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報告怎么寫
一、引言 節(jié)能減排是全球關注的重要議題，旨在降低能源消耗，減少環(huán)境污染，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本調研報告將探討節(jié)能減排的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及實施策略，為相關決策者提供參考。
二、節(jié)能減排的重要性
1. 環(huán)境保護：節(jié)能減排有助于減少溫室氣體排放，緩解全球氣候變化。
2. 資源高效利用：提高能源效率，節(jié)約有限的自然資源。
3. 經(jīng)濟效益：通過節(jié)能技術和創(chuàng)新，降低生產(chǎn)成本，提升企業(yè)競爭力。
三、當前節(jié)能減排的狀況
1. 技術進步：新能源技術、清潔能源和能效提升技術不斷發(fā)展。
2. 政策推動：各國政府出臺了一系列法規(guī)和激勵措施，推動節(jié)能減排。
3. 社會意識：公眾對環(huán)保的認識增強，節(jié)能減排行動逐漸普及。
四、面臨的挑戰(zhàn)
1. 技術瓶頸：盡管技術進步，但部分領域的節(jié)能減排仍存在技術難題。
2. 經(jīng)濟壓力：節(jié)能減排初期投入大，回報周期長，影響企業(yè)積極性。
3. 法規(guī)執(zhí)行：政策落實力度不一，監(jiān)管機制需進一步完善。
五、實施策略
1. 加強技術研發(fā)：投資研發(fā)新型能源和節(jié)能技術，突破關鍵技術瓶頸。
2. 完善政策體系：建立長期穩(wěn)定的政策框架，提供經(jīng)濟激勵和市場導向。
3. 提高公眾參與：通過教育和宣傳，增強公眾的節(jié)能減排意識和行動力。
六、案例分析 選取幾個成功實踐節(jié)能減排的案例，分析其實施策略、效果及可借鑒之處。
七、未來展望 預測節(jié)能減排的發(fā)展趨勢，提出應對挑戰(zhàn)的建議和可能的創(chuàng)新方向。
第1篇 對我縣節(jié)能減排工作的調研報告
節(jié)能減排是落實科學發(fā)展觀、建設節(jié)約型社會的一項重要工作，是著力緩解我縣能源瓶頸制約、保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。課題組從我縣節(jié)能減排工作的現(xiàn)實性入手，認真分析“___”期間我縣節(jié)能形勢任務，針對存在的問題，提出一些建設性對策與措施。
一、我縣節(jié)能減排工作的現(xiàn)實性與必要性
（一）加快節(jié)能步伐，是全面落實科學發(fā)展觀的迫切要求
科學發(fā)展觀的核心是以人為本，本質是全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。能源支撐是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要決定因素。但作為主要能源的煤炭、石油等是寶貴的不可再生資源，資源的有限性以及能源消耗造成的環(huán)境污染，是可持續(xù)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)；向自然過度索取和消耗能源，導致生態(tài)退化和自然災害增多，是對人與自然和諧共處的最大威脅。因此，大力節(jié)約能源、降低消耗，讓有限的資源和環(huán)境容量為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可持續(xù)的支撐，是我們落實科學發(fā)展觀的具體實踐，是建設節(jié)約型社會的重要內容。
（二）加快節(jié)能步伐，是緩解能源約束矛盾的必然選擇
我縣是一個自然資源小縣，一次能源自給率僅有8.4％，比全省平均還低2.2個百分點，與此同時，能源消耗逐年增加，能源供給對外依存度不斷提高，能源約束矛盾將長期存在。根據(jù)“___”規(guī)劃綱要，今后五年全縣生產(chǎn)總值年均增長13%，到__年生產(chǎn)總值將達100億元。按照__年的能耗水平，__年能源需求將達96.8萬噸標準煤。在如此巨大的需求下，能源保障和能源安全的難度很大，能源約束的矛盾會越來越突出。因此，從保障能源供給、確保能源安全的要求出發(fā)，必須大力推進節(jié)能降耗，提高能源綜合利用效率。
（三）加快節(jié)能步伐，是提高經(jīng)濟競爭力的重要舉措
能源消耗成本是企業(yè)尤其是高耗能企業(yè)生產(chǎn)成本的重要組成部分，是影響產(chǎn)品競爭力的重要因素。近年來，國內外市場主要能源產(chǎn)品價格不斷攀升。__年原煤價格每噸300元左右，目前每噸在660－670元之間；原油市場價格上漲了一倍多。而工業(yè)品出廠價格上漲十分有限，企業(yè)利潤空間受到很大擠壓，競爭力受到不同程度的影響，尤其是對建材、鋼鐵等高能耗行業(yè)影響很大。因此，從降低企業(yè)成本，增強經(jīng)濟競爭力的要求出發(fā)，必須大力加強節(jié)能降耗，減少能耗支出。
（四）加快節(jié)能步伐，是從源頭上減輕環(huán)境污染的有效途徑
大氣、水、固體廢棄物污染都與能源消耗密切相關，粗放利用能源會對環(huán)境造成嚴重破壞。從我縣來看，__年全縣二氧化硫排放量4100噸，到__年要下降到3490噸，比__年下降15%。環(huán)境減排指標是國家“___”規(guī)劃確定的重要約束性指標之一，是 “___” 我縣環(huán)保工作的一項艱巨任務，要實現(xiàn)這一目標，除了加快建設脫硫設施等措施以外，就是要進一步降低煤耗水平，提高效率。因此，從保護生態(tài)環(huán)境要求出發(fā)，必須加快推進節(jié)能降耗工作，努力減少能耗污染。
（五）加快減排步伐，是促進人與自然和諧發(fā)展的必由之路
近幾年，我縣經(jīng)濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了較大環(huán)境代價，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日趨尖銳。進一步加強減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要，溫室氣體排放引起的全球氣候變化，備受國際社會廣泛關注，減少煤炭消費，減少污染排放，是我們應該承擔的責任。因此，從子孫后代長遠利益出發(fā)，保護好僅有的一個地球，必須加快減排步伐。
二、我縣當前節(jié)能減排存在的主要問題
（一）節(jié)能減排意識淡薄，管理基礎工作薄弱
節(jié)能減排與企業(yè)及民眾日常生活息息相關，企業(yè)和民眾也是節(jié)能減排的主體，但是很多企業(yè)和民眾對節(jié)能減排認識不足，只看眼前利益不顧長遠利益的片面想法普遍存在，節(jié)能減排的積極性不高，全社會節(jié)能減排的意識和氛圍還沒有形成。在市場經(jīng)濟條件下，近年來政府對企業(yè)節(jié)能管理的職能有所弱化，一些節(jié)能管理職責還不夠明確，管理措施還不夠到位，還沒有上升到節(jié)能依法、節(jié)能執(zhí)法的高度。特別是節(jié)能管理人員相當缺乏，缺少強有力的節(jié)能執(zhí)法隊伍，一些節(jié)能方面的配套政策很不完善，嚴重影響了節(jié)能工作的深入推進。許多企業(yè)沒有節(jié)能機構和工作人員，一些基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)也無法掌握，節(jié)能統(tǒng)計計量工作開展的普遍較差，加大了節(jié)能基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計的工作難度，給制定節(jié)能減排政策措施缺少有效依據(jù)，制約著節(jié)能減排工作的正常開展。（二）經(jīng)濟快速發(fā)展，帶動能源消費增加污染加重
近__年來，特別是“十五”時期，我縣經(jīng)濟發(fā)展迅速，到__年，實現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值47.6億元，比__年增長了1.3倍，人均生產(chǎn)總值達到10865元（約合1346美元），首次突破1000美元大關；實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值87.6億元，年均增長24.8%?！笆濉睍r期累計完成全社會固定資產(chǎn)投資78.4億元，年均增長26.4%。經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了能源消費增長，也隨之加重了環(huán)境污染。
（三）產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，高耗能行業(yè)比重偏大
“十五”以來，我縣工業(yè)化進程加快。一是工業(yè)占國民經(jīng)濟比重逐年增大。__年，我縣工業(yè)增加值占gdp的比重為47.6％，超過全國平均水平5.8個百分點、全省平均水平0.1個百分點、全市平均水平12個百分點；二是工業(yè)內部高耗能行業(yè)多。產(chǎn)值能耗量（噸標準煤/萬元）超過10的行業(yè)有機制紙及紙板制造、防水建筑材料制造、粘土磚瓦及建筑砌塊制造，產(chǎn)值能耗量（噸標準煤/萬元）在5－9的行業(yè)有鋼壓延加工、鋼鐵鑄件制造、縫紉機制造、助動自行車制造等。高耗能行業(yè)的擴張，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也造成了能源消耗增高、環(huán)境污染加大。
三、我縣“___”時期節(jié)能減排目標形勢分析
（一）“___”時期節(jié)能目標形勢分析
“___”時期節(jié)能降耗的目標是：__年比__年萬元gdp能耗下降20％，平均每年下降4.36％。按照我縣“___”規(guī)劃中提出的到__年經(jīng)濟增長的總目標測算，到__年全縣能源消費總量必須控制在77.44萬噸標準煤以內，比__年只能凈增31.36萬噸標準煤，5年年均增長控制在10.9％以下。
據(jù)此計算，“___”期間全縣能源消費彈性系數(shù)在0.68左右。也就是說，“___”期間必須用平均每0.68％的能源消費增長支撐1％（當年價）的經(jīng)濟增長，可見節(jié)能降耗的目標任務是極其繁重、十分艱巨的。加上__年全縣單位生產(chǎn)總值能耗不降反升，__年 繼續(xù)上升，上半年單位gdp電耗上升22.7%、單位工業(yè)增加值電耗上升24%、單位工業(yè)增加值能耗上升8.9%，給以后節(jié)能工作增加了更大的壓力。因此，要完成“___”時期節(jié)能降耗目標難度較大。
（二）“___”時期減排目標形勢分析
1、化學需氧量排放量目標預測分析?！癬__”時期cod排放量的目標是：從__年6600噸減少到__年的5600噸，下降15.1％，削減1000噸。
（1）隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，對新增cod排放量進行預測分析。
__－__年建成項目cod排放情況表 年份
建成項目（個）
cod產(chǎn)生量
三同時執(zhí)行率100％時cod削減量（噸）
三同時執(zhí)行率100％時新增cod排放量（噸）
三同時執(zhí)行率60％時cod削減量（噸）
三同時執(zhí)行率60％時新增cod排放量（噸）
__年
90
139
87
52
56
83
__年
110
231
154
77
93
138
__年
160
471
398
73
239
232
均值
151
根據(jù)近兩年的全省飛行監(jiān)測執(zhí)法檢查，我縣建成項目“三同時”（ 建設項目中環(huán)境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）執(zhí)行率在60％左右，預計每年新增cod排放量為151噸，到__年新增cod排放量為151×4＝604（噸）。
（2）隨著城鎮(zhèn)人口的增加，對新增cod排放量進行預測分析。
__年城鎮(zhèn)人口為：__年總人口×__年城市化率＝44.12×41.8％＝18.44（萬人）；
__年城鎮(zhèn)人口（按“___”規(guī)劃綱要指標測算）為：__年總人口×__年城市化率＝45.3×45％＝20.39（萬人）；__年新增cod排放量為：__年城鎮(zhèn)人口增量×城鎮(zhèn)cod產(chǎn)生系數(shù)＝（20.39－18.44）萬人×52克/人·日×365天＝370.11噸。
__年需削減cod排放量為：上級計劃削減量＋新增工業(yè)排放量＋新增生活排放量＝1000＋604＋370.11＝1974.11噸。
污水處理廠能夠減排cod1284.8噸，剩余的689.31噸則需通過造紙行業(yè)、鋼鐵行業(yè)廢水循環(huán)利用，關停部份竹制品行業(yè)，控制新增行業(yè)等措施削減工業(yè)污染來實現(xiàn)，預計經(jīng)過努力能夠完成任務指標。
2、二氧化硫排放量目標預測分析?！癬__”時期二氧化硫排放量的目標是：從__年4100噸減少到__年的3490噸，下降15.0％，削減610噸。
__年二氧化硫排放增加量為：__年二氧化硫排放強度×__年新增全社會耗煤量＝__年二氧化硫排放強度×〔__年全社會耗煤量×（1＋耗煤增長率）4－__年全社會耗煤量〕=0.38/26.84×〔26.21×（1＋0.6％）4－26.21〕＝0.008986萬噸＝89.86噸。
注：耗煤增長率按照市里統(tǒng)一系數(shù)。
__年需削減二氧化硫排放量為：上級計劃削減量＋二氧化硫排放增加量＝610＋89.86＝699.86噸。
浙江仙都水泥有限公司改造已減排二氧化硫300噸，剩余的399.86噸要通過能源結構調整、脫硫、選用優(yōu)質煤等措施來削減，預計通過努力基本上可以完成目標任務。
四、我縣節(jié)能減排工作的對策建議
為切實加強節(jié)能降耗和減排工作，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型社會，進一步改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。以落實節(jié)能減排工作責任制為中心，全面開展節(jié)能減排工作。
（一）切實落實節(jié)能降耗責任制，力爭完成節(jié)能指標任務
1、加大宣傳教育和培訓力度。能源消費涉及到全社會的方方面面，實現(xiàn)節(jié)能降耗目標，必須盡可能地動員全社會共同參與。因此，要加大宣傳力度，開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，廣泛宣傳我縣的資源、能耗與環(huán)境現(xiàn)狀，增強公眾能源憂患意識和節(jié)約意識，倡導健康、文明、節(jié)儉、適度的消費理念，使節(jié)能成為每個公民的良好習慣和自覺行動。要弘揚節(jié)能先進典型，曝光浪費行為。認真組織開展一年一度的節(jié)能宣傳周活動，豐富活動內容，提高宣傳成效。將節(jié)能知識納入基礎教育、職業(yè)教育培訓體系。廣泛開展節(jié)能合理化建議和系列科普活動。此項工作建議縣委宣傳部、縣廣電局、縣教育局、縣工會、團縣委、縣科協(xié)為責任單位。
2、強化節(jié)能目標責任制。年耗能1000噸標準煤以上的重點用能單位要與縣經(jīng)貿局簽訂節(jié)能責任書，承諾節(jié)能目標（指標），并將本企業(yè)節(jié)能目標層層分解，逐級落實和考核；工業(yè)重鎮(zhèn)要與縣政府簽訂節(jié)能責任書，把節(jié)能降耗目標任務納入目標責任制考核內容。同時，加強對目標責任制的評價考核，進一步完善考核辦法。此項工作建議縣考核辦、縣經(jīng)貿局為責任單位。
3、嚴格控制新開工高耗能項目。加快建立高耗能行業(yè)準入制度，控制高耗能行業(yè)發(fā)展。禁止投資建設各類不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的耗能項目。符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、年耗能超過1000噸標準煤以上的新建、改建和擴建的固定資產(chǎn)投資和技術改造項目，未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的一律不得審批、核準、備案和驗收。對擅自批準項目建設的，依法依規(guī)追究直接責任人責任。建立工業(yè)、建筑、交通等領域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。在招商引資過程中，要將項目的能耗水平作為重要審核條件，嚴格把關。此項工作建議縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)貿局、縣建設局為責任單位。4、依法關閉整改無望的企業(yè)。結合“治舊控新”和標本兼治的節(jié)能、減排工作要求，對存在嚴重違法用能行為并拒不改正的企業(yè)，對整改無望的高耗能、高污染企業(yè)，對不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，要依法責令其停產(chǎn)或予以關閉，依法吊銷排污許可證和停止供電，屬實行生產(chǎn)許可證管理的，依法吊銷生產(chǎn)許可證；屬無證生產(chǎn)的企業(yè)，依法進行強制性關閉。此項工作建議縣經(jīng)貿局、縣工商局、縣技監(jiān)局為責任單位。
5、加快節(jié)能降耗的機制建設。建立健全能耗指標和能源利用狀況公告制度。定期公布萬元gdp能耗和萬元gdp能耗降低率，萬元gdp電力消費量和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗等四項指標。及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)用能、節(jié)能技術及相關信息。加強電力需求側管理，優(yōu)化用電方式，合理和節(jié)約用電。此項工作建議縣統(tǒng)計局、縣經(jīng)貿局、縣電力工業(yè)局、縣科技局為責任單位，
6、加強節(jié)能降耗技術開發(fā)、應用。大力推廣先進適用的節(jié)能新技術、新工藝、新設備和新材料，加快產(chǎn)業(yè)化進程。以企業(yè)為主體，加強產(chǎn)學研合作，開發(fā)應用先進節(jié)能技術，加快科技成果轉化。抓好一批節(jié)能型和清潔型示范企業(yè)（項目），樹立節(jié)能降耗典型，提高能源綜合利用效率。此項工作建議縣科技局、縣經(jīng)貿局為責任單位，
7、采取積極的節(jié)能降耗激勵政策。運用財稅、金融和價格等經(jīng)濟手段，引導、鼓勵生產(chǎn)者和消費者節(jié)約用能。財政要加大對節(jié)能降耗工作的支持力度，主要支持節(jié)能重點項目、關鍵技術的推廣和產(chǎn)業(yè)化、淘汰高耗能落后生產(chǎn)能力、制定能耗標準等。建立和完善峰谷、豐枯電價制度，對已建立能源消耗技術規(guī)范的行業(yè)，要研究探索超耗加價政策。對于高耗能行業(yè)項目（企業(yè)），嚴格執(zhí)行差別電價政策。金融部門要積極支持節(jié)能降耗項目的實施，加大對節(jié)能降耗項目的融資服務。鼓勵擔保機構對節(jié)能降耗項目進行投資擔保。此項工作建議縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣人行、縣經(jīng)貿局為責任單位。
8、加強能源統(tǒng)計體系建設。加快能源統(tǒng)計隊伍建設，充實能源統(tǒng)計力量，強化業(yè)務培訓，提高人員素質。加強能源統(tǒng)計制度建設，加快建立能夠準確反映能耗水平、節(jié)能目標責任和評價考核制度的節(jié)能統(tǒng)計體系。加強重點用能企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)能耗統(tǒng)計，做好主要產(chǎn)品單位消耗統(tǒng)計，建立并完善數(shù)據(jù)審核和評估制度。此項工作建議縣統(tǒng)計局、縣經(jīng)貿局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、用能企業(yè)為責任單位。
（二）切實落實污染減排責任制，確保完成減排指標任務
1、嚴格環(huán)境準入，從源頭上控制污染新增。加強建設項目環(huán)境管理，嚴格環(huán)境準入制度，認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，堅持“先評價、后建設”原則，確保建設項目環(huán)評執(zhí)行率達到100%。積極扶持技術先進、無污染、少污染的清潔生產(chǎn)工藝和高科技項目，堅決否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和選址不合理的污染項目。此項工作建議縣環(huán)保局為責任單位。
2、加快污水處理工程建設，為化學耗氧量減排奠定基礎。縣城污水處理工程是減少化學耗氧量排放的主要途徑，依照縣城污水處理工程的設計規(guī)模，一期工程日處理能力為2萬噸生活污水，建成投入使用后，按照日處理1.2萬噸生活污水，進水濃度450mg/l，排放標準60mg/l計算，運行1月即可削減化學耗氧量近140噸。因此，業(yè)主和施工單位要克服困難，加快進度，爭取早日建成投入運行。同時，加快上馬建設工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設，首期工程日處理污水1.5萬噸，前期工作要加快進度，爭取__年動工興建。此項工作建議縣發(fā)展和改革局、縣建設局、縣經(jīng)貿局、縣環(huán)保局為責任單位。3、強化工業(yè)污染防治，減少污染排放總量。加大對建設項目的批后管理，確?！叭瑫r”執(zhí)行率達到90%以上。積極引導企業(yè)開展技術改造，改進生產(chǎn)工藝，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵節(jié)能降耗，實行清潔生產(chǎn)并依法強制審核，提高企業(yè)環(huán)境保護水平。強化企業(yè)環(huán)保設施的日常管理，確保污染物長期穩(wěn)定達標排放，從生產(chǎn)全過程控制污染物的排放。繼續(xù)全面推進環(huán)境污染整治工作，抓住好溪、新建溪和__工業(yè)園區(qū)等重點流域和區(qū)域，化工、電鍍、造紙和水泥等重點污染行業(yè)與企業(yè)，以及群眾反映強烈的熱點、難點問題，進一步落實整治措施，全面完成整治任務，確保市界交接斷面水質滿足要求。加強造紙企業(yè)廢水循環(huán)回用治理和水泥企業(yè)清潔生產(chǎn)工作。此項工作建議縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿局為責任單位。
4、推進農(nóng)村面源治理，改善農(nóng)村環(huán)境質量。圍繞社會主義新農(nóng)村建設總目標，以“十村示范，百村整治”為抓手，按照年度實施計劃開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作。結合鄉(xiāng)村康莊道路、萬里清水河道、農(nóng)民飲用水等工程，深入實施農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程。加快農(nóng)村生活垃圾和生活污水收集處理設施建設步伐，加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保完成市農(nóng)業(yè)局、財政局和環(huán)保局聯(lián)合下達的我縣畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理工作任務。此項工作建議縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局為責任單位。
5、打擊環(huán)境違法行為，確保減排任務順利完成。按照國家七部委聯(lián)合組織開展的環(huán)保專項行動和省、市、縣人大常委會生態(tài)縣建設與環(huán)保執(zhí)法跟蹤檢查的要求，進一步加大生態(tài)環(huán)保執(zhí)法力度，深入開展各項環(huán)保專項行動，圍繞重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點流域整治和飲用水源保護，加大環(huán)境違法行為查處力度，依法取締“十五小”和“新五小”企業(yè)，關閉、取締列入國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結構調整目錄》要求淘汰的項目。此項工作建議縣環(huán)保局、縣工商局為責任單位。
第2篇 建筑節(jié)能減排調研報告
建筑節(jié)能是指在居住建筑和公共建筑的規(guī)劃、設計、建造和使用過程中，通過執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能標準，提高建筑圍護結構熱工性能，采用節(jié)能型用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)，切實降低建筑能源消耗的活動。為推進我市建筑節(jié)能工作的進一步開展，今年5月至6月，我們就建筑節(jié)能工作進行了一次專題調研，對我市的建筑節(jié)能工作現(xiàn)狀有了一個比較全面的了解，對建筑節(jié)能工作存在的問題進行了認真分析，針對這些問題提出了一些建議和思考。
一、我市建筑節(jié)能工作的基本情況
從調查情況看，近年來，市政府及有關部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷加大建筑節(jié)能工作力度，加強建筑節(jié)能監(jiān)管工作，全力推進新型墻體材料改革，在既有建筑節(jié)能改造、大型公共建筑及政府辦公建筑能耗監(jiān)管體系建設、民用建筑能耗統(tǒng)計、建筑節(jié)能執(zhí)法監(jiān)管等方面都取得新的進展和突破，成效顯著。
——學習宣傳，建章立制。市政府及有關部門加大學習宣傳力度，采取切實有效措施，保證建筑節(jié)能法律、法規(guī)和政策規(guī)定的貫徹執(zhí)行。__年10月開展了建筑節(jié)能宣傳月活動，__年4月16至18日舉辦了__年春季住宅暨建筑節(jié)能科技博覽會，多家優(yōu)秀墻材企業(yè)及房地產(chǎn)公司參加活動并展出了節(jié)能產(chǎn)品，營造了全社會關注節(jié)能、參與節(jié)能的良好氛圍。為進一步推動國務院《民用建筑節(jié)能條例》、《陜西省建筑節(jié)能條例》、《建設部關于發(fā)布建設事業(yè)“___”推廣應用和限制禁止使用技術（第一批）的公告》、《建設部關于印發(fā)民用建筑工程節(jié)能質量監(jiān)督管理辦法的通知》等一系列建筑節(jié)能法規(guī)和文件在我市的貫徹落實，市建委先后制定了《西安市居住建筑節(jié)能設計標準（65%）》、《西安市既有建筑節(jié)能改造暫行獎勵辦法》、《西安市民用建筑節(jié)能工程質量驗收管理辦法》、《西安市建筑節(jié)能產(chǎn)品目錄》等多項配套制度和措施，使建筑節(jié)能工作有序開展。
——制定標準，加強監(jiān)管。建筑節(jié)能標準是保障建筑符合節(jié)能要求的基本準則。1986年國家提出建筑物要在1980年基礎上節(jié)能30%的要求，1996年提出了第二步節(jié)能50%的要求。__年，我市依據(jù)《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》，組織編制了《西安市居住建筑節(jié)能設計標準（65%）》，于__年7月1日正式實施，西安成為國內第四個執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%標準的城市。按照65%節(jié)能標準能耗測算，每平方米可節(jié)約標煤21.3公斤。按每年竣工1000萬平方米工程計算，可節(jié)約標煤21萬噸。為確?！段靼彩芯幼〗ㄖ?jié)能設計標準（65%）》的全面貫徹執(zhí)行，我市要求建筑工程的建設、設計、施工、監(jiān)理單位要嚴格遵守建筑節(jié)能標準。建設單位把實施建筑節(jié)能標準作為基本要求，在立項時就提出項目建筑節(jié)能的指標以及落實措施，并在項目建設的各個階段嚴格執(zhí)行。新建項目在辦理施工許可證時，建設單位同時報送《西安市建設項目建筑節(jié)能登記表》。設計單位嚴格按照《公共建筑節(jié)能設計標準》、《民用建筑節(jié)能設計標準陜西省實施細則》和《西安市居住建筑節(jié)能設計標準（65%）》進行設計，把節(jié)能設計落實到建筑熱工、結構性能和機電設備等各個方面。施工圖設計文件審查機構能把建筑節(jié)能設計作為審查工作的重點，按照建筑節(jié)能標準進行審查，在施工圖審查報告中增加節(jié)能審查內容，對不符合建筑節(jié)能標準的，不頒發(fā)施工圖審查合格書。不符合建筑節(jié)能標準的建筑工程，不批準開工建設；已經(jīng)開工建設的，即責令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。對違反規(guī)定的，則按相關規(guī)定對建設、設計、施工等單位和責任人依法予以處罰。
——積極開展既有建筑節(jié)能改造。我國是建筑業(yè)大國，每年有約20億平方米的新建建筑總量，接近全世界年建筑總量的一半，建筑能耗約占社會總能耗的四分之一以上，并呈逐年上升之勢。目前，我國既有建筑近420億平方米（住宅面積360億平方米，公用建筑面積55億平方米），其中95％以上是高能耗建筑。據(jù)統(tǒng)計：西安地區(qū)從1978年至__年底，竣工建筑總面積14167萬平方米，其中，從1986年8月1日起執(zhí)行30%的設計標準以前的建筑為1212萬平方米，至1996年7月1日起執(zhí)行50%的設計標準的十年間，已建成的建筑面積約2737.33萬平方米（見附表）。
1986年至1996年間西安市竣工建筑面積匯總表
按照省政府部署，“___”期間，我市將對30萬平方米的既有建筑實施節(jié)能改造，__、__年分別完成了6.48和6.9萬平方米的改造任務，占“___”總目標任務的44.6%。根據(jù)改造前后的能耗對比，每平方米年節(jié)約標煤17.9公斤，改造后的建筑每年可節(jié)約標煤約2400噸。__年，我市既有建筑節(jié)能改造項目包括自主改造和全額財政撥款改造部分共計17個項目，自主改造部分確定的項目為省老干部公寓，建筑面積10600平方米。全額財政改造部分已完成施工招標工作，現(xiàn)已有延河小學教學樓等七個項目進入施工階段，預計9月30日前可全部完成改造目標。
——鼓勵推廣新型墻材。推廣和鼓勵使用新型墻體材料和其他節(jié)能建筑材料、節(jié)能設備,是保護耕地和節(jié)約能源的迫切需要。傳統(tǒng)的以實心黏土磚作墻體材料，房屋的保溫性能差、能耗高，不利于節(jié)約能源。推廣使用優(yōu)質新型墻體材料建造房屋不僅可以保護環(huán)境、提高資源利用率，也可以有效改善建筑功能，減少使用中的能耗，提高居住舒適度。近年來，我市積極開展新型墻體材料的研究和推廣使用工作，新建建筑應用新型墻體材料使用率達到100%。為了加強對我市磚瓦用粘土資源開發(fā)利用的宏觀調控與規(guī)范管理，有效保護耕地和生態(tài)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)建設的需要，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，市政府編制了《西安市磚瓦粘土資源開發(fā)利用規(guī)劃（__——2023年）》，要求各區(qū)縣、各部門認真貫徹執(zhí)行。截止__年底，我市有黏土磚生產(chǎn)企業(yè)551家，年生產(chǎn)燒結黏土普通磚、多孔磚、空心磚約80億塊?？招拇u生產(chǎn)得到大力推廣，如西安劉村空心磚廠，年產(chǎn)量五千萬塊標磚，__年被聯(lián)合國開發(fā)計劃署、農(nóng)業(yè)部選定為節(jié)能減排示范企業(yè)，企業(yè)萬塊磚熱耗降低至1.00噸標煤，萬塊磚電耗146度，實現(xiàn)了節(jié)能1300噸標煤/年。有輕集料混凝土空心磚砌、蒸壓粉灰加氣塊企業(yè)16家，年生產(chǎn)砌塊55萬立方米，如西安海普實業(yè)有限責任公司，生產(chǎn)蒸壓加氣砼砌塊，年設計能力30萬立方米，可消化再生利用工業(yè)廢渣粉煤灰23萬立方米。有石膏板塊、grc板、蒸壓加氣混凝土板、陶粒混凝土板、鋼絲網(wǎng)架板等墻板企業(yè)28家，年生產(chǎn)各類墻板138萬平方米。有節(jié)能門窗生產(chǎn)企業(yè)45家，年生產(chǎn)鋁合金、塑鋼門窗651萬平方米。如西安高科幕墻門窗公司，年產(chǎn)鋁合金門窗、塑鋼門窗和中空玻璃70萬㎡、建筑幕墻10萬㎡，其生產(chǎn)的節(jié)能推拉氣密窗，采用隔熱斷橋型材，裝配中空玻璃，保溫性能可達到7級，該窗型的氣密性能達到5級標準，比普通推拉窗高出2個等級，具有較好的節(jié)能作用。
——合理利用可再生能源?？稍偕茉矗侵缚梢赃B續(xù)再生、永續(xù)利用的能源，包括太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。利用可再生能源，對于替代常規(guī)能源，促進建筑節(jié)能，緩解能源供需矛盾，具有重要的現(xiàn)實意義。根據(jù)建設部、財政部聯(lián)合發(fā)布的關于推進可再生能源在建筑中應用的實施意見，國家在鼓勵安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)方面，重點實施技術先進適用，運行穩(wěn)定可靠，經(jīng)濟合理，推廣價值大的項目,總體思路是因地制宜，以點帶面，在條件成熟的城市或地區(qū)，選擇有代表性的建筑小區(qū)和公共建筑進行可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧玫氖痉?。目前，我市已有4個樓盤獲批國家可再生能源建筑應用示范項目，分別是紫薇地產(chǎn)開發(fā)的紫薇·風尚、綠地集團的都市之門和東尚地產(chǎn)開發(fā)的東尚·森林樂章、曲江翠竹園等。如東尚地產(chǎn)開發(fā)的東尚·森林樂章，采用了先進的地下水源熱泵技術，節(jié)能環(huán)保效果顯著。水源熱泵中央空調系統(tǒng)是一種既可供熱又可供冷的高效節(jié)能系統(tǒng)，它利用熱泵技術，將地下水資源中的低品位能量，轉化為高品位的能量供用戶使用，采用該技術是對目前國家推行人居小區(qū)節(jié)能減排的有力支持，同時實現(xiàn)了全天候的地溫中央空調控溫及24小時熱水，提高了業(yè)主的生活品質。
二、我市建筑節(jié)能工作存在的主要問題及原因分析
從調研情況看，我市在建筑節(jié)能工作方面雖然取得一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題。
一是建筑節(jié)能宣傳工作不夠深入。建筑節(jié)能宣傳工作是管理部門的重要職責，有關部門雖然采取多種形式廣泛宣傳，但仍有不盡人意之處。我市明確“禁止使用粘土實心磚”，實際執(zhí)行情況是城市好于農(nóng)村，由于認識上的偏差，一些農(nóng)民不相信空心磚的節(jié)能效果和強度，農(nóng)村自建房普遍拒絕使用空心磚，依然大量使用粘土實心磚。開發(fā)商和購房者作為建筑節(jié)能的主體，節(jié)能意識還不夠強，主動建設和購買節(jié)能建筑的還不多。太陽能、地熱等可再生能源的規(guī)模應用是進一步降低建筑能耗的重要手段，但社會公眾的知曉率和認知率還比較低，加之應用成本較高，推廣起來有一定的難度。
二是法制建設有待進一步加強。健全法規(guī)體系，對促進建筑節(jié)能工作具有不可替代的作用。在建筑節(jié)能地方立法工作中，國內一些城市走在了前面。如重慶、濟南、武漢等城市相繼出臺了建筑節(jié)能方面的地方性法規(guī)，有效地促進了建筑節(jié)能工作的規(guī)范化、法制化。就我市而言，建筑節(jié)能法制建設相對滯后，雖然出臺了一些具體的技術標準和規(guī)范，但既沒有制定地方性法規(guī)，也沒有一部政府規(guī)章，作為保障、促進、規(guī)范建筑節(jié)能工作進一步開展的剛性制度規(guī)定，致使我市建筑節(jié)能墻改新技術體系的研究工作進展緩慢，可再生能源技術未能得以廣泛推廣，綠色建筑、低能耗建筑技術體系針對性的調查與科學研究不夠，相關技術規(guī)范和政策措施也未建立起來。
三是既有建筑節(jié)能改造資金短缺。既有建筑節(jié)能改造是指對既有公共建筑和居住建筑的圍護結構、采暖制冷系統(tǒng)、能耗計量系統(tǒng)的節(jié)能改造，以及城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)與計量設施的節(jié)能改造。我市既有建筑存量大、能耗高，節(jié)能改造投資大、涉及范圍廣。目前，財政每年撥付的資金不到3000萬元，相對改造所需資金嚴重不足，造成改造的規(guī)模小，每年不超過10萬平方米。而我市既有建筑存量僅1986年按照建筑節(jié)能30%設計標準頒布以前建造的居住建筑就有1212萬平方米，要將這些建筑全面改造，需要相當長的時間。由于資金短缺，建筑節(jié)能涉及的新領域如綠色建筑示范等工作進展緩慢，建筑節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)、新科技與新技術的應用工作相對薄弱，難以適應當前工作的需要。
四是建筑節(jié)能隊伍建設有待加強。目前，我市建筑節(jié)能管理及相關工作由市建筑節(jié)能與墻體材料改革辦公室負責，機構設在市建委建筑業(yè)處。隨著全市節(jié)能工作的全面展開，機構設置與人員編制問題日漸突出，全市每年在建工地近__個，各類墻體材料企業(yè)650多家，監(jiān)管任務繁重。但市、區(qū)、縣部門及人員編制至今仍未落實，市墻改辦僅有1名正式在編人員，難以滿足建筑節(jié)能工作的需要。而國內許多同類城市如武漢等都在15人左右，我省其他城市人員情況為：延安市17人，咸陽市21人，商洛市11人，寶雞市10人，安康市8人，專職人員均大大超出我市，且均為獨立處室設置。不論從機構設置，還是人員編制，目前我市的節(jié)能監(jiān)管力量都難以滿足現(xiàn)實工作的需要。
三、對進一步開展建筑節(jié)能工作的幾點建議
加強建筑節(jié)能工作，是全面落實科學發(fā)展觀的需要，是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的需要，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，是一件功在當代、利在千秋、蔭及子孫、造福人類的事業(yè)，必須予以高度重視，根據(jù)這次專題調研的情況，我們提出以下幾點建議。
1、不斷加強學習宣傳，努力營造建筑節(jié)能的社會氛圍。市政府及有關部門要采取有效措施，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等多種形式，大力宣傳建筑節(jié)能工作的重要性和必要性，宣傳建筑節(jié)能政策法規(guī)和技術要求，宣傳在墻體材料革新和建筑節(jié)能工作中做出突出成績的人和事。要充分認識到建筑節(jié)能不僅僅是指節(jié)約采暖供熱、空調制冷、采光照明以及調節(jié)室內空氣、濕度、改變居室環(huán)境質量的能源消耗，還包括利用太陽能、地熱(水)能源等可再生能源，大力推進太陽能、地熱等可再生能源的在建筑中的規(guī)模應用。對拒不執(zhí)行建筑節(jié)能法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定，造成浪費能源的現(xiàn)象，要予以曝光，努力營造全社會認識、支持、參與、監(jiān)督建筑節(jié)能工作的濃厚氛圍，使建筑節(jié)能法律、法規(guī)和政策規(guī)定，深入人心，家喻戶曉，切實推進我市建筑節(jié)能工作扎實有效開展。有關部門要加強對設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、質量監(jiān)督等專業(yè)技術人員和管理人員的建筑節(jié)能知識、技術培訓，使參加專業(yè)知識的教育培訓成為每一位從業(yè)人員的自覺行為。通過技術培訓，使技術和管理人員熟悉和掌握節(jié)能設計標準，提高專業(yè)技術水平，保證建筑節(jié)能工作的有效開展。
2、進一步加強法制建設，促進建筑節(jié)能工作的制度化、規(guī)范化。既有建筑節(jié)能改造、新型墻體材料的推廣同其它新生事物的成長壯大一樣，需要政策的扶持，法制的護航。為更好地促進我市建筑節(jié)能工作的進一步開展，加強建筑節(jié)能法制工作，十分必要。近年來，市人大代表多次提出關于積極開展建筑節(jié)能地方立法的議案，建議市人大常委會將制定《西安市建筑節(jié)能條例》列入立法計劃，著手立法調研和論證工作。鑒于建筑節(jié)能是一項復雜的系統(tǒng)工程，考慮到地方立法工作的周期較長，在地方性法規(guī)難以很快出臺的情況下，可由市政府先行制定一部規(guī)章，對建筑節(jié)能工作予以規(guī)范，待條件成熟時，再由市人大常委會制定地方性法規(guī)。把我們成功的經(jīng)驗和做法，需要規(guī)范的行為以及有效的管理措施，通過法規(guī)或者規(guī)章的形式固定下來，以規(guī)范建筑節(jié)能開展，提高全社會的建筑節(jié)能意識。同時，要學習兄弟城市的做法和經(jīng)驗，加快制定建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品標準，完善設計、施工、監(jiān)理、驗收規(guī)范及節(jié)能建筑的地方標準，力爭通過幾年的努力，逐步形成地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行業(yè)政策和相關標準相互配套的政策法規(guī)體系，促進、保障、規(guī)范建筑節(jié)能工作的深入開展，為建設“兩型”社會提供法制保障。
3、不斷加大投入力度，加快既有建筑節(jié)能改造、新型墻體材料的推廣和可再生能源在建筑工程中的應用。建議加大政府的資金投入力度，采取對公共建筑和住宅建筑分別制訂改造政策，建立節(jié)能建筑材料市場準入制度等方式，加快既有建筑節(jié)能改造步伐。盡快制定政府主導、市場化運作的多渠道、多元化投融資政策，調動社會力量支持節(jié)能改造等各項建筑節(jié)能工作。要整合企業(yè)資源，支持鼓勵建筑節(jié)能生產(chǎn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，生產(chǎn)質量過硬、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢產(chǎn)品供應市場，同時通過市場競爭機制，淘汰高耗能產(chǎn)品和劣質產(chǎn)品。要加強節(jié)能專項資金的使用管理，不斷提高財政資金使用效益。要積極開展以節(jié)能為重點，節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水等統(tǒng)籌并舉的建筑節(jié)能示范試點工作，推出一批節(jié)能住宅小區(qū)和公共建筑，加快推進綠色建筑進程。努力實現(xiàn)在建筑中最大限度地提高能源利用效率，用有限的資源和最小的能源消費代價取得最大的經(jīng)濟和社會效應。
4、不斷加強監(jiān)管力度，確保建筑節(jié)能質量。市政府及有關部門，要嚴格按照《西安市居住建筑節(jié)能設計標準（65%）》要求，加強對各方責任主體行為的全過程監(jiān)督管理。有關施工圖審查機構要嚴格把好節(jié)能設計專項審查關，確保建筑節(jié)能設計質量；各工程質量監(jiān)督機構要加強工程建設各方實施節(jié)能建筑行為的監(jiān)督，督促建設單位、施工單位、監(jiān)理單位認真開展建筑節(jié)能原材料復檢、熱工性能檢測和節(jié)能工程專項驗收，確保新建民用建筑工程符合建筑節(jié)能65%的標準。對不達標的建設項目要積極進行督促整改，整改后仍不達標的，不予節(jié)能驗收，不予退還新型墻體材料專項基金，并按相關規(guī)定對建設、設計、施工等單位和責任人進行處罰。要加快推進綠色建筑進程，研究解決在建筑的全壽命周期內，如何最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，以與自然和諧共生的問題。要加強建筑節(jié)能技術創(chuàng)新，強化建筑節(jié)能示范項目建設管理，逐步建立和形成立足我市資源實際、具有本市特色的建筑節(jié)能技術體系。
5、進一步加強隊伍建設，建立健全工作機構。節(jié)能減排是國家推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要內容。我市節(jié)能降耗的任務十分繁重，從建筑節(jié)能職能部門的機構設置和人員編制看，難以完成日常相關的監(jiān)管任務。建議市政府高度重視建筑節(jié)能的監(jiān)管工作，以機構改革為契機，進一步創(chuàng)新工作思路和工作方法，盡快建立健全與我市建筑節(jié)能工作相適應的工作機構和人員，以滿足建筑節(jié)能監(jiān)管工作的需要?？煽紤]在機構改革中，設立建筑節(jié)能專門機構，具體負責全市建筑節(jié)能與墻體材料改革的監(jiān)管工作，人數(shù)以不低于15人為宜，全面承擔起在建筑節(jié)能和新墻體材料推廣工作中法律法規(guī)貫徹實施、產(chǎn)品質量認證、設計認證審查、節(jié)能建筑認定、發(fā)展規(guī)劃編制、技術交流普及等方面的重要職責，推動建筑節(jié)能工作有序健康開展。
第3篇 縣城關于節(jié)能減排工作的調研報告
為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，落實中央提出的節(jié)能減排目標，促進節(jié)能減排工作健康有序開展。我們按照調研安排以節(jié)能減排為突破點，進行了認真的調查研究，為我處搞好節(jié)能減排工作奠定了基礎和信心。下面，匯報三個方面：
一、節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀
__年以來我處認真貫徹落實國家有關節(jié)能排減的政策精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、出實招、抓實措、求實效、倡導節(jié)約文化，強化節(jié)約職能、增強節(jié)約措施。堅持把節(jié)約型結構調整與節(jié)能減排有機結合，把節(jié)能減排作為工作重點，加強宏觀調控力度，落實節(jié)約措施，取得了一定成效。
1、科學管理，真情服務。為了加強路燈工作的管理，我們專門成立了路燈維修科，對路燈實施養(yǎng)管分開。平日里加強路燈的巡查力度，并安排了白天晚上兩個維修隊伍，全天候的對路燈進行維修。同時我們還公開了監(jiān)督電話，如果市民發(fā)現(xiàn)路燈不亮或燈桿污染嚴重，隨時可以撥打電話進行反映。
2、加大宣傳力度，提高思想認識。一是采取多種形式宣傳節(jié)約理念。二是加大節(jié)約力度，我們多次召開節(jié)能減排座談會，介紹節(jié)能新技術、推薦節(jié)能新產(chǎn)品，認識節(jié)約的目的和意義。
3、強化管理節(jié)能，健全制度降耗。
增加節(jié)電設備 我們在城區(qū)的多條道路安裝了智能節(jié)電設備，這種設備主要是通過降壓等手段來實施節(jié)電措施。其中安裝節(jié)電設備的路段，自22點后開始實施節(jié)電，在22點至早上5點這一時間段能節(jié)電10%。
實行路燈分路控制 我們在路燈安裝的同時加裝了交流接觸器和定時鐘，各條道路根據(jù)實際情況進行路燈的分路控制。這種控制方式可以定時開關路燈，又可實施單燈控制，從亮燈的數(shù)量和時間上進行節(jié)電。
采用新型光源進行亮化 為創(chuàng)建一個節(jié)約、環(huán)保的城市，在今年新安裝的路燈中，我們采用了新型光源進行亮化，并采取了隔一亮一措施。大多采用了led節(jié)能燈和節(jié)能燈泡，并盡可能的采用了功率低的光源。與傳統(tǒng)光源相比，led燈的使用壽命達5萬個小時，光源照度提高，可節(jié)電50%以上。并且開啟開關時，傳統(tǒng)高壓鈉燈往往要一兩秒才能全亮起來，而led路燈可瞬間照明。
舊路燈實行全面改造 為使城市路燈的形象更為統(tǒng)一、標準、美觀、有效照度更高，我們正在對舊路燈逐步實施全面改造，更換原來的老舊燈具，整體改善了城市的照明質量。我們還在每條舊路加裝一個交流接觸器，進行分路控制。
二、加強節(jié)能減排工作的幾點建議
1、加大宣傳教育力度。
一是要加強節(jié)能減排意識的貫徹和普及，組織開展形式多樣的學習活動；二是要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，廣泛開展形式多樣的宣傳活動；三是積極推動干部職工參與節(jié)能減排工作自覺性。
2、構建激勵約束機制。
一要健全節(jié)能減排工作責任制。逐級分解工作任務和目標責任；二要淘汰老化、落后能耗度高的設施設備。
3、建立健全節(jié)能減排長效機制。
一要充實力量，提高監(jiān)管能力。加強高能耗治理日常監(jiān)管，二要創(chuàng)新工作機制，建立有利于節(jié)能減排的體制機制和政策體系。
第4篇 強化節(jié)能減排助推交通發(fā)展調研報告
強化節(jié)能減排助推交通發(fā)展調研報告
根據(jù)州委深入學習實踐科學發(fā)展觀的總體部署和局黨組的安排，20__年4月20日—23日，州交通局第3調研組就“做好交通節(jié)能減排工作，在建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通行業(yè)上有新突破”課題深入部分縣交通局、交通運輸企業(yè)進行專題調研。國家燃油稅費的改革，進一步推動了交通行業(yè)節(jié)能減排工作。這次專題調研的重點是全州交通系統(tǒng)和有關交通運輸企業(yè)貫徹實施節(jié)能減排法律法規(guī)、落實國家節(jié)能減排方針政策的情況，淘汰高耗能交通運輸車輛和機械設備的情況，機關節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等節(jié)能措施情況。
一、基本情況
全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系統(tǒng)“十一五”期末營業(yè)性公路運輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升；營業(yè)性內河運輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤；公務車、教練車、城市的士、單機單臺燃料消耗比上一年度下降3%。
（一）節(jié)能指標完成情況:一是20__年文山交通運輸集團公司納入節(jié)能統(tǒng)計的有營業(yè)性客車2623輛，營業(yè)性貨車175輛，其他車輛2輛，合計2800輛。全年營業(yè)性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是20__年全州交通行業(yè)納入非運輸車輛節(jié)能統(tǒng)計的有客車1871輛，貨車108輛，合計1979輛。全年非運輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車公里7.64公升。
（二）原因分析：全州交通行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計單位較多，由于車輛經(jīng)營方式不同，對部分承包車輛的油耗難以統(tǒng)計，導致在節(jié)能減排統(tǒng)計上不夠準確，在上報統(tǒng)計報表時還存在重復統(tǒng)計、漏統(tǒng)等誤差，綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低，部分工程機械、貨車及公務用車節(jié)能工作還需進一步加強。
二、主要做法及成效
（一）高度重視交通節(jié)能減排工作，不斷加強組織領導
按照國家、省、州有關節(jié)能減排工作文件精神和要求，我局一是下發(fā)了《文山州交通局關于成立節(jié)能工作領導小組及其辦事機構的通知》（文交辦〔20__〕39號）和《文山州交通局關于調整充實節(jié)能減排工作領導小組成員及其辦事機構的通知》（文交辦〔20__〕10號），成立了以局長任組長，分管副局長任副組長，各有關科室、企事業(yè)單位負責人為成員的節(jié)能減排工作領導小組，切實加強對全州交通行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領導。每年召開的全州交通工作會議上均專題部署節(jié)能減排工作，明確目標任務。二是先后下發(fā)了《關于轉發(fā)〈云南省交通廳關于轉發(fā)交通部節(jié)能減排工作有關文件的通知〉的通知》（文交辦〔20__〕19號）、《關于轉發(fā)〈云南省交通廳節(jié)能減排工作實施意見〉的通知》（文交辦〔20__〕21號）、《文山州交通局關于轉發(fā)〈云南省交通廳關于開展節(jié)能減排工作督查活動的通知〉的通知》（文交政法〔20__〕18號）、《文山州交通局關于轉發(fā)深入開展全民節(jié)能行動相關文件的通知》（文交政法〔20__〕21號）、《文山州交通局關于轉發(fā)〈云南省交通運輸廳關于印發(fā)20__年全省交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點的通知〉的通知》（文交政法〔20__〕5號）和《文山州交通局轉發(fā)關于交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點相關文件的通知》（文交政法〔20__〕7號）等節(jié)能文件，明確了交通節(jié)能減排的工作任務，即加強重點公路工程建設和大型運輸企業(yè)的能耗管理，加快運營車輛結構調整，加大淘汰高耗能汽車的力度，鼓勵使用低能耗、低污染、小排量、新動力汽車。加快建設營運車輛調度系統(tǒng)，提高組織管理水平，降低車輛空駛率，完成年度節(jié)能減排目標任務。三是完善相關制度。結合交通行業(yè)特點，制定下發(fā)了《文山州交通局關于填報節(jié)能降耗相關報表的通知》（文交辦〔20__〕9號）、《文山州交通局節(jié)能減排工作行政問責實施意見》（文交辦發(fā)〔20__〕11號）、《文山州交通局節(jié)能目標責任評價考核辦法》和《文山州交通局節(jié)能獎勵辦法》（文交辦發(fā)〔20__〕12號），狠抓節(jié)能減排工作的落實，以20__年為基數(shù)，力爭到20__年實現(xiàn)機關節(jié)電20%、節(jié)水20%兩項指標。
（二）加大宣傳培訓力度，進一步提高認識
節(jié)能減排是國家的一項長期戰(zhàn)略方針，我局高度重視這項工作，將節(jié)能工作納入重要議事日程。一是建立節(jié)能目標責任制，落實好節(jié)能減排責任考核任務，將節(jié)能減排工作納入各單位、各有關部門目標責任考核體系，層層簽定責任書，對未完成節(jié)能減排任務的單位，考核時實行“一票否決”。二是結合行業(yè)實際情況，制定科學合理的節(jié)能獎懲辦法，建立節(jié)能激勵與約束機制。對節(jié)能工作作出貢獻的集體、個人進行表彰和獎勵。三是加大節(jié)能宣傳力度，利用街天、節(jié)假日，組織人員到街上擺攤設點，運用標語、廣播、播放光碟、口頭講解，發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等形式，認真宣傳《節(jié)約能源法》及國家有關節(jié)能減排的方針、政策 以及重要意義。20__年以來先后開展宣傳活動5次，發(fā)放宣傳資料3000余份，張貼各種宣傳畫50張，懸掛標語10幅（條），接受駕駛員、工程一線工人、群眾咨詢1000余人次。四是根據(jù)國務院《節(jié)能減排全民行動實施方案》精神，為普及和提高廣大職工節(jié)能環(huán)保知識，文山交通運輸集團公司于20__年3月組織全司職工參加“全國職工節(jié)能環(huán)保知識競賽”活動，收回答卷1130份，參與率達90％以上。五是文山交通運輸集團公司于20__年6月24日舉辦節(jié)能減排培訓班，通過培訓學習，使全司干部職工進一步明確節(jié)能減排工作的重要性，進一步增強節(jié)能減排工作的責任感和緊迫感。
（三）重點節(jié)能工作完成情況
1. 加快交通重點工程建設，提升和改善道路基礎設施條件，保障車輛經(jīng)濟運行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是20__年以來，衡昆高速公路文山州境內303.8公里全部建成通車；丘廣125公里三級油路建成通車；普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級公路正式開工建設；積極向上爭取通鄉(xiāng)油路656公里、通達工程項目1180公里，通鄉(xiāng)油路項目建設進度快于往年、通達工程項目建設當年任務已基本完成，全年完成交通固定資產(chǎn)投資25.59億元。全州交通基礎設施建設進度的加快，極大的便利了交通出行，節(jié)約了大量時間和能源消耗。二是在重點交通工程建設和農(nóng)村公路建設中，進一步加強重點公路工程建設能耗管理和節(jié)能監(jiān)督，要求在確保質量、工期的前提下，把合理減少用能、保護生態(tài)環(huán)境放在重要位置。優(yōu)化公路設計方案，減少大填大挖，節(jié)約土地資源，加強美化綠化，建設生態(tài)路、環(huán)保路、景觀路。三是在農(nóng)村公路養(yǎng)護中合理安排預防性養(yǎng)護和周期性大、中修，加強對大、中修工程施工中節(jié)能的管理，降低原材料消耗，嚴格養(yǎng)護質量管理，減少返工現(xiàn)象，降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。
2. 加快全州客貨運車輛結構調整，優(yōu)化運力結構，加強營運車輛管理。一是為優(yōu)化運力結構，淘汰老舊車型，文山交通運輸集團公司共報廢老舊車輛112輛，投資5129萬元更新、新增客、貨車163輛，根據(jù)公交優(yōu)先的原則，為解決人民群眾短途乘車難的問題，新增公交車93輛。同時公司將原來經(jīng)營文山至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級客車更新為13輛19座大型高一級客車。通過更新，提高了車輛檔次和日行程，減少了燃料消耗。經(jīng)跟蹤核算，車輛行駛一個單程所需燃油由原來的32公升降低到28公升，每輛車一個單程可節(jié)油4公升。二是為積極響應和維護國家環(huán)保政策，文山交通運輸集團公司嚴格控制車輛采購標準，20__年7月1日以后，達不到國ш排放標準的車輛一律不準購入。三是運管部門充分運用文山州汽車綜合性能檢測站的設施設備對定期進行車輛等級評定和二級維護的營運車輛進行檢測，杜絕運行時間長、車輛狀況差、安全系數(shù)低和燃油消耗高的車輛進入道路運輸市場。四是集團公司西疇分公司為提高公交車的實載率，增加公交車收入，在確保城區(qū)公交滿足的情況下，將富余運力調整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營。既解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾乘車問題，又提高了公交車收入，同時也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓學校通過不斷總結教練車的油耗管理，20__年以來，在保證學員教練學時的前提下，推行按學員數(shù)核發(fā)油料，實行超支自負、節(jié)約歸己的獎懲辦法，大大降低了車輛油耗。經(jīng)統(tǒng)計，實行新的油料管理后，每月比原來節(jié)約油料1000公升左右。六是加快全州營運車輛gps調度系統(tǒng)的建設，充分運用先進科技手段，實現(xiàn)對車輛由靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管、由事后監(jiān)管向事前監(jiān)管的轉變。目前，已有1587輛客、貨運車安裝了gps監(jiān)控系統(tǒng)。
3. 做好機關節(jié)能工作，發(fā)揮表率作用。行政機關節(jié)能是節(jié)能減排工作的重要部分，為做好機關節(jié)能工作，我局專門下發(fā)了《文山州交通局關于成立機關節(jié)能工作領導小組的通知》（文交辦發(fā)〔20__〕1號）和《文山州交通局關于轉發(fā)〈云南省交通運輸廳轉發(fā)省政府辦公廳關于貫徹落實公共機構節(jié)能條例有關文件的通知〉的通知》（文交政法〔20__〕6號）等機關節(jié)能文件，要求機關和局屬各企事業(yè)單位帶頭節(jié)能。一是根據(jù)工作特點辦理加油卡，實行機關公務用車“一車一卡”，每月做好公務車輛出勤統(tǒng)計和油量管理，調動駕駛員節(jié)能積極性，從源頭上控制燃油消耗。二是機關推廣辦公綠色照明，盡量采用自然光照明，降低辦公設備待機能耗，從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節(jié)約。
三、存在的主要困難和問題
通過調研的情況來看，全州交通系統(tǒng)節(jié)能減排工作通過努力取得了一定成效，但面臨的形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在：一是部分干部職工對節(jié)能減排的重要性認識不夠，仍有人停留于“用的是公家的，節(jié)約又不是自己的”的意識中，認識有一定的局限性。二是全州交通基礎設施還比較落后，額外增加了運輸過程中的能源消耗。由于基礎設施落后、道路老化等原因，交通堵塞現(xiàn)象頻繁發(fā)生，如富寧縣高邦至那坡公路經(jīng)常發(fā)生堵車現(xiàn)象，嚴重影響道路通過效率。鄉(xiāng)村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻現(xiàn)象十分普遍，節(jié)能與發(fā)展矛盾突出。三是20__年以來全州農(nóng)村公路建設任務繁重，通達通暢工程全面鋪開建設，工地點多面廣，工程機械燃油消耗較大，交通建設與耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超標的老式車型還需要一個過程。五是節(jié)能報表統(tǒng)計上還存在一定誤差，有待在工作中進一步規(guī)范。六是清潔能源推廣緩慢，替代能源總量投入不足，目前我州還未推廣使用天然氣、燃料乙醇、電能等替代能源。
四、下步工作安排
節(jié)能減排是落實科學發(fā)展觀的本質要求，是推進經(jīng)濟結構調整，轉變經(jīng)濟增長方式，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必由之路，是實現(xiàn)文山交通事業(yè)又好又快發(fā)展的必然選擇，必須以更堅定的決心、更有力的措施，全面抓好“十一五”交通行業(yè)節(jié)能減排目標任務的落實。一是加強組織領導，進一步形成節(jié)能減排工作的合力，完成“十一五”省、州下達的交通行業(yè)節(jié)能減排目標任務；二是牢固樹立生態(tài)文明觀念，轉變交通發(fā)展模式，大力推進城鄉(xiāng)公交一體化，通過優(yōu)化客運組織和線路布局，提高客車實載率；三是加快建設節(jié)能型綜合交通運輸體系，進一步完善路網(wǎng)結構，提高通達度，改善路況，優(yōu)化公路站場布局，重點抓好農(nóng)村公路網(wǎng)絡化建設；四是進一步抓好源頭管理，把好設備和車輛準入關，整合運輸資源配置，加快老舊營運車輛的淘汰更新步伐和公交車、出租車、小公共汽車清潔燃料的推廣使用，實現(xiàn)管理促節(jié)能；五是建立健全節(jié)能減排工作機制，切實抓好能源統(tǒng)計等基礎工作，建立起有效的交通行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計與分析制度；六是繼續(xù)做好節(jié)能減排宣傳，切實提高廣大干部職工和人民群眾對交通節(jié)能減排重要性的認識，營造良好工作氛圍；七是進一步加強機關節(jié)能工作，加快網(wǎng)絡辦公平臺建設步伐，逐步實現(xiàn)“無紙化”辦公。
第5篇 節(jié)能減排工作科學發(fā)展觀調研報告
節(jié)能減排工作科學發(fā)展觀調研報告
全面落實科學發(fā)展觀，堅持節(jié)能減排，切實優(yōu)化我縣生態(tài)環(huán)境
貫徹落實科學發(fā)展觀，是一場深刻的觀念變革。而觀念的變革并不是一蹴而就的，它需要在新舊觀念的反復交鋒中才能完成。節(jié)能，是科學發(fā)展的必然選擇。推進節(jié)能工作，是實踐科學發(fā)展觀的題中應有之義。建立節(jié)約型社會，已成為我國經(jīng)濟社會全面步入科學發(fā)展的必經(jīng)之路。
落實科學發(fā)展觀，主抓節(jié)能技改項目，促進工業(yè)經(jīng)濟結構調整
一是堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以節(jié)能減排為主要抓手，加大工業(yè)結構調整力度。近年來，我縣全力推進新型化、工業(yè)化，切實轉變經(jīng)濟增長方式，堅持“政府引導、企業(yè)自主、市場推動”、“在發(fā)展中調整、在調整中發(fā)展”的工作思路，充分發(fā)揮資源市場配置的基礎作用，因地制宜、分類指導，統(tǒng)籌全縣產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構調整，進一步做大做強打火機、小五金、鋁業(yè)、服裝、__焦化及電力等幾大支柱產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力差，關閉高耗能、高污染企業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構和技術結構，不斷加大節(jié)能減排技術改造力度，提升產(chǎn)品檔次，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、走資源綜合利用、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)之路。同時，嚴把能耗增長源頭關，認真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能和環(huán)境影響評估制度，有效遏止能耗增長源頭，促進我縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。二是以結構調整為主線，實施資源節(jié)約與環(huán)境保護項目。認真貫徹落實國務院《促進產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，根據(jù)國家《十一五十大重點節(jié)能工程實施意見》，繼續(xù)搞好節(jié)能技術改造項目，引導企業(yè)加大節(jié)能減排技改投入，積極爭取國家、省財政資源節(jié)約和環(huán)境保護專項補助資金，加快工業(yè)經(jīng)濟調整步伐。積極調整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)工業(yè)結構的優(yōu)化升級。逐步創(chuàng)造條件，大力發(fā)展低能耗、高附加值的it產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)調整規(guī)劃，加強宏觀指導，落實具體措施，促進產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化。積極推廣應用非粘土類新型墻體材料，實現(xiàn)“禁實”、“禁粘”和建筑節(jié)能目標，進一步推動應用預拌混凝土（砂漿）、限期禁止城區(qū)（施工）現(xiàn)場攪拌混凝土（砂漿）工作，有力促進水泥行業(yè)結構調整，提高散裝水泥用量，推動散裝水泥事業(yè)發(fā)展。
堅持節(jié)能減排，八項具體措施應盡快推行
按照黨的十七大提出的新要求，新時期的環(huán)保工作應堅持以科學發(fā)展觀為指導，結合“十一五”規(guī)劃的實施，以維護人民群眾環(huán)境權益和提高生態(tài)環(huán)境質量為宗旨，以轉變增長方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主線，全面推進重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染整治，強化環(huán)境法治，提高監(jiān)管能力，全力維護生態(tài)安全，著力解決涉及人民群眾根本利益的突出環(huán)境問題，努力促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。具體做到節(jié)能減排，可以從八個方面加以落實。
一是強化節(jié)能減排目標責任評價考核制度。把節(jié)能減排作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導班子的政績和企業(yè)負責人業(yè)績的重點內容，實行節(jié)能減排問責制。
二是堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)盲目增長。嚴格高耗能、高排放行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理，提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻。
三是強化污染防治。重點推進城市污水處理設施建設和重點流域水污染防治，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。
四是加快節(jié)能減排技術開發(fā)和推廣。將節(jié)能減排相關科研工作作為支持重點，支持一批節(jié)能減排關鍵技術。
五是實施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策。研究完善能源節(jié)約、資源綜合利用和環(huán)境保護等重點領域政策，建立健全促進節(jié)能減排體系。實行鼓勵先進節(jié)能環(huán)保技術設備。研究建立環(huán)境污染責任保險制度。
六是加強對節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查。做好《節(jié)能法》、《循環(huán)經(jīng)濟法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等法律的修改、制定工作，為實施節(jié)能和環(huán)境監(jiān)管制度提供法律依據(jù)。
七是推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。組織編制重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推進計劃。制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。深化循環(huán)經(jīng)濟試點，全面推行清潔生產(chǎn)。
八是組織開展 “節(jié)能減排全民行動”。調動全社會參與節(jié)能減排的積極性，使節(jié)能減排成為每個企業(yè)、每個單位、每個社區(qū)、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。
優(yōu)化我縣生態(tài)環(huán)境 ，下一步工作措施
今后一段時期我縣節(jié)能降耗工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工業(yè)經(jīng)濟全局，貫徹落實節(jié)約資源基本國策，圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本性轉變的戰(zhàn)略目標，圍繞節(jié)能工作目標，堅持節(jié)能與結構調整相結合，堅持技術進步和加強管理相結合，大力開發(fā)和推廣應用資源節(jié)約和綜合利用新品種、新技術，強化政策導向，完善節(jié)能服務技術保障體系，促進企業(yè)在節(jié)能降耗方面取得實質進展，促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。主要工作措施是：
（一）以推進工業(yè)結構調整牽動節(jié)能降耗工作
以工業(yè)結構調整為主線，貫徹落實國務院《促進產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，結合我縣工業(yè)實際，按照“區(qū)別對待、分類指導、在發(fā)展中調整”的原則，鼓勵發(fā)展生產(chǎn)性服 務業(yè)，先進加工制造業(yè)、物流業(yè)等高新技術產(chǎn)業(yè)，淘汰能耗高、污染高、效益低的生產(chǎn)能力，推動產(chǎn)業(yè)結構向高效型、節(jié)約型方向轉變。鞏固我縣關閉“五小”成果，淘汰落后生產(chǎn)能力，使有限的資源優(yōu)化配置，對全縣高耗能、高污染行業(yè)，按照鼓勵類、限制類、淘汰類進行分類監(jiān)測、監(jiān)控，嚴格執(zhí)行淘汰、關閉的年度計劃。要支持國家鼓勵類項目的建設。。同時，加大市場調節(jié)力度，大力支持優(yōu)勢企業(yè)對市場的控制力，不準淘汰類企業(yè)水泥進入道路、橋梁、重點工程及預拌混凝土攪拌站使用。要結合企業(yè)改革改制，運用退出機制，實現(xiàn)平穩(wěn)淘汰。要嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)新建項目，擬新建項目一律必須執(zhí)行節(jié)能評估、環(huán)境評估和項目審批、核準、備案程序，實行項目問責制。圍繞循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)，抓好一批循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)示范項目。要圍繞節(jié)能、節(jié)水推廣一批先進、適用且具有示范教育作用的新工藝、新技術、新產(chǎn)品。
突出節(jié)能技術創(chuàng)新，努力提高設備能源利用工作。技術創(chuàng)新是節(jié)能的主要動力，是節(jié)能工作永恒的主題。推進工業(yè)和生活鍋爐及系統(tǒng)更新改造。針對在役鍋爐單臺容量小，設備陳舊老化、運行效率低等問題，要積極推廣應用循環(huán)流化床、燃氣等高效、低污染鍋爐技術，推廣應用粉煤燃燒、輔機系統(tǒng)等節(jié)能先進技術，分期改造現(xiàn)有能耗大、污染重的工業(yè)小鍋爐和生活鍋爐。推進建筑節(jié)能。按照國家和省建筑節(jié)能設計標準和規(guī)范，推廣應用節(jié)能型用能系統(tǒng)和材料。加強交通運輸節(jié)能。積極推進節(jié)能型綜合運輸體系建設。推進政府機構節(jié)能。引導商務和民用節(jié)能。抓好農(nóng)村節(jié)能。
（二）以加強重點用能管理帶動全縣節(jié)能降耗工作
必須加強對其用能的監(jiān)督管理，以期起到帶動全縣工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作的作用。為此，一是加強組織領導，落實重點用能單位節(jié)能目標責任制，督促各企業(yè)成立由企業(yè)主要負責人掛帥的節(jié)能工作領導小組，建立和完善節(jié)能管理機構，設立能源管理崗位，明確節(jié)能工作崗位的職責，為企業(yè)節(jié)能工作提供組織保障。二是建立健全能源計量、統(tǒng)計制度，定期報送企業(yè)能源利用狀況報告，督促企業(yè)加強能源計量管理，配備合理的能源計量器具、儀表。三是開展能源審計報告的審核，編制節(jié)能規(guī)劃。通過能源審計，分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節(jié)能措施，在此基礎上，編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃，并督促實施。
（三）以建立健全節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系促動節(jié)能降耗工作
建立健全節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系，保障節(jié)能降耗科學、高效、健康開展。開展節(jié)能監(jiān)測與監(jiān)控，開展對企業(yè)進行能源審計，為企業(yè)編制節(jié)能規(guī)劃。全面摸清企業(yè)能源利用家底，促動企業(yè)加大投入，加強管理，大力開展節(jié)能降耗工作。
（四）全社會齊抓共管，形成聯(lián)動的工作局面
按照《中華人民共和國國節(jié)約能源法》和《湖南省節(jié)約能源條例》規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府節(jié)能主管部門負責本行政區(qū)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，其他有關部門在各自職責范圍內負責節(jié)能監(jiān)督管理工作。要求各級政府及政府各部門、各行各業(yè)以及全社會參與節(jié)能。
總之，實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標任務，對于我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展至關重要。節(jié)能減排是企業(yè)提升核心競爭力的重要途徑，是人民群眾根本利益所在，更是建設和諧__，加快發(fā)展、奮力崛起的迫切需要?？h工業(yè)經(jīng)濟局要加強自身建設，堅持依法行政，充分發(fā)揮縣節(jié)能工作的作用，與政府相關部門密切配合，周密布置，強化措施，主動協(xié)調，狠抓落實，為實現(xiàn)我縣“十一五”節(jié)能減排的目標，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展而努力工作。
第6篇 某市節(jié)能減排情況調研報告
為全面了解我市節(jié)能減排情況，2023年，我先后與有關同志深入基層進行了多次調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、2023年我市節(jié)能減排指標完成情況
自治區(qū)政府確定的“十一五”期間我市節(jié)能目標為28.23%。2023年節(jié)能降耗目標為6.36%，預計降低7.3%，“十一五”以來首次完成年度節(jié)能指標。
二、市政府完成節(jié)能減排采取的主要措施
(一)加強組織領導,強化節(jié)能減排目標責任制度考核。
(二)提高準入門檻,完善政策措施。
爐2.5萬kva);同時對電石鐵合金實行限量配額生產(chǎn),2023年全市電石產(chǎn)量91.84萬噸,鐵合金產(chǎn)量32.46萬噸,分別同比降低19.7%和18.3%;三是新建100萬噸焦化廠嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”,對未建環(huán)保設施和煤氣綜合利用項目一律不得投入試生產(chǎn)。強制性政策措施的實施,為完成節(jié)能減排任務奠定了堅實的制度基礎。
(三)加大淘汰落后生產(chǎn)能力,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
3、承接一批具有先進產(chǎn)能的非資源型產(chǎn)業(yè)的轉移。如__宜化集團、__黑貓?zhí)亢?、蘇州華源農(nóng)物化工公司、沈陽華德機械制造公司、內蒙古富生光伏科技公司、__中成控股集團等一批區(qū)內外非資源型大企業(yè)落戶烏海,為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構創(chuàng)造了有利條件。
(四)加快技術創(chuàng)新,提高節(jié)能減排效能。
深入全市在建和擬建煤焦化企業(yè)進行指導把關。
(五)發(fā)揮財稅政策杠桿作用,激發(fā)了各級組織的內在節(jié)能減排積極性。
(六)強化措施,夯實節(jié)能減排的基礎工作。
2.開展耗能設備的調查。根據(jù)節(jié)能工作需求,2023年對全市規(guī)模以上159戶企業(yè)耗能設備進行摸底調查,同時建立了我市耗能預測制度。
3.積極推行清潔生產(chǎn)活動。目前,我市有9戶強制審核企業(yè)、4戶自愿審核企業(yè)已通過自治區(qū)驗收。正在開展強制審核的企業(yè)有2戶,第三批擬開展清潔生產(chǎn)強制審核的企業(yè)有8戶,擬推行自愿清潔生產(chǎn)的企業(yè)有15戶。
4.加強重點污染工程建設和監(jiān)管。重點督促加快城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠的建設步伐;對現(xiàn)有海勃灣城區(qū)、烏達城區(qū)污水處理廠加強監(jiān)管;對9戶產(chǎn)生污水的企業(yè)下達了限期整改通知書,對1戶企業(yè)下達了停產(chǎn)通知書。
5.集中開展污染治理設施運轉情況的整治。嚴厲查處超標排污、直接排污和污染源二次污
染等違法問題;加大對燃煤發(fā)電機組脫硫設施運轉情況的檢查力度;對重點企業(yè)實施環(huán)境監(jiān)察員駐廠制度;對全市49戶礦熱爐生產(chǎn)企業(yè)進行除塵設施改造;健全了重點企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡。
某市節(jié)能減排情況
3.污水處理廠及管網(wǎng)建設相對滯后。污水處理廠建設是化學需氧量削減的主要途徑。目前,海勃灣生活污水處理廠還未實現(xiàn)4萬噸/日的設計處理能力,中水沒有全部回用,存在外排現(xiàn)象;經(jīng)濟開區(qū)污水處理廠尚未開工建設。烏達生活污水處理廠管網(wǎng)建設滯后,處理能力未達到2萬噸;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠尚未完工。__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠主體工程完工,管網(wǎng)正在建設,城市污水處理廠尚未建設。由于污水處理廠建設緩慢,已運行的處理廠處理能力不能達標,中水不能充分利用,這將直接影響我市化學需氧量削減任務的完成。
3.二氧化硫新增排放量的核算不盡合理。目前統(tǒng)計部門在統(tǒng)計年度煤炭消耗量時不能將原煤、洗精煤外運與就地加工轉換區(qū)別開來,造成煤炭消耗量重復統(tǒng)計,以此計算二氧化硫新增量與以產(chǎn)品產(chǎn)能計算新增量差距太大。
4.二氧化硫削減應用技術滯后。目前,我市在球團冶煉、燒結、白灰等一些行業(yè)脫硫改造方面還缺乏一定的技術支持,對這些行業(yè)的脫硫技改是否科學、經(jīng)濟、有效還很難認定。
(三)節(jié)能減排中的共性問題。
1.在節(jié)能減排工作上由于政府壓力大、積極性高，而部分企業(yè)對節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性認識不到位，致使企業(yè)投入不足、工藝落后、設備老化、措施不力的問題還沒有從根本上解決。
2.金融機構對節(jié)能減排支持的力度不夠。由于環(huán)保政策趨嚴,國家和自治區(qū)主要支持高新技術裝備制造、加工工業(yè)等耗能少、污染輕、附加值高的產(chǎn)品;而以高耗能、高污染為重點的企業(yè)產(chǎn)品受到限制(2023年金融機構沒有對企業(yè)發(fā)放節(jié)能減排貸款),加重了高耗能企業(yè)融資難度,致使部分企業(yè)在擴大規(guī)模與進行技術改造過程中受到內外部資金短缺的影響。
3.自治區(qū)
下達的節(jié)能減排指標偏高,完成指標壓力大。前三年節(jié)能指標完成50%,二氧化硫指標只完成了36.99%,后兩年節(jié)能減排工作任務很重。
4.節(jié)能減排技術的宣傳和推廣體系尚不健全。如綠色照明、供暖鍋爐系統(tǒng)節(jié)能、太陽能利用、余熱余壓利用等節(jié)能減排技術沒有得到廣泛推廣和應用,廢棄物利用的補償機制尚未建立,開展節(jié)能減排知識培訓、宣傳活動不夠廣泛,這些問題也制約我市節(jié)能減排工作的進程。
5.具體行業(yè)的節(jié)能減排任務尚需明確。市政府從總量上規(guī)定了重點行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排量，但是在具體的實施過程中,由于具體行業(yè)的節(jié)能減排任務不明確,致使部分企業(yè)沒有相應的指標約束,沒有統(tǒng)一的考核標準,游離于監(jiān)督之外。
6.從總體上看,全市上下認識還不夠到位,政策措施不夠配套,協(xié)調不夠得力,還需進一步加大力度加以解決。
某市節(jié)能減排情況減排方面，一是加快推進工程減排。繼續(xù)抓好城市污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)、燃煤電廠脫硫設施建設，盡快發(fā)揮減排效益。同時，狠抓已投運的燃煤電廠脫硫機組、污水處理廠的穩(wěn)定運行和國控、區(qū)控重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)與市環(huán)保部門和自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)工作，對違法違規(guī)排污和污染治理設施建成而不運行的，加大處罰力度;二是加快推進結構減排。繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，鞏固關停小企業(yè)成果;三是加快推進管理減排。抓緊完善污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系，加快實施污染源自動監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測、信息傳輸與統(tǒng)計、環(huán)境質量監(jiān)測能力建設等重點項目。全面實施排污許可證制度，基本實現(xiàn)全市重點企業(yè)持證排污。
(二)切實加大節(jié)能減排項目實施力度，提高資源綜合利用水平。
以節(jié)能減排為重要抓手，一是積極申報節(jié)能減排項目，申請國家及自治區(qū)投資資金。二是大力開展節(jié)能減排項目前期工作，儲備一批產(chǎn)業(yè)延伸、資源節(jié)約及綜合利用項目。做好粉煤灰、電石渣、煤矸石、焦爐煤氣、工業(yè)廢水等資源的綜合利用。三是創(chuàng)造有利于節(jié)能減排項目實施政策環(huán)境，比如稅收、土地、資金等方面給與支持。
(三)加快淘汰落后生產(chǎn)能力，優(yōu)
化升級產(chǎn)業(yè)結構。
一是加快經(jīng)濟結構調整，加速淘汰落后產(chǎn)能。認真落實自治區(qū)“十一五”關停小火電機組
第7篇 節(jié)能減排調研報告
市人大常委會：
根據(jù)市人大常委會2023年工作安排，市十二屆人大常委會將在本月召開的第三十四次會議上聽取市人民政府《關于全市節(jié)能減排情況的專項報告》。為此，市人大常委會財經(jīng)工作委員會于4月上旬組織市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市國土資源局等單位，在各自職能范圍內對全市貫徹落實節(jié)能減排相關法律法規(guī)和開展節(jié)能減排工作的情況進行了調研，現(xiàn)將調研的主要情況報告如下。
一、我市開展節(jié)能減排工作的主要做法
我市的節(jié)能減排工作，在省委、省政府和市委的正確領導下，市政府及相關部門領導對節(jié)能減排工作的認識和重視程度不斷提高，具體工作主要由市人民政府發(fā)展改革、環(huán)境保護部門分別負責節(jié)能降耗和污染減排工作,各相關部門在職責范圍內做好節(jié)能減排工作，在大家的共同努力下，我市的節(jié)能減排工作取得了明顯的進展。主要做法有：
1、編制規(guī)劃，整體推進節(jié)能減排工作。市政府為貫徹落實國家“資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的方針，積極開展資源綜合利用，減少資源浪費和污染物排放，保證國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，編制了《__市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃》、《洛陽市“十一五”主要污染物總量削減實施方案》。對“十一五”期間全市節(jié)能減排工作進行了統(tǒng)盤計劃。編制了《2023年__環(huán)境綜合整治實施方案》、《__市2023年節(jié)能實施方案》等年度實施方案，用政府規(guī)章引導和規(guī)范資源綜合利用和節(jié)能減排工作。為了全面落實科學發(fā)展觀和節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，以重點領域、重點行業(yè)和重點企業(yè)為突破口，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生產(chǎn)產(chǎn)能，確保完成我市“十一五”單位gdp能耗下降20%、二氧化硫減排23.2%，化學需氧量減排10.1%的目標。
2、強化節(jié)能減排目標責任，積極推進重點企業(yè)節(jié)能減排。市政府將“十一五”節(jié)能減排目標層層分解到縣（市）區(qū)和重點耗能企業(yè)，初步建立了節(jié)能減排目標考核體系。能耗5萬噸以上的企業(yè)編制了能源審計節(jié)能規(guī)劃，列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案”的6家企業(yè)能源審計和節(jié)能規(guī)劃通過了省專家的審查，列入省“3515節(jié)能行動計劃”企業(yè)的能源審計和節(jié)能規(guī)劃也正在審核中。在其它重點耗能企業(yè)中，開展了節(jié)能對標等活動。全市各級環(huán)保部門加大環(huán)境監(jiān)管力度，加大對電廠脫硫工程和污水處理廠的監(jiān)管力度，確保二氧化硫總量（含新增量）控制目標為24.56萬噸，cod為4.19萬噸。
3、實施差別電價政策，引導高耗能、高污染企業(yè)實施節(jié)能減排。從07年7月1日起，對我市第一批25家高耗能、高污染企業(yè)實行了差別電價，其中限制類企業(yè)24家，每千瓦時加收0.15元，以經(jīng)濟杠桿促進落后產(chǎn)能淘汰出局，為技術先進的產(chǎn)能提供發(fā)展空間。
4、以燃煤電廠脫硫工程建設為突破，努力削減二氧化硫排放量。近年來，二氧化硫減排工作納入了全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大盤子統(tǒng)籌安排，列入市政府重要工作議程。全面啟動火電企業(yè)脫硫計劃，與各縣（市）政府和相關企業(yè)簽訂目標責任書，采取市政府領導分包督辦、市財政補貼資金、新聞媒體跟蹤報道、定期公布進展情況等措施，全面推進火電企業(yè)脫硫設施建設。截止目前我市已有大唐洛陽首陽山電廠、洛陽豫能陽光熱電有限公司等11家燃煤電廠的26臺機組（總裝機容量3945mw）安裝運行了煙氣脫硫設施，年可削減二氧化硫9萬噸。
5、采取行政手段、技術手段，加強節(jié)能減排監(jiān)督管理。采取了半月調度、月督查、季通報的形式，積極推進重點減排工程建設進度，督促落后生產(chǎn)工藝按期限關閉。對已經(jīng)運行的污水處理廠水質進行嚴密監(jiān)控，在已經(jīng)運行的9個污水處理廠進出口安裝在線監(jiān)控設施，對已經(jīng)建成脫硫設施的燃煤電廠加強在線監(jiān)控，確保其脫硫設施正常運行。市政府各有關部門把節(jié)能減排工作為其工作的一項重要內容進行安排部署，結合自身職能，做了大量的工作。市財政局及時、足額撥付用于環(huán)?；A設施建設、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目的國債和財政專項資金；對依法關閉的違法企業(yè),市工商部門依法吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照，供水部門停供其生產(chǎn)用水，電力部門停供其生產(chǎn)用電。通過多部門聯(lián)合執(zhí)法，積極推進減排工作，確保了減排目標的完成。
6、采取有效措施，大力推廣建筑節(jié)能。2023年8月1日以市政府86號令公布施行《__市民用建筑節(jié)能管理辦法》，制定了《__市“十一五”建筑節(jié)能規(guī)劃（草案）》。今年開始在縣（市）全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%設計標準、公共建筑節(jié)能50%設計標準。全市開展“禁實”以來，先后關停粘土磚窯600余座。并逐步對現(xiàn)有5652.8萬㎡的建筑完成20%以上。近年來的主要做法：一是抓試點工程，啟動我市民用建筑節(jié)能工作；二是發(fā)揮示范工程帶動作用，使建筑節(jié)能工作走在全省的前列；三是緊抓國家政策，鼓勵可再生能源建筑應用，僅地源熱泵可再生能源技術在建筑中應用面積已達40余萬m2，為我市建筑領域節(jié)能減排工作貢獻突出；四是實施閉合管理，強力推進建筑節(jié)能工作，全市在建、擬建的民用建筑項目，大多執(zhí)行了新的建筑節(jié)能設計強制性標準；五是積極鼓勵既有建筑節(jié)能改造，今年省財政廳、建設廳為推進全省既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，擬對開展既有居住建筑節(jié)能改造項目實施財政資金獎勵的政策，這一政策必將對我市推進既有建筑節(jié)能改造產(chǎn)生積極作用。
7、尋找合作伙伴，整體推進洛陽市節(jié)能減排工作。我市是重工業(yè)城市，節(jié)能減排任務十分艱巨。加上缺乏資金，技術力量不足，更增加了節(jié)能減排改造的難度。市政府于元月21日和新奧燃氣投資公司簽訂了節(jié)能減排的合作協(xié)議，借力在全市整體推進節(jié)能減排工作。新奧燃氣投資有限公司有雄厚的技術優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、新能源優(yōu)勢、引資融資優(yōu)勢，由政府引導、企業(yè)行為、項目運作，采取遠近結合、整體規(guī)劃、重點突破，將會加快推進全市節(jié)能減排工作的步伐，實現(xiàn)節(jié)能減排的總體目標。
8、以污水處理廠建設為重點，削減化學需氧量排放量。近年來，我市投資10多億元，先后建成市級污水處理廠3個，總處理能力41萬噸/日，分別是：2001年建成投運的澗西污水處理廠、2023年建成投運的澗河污水處理廠和2023年建成投運的瀍東污水處理廠。截止2023年底，偃師市污水處理廠、欒川縣污水處理廠、嵩縣污水處理廠、宜陽縣污水處理廠、孟津縣污水處理廠、新安縣污水處理廠、伊川縣污水處理廠、汝陽縣污水處理廠、洛寧縣污水處理廠和洛新工業(yè)園污水處理廠全部建成投用。
9、嚴格執(zhí)行環(huán)境評價和“三同時”制度，確保增產(chǎn)不增污。多年來，我市建設項目環(huán)評執(zhí)行率98％以上，環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行率達82％以上。對新建項目，凡是沒有得到環(huán)保部門批準，沒有辦理建設項目環(huán)評審批手續(xù)的不得開工，工商管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照，電力部門不予供電，形成了一套行之有效的多部門密切配合、共同把好污染物排放入口關的工作機制。通過“以新帶老”、“上大關小”等措施，近3年來削減化學需氧量排放量500余噸，削減二氧化硫排放量2.6萬噸。
10、大力推進標準化廠房建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和節(jié)能減排。為加快標準化廠房建設，市政府出臺了一系列激勵政策，對標準化廠房的單位在用地和項目審批、稅收貸款等方面給予優(yōu)先或扶持。同時，各縣、區(qū)政府加強此方面的工作領導，抽調專人負責協(xié)調標準化廠房建設。截至07年底，全市累計建成標準化廠房面積112.89萬平方米。
二、節(jié)能減排工作取得的主要成效
在市委、市政府的正確領導下，全市上下認真堅持能源開發(fā)與節(jié)約并舉，全面加強重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點領域的節(jié)能工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)能減排取得了明顯的成效。
1、節(jié)能減排總量雙下降。一是節(jié)能效果明顯，2023年我市單位gdp能耗預計下降4.2%。二是環(huán)境質量明顯改善，2023年二氧化硫、化學需氧量排放總量在將新增量全部削減后仍然雙雙下降，二氧化硫減排率為7.3%，化學需氧量減排率為13.3%，城市區(qū)域優(yōu)良天數(shù)達到307天，空氣污染指數(shù)達優(yōu)良的天數(shù)占全年天數(shù)比例為84.11%。全市地表水環(huán)境質量在全省排名前列，出境斷面水質穩(wěn)定達標，地表水環(huán)境功能區(qū)水質達標率達83.33%，達標率比06年上升13.89個百分點，全市集中飲用水水源地水質達標率達到100%。
2、淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構。截至目前全市共關閉淘汰167家企業(yè)落后生產(chǎn)線262條，關停鋁礬土窯140家，耐火材料廠13家，關停取締271家小冶煉、小鍛造、小鑄造、小石灰窯，等高耗能企業(yè)。相繼關停新安、偃師電廠、汝陽熱電廠、伊川熱電廠等一批小火電，關停30萬千瓦發(fā)電機組，共削減二氧化硫4176噸。全部淘汰機立窯，淘汰落后水泥產(chǎn)能140萬噸，可實現(xiàn)年節(jié)約能源25萬噸標準煤，洛陽豫翔紅星陶瓷有限公司等2家陶瓷企業(yè)的落后生產(chǎn)工藝。強力推進資源整合工作，查處非法盜采礦點234個，關閉91個；拆除黏土磚瓦窯廠600多個。煤炭企業(yè)由原來的215家整合為64家；單位工業(yè)增加值能耗下降7.23%。
3、抓好示范項目，建筑節(jié)能初見成效。在全市執(zhí)行了居住建筑節(jié)能65%的標準，年均竣工節(jié)能建筑面積240萬m2左右，占年竣工面積的87%左右。“上元國際大廈”、“吉利區(qū)河陽家園住宅小區(qū)”、“洛陽凱旋花園（時代城小區(qū)）”獲得“河南省建筑節(jié)能示范項目”，有力地促進了我市建筑節(jié)能工作開展。截至2023年底，我市累計竣工節(jié)能建筑約660萬m2，僅2023和2023兩年的采暖期，我市城市規(guī)劃區(qū)新建節(jié)能建筑已實現(xiàn)年節(jié)約標準煤9.08萬噸。
4、積極探索和開發(fā)利用了新的能源。大力推進農(nóng)村戶用沼氣，全市已發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣32萬戶，每年可節(jié)能6.73萬噸標準煤。啟動了洛寧、嵩縣各2臺1.2萬千瓦秸稈發(fā)電項目,年可消耗秸桿薪柴37萬噸,可發(fā)電2.7億千瓦時，折合10萬噸標準煤。我市地源熱泵可再生能源技術在建筑中應用面積已達40余萬m2，“上元國際大廈工程”、“和光園小區(qū)工程”兩項可再生能源建筑應用項目，被推薦申報列入國家建設部、財政部“可再生能源建筑應用示范項目”，國家財政將分別于2023年底和2023年初，分別給予296萬元和520萬元進行財政資金支持。
5、加快重點節(jié)能項目建設，推進工程節(jié)能。依據(jù)國家“十大重點節(jié)能工程”實施方案，我們抓住機遇實施了一批重點節(jié)能工程，其中，一拖集團的電液錘節(jié)電改造、煤氣系統(tǒng)節(jié)能改造，洛玻煙氣治理及余熱發(fā)電項目、中信重油改煤氣爐、黃河同力水泥窯爐余熱發(fā)電等八個項目列入國家節(jié)能專項資金計劃，可獲得5763萬元節(jié)能獎勵資金支持。項目個數(shù)和獎勵資金數(shù)均列全省前列。欒川縣三個南水北調工業(yè)污染源治理項目也列入國家支持項目中。這些項目竣工后可實現(xiàn)節(jié)能21.25萬噸標準煤。市政府也安排了節(jié)能專項資金用于節(jié)能減排項目建設，這些節(jié)能項目的實施，為實現(xiàn)節(jié)能目標提供了有效支撐。
城市污水處理成效明顯。2023年以來，我市投資7.5億元，新建成廛東、澗河等污水處理廠12座，污水處理處理能力40.5萬噸/日，共可減排化學需氧量1.3萬噸。建成污泥處理廠一座，日處理含水率80%的污泥280噸。澗西污水處理廠自2001年建成以來，日處理污水20萬噸，一直保持穩(wěn)定運行；廛東污水處理廠2023年12月開始運行，已向華潤電力集團供應中水近千萬噸，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
三、節(jié)能減排工作存在的主要困難和問題
1、高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)比重大，我市節(jié)能減排形勢十分嚴峻。我市煤炭、石化、化工、建材、冶金、有色、電力等七大行業(yè)綜合能源消費量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費量的比重為95%，其工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的73%，在這種經(jīng)濟結構下，要謀求經(jīng)濟發(fā)展的新發(fā)展，又要搞好節(jié)能減排工作，難度確實很大。我市06、07連續(xù)兩年沒有完成節(jié)能降耗目標，增大了“十一五”后三年的壓力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目標；“十一五”全國二氧化硫削減目標10%，全省17.4%，因我市是全省二氧化硫排放大戶（近全省的三分之一），下達我市目標為32.8%，這個目標的完成難度非常大；總之，我市節(jié)能減排工作面臨的形勢十分嚴峻。
2、有些地方、單位對節(jié)能減排的認識、投入、監(jiān)管不夠到位，建設節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的氛圍不夠濃厚。對節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認識不夠到位，還沒有完全擺脫依靠“拼資源、拼消耗”維持經(jīng)濟快速增長的模式，對節(jié)能減排宣傳教育的力度有待進一步加強；政府財政對節(jié)能減排資金投入不夠到位，沒有建立單獨的節(jié)能減排專項扶持資金，造成節(jié)能減排重點工程建設緩慢，建成的項目也很難正常運行；節(jié)能減排行政監(jiān)管和執(zhí)法機構存在沒編制、少人員、無經(jīng)費的問題，城市區(qū)環(huán)保行政管理體制有待理順，有法不依、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象還很普遍。
3、經(jīng)濟快速發(fā)展與環(huán)境容量、降低能耗的矛盾十分突出。一些地方不能正確認識和處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、當前與長遠、局部和全局的關系，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，片面追求gdp增長；一些企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益，逃避社會責任，不執(zhí)行環(huán)評制度，不落實環(huán)?！叭瑫r”，不建設污染防治設施；有些地方領導干部節(jié)能、環(huán)保法律意識不強，干預執(zhí)法，包庇違法，違法違規(guī)審批項目、有法不依、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍；有的地方環(huán)保部門迫于壓力，對違法行為采取了睜一只眼、閉一只眼的態(tài)度，也造成監(jiān)管不力現(xiàn)象的嚴重存在。
4、節(jié)能減排的目標責任制、激勵政策落實不夠到位。2023年市政府下達了我市主要污染物總量控制計劃，從年底考核情況來看，大部分縣市未完成控制任務。其主要原因是責任制落實不到位，沒有建立節(jié)能減排的激勵政策，沒有將政府的環(huán)保責任落實到行政首長身上，沒有將環(huán)保責任制納入干部任用考評體系，沒有形成真正有效的考評機制。造成有關領導對環(huán)保工作不重視，各縣（市）與基層簽訂的目標責任書內容不具體，不切合實際，針對性不強，甚至根本未將目標分解落實，未簽訂責任書；有些重點企業(yè)責任意識不強，擅自停運治污設施、違法排污現(xiàn)象屢有發(fā)生。
5、城市環(huán)境整治工作力度需要進一步加大。我市自實施碧水藍天青山綠地工程以來，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，但是也存在很多問題，一是城市地表水水質有待提高，特別是澗河、廛河水質惡化，整治迫在眉睫；二是大氣污染治理成果需要進一步鞏固，建筑揚塵、道路揚塵、機動車尾氣污染問題還十分突出；三是高能耗、重污染企業(yè)減排工作壓力大，完成減排目標需要有大的決心和長期的踏實工作。
6、建筑節(jié)能管理工作存在監(jiān)管盲區(qū)，影響節(jié)能工作的整體推進和健康發(fā)展。重點工程項目從施工圖節(jié)能審查、節(jié)能工程質量監(jiān)督、節(jié)能專項竣工驗收備案、房產(chǎn)證辦理等環(huán)節(jié)，規(guī)避了建設行政主管部門監(jiān)管，大部分工程未采取或未按節(jié)能標準進行設計和施工?！豆?jié)能法》明確了建筑節(jié)能監(jiān)管主體為縣以上建設行政主管部門，在推進建筑節(jié)能工作中，必須依法嚴格查處包括重點工程項目在內的建筑節(jié)能違法案件，確保我市建筑節(jié)能工作順利推進和健康發(fā)展。
市人民政府對以述問題應給予高度的重視，采取有效措施加以解決，如果得不到及時有效的解決，將直接影響《節(jié)能法》和《環(huán)保法》在我市的貫徹落實，也直接影響節(jié)能減排目標的完成，對我市產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟增長方式的轉變帶來不利的影響。
五、對加強節(jié)能減排工作的建議意見
1、認真宣傳貫徹落實《節(jié)能法》和《環(huán)保法》，加快出臺節(jié)能減排配套政策文件并認真抓好落實。在2023年擬出臺的節(jié)能減排工作實施方案、洛陽市單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測體系實施辦法、洛陽市單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標體系實施辦法、洛陽市單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實施辦法、關于對節(jié)能目標實行問責制和“一票否決”制的實施意見、節(jié)能減排工作協(xié)調機制實施意見、主要污染物總量減排考核辦法、主要污染物總量減排考核計分方法和關于主要污染物減排目標問責制和“一票否決”制的實施意見等一系列文件，應盡快以市政府文件下發(fā)并認真抓好貫徹落實，要高度重視并加大《節(jié)能法》的宣傳力度，努力營造節(jié)能減排的社會氛圍，強力推進節(jié)能減排工作的開展。
2、強化目標體系考核，強力推進我市節(jié)能減排工作。建立健全節(jié)能減排目標考核體系，可以借鑒先進省、市經(jīng)驗制定科學的考核辦法，建立完善切實可行的監(jiān)督、檢查和責任追究制度，為落實節(jié)能減排政策措施提供有力的制度保障；要把節(jié)能減排目標分解到各縣（市）區(qū)、各委局及重點耗能企業(yè)，與被考核單位和企業(yè)訂定目標責任書，明確各單位主要負責人為責任人，加強對責任人的責任目標考核，將節(jié)能減排納入到對各單位的目標考核體系；要建立健全協(xié)調例會制度，充分發(fā)揮節(jié)能減排領導小組及其辦公室的協(xié)調作用，充分發(fā)揮政府相關部門的作用，重大問題提交領導小組研究決定及時分析研究節(jié)能工作的進展情況、存在的問題及下步工作安排，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，共同推進節(jié)能減排工作的開展，。
3、盡快建立健全節(jié)能減排行政監(jiān)管、行政執(zhí)法隊伍和檢測、監(jiān)測機構。國務院和省政府在《關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中，要求各地建立節(jié)能監(jiān)察、檢測機構，并把機構建設與資金支持作為節(jié)能指標考核的主要內容。節(jié)能降耗是一項長期性的工作，《節(jié)能法》是從法律上規(guī)范節(jié)能行為的有力保障。我市應盡快成立節(jié)能監(jiān)察和檢測機構，改變目前我市無節(jié)能監(jiān)察和檢測機構的現(xiàn)狀，加強我市的節(jié)能監(jiān)察和檢測工作，確保完成后三年單位gdp能耗的目標任務。
4、加大政府財政支持力度，鼓勵和獎勵節(jié)能減排。落實節(jié)能減排專項資金，是政府引導企業(yè)搞好節(jié)能減排的重要舉措。市、縣兩極財政要在年度預算中安排一定數(shù)量的節(jié)能減排專項資金，支持節(jié)能示范工程和被國家列入資金支持的項目、高效節(jié)能產(chǎn)品和新技術推廣、節(jié)能減排管理及能力建設，把節(jié)能減排專項資金的投入作為考核百分制的重要內容。各級財政預算要設立獨立的節(jié)能減排專項資金科目，切實做到?？顚Ｓ?，支持節(jié)能減排工作的開展。
5、建立工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，大力推進城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設。市政府盡快出臺工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法，按照國家新開工項目六個前置條件要求，凡是新上的項目，總投資額在3000萬元以上的項目，都要進行節(jié)能減排評估和審查，把節(jié)能減排評估審查作為項目核準、審批、備案和開工建設的前置性條件，對未能通過節(jié)能和評估審查的項目不受理審批、核準和備案的申請，從項目源頭嚴格把好能源消耗關。要加快新建污水處理廠的建設進程，大力推進燃煤電廠脫硫工程建設，加大結構性減排力度。
6、要制定建筑節(jié)能計劃，發(fā)揮政府帶頭作用，杜絕規(guī)避監(jiān)管行為，大力推進既有民用建筑節(jié)能改造。全市95%以上既有建筑屬高耗能建筑，各級政府要認真制定推進建筑節(jié)能的規(guī)劃和既有建筑節(jié)能改造計劃，大力推動全市的節(jié)能建筑改造工作，實現(xiàn)建筑領域節(jié)能降耗。政府及其部門應率先對政府投資或以政府投資為主體建設的既有公共建筑以及政府所屬產(chǎn)權的現(xiàn)有建筑進行節(jié)能改造，杜絕建筑節(jié)能“監(jiān)管盲區(qū)”，確保建筑節(jié)能工作健康發(fā)展。
第8篇 節(jié)能減排調研報告參考
根據(jù)市人大常委會20__年工作安排，市十二屆人大常委會將在本月召開的第三十四次會議上聽取市人民政府《關于全市節(jié)能減排情況的專項報告》。為此，市人大常委會財經(jīng)工作委員會于4月上旬組織市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市國土資源局等單位，在各自職能范圍內對全市貫徹落實節(jié)能減排相關法律法規(guī)和開展節(jié)能減排工作的情況進行了調研，現(xiàn)將調研的主要情況報告如下。
一、我市開展節(jié)能減排工作的主要做法
我市的節(jié)能減排工作，在省委、省政府和市委的正確領導下，市政府及相關部門領導對節(jié)能減排工作的認識和重視程度不斷提高，具體工作主要由市人民政府發(fā)展改革、環(huán)境保護部門分別負責節(jié)能降耗和污染減排工作,各相關部門在職責范圍內做好節(jié)能減排工作，在大家的共同努力下，我市的節(jié)能減排工作取得了明顯的進展。主要做法有：
1、編制規(guī)劃，整體推進節(jié)能減排工作。市政府為貫徹落實國家“資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的方針，積極開展資源綜合利用，減少資源浪費和污染物排放，保證國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，編制了《__市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃》、《__市“十一五”主要污染物總量削減實施方案》。對“十一五”期間全市節(jié)能減排工作進行了統(tǒng)盤計劃。編制了《20__年__環(huán)境綜合整治實施方案》、《__市20__年節(jié)能實施方案》等年度實施方案，用政府規(guī)章引導和規(guī)范資源綜合利用和節(jié)能減排工作。為了全面落實科學發(fā)展觀和節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，以重點領域、重點行業(yè)和重點企業(yè)為突破口，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生產(chǎn)產(chǎn)能，確保完成我市“十一五”單位gdp能耗下降20%、二氧化硫減排23.2%，化學需氧量減排10.1%的目標。
2、強化節(jié)能減排目標責任，積極推進重點企業(yè)節(jié)能減排。市政府將“十一五”節(jié)能減排目標層層分解到縣（市）區(qū)和重點耗能企業(yè)，初步建立了節(jié)能減排目標考核體系。能耗5萬噸以上的企業(yè)編制了能源審計節(jié)能規(guī)劃，列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案”的6家企業(yè)能源審計和節(jié)能規(guī)劃通過了省專家的審查，列入省“3515節(jié)能行動計劃”企業(yè)的能源審計和節(jié)能規(guī)劃也正在審核中。在其它重點耗能企業(yè)中，開展了節(jié)能對標等活動。全市各級環(huán)保部門加大環(huán)境監(jiān)管力度，加大對電廠脫硫工程和污水處理廠的監(jiān)管力度，確保二氧化硫總量（含新增量）控制目標為24.56萬噸，cod為4.19萬噸。
3、實施差別電價政策，引導高耗能、高污染企業(yè)實施節(jié)能減排。從07年7月1日起，對我市第一批25家高耗能、高污染企業(yè)實行了差別電價，其中限制類企業(yè)24家，每千瓦時加收0.15元，以經(jīng)濟杠桿促進落后產(chǎn)能淘汰出局，為技術先進的產(chǎn)能提供發(fā)展空間。
4、以燃煤電廠脫硫工程建設為突破，努力削減二氧化硫排放量。近年來，二氧化硫減排工作納入了全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大盤子統(tǒng)籌安排，列入市政府重要工作議程。全面啟動火電企業(yè)脫硫計劃，與各縣（市）政府和相關企業(yè)簽訂目標責任書，采取市政府領導分包督辦、市財政補貼資金、新聞媒體跟蹤報道、定期公布進展情況等措施，全面推進火電企業(yè)脫硫設施建設。截止目前我市已有大唐洛陽首陽山電廠、洛陽豫能陽光熱電有限公司等11家燃煤電廠的26臺機組（總裝機容量3945mw）安裝運行了煙氣脫硫設施，年可削減二氧化硫9萬噸。
5、采取行政手段、技術手段，加強節(jié)能減排監(jiān)督管理。采取了半月調度、月督查、季通報的形式，積極推進重點減排工程建設進度，督促落后生產(chǎn)工藝按期限關閉。對已經(jīng)運行的污水處理廠水質進行嚴密監(jiān)控，在已經(jīng)運行的9個污水處理廠進出口安裝在線監(jiān)控設施，對已經(jīng)建成脫硫設施的燃煤電廠加強在線監(jiān)控，確保其脫硫設施正常運行。市政府各有關部門把節(jié)能減排工作為其工作的一項重要內容進行安排部署，結合自身職能，做了大量的工作。市財政局及時、足額撥付用于環(huán)保基礎設施建設、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目的國債和財政專項資金；對依法關閉的違法企業(yè),市工商部門依法吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照，供水部門停供其生產(chǎn)用水，電力部門停供其生產(chǎn)用電。通過多部門聯(lián)合執(zhí)法，積極推進減排工作，確保了減排目標的完成。
6、采取有效措施，大力推廣建筑節(jié)能。20__年8月1日以市政府86號令公布施行《__市民用建筑節(jié)能管理辦法》，制定了《__市“十一五”建筑節(jié)能規(guī)劃（草案）》。今年開始在縣（市）全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%設計標準、公共建筑節(jié)能50%設計標準。全市開展“禁實”以來，先后關停粘土磚窯600余座。并逐步對現(xiàn)有5652.8萬㎡的建筑完成20%以上。近年來的主要做法：一是抓試點工程，啟動我市民用建筑節(jié)能工作；二是發(fā)揮示范工程帶動作用，使建筑節(jié)能工作走在全省的前列；三是緊抓國家政策，鼓勵可再生能源建筑應用，僅地源熱泵可再生能源技術在建筑中應用面積已達40余萬m2，為我市建筑領域節(jié)能減排工作貢獻突出；四是實施閉合管理，強力推進建筑節(jié)能工作，全市在建、擬建的民用建筑項目，大多執(zhí)行了新的建筑節(jié)能設計強制性標準；五是積極鼓勵既有建筑節(jié)能改造，今年省財政廳、建設廳為推進全省既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，擬對開展既有居住建筑節(jié)能改造項目實施財政資金獎勵的政策，這一政策必將對我市推進既有建筑節(jié)能改造產(chǎn)生積極作用。
7、尋找合作伙伴，整體推進__市節(jié)能減排工作。我市是重工業(yè)城市，節(jié)能減排任務十分艱巨。加上缺乏資金，技術力量不足，更增加了節(jié)能減排改造的難度。市政府于元月21日和新奧燃氣投資公司簽訂了節(jié)能減排的合作協(xié)議，借力在全市整體推進節(jié)能減排工作。新奧燃氣投資有限公司有雄厚的技術優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、新能源優(yōu)勢、引資融資優(yōu)勢，由政府引導、企業(yè)行為、項目運作，采取遠近結合、整體規(guī)劃、重點突破，將會加快推進全市節(jié)能減排工作的步伐，實現(xiàn)節(jié)能減排的總體目標。
8、以污水處理廠建設為重點，削減化學需氧量排放量。近年來，我市投資10多億元，先后建成市級污水處理廠3個，總處理能力41萬噸/日，分別是：20__年建成投運的澗西污水處理廠、20__年建成投運的澗河污水處理廠和20__年建成投運的瀍東污水處理廠。截止20__年底，__市污水處理廠、__縣污水處理廠、__縣污水處理廠、__縣污水處理廠、__縣污水處理廠、__縣污水處理廠、__縣污水處理廠、__縣污水處理廠、__縣污水處理廠和洛新工業(yè)園污水處理廠全部建成投用。
9、嚴格執(zhí)行環(huán)境評價和“三同時”制度，確保增產(chǎn)不增污。多年來，我市建設項目環(huán)評執(zhí)行率98％以上，環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行率達82％以上。對新建項目，凡是沒有得到環(huán)保部門批準，沒有辦理建設項目環(huán)評審批手續(xù)的不得開工，工商管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照，電力部門不予供電，形成了一套行之有效的多部門密切配合、共同把好污染物排放入口關的工作機制。通過“以新帶老”、“上大關小”等措施，近3年來削減化學需氧量排放量500余噸，削減二氧化硫排放量2.6萬噸。
10、大力推進標準化廠房建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和節(jié)能減排。為加快標準化廠房建設，市政府出臺了一系列激勵政策，對標準化廠房的單位在用地和項目審批、稅收貸款等方面給予優(yōu)先或扶持。同時，各縣、區(qū)政府加強此方面的工作領導，抽調專人負責協(xié)調標準化廠房建設。截至07年底，全市累計建成標準化廠房面積112.89萬平方米。
二、節(jié)能減排工作取得的主要成效
在市委、市政府的正確領導下，全市上下認真堅持能源開發(fā)與節(jié)約并舉，全面加強重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點領域的節(jié)能工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)能減排取得了明顯的成效。
1、節(jié)能減排總量雙下降。一是節(jié)能效果明顯，20__年我市單位gdp能耗預計下降4.2%。二是環(huán)境質量明顯改善，20__年二氧化硫、化學需氧量排放總量在將新增量全部削減后仍然雙雙下降，二氧化硫減排率為7.3%，化學需氧量減排率為13.3%，城市區(qū)域優(yōu)良天數(shù)達到307天，空氣污染指數(shù)達優(yōu)良的天數(shù)占全年天數(shù)比例為84.11%。全市地表水環(huán)境質量在全省排名前列，出境斷面水質穩(wěn)定達標，地表水環(huán)境功能區(qū)水質達標率達83.33%，達標率比06年上升13.89個百分點，全市集中飲用水水源地水質達標率達到100%。
2、淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構。截至目前全市共關閉淘汰167家企業(yè)落后生產(chǎn)線262條，關停鋁礬土窯140家，耐火材料廠13家，關停取締271家小冶煉、小鍛造、小鑄造、小石灰窯，等高耗能企業(yè)。相繼關停新安、偃師電廠、汝陽熱電廠、伊川熱電廠等一批小火電，關停30萬千瓦發(fā)電機組，共削減二氧化硫4176噸。全部淘汰機立窯，淘汰落后水泥產(chǎn)能140萬噸，可實現(xiàn)年節(jié)約能源25萬噸標準煤，洛陽豫翔紅星陶瓷有限公司等2家陶瓷企業(yè)的落后生產(chǎn)工藝。強力推進資源整合工作，查處非法盜采礦點234個，關閉91個；拆除黏土磚瓦窯廠600多個。煤炭企業(yè)由原來的215家整合為64家；單位工業(yè)增加值能耗下降7.23%。
3、抓好示范項目，建筑節(jié)能初見成效。在全市執(zhí)行了居住建筑節(jié)能65%的標準，年均竣工節(jié)能建筑面積240萬m2左右，占年竣工面積的87%左右。“上元國際大廈”、“__區(qū)河陽家園住宅小區(qū)”、“洛陽凱旋花園（時代城小區(qū)）”獲得“河南省建筑節(jié)能示范項目”，有力地促進了我市建筑節(jié)能工作開展。截至20__年底，我市累計竣工節(jié)能建筑約660萬m2，僅20__和20__兩年的采暖期，我市城市規(guī)劃區(qū)新建節(jié)能建筑已實現(xiàn)年節(jié)約標準煤9.08萬噸。
4、積極探索和開發(fā)利用了新的能源。大力推進農(nóng)村戶用沼氣，全市已發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣32萬戶，每年可節(jié)能6.73萬噸標準煤。啟動了洛寧、__縣各2臺1.2萬千瓦秸稈發(fā)電項目,年可消耗秸桿薪柴37萬噸,可發(fā)電2.7億千瓦時，折合10萬噸標準煤。我市地源熱泵可再生能源技術在建筑中應用面積已達40余萬m2，“上元國際大廈工程”、“和光園小區(qū)工程”兩項可再生能源建筑應用項目，被推薦申報列入國家建設部、財政部“可再生能源建筑應用示范項目”，國家財政將分別于20__年底和20__年初，分別給予296萬元和520萬元進行財政資金支持。
5、加快重點節(jié)能項目建設，推進工程節(jié)能。依據(jù)國家“十大重點節(jié)能工程”實施方案，我們抓住機遇實施了一批重點節(jié)能工程，其中，一拖集團的電液錘節(jié)電改造、煤氣系統(tǒng)節(jié)能改造，洛玻煙氣治理及余熱發(fā)電項目、中信重油改煤氣爐、黃河同力水泥窯爐余熱發(fā)電等八個項目列入國家節(jié)能專項資金計劃，可獲得5763萬元節(jié)能獎勵資金支持。項目個數(shù)和獎勵資金數(shù)均列全省前列。__縣三個南水北調工業(yè)污染源治理項目也列入國家支持項目中。這些項目竣工后可實現(xiàn)節(jié)能21.25萬噸標準煤。市政府也安排了節(jié)能專項資金用于節(jié)能減排項目建設，這些節(jié)能項目的實施，為實現(xiàn)節(jié)能目標提供了有效支撐。
城市污水處理成效明顯。20__年以來，我市投資7.5億元，新建成廛東、澗河等污水處理廠12座，污水處理處理能力40.5萬噸/日，共可減排化學需氧量1.3萬噸。建成污泥處理廠一座，日處理含水率80%的污泥280噸。澗西污水處理廠自20__年建成以來，日處理污水20萬噸，一直保持穩(wěn)定運行；廛東污水處理廠20__年12月開始運行，已向華潤電力集團供應中水近千萬噸，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
三、節(jié)能減排工作存在的主要困難和問題
1、高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)比重大，我市節(jié)能減排形勢十分嚴峻。我市煤炭、石化、化工、建材、冶金、有色、電力等七大行業(yè)綜合能源消費量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費量的比重為95%，其工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的73%，在這種經(jīng)濟結構下，要謀求經(jīng)濟發(fā)展的新發(fā)展，又要搞好節(jié)能減排工作，難度確實很大。我市06、07連續(xù)兩年沒有完成節(jié)能降耗目標，增大了“十一五”后三年的壓力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目標；“十一五”全國二氧化硫削減目標10%，全省17.4%，因我市是全省二氧化硫排放大戶（近全省的三分之一），下達我市目標為32.8%，這個目標的完成難度非常大；總之，我市節(jié)能減排工作面臨的形勢十分嚴峻。
2、有些地方、單位對節(jié)能減排的認識、投入、監(jiān)管不夠到位，建設節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的氛圍不夠濃厚。對節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認識不夠到位，還沒有完全擺脫依靠“拼資源、拼消耗”維持經(jīng)濟快速增長的模式，對節(jié)能減排宣傳教育的力度有待進一步加強；對節(jié)能減排資金投入不夠到位，沒有建立單獨的節(jié)能減排專項扶持資金，造成節(jié)能減排重點工程建設緩慢，建成的項目也很難正常運行；節(jié)能減排行政監(jiān)管和執(zhí)法機構存在沒編制、少人員、無經(jīng)費的問題，城市區(qū)環(huán)保行政管理體制有待理順，有法不依、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象還很普遍。
3、經(jīng)濟快速發(fā)展與環(huán)境容量、降低能耗的矛盾十分突出。一些地方不能正確認識和處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、當前與長遠、局部和全局的關系，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，片面追求gdp增長；一些企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益，逃避社會責任，不執(zhí)行環(huán)評制度，不落實環(huán)?！叭瑫r”，不建設污染防治設施；有些地方領導干部節(jié)能、環(huán)保法律意識不強，干預執(zhí)法，包庇違法，違法違規(guī)審批項目、有法不依、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍；有的地方環(huán)保部門迫于壓力，對違法行為采取了睜一只眼、閉一只眼的態(tài)度，也造成監(jiān)管不力現(xiàn)象的嚴重存在。
4、節(jié)能減排的目標責任制、激勵政策落實不夠到位。20__年市政府下達了我市主要污染物總量控制計劃，從年底考核情況來看，大部分縣市未完成控制任務。其主要原因是責任制落實不到位，沒有建立節(jié)能減排的激勵政策，沒有將政府的環(huán)保責任落實到行政首長身上，沒有將環(huán)保責任制納入干部任用考評體系，沒有形成真正有效的考評機制。造成有關領導對環(huán)保工作不重視，各縣（市）與基層簽訂的目標責任書內容不具體，不切合實際，針對性不強，甚至根本未將目標分解落實，未簽訂責任書；有些重點企業(yè)責任意識不強，擅自停運治污設施、違法排污現(xiàn)象屢有發(fā)生。
5、城市環(huán)境整治工作力度需要進一步加大。我市自實施碧水藍天青山綠地工程以來，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，但是也存在很多問題，一是城市地表水水質有待提高，特別是澗河、廛河水質惡化，整治迫在眉睫；二是大氣污染治理成果需要進一步鞏固，建筑揚塵、道路揚塵、機動車尾氣污染問題還十分突出；三是高能耗、重污染企業(yè)減排工作壓力大，完成減排目標需要有大的決心和長期的踏實工作。
6、建筑節(jié)能管理工作存在監(jiān)管盲區(qū)，影響節(jié)能工作的整體推進和健康發(fā)展。重點工程項目從施工圖節(jié)能審查、節(jié)能工程質量監(jiān)督、節(jié)能專項竣工驗收備案、房產(chǎn)證辦理等環(huán)節(jié)，規(guī)避了建設行政主管部門監(jiān)管，大部分工程未采取或未按節(jié)能標準進行設計和施工?！豆?jié)能法》明確了建筑節(jié)能監(jiān)管主體為縣以上建設行政主管部門，在推進建筑節(jié)能工作中，必須依法嚴格查處包括重點工程項目在內的建筑節(jié)能違法案件，確保我市建筑節(jié)能工作順利推進和健康發(fā)展。
市人民政府對以述問題應給予高度的重視，采取有效措施加以解決，如果得不到及時有效的解決，將直接影響《節(jié)能法》和《環(huán)保法》在我市的貫徹落實，也直接影響節(jié)能減排目標的完成，對我市產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟增長方式的轉變帶來不利的影響。
五、對加強節(jié)能減排工作的建議意見
1、認真宣傳貫徹落實《節(jié)能法》和《環(huán)保法》，加快出臺節(jié)能減排配套政策文件并認真抓好落實。在20__年擬出臺的節(jié)能減排工作實施方案、__市單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測體系實施辦法、__市單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標體系實施辦法、__市單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實施辦法、關于對節(jié)能目標實行問責制和“一票否決”制的實施意見、節(jié)能減排工作協(xié)調機制實施意見、主要污染物總量減排考核辦法、主要污染物總量減排考核計分方法和關于主要污染物減排目標問責制和“一票否決”制的實施意見等一系列文件，應盡快以市政府文件下發(fā)并認真抓好貫徹落實，要高度重視并加大《節(jié)能法》的宣傳力度，努力營造節(jié)能減排的社會氛圍，強力推進節(jié)能減排工作的開展。
2、強化目標體系考核，強力推進我市節(jié)能減排工作。建立健全節(jié)能減排目標考核體系，可以借鑒先進省、市經(jīng)驗制定科學的考核辦法，建立完善切實可行的監(jiān)督、檢查和責任追究制度，為落實節(jié)能減排政策措施提供有力的制度保障；要把節(jié)能減排目標分解到各縣（市）區(qū)、各委局及重點耗能企業(yè)，與被考核單位和企業(yè)訂定目標責任書，明確各單位主要負責人為責任人，加強對責任人的責任目標考核，將節(jié)能減排納入到對各單位的目標考核體系；要建立健全協(xié)調例會制度，充分發(fā)揮節(jié)能減排領導小組及其辦公室的協(xié)調作用，充分發(fā)揮政府相關部門的作用，重大問題提交領導小組研究決定及時分析研究節(jié)能工作的進展情況、存在的問題及下步工作安排，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，共同推進節(jié)能減排工作的開展，。
3、盡快建立健全節(jié)能減排行政監(jiān)管、行政執(zhí)法隊伍和檢測、監(jiān)測機構。國務院和省政府在《關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中，要求各地建立節(jié)能監(jiān)察、檢測機構，并把機構建設與資金支持作為節(jié)能指標考核的主要內容。節(jié)能降耗是一項長期性的工作，《節(jié)能法》是從法律上規(guī)范節(jié)能行為的有力保障。我市應盡快成立節(jié)能監(jiān)察和檢測機構，改變目前我市無節(jié)能監(jiān)察和檢測機構的現(xiàn)狀，加強我市的節(jié)能監(jiān)察和檢測工作，確保完成后三年單位gdp能耗的目標任務。
4、加大支持力度，鼓勵和獎勵節(jié)能減排。落實節(jié)能減排專項資金，是政府引導企業(yè)搞好節(jié)能減排的重要舉措。市、縣兩極財政要在年度預算中安排一定數(shù)量的節(jié)能減排專項資金，支持節(jié)能示范工程和被國家列入資金支持的項目、高效節(jié)能產(chǎn)品和新技術推廣、節(jié)能減排管理及能力建設，把節(jié)能減排專項資金的投入作為考核百分制的重要內容。各級財政預算要設立獨立的節(jié)能減排專項資金科目，切實做到專款專用，支持節(jié)能減排工作的開展。
5、建立工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，大力推進城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設。市政府盡快出臺工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法，按照國家新開工項目六個前置條件要求，凡是新上的項目，總投資額在3000萬元以上的項目，都要進行節(jié)能減排評估和審查，把節(jié)能減排評估審查作為項目核準、審批、備案和開工建設的前置性條件，對未能通過節(jié)能和評估審查的項目不受理審批、核準和備案的申請，從項目源頭嚴格把好能源消耗關。要加快新建污水處理廠的建設進程，大力推進燃煤電廠脫硫工程建設，加大結構性減排力度。
6、要制定建筑節(jié)能計劃，發(fā)揮政府帶頭作用，杜絕規(guī)避監(jiān)管行為，大力推進既有民用建筑節(jié)能改造。全市95%以上既有建筑屬高耗能建筑，各級政府要認真制定推進建筑節(jié)能的規(guī)劃和既有建筑節(jié)能改造計劃，大力推動全市的節(jié)能建筑改造工作，實現(xiàn)建筑領域節(jié)能降耗。政府及其部門應率先對政府投資或以政府投資為主體建設的既有公共建筑以及政府所屬產(chǎn)權的現(xiàn)有建筑進行節(jié)能改造，杜絕建筑節(jié)能“監(jiān)管盲區(qū)”，確保建筑節(jié)能工作健康發(fā)展.
第9篇 服裝行業(yè)節(jié)能減排調研報告
近年來，紡織工業(yè)一直保持兩位數(shù)的增長速度，20__年，紡織工業(yè)總產(chǎn)值為25016。89億元，占全國比重15。18%，紡織品服裝出口額達1651。36億美元，占全國比重72。71%。紡織行業(yè)在獲得較大發(fā)展的同時，清潔生產(chǎn)的實施和節(jié)能減排工作也取得一定成效，通過采用先進工藝和設備，推廣應用紡織印染廢水治理技術等手段，廢水治理率和達標率得到大幅提高。然而，在水資源日益短缺、環(huán)境污染不斷惡化的情況下，資源和環(huán)境制約著紡織行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
當前，國際紡織技術的發(fā)展趨勢是以生產(chǎn)生態(tài)紡織品和綠色制造技術為引導，從工藝、助劑、設備等多渠道著手，抓住源頭，注重生產(chǎn)過程中每一個環(huán)節(jié)的生態(tài)問題，努力優(yōu)化紡織工藝，減少化學藥劑、水、能源的消耗，以達到高效、高速、環(huán)保的目的。國外已投入較大力量開發(fā)環(huán)保型染料助劑，節(jié)水、節(jié)能、減排新工藝和新設備，在無水和少水印染技術方面，涂料印染方面以及紡織節(jié)能、節(jié)水實用新型技術等方面都有較大的發(fā)展。
紡織印染廢水是我國工業(yè)系統(tǒng)中重點污染源之一，據(jù)國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計，印染行業(yè)排放的印染廢水總量位于全國各工業(yè)部門排放總量的第五位。20__年全行業(yè)排水量13。6億立方米，而其污染物排放總量（以cod計）則位于各工業(yè)部門第六位。
印染廢水是含有一定量難生物降解物質的有機性廢水，其污染物濃度高（cod），色度深，是難處理的工業(yè)廢水之一。纖維不同所用染料、助劑也不同，廢水性質差別很大，主要污染物包括可溶性有機物、有毒物、色度、酸、堿和油類，污染物多為難以生化降解的物質，廢水的可生化性差，因此，處理難度也大。
印染行業(yè)排放的固體廢物，包括水處理產(chǎn)生的污泥，大多沒有得到有效的處理，一些地方因為沒有處理手段，就進行簡易的露天堆放，成為了污染事故的根源。
我國印染企業(yè)總體上與國外相比單位產(chǎn)品取水量是發(fā)達國家的2—3倍，能源消耗量則為3倍左右。通常，印染環(huán)節(jié)能耗占紡織產(chǎn)品鏈能耗的30%以上，而印染環(huán)節(jié)的能源利用效率卻很低，目前，只有少部分企業(yè)采用的余熱回收利用技術，而量大面廣的企業(yè)熱廢氣、熱廢水直接排放，設備控制沒有節(jié)能裝置。
“十一五”期間，紡織節(jié)能減排技術發(fā)展目標是，圍繞新時期我國紡織業(yè)的重點任務和發(fā)展目標，以紡織印染后整理為突破口，在提高我國紡織印染后整理的生產(chǎn)技術水平，增強產(chǎn)品的國際競爭力的同時，從源頭上節(jié)約水資源，減少污染排放，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。通過聯(lián)合攻關和新技術推廣應用，在無水化、少（節(jié)）水、降耗、減排和生態(tài)環(huán)保的印染生產(chǎn)關鍵技術上取得突破，并擁有一批自主知識產(chǎn)權的技術和設備，在“十一五”末期，實現(xiàn)“萬元增加值的能源消耗下降20%；噸纖維耗水下降20%”的國家節(jié)能減排的目標。
“十一五”期間，重點技術發(fā)展的主要工作是：一是調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，淘汰低檔產(chǎn)品；二是開發(fā)、應用和推廣節(jié)能、節(jié)水、降耗紡織加工新技術；三是研制開發(fā)高效、節(jié)水、節(jié)能新設備；四是采用高效、環(huán)保、安全的符合安全和生態(tài)紡織品生產(chǎn)需求的染化料和紡織生產(chǎn)助劑；五是推廣和應用節(jié)能、節(jié)水等實用新型新技術。
“十一五”期間，重點發(fā)展的技術有：
一高效、退煮漂短流程紡織印染前處理技術
目前，已研制開發(fā)了適應短流程前處理工藝的高效軋、洗、烘、蒸等通用單元及其優(yōu)化組合技術，較好地解決了同步與織物張力的控制，可實現(xiàn)染整退漿、煮煉和漂白連續(xù)生產(chǎn)加工，國產(chǎn)的退煮漂設備可以適用于各種織物品種，但與國外先進技術水平還存在一定差距。
二無水等離子體染整前處理技術
織物等離子體前處理技術，在不需要水和化學藥品的條件下，利用電壓壓差改善織物表面特性。其效果有：提高織物表面親水性能，提高織物涂層、浸漬、膠合、凝結的粘合力，提高纖維的染色得色量、色牢度和印花布的質量。“十五”期間，國內研制的等離子體處理樣機，其最大的優(yōu)點是可以在常壓條件下進行連續(xù)等離子體處理，減少了制造和控制難度，該項技術在工藝和設備定型后可進一步推廣應用。
三無水化涂料染色、印花新工藝新技術
涂料印染適用于所有的紡織纖維，其工藝簡單、拼色方便、節(jié)能節(jié)水、成本低廉、環(huán)境污染少，有利于企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。涂料印染在全世界印染行業(yè)中占有重要地位，國外工業(yè)發(fā)達國家涂料印染已超過50%，而我國不足30%?！笆晃濉逼陂g，在以往輕薄織物淺色涂料染色取得進展的基礎上，對中厚型織物深濃色涂料染色和輕薄型織物涂料印花技術進行重點開發(fā)，以提高涂料染色、印花技術對品種的適應性，提高涂料染色、印花產(chǎn)品的檔次。
四少水、高效、環(huán)保、節(jié)能染色關鍵技術
1冷軋堆染色技術
低溫染色可節(jié)省能源，并在進一步篩選合適的染料及助劑，解決冷軋堆染色一次準快速打樣技術，完善計量混合加料、均勻軋車、低張力同步、低張力恒速打卷冷軋堆染色關鍵設備與裝置的基礎上，推廣冷軋堆染色前處理及染色加工配套生產(chǎn)技術。
2濕短蒸染色技術
近年來，開發(fā)的濕短蒸工藝主要是通過電腦進行嚴格精確的控制，使溫度和染料上染和固著速度相適應，以達到最佳的上染和固色效果。應用這種工藝的最大特點是流程短，固色率高，節(jié)能和減少化學品消耗，可以不用尿素，減少了污染，勻染和透染性也好。一般染料用量比傳統(tǒng)工藝減少10—15%，用水量比傳統(tǒng)工藝減少20%，該項技術在工藝和設備定型后可進一步推廣應用。
3微懸浮體染色技術
微懸浮體染色新技術是我國的原創(chuàng)技術，該技術從染料分子在染浴中的聚集狀態(tài)，到染料對纖維表面的吸附模式以及染料分子向纖維內部的固著，均與常規(guī)染色有著本質不同。該工藝上染率可達到95%以上，縮短了染色流程，節(jié)省染料并明顯減少染色廢水處理量，染色時間及能源均減少了1/3，提高了生產(chǎn)效率，降低了能耗，符合清潔生產(chǎn)要求。該項目為典型清潔生產(chǎn)工藝，已經(jīng)成功運用于羊毛、羊絨、蠶絲、大豆蛋白和牦牛絨等纖維的染色，今后重點對纖維素纖維（棉、麻等）、再生纖維（粘膠纖維等）織物的開發(fā)應用，進一步擴大應用領域。
4微膠囊染色技術
傳統(tǒng)的滌綸染色采用高溫高壓濕法染色工藝，產(chǎn)生較大量的廢水，增加了末端治理負擔。目前，研究開發(fā)的微膠囊少水無鹽染色技術是將染料包含在微膠囊中，利用其緩釋性能和隔離性能，在常規(guī)染色條件下，使水深入微膠囊中，溶解染料，使染料向外擴散進入染浴，呈單分子染料向纖維內部擴散，由于染料溶解度小，染液中殘留染料少，排放的廢水可回用于前處理工藝，從而大大減少廢水的排放量，節(jié)約用水，節(jié)能效果明顯。該技術可節(jié)約用水50%以上；節(jié)能430kg標準煤/噸織物，是滌綸染色清潔工藝，目前某些顏色中試成功；今后將在標準化、產(chǎn)業(yè)化方面加強研發(fā)，推廣應用。
5小浴比染色新技術及其裝備
在完善小浴比工藝技術，確定工藝路線的基礎上，進一步開發(fā)和推廣適合繩狀染色加工的霧化氣流染色和平幅液霧噴射染色新技術及裝備，減少染色用水量，減輕對污水處理的壓力。
五高效、環(huán)保紡織印染助劑開發(fā)應用技術
1生物酶前處理技術
生物酶主要用于退漿、酶洗、拋光和羊毛的防氈縮處理；目前生物酶退漿技術已較成熟，該技術從根本上解決了退漿廢水污染問題；生物酶煮練技術有待于進一步研究和完善，酶技術染整設備有待進一步提高。生物酶技術的應用從源頭上減少和解決了紡織廢水污染物的產(chǎn)生和排放。
2環(huán)保型助劑
近年來，我國開發(fā)了不少新型環(huán)保型助劑，如精練劑zs—95，雙氧水穩(wěn)定劑gj—201，烷基糖苷類助劑，生物酶制劑zs—200等。目前，紡織助劑產(chǎn)量與纖維產(chǎn)量之比是42：100，與國際水平相比，我國紡織助劑的消耗水平還比較低，而且檔次低，通用型助劑過剩，擁有自主知識產(chǎn)權的助劑較少?！笆晃濉逼陂g的發(fā)展重點是，研究開發(fā)適用于纖維素纖維和含合成纖維經(jīng)紗上漿的專用環(huán)保型的高效接枝淀粉漿料，基本取代傳統(tǒng)pva漿料；研制開發(fā)不含apeo和毒性物質、易生物降解、降解產(chǎn)物無毒性的系列生態(tài)前處理助劑，研制開發(fā)棉、麻及其混紡織物精練用高效生物酶制劑；研制開發(fā)低成本無甲醛整理劑等。
六數(shù)碼噴射印花技術
數(shù)碼印制技術的不斷完善，將推動我國印花技術的飛躍發(fā)展，從而提升高效、節(jié)能水平。近年來，浙江、江蘇、廣東和北京等地的企業(yè)先后增添了數(shù)碼噴射印花機，生產(chǎn)領帶、絲巾、旅游品、打樣或小批量產(chǎn)品，由于加工成本高，大量耗材還要依賴進口，目前尚未形成主導產(chǎn)品?！笆晃濉逼陂g，需要進一步完善這類技術，提高裝備水平，降低使用成本。
