中國(guó)香港約為3美元，中國(guó)0.31美元。水價(jià)偏低，一方面不利于節(jié)約用水，治理水污染，優(yōu)化水環(huán)境；另一方面不利于水資源的持續(xù)開發(fā)利用。由于水價(jià)偏低，-，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市供水虧損的省份比例分別為68.0%、61.0%、64.5%和54.8%；全國(guó)虧損總額各年度分別為16.1億元、13.9億元、12.4億元和14.8億元。

如果再考慮我國(guó)水資源的匱乏程度和治理水污染、優(yōu)化水環(huán)境的需要，則水價(jià)偏低的問題則更加突出。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：水價(jià)（自來(lái)水價(jià)格）＝水資源費(fèi)+供水成本（城市管網(wǎng)、引水渠道的建設(shè)、維護(hù)成本）+污水處理費(fèi)+稅金+利潤(rùn)。其中：污水處理費(fèi)≥水資源費(fèi)+供水成本。一個(gè)不爭(zhēng)的基本事實(shí)是處理一噸污水的成本要遠(yuǎn)高于供一噸自來(lái)水的成本。水資源費(fèi)>;供水成本。從我國(guó)水資源稀缺的角度考慮，水資源費(fèi)需要大幅度提高，才能反映資源的稀缺性。水作為居民生活須臾不可或缺的必需品，供水既是有公共產(chǎn)品的特點(diǎn)，又具有壟斷性。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府與市場(chǎng)的職責(zé)分工看，各國(guó)政府均將引水渠、城市供排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施作為公共品投入，所以我國(guó)在自來(lái)水實(shí)際價(jià)格制定時(shí)所包含的供水成本和污水處理費(fèi)僅指維護(hù)城市供水系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)正常的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

為了緩解水資源匱乏、水污染嚴(yán)重對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)政府加大了對(duì)水源建設(shè)和污水處理的投入。在此，僅舉兩例：

（一）南水北調(diào)。南水北調(diào)工程是調(diào)整“南多北少”，解決京津豫魯冀嚴(yán)重缺水的重大舉措，按靜態(tài)投資計(jì)算，南水北調(diào)僅東、中線一期工程可研總投資就高達(dá)2456億元。其中：中央預(yù)算內(nèi)投資414億元，南水北調(diào)工程基金290億元（從受益地區(qū)水價(jià)中附加）、銀行貸款558億元，國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金（從全國(guó)電價(jià)中附加）1241億元，以及地方和企業(yè)自籌43億元。如果再考慮西線解決陜西、山西、內(nèi)蒙古嚴(yán)重缺水及中后期配套建設(shè)資金，整個(gè)南水北調(diào)工程的資金投入將是一個(gè)天文數(shù)字。因而南水北調(diào)工程也是人類歷史上最大的水利工程，其工程量和投入資金量要超過此前舉世聞名的三峽大壩幾倍。三峽大壩因有發(fā)電收益而可以償還本息，甚至盈利，而南水北調(diào)工程更多的是水利基礎(chǔ)設(shè)施的公益投入，不可能盈利，僅負(fù)擔(dān)正常的維護(hù)費(fèi)用，也將大幅度地推高中國(guó)的水價(jià)。如果不考慮政府無(wú)償投入，完全按市場(chǎng)機(jī)制定價(jià)，有專家測(cè)算，南水北調(diào)到北京市的供水價(jià)格要達(dá)到每立方米18元才能還本付息。

（二）污水處理。自1999年在水價(jià)內(nèi)開征污水處理費(fèi)以來(lái)，為治理水污染，優(yōu)化水環(huán)境，近來(lái)，中國(guó)政府集中投入建設(shè)污水處理設(shè)施，取得了階段性成果。截止3月底，全國(guó)設(shè)市城市（665個(gè)）、縣及部分重點(diǎn)建制鎮(zhèn)共建成污水處理廠1590座，日處理污水能力達(dá)9204萬(wàn)立方米（占總供水量53.2%）。目前，全國(guó)在建城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目1885個(gè)，設(shè)計(jì)日處理能力約5517萬(wàn)立方米。隨著大量污水設(shè)施的建成與投產(chǎn)，污水處理成本將急劇上升，水價(jià)中所包含的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有一個(gè)逐步上調(diào)的過程。

除中央統(tǒng)一出臺(tái)的重大政策之外，各地政府近年來(lái)在水利工程供水、城市管網(wǎng)改造、污水處理等方面也增加了投入。僅上海市進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，投入水方面的資金就超過了100億元。

從上述分析可以看出，中國(guó)政府進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，對(duì)解決水資源短缺、治理水污染、優(yōu)化水環(huán)境已盡了最大的努力。

三、當(dāng)前水價(jià)改革存在的問題和政策建議

水價(jià)改革對(duì)于合理配置水資源、提高用水效率、節(jié)約用水、促進(jìn)治理水污染和優(yōu)化水環(huán)境無(wú)疑是有重要的促進(jìn)作用。但僅靠?jī)r(jià)格改革是不可能完全解決中國(guó)的缺水問題和水污染治理問題的。水作為居民生活必需品，供水與污染處理行業(yè)作為帶有壟斷性和外部性雙重屬性的行業(yè)，需要在推進(jìn)價(jià)格改革過程中，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，把價(jià)格作為一個(gè)外生變量來(lái)予以統(tǒng)籌考慮。這其中的難點(diǎn)一是如何準(zhǔn)確界定市場(chǎng)和政府的責(zé)任，即在水價(jià)中有哪些需要居民承擔(dān)，哪些需由政府無(wú)償投入？二是建立一種什么樣的水的管理體制機(jī)制符合中國(guó)的國(guó)情，可以促進(jìn)水環(huán)境的優(yōu)化和水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

綜上所述，為了節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，我國(guó)水價(jià)客觀上有一個(gè)逐步上調(diào)的過程。但當(dāng)前水價(jià)的改革面臨以下幾個(gè)方面的矛盾。一是越是缺水的地方，經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)，群眾和企業(yè)的承受能力越弱，水價(jià)越低，調(diào)整水價(jià)會(huì)增加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，不調(diào)整水價(jià)，長(zhǎng)期看，供水企業(yè)沒有積極性，供水能力萎縮，最終將制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，水污染越嚴(yán)重，而由于認(rèn)識(shí)不到位，結(jié)構(gòu)性缺水矛盾將越來(lái)越突出。三是目前提高水價(jià)與保障居民生活基本用水需求，特別是保護(hù)低收入群體利益缺乏剛性和制度保證。四是農(nóng)業(yè)用水價(jià)格低、農(nóng)業(yè)用水效率低與農(nóng)民承受水價(jià)上調(diào)能力弱的矛盾突出。

從污水處理的角度看，也存在諸多難題：一是全國(guó)仍有1/4的設(shè)市城市和近80%的縣城尚未建成污水處理設(shè)施。二是已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的污水處理廠由于污水處理費(fèi)征收不到位，不足以維護(hù)其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，或因收集污水的管網(wǎng)不配套，不能正常發(fā)揮其作用。如新近投入運(yùn)營(yíng)的80座污水處理廠負(fù)荷不足設(shè)計(jì)能力的30%。其中主要原因是收集污水的管網(wǎng)不配套。三是污水處理廠即便正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也很難做到達(dá)標(biāo)排放。有12.5%的城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量平均濃度低于150mg/l，不能充分削減污染物。有些污水處理廠則由于直接接入了工業(yè)廢水管網(wǎng)，使污水處理很難做到達(dá)標(biāo)排放。

針對(duì)我國(guó)水資源短缺和水污染嚴(yán)重的實(shí)際情況，提出以下水管理體制和水價(jià)改革的政策建議：

其一，準(zhǔn)確劃分政府和市場(chǎng)的責(zé)任。供水、排水、污水處理所有基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)由政府無(wú)償投入，包括新水源的開發(fā)、引水渠的建設(shè)、水資源的生態(tài)保護(hù)、補(bǔ)償?shù)取Ｆ渌栀Y金應(yīng)來(lái)源于水資源費(fèi)和供排水、污水處理企業(yè)所繳納的稅金和城市公用事業(yè)附加。中央政府負(fù)責(zé)全國(guó)水資源調(diào)配規(guī)劃，跨省水利工程建設(shè)；地方政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水源的保護(hù)開發(fā)和污水處理達(dá)標(biāo)排放等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)將水資源費(fèi)改成水資源稅，納入年度預(yù)算，?？顚Ｓ谩＞用窈蜕鐣?huì)相應(yīng)承擔(dān)供水管網(wǎng)和污水處理日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

其二，改革現(xiàn)行水管理體制和運(yùn)行機(jī)制。供水、污水處理通過招標(biāo)選擇經(jīng)營(yíng)企業(yè)，政府制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，選擇符合要求的中、外企業(yè)經(jīng)營(yíng)供水和污水處理。經(jīng)營(yíng)供水和污水處理的企業(yè)的投資回報(bào)率采取按高于社會(huì)資金平均投資回報(bào)率2-3個(gè)百分點(diǎn)核定。水價(jià)按此原則制定，水價(jià)不足以彌補(bǔ)投資約定由政府退稅或財(cái)政補(bǔ)貼。這樣，一方面可抑制價(jià)格不合理上漲，另一方面可減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。

其三，加快實(shí)施分類水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)和階梯式水價(jià)政策。按“公平負(fù)擔(dān)，促進(jìn)節(jié)約”原則合理制定分類水價(jià)?？煞譃檗r(nóng)業(yè)用水、城市居民用水、非居民用水和特種行業(yè)用水四大類水價(jià)。核定城市居民人均基本生活用水基數(shù)，基數(shù)內(nèi)低價(jià)，基數(shù)內(nèi)低收入群體消費(fèi)免費(fèi)，實(shí)行累進(jìn)制階梯水價(jià)。非居民用水可合并工商業(yè)用水和城市園林綠化用水，實(shí)行較高價(jià)格，同時(shí)制定合理的中水價(jià)格（與自來(lái)水比價(jià)要合理），鼓勵(lì)工業(yè)和城市用水使用中水；非居民用水實(shí)行核定用水定額，實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。城市特種行業(yè)用水，如洗浴、洗車等，要實(shí)行限制性高價(jià)，如北京市制定的洗浴業(yè)用水每噸66元等。

其四，足額在水價(jià)內(nèi)征收污水處理費(fèi)。以污水處理費(fèi)占供水終端價(jià)格50%為目標(biāo)，逐步調(diào)高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。逐步實(shí)行所有污水均經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放。在將來(lái)，污水處理制度要推廣到農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村凡是實(shí)行集中供水的村莊，均應(yīng)相應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施。特別是規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)要考慮優(yōu)先建設(shè)污水處理設(shè)施。

其五，推行下游地區(qū)向上游地區(qū)補(bǔ)貼污水處理資金的階梯式污水收費(fèi)政策。由于水污染具有外部性，上游地區(qū)往往沒有治污的內(nèi)生動(dòng)力，必須用制度予以約束。如長(zhǎng)江流經(jīng)重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海五省二市，僅靠重慶市自身治污是不夠的，下游湖北應(yīng)向重慶補(bǔ)貼一定治污資金，依次類推。重慶在收到湖北治污資金后，如不能達(dá)標(biāo)排放，則應(yīng)向湖北補(bǔ)償罰金，這一制度可由中央政府出臺(tái)統(tǒng)一政策，由地方政府通過談判達(dá)成可操作性方案。重慶排污是否達(dá)標(biāo)，由湖北省與重慶市環(huán)保部門共同監(jiān)管。這種做法，在流域均可推廣應(yīng)用，而首先國(guó)家必須出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)。

其六，改革農(nóng)業(yè)用水體制和價(jià)格。在南方豐水區(qū)，自流灌溉、農(nóng)民自行圍堰筑塘灌溉，可以免收水資源費(fèi)。除此之外，所有經(jīng)水利工程、引水渠、抽采地下水進(jìn)行農(nóng)作灌溉的，均要足額繳納水資源費(fèi)和水費(fèi)。所收資金建立專戶，除用于興修農(nóng)業(yè)水利設(shè)施外，全額按田畝補(bǔ)貼農(nóng)民。能實(shí)行農(nóng)業(yè)計(jì)量用水地區(qū)，一律實(shí)行計(jì)量用水。向農(nóng)民所收取的水費(fèi)首先通過農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，由全社會(huì)負(fù)擔(dān)。所收水費(fèi)全額返還補(bǔ)貼給按田畝面積繳納水費(fèi)的農(nóng)民，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水的節(jié)約和水資源的保護(hù)，同時(shí)要通過收取農(nóng)業(yè)水費(fèi)向社會(huì)傳達(dá)水資源有償使用的信息。

記得有一句廣告詞說(shuō)：如果我們不節(jié)約用水，那人類看到的最后一滴水將是自己的眼淚。此話雖然夸張，但已說(shuō)清了節(jié)水的極端重要性。

第6篇 水資源調(diào)研報(bào)告

水資源是我們?nèi)祟惡推渌麆?dòng)物賴以生存的最重要的資源之一。本文將介紹水資源調(diào)研報(bào)告。

水資源調(diào)查報(bào)告第：

深圳是中國(guó)改革開放的前沿陣地，隨著開放程度的不斷深入、人口的急劇增加使得深圳的環(huán)境遭到了破壞，其中深圳人引以自豪的東江引水工程的水資源現(xiàn)狀也令人堪憂。作為一個(gè)處在改革浪潮前線的孩子，我們理應(yīng)對(duì)深圳水資源現(xiàn)狀有個(gè)基本了解。因此，我們五(1)班環(huán)保小組開展了一項(xiàng)名為 水資源現(xiàn)狀調(diào)查 的社會(huì)實(shí)踐研究。

一、 課題意義

通過一系列調(diào)查、走訪、參觀活動(dòng)，使得學(xué)生親身了解到深圳水資源的現(xiàn)狀，正確地認(rèn)識(shí)到人與水資源之間密不可分的關(guān)系，迫切感受到水資源的重要和緊缺。 保護(hù)水源、從我做起 的觀念在每個(gè)參與實(shí)踐的組員心中樹立起來(lái)。

二、課題計(jì)劃

3月1日- 10日：通過調(diào)查研究、確定課題、活動(dòng)內(nèi)容和方法

3月11日 20日：活動(dòng)開始，分組進(jìn)行資料調(diào)查、上網(wǎng)查詢、調(diào)查水樣、觀察水質(zhì)，為課題的進(jìn)一步展開積累預(yù)備性知識(shí)。

3月21日 23日：活動(dòng)過程。參觀污水處理廠，作好記錄、拍攝照片、完成觀察記錄。

3月24日 30日：通過上述調(diào)查，對(duì)深圳水資源的現(xiàn)狀及治理暢所欲言，在此基礎(chǔ)上，繪制小報(bào)、歸納本次活動(dòng)感受、編寫故事，向全校隊(duì)員發(fā)出 保護(hù)水源、從我做起 的倡議。

三、課題實(shí)施

(一) 調(diào)查水資源現(xiàn)狀

1、 查找有關(guān)深圳水資源的報(bào)刊雜志，組織大家觀看歌曲mtv《清清東江水》、sztv電視新聞片段及宣傳短片《深圳河流狀況》

2、 上網(wǎng)查詢深圳河、布吉河、觀瀾河、福田河、新洲河及深圳水庫(kù)、西麗水庫(kù)、石巖湖、鐵崗水等的水質(zhì)情況。查找和拍攝了很多照片、從中積累了很多感性知識(shí)。

3、 以家庭住址分成調(diào)查小組，利用周末時(shí)間進(jìn)行調(diào)查住宅周圍河水、湖水的情況并采集水樣、拍攝照片資料。

小結(jié)：經(jīng)過一系列的調(diào)查，在全班內(nèi)進(jìn)行展示、討論，得出了深圳水資源的大致情況和存在問題：

深圳水質(zhì)量現(xiàn)狀雖然已經(jīng)有了大幅度的改善，但總體情況還是令人擔(dān)憂。水中的漂浮物、垃圾等較少，但普遍存在水混、臟、臭的現(xiàn)象。在天然的河道中，只有極少數(shù)魚類可以生存，有些小工廠還有肆意排放污水的現(xiàn)象。深圳五大河流域前些年動(dòng)員官兵、團(tuán)員、社會(huì)力量廣泛清淤，水質(zhì)有了改善，但是整個(gè)深圳河流域還需要進(jìn)一步治理和控制。

(二) 了解污水處理情況

在進(jìn)行了初步調(diào)查后，同學(xué)們不禁提出了新的問題：那么多污水是直接排放到江、河中去么?有多少污水可以再生利用?污水處理又是怎樣一個(gè)過程呢?帶著這些問題，我們組織學(xué)生參觀了位于羅湖區(qū)的羅芳污水處理廠。

1、 拍攝一系列處理污水的照片、了解污水處理的全過程。

2、 現(xiàn)場(chǎng)采訪污水處理廠的工程師，就我們感興趣的問題進(jìn)行了采訪。

3、 撰寫觀后記錄、觀察心得。

4、 在老師的幫助下，通過網(wǎng)絡(luò)、電視等大眾媒體了解到迄今為止，深圳水環(huán)境綜合治理的近況，對(duì)水資源有了近一步的認(rèn)識(shí)和更深切的感受。

(三) 完成網(wǎng)頁(yè) 展示活動(dòng)成果

在3月下旬，我們把自己參加這次活動(dòng)的心得感受通過各種方式展現(xiàn)出來(lái)。同學(xué)們積極投入其中，張涵宇、張?zhí)K煬等同學(xué)繪制了手抄小報(bào)：《水 生命之源》、《珍惜水源 保護(hù)環(huán)境》等;劉海晶等同學(xué)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)采訪記錄撰寫了采訪錄，更多的同學(xué)充分發(fā)揮想象編寫了許多發(fā)人深省的小散文、童話故事。吳中玉、劉奇他們?cè)谛畔⒓夹g(shù)老師的輔導(dǎo)下，克服了種種困難，自主完成了 深圳水資源現(xiàn)狀調(diào)查 的網(wǎng)頁(yè)。在整個(gè)調(diào)查活動(dòng)中，學(xué)生不僅學(xué)會(huì)了發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，而且體驗(yàn)到了合作的樂趣，感受到了成功的喜悅，加強(qiáng)了自己的社會(huì)責(zé)任感?；顒?dòng)以后，我們深切感受到水資源的寶貴和重要，向全校學(xué)生發(fā)出了 保護(hù)水源從我做起 的倡議。

一、調(diào)查背景

最近，我國(guó)的西南地區(qū)又鬧干旱了，不要說(shuō)種莊稼，就是人喝的水都難以保證。我總覺得不可想象，水不是地球上最多的東西嗎?大江、大河、大湖、大海不是有那么多嗎?怎么會(huì)缺水呢!

后來(lái)，我上網(wǎng)查了有關(guān)水資源的資料，我才明白：水是地球上所有生命的源泉。地球上的總水量為18萬(wàn)億億升。這個(gè)數(shù)量似乎能滿足全球人口對(duì)水資源的需求，但實(shí)際情況并不令人樂觀?，F(xiàn)存水儲(chǔ)備的99%是不宜人類利用的海水和極地冰，其余1%還大都在800米以下的地層，人們生存所依賴的河流湖泊的水僅占總量的0.01%。世界上已有18個(gè)國(guó)家的人均可再生水資源擁有量不到1000立方米。據(jù)世界資源研究所的一項(xiàng)報(bào)告表明，世界上有34億人口平均每年只能得到50升水，這標(biāo)志著人類正面臨著淡水短缺的危機(jī)。

我們家鄉(xiāng)地處黃河之濱，水資源雖然比較豐富，但是大部分水都是海水,而海水是咸的,是不能直接飲用的，我們?nèi)粘ｏ嬘玫拇蟛糠值挤植荚诘厍蛏虾涞哪?、北兩極和終年積雪的高山上,這樣淡水資源就所剩無(wú)幾了，而且分布不均，東多西少，南多北少，缺水的地方實(shí)在很多。因此，流到我們家鄉(xiāng)的生活和生產(chǎn)用水更是稀少。隨著家鄉(xiāng)城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，我們賴以生存的河流、湖泊正面臨著越來(lái)越多污染的威脅。水的危機(jī)，已經(jīng)向我們敲響了警鐘!

二、調(diào)查目的

(一)、讓我們了解家鄉(xiāng)水污染的現(xiàn)狀，了解保護(hù)水資源的重要意義。

(二)、讓同學(xué)們知道水污染的危害，使同學(xué)們都來(lái)關(guān)心、保護(hù)家鄉(xiāng)的水資源。

(三)、培養(yǎng)同學(xué)們熱愛自己美好的家鄉(xiāng)，熱愛社會(huì)，熱愛大自然，從小養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣。

(四)、提高同學(xué)們深入社會(huì)、關(guān)心社會(huì)、融入社會(huì)的能力。

三、調(diào)查過程

(一)、調(diào)查時(shí)間：20__年4月20日

(二)、調(diào)查地點(diǎn)：東坎鎮(zhèn)境內(nèi)(2023中學(xué)生調(diào)查報(bào)告)的響坎河、中山河流域

(三)、調(diào)查方法：詢問長(zhǎng)輩、實(shí)地考察

(四)、調(diào)查組成員：

領(lǐng)隊(duì)：王老師

組長(zhǎng)：楊雪琪

成員：濱?？h實(shí)驗(yàn)小學(xué)5[5]班3組同學(xué)

四、調(diào)查結(jié)果

十年前：

水的顏色：無(wú)色;水的用途：生活用水、農(nóng)業(yè)用水;河道大小：一般大小;水上漂浮物：水草等水生植物。

現(xiàn)在：

水的顏色：大部分呈現(xiàn)黑色;水的用途：生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水;河道大?。汉枚嗪拥雷冋?，河床升高;水上漂浮物：白色垃圾，生活垃圾等。

五、主要原因分析

(一)、居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。有不少居民隨意將生活垃圾拋入河道中。

(二)、由于農(nóng)民在種植過程中，越來(lái)越多的使用化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致水質(zhì)越來(lái)越壞。

(三)、某些工廠的廢水不經(jīng)過污水處理直接排入河道中，導(dǎo)致水質(zhì)變壞，水生植物消亡。

六、建議

針對(duì)家鄉(xiāng)水資源已經(jīng)受到污染的現(xiàn)狀，我提出以下幾點(diǎn)意見：

(一)、充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體，加強(qiáng)水資源保護(hù)意義的宣傳，讓環(huán)保意識(shí)深入人心。

(二)、提倡居民節(jié)約用水，推廣節(jié)水器材，日常生活中盡量減少使用化學(xué)用品。

(三)、提倡農(nóng)民盡量減少使用農(nóng)藥、化肥，轉(zhuǎn)變種植品種，多種耐旱植物。

(四)、要求工廠污水排放時(shí)，必須經(jīng)過污水處理后，達(dá)標(biāo)排放。

(五)、希望政府強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)管理，加大環(huán)境保護(hù)投資，制定一系列保護(hù)水資源的法律法規(guī)，對(duì)廢水排放等各方面，作出嚴(yán)格的限制和規(guī)定，為建設(shè)綠色家園保駕護(hù)航。

感悟：

保護(hù)水資源要從我做起，保護(hù)水資源就是保護(hù)我們?nèi)祟愖约骸Ｈ绻覀儾徽湎Y源的話，將來(lái)地球上流下的最后一滴水就是我們自己的眼淚。

水資源調(diào)查報(bào)告第：

在市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)系，一起來(lái)水庫(kù)開展調(diào)研，主要目的是針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的旱情形勢(shì)，進(jìn)一步了解水庫(kù)水資源保護(hù)、大型灌區(qū)建設(shè)和水庫(kù)在當(dāng)前抗大旱、保民生、促春耕中發(fā)揮的作用等情況，分析形勢(shì)、克服困難，明確下步工作要求，推動(dòng)水庫(kù)水資源保護(hù)工作做得更好，效益發(fā)揮得更好。

對(duì)水庫(kù)近期各項(xiàng)工作的基本估價(jià)

(1)工作思路比較清晰。通過實(shí)地調(diào)研，我深切地感受到，水庫(kù)管理局立足于發(fā)揮水庫(kù)的功能作用，把抗旱減災(zāi)作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，超前謀劃、及時(shí)安排，保證了灌區(qū)的抗旱用水需求;把水資源保護(hù)作為壓倒一切的中心工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，多措并舉、多管齊下，水庫(kù)水質(zhì)總體上保持在二類水質(zhì);把推進(jìn)大型灌區(qū)建設(shè)作為義不容辭的責(zé)任，積極搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，啟動(dòng)實(shí)施了大型灌區(qū)

魯?shù)楣嗥黄诠こ添?xiàng)目建設(shè);把提升水庫(kù)和灌區(qū)運(yùn)行管理水平作為根本任務(wù)，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理，確保了水庫(kù)和灌區(qū)的安全有效運(yùn)行?？傮w上看，工作思路清晰，工作重點(diǎn)突出，工作安排立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，能基本適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

(3)水資源保護(hù)成效初步顯現(xiàn)。去年，水庫(kù)水體顏色發(fā)生異常變化，水資源保護(hù)的壓力空前加大。面對(duì)困難和問題，水庫(kù)管理局新班子站在全局的高度，帶領(lǐng)全體干部職工緊緊抓住水資源保護(hù)這一重點(diǎn)措施。

分析形勢(shì)，查找問題，有針對(duì)性地做好水庫(kù)工作

水庫(kù)各項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但我們也要清醒地看到，當(dāng)前形勢(shì)不容樂觀，依然存在不少困難和問題，還必須付出更多的艱辛和努力，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，才能確保水庫(kù)各項(xiàng)工作取得更大的成績(jī)，真正發(fā)揮水庫(kù)應(yīng)有的效益。

(1)抗大旱和長(zhǎng)期抗旱功能發(fā)揮不足。抗旱和灌溉是水庫(kù)的重要功能，但由于去年以來(lái)降雨偏少，水庫(kù)來(lái)水量小、蓄水少，上游來(lái)水僅1.73億立方米，為多年平均來(lái)水量的50%左右;目前水庫(kù)蓄水量?jī)H1.7億立方米，比去年同期減少0.51億立方米，可利用的僅1.17億立方米。如果干旱持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，或者像今年降雨量持續(xù)偏少，水源將成為最嚴(yán)重的問題，同時(shí)由于灌溉面積有限，水庫(kù)抗大旱和長(zhǎng)期抗

旱能力受到嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我們務(wù)必認(rèn)清這一現(xiàn)狀，一方面，要千方百計(jì)增加徑流區(qū)植被，涵養(yǎng)水源，增加來(lái)水量;另一方面，要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，擴(kuò)大灌區(qū)有效灌溉面積，最大限度地發(fā)揮水庫(kù)的抗旱功能。

(2)水資源保護(hù)工作困難較大。水庫(kù)承擔(dān)著城市供水任務(wù)，但由于徑流區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重，水土流失量大，群眾生產(chǎn)生活方式落后，水質(zhì)污染較為嚴(yán)重。同時(shí)，由于資金投入不足，相關(guān)保護(hù)責(zé)任還不夠明確，保護(hù)措施還不到位，水資源保護(hù)效果還不十分明顯，水質(zhì)安全問題仍然存在。針對(duì)這些問題，我們務(wù)必整合項(xiàng)目資金投入，強(qiáng)化保護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)好水庫(kù)水資源，確保水庫(kù)水質(zhì)保持在安全飲用標(biāo)準(zhǔn)以上。

(3)大型灌區(qū)灌溉設(shè)施不配套。在前一階段的抗旱救災(zāi)工作中，水庫(kù)發(fā)揮了極為重要的作用，但也暴露出灌溉設(shè)施不配套、有水不能用等問題，尤其是工程性缺水十分突出。我們必須以這次抗旱救災(zāi)為契機(jī)，在管好用好現(xiàn)有灌區(qū)工程的基礎(chǔ)上，下更大的決心，采取更有力的措施，緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、增加水利投資的重大機(jī)遇，主動(dòng)爭(zhēng)取和大力推進(jìn)大型灌區(qū)建設(shè)，盡快扭轉(zhuǎn)灌溉設(shè)施不配套的局面。

(4)灌區(qū)分級(jí)管理不夠到位。在這次抗旱過程中，灌區(qū)清淤工作成效明顯，但仍然存在工作滯后、灌區(qū)工程帶病運(yùn)行的問題。究其原因，主要是一部分基層同志認(rèn)識(shí)不足、職責(zé)不清、工作不夠主動(dòng)，渠道維護(hù)保養(yǎng)措施不夠有力。對(duì)此，我們必須總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化灌區(qū)分級(jí)管理，確保供水暢通無(wú)阻。

突出重點(diǎn)，積極而為，努力抓好水庫(kù)的各項(xiàng)工作

當(dāng)前，加強(qiáng)水庫(kù)水資源保護(hù)，充分發(fā)揮水庫(kù)的功能，需要做的工作還很多，工作任務(wù)還相當(dāng)繁重。大家必須以只爭(zhēng)朝夕、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)水庫(kù)各項(xiàng)工作的開展。

(1)全力做好抗旱救災(zāi)工作。旱情就是命令。當(dāng)前，全市的抗旱救災(zāi)工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我們必須恪盡職守、顧全大局，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、協(xié)調(diào)組織到位、職責(zé)任務(wù)到位、工作措施到位，全力投入抗旱救災(zāi)工作。同時(shí)，要緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、增加水利投資的重大機(jī)遇，加大向上匯報(bào)銜接力度，盡快啟動(dòng)大型灌區(qū)昭陽(yáng)灌片一期工程建設(shè)，加快推進(jìn)整個(gè)灌區(qū)建設(shè)。

(2)多措并舉，多管齊下，進(jìn)一步加大水庫(kù)水資源保護(hù)力度。保護(hù)水庫(kù)水資源是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)部門的力量來(lái)完成保護(hù)任務(wù)，既不可能，也不現(xiàn)實(shí)。水庫(kù)管理局要加強(qiáng)統(tǒng)籌，積極協(xié)調(diào)各方面力量，采取有效措施，確保水質(zhì)安全。要認(rèn)真做好水庫(kù)水資源保護(hù) 十二五 規(guī)劃，明確優(yōu)先項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施。要加大協(xié)調(diào)力度。要加強(qiáng)調(diào)研，在徑流區(qū)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果，增加植被，涵養(yǎng)水源，減少水土流失;要著力實(shí)施水保項(xiàng)目，盡力控制或減少水土流失;要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范處理各種垃圾，確保徑流區(qū)河流不受污染;要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確提供準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，便于隨時(shí)掌握水質(zhì)情況。六是要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，通過建立 三八 生態(tài)林和 五四 生態(tài)林等，切實(shí)改善和保護(hù)庫(kù)區(qū)、徑流區(qū)生態(tài)環(huán)境。

(3)全面提升水庫(kù)運(yùn)行管理水平。水庫(kù)管理局要增進(jìn)團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，加強(qiáng)干部職工教育和隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)工作順利開展。要嚴(yán)格按照市人民政府的要求，在5月1日前完成水庫(kù)管理局的經(jīng)營(yíng)管理體制改革;同時(shí)加大工作力度，積極爭(zhēng)取實(shí)施城市和電站供水價(jià)格改革。要進(jìn)一步理清工作思路，研究對(duì)策措施，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)開發(fā)與管理。要嚴(yán)格程序、科學(xué)調(diào)度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢查，開展水庫(kù)大壩安全鑒定等工作，確保設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)，保證大壩安全運(yùn)行。要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，確保不發(fā)生重大安全事故。

(4)切實(shí)加強(qiáng)防汛非工程措施建設(shè)。大旱之后必有大澇，務(wù)必積極做好防大汛的準(zhǔn)備工作。一是要進(jìn)一步完善防洪預(yù)案，從抗洪搶險(xiǎn)組織程序、工作責(zé)任和各種險(xiǎn)情下的 防、搶、撤 處置措施等方面進(jìn)一步細(xì)化，提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的宣傳和組織演練，做好預(yù)案準(zhǔn)備工作。二是要按照 寧可備而不用、不可用而無(wú)備 的原則，創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，備足備齊防汛物資，確保防汛搶險(xiǎn)需要。三是要大力加強(qiáng)防汛通訊預(yù)警設(shè)施建設(shè)和管理，搞好現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)，保證正常運(yùn)行。四是要加強(qiáng)值班工作，密切關(guān)注天氣和汛情變化，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣及汛情、水情的預(yù)測(cè)分析和會(huì)商，做到準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、科學(xué)預(yù)報(bào)、及時(shí)預(yù)警、快速發(fā)布，為防汛決策提供科學(xué)依據(jù)。

(5)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)的規(guī)范化管理。建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵。要確保水庫(kù)的安全運(yùn)行，必須健全規(guī)章制度，搞好水庫(kù)的規(guī)范化管理。一尤其是以徑流區(qū)群眾、學(xué)校為重點(diǎn)，開展經(jīng)常性、重點(diǎn)性的宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化職能部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和公眾的環(huán)保義務(wù)，切實(shí)搞好與群眾之間的關(guān)系。四是要加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮好水庫(kù)的綜合效益。要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調(diào)蓄，努力做到既能多蓄水、又能安全度汛，既能保障生活用水、又能提供生態(tài)用水，既能保障城市供水、又能兼顧農(nóng)業(yè)灌溉，力爭(zhēng)水庫(kù)的各項(xiàng)功能效益實(shí)現(xiàn)最大化。

第7篇 水資源可持續(xù)利用調(diào)研報(bào)告范文

建設(shè)生態(tài)潘集，水資源的合理利用和可持續(xù)利用已成為困擾潘集區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題。雖然潘集區(qū)境內(nèi)有淮河、茨淮新河、泥河、黑河等主要河流，在今后一段時(shí)間內(nèi)能夠延緩潘集區(qū)水資源供給的壓力。但是，水資源并非可無(wú)限制地使用下去，如何在已有的基礎(chǔ)上科學(xué)地開發(fā)利用好現(xiàn)有的水資源不失為一條重要途徑，應(yīng)把它提高到戰(zhàn)略高度上來(lái)。潘集區(qū)水資源應(yīng)走“以水定糧，以水定產(chǎn)，以水定草，以水定林，以水定發(fā)展”之路，這是貫徹“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”和“開發(fā)面向生態(tài)水資源”、“建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”、創(chuàng)造良好生存空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，任務(wù)緊迫，勢(shì)在必行。

一、潘集區(qū)水資源及利用現(xiàn)狀

1、水資源概況。潘集區(qū)是一個(gè)旱澇災(zāi)害頻繁的農(nóng)業(yè)大區(qū)。全區(qū)降水特征是時(shí)空分布極不均勻，年內(nèi)分配不均，年際差異大。一年之內(nèi)，夏季降水最多，平均占年降水量的49。8%，春秋雨季次多，分別占年降水量的22。7%和19。8%，冬季降水最少，平均只占年降水的7。7%。全區(qū)多年平均降水量926。0mm，年最大降水量1428。0mm，年最小降水量471。9mm。這種降水特征，導(dǎo)致潘集區(qū)旱澇災(zāi)害頻繁，最近幾年旱災(zāi)較為突出。特別是20__年6－7月份，連續(xù)干旱無(wú)雨，淮河水位低，泥河、黑河引不進(jìn)水而干涸。

目前，潘集區(qū)境內(nèi)地表水資源有淮河、茨淮新河、泥河、黑河等主要河流。平均年徑流總量1。44億立方米，由于年內(nèi)降雨量不均，其徑流量、年內(nèi)分配大多集中在汛期（6－9月），占年經(jīng)流量的70%以上，據(jù)估算僅占年總徑流量的10%左右，大部分徑流量在汛期被排泄掉。潘集區(qū)地下水資源量，現(xiàn)狀上的多年平均為1。25億立方米，可采量為0。95億立方米。

2、水資源利用現(xiàn)狀。潘集區(qū)屬于平原地帶，提水型灌區(qū)。其境內(nèi)的攔蓄工程少，地面水的利用率低。僅有的四條河流，其中泥河、黑河這兩條淮河的支流，由于淤積嚴(yán)重，河底較淺，蓄水、引水的能力較差，干旱季節(jié)經(jīng)常干涸，而且污染嚴(yán)重，水質(zhì)較差。

潘集區(qū)轄有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共有166個(gè)行政村，境內(nèi)有淮南礦業(yè)集團(tuán)的潘一、潘三、潘東三座大型煤礦和平圩發(fā)電公司，平電二期工程、潘北礦和田集發(fā)電廠正在建設(shè)之中，一批招商引資項(xiàng)目也已駐進(jìn)或?qū)㈥懤m(xù)駐進(jìn)潘集區(qū)，潘集區(qū)不僅是農(nóng)業(yè)大區(qū)，同時(shí)成為能源新區(qū)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展，潘集區(qū)的水資源將面臨水量短缺和水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重的問題?；春由嫌纹髽I(yè)污染及沿境內(nèi)河流的生活污水直接威脅著潘集區(qū)提灌水質(zhì)，威脅著潘集區(qū)城區(qū)用水的水質(zhì)。

目前，潘集區(qū)私營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加速，城區(qū)面積和人口不斷擴(kuò)大和增加，更加重了潘集區(qū)水資源的壓力，水資源將會(huì)阻礙潘集區(qū)實(shí)現(xiàn)崛起的進(jìn)程。

二、潘集區(qū)水資源可持續(xù)利用的有利條件

1、外來(lái)水資源豐富

潘集區(qū)區(qū)域狹長(zhǎng)，全境毗鄰淮河，外來(lái)水資源豐富，有便利的開發(fā)利用條件?？稍诨春优辖ㄒ凰幚碇行?，將淮河年過境流量納入飲用水體系，做城區(qū)飲用水源，若加以適當(dāng)深度處理，將成為很好的市政水源。

2、基礎(chǔ)條件好

潘集區(qū)屬于農(nóng)業(yè)大區(qū)，現(xiàn)有人工開挖灌溉水渠多，并建有一大批機(jī)電排灌站等水利設(shè)施。隨著村與村、村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不斷發(fā)展的渠網(wǎng)建設(shè)，將會(huì)進(jìn)一步調(diào)節(jié)水資源在空間上的合理配置。

3、水資源目標(biāo)用戶多

一是城區(qū)不斷發(fā)展，其道路、環(huán)境綠化帶、城區(qū)居民、城鎮(zhèn)等需要大量用水。二是在旱季，用于44。8萬(wàn)畝耕地中干旱地的澆灌，挽回因干旱而帶來(lái)的農(nóng)業(yè)損失。三是城區(qū)基建工程不斷擴(kuò)大，建筑施工單位用水也是重要組成部分。四是可用于回灌，減少因采煤形成地下漏斗區(qū)造成地表下沉的威脅，具有一定的生態(tài)價(jià)值意義。

4、有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景

一是表現(xiàn)在潘集區(qū)境內(nèi)有四個(gè)國(guó)有大型煤礦企業(yè)和兩大發(fā)電公司，隨著市、區(qū)利稅分成比例的調(diào)整，這兩項(xiàng)稅收將為潘集區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

二是表現(xiàn)在潘集區(qū)的招商引資項(xiàng)目、商品零售業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。萬(wàn)泰電子、龍強(qiáng)公司、袁莊百貨和豆制品制作等企業(yè)日益發(fā)展壯大，成為潘集區(qū)又一支經(jīng)濟(jì)支柱。

三是表現(xiàn)在近年來(lái)潘集區(qū)勞務(wù)輸出帶來(lái)了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。外出務(wù)工者，不僅帶回來(lái)了資金，也帶回來(lái)了技術(shù)?，F(xiàn)在，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始有所變化，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、大蓬蔬菜業(yè)、家禽飼養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)邁向省內(nèi)外市場(chǎng)。

同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)行業(yè)也異軍突起。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為潘集區(qū)水資源的可持續(xù)利用提供了極為有力的經(jīng)濟(jì)條件。

三、潘集區(qū)水資源可持續(xù)利用的制約因素

1、水資源時(shí)空分布不均

潘集區(qū)屬于暖溫帶半濕大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，具有典型的南北海陸過度性特征，降水的季節(jié)變化明顯，導(dǎo)致年內(nèi)水資源分配不均。其境內(nèi)河流因攔蓄工程少，調(diào)蓄困難，水儲(chǔ)量季節(jié)性變化大，使城區(qū)和廣大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)供水量得不到保證。

2、面積大，人口多，城鎮(zhèn)分散

潘集區(qū)總面積為660平方公里，42。75萬(wàn)人，面積大，人口多，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)多分散，且目前城區(qū)人口不到7萬(wàn)。潘集區(qū)的地理特征，造成了引資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營(yíng)企業(yè)相對(duì)分散，加上國(guó)有大型企業(yè)的分散規(guī)劃性建設(shè)，雖然區(qū)域需水量極大，但集中供水困難，提高了供水成本。同時(shí)，潘集區(qū)的地理特征也造成了管理上的分散。如此種種使得利益沖突難以協(xié)調(diào)和解決，這是水資源可持續(xù)利用的不利因素。

3、現(xiàn)有農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

潘集區(qū)灌區(qū)大部分提水排灌站建成年久，輸水溝渠主體損壞居多，淤塞不暢。

四、潘集區(qū)水資源可持續(xù)利用的建議

水資源短缺和水環(huán)境污染將在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)制約我區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要滿足我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展對(duì)水資源的要求，實(shí)現(xiàn)潘集奮力崛起，必須全方位、多措施、大力度地解決水資源供求矛盾問題。重點(diǎn)應(yīng)構(gòu)筑四大制度體系，確保水資源的可持續(xù)利用。

第一，應(yīng)樹立資源水利的觀點(diǎn)。未來(lái)的水資源開發(fā)利用不能單純修建水利工程、調(diào)節(jié)水量，而要從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)等多方面考慮，從工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變是治水經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然要求。目前，潘集區(qū)建設(shè)了一批電灌站以適應(yīng)提灌區(qū)的建設(shè)，取得了一定的成績(jī)，有力地促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是，水的問題并未得到徹底解決，“水多、水少、水質(zhì)”三大問題仍然十分突出，成為潘集經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素，這些問題單靠工程措施無(wú)法根本解決，必須樹立資源水利觀念，對(duì)水資源進(jìn)行綜合開發(fā)，科學(xué)管理，統(tǒng)籌考慮水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)問題。

第二，要對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置。一方面在水資源開發(fā)上要統(tǒng)籌考慮天上水、地下水和地表水，另一方面利用上，要對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和生態(tài)用水區(qū)別對(duì)待。具體講就是開源和節(jié)流要并重。

一是完善水資源的供給網(wǎng)絡(luò)從空間上實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置。如果能夠加快現(xiàn)有水渠的深挖和配套（渠網(wǎng)）建設(shè)，不斷提高水資源的攔蓄能力，就能夠解決因漫灌或田間建筑物不配套而造成的跑水、漏水等浪費(fèi)水的現(xiàn)象。

二是大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的普及。要把現(xiàn)有的條件充分利用起來(lái)，并逐步完善，提高水資源的利用率

三是地下水和地表水統(tǒng)一開發(fā)、聯(lián)合調(diào)度，一方面要加強(qiáng)地下水水源地開采和儲(chǔ)備的管理工作；另一方面要利用價(jià)格杠桿，合理利用水資源。

第三，積極推廣節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會(huì)體系。建立節(jié)水型社會(huì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，要從提高節(jié)水意識(shí)，加強(qiáng)水資源管理，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型城市，生態(tài)用水和水資源保護(hù)等方面綜合考慮，統(tǒng)籌安排，需要全社會(huì)和全體公民的支持和積極參與。潘集區(qū)要重點(diǎn)節(jié)約地下水，由于城區(qū)無(wú)自來(lái)水廠，造成工業(yè)和生活用水大量開采地下水。開采成本低，必然造成浪費(fèi)嚴(yán)重，破壞地層結(jié)構(gòu)，影響飲水安全。當(dāng)務(wù)之急必須建立地下水開采使用的高成本管理體制，通過提高開采成本，推進(jìn)節(jié)約使用地下水的機(jī)制形成。

一是根據(jù)《水法》建立節(jié)水制度，增強(qiáng)可操作性，便于執(zhí)法，避免水資源的不必要的浪費(fèi)。

二是根據(jù)《全國(guó)節(jié)水規(guī)劃綱要》、《全國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《工業(yè)節(jié)水規(guī)劃》制定區(qū)域性節(jié)水規(guī)劃，明確節(jié)水目標(biāo)和任務(wù)，使建設(shè)節(jié)水型社會(huì)成為政府的一項(xiàng)重要工作。

三是利用價(jià)格杠桿，引導(dǎo)人們自覺調(diào)整用水?dāng)?shù)量和用水結(jié)構(gòu)，提高用水效率，減少浪費(fèi)。

四是建立節(jié)水的投入機(jī)制，采取“國(guó)家、地方和用戶”按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有”的原則確定節(jié)水投資主體，并采取多種形式鼓勵(lì)節(jié)水單位和個(gè)人。

五是加強(qiáng)水資源管理和開發(fā)的宣傳教育。水資源不是“取之不盡、用之不竭”的，不斷增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，建立節(jié)水型社會(huì)。

第四，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)生態(tài)性水資源。結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，也是促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的重要措施。潘集區(qū)獨(dú)特的地理結(jié)構(gòu)，更需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要“以水定發(fā)展格局”，根據(jù)水資源條件確定發(fā)展重點(diǎn)，以提高用水效率，保障發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一是與水資源承載能力相適應(yīng)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)。在水資源短缺和豐富地區(qū)合理部署高耗水和低耗水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

二是充分考慮水資源承載能力，調(diào)整城鎮(zhèn)體系。建立起“以水定城市發(fā)展合理規(guī)模，以水定城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的宏觀調(diào)控機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和行業(yè)用水定額取水管理，真正做到以供定需，以水定發(fā)展。

三是重視水資源條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)種植業(yè)由傳統(tǒng)的“糧食作物＋經(jīng)濟(jì)作物”的二元結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，發(fā)展雨熱同期或積極培育耐旱的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)品種。

同時(shí)，建立和完善水污染的監(jiān)督、控制和治理制度，加大治污力度，建立生態(tài)型水資源

第五，建立水市場(chǎng)體系，實(shí)行水資源統(tǒng)一管理。對(duì)稀缺資源實(shí)行統(tǒng)一管理是國(guó)際社會(huì)的普遍作法，水資源作為一種稀缺資源，必須實(shí)行有效管理。建國(guó)幾十年來(lái)的治水經(jīng)驗(yàn)證明，將水資源利用與保護(hù)的統(tǒng)一屬性人為地分割、支解，不僅違背了自然規(guī)律，而且違背了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是盲目、無(wú)效或者說(shuō)低效的管理模式。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，保障潘集區(qū)水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)宏觀調(diào)控。對(duì)水資源使用權(quán)和用水指標(biāo)進(jìn)行分配；對(duì)流域和區(qū)域水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理；引導(dǎo)利用市場(chǎng)機(jī)制對(duì)水資源進(jìn)行合理配置；制訂水資源總量控制和用水定額的指標(biāo)體系；建立合理的水價(jià)形成機(jī)制等。

二是重視用水戶參與。通過提高用水戶的參與程度，由用水戶代表來(lái)協(xié)商決定水資源分配、水市場(chǎng)價(jià)格等，實(shí)行民主決策管理，接受用水戶的監(jiān)督，提高透明度。調(diào)動(dòng)用水戶參與水利工程建設(shè)和管理的積極性，促進(jìn)高效用水。