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第1篇關(guān)于縣小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 第2篇小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第3篇關(guān)于扶持中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 第4篇中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第5篇中小微企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文 第6篇中小微企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告范文 第7篇中小微企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告范文 第8篇中小微企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 第9篇小微企業(yè)調(diào)研報(bào)告 第10篇小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告
第1篇 關(guān)于縣小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
隨著我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,小微企業(yè)已經(jīng)成為我縣縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于縣小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告范文,歡迎閱讀!
20_____年我局在工商、稅務(wù)、財(cái)政、發(fā)改等部門的協(xié)作配合下,就我縣小微企業(yè)發(fā)展調(diào)研工作進(jìn)行了專門安排部署,局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員分赴縣級(jí)涉企部門和全縣有關(guān)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查、走訪和座談。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究,調(diào)研具體情況如下:
一、我縣小微企業(yè)發(fā)展基本情況
(一)基本情況及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
據(jù)統(tǒng)計(jì),按照工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、財(cái)政部制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國(guó)發(fā)〔2023〕36號(hào))的標(biāo)準(zhǔn),我縣企業(yè)絕大多數(shù)都屬小微企業(yè)。止2023底統(tǒng)計(jì)全縣共有小微企業(yè)8858個(gè),其中企業(yè)640戶、個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)戶8218戶。主要分布在各鎮(zhèn)周邊和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)。小微企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到45512人,占全縣就業(yè)人員的54.65%。從發(fā)展行業(yè)看,以批發(fā)零售業(yè)為主,批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)3444戶,占38.9%;運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)為2144 家,占24.2%。服務(wù)業(yè)企業(yè)1658家。占18.7%;加工制造企業(yè)916家,占 10.34%;建筑房地產(chǎn)企業(yè) 198家;農(nóng)林牧漁規(guī)模種殖、養(yǎng)殖企業(yè)80家。從地域分布來(lái)看,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,全縣小微企業(yè)中分布在各鎮(zhèn)(街道)的有8803家。
小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)是發(fā)展速度進(jìn)一步加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,所占比重進(jìn)一步提高,從業(yè)人員穩(wěn)步增長(zhǎng),富民效應(yīng)初步顯現(xiàn)。2023年底,全縣小微企業(yè)和非公有制企業(yè)達(dá)8858個(gè),較去年增加444個(gè),從業(yè)人員45512人,較去年增加4300人。全縣小微企業(yè)累計(jì)完成增加值12.12億元,同比增長(zhǎng)33.12%,占全縣gdp的36.18%;實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià))40.84億元,其中工業(yè)總產(chǎn)值20.6億元,工業(yè)增加值7.6億元;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 44.5億元,同比增長(zhǎng)25.85 %;實(shí)現(xiàn)稅金6968萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)21.97%;支付勞動(dòng)者報(bào)酬5.0393 億元。
通過(guò)對(duì)全縣小微企業(yè)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),我縣的小微企業(yè)大多正常運(yùn)行,但是也有少部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。主要原因就是資金短缺和成本的上升,使企業(yè)不能正常生產(chǎn)。
(二)小微企業(yè)固定資產(chǎn)投資情況
全縣小微企業(yè)投資平穩(wěn)增長(zhǎng),十一五末,全縣小微企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資9.91億元,其中完成工業(yè)項(xiàng)目投資5.05億元,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資2.13億元,房地產(chǎn)項(xiàng)目投資1.91億元,旅游等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資0.82億元。2023年,小微企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資10.04億元,占全縣固定資產(chǎn)投資總量25.68 億元的39.1%,較2023年增長(zhǎng)1.31%,其中完成工業(yè)項(xiàng)目投資4.88億元,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資1.51億元,房地產(chǎn)項(xiàng)目投資3.05億元,旅游等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資0.6億元。
由于多年政策累積效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)景氣周期共同作用,我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到明顯改善。尤其是近幾年我縣民間投資更是出現(xiàn)了少有的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),民間投資對(duì)增加投資活力、增加就業(yè)、提高企業(yè)投資效益的作用更加突出,小微企業(yè)固定資產(chǎn)投資不斷的平穩(wěn)增長(zhǎng),成為拉動(dòng)紫陽(yáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的主動(dòng)力。這表明在今后一段時(shí)期內(nèi),我縣小微企業(yè)即將進(jìn)入新的高速發(fā)展期,必將對(duì)紫陽(yáng)的小微企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。
(三)地方財(cái)政扶持小微企業(yè)發(fā)展情況
我縣財(cái)政部門緊緊抓住國(guó)家、省、市對(duì)小微企業(yè)的扶持力度,2023年以來(lái),從國(guó)家、省、市爭(zhēng)取扶持資金3289.52萬(wàn)元扶持了小微企業(yè)37家,扶持小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)304個(gè),扶持資金452.6萬(wàn)元。每年地方財(cái)政預(yù)算安排扶持小微企業(yè)資金300萬(wàn)元,重點(diǎn)扶持了以富硒茶、魔芋加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖、和蠶桑發(fā)展為支柱的小微企業(yè)及服務(wù)體系建設(shè)。三年來(lái)地方財(cái)政扶持小微企業(yè)資金470萬(wàn)元,小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金130萬(wàn)元。有力的推動(dòng)了我縣小微企業(yè)的健康發(fā)展。
二、我縣小微企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)趨勢(shì)
我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以小微企業(yè)為主體,經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,由小生產(chǎn)走向大生產(chǎn),從小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè),從小市場(chǎng)走向大市場(chǎng),逐漸呈現(xiàn)出規(guī)模龐大、特色鮮明、集聚力強(qiáng)、品牌優(yōu)良等特點(diǎn)。一是總體規(guī)模不斷擴(kuò)張。我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境的日益優(yōu)化,進(jìn)一步激發(fā)了私營(yíng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情,小微企業(yè)明顯增多,資本投入逐步加大。二是產(chǎn)業(yè)集群集聚力增強(qiáng)。目前我縣已形成茶葉加工、富硒食飲品加工和板石開采三大產(chǎn)業(yè)集群。紫陽(yáng)富硒茶獲得中國(guó)馳名商標(biāo),紫陽(yáng)瓦板巖全部出口歐美等國(guó)家。2023年我縣聘請(qǐng)南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成了紫陽(yáng)硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃設(shè)計(jì),并啟動(dòng)了園區(qū)建設(shè)。2023年中國(guó)紫陽(yáng)硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)列入了全省首批重點(diǎn)扶持建設(shè)的縣域工業(yè)園區(qū)。近年來(lái),園區(qū)正在加快建設(shè),且有六家大企業(yè)已經(jīng)入駐,園區(qū)正在成為我縣工業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)。2023年__縣榮獲陜西省縣域工業(yè)化發(fā)展單項(xiàng)獎(jiǎng)。三是特色支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出,新型工業(yè)化格局初現(xiàn)。全縣小微工業(yè)企業(yè)分布廣、特色鮮明,初步形成了富硒食(飲)品、新型材料、清潔能源三大支柱工業(yè),圍繞這三大支柱產(chǎn)業(yè),延伸鏈條,推進(jìn)戰(zhàn)略重組,做大做強(qiáng),已成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的主角。
從以上特點(diǎn)可以看出發(fā)展小微企業(yè)對(duì)促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代作用。一是較好地解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。當(dāng)前,農(nóng)村真正的剩余勞動(dòng)力不是中青年人,而是以40-55 歲的農(nóng)村婦女和50-60 歲的男勞動(dòng)力居多。小微企業(yè)多是村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),且大部分為勞動(dòng)密集型企業(yè),可以吸收大量農(nóng)村閑散勞動(dòng)力。二是激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情。我縣的小微企業(yè)已是星羅棋布,種養(yǎng)加銷,市場(chǎng)繁榮,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收新政,將大大激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情。三是增加農(nóng)民的工資性收入。調(diào)查了解到,小微企業(yè)的職工年均收入12000元左右,有些達(dá)15000-20000元。四是為全縣企業(yè)的梯次發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。小微企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收有著重要的貢獻(xiàn),作為培植大中型企業(yè)的根基,小微企業(yè)的迅速膨脹為全縣企業(yè)的梯次發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。
三、加快小微企業(yè)發(fā)展主要措施和經(jīng)驗(yàn)
1、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶持小微企業(yè)優(yōu)惠政策,全力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。我縣始終高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和市委、市政府《關(guān)于加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》文件精神,縣黨代會(huì)、人代會(huì)提出的:全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,建設(shè)富裕紫陽(yáng)的目標(biāo)。成立__縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期組織召開會(huì)議,分析、研究、解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做到責(zé)任、政策、措施和督查四個(gè)落實(shí),圓滿完成了非公經(jīng)濟(jì)考核各項(xiàng)指標(biāo)。
2、大力實(shí)施小微企業(yè)成長(zhǎng)工程,深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。以全民創(chuàng)業(yè)為抓手,激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展活力。進(jìn)一步挖掘小微企業(yè)潛力,形成支柱企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè),小微企業(yè)助推支柱企業(yè)的良好發(fā)展格局。一是大力開展回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程,針對(duì)我縣在外經(jīng)商和務(wù)工人員多的實(shí)際,制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)此項(xiàng)措施建成農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范戶200戶,僅近兩年中我縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工達(dá)611人,成功創(chuàng)辦各類企業(yè)達(dá)600余家,新增就業(yè)崗位5268個(gè)。2023年全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款3202萬(wàn)元,扶持1151人成功創(chuàng)業(yè),其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)44人、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)685人。二是大力開展素質(zhì)培訓(xùn)。以實(shí)施萬(wàn)人就業(yè)工程為突破口,在21個(gè)鎮(zhèn)分別舉辦以畜牧、蠶桑、茶葉、魔芋產(chǎn)業(yè)等實(shí)用技術(shù)為主的農(nóng)民工免費(fèi)技能培訓(xùn)班,全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1385人。全方位提升創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家的整體素質(zhì),提高企業(yè)生產(chǎn)效率和創(chuàng)業(yè)成功率。目前已為近千名創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)培訓(xùn)。
3、抓招商引資,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添活力。重點(diǎn)引進(jìn)投資強(qiáng)度大、科技含量高、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率大、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。我縣依托水能、礦產(chǎn)、富硒等優(yōu)勢(shì)資源,大力開展招商引資,引進(jìn)和培育大工業(yè)企業(yè),陜西有色、陜煤集團(tuán)、河南前衛(wèi)、陜西恒佳、湖北鼎興等大型企業(yè)順利入駐,電解錳、礦泉水、鋯剛玉、瓦板巖和五氧化二釩等項(xiàng)目成功落地,形成了富硒食品、特色礦產(chǎn)、清潔能源、紫陽(yáng)繭絲四大工業(yè)發(fā)展格局。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,壯大了小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
4、抓優(yōu)化環(huán)境,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是為企業(yè)用工開展定單培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)需要,先后組織培訓(xùn)工人1000 余人次,組織100余人到外地實(shí)地學(xué)習(xí),一定程度上緩解了企業(yè)招工難、熟練工更難的問題。二是提高政務(wù)效率。我縣建立了政務(wù)大廳,全面落實(shí)服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制,嚴(yán)格實(shí)行一站式審批,一條龍服務(wù)。三是進(jìn)一步建立完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)援建服務(wù)中心,為企業(yè)提供多形式、全方位服務(wù),同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理,著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
5、著力幫助企業(yè)解決資金瓶頸問題,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。開展銀企合作,促使銀行和企業(yè)成功對(duì)接,增加貸款投放量。我縣正在組建小額信貸公司,小微企業(yè)將作為重點(diǎn)扶持對(duì)象,企業(yè)的融資難問題將得到有效緩解。在爭(zhēng)取上級(jí)資金上,積極為非公有制企業(yè)申報(bào)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,五年來(lái),__縣中小企業(yè)促進(jìn)局共為中小企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目23個(gè),落實(shí)無(wú)償扶持資金 1050萬(wàn)元。為企業(yè)做大做強(qiáng)提供了堅(jiān)實(shí)保障。十一五以來(lái),我縣牢牢把握陜南循環(huán)(突破)發(fā)展和一縣一產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇,落實(shí)專人積極爭(zhēng)取專項(xiàng)扶持資金,截止2023年,全縣共有22個(gè)項(xiàng)目獲得陜南循環(huán)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金3950萬(wàn)元,帶動(dòng)企業(yè)投資13.11億元。累計(jì)建成漢江之星豪華游輪一艘;精品示范茶園5萬(wàn)畝,標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠15個(gè),粗制加工廠34個(gè),清潔化茶葉生產(chǎn)線14條;培育魔芋種植基地3萬(wàn)畝,魔芋加工龍頭企業(yè)1家;年產(chǎn)25萬(wàn)噸富硒礦泉水生產(chǎn)企業(yè)、年產(chǎn)200萬(wàn)㎡板石生產(chǎn)企業(yè)、年產(chǎn)2萬(wàn)噸鋯剛玉企業(yè)各1家;耀全牧業(yè)、洪田富硒食品等4個(gè)小微企業(yè)獲得市級(jí)切塊陜南突破發(fā)展扶持資金130 萬(wàn)元,帶動(dòng)企業(yè)投資6596萬(wàn)元,有力地促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展壯大。
6、注重品牌建設(shè),提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。截止2023年底,全縣共注冊(cè)商標(biāo)93件,中國(guó)馳名商標(biāo)一件,陜西省著名商標(biāo)5件,__市知名商標(biāo)4 件。紫陽(yáng)富硒茶獲得中國(guó)馳名商標(biāo),紫陽(yáng)和平牌富硒茶獲陜西省著名商標(biāo)。__縣盤龍富硒綠茶公司申報(bào)陜西省中小企業(yè)研發(fā)中心獲批。__縣閩秦茶葉有限公司開發(fā)的富硒紅茶獲得陜西省中小企業(yè)專精特新產(chǎn)品。
7、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),切實(shí)把國(guó)家扶持小微企業(yè)的稅收等優(yōu)惠政策落在實(shí)處。國(guó)家已下發(fā)的《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》及《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》,對(duì)小微企業(yè)免征印花稅,減免所得稅等方面都做了明確規(guī)定,其中對(duì)符合國(guó)家企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例且自2023 年1 月至12 月應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元的小微企業(yè),其所得減按50% 計(jì)入納稅所得額,按20% 的稅率繳納企業(yè)所得稅,延長(zhǎng)至2023 年底,并將應(yīng)納稅所得額提高到6萬(wàn)元以下,擴(kuò)大了受惠企業(yè)面積。對(duì)年度納稅所得額不超過(guò)30 萬(wàn)元的小微企業(yè),減按20% 的稅率征收企業(yè)所得稅,自2023年11月1日起營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)為按月的為20000元,按次納稅的為500元等。自2023年元月起免收小型微型企業(yè)發(fā)票工本費(fèi)和稅務(wù)登記證工本費(fèi),這些扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策在我縣都得到了落實(shí)。94%的個(gè)體工商戶享受到減免政策,預(yù)計(jì)地稅每年免征稅款310萬(wàn)元。國(guó)稅每年減免增值稅和發(fā)票工本費(fèi)370萬(wàn)元。
四、小微企業(yè)發(fā)展中存在的困難及原因
在全縣工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng),效益顯著提高的同時(shí),小微企業(yè)在發(fā)展中仍存在不可忽視的困難和問題:
一是企業(yè)持續(xù)增效難度加大。隨著宏觀調(diào)控效應(yīng)的逐步顯現(xiàn),能源、原材料價(jià)格上漲壓力加大,企業(yè)成本、費(fèi)用上漲,利潤(rùn)空間縮小。調(diào)查顯示,2023年企業(yè)主要原材料支出平均同比增長(zhǎng)21%,運(yùn)輸費(fèi)用支出同比上浮25%,生產(chǎn)用煤、油等費(fèi)用支出較去年平均增長(zhǎng)23%,而人工成本同比上升19%。受油價(jià)攀升等多重因素影響,73%的企業(yè)運(yùn)輸費(fèi)用支出較上年同期上升超過(guò)10%,其中以批發(fā)、零售業(yè)和運(yùn)輸業(yè)為代表的企業(yè)運(yùn)輸成本攀升22%以上。
二是融資難、資金依舊緊張。由于我縣地方財(cái)政基本上是吃飯財(cái)政,地方財(cái)政窘迫,財(cái)政資金供需緊張,財(cái)政投資嚴(yán)重不足,不能給小微企業(yè)更大的支持。由于資金短缺在2023年,多數(shù)受調(diào)研小微企業(yè)借貸無(wú)門,受調(diào)研小微企業(yè)有31%的從未發(fā)生過(guò)借貸,更有接近22%的受調(diào)研小微企業(yè)依靠臨時(shí)賒賬應(yīng)對(duì)資金不足。小微企業(yè)規(guī)模較小,信用度低,可抵押物少,我縣的大多小微企業(yè)是租賃的廠房,不具有銀行貸款要求的房產(chǎn)地產(chǎn)等抵押物,獲得銀行信貸的支持很難。在調(diào)查的20多家小微企業(yè)中,2023 年全年產(chǎn)品適銷對(duì)路,但缺乏流動(dòng)資金的多達(dá)50%以上,90%以上的小微企業(yè)主要依靠自身積累、民間借貸籌措資金,初創(chuàng)業(yè)階段的小微企業(yè)資金短缺、融資難是最大的困難。
調(diào)查結(jié)果表明,在實(shí)現(xiàn)融資的小微企業(yè)中,小微企業(yè)的主要借款渠道仍是親戚朋友,親朋好友是小微企業(yè)最為重要的融資渠道。
三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式落后。紫陽(yáng)小微企業(yè)大部分是由家族式的作坊發(fā)展而來(lái)的,企業(yè)雖然做大了,但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式,這種模式雖然在企業(yè)創(chuàng)辦初期具有很大的優(yōu)勢(shì),但是隨著社會(huì)的發(fā)展和各種現(xiàn)代管理理念的推陳出新,這種家族式的管理模式越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度。尤其是這些企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不健全,有優(yōu)惠政策而不能享受,因此這也就阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
四是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)偏少,產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量還不高。企業(yè)對(duì)科技研發(fā)投入較低,缺乏創(chuàng)新人才,在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)展緩慢,產(chǎn)品依然存在量大質(zhì)低的現(xiàn)象,抵抗市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。
五是轉(zhuǎn)型升級(jí)遇到困難。在國(guó)家大力提倡企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大好政策下,但小微企業(yè)在資金和人才方面都遇到很大困難,還有就是發(fā)展方向不明確,要怎樣轉(zhuǎn)型,向什么樣的方向轉(zhuǎn)型多沒有明確的方向。
六是用地成本較高。嚴(yán)格的用地審批制度和土地監(jiān)管體系,致使小微企業(yè)采用以租代征的方式建廠,用地成本相對(duì)提高,土地抵押貸款難,企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。另外產(chǎn)業(yè)發(fā)展分散,園區(qū)化程度不高,不利于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
七是企業(yè)職工素質(zhì)參差不齊,企業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。小微企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低,從從業(yè)人員的文化程度看,被調(diào)查的企業(yè)中初中及以下文化程度的占48%,高中占43%,大專以上文化程度的只占9%。從從業(yè)人員的來(lái)源看,我縣從事小微企業(yè)的人員多數(shù)來(lái)自城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)民。
八是政策宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有近30%的企業(yè)主不知道國(guó)務(wù)院支持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的36條及稅費(fèi)優(yōu)惠,有近50%不知道其內(nèi)容,這說(shuō)明一方面我們的管理部門沒有將應(yīng)該減免的稅費(fèi)等政策向經(jīng)營(yíng)者講清;另一方面是收費(fèi)項(xiàng)目雜,不少企業(yè)主都說(shuō)政府的政策是好的,可在實(shí)際執(zhí)行中有走樣的問題。
五、推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的意見建議
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展小微企業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局,是帶動(dòng)就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑。把發(fā)展小微企業(yè)放到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置來(lái)抓,將小微企業(yè)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)列入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中。成立小微企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各成員單位責(zé)任,做到既分工又合作,形成工作合力。根據(jù)國(guó)家、省、市出臺(tái)的相關(guān)政策及意見,結(jié)合我縣實(shí)際,制定關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的意見,盡快實(shí)現(xiàn)本地與上級(jí)政策的有效對(duì)接。建立健全調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查、考核機(jī)制,為推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展提供有力保障。
二是進(jìn)一步加大政策扶持力度。建議上級(jí)制定推進(jìn)中小企業(yè),特別是小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,從財(cái)稅扶持、企業(yè)貸款、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、科技創(chuàng)新等多方面給予支持。引導(dǎo)小微企業(yè)從事國(guó)家急需發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,在全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)的合理布局。扶持地方特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與利用,鼓勵(lì)和支持企業(yè)對(duì)原材料進(jìn)行深度加工和綜合利用。小微企業(yè)多為勞動(dòng)密集型、微利型企業(yè),建議稅費(fèi)政策方面予以傾斜,適當(dāng)減免稅費(fèi)。
三是加大宣傳力度。全縣上下深化對(duì)發(fā)展小微企業(yè)的認(rèn)識(shí),以全民創(chuàng)業(yè)為抓手,在全社會(huì)形成關(guān)心、支持、服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。有關(guān)部門及政府網(wǎng)站、新聞媒體要加大對(duì)扶持小微企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和成功創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度,發(fā)揮好政策引導(dǎo)、典型示范的社會(huì)效應(yīng)。適時(shí)組織小微企業(yè)家、廠長(zhǎng)、老板及有創(chuàng)業(yè)欲望的干部群眾到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí),更新觀念,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。堅(jiān)持政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,積極打造讓百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)大業(yè)的平臺(tái),再掀新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮。
四是進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新步伐。針對(duì)中小企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實(shí)際,建議省、市政府加大對(duì)科技創(chuàng)新的扶持力度,出臺(tái)有關(guān)政策,鼓勵(lì)省內(nèi)高校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立合作關(guān)系,搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí),建議成立創(chuàng)新扶持基金,鼓勵(lì)企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、試制中心、檢測(cè)中心等科技機(jī)構(gòu),對(duì)有愿望、有需要的小微企業(yè)提供政策指導(dǎo)和智力支撐。
五是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),培植和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。各鎮(zhèn)可整合閑散場(chǎng)地,建立小微企業(yè)孵化園。同時(shí)發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。例如,在__縣漢城鎮(zhèn)、雙安鎮(zhèn)蒿坪鎮(zhèn)一線在抓好小微企業(yè)發(fā)展的同時(shí),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),搞好規(guī)模種植和養(yǎng)殖,重點(diǎn)抓好紫陽(yáng)富硒基地建設(shè)。任何沿線礦產(chǎn)資源加工已初具規(guī)模,力求做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好大企業(yè)、大項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)作用,圍繞龍頭企業(yè)的配套帶動(dòng),延伸上下鏈條,使龍頭企業(yè)與小微企業(yè)配套發(fā)展,互利共贏。突出扶持重點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加大政策和資金扶持力度,鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)行業(yè)企業(yè)加快技術(shù)設(shè)備更新,大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建,提高產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值。重點(diǎn)支持發(fā)展?jié)摿Υ?、發(fā)展前景廣、管理較好的企業(yè),并從全縣小微企業(yè)中篩選出 100-200 家企業(yè),予以重點(diǎn)扶持,實(shí)行有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛包企業(yè)負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,切實(shí)助推小微企業(yè)成長(zhǎng)壯大。
六是加快小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。建議大力發(fā)展各類社會(huì)服務(wù)組織,完善有利促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)體系。加快信息交流網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及人才市場(chǎng)、法律咨詢維權(quán)等服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),建立有效的行業(yè)自律機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。建議進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí),全力營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。積極幫助企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)獲得資源和要素,努力解決小微企業(yè)改革與發(fā)展中的各種困難和問題。建議進(jìn)一步理順企業(yè)管理體制,探索有利于中小企業(yè)發(fā)展的管理模式。
七是進(jìn)一步落實(shí)小微企業(yè)的各種優(yōu)惠政策。組建各種行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì),發(fā)揮平臺(tái)作用,促進(jìn)企業(yè)間的交流和互助。工商、稅務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)、人力資源、財(cái)政等各職能部門要結(jié)合自己的工作職責(zé),積極主動(dòng)地為小微企業(yè)搞好服務(wù)。對(duì)于國(guó)家、省等上級(jí)部門制定的多項(xiàng)支持小微企業(yè)的優(yōu)惠政策應(yīng)及時(shí)梳理、公布和執(zhí)行,經(jīng)濟(jì)主管部門要編輯成冊(cè),印發(fā)到各小微企業(yè),切實(shí)讓小微企業(yè)用足用好,確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位,見到成效。
八是進(jìn)一步破解制約因素。在融資方面,建議省市加大安排專項(xiàng)資金力度,扶持縣級(jí)小額信貸公司和擔(dān)保中心等中介擔(dān)保組織建設(shè);制定和完善地方財(cái)政扶持小微企業(yè)政策,通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、無(wú)償扶持、財(cái)政貼息等形式出臺(tái)小微企業(yè)扶持政策;積極引導(dǎo)民間借貸陽(yáng)光化、規(guī)范化,拓寬融資渠道;鼓勵(lì)金融部門降低貸款門檻,對(duì)于科技創(chuàng)新企業(yè)放寬貸款政策,確保企業(yè)發(fā)展資金需求;在土地政策方面,建議上級(jí)制定出臺(tái)針對(duì)土地整理和置換的專門文件,提供中小企業(yè)破除土地制約瓶頸的政策支持;對(duì)新能源、新材料等新型中小企業(yè)實(shí)行土地優(yōu)惠政策,提高項(xiàng)目建設(shè)用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo);在人力資源信息流通方面,建議優(yōu)化培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)體系,開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)技能和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn),每年幫助企業(yè)開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);建議進(jìn)一步健全完善中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),拓寬信息渠道,實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣、企業(yè)五級(jí)信息聯(lián)網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)資源共享,確保各種信息暢通,增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)實(shí)力。
第2篇 小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
小微工業(yè)企業(yè)是__縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要力量和活力所在,在擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文,歡迎閱讀!
為全面了解__縣小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,剖析發(fā)展障礙,__縣統(tǒng)計(jì)局組織專業(yè)人員深入小微工業(yè)企業(yè)專題調(diào)研,通過(guò)實(shí)地走訪、座談了解、查看相關(guān)資料等方式對(duì)小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備利用率、產(chǎn)成品存貨、生產(chǎn)情況等方面進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查,初步掌握了小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀、存在的問題,并對(duì)小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展提出了一些建議,供參考。
一、小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)小微工業(yè)企業(yè)數(shù)量多,總量大,吸納就業(yè)能力強(qiáng)。
20__年一季度,__縣小微工業(yè)企業(yè)達(dá)到161戶,占全部工業(yè)企業(yè)的95.8%。從業(yè)人員2.1萬(wàn)人,占全部工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的91%。據(jù)測(cè)算,一季度全縣小微工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1087萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)10.7%(按可比價(jià)),占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的 31.96%。從調(diào)研情況看,除部分行業(yè)和企業(yè)效益滑坡,少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)外,絕大部分企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)小微工業(yè)企業(yè)行業(yè)分布廣,特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。
__縣小微工業(yè)企業(yè)分布廣、特色鮮明,全縣小微工業(yè)企業(yè)已涉及磚瓦制造、小水電、砂石開采、清真食品加工、磚雕、酒的制造等20多個(gè)行業(yè),形成了黃酒制造、磚雕、清真食品等具有鮮明地區(qū)特征的特色產(chǎn)業(yè),圍繞這些產(chǎn)業(yè),延伸鏈條,推進(jìn)戰(zhàn)略重組,做大做強(qiáng),已成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的主角。
(三)小微工業(yè)企業(yè)依據(jù)經(jīng)濟(jì)園區(qū)這一發(fā)展平臺(tái),進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展進(jìn)程。
近年來(lái),__縣不斷加快工業(yè)化進(jìn)程,著力加大工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度,為小微工業(yè)企業(yè)搭建了良好的發(fā)展平臺(tái)。目前,已有69家工業(yè)企業(yè)入駐甘肅臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),同時(shí)加大扶持力度,落實(shí)減免稅政策,定期開展銀企交流活動(dòng),近期又出臺(tái)了鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展的一系列激勵(lì)措施,為小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展注入了新的政策動(dòng)力。
二、小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的困難及原因
(一)企業(yè)持續(xù)增效難度加大。
__縣小微工業(yè)企業(yè)主要是小水電、磚瓦制造、砂石開采等初級(jí)產(chǎn)品加工,隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的落實(shí),以房地產(chǎn)為主的固定資產(chǎn)投資的下降,使小微工業(yè)企業(yè)市場(chǎng)需求不足,產(chǎn)成品庫(kù)存增加,特別是小水電企業(yè)由于天氣干旱,上游水量減少,不能正常發(fā)電,開工不足,導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備利用率下降。
(二)周轉(zhuǎn)資金依然短缺。
目前,企業(yè)的融資渠道有三種:向銀行申請(qǐng)貸款、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行股票上市直接融資。后兩者對(duì)小微工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)都不現(xiàn)實(shí),實(shí)際上,小微工業(yè)企業(yè)從銀行獲得貸款越來(lái)越困難,主要是工業(yè)企業(yè)不具有銀行貸款要求的房產(chǎn)地產(chǎn)等抵押物,小微企業(yè)融資渠道十分狹窄。
(三)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。
新技術(shù)企業(yè)偏少,產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高,企業(yè)對(duì)科技研發(fā)投入較低,缺乏創(chuàng)新人才,在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)展緩慢,產(chǎn)品依然存在量大質(zhì)低的現(xiàn)象,抵抗市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。
(四)市場(chǎng)形勢(shì)不容樂觀。
一是成本上升。近年來(lái),各類原材料價(jià)格波動(dòng)大,影響了小微工業(yè)企業(yè)的正常生產(chǎn)。同時(shí)隨著勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施,小微企業(yè)勞動(dòng)合同管理逐步規(guī)范,社會(huì)保險(xiǎn)基金支出增加。二是銷售不暢。通過(guò)調(diào)查顯示60%以上的企業(yè)出現(xiàn)庫(kù)存增加、訂單不足和銷售下降的情況。三是利潤(rùn)下滑。小微企業(yè)缺乏市場(chǎng)議價(jià)權(quán),各類生產(chǎn)成本的上升進(jìn)一步擠壓了本已微薄的利潤(rùn)空間,不少企業(yè)通過(guò)壓縮生產(chǎn)規(guī)模來(lái)保本經(jīng)營(yíng),一些企業(yè)甚至放棄已有訂單。
三、推進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見建議
(一)進(jìn)一步加大政策扶持力度。
建議制定小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)小微工業(yè)企業(yè)從事國(guó)家急需發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,扶持地方特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與利用,鼓勵(lì)和支持企業(yè)對(duì)原材料進(jìn)行深度加工和綜合利用,建議在稅收政策等方面予以傾斜,從財(cái)稅扶持、企業(yè)貸款、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、科技創(chuàng)新等方面予以支持。
(二)進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新步伐。
針對(duì)中小企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實(shí)際,建議加大對(duì)科技創(chuàng)新的扶持力度,出臺(tái)有關(guān)政策,鼓勵(lì)高校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立合作關(guān)系,搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí),建議成立創(chuàng)新扶持基金,鼓勵(lì)企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、試制中心、檢測(cè)中心等科技機(jī)構(gòu),對(duì)有愿望、有需要的小微工業(yè)企業(yè)提供政策指導(dǎo)和財(cái)力支撐。
(三)進(jìn)一步破解瓶頸制約。
在融資方面,積極引導(dǎo)民間借貸陽(yáng)光化、規(guī)范化,拓寬融資渠道;鼓勵(lì)金融部門降低貸款門檻,對(duì)于科技創(chuàng)新企業(yè)放寬貸款政策,確保企業(yè)發(fā)展資金需求。在土地政策方面,建議制定針對(duì)土地整理和置換的專門文件,對(duì)新能源、新材料等新型小微工業(yè)企業(yè)實(shí)行土地優(yōu)惠政策,提高項(xiàng)目建設(shè)用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。同時(shí)拓寬信息渠道,增強(qiáng)信息服務(wù)。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
鼓勵(lì)小微企業(yè)實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)策略,細(xì)分類別,在產(chǎn)品市場(chǎng)上做精做專,大力淘汰落后產(chǎn)能,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),騰出發(fā)展空間,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)進(jìn)一步培育特色產(chǎn)業(yè)。
重點(diǎn)培育成長(zhǎng)性強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)的小微企業(yè),引導(dǎo)小微企業(yè)向技術(shù)含量高、能源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好的行業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí)發(fā)揮好大企業(yè)、大項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)作用,圍繞龍頭企業(yè)的配套帶動(dòng),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)龍頭企業(yè)與小微企業(yè)配套發(fā)展,互利共贏。
第3篇 關(guān)于扶持中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
中小微工業(yè)企業(yè)是鄞州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。__年下半年以來(lái),由于受到歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)和國(guó)家宏觀調(diào)控影響,我區(qū)中小微企業(yè)遇到了成本上升、效益低下的經(jīng)營(yíng)困難,不少企業(yè)陷入了虧損、減產(chǎn)、甚至停產(chǎn)的困境。為推動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展,完善政策,加大扶持力度。根據(jù)常委會(huì)工作安排,區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委到區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行了工作調(diào)研,召開了鎮(zhèn)(鄉(xiāng))企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì),實(shí)地了解我區(qū)扶持中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況整理如下,以供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
一、扶持中小微企業(yè)發(fā)展工作所取得的主要成效
扶持中小微企業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。目前我區(qū)有11598家中小微工業(yè)企業(yè),占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的99.8%。其中,產(chǎn)值在__萬(wàn)元以下的小微企業(yè)有10114家,占到87.1%。__年中小微企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1920.4億元,占全區(qū)工業(yè)總量的84.2%。全區(qū)有61.2萬(wàn)人在中小微工業(yè)企業(yè)中就業(yè),主要從事紡織服裝、五金機(jī)械、金屬加工制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)按照“政策引導(dǎo)、資源整合、解決瓶頸、扶持發(fā)展”的工作思路,加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度。
(一)政策幫扶,推動(dòng)中小微企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展
自__年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái),區(qū)委、區(qū)政府已出臺(tái)多個(gè)政策措施。如__年7月出臺(tái)了《進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展若干補(bǔ)充意見》(甬鄞黨[__]25號(hào))文件,__年11月份出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》(鄞政發(fā)[__]128號(hào))文件,幫助企業(yè)解決面臨的困難和問題。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),我區(qū)采取“直接免收、財(cái)政補(bǔ)助、政府代繳”方式,__年免收中小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)達(dá)2200余萬(wàn)元,減征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等7410萬(wàn)元。今年區(qū)財(cái)政在科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排1000萬(wàn)元用于科技中小微型企業(yè)培育,采用專項(xiàng)資助、投融資資助和優(yōu)先申報(bào)項(xiàng)目等形式對(duì)10家科技創(chuàng)新型標(biāo)兵企業(yè)和10家科技成長(zhǎng)型小微企業(yè)進(jìn)行全方位扶持。政策激勵(lì)促使使企業(yè)把資金投入到設(shè)備、工藝、人才等軟性領(lǐng)域,有力地推動(dòng)了中小微企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
(二)搭建平臺(tái),推進(jìn)中小微企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)
信貸支持是推進(jìn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵所在。__年,區(qū)政府安排600萬(wàn)元專項(xiàng)資金鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度。目前有5家擔(dān)保公司獲得融資性擔(dān)保許可證,注冊(cè)資金為2.3億元,擔(dān)保企業(yè)戶數(shù)達(dá)116家,累計(jì)擔(dān)??傤~為4.5億元,同比增加36.8%。其中在保責(zé)任余額為3.2億元,同比增長(zhǎng)23.1%。去年12月份,與杭州銀行合作成立“科技銀行”,安排1000萬(wàn)元科技金融專項(xiàng)資金成立“風(fēng)險(xiǎn)池基金”,用于初創(chuàng)型、中小微科技企業(yè)研發(fā)、中試、技術(shù)推廣貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼。到今年2月底,我區(qū)中小企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備融資租賃余額為2.5億元,融資性擔(dān)保業(yè)的發(fā)展,在一定程度上緩解了中小微企業(yè)資金困難問題。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn),推進(jìn)中小微企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新
__年,有30多家企業(yè)接受管理咨詢機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)指導(dǎo),這些企業(yè)在企業(yè)成長(zhǎng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、現(xiàn)場(chǎng)管理、財(cái)務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)流程、售后服務(wù)等管理工作上有顯著提高。其中明佳汽車內(nèi)飾公司等5家企業(yè)被認(rèn)定為市管理咨詢創(chuàng)新示范企業(yè)。寧波傳程咨詢有限公司獲得“市優(yōu)秀中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)平臺(tái)”稱號(hào)。根據(jù)中小微企業(yè)在技術(shù)、設(shè)計(jì)等方面需求,今年2月份,我區(qū)率先舉辦首屆工業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)清華大學(xué)等教師授課,進(jìn)一步提高我區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)水平。
二、目前中小微企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題
中小微企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中相對(duì)較弱的企業(yè)群體,面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境特別是國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,我區(qū)中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨著生產(chǎn)成本居高不下,總體效益大幅下滑等困難,部分從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)(如紡織服裝行業(yè))出現(xiàn)虧損、停產(chǎn)、倒閉等現(xiàn)象,應(yīng)該引起我們高度重視。
(一)融資難和融資成本高問題較突出
中小微企業(yè)由于規(guī)模小,金融部門很少予以青睞,因此在貸款融資方面不能得到很好支持,融資難一直是制約其成長(zhǎng)和發(fā)展的根本性問題。__年10月份以后,中國(guó)人民銀行進(jìn)行了5度加息、9次上調(diào)存款準(zhǔn)備金的市場(chǎng)操作,使各個(gè)金融機(jī)構(gòu)的貸款利率上浮了30%多。據(jù)調(diào)查,我區(qū)中小微企業(yè)因轉(zhuǎn)型升級(jí)需要資金需求在增大,而銀行短期流動(dòng)資金貸款規(guī)模卻在不斷縮小。同時(shí)受到政府投資項(xiàng)目和房地產(chǎn)融資成本上升的間接影響,去年以來(lái)中小微工業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)成本提高了一倍左右,加上匯票貼現(xiàn)這一塊有的企業(yè)融資成本高達(dá)13%。同時(shí),由于人民幣匯率的持續(xù)上升,使我區(qū)從事紡織服裝、電子電器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口的中小微企業(yè)訂單不斷減少,庫(kù)存量增加,企業(yè)匯率損失、應(yīng)收帳款數(shù)額呈現(xiàn)上升趨勢(shì),資金周轉(zhuǎn)速度減慢,不少企業(yè)面臨著資金鏈斷裂的危險(xiǎn)。
(二)土地指標(biāo)制約影響中小微企業(yè)的發(fā)展空間
據(jù)區(qū)經(jīng)信局對(duì)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和園區(qū)(中心)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示:從__年到__年三年時(shí)間,我區(qū)享受“退二進(jìn)三”政策退出工業(yè)用地1487.7畝,因國(guó)家重點(diǎn)工程退出工業(yè)用地2708.1畝,合計(jì)退出工業(yè)用地4195.8畝。新增工業(yè)用地5154.2畝,在扣除補(bǔ)辦手續(xù)的違法用地和園區(qū)道路等配套用地后,加上新增的工業(yè)用地閑置,實(shí)際工業(yè)用地沒有增加。座談中有企業(yè)反映,我區(qū)有些工業(yè)企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目包裝,征地后閑置,等待享受“退二進(jìn)三”的推進(jìn)城鎮(zhèn)化政策,轉(zhuǎn)為商住用地,企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨向空心化,項(xiàng)目包裝所籌集的資金主要用于開發(fā)房地產(chǎn)。有的企業(yè)因產(chǎn)能擴(kuò)張需要,新建、擴(kuò)建新的生產(chǎn)基地卻長(zhǎng)期得不到工業(yè)用地指標(biāo),企業(yè)訂單損失巨大,影響到企業(yè)的發(fā)展壯大,而不少鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和園區(qū)(中心)引進(jìn)的企業(yè)在工業(yè)用地上征多用少、圈而不用的現(xiàn)象依然存在。
(三)原材料價(jià)格波動(dòng)和人工成本上升是中小微企業(yè)目前面臨的主要困難
受國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)影響,去年開始,我區(qū)中小微企業(yè)所用的銅、鋼鐵、棉花、煤炭等原材料價(jià)格劇烈波動(dòng),影響了企業(yè)訂單的長(zhǎng)久、持續(xù)和穩(wěn)定。原材料價(jià)格的整體帳幅達(dá)到15%多,進(jìn)一步壓縮了企業(yè)的盈利空間。由于物價(jià)上漲帶來(lái)的生活成本上升因素,中小微企業(yè)人工成本普遍提高了20%左右。但不少中小微企業(yè)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中缺乏定價(jià)權(quán),使我區(qū)中小微企業(yè)的虧損面和虧損額逐漸增加,原材料價(jià)格波動(dòng)和人工成本上升是中小微企業(yè)目前生存面臨的主要困難。
(四)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利于中小微企業(yè)發(fā)展
當(dāng)前,在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,我區(qū)廣大中小微企業(yè)面臨的不僅僅是發(fā)展問題,而且還有一個(gè)生存問題。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快,部分企業(yè)家對(duì)拿土地、搞房地產(chǎn)、拆借資金賺取高額利差的興趣在增大,產(chǎn)生了“脫實(shí)就虛”的現(xiàn)象。市場(chǎng)生存環(huán)境也不利于企業(yè)發(fā)展,新的勞動(dòng)合同法實(shí)施后,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在處理工傷、用工等勞動(dòng)糾紛中比較被動(dòng),應(yīng)享受的權(quán)益有時(shí)候得不到保護(hù)。而且,我區(qū)分布在邊緣鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和濱海投創(chuàng)中心的中小微企業(yè)因缺少電影院、文化中心等娛樂設(shè)施,難以解決員工的業(yè)余生活問題,員工流動(dòng)性較大,企業(yè)留人難、留住技術(shù)工人和高級(jí)人才更難。
三、幾點(diǎn)建議
當(dāng)前,我區(qū)經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化中后期,經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷提速,競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)。但從區(qū)域?qū)嶋H情況來(lái)看,這幾年我區(qū)將步入一個(gè)土地資源相對(duì)緊缺的階段,發(fā)展空間逐年減少,引導(dǎo)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,做好中小微企業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化扶持工作,才能保持全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展活力。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步發(fā)揮中小微企業(yè)在就業(yè)、民生、創(chuàng)新等方面作用
我區(qū)中小微工業(yè)企業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上,就業(yè)人員占全區(qū)就業(yè)總數(shù)的92.6%,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、推動(dòng)科技創(chuàng)新與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。區(qū)政府及相關(guān)職能部門要高度重視中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展,按照科學(xué)發(fā)展觀要求,將中小微企業(yè)發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略,制定科學(xué)規(guī)劃。要明確和細(xì)化相關(guān)職能部門職責(zé),加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)調(diào),形成工作合力,進(jìn)一步完善中小微企業(yè)幫扶工作機(jī)制。深入調(diào)查研究,及時(shí)解決中小微企業(yè)發(fā)展中突出問題。加強(qiáng)中小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析,把促進(jìn)中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展、增加社會(huì)就業(yè)作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo),增加區(qū)對(duì)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核分值,改進(jìn)政府績(jī)效考核體系。
(二)要進(jìn)一步提振企業(yè)家搞實(shí)業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心指數(shù)
工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是鄞州發(fā)展的基石,區(qū)政府及相關(guān)部門目前要把一部分主要精力放在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,特別是扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上來(lái)。微調(diào)已出臺(tái)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策,根據(jù)目前形勢(shì)和區(qū)域?qū)嶋H情況增加扶持中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性政策措施,督促相關(guān)部門對(duì)中小微企業(yè)的減負(fù)舉措落到實(shí)處,幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān),加強(qiáng)媒體宣傳力度,引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注、關(guān)心中小微企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展,在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)氛圍,進(jìn)一步提振企業(yè)家搞實(shí)業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心指數(shù)。
(三)要進(jìn)一步加大中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度
一要整合現(xiàn)有的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、工業(yè)園區(qū)(中心)有限的工業(yè)用地指標(biāo),按照工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,重點(diǎn)向高附加值、關(guān)聯(lián)度高的急需擴(kuò)張產(chǎn)能的中小微企業(yè)傾斜,以“畝均產(chǎn)出率”和“畝均貢獻(xiàn)率”為導(dǎo)向安排工業(yè)用地指標(biāo)。對(duì)現(xiàn)有廠房改造、引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、擴(kuò)大廠房租賃面積的中小微企業(yè)要加大財(cái)政資金補(bǔ)助力度,幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加中小微企業(yè)短期借款額度,健全企業(yè)貸款擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度,創(chuàng)新金融服務(wù),幫助中小微企業(yè)突破資金瓶頸制約。三是健全中小微企業(yè)用工補(bǔ)償機(jī)制,把失土農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)有針對(duì)性地納入企業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)體系,充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,加大對(duì)行業(yè)組織和培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)的支持力度。四是應(yīng)進(jìn)一步減輕中小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),從政府對(duì)企業(yè)扶持資金中切出一塊設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,制定具體的實(shí)施細(xì)則,加大小微企業(yè)政策幫扶力度,讓量大面廣的小微企業(yè)真切感受到政府部門“雪中送炭”式的溫暖。
(四)要進(jìn)一步加大中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)力度
要進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)兩級(jí)中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),編制服務(wù)手冊(cè),建立服務(wù)網(wǎng)站,為廣大中小微企業(yè)家提供融資、政策信息、市場(chǎng)開拓、技術(shù)等服務(wù)。區(qū)政府及有關(guān)部門要開展形式多樣的“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)月”活動(dòng),改檢查為輔導(dǎo)服務(wù),引導(dǎo)中小微企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在處理工傷、用工等勞動(dòng)糾紛中合法權(quán)益,為中小微企業(yè)營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。改革創(chuàng)新財(cái)政資金扶持辦法,加大政策整合力度,用政府財(cái)政資金作引導(dǎo),吸納更多社會(huì)資金投入到工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求,把資金真正投向最有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目,發(fā)揮資金的最佳效益,滿足中小微工業(yè)企業(yè)不斷增長(zhǎng)的加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力需要。
第4篇 中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
近期,針對(duì)我市當(dāng)前中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展困難問題,市經(jīng)濟(jì)和信息化委抽調(diào)有關(guān)科室人員組成調(diào)研組,切實(shí)深入我市區(qū)六個(gè)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)、中小微工業(yè)企業(yè)開展調(diào)研。
一、主要困難問題
(一)融資難、融資貴、“去實(shí)業(yè)化”現(xiàn)象明顯。中小企業(yè)融資渠道單一,受融資門檻和成本高以及企業(yè)自身資信度偏低等影響,各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)信貸支持十分有限。獲得商業(yè)銀行貸款的中小企業(yè),其融資成本也比大企業(yè)平均要高出50%。中小企業(yè)貸款一般情況是在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮30%,有的甚至高出100%。多數(shù)中小企業(yè)抵押物不足,需要擔(dān)保公司擔(dān)保,擔(dān)保貸款的年利率達(dá)到了12-15%。還有很多小微企業(yè)不能正常獲得銀行支持,只能通過(guò)比銀行利率高出3-5倍的民間借貸獲得發(fā)展資金,有的民間信貸月利率高達(dá)5%—10%。同時(shí),實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“去實(shí)業(yè)化”現(xiàn)象愈加明顯,一些制造企業(yè)也把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)業(yè)、銀行理財(cái)與信托投資上來(lái),甚至通過(guò)“實(shí)業(yè)釣魚”辦法,以實(shí)業(yè)為擔(dān)保獲得貸款用于其他領(lǐng)域的套利中。
(二)企業(yè)人才引進(jìn)難、用人成本高。人才是企業(yè)發(fā)展的“源動(dòng)力”,是企業(yè)發(fā)展的“引擎”。而當(dāng)前我市中小企業(yè)普遍存在專業(yè)技術(shù)人才欠缺、產(chǎn)業(yè)工人難招問題。高學(xué)歷、高職稱人員,工程技術(shù)人員,富有經(jīng)驗(yàn)的管理人員因流失而嚴(yán)重不足;班組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干在很多崗位中出現(xiàn)“單兵”作戰(zhàn)、獨(dú)挑“大梁”的現(xiàn)象;管理層面和最具執(zhí)行力的車間班組普遍出現(xiàn)人才的短缺現(xiàn)狀、嚴(yán)重?cái)鄬?。同時(shí),企業(yè)普遍反映用人成本高,為員工購(gòu)買的各項(xiàng)險(xiǎn)種支出比例較大,甚至占到員工工資總額的三分之一。
(三)市場(chǎng)疲軟、訂單減少、貨款回收難,企業(yè)投資信心不足。受國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)低迷和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變等多種因素影響,今年以來(lái),我市中小企業(yè)訂單銳減,貨款回收難。按很多制造企業(yè)慣例,一般到5月,公司接到訂單應(yīng)該達(dá)到上年的五到六成,而今年普遍減至往年的三成或三成不到。以區(qū)集團(tuán)為例,今年到5月份,接獲訂單僅6000萬(wàn)元,只相當(dāng)于去年同期的20%。同時(shí),很多中小企業(yè)貨款回收難度較大,已經(jīng)出現(xiàn)貨款回收打五到八折或以貨抵款的現(xiàn)象。中小企業(yè)項(xiàng)目投資信心不足,不敢投、不想投現(xiàn)象較為普遍。今年,我市固定資產(chǎn)投資__萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目?jī)H有138個(gè),比去年減少37個(gè),總投資365.9億元,比去年減少173.8億元,且當(dāng)年計(jì)劃投資僅112.7億元,距全年工業(yè)和技改投資目標(biāo)差距較大。
(四)工業(yè)用地指標(biāo)緊張。工業(yè)用地指標(biāo)緊張,土地審批程序、周期較長(zhǎng),延緩項(xiàng)目投資進(jìn)程。企業(yè)入駐園區(qū)一兩年沒有辦下來(lái)土地證的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,影響和制約了企業(yè)發(fā)展中的融資。
(五)園區(qū)投入不足,建設(shè)緩慢。各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)普遍呈現(xiàn)投融資平臺(tái)公司注冊(cè)資本金小、融資能力弱、融資渠道窄,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足、園區(qū)規(guī)劃不完善等突出問題。同時(shí),園區(qū)水、電、氣配套能力不足及污水處理設(shè)施滯后,制約入園企業(yè)發(fā)展,尤其是縣、兩縣工業(yè)園區(qū)供電問題突出??h工業(yè)園區(qū)使用地方電網(wǎng),供電保障能力低,電價(jià)高達(dá)1.1元/度,企業(yè)生產(chǎn)成本大幅增高??h“落地電”政策一年一定,政策調(diào)整周期短,且只有新增企業(yè)享受,縣原有工業(yè)企業(yè)為移民搬遷做出了貢獻(xiàn)卻無(wú)法受益“落地電”政策,中小微企業(yè)對(duì)此項(xiàng)政策意見較大。
二、對(duì)策建議
(一)建立企業(yè)問題清單制度。按照市委提出的“樹立問題導(dǎo)向,把解決問題作為衡量支持、幫助企業(yè)發(fā)展成效的標(biāo)準(zhǔn)”要求,建立“企業(yè)問題清單制度”,定期對(duì)企業(yè)面臨的具體困難和問題進(jìn)行梳理,形成適時(shí)更新的“問題清單”,分門別類敦促相關(guān)部門和縣(區(qū))限時(shí)解決。
(二)制定企業(yè)人才培育規(guī)劃。企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)家的引領(lǐng)?,F(xiàn)在國(guó)家和省上高度重視企業(yè)人才培育,省上由省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,每年財(cái)政安排1000萬(wàn)元專門制定了“萬(wàn)名中小微企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”。周邊各市州甚至包括市內(nèi)相關(guān)區(qū)縣都重視企業(yè)家隊(duì)伍培育,每年都從有限的財(cái)力中,不惜安排幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn),對(duì)企業(yè)家進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。如瀘州,__年用于工業(yè)企業(yè)人才培育投入已達(dá)300多萬(wàn)元,而我市不足30萬(wàn)元。建議充分發(fā)揮我市正在開建的中小企業(yè)服務(wù)中心和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的作用,高水平高標(biāo)準(zhǔn)制定《__-2023年市中小企業(yè)人才培育計(jì)劃(中長(zhǎng)期)》,每年市財(cái)政安排300萬(wàn)元左右工業(yè)企業(yè)人才培育專項(xiàng)資金,對(duì)我市中小企業(yè)人才進(jìn)行系統(tǒng)提升培訓(xùn)。
(三)組建市工業(yè)投融資平臺(tái)。市中小企業(yè)普遍融資困難,企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)成本居高不下,發(fā)展受到極大制約。建議效仿周邊省市,發(fā)起組建市工業(yè)投資集團(tuán)公司,吸納民間資金參股聯(lián)營(yíng),打造全市統(tǒng)一強(qiáng)大的工業(yè)投融資平臺(tái),切實(shí)解決市中小企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的急需資金。
(四)適時(shí)調(diào)整涉企政策。在當(dāng)前企業(yè)運(yùn)行困難的背景下,建議研究并適時(shí)調(diào)整政策。如稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問題,尤其是費(fèi)的問題,能免則免,能緩則緩,盡量按最低限收取。當(dāng)前企業(yè)普遍反映用工成本高昂,各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用較高,建議落實(shí)《勞動(dòng)合同法》前提下,將《勞動(dòng)合同法》的各項(xiàng)具體要求由低到高分步實(shí)施,根據(jù)企業(yè)行業(yè)和規(guī)模等方面特點(diǎn),分類指導(dǎo),不搞一刀切,給予初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)和極度困難企業(yè)適當(dāng)?shù)倪^(guò)渡期或緩沖期。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),對(duì)初創(chuàng)小企業(yè)和小微企業(yè)吸納就業(yè)達(dá)到一定數(shù)量,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用按一定的人數(shù)比例由政府承擔(dān),或由政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí),針對(duì)企業(yè)反應(yīng)近年土地使用稅過(guò)快增長(zhǎng)的問題,認(rèn)真研究土地使用稅的征收辦法,對(duì)于單位土地面積產(chǎn)出不同、不同生產(chǎn)類型的企業(yè),予以區(qū)別對(duì)待,有上限和下限浮動(dòng)的,原則上一律按下限征收。對(duì)目前經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè),交納土地使用稅確有困難的,可緩交、減交或免交。小企業(yè)用于研究技術(shù)開發(fā)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費(fèi)用,計(jì)入生產(chǎn)成本,準(zhǔn)予稅前列支。
(五)幫助企業(yè)引進(jìn)和留住人才。要制定政策,幫助企業(yè)引得進(jìn)、用得起、留得住人才。政府引進(jìn)的高端人才,應(yīng)該鼓勵(lì)去企業(yè)鍛煉,在企業(yè)多做貢獻(xiàn)。借鑒“村官”運(yùn)作模式,可在經(jīng)濟(jì)管理部門抽調(diào)人員到企業(yè)當(dāng)“企官”。切實(shí)幫助企業(yè)引進(jìn)人才,有計(jì)劃組織企業(yè)到高校招聘高學(xué)歷、高素質(zhì)適用人才。
第5篇 中小微企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文
接到調(diào)研情況通知后,縣民企局高度重視,會(huì)同縣工商聯(lián)、工商局形成調(diào)研小組,對(duì)縣域小微企業(yè)發(fā)展情況和存在問題進(jìn)行了調(diào)研,先后座談、走訪企業(yè)40多家,發(fā)放并收回調(diào)查問卷50多份。所調(diào)查企業(yè)涉及基本信息、用工、市場(chǎng)、融資、技術(shù)創(chuàng)新、政策環(huán)境等方面??傮w來(lái)看,小微企業(yè)在吸納社會(huì)就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用,做出了積極的貢獻(xiàn),但由于受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)外部復(fù)雜形勢(shì)的影響,當(dāng)前小微企業(yè)的發(fā)展面臨著不可忽視的困難和問題?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
全縣小微企業(yè)主要分布在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)計(jì)143戶,采礦業(yè)計(jì)56戶,制造業(yè)計(jì)165戶,電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)計(jì)43戶,批發(fā)和零售計(jì)206戶,建筑業(yè)計(jì)22戶等共17個(gè)行業(yè)。其中,2023年1-11月份,全縣中小微企業(yè)總量為13796戶,其中,工業(yè)類中型企業(yè)為7戶;小微型企業(yè)為13789戶,占企業(yè)總量的99.95%(含個(gè)體工商戶)。
2023年1-11月份,中小微型企業(yè)總量取得了較高速的增長(zhǎng)。全縣個(gè)體工商戶達(dá)12805戶,比上年同期增加1161戶,同比增長(zhǎng)9.9%。注冊(cè)資本金90802萬(wàn)元,比上年同期增加45995萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)102.7%。全縣私營(yíng)企業(yè)達(dá)991家,比上年同期增加私營(yíng)企業(yè)233家,同比增長(zhǎng)30.7%。注冊(cè)資本金335476萬(wàn)元,新增加92158萬(wàn)元;同比增長(zhǎng)37.8%。企業(yè)從業(yè)人數(shù)9913人,同比增長(zhǎng)31.5%。
2023年1-11月份,我縣中小微企業(yè)稅收合計(jì)35605萬(wàn)元,其中,國(guó)稅收入:規(guī)模以上企業(yè)13300萬(wàn)元,小微企業(yè)5050萬(wàn)元;地稅收入:規(guī)模以上企業(yè)7284萬(wàn)元,小微企業(yè)9971萬(wàn)元。
某種意義上講,中小微企業(yè)就是民企的主體,是民營(yíng)企業(yè)的代名詞。中小微企業(yè)已成為我縣解決社會(huì)就業(yè)主力軍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
二、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
盡管我縣小微企業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但由于自身的草根經(jīng)濟(jì)特征,規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,特別是近年來(lái),受世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定、不確定因素影響,小微企業(yè)在發(fā)展中還存在著諸多問題和困難,而我縣小微企業(yè)特點(diǎn)是偏向勞動(dòng)密集型的企業(yè)占絕大部分,占比約87.5%,這些企業(yè)普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況,加之近年我縣正著手退城進(jìn)園事宜,對(duì)原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)的發(fā)展存在較大的制約,主要表現(xiàn)如下:
(一)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)規(guī)模小,缺乏龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)。
我縣民營(yíng)企業(yè)多數(shù)屬于“微型化”的類型,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱,且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。主要集中在一些技術(shù)簡(jiǎn)單、投資少、易于模仿、便于進(jìn)入的行業(yè)如小型服裝鞋帽企業(yè)等。
(二)融資難是制約小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”
調(diào)查走訪顯示資金短缺是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的主要問題,一是準(zhǔn)入門檻高,云順竹木有限公司,投資苗木基地,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,但基地投資建設(shè)周期較長(zhǎng),基地投資建設(shè)又不納入銀行貸款抵押范疇,而公司內(nèi)部資產(chǎn)貸款抵押有限,導(dǎo)致資金流動(dòng)壓力很緊張,二是貸款手續(xù)太繁瑣小微企業(yè)的資金需求要求“短、頻、快”,銀行貸款手續(xù)比較繁瑣。由于企業(yè)資金嚴(yán)重不足,加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高,嚴(yán)重地影響了小微企業(yè)的再生產(chǎn),金士果業(yè)有限公司在銀行辦理短期流動(dòng)貸款,每次還貸續(xù)貸時(shí),銀行辦理周期一般2-3個(gè)月,嚴(yán)重影響企業(yè)流動(dòng)資金管理。
(三)生產(chǎn)要素的提高使小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱
小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在的主要困難中,要素成本也是主要問題。一方面原材料價(jià)格逐年上漲,近年來(lái)人民幣一直處于外升內(nèi)貶狀態(tài),致很多原材料價(jià)格處于“水漲船高”狀態(tài);另一方面勞動(dòng)力成本快速上漲,各地連續(xù)較大幅度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),加之近年政府加大對(duì)城市建設(shè)投入對(duì)用工進(jìn)行了很大的吸納。今年好多小微企業(yè)的用工工資基本2000元/月以上,縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達(dá)到4000元/月以上。同時(shí),小微企業(yè)的場(chǎng)地租金普遍上漲,運(yùn)輸成本明顯增加。這些因素的疊加,使小型微型企業(yè)利潤(rùn)空間和生存空間受到了嚴(yán)重?cái)D壓。
(四)用地對(duì)小微企業(yè)制約明顯
受工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū),退城進(jìn)園影響,很多小微企業(yè)對(duì)土地要素需求反映非常強(qiáng)列,一是原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)發(fā)展受制約??h里2023年開始著手工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū),退城進(jìn)園事宜,已經(jīng)對(duì)所有園內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了評(píng)估,評(píng)估后不能再原廠擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資,以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業(yè)園企業(yè),企業(yè)現(xiàn)行產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足目前的市場(chǎng)需求,很多大訂單不得不推掉,再者原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)因?yàn)樯婕巴顺蛇M(jìn)進(jìn)園,銀行對(duì)其資產(chǎn)抵押率都進(jìn)行了下調(diào)由原來(lái)的70%下調(diào)到60%,影響了園區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。二是入園門檻高。現(xiàn)行的入臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)是每畝投資強(qiáng)度要達(dá)到200萬(wàn)元以上,而很多小微企業(yè)無(wú)法達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地,兩企業(yè)雖提供的就業(yè)崗位較多,但兩企業(yè)上繳稅費(fèi)及投資強(qiáng)度均不夠入園標(biāo)準(zhǔn)。
三、促進(jìn)我縣小微企業(yè)健康發(fā)展建議
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用,縣委、縣政府要把支持小微企業(yè)健康發(fā)展擺在更加重要的位置,要加大招商引資力度,重點(diǎn)引入一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、節(jié)能環(huán)保的大企業(yè)大項(xiàng)目,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用。
(二)強(qiáng)化宣傳督導(dǎo),確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。加大對(duì)《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見》和“小微信貸通”等扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度,形成全社會(huì)共同關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加大成長(zhǎng)性企業(yè)的扶持力度。激勵(lì)原規(guī)模企業(yè)技改擴(kuò)能,提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;扶助成長(zhǎng)性企業(yè),在政策、資金等方面給予支持幫助發(fā)展,促使進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。強(qiáng)化督導(dǎo),確保將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位,切實(shí)解決政策“棚架”問題,切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(三)部門聯(lián)動(dòng),多管齊下,解決小微企業(yè)融資難問題。要通過(guò)多項(xiàng)財(cái)政支持政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增貸救急,拓寬小微企業(yè)融資渠道,財(cái)政擔(dān)保公司要實(shí)質(zhì)性為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展真正起到擔(dān)保作用,勞動(dòng)就業(yè)局要加大提供再就業(yè)小額貼息貸款額度,同時(shí)充分發(fā)揮小額貸款公司的作用,切實(shí)解決小微企業(yè)融資難,銀行貸款門檻過(guò)高、利率上浮、審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等制約小微企業(yè)貸款的主要問題。
(四)健全小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。一是加快小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),民企局繼續(xù)以創(chuàng)業(yè)大學(xué)為載體開展以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)提高企業(yè)員工素質(zhì)的各類培訓(xùn),縣就業(yè)局要積極為符合條件的中小微企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款及就業(yè)培訓(xùn)支持,來(lái)解決小微企業(yè)人才、管理和創(chuàng)新能力不足的問題。二是小微企業(yè)用地傾斜。在工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)中縣里對(duì)有發(fā)展后勁的中小微企業(yè)在臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園用地指標(biāo)上給予適當(dāng)傾斜,解決小微企業(yè)用地?zé)o保障的現(xiàn)實(shí)問題,為中小微企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái),加快中小微企業(yè)發(fā)展。
第6篇 中小微企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告范文
為及時(shí)了解我市中小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,分析當(dāng)前遇到的困難和問題,尋找解決措施和辦法,為黨委政府科學(xué)決策提供參考,根據(jù)市委要求,近期,市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織各民主黨派、工商聯(lián)組成聯(lián)合調(diào)研組,深入六縣(市、區(qū)),對(duì)全市中小微企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的實(shí)地調(diào)研和走訪,先后召開市縣兩級(jí)部門座談會(huì)7次,中小微企業(yè)家座談會(huì)6次,走訪中小微企業(yè)近30家,發(fā)放調(diào)查問卷300份,收回289份。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、全市中小微企業(yè)發(fā)展情況
二、扶持中小微企業(yè)政策落實(shí)情況
三、中小微企業(yè)面臨的困難和問題
當(dāng)前我市中小微企業(yè)主要面臨三難(融資難、用地難、創(chuàng)新難)、三低( 企業(yè)管理水平低、產(chǎn)品技術(shù)含量低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低)、三缺(缺信息、缺人才、缺技術(shù))發(fā)展困境。
(二)用地難制約中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是規(guī)劃不及時(shí)。一方面各級(jí)政府在制定和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃上,對(duì)中小微企業(yè)用地關(guān)注不夠、考慮不足;另一方面中小微企業(yè)投資規(guī)模小、用地量少,不能及時(shí)納入土地利用總體規(guī)劃。二是審批時(shí)間長(zhǎng)。企業(yè)用地需首先完善立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地預(yù)審等手續(xù),方能進(jìn)入用地報(bào)批程序。用地報(bào)件需縣、市逐級(jí)受理、審核上報(bào),最終報(bào)省以上有審批權(quán)限的部門批復(fù)。企業(yè)用地報(bào)批手續(xù)繁、關(guān)卡多、時(shí)間長(zhǎng),不僅牽扯企業(yè)主要精力,甚至貽誤企業(yè)轉(zhuǎn)型最佳時(shí)機(jī)。比如,陽(yáng)城縣旭東有限公司申報(bào)的倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目,跑 了三年,用地手續(xù)才批下來(lái)。三是用地成本高。土地價(jià)格不斷攀升,加大了中小微企業(yè)用地成本。比如,城區(qū)利普利拓公司需征用20畝土地,而城區(qū)范圍內(nèi)200 萬(wàn)∕畝左右的土地價(jià)格讓企業(yè)望而卻步。
四、幾點(diǎn)建議
(一)多管齊下,切實(shí)解決融資難的問題。一是加快社會(huì)信用體系建設(shè)。一方面,充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用,推進(jìn)覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)建立自然人、法人和其他社會(huì)組織統(tǒng)一信用代碼制度,率先在工商、稅務(wù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。積極推廣信用產(chǎn)品的社會(huì)化應(yīng)用,建立信用信息互聯(lián)互通和交換共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立誠(chéng)信紅黑名單制度,建立誠(chéng)信嘉許、失信懲戒機(jī)制,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。另一方面,打鐵還需自身硬,引導(dǎo)中小微企業(yè)改變家族式管理模式,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念,健全財(cái)務(wù)管理制度,依法建賬,確保會(huì)計(jì)資料完整、真實(shí),提高企業(yè)授信額度和貸款能力。二是改善中小微企業(yè)融資服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要設(shè)立中小微企業(yè)專門服務(wù)機(jī)構(gòu),簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù),優(yōu)化審批流程,提高辦事效率。要建立健全中小微企業(yè)信用評(píng)審和授信制度,開發(fā)適合中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品,提高中小微企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。要適當(dāng)降低中小微企業(yè)貸款門檻,開展企業(yè)股權(quán)抵押貸款和動(dòng)產(chǎn)抵押貸款,探索應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉(cāng)單質(zhì)押貸款等,為中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。三是擴(kuò)大中小微企業(yè)信用擔(dān)保資金規(guī)模。建議政府有關(guān)部門要積極搭建銀企合作平臺(tái),定期組織開展多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng),暢通投融資信息渠道。國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)要發(fā)揮支持小微企業(yè)發(fā)展的主力軍作用,采取財(cái)政注資、縣級(jí)參股、爭(zhēng)取上級(jí)資金、廣泛吸納民間資本等方式擴(kuò)大信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金注入規(guī)模,盡快培育注冊(cè)資本金超億元的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要加大對(duì)中小微企業(yè)融資的支持力度,包括設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,加大對(duì)中小微企業(yè)貸款損失補(bǔ)償力度;加大貼息和貼擔(dān)保費(fèi)力度,對(duì)不同的行業(yè)和企業(yè),制定出不同的貼息貼費(fèi)辦法。國(guó)土、城建、工商等部門要為小微企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展抵押物和出質(zhì)的評(píng)估、登記、確權(quán)、轉(zhuǎn)讓等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是拓寬中小微企業(yè)直接融資渠道。鼓勵(lì)中小微企業(yè)通過(guò)上市融資、私募股權(quán)融資等渠道解決資金問題,降低中小微企業(yè)融資成本,拓寬中小微企業(yè)融資渠道。
(二)改變政策執(zhí)行方式,切實(shí)解決政策知曉率和執(zhí)行率低的問題。一是形式多樣宣傳政策。通過(guò)網(wǎng)站、媒體、政策解讀等形式加大政策宣傳力度,讓企業(yè)及時(shí)了解政策信息動(dòng)態(tài),解決企業(yè)對(duì)政策不了解而不能享受的問題。二是轉(zhuǎn)變政策執(zhí)行方式。借鑒稅務(wù)部門金稅三期的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)(企業(yè)不用跑,符合政策條件,系統(tǒng)直接減免),變企業(yè)登門申報(bào)為部門上門服務(wù),建立政策執(zhí)行的責(zé)任、考評(píng)、獎(jiǎng)懲、問責(zé)等機(jī)制,建立政策執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定,開展政策檢查督促專項(xiàng)行動(dòng),設(shè)立舉報(bào)電話,受理舉報(bào)案件,嚴(yán)肅查處不作為、亂作為的人和事,提高政策執(zhí)行效率。三是暢通企業(yè)反饋渠道。開辟企業(yè)反映政策落實(shí)情況的通道,讓政府及相關(guān)部門及時(shí)了解企業(yè)的呼聲和需求,及時(shí)調(diào)整充實(shí)有關(guān)政策。四是營(yíng)造良好政務(wù)環(huán)境。本著應(yīng)減必減、該放就放的原則,大力精簡(jiǎn)下放審批事項(xiàng)、再造審批流程,努力營(yíng)造審批環(huán)節(jié)最少、程序最簡(jiǎn)、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。
(三)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo),以集群集聚發(fā)展解決用地難的問題。一是制定產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。圍繞我市十二五規(guī)劃確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和文化旅游四大產(chǎn)業(yè)布局,充分利用轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部崛起三個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加的有利因素,把中小微企業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略,在制定和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí),統(tǒng)籌考慮中小微企業(yè)投資項(xiàng)目用地需求和重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。二是引導(dǎo)集群集聚發(fā)展。本著政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、社會(huì)參與的原則,放寬財(cái)政資金支持范圍,加大扶持力度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)建中小微企業(yè)園區(qū)或孵化基地,樹立畝均產(chǎn)出率和畝均貢獻(xiàn)率的用地導(dǎo)向,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,引導(dǎo)中小微企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)、區(qū)域條件等實(shí)際,向基地、園區(qū)集群集聚發(fā)展,提高土地利用效率。三是多渠道爭(zhēng)取用地指標(biāo)。積極與上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo),使重點(diǎn)項(xiàng)目及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更多、更快的落地開花。鼓勵(lì)中小微企業(yè)在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃指導(dǎo)下,開發(fā)未利用地建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目,并優(yōu)先給予安排計(jì)劃指標(biāo)。鼓勵(lì)中小微型企業(yè)通過(guò)盤活存量土地、改造利用閑置場(chǎng)地等方式,解決投資項(xiàng)目用地需求。
(四)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),著力激活中小微企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。引導(dǎo)中小微企業(yè)圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高科技含量,逐步形成以企業(yè)為主體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以項(xiàng)目為牽引,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。一是建立利益補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)中小微企業(yè)敢于創(chuàng)新。建議在財(cái)政上加大對(duì)中小微企業(yè)研發(fā)投入的支持力度,建立風(fēng)險(xiǎn)投資母基金在稅收上實(shí)行投資收益稅減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。允許中小微企業(yè)建立科技開發(fā)準(zhǔn)備金制度,按銷售收入一定比例提取科技開發(fā)基金。二是積極搭建合作平臺(tái),引導(dǎo)企業(yè)與高等院校合作創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研單位開展人才、技術(shù)合作,適時(shí)召開政校企人才技術(shù)合作洽談會(huì),尤其開展好與教育學(xué)院、技術(shù)學(xué)院等高校在人才培養(yǎng)、技術(shù)成果推廣應(yīng)用方面的聯(lián)合,加快科研成果轉(zhuǎn)化,重點(diǎn)培植一批產(chǎn)學(xué)研示范企業(yè),帶動(dòng)校企合作,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。三是完善創(chuàng)新合作機(jī)制,推進(jìn)中小微企業(yè)開放創(chuàng)新。推動(dòng)中小微企業(yè)和省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外大企業(yè)建立戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟,以分工合作的方式進(jìn)行重大的技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)合研發(fā),降低和分散創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)。以各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)為平臺(tái),以長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海為招商目的地,以中原地區(qū)、中部地區(qū)為資源和市場(chǎng),抓好技術(shù)引進(jìn)、專利合作及與大企業(yè)大集團(tuán)配套協(xié)作等工作。四是增強(qiáng)名牌品牌意識(shí),提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。鼓勵(lì)中小微企業(yè)在做精做優(yōu)的同時(shí),有意識(shí)地向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)型。積極開展行業(yè)對(duì)接,大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì),主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;借梯上樓躋身國(guó)際國(guó)內(nèi)分工合作的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售及服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等多種創(chuàng)新形式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的專特精新,形成獨(dú)特工藝方法,擺脫同質(zhì)化,建立核心優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。
(五)加強(qiáng)中介組織建設(shè),建立中小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。一是加強(qiáng)中介服務(wù)組織建設(shè)。中介組織是政府與中小微企業(yè)聯(lián)接的紐帶,要培育和發(fā)展多層次、多方面滿足中小微企業(yè)需求的社會(huì)中介組織,逐步建立以資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓和人才培訓(xùn)等中小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。二是加快健全綜合服務(wù)平臺(tái)。要按照政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)整合中介、中介服務(wù)企業(yè)的思路,加大對(duì)中小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)的支持力度,加快建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)中小微企業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),為中小微企業(yè)提供全方位服務(wù)。三是建立中小微企業(yè)培訓(xùn)制度。建議市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金,政府有關(guān)部門與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,制定培訓(xùn)計(jì)劃,建立長(zhǎng)效機(jī)制,按照適用人才聚集、重點(diǎn)人才培養(yǎng)、全員素質(zhì)提高的目標(biāo),結(jié)合企業(yè)需求定期舉辦培訓(xùn)班。要通過(guò)請(qǐng)專家講課、到國(guó)內(nèi)外考察學(xué)習(xí)等方式,培養(yǎng)中小微企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光,培塑敢闖敢冒、敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)精神。引導(dǎo)中小微企業(yè)高度重視人才隊(duì)伍建設(shè),建立完善的教育培訓(xùn)體系,立足現(xiàn)有人才,培養(yǎng)技術(shù)骨干和專業(yè)人才。建議對(duì)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)的,其檔案可由市、縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心免費(fèi)保管;借鑒政府為民辦學(xué)校教師購(gòu)買五險(xiǎn)一金的做法,建議市財(cái)政列出專項(xiàng)資金,為中小微企業(yè)中、高級(jí)人才購(gòu)買五險(xiǎn)一金,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),為引進(jìn)和集聚人才創(chuàng)造條件。
(六)發(fā)揮新聞媒介作用,著力營(yíng)造中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。要通過(guò)報(bào)刊、廣播、新聞媒體等輿論手段,宣傳中小微企業(yè)的地位、作用、重要戰(zhàn)略意義,廣泛宣傳從中央到地方鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,營(yíng)造有利于中小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍,進(jìn)一步提振企業(yè)家搞實(shí)業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心指數(shù)。要建立有效的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、管理能力強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)大的中小微企業(yè)家予以重獎(jiǎng),推薦他們擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)委,提高他們的政治地位,激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、興業(yè)的熱情,在全社會(huì)營(yíng)造理解、關(guān)心、支持中小微企業(yè)發(fā)展,大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。
第7篇 中小微企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告范文
接到調(diào)研情況通知后,縣民企局高度重視,會(huì)同縣工商聯(lián)、工商局形成調(diào)研小組,對(duì)縣域小微企業(yè)發(fā)展情況和存在問題進(jìn)行了調(diào)研,先后座談、走訪企業(yè)40多家,發(fā)放并收回調(diào)查問卷50多份。所調(diào)查企業(yè)涉及基本信息、用工、市場(chǎng)、融資、技術(shù)創(chuàng)新、政策環(huán)境等方面??傮w來(lái)看,小微企業(yè)在吸納社會(huì)就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用,做出了積極的貢獻(xiàn),但由于受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)外部復(fù)雜形勢(shì)的影響,當(dāng)前小微企業(yè)的發(fā)展面臨著不可忽視的困難和問題。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
全縣小微企業(yè)主要分布在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)計(jì)143戶,采礦業(yè)計(jì)56戶,制造業(yè)計(jì)165戶,電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)計(jì)43戶,批發(fā)和零售計(jì)206戶,建筑業(yè)計(jì)22戶等共17個(gè)行業(yè)。其中,20__年1-11月份,全縣中小微企業(yè)總量為13796戶,其中,工業(yè)類中型企業(yè)為7戶;小微型企業(yè)為13789戶,占企業(yè)總量的99.95%(含個(gè)體工商戶)。
20__年1-11月份,中小微型企業(yè)總量取得了較高速的增長(zhǎng)。全縣個(gè)體工商戶達(dá)12805戶,比上年同期增加1161戶,同比增長(zhǎng)9.9%。注冊(cè)資本金90802萬(wàn)元,比上年同期增加45995萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)102.7%。全縣私營(yíng)企業(yè)達(dá)991家,比上年同期增加私營(yíng)企業(yè)233家,同比增長(zhǎng)30.7%。注冊(cè)資本金335476萬(wàn)元,新增加92158萬(wàn)元;同比增長(zhǎng)37.8%。企業(yè)從業(yè)人數(shù)9913人,同比增長(zhǎng)31.5%。
20__年1-11月份,我縣中小微企業(yè)稅收合計(jì)35605萬(wàn)元,其中,國(guó)稅收入:規(guī)模以上企業(yè)13300萬(wàn)元,小微企業(yè)5050萬(wàn)元;地稅收入:規(guī)模以上企業(yè)7284萬(wàn)元,小微企業(yè)9971萬(wàn)元。
某種意義上講,中小微企業(yè)就是民企的主體,是民營(yíng)企業(yè)的代名詞。中小微企業(yè)已成為我縣解決社會(huì)就業(yè)主力軍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
二、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
盡管我縣小微企業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但由于自身的草根經(jīng)濟(jì)特征,規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,特別是近年來(lái),受世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定、不確定因素影響,小微企業(yè)在發(fā)展中還存在著諸多問題和困難,而我縣小微企業(yè)特點(diǎn)是偏向勞動(dòng)密集型的企業(yè)占絕大部分,占比約87.5%,這些企業(yè)普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況,加之近年我縣正著手退城進(jìn)園事宜,對(duì)原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)的發(fā)展存在較大的制約,主要表現(xiàn)如下:
(一)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)規(guī)模小,缺乏龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)。
我縣民營(yíng)企業(yè)多數(shù)屬于“微型化”的類型,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱,且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。主要集中在一些技術(shù)簡(jiǎn)單、投資少、易于模仿、便于進(jìn)入的行業(yè)如小型服裝鞋帽企業(yè)等。
第8篇 中小微企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
為及時(shí)了解我市中小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,分析當(dāng)前遇到的困難和問題,尋找解決措施和辦法,為黨委政府科學(xué)決策提供參考,根據(jù)市委要求,近期,市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織各民主黨派、工商聯(lián)組成聯(lián)合調(diào)研組,深入六縣(市、區(qū)),對(duì)全市中小微企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的實(shí)地調(diào)研和走訪,先后召開市縣兩級(jí)部門座談會(huì)7次,中小微企業(yè)家座談會(huì)6次,走訪中小微企業(yè)近30家,發(fā)放調(diào)查問卷300份,收回289份?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、全市中小微企業(yè)發(fā)展情況
截至2023年底,全市共有中小微企業(yè)1.16萬(wàn)家,從業(yè)人員34.03萬(wàn)人。其中中型企業(yè)1206家,小型企業(yè)3527家,微型企業(yè)6852家。從企業(yè)構(gòu)成看,三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為2.09:69.14:28.77。按登記類型分,內(nèi)資企業(yè)(包括集體企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè))為11573家;港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)11家;外商投資企業(yè)3家。按行業(yè)分,農(nóng)業(yè)企業(yè)1190家;工業(yè)企業(yè)3639家;建筑業(yè)680家;交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)1136家;批發(fā)零售業(yè)2318家;住宿及餐飲業(yè)1723家;社會(huì)服務(wù)業(yè)647家;其他251家。2023年1-10月新登記3284家。
截至2023年9月底,全市中小微企業(yè)總產(chǎn)值完成1039.14億元,同比增長(zhǎng)12.67%,環(huán)比下降1.35個(gè)百分點(diǎn);營(yíng)業(yè)收入完成934.55億元,同比增長(zhǎng)12.46%,環(huán)比下降1.38個(gè)百分點(diǎn);上交稅金56.15億元,同比增長(zhǎng)12.58%;提供社會(huì)勞動(dòng)報(bào)酬66.31億元,同比增長(zhǎng)13.89%。從市中小企業(yè)局重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的141家企業(yè)看,出現(xiàn)虧損的企業(yè)達(dá)到65家,虧損面46.1%。按行業(yè)分:工業(yè)企業(yè)106家,虧損55家,虧損面51.89%。虧損企業(yè)大多涉及煤炭、洗煤、煤機(jī)部件、輕工紡織、化工等行業(yè)企業(yè);建筑類企業(yè)9家,虧損3家,虧損面33.33%;服務(wù)業(yè)企業(yè)12家,虧損4家,虧損面30%;農(nóng)業(yè)企業(yè)14家,虧損3家,虧損面21.43%。按規(guī)模大小分:中型企業(yè)54家,虧損26家,虧損面48.15%;小型企業(yè)78家,虧損38家,虧損面48.72%;微型企業(yè)9家,虧損1家,虧損面11.11%。停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)主要分布在煤炭輔助、冶鑄、裝備制造、化工、建材等行業(yè)。
二、扶持中小微企業(yè)政策落實(shí)情況
近年來(lái),從中央到地方都出臺(tái)了一系列扶持中小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,特別是2023年以來(lái),我市連續(xù)出臺(tái)4項(xiàng)扶持政策,在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、稅收融資、行政審批等方面對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度是空前的。這些政策的實(shí)施,有力地保障和促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。但在政策執(zhí)行方面,有的沒有完全落實(shí)到位,有的可操作性不強(qiáng),弱化了政策扶持效果。一是政策知曉度偏低。從收回的289份調(diào)查問卷看,中小微企業(yè)對(duì)我市出臺(tái)的扶持政策比較了解的僅65家,占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的22.49%,一般了解的127家,占總數(shù)的43.94%;不太了解的達(dá)到93家,占總數(shù)的32.18%。政策知曉率偏低,有認(rèn)識(shí)不到位、宣傳執(zhí)行力度不夠的問題,也有政府與企業(yè)交流溝通渠道不暢的問題。二是享受政策成本太高。多數(shù)企業(yè)反映,國(guó)家的扶持政策很好,但具體實(shí)施的部門有十多個(gè),條條框框太多、審批過(guò)程冗長(zhǎng)。為了享受優(yōu)惠,企業(yè)不得不“跑”遍相關(guān)部門,成本太高。有的企業(yè)不是享受不到,而是不愿享受。比如,《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實(shí)施意見》中規(guī)定小微企業(yè)吸納勞動(dòng)者就業(yè)能享受一定的財(cái)政補(bǔ)貼,但據(jù)市人社局反映,由于多數(shù)中小微企業(yè)因用工不規(guī)范、“五險(xiǎn)一金”繳納不全等問題,僅有20戶企業(yè)申報(bào),占全市中小微企業(yè)總數(shù)的0.13%。三是政策條款細(xì)化不足。部分政策缺乏進(jìn)一步的操作細(xì)則和配套措施,以致難以貫徹落實(shí)。
三、中小微企業(yè)面臨的困難和問題
當(dāng)前我市中小微企業(yè)主要面臨“三難”(融資難、用地難、創(chuàng)新難)、“三低”( 企業(yè)管理水平低、產(chǎn)品技術(shù)含量低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低)、“三缺”(缺信息、缺人才、缺技術(shù))發(fā)展困境。
(一)“融資難”問題突出。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響,2023年中小微企業(yè)普遍反映資金困難程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于往年。問卷調(diào)查顯示,被調(diào)查的289家企業(yè)中,有59家企業(yè)資金狀況非常緊缺,比較緊缺的有151家,兩項(xiàng)占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的72.66%。僅城區(qū)中小微企業(yè)資金缺口就達(dá)5億元以上。導(dǎo)致這種問題的原因,一是銀行融資“門檻高”。有159家企業(yè)(占被調(diào)查企業(yè)的55.02%)反映,向國(guó)有商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款,程序繁瑣,審批時(shí)間長(zhǎng);有109家企業(yè)(占37.72%)反映融資難以獲得第三方擔(dān)保;有90家企業(yè)(占31.14%)反映向銀行貸款抵押品要求高。二是社會(huì)融資“成本高”。有118家企業(yè)(占40.83%)反應(yīng)社會(huì)融資渠道不寬;有97家企業(yè)(占33.56%)反映向社會(huì)融資成本高。擔(dān)保公司、小貸公司融資年息20%左右,有的民間借貸年息甚至高達(dá)40%以上。三是銀行“惜貸”、“抽貸”問題嚴(yán)重。國(guó)有商業(yè)銀行普遍反映,多數(shù)中小微企業(yè)未建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,治理結(jié)構(gòu)不健全,財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,貸款風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)有企業(yè)。超過(guò)七成的中小微企業(yè)反應(yīng),銀行現(xiàn)在不僅“惜貸”,“抽貸”問題還很嚴(yán)重。比如,沁水縣豐田食品有限公司2023年以來(lái)連本帶息還款1800多萬(wàn)元,造成企業(yè)資金空前緊張。這一情況,澤州的澤地翠、晉大奶業(yè),高平的國(guó)丹食品等都有所反映。四是外欠貨款回籠周期長(zhǎng)。多數(shù)中小微企業(yè)反應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣,訂單不斷減少,庫(kù)存量增加,應(yīng)收賬款數(shù)額呈現(xiàn)上升趨勢(shì),資金周轉(zhuǎn)速度減慢,不少企業(yè)面臨著資金鏈斷裂的危險(xiǎn)。比如,澤州縣世紀(jì)球墨鑄管公司外欠資金高達(dá)億元。五是“互助貸”隱患較大。為緩解中小微企業(yè)融資難,高平市推出“互助貸”信貸產(chǎn)品,由十多家企業(yè)互聯(lián)互保,撬動(dòng)銀行資金。但有企業(yè)反映,這種信貸產(chǎn)品隱患較大,去年因一家企業(yè)出現(xiàn)還貸問題,導(dǎo)致互聯(lián)互保的十多家企業(yè)必須還清該企業(yè)貸款后,方能申請(qǐng)本企業(yè)貸款業(yè)務(wù),造成額外的資金壓力。
(二)“用地難”制約中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是規(guī)劃不及時(shí)。一方面各級(jí)政府在制定和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃上,對(duì)中小微企業(yè)用地關(guān)注不夠、考慮不足;另一方面中小微企業(yè)投資規(guī)模小、用地量少,不能及時(shí)納入土地利用總體規(guī)劃。二是審批時(shí)間長(zhǎng)。企業(yè)用地需首先完善立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地預(yù)審等手續(xù),方能進(jìn)入用地報(bào)批程序。用地報(bào)件需縣、市逐級(jí)受理、審核上報(bào),最終報(bào)省以上有審批權(quán)限的部門批復(fù)。企業(yè)用地報(bào)批手續(xù)繁、關(guān)卡多、時(shí)間長(zhǎng),不僅牽扯企業(yè)主要精力,甚至貽誤企業(yè)轉(zhuǎn)型最佳時(shí)機(jī)。比如,陽(yáng)城縣旭東有限公司申報(bào)的倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目,“跑”了三年,用地手續(xù)才批下來(lái)。三是用地成本高。土地價(jià)格不斷攀升,加大了中小微企業(yè)用地成本。比如,城區(qū)利普利拓公司需征用20畝土地,而城區(qū)范圍內(nèi)200萬(wàn)∕畝左右的土地價(jià)格讓企業(yè)望而卻步。
(三)“創(chuàng)新難”成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要瓶頸。調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì),面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變,僅有47家企業(yè)(占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的16.26%)認(rèn)為企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)型,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求;有142家企業(yè)(占49.13%)認(rèn)為可以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求,但持續(xù)經(jīng)營(yíng)有困難;有93家企業(yè)(占32.18%)認(rèn)為亟待轉(zhuǎn)型。盡管當(dāng)前中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到了極大困境,但也有一些企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),一路飄紅。比如,澤州縣清慧制造有限公司,全年簽訂30多萬(wàn)件銷售合同,1-9月份完成銷售收入達(dá)到35639萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)27.3%,在我市冶鑄行業(yè)一枝獨(dú)秀。這樣的企業(yè)還有城區(qū)的龍韻科技、高平的國(guó)丹食品、陽(yáng)城的恒亞工貿(mào)等。事實(shí)表明,企業(yè)要生存發(fā)展,關(guān)鍵要在經(jīng)營(yíng)思路上轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品上升級(jí)、技術(shù)上創(chuàng)新。而我市中小微企業(yè)起步于家庭作坊,脫胎于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),基本上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游、價(jià)值鏈低端,普遍存在企業(yè)規(guī)模小,管理水平低,產(chǎn)品技術(shù)含量不高,自主創(chuàng)新能力不足,抗御風(fēng)險(xiǎn)能力差等問題。分析其原因,一是“缺資金”,不敢創(chuàng)新。創(chuàng)新需要大量的資金投入,不僅影響企業(yè)即期利潤(rùn),而且面臨技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)流失風(fēng)險(xiǎn),有時(shí)甚至“成三敗七,九死一生”,企業(yè)普遍存在“創(chuàng)新恐懼癥”。二是“缺人才”,不能創(chuàng)新。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),中小微企業(yè)普通員工有20%~50%的年度流動(dòng)率,中高級(jí)管理人員、技術(shù)人員每年有20%的流動(dòng)率。加之中小微企業(yè)發(fā)展空間不大,人才對(duì)企業(yè)缺乏歸屬感、認(rèn)同感,不能人盡其才、物盡其用。三是“缺能力”,不會(huì)創(chuàng)新。調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì),企業(yè)經(jīng)營(yíng)者具有本科學(xué)歷的僅45人,僅占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的15.57%;??茖W(xué)歷的119人,占41.18%;專科以下的114人,占39.45%。年齡在30歲以下的僅26人,僅占8.99%;30-40歲的86人,占15.91%;40-50歲的119人,占41.17%;50-60歲的41人,占14.19%。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者學(xué)歷不高、年齡偏大、知識(shí)與能力準(zhǔn)備不足,缺乏現(xiàn)代管理知識(shí),嚴(yán)重影響企業(yè)的創(chuàng)新活力、革新能力和轉(zhuǎn)型動(dòng)力。
(四)信息不對(duì)等是困擾中小微企業(yè)發(fā)展的主要障礙。中小微企業(yè)發(fā)展困局年年談,“信息不對(duì)稱”是高頻詞匯。調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì),在企業(yè)獲取哪方面信息難度較大上,有133家企業(yè)選擇投融資信息,占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的46.02%;有107家企業(yè)選擇規(guī)劃及項(xiàng)目信息,占37.02%;有94家企業(yè)選擇政策法規(guī)信息,占32.53%;有92家企業(yè)選擇技術(shù)信息,占31.83%;有77家企業(yè)選擇人才信息,占26.64%。在希望政府提供哪些服務(wù)方面,有132家企業(yè)選擇提供市場(chǎng)信息服務(wù),占45.67%;有109家企業(yè)選擇提供產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與市場(chǎng)開拓咨詢服務(wù),占37.72%;有86家企業(yè)選擇組織企業(yè)參加商品交易會(huì)、博覽會(huì),占29.76%。一方面,政府與中小微企業(yè)之間溝通不暢,企業(yè)對(duì)政府制定的一些扶持政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向或開展的一些活動(dòng)缺乏了解,導(dǎo)致想創(chuàng)業(yè)的找不到好項(xiàng)目,想轉(zhuǎn)型的盲目上項(xiàng)目。比如,澤州縣冶鑄行業(yè),由于缺乏宏觀產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo),導(dǎo)致“一哄而上、一哄而下”,特別是鑄管行業(yè),2023年有30家鑄管企業(yè),2023年發(fā)展到50多家,市場(chǎng)飽和,惡性競(jìng)爭(zhēng),多數(shù)鑄管企業(yè)瀕臨倒閉。另一方面,社會(huì)化服務(wù)體系不完善。企業(yè)發(fā)展不僅需要金融、財(cái)政等政策支持,也需要社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在教育培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、法律援助等方面提供服務(wù)。
(五)原材料價(jià)格波動(dòng)、人工成本上升是中小微企業(yè)面臨的主要困難。一方面,受國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)影響,原材料價(jià)格一路上揚(yáng),整體漲幅達(dá)15%以上;另一方面,物價(jià)上漲帶來(lái)的生活成本上升,勞動(dòng)力成本普遍提高了20%左右。加之生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上漲、市場(chǎng)疲軟等因素影響,企業(yè)盈利能力持續(xù)下降,經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑,停產(chǎn)半停產(chǎn)面大幅增加。從調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)看,近三年來(lái)利潤(rùn)增加在25%以上的僅2家,利潤(rùn)增加10-25%的67家,利潤(rùn)增加5-10%以上的31家,利潤(rùn)基本持平的160家,利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)5-10%的31家,利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)25%以上的4家。
四、幾點(diǎn)建議
(一)多管齊下,切實(shí)解決“融資難”的問題。一是加快社會(huì)信用體系建設(shè)。一方面,充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用,推進(jìn)覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)建立自然人、法人和其他社會(huì)組織統(tǒng)一信用代碼制度,率先在工商、稅務(wù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。積極推廣信用產(chǎn)品的社會(huì)化應(yīng)用,建立信用信息互聯(lián)互通和交換共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立誠(chéng)信“紅黑名單”制度,建立誠(chéng)信嘉許、失信懲戒機(jī)制,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。另一方面,“打鐵還需自身硬”,引導(dǎo)中小微企業(yè)改變家族式管理模式,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念,健全財(cái)務(wù)管理制度,依法建賬,確保會(huì)計(jì)資料完整、真實(shí),提高企業(yè)授信額度和貸款能力。二是改善中小微企業(yè)融資服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要設(shè)立中小微企業(yè)專門服務(wù)機(jī)構(gòu),簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù),優(yōu)化審批流程,提高辦事效率。要建立健全中小微企業(yè)信用評(píng)審和授信制度,開發(fā)適合中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品,提高中小微企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。要適當(dāng)降低中小微企業(yè)貸款門檻,開展企業(yè)股權(quán)抵押貸款和動(dòng)產(chǎn)抵押貸款,探索應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉(cāng)單貸款等,為中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。三是擴(kuò)大中小微企業(yè)信用擔(dān)保資金規(guī)模。建議政府有關(guān)部門要積極搭建銀企合作平臺(tái),定期組織開展多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng),暢通投融資信息渠道。國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)要發(fā)揮支持小微企業(yè)發(fā)展的主力軍作用,采取財(cái)政注資、縣級(jí)參股、爭(zhēng)取上級(jí)資金、廣泛吸納民間資本等方式擴(kuò)大信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金注入規(guī)模,盡快培育注冊(cè)資本金超億元的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要加大對(duì)中小微企業(yè)融資的支持力度,包括設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,加大對(duì)中小微企業(yè)貸款損失補(bǔ)償力度;加大貼息和貼擔(dān)保費(fèi)力度,對(duì)不同的行業(yè)和企業(yè),制定出不同的貼息貼費(fèi)辦法。國(guó)土、城建、工商等部門要為小微企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展抵押物和出質(zhì)的評(píng)估、登記、確權(quán)、轉(zhuǎn)讓等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是拓寬中小微企業(yè)直接融資渠道。鼓勵(lì)中小微企業(yè)通過(guò)上市融資、私募股權(quán)融資等渠道解決資金問題,降低中小微企業(yè)融資成本,拓寬中小微企業(yè)融資渠道。
(二)改變政策執(zhí)行方式,切實(shí)解決“政策知曉率和執(zhí)行率低”的問題
。一是形式多樣宣傳政策。通過(guò)網(wǎng)站、媒體、政策解讀等形式加大政策宣傳力度,讓企業(yè)及時(shí)了解政策信息動(dòng)態(tài),解決企業(yè)對(duì)政策不了解而不能享受的問題。二是轉(zhuǎn)變政策執(zhí)行方式。借鑒稅務(wù)部門“金稅三期”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)(企業(yè)不用“跑”,符合政策條件,系統(tǒng)直接減免),變“企業(yè)登門申報(bào)”為“部門上門服務(wù)”,建立政策執(zhí)行的責(zé)任、考評(píng)、獎(jiǎng)懲、問責(zé)等機(jī)制,建立政策執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定,開展政策檢查督促專項(xiàng)行動(dòng),設(shè)立舉報(bào)電話,受理舉報(bào)案件,嚴(yán)肅查處不作為、亂作為的人和事,提高政策執(zhí)行效率。三是暢通企業(yè)反饋渠道。開辟企業(yè)反映政策落實(shí)情況的通道,讓政府及相關(guān)部門及時(shí)了解企業(yè)的呼聲和需求,及時(shí)調(diào)整充實(shí)有關(guān)政策。四是營(yíng)造良好政務(wù)環(huán)境。本著應(yīng)減必減、該放就放的原則,大力精簡(jiǎn)下放審批事項(xiàng)、再造審批流程,努力營(yíng)造“審批環(huán)節(jié)最少、程序最簡(jiǎn)、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境。
(三)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo),以集群集聚發(fā)展解決“用地難”的問題。一是制定產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。圍繞我市“__”規(guī)劃確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和文化旅游四大產(chǎn)業(yè)布局,充分利用轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部崛起三個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加的有利因素,把中小微企業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略,在制定和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí),統(tǒng)籌考慮中小微企業(yè)投資項(xiàng)目用地需求和重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。二是引導(dǎo)集群集聚發(fā)展。本著“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、社會(huì)參與”的原則,放寬財(cái)政資金支持范圍,加大扶持力度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)建中小微企業(yè)園區(qū)或孵化基地,樹立“畝均產(chǎn)出率”和“畝均貢獻(xiàn)率”的用地導(dǎo)向,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,引導(dǎo)中小微企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)、區(qū)域條件等實(shí)際,向“基地”、“園區(qū)”集群集聚發(fā)展,提高土地利用效率。三是多渠道爭(zhēng)取用地指標(biāo)。積極與上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo),使重點(diǎn)項(xiàng)目及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更多、更快的落地開花。鼓勵(lì)中小微企業(yè)在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃指導(dǎo)下,開發(fā)未利用地建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目,并優(yōu)先給予安排計(jì)劃指標(biāo)。鼓勵(lì)中小微型企業(yè)通過(guò)盤活存量土地、改造利用閑置場(chǎng)地等方式,解決投資項(xiàng)目用地需求。
(四)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),著力激活中小微企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。引導(dǎo)中小微企業(yè)圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高科技含量,逐步形成以企業(yè)為主體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以項(xiàng)目為牽引,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。一是建立利益補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)中小微企業(yè)敢于創(chuàng)新。建議在財(cái)政上加大對(duì)中小微企業(yè)研發(fā)投入的支持力度,建立風(fēng)險(xiǎn)投資“母基金”;在稅收上實(shí)行投資收益稅減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。允許中小微企業(yè)建立科技開發(fā)準(zhǔn)備金制度,按銷售收入一定比例提取科技開發(fā)基金。二是積極搭建合作平臺(tái),引導(dǎo)企業(yè)與高等院校合作創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研單位開展人才、技術(shù)合作,適時(shí)召開政校企人才技術(shù)合作洽談會(huì),尤其開展好與教育學(xué)院、技術(shù)學(xué)院等高校在人才培養(yǎng)、技術(shù)成果推廣應(yīng)用方面的聯(lián)合,加快科研成果轉(zhuǎn)化,重點(diǎn)培植一批產(chǎn)學(xué)研示范企業(yè),帶動(dòng)校企合作,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。三是完善創(chuàng)新合作機(jī)制,推進(jìn)中小微企業(yè)開放創(chuàng)新。推動(dòng)中小微企業(yè)和省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外大企業(yè)建立戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟,以分工合作的方式進(jìn)行重大的技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)合研發(fā),降低和分散創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)。以各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)為平臺(tái),以長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海為招商目的地,以中原地區(qū)、中部地區(qū)為資源和市場(chǎng),抓好技術(shù)引進(jìn)、專利合作及與大企業(yè)大集團(tuán)配套協(xié)作等工作。四是增強(qiáng)名牌品牌意識(shí),提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。鼓勵(lì)中小微企業(yè)在做精做優(yōu)的同時(shí),有意識(shí)地向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)型。積極開展行業(yè)對(duì)接,大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;“借梯上樓”躋身國(guó)際國(guó)內(nèi)分工合作的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售及服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等多種創(chuàng)新形式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的專特精新,形成獨(dú)特工藝方法,擺脫同質(zhì)化,建立核心優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。
(五)加強(qiáng)中介組織建設(shè),建立中小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。一是加強(qiáng)中介服務(wù)組織建設(shè)。中介組織是政府與中小微企業(yè)聯(lián)接的紐帶,要培育和發(fā)展多層次、多方面滿足中小微企業(yè)需求的社會(huì)中介組織,逐步建立以資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓和人才培訓(xùn)等中小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。二是加快健全綜合服務(wù)平臺(tái)。要按照“政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)整合中介、中介服務(wù)企業(yè)”的思路,加大對(duì)中小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)的支持力度,加快建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)中小微企業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),為中小微企業(yè)提供全方位服務(wù)。三是建立中小微企業(yè)培訓(xùn)制度。建議市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金,政府有關(guān)部門與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,制定培訓(xùn)計(jì)劃,建立長(zhǎng)效機(jī)制,按照適用人才聚集、重點(diǎn)人才培養(yǎng)、全員素質(zhì)提高的目標(biāo),結(jié)合企業(yè)需求定期舉辦培訓(xùn)班。要通過(guò)請(qǐng)專家講課、到國(guó)內(nèi)外考察學(xué)習(xí)等方式,培養(yǎng)中小微企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光,培塑敢闖敢冒、敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)精神。引導(dǎo)中小微企業(yè)高度重視人才隊(duì)伍建設(shè),建立完善的教育培訓(xùn)體系,立足現(xiàn)有人才,培養(yǎng)技術(shù)骨干和專業(yè)人才。建議對(duì)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)的,其檔案可由市、縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心免費(fèi)保管;借鑒政府為民辦學(xué)校教師購(gòu)買“五險(xiǎn)一金”的做法,建議市財(cái)政列出專項(xiàng)資金,為中小微企業(yè)中、高級(jí)人才購(gòu)買“五險(xiǎn)一金”,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),為引進(jìn)和集聚人才創(chuàng)造條件。
(六)發(fā)揮新聞媒介作用,著力營(yíng)造中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。要通過(guò)報(bào)刊、廣播、新聞媒體等輿論手段,宣傳中小微企業(yè)的地位、作用、重要戰(zhàn)略意義,廣泛宣傳從中央到地方鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,營(yíng)造有利于中小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍,進(jìn)一步提振企業(yè)家搞實(shí)業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心指數(shù)。要建立有效的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、管理能力強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)大的中小微企業(yè)家予以重獎(jiǎng),推薦他們擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)委,提高他們的政治地位,激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、興業(yè)的熱情,在全社會(huì)營(yíng)造理解、關(guān)心、支持中小微企業(yè)發(fā)展,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好氛圍。
第9篇 小微企業(yè)調(diào)研報(bào)告
小微企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中具有特殊的重要地位,對(duì)增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新具有非常重要的作用。我國(guó)目前面臨復(fù)雜的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),不確定性因素較多,穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)仰賴技術(shù)進(jìn)步和要素生產(chǎn)率的提高,而進(jìn)步和提高恰恰來(lái)源于創(chuàng)新。創(chuàng)新型小微企業(yè)作為高新技術(shù)以及知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)等行業(yè)的先驅(qū)者,擁有比大型企業(yè)更強(qiáng)的創(chuàng)新動(dòng)力,憑借行業(yè)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)作為核心競(jìng)爭(zhēng)力,無(wú)疑是未來(lái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中堅(jiān)力量。然而,大多數(shù)小微企業(yè)規(guī)模小基礎(chǔ)薄,易受市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)家政策以及經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。為了解如何在工商、財(cái)稅、金融等方面為小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供良好的制度和政策環(huán)境,20_____年8月我們?cè)谥嘘P(guān)村進(jìn)行了調(diào)研,與中關(guān)村管委會(huì)的部分園區(qū),30多家創(chuàng)新型小微企業(yè),以及天使投資人和孵化器進(jìn)行了溝通,現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下。
一、中關(guān)村創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展情況
中關(guān)村園區(qū)一區(qū)十六園范圍內(nèi)現(xiàn)共有1.7萬(wàn)多家企業(yè),其中納入統(tǒng)計(jì)范圍的小微企業(yè)約達(dá)1.2萬(wàn)家,主要集中在電子信息、新能源及節(jié)能、新材料、先進(jìn)制造、環(huán)保以及生物醫(yī)藥等行業(yè)。20_____年和20_____年中關(guān)村園區(qū)新增企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到4200家和4600家,其中絕大多數(shù)為小微企業(yè),同時(shí)每年倒閉的企業(yè)數(shù)量約3000多家,企業(yè)新舊更替速度基本持平。盈利能力方面,盡管20_____年園區(qū)內(nèi)小微企業(yè)的總收入都有10%左右的同比增長(zhǎng),但20_____年利潤(rùn)情況較20_____年有所惡化,小型企業(yè)利潤(rùn)同比下降2.1%,近五成微型企業(yè)虧損,且總虧損額有所擴(kuò)大。創(chuàng)新能力方面,園區(qū)內(nèi)的中小微企業(yè)表現(xiàn)突出,20_____年專利數(shù)量同比增長(zhǎng)超六成。融資方面,20_____年僅有17.4%的小型企業(yè)和3.0%的微型企業(yè)獲得了銀行貸款,覆蓋面較窄;截至20_____年底,園區(qū)內(nèi)共有136家中小微企業(yè)在境內(nèi)外上市,累計(jì)ipo金額達(dá)1060億元,同時(shí)逾250家企業(yè)在新三版掛牌。
二、創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展面臨的困難
(一)小微企業(yè)的建立和運(yùn)營(yíng)方面
1、政府公關(guān)成本依然較高
根據(jù)調(diào)研,企業(yè)注冊(cè)便捷程度較5年前下降較多,有位企業(yè)家反映,5年前注冊(cè)一家企業(yè)只需1個(gè)月,現(xiàn)在需要數(shù)月甚至半年以上。此外,時(shí)間成本之外的隱性成本也在增加。工商局的各項(xiàng)手續(xù)程序繁雜,往往因?yàn)槟骋豁?xiàng)細(xì)節(jié)問題需要反復(fù)溝通、申請(qǐng)多次,耽誤了整體項(xiàng)目進(jìn)度。例如注冊(cè)地址和經(jīng)營(yíng)地址有別(異地經(jīng)營(yíng))、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議與政府模板不一致等等。為了盡快完成注冊(cè)程序,小微企業(yè)通常通過(guò)攻關(guān)尋求便利,但也因此增加了的成本。美國(guó)的創(chuàng)新科技企業(yè)在初創(chuàng)期與政府接觸極少,申請(qǐng)流程快,用時(shí)短,可將寶貴的資源和精力專注于產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開拓。一位曾在美國(guó)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家表示,在美國(guó)創(chuàng)業(yè),很少跟政府打交道,成本非常低,主要精力都放在做業(yè)務(wù)上,但是回國(guó)創(chuàng)業(yè)后要花很多時(shí)間跟政府各種部門溝通。世界銀行的doingbusiness指數(shù)中的創(chuàng)建企業(yè)分項(xiàng)排名中,中國(guó)排名185個(gè)國(guó)家中的第151位,整體排名為91位,反映了企業(yè)的注冊(cè)和設(shè)立困難較高。
2、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重
盡管自20_____年起國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一些扶持小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,但小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然相對(duì)較重。稅費(fèi)項(xiàng)目較多,除營(yíng)業(yè)稅、增值稅外,土地使用稅和房產(chǎn)稅的數(shù)額也占到較大比重。現(xiàn)行一刀切的稅收制度設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性,略失公平。實(shí)行營(yíng)改增后,制造業(yè)企業(yè)稅費(fèi)有所減少,但對(duì)于許多高新技術(shù)企業(yè)則不減反增。以中關(guān)村為例,軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)等輕資產(chǎn)企業(yè),由于折舊攤銷等可用于抵扣稅費(fèi)的會(huì)計(jì)項(xiàng)目少,稅收負(fù)擔(dān)反而加重。此外,政策優(yōu)惠的覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大和落實(shí)?,F(xiàn)已實(shí)行對(duì)月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人暫免征兩稅,但可享受此優(yōu)惠的主要還是個(gè)體工商戶,針對(duì)創(chuàng)新型小微企業(yè)的起征點(diǎn)應(yīng)有所提高。
3、其他經(jīng)營(yíng)管理方面的挑戰(zhàn)
近年來(lái),小微企業(yè)面臨不斷攀升的人力成本、土地成本、水電能源成本等,原本有限的利潤(rùn)空間進(jìn)一步受到擠壓。在國(guó)有企業(yè)壟斷或者參與的領(lǐng)域,行業(yè)壁壘高,小微企業(yè)如果正面直接競(jìng)爭(zhēng)沒有優(yōu)勢(shì),只有在未被開拓的領(lǐng)域?qū)で螵M窄的生存空間。此外,與大中型企業(yè)相比,小微企業(yè)的人才流失問題較為嚴(yán)重。受限于企業(yè)規(guī)模、福利制度和發(fā)展不確定性,小微企業(yè)難以長(zhǎng)期留住人才。關(guān)鍵崗位人才的流失會(huì)直接影響企業(yè)的效率,制約了企業(yè)的發(fā)展。
(二)小微企業(yè)融資方面
1、融資渠道有限,融資成本高
不同發(fā)展階段、不同規(guī)模的小微企業(yè)所面臨的融資情況不同,總體而言初創(chuàng)期企業(yè)融資尤為困難。間接融資方面,由于小微企業(yè)通常雇傭人員數(shù)量少,資產(chǎn)規(guī)模小,其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備等固定資產(chǎn)主要是以租賃方式獲得,可用于抵押的固定資產(chǎn)所占總資產(chǎn)比重較低且價(jià)值低,加之商業(yè)銀行出于成本收益的考慮缺乏開拓小微企業(yè)市場(chǎng)的動(dòng)力,故難以獲得銀行貸款。直接融資方面,風(fēng)險(xiǎn)投資(vc)一般傾向有一定經(jīng)營(yíng)歷史,有可預(yù)見的高成長(zhǎng)性企業(yè),能最終獲得風(fēng)投青睞的小微企業(yè)也非常鮮見;私募股權(quán)(pe)的投資對(duì)象多處于成熟期,對(duì)小微企業(yè)的作用可忽略不計(jì)。事實(shí)上,對(duì)于發(fā)展早期的小微企業(yè),天使投資才是匹配度高、較長(zhǎng)期穩(wěn)定的股權(quán)投資,但在我國(guó)尚不發(fā)達(dá),缺乏專業(yè)的天使投資人或團(tuán)隊(duì)。美國(guó)的天使投資資金總量與vc投資的資金總量幾乎相等,但是天使投資的創(chuàng)業(yè)公司數(shù)量則是vc投資的創(chuàng)業(yè)公司數(shù)量的10倍以上。20_____年,美國(guó)天使投資總額為260億美元,vc投資為300億美元;2023年美國(guó)天使投資的創(chuàng)業(yè)公司總數(shù)為57000家,vc投資的創(chuàng)業(yè)公司總數(shù)為3928家。我國(guó)現(xiàn)有pe、vc機(jī)構(gòu)總數(shù)多達(dá)6600家,但較為成熟的天使投資人乏善可陳,不過(guò)寥寥數(shù)百,尚有很大的發(fā)展空間。
因此,在融資渠道狹窄的情況下,小微企業(yè)多靠借錢(民間借貸、民間擔(dān)保)解決流動(dòng)性問題,但需要付出高昂的融資成本,一般年利率在20%以上。與初創(chuàng)期企業(yè)產(chǎn)生鮮明對(duì)比的是,當(dāng)企業(yè)營(yíng)收規(guī)模擴(kuò)大到千萬(wàn)級(jí)別或接近中型企業(yè)規(guī)模后,融資的選擇范圍迅速擴(kuò)大:銀行愿意提供達(dá)數(shù)百萬(wàn)的信用貸款,pe、vc機(jī)構(gòu)也頻繁登門尋求入股機(jī)會(huì)。然而,中型企業(yè)對(duì)資金需求的緊迫程度往往不及小微企業(yè)。
2、受財(cái)力和知識(shí)約束,參與資本市場(chǎng)的程度低
與中小企業(yè)相比,創(chuàng)新型小微企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)與資本對(duì)接的機(jī)會(huì)更加稀缺。主要原因有三方面:第一,市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu),如證券公司等,所收取的服務(wù)費(fèi)相對(duì)于小微企業(yè)的規(guī)模而言較高,企業(yè)難以承受高額成本。有企業(yè)反映在新三板增發(fā)400萬(wàn)元的股票,券商要求收取80萬(wàn),即融資金額20%的傭金,而企業(yè)對(duì)此也束手無(wú)策。此外,券商對(duì)其客戶的篩選標(biāo)準(zhǔn)較高,對(duì)小微企業(yè)服務(wù)不足。中小企業(yè)私募債的發(fā)行便是例證。雖然監(jiān)管部門和交易所沒有規(guī)定硬性財(cái)務(wù)指標(biāo),但券商常常制定較高的內(nèi)部承銷標(biāo)準(zhǔn),小微企業(yè)中能達(dá)到其財(cái)務(wù)和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)幾乎為零。第二,政策不確定性,以及上市的不可預(yù)期性,也會(huì)導(dǎo)致小微企業(yè)面對(duì)資本市場(chǎng)望而卻步。ipo至今已停滯一年,給小企業(yè)造成上市時(shí)間成本高、不可預(yù)期的印象。新三板和地方股權(quán)交易中心(四板)轉(zhuǎn)板制度尚未建立,能否轉(zhuǎn)板不明確,很多小微企業(yè)對(duì)于選擇在門檻較低的新三板或四板掛牌交易尚抱有疑問,擔(dān)心在監(jiān)管主體不同的情況下,是否會(huì)對(duì)其今后轉(zhuǎn)向主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板造成不利影響。第三,創(chuàng)新型小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)普遍是技術(shù)出身,缺乏金融和財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)。盡管許多小微企業(yè)尚未步入資本結(jié)構(gòu)計(jì)劃和管理的階段,但對(duì)直接、間接融資及金融市場(chǎng)了解的局限性,在一定程度上阻礙了企業(yè)對(duì)金融資源的合理、有效運(yùn)用。若不依靠證券公司或財(cái)務(wù)顧問,僅憑借其對(duì)資本市場(chǎng)的有限了解,小微企業(yè)在與vc、天使投資接觸過(guò)程中談判力較弱。因而面對(duì)魚龍混雜的行業(yè)現(xiàn)狀,企業(yè)在辨識(shí)能力不足的情況下,出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮,往往并不貿(mào)然接受股權(quán)投資。
3、監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)合作有待加強(qiáng)
小微企業(yè)在面對(duì)多個(gè)監(jiān)管者時(shí),迫切需要明確的政策指引和統(tǒng)一的規(guī)范。創(chuàng)新型小微企業(yè)主要的接觸對(duì)象是當(dāng)?shù)毓ど叹?,股?quán)變更、轉(zhuǎn)讓等事宜皆須向工商局報(bào)備,包括在新三板的定向增發(fā)等重大事項(xiàng)。然而,不同政府部門,設(shè)定的要求和規(guī)則缺乏銜接和統(tǒng)一,甚至同一部門不同工作人員對(duì)規(guī)則的把握也不同,無(wú)形中增加了企業(yè)的辦事成本。
三、促進(jìn)創(chuàng)新型小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策建議
針對(duì)上述提到的創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展中面臨的種種問題,改善其所處的政策和金融環(huán)境需對(duì)癥下藥。從金融體系和資本市場(chǎng)的角度出發(fā),借助國(guó)際經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán),降低企業(yè)與政府打交道的成本
自20_____年3月國(guó)務(wù)院提出簡(jiǎn)政放權(quán)的號(hào)召以來(lái),改革紅利已有所體現(xiàn),但存在顯著地區(qū)差異。深圳和珠海兩市實(shí)施了商事登記改革,將復(fù)雜繁瑣的注冊(cè)登記程序簡(jiǎn)化為一張表格、一門申請(qǐng)、一套材料和一批證照,且全部在網(wǎng)上完成。據(jù)統(tǒng)計(jì),20_____年第一季度,深圳、珠海新登記的企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)51.08%和32.25%,而同期全國(guó)范圍內(nèi)該數(shù)量下降了6.67%。小微企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中存活并發(fā)展壯大通常僅有有限的時(shí)間窗口,政府應(yīng)致力于提高為企業(yè)服務(wù)的效率,支持其研發(fā)和技術(shù)攻關(guān),從而打造核心競(jìng)爭(zhēng)力;而不應(yīng)讓企業(yè)被動(dòng)地將資源和精力用于和政府打交道,使其疲于奔波。未來(lái)針對(duì)小微企業(yè),這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最為活躍的主體,簡(jiǎn)政放權(quán)的力度須進(jìn)一步加強(qiáng),要切實(shí)減少不必要的審批和行政程序,防止政府尋租空間繼續(xù)在小微企業(yè)的建立和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中滋生。
(二)加快ipo開閘和新三板擴(kuò)容,建立和明確轉(zhuǎn)板制度,放開券商牌照引入競(jìng)爭(zhēng)
ipo的長(zhǎng)期停滯給擬上市小微企業(yè)以較大不確定性,并影響了排隊(duì)在審企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目投資,企業(yè)迫切希望ipo開閘。此外,雖然小微企業(yè)參與新三板和四板的門檻較低,但是新三板和四板向主板、中小板及創(chuàng)業(yè)板的轉(zhuǎn)板制度不明確,導(dǎo)致小微企業(yè)在新三板和四板掛牌積極性不高,同時(shí)券商等中介機(jī)構(gòu)由于無(wú)法預(yù)見長(zhǎng)期內(nèi)客戶在資本市場(chǎng)的發(fā)展前景,傾向于一次性的收取高額服務(wù)費(fèi)。需要盡快明確并建立新三板、四板的轉(zhuǎn)板制度,明確預(yù)期,堅(jiān)定信心,同時(shí)加快新三板擴(kuò)容步伐,以滿足各省市園區(qū)小微企業(yè)的融資需求。
目前的券商收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅適用于大中型企業(yè),對(duì)于小微企業(yè)而言成本過(guò)高。應(yīng)當(dāng)參照美國(guó)經(jīng)驗(yàn),放開券商牌照,讓小微企業(yè)與小規(guī)模、專業(yè)化的小型券商高效對(duì)接。通過(guò)鼓勵(lì)中小型證券公司(又稱精品投行)的發(fā)展,讓更多的機(jī)構(gòu)參與到證券承銷、并購(gòu)等業(yè)務(wù)中來(lái),以切實(shí)降低小微企業(yè)獲得金融中介服務(wù)的成本。
(三)借助財(cái)政力量建立全國(guó)性小微企業(yè)發(fā)展基金,推動(dòng)天使投資發(fā)展
我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政制度中設(shè)有給予中小企業(yè)的專項(xiàng)資金,包括中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等等,年總金額逾百億元。各地方政府也曾紛紛設(shè)立地方創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金,單個(gè)規(guī)模在五億元左右。然而,以財(cái)政撥款或政府直接投資的方式為中小企業(yè)提供資金支持,不僅規(guī)模有限,僧多粥少,而且行政色彩濃,企業(yè)申請(qǐng)和撥款的程序缺乏透明度,由于政府缺乏投資相關(guān)專業(yè)能力,資金分配的效率較低。此外,投入的資金是給予企業(yè)無(wú)償使用,其實(shí)際效用難以衡量且沒有穩(wěn)定回報(bào),方式不可持續(xù)。
美國(guó)始于1960年代的小企業(yè)投資基金模式(smallbusinessinvestmentcompanies,sbics)可供我們作政策參考。該模式中,投資基金由私營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng),美國(guó)政府的小企業(yè)管理局(sba)并不直接投資于或貸款給中小企業(yè),而是作為基金的股權(quán)或債權(quán)融資擔(dān)保方,撬動(dòng)民間資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域,從而促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。雖然隨著美國(guó)風(fēng)投行業(yè)的飛速發(fā)展和逐漸成熟,sbic的規(guī)模之于整體風(fēng)投行業(yè)在今天已比較有限,并且sbic計(jì)劃曾在運(yùn)營(yíng)初期遭遇道德風(fēng)險(xiǎn)問題的打擊,但其在特殊階段對(duì)于小企業(yè)融資起到的積極作用不可忽視。其他國(guó)家也有類似的利于小微企業(yè)融資的制度安排:澳大利亞政府的創(chuàng)新投資基金計(jì)劃提供為期10年的創(chuàng)新支持,吸收政府和私人的配套投資,以幫助澳洲高增長(zhǎng)公司技術(shù)成果的商業(yè)化;日本出資成立信用保證協(xié)會(huì),為小微企業(yè)貸款提供擔(dān)保;法國(guó)對(duì)小微企業(yè)貸款實(shí)行利率補(bǔ)貼等等。
借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),可考慮建立針對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展基金?;鸬倪\(yùn)營(yíng)可采取兩種模式:一是借助財(cái)政力量為專門支持小微企業(yè)發(fā)展的私營(yíng)投資基金提供融資擔(dān)保,引導(dǎo)和撬動(dòng)更多的民間資本進(jìn)入該領(lǐng)域;二是撥款成立小微企業(yè)投資母基金,將資金投資于已有良好投資記錄,規(guī)范經(jīng)營(yíng),市場(chǎng)化運(yùn)作的天使投資人或風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),擺脫行政主導(dǎo)的方式,更高效地促進(jìn)天使投資的發(fā)展,從而支持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。無(wú)論采取何種模式,都應(yīng)當(dāng)注意防止政府尋租和道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)推動(dòng)發(fā)展市場(chǎng)化運(yùn)作的商業(yè)孵化器
孵化器是培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè),尤其是微型企業(yè)的重要平臺(tái)。初創(chuàng)期的企業(yè)除缺乏資金外,還缺少財(cái)務(wù)、人事、后勤、政府關(guān)系以及其他公司運(yùn)營(yíng)管理方面的可靠支持。目前我國(guó)由政府主導(dǎo)設(shè)立的各式孵化器達(dá)數(shù)百家,僅復(fù)制了國(guó)外成熟模式的表象,往往流于撥地蓋樓的形式,成了物業(yè)的二房東,卻沒有給予初創(chuàng)企業(yè)所需要的商業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理資源的支持;或者在企業(yè)孵化成功可以脫離的時(shí)候困住企業(yè)不讓走,沒能實(shí)現(xiàn)物理空間的高效流轉(zhuǎn)。此外,孵化器的經(jīng)營(yíng)管理者往往缺乏自己創(chuàng)業(yè)或投資創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn),管理理念有所偏差。全世界最為知名的孵化器為美國(guó)硅谷的ycombinator,它給一個(gè)項(xiàng)目只投2至3萬(wàn)美元,占初創(chuàng)企業(yè)5%左右股份,并安排指導(dǎo)老師給每個(gè)創(chuàng)業(yè)者,開辦創(chuàng)業(yè)課程。雖然ycombinator不提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地,但它先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)理念吸引了許多知名的天使投資人加入,其中孵化出的初創(chuàng)公司被vc大力追捧和爭(zhēng)相投資。
應(yīng)當(dāng)推動(dòng)、鼓勵(lì)民間成立形式多樣的商業(yè)孵化器,例如近年來(lái)頗受社會(huì)關(guān)注的創(chuàng)新工場(chǎng)、中國(guó)加速、車庫(kù)咖啡等便有成為孵化器示范模式的潛力。中關(guān)村園區(qū)自20_____年起民營(yíng)孵化器數(shù)量快速增加,形成了新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)的雛形,起到了積極的創(chuàng)業(yè)支持作用,但依然缺乏有行業(yè)和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)管理者。未來(lái)應(yīng)當(dāng)給予有充分行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和背景,以及成功投資管理經(jīng)驗(yàn)的民間孵化器土地、財(cái)稅等方面的政策優(yōu)惠和支持,推動(dòng)建設(shè)良好的、覆蓋面廣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(五)建立統(tǒng)一的小微企業(yè)信用體系
小微企業(yè)融資難的一個(gè)重要癥結(jié)在于信息不對(duì)稱和由此帶來(lái)的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。小微企業(yè)信息缺乏且征信成本過(guò)高,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)難于進(jìn)行全面評(píng)估和做出信貸決策。人民銀行于2023年啟動(dòng)建設(shè)中小企業(yè)的信用體系,但目前來(lái)看覆蓋率依舊較低,實(shí)際作用有限并且存在信息分散和割據(jù)現(xiàn)象。未來(lái)應(yīng)當(dāng)整合基層征信機(jī)構(gòu)信息源,包括商業(yè)銀行、工商、稅務(wù)、股權(quán)交易場(chǎng)所等,建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息準(zhǔn)確且更新及時(shí)的小微企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù),并可以考慮借鑒阿里巴巴等電子商務(wù)領(lǐng)域的信用信息管理經(jīng)驗(yàn),采用帶有適當(dāng)盈利激勵(lì)的運(yùn)營(yíng)模式,充分利用真實(shí)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)數(shù)據(jù),搭建開放、共享、透明的小微企業(yè)信用信息平臺(tái)。
(六)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)
國(guó)務(wù)院于20_____年提出了提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策、逐步解決服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅問題等政策,但從現(xiàn)狀來(lái)看政策優(yōu)惠的受益面較有限。若要將稅費(fèi)的減免落到實(shí)處,建議進(jìn)一步將增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)適應(yīng)范圍擴(kuò)大到符合規(guī)模的小微企業(yè),考慮針對(duì)創(chuàng)新型小微企業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)設(shè)置有區(qū)別的征稅標(biāo)準(zhǔn),減免土地使用稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)建設(shè)稅和教育附加費(fèi),并繼續(xù)減免部分涉企收費(fèi)并清理取消各種不合規(guī)收費(fèi),從而切實(shí)減輕小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
小微企業(yè)調(diào)研報(bào)告
第10篇 小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告
一、小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展情況
目前我區(qū)有___余家小微工業(yè)企業(yè),其中有87家從業(yè)人員在__人以下,經(jīng)營(yíng)收入___萬(wàn)元以下的微型企業(yè)。企業(yè)主要以造紙、包裝、紡織、建材、機(jī)械加工、檔發(fā)、食品等產(chǎn)業(yè)為主,從業(yè)人數(shù)和企業(yè)數(shù)量比去年有小幅度增長(zhǎng)。____年前兩季度生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況良好,__月份以后,由于原材料起伏大、市場(chǎng)疲軟、沿海地區(qū)的信貸危機(jī)引起的關(guān)閉潮影響,部分小企業(yè)開始陸續(xù)出現(xiàn)停產(chǎn)或半停產(chǎn)情況,影響面積約__%。針對(duì)上述情況,我局從小企業(yè)中選取_戶不同行業(yè)的微小企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研,雖然小微企業(yè)生存困難重重,但也能從中看到部分行業(yè)發(fā)展壯大的希望。
二、我區(qū)小微企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)
(一)小微企業(yè)技術(shù)裝備水平較為落后
小微企業(yè)由于受規(guī)模和資金方面的限制,設(shè)備陳舊、工藝和技術(shù)水平較為落后,從而造成生產(chǎn)效率和產(chǎn)能比較低。此外,由于技術(shù)落后造成的環(huán)境污染問題,以及由于廢污排放不達(dá)標(biāo)造成的停產(chǎn)都給企業(yè)生存發(fā)展帶來(lái)巨大困難。
(二)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員素質(zhì)有待提高 不少小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者未接受過(guò)較高程度國(guó)民教育,無(wú)論在專業(yè)技能水平、質(zhì)量管理水平、銷售服務(wù)水平和企業(yè)發(fā)展理念等方面都存在較多問題,有待改善。
(三)小微企業(yè)管理水平較為落后
小微企業(yè)通常是以家庭為基礎(chǔ)組成的企業(yè),治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不健全,在產(chǎn)銷決策中往往存在企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、廠長(zhǎng)一人說(shuō)了算的現(xiàn)象。此外,為了節(jié)省工資開支,企業(yè)財(cái)務(wù)人員多是聘用兼職人員,企業(yè)內(nèi)部沒有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理體系,現(xiàn)代企業(yè)制度的法治觀念并未在企業(yè)中樹立起來(lái)。這也導(dǎo)致企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),且風(fēng)險(xiǎn)加大。
(四)小微企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量普遍不高
由于小企業(yè)技術(shù)裝備較為落后,管理水平較低,較高水平專業(yè)技術(shù)人員缺乏,造成產(chǎn)品質(zhì)量不高。小企業(yè)初加工產(chǎn)品多,高附加值產(chǎn)品少,企業(yè)發(fā)展緩慢,小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和水平都難以令人滿意,企業(yè)很難有長(zhǎng)足的大戰(zhàn)。
(五)小微企業(yè)融資難度大,資金少
小微企業(yè)由于信用評(píng)價(jià)體系缺失,信用擔(dān)保體系不健全,加上其自身實(shí)力較弱,抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性差等原因,往往造成小企業(yè)融資難,阻礙了一部分小企業(yè)的發(fā)展。但也由于企業(yè)大多使用的是自有資金(自有資金高達(dá)90%),在當(dāng)前形勢(shì)下,也在抗風(fēng)險(xiǎn)抵御危機(jī)方面產(chǎn)生了一定的積極作用。
(六)食品、包裝、電子類領(lǐng)頭小企業(yè)逆勢(shì)飛揚(yáng) 我區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)造紙、紡織和機(jī)械加工行業(yè)都發(fā)展到一定
規(guī)模,市場(chǎng)成熟,利潤(rùn)有限,小企業(yè)越來(lái)越難從中分一杯羹,只有在新產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)才能找到發(fā)展壯大之路。這些找對(duì)路子的企業(yè)現(xiàn)階段是產(chǎn)銷兩旺,完全沒有受到小企業(yè)危機(jī)的影響,這些企業(yè)目前考慮的是如何開拓市場(chǎng),如何創(chuàng)出行業(yè)知名的品牌。
三、現(xiàn)階段小微企業(yè)生存面臨的突出問題
(一)市場(chǎng)行情直線下降,產(chǎn)品銷售困難
沿海地區(qū)大量小企業(yè)關(guān)閉,導(dǎo)致內(nèi)地原材料加工企業(yè)產(chǎn)品滯銷。我區(qū)有部分小加工企業(yè)是以沿海地區(qū)小機(jī)電、小電器生產(chǎn)企業(yè)為主要客戶的,近幾個(gè)月沿海地區(qū)小企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)后,內(nèi)地企業(yè)也受此影響,產(chǎn)品銷售困難。
(二)人民幣升值,給出口企業(yè)帶來(lái)壓力
今年以來(lái)人民幣對(duì)美元中間價(jià)升值幅度超過(guò)1.8%,很多企業(yè)不敢接長(zhǎng)單、大單。企業(yè)對(duì)出口外部環(huán)境吃不準(zhǔn),特別是大宗商品價(jià)格走勢(shì)、人民幣匯率等難以把握,影響了企業(yè)產(chǎn)品出口信心,我區(qū)有出口商品的企業(yè)不敢接單,沒有直接出口的企業(yè)受下游出口企業(yè)的影響,訂單也出現(xiàn)銳減。
(三)原材料波動(dòng)幅度大,企業(yè)生產(chǎn)不能正常進(jìn)行 近兩個(gè)月內(nèi),一方面是石粉、米石等建材大幅上漲,另一方面棉花出現(xiàn)大幅下跌、絕緣材料主要原料也出現(xiàn)大幅下滑,這些都讓生產(chǎn)規(guī)模小、利潤(rùn)點(diǎn)低的小企業(yè)吃不消。通常這些小微企業(yè)都是以訂單來(lái)決定生產(chǎn),企業(yè)不存貨也不儲(chǔ)存大量原料,原材料的大幅上漲、下跌都會(huì)直接影響生產(chǎn)成本,而產(chǎn)成品的價(jià)格是由市場(chǎng)決定,具有一定滯后性。這樣一來(lái),以訂單決定生產(chǎn)的小企業(yè)就受到巨大影響,生產(chǎn)越多虧損越多?;緵]有抗風(fēng)險(xiǎn)能力微型企業(yè)多數(shù)選擇停產(chǎn),等待市場(chǎng)變化,而有一點(diǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的小企業(yè),為了留住技術(shù)工人或者解決原材料儲(chǔ)存等問題,即使生產(chǎn)會(huì)造成虧損,也會(huì)保持一部分生產(chǎn)線繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)技術(shù)工人緊缺,人員流動(dòng)大
小微企業(yè)大多數(shù)以部分合同工和雇傭臨時(shí)工相結(jié)合的用工方式,訂單多的時(shí)候就招工人開工生產(chǎn),訂單少或者沒有的時(shí)候就停工讓工人回家,再加上小微企業(yè)工作環(huán)境差,福利低且沒有保障等因素這種常年招工的現(xiàn)象十分普遍。有部分企業(yè)想要留住技術(shù)工人也會(huì)采取各種各樣的措施,但效果都不明顯,究其原因這是由小微企業(yè)的生產(chǎn)方式所造成的。
四、對(duì)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見和建議
(一)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予支持
對(duì)于一些創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè),融資難是企業(yè)發(fā)展的最大障礙。政府應(yīng)對(duì)這部分企業(yè)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策,使這部分企業(yè)能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái),從而發(fā)展壯大。這就需要各部門通力合作,對(duì)企業(yè)深入調(diào)研,從上下兩個(gè)層面共同著手,使國(guó)家的資金支持用到最需要支持的地方。
(二)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)力度
應(yīng)擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)的廣度和深度,充分發(fā)揮政府及各有關(guān)部門的職能作用,引導(dǎo)我區(qū)小微企業(yè)按照《企業(yè)法》、《公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)的要求,實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律,健全企業(yè)規(guī)章制度,把質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、成本管理、營(yíng)銷管理、人力資源管理等落到實(shí)處,在強(qiáng)化企業(yè)綜合管理方面不斷有所創(chuàng)新、有所成效。
(三)對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行分類整理
梳理全區(qū)小微企業(yè)分布、行業(yè)所屬等情況,篩選出一批發(fā)展前景好,科技含量高,節(jié)能、無(wú)污染的優(yōu)勢(shì)小企業(yè),重點(diǎn)培養(yǎng),為我區(qū)工業(yè)發(fā)展補(bǔ)充后勁。