發(fā)展報告調研(15篇)

第1篇 鎮(zhèn)第三批學習實踐科學發(fā)展觀第一階段調研報告

鎮(zhèn)第三批學習實踐科學發(fā)展觀第一階段調研報告

鎮(zhèn)第三批學習實踐科學發(fā)展觀第一階段調研報告

一﹑##農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，##農業(yè)緊緊圍繞“提高農業(yè)綜合競爭力和增加農民收入”為目標,以優(yōu)化提升產業(yè)結構，調整為主線,積極發(fā)展生態(tài)﹑特色農業(yè)﹑取得了一定成效。

##鎮(zhèn)現(xiàn)有農村人口4萬，農業(yè)從業(yè)人員約1.5萬人，可耕地面積3.8萬畝。已形成西甜瓜、水蜜桃、特色蔬菜、水稻、名優(yōu)水產品等五大主導產業(yè)。20__年全鎮(zhèn)農業(yè)總產值4.1億元，畝產值近5千元。

（一）種植業(yè)結構持續(xù)調整，成績顯著。優(yōu)質西甜瓜﹑翠冠梨等市場適銷產品生產規(guī)模不斷擴大，品牌效應明顯提高，市場占有率不斷上升。糧經比例23：77，種植業(yè)總產值穩(wěn)中有增。

第2篇 企業(yè)發(fā)展調研報告范文（精選）

根據(jù)市政協(xié)“大力發(fā)展文化產業(yè)、促進文化大發(fā)展大繁榮”重點調研的總體安排，嚴從懷副主席帶領第三調研組，于今年三月至六月，就“積極扶持文化企業(yè)發(fā)展的對策建議”子課題開展了專題調研。

調研組經征求有關文化產業(yè)專家及企業(yè)意見后確定了調研方案，然后在市文廣新局等部門的大力支持下，聽取了市縣區(qū)文化產業(yè)主管部門情況匯報，與市委宣傳部、市發(fā)改委、經信委、財政局等部門，以及20多家文化企業(yè)負責人、部分文化產業(yè)專家進行了座談；發(fā)放調查問卷；深入雪鴻齋、合肥論壇、琴港演藝城、安徽櫻藝緣、安達電子等文化企業(yè)了解情況、聽取意見。通過深入細致的調查研究，了解和掌握我市文化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，查找和分析存在的問題及原因，探討加快我市文化企業(yè)發(fā)展的對策。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我市文化產業(yè)發(fā)展的基本特點

“十一五”以來，我市圍繞“文化強市”目標，始終把保護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的基本文化權益、不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求放在突出位置，銳意改革創(chuàng)新，主動適應市場，不斷加大投入，文化建設全面快速發(fā)展，為我市經濟社會跨越趕超提供了強有力的文化支撐。

產業(yè)規(guī)模不斷壯大。我市文化產業(yè)“十一五”以來，年均增速30%以上。20__年，文化產業(yè)增加值約210億，占全市gdp的5.6%，已經成為我市支柱產業(yè)。文化產業(yè)總量和增速穩(wěn)居全省各市之首，產業(yè)分布行業(yè)廣泛，文化創(chuàng)意、影視制作、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內容和動漫等產業(yè)日趨活躍。

產業(yè)布局逐漸完善。目前全市已有1個國家級動漫產業(yè)基地、1個國家級文化產業(yè)基地和6個省級文化產業(yè)示范基地、1個市級文化娛樂試點街區(qū)，涵蓋文化旅游、文化創(chuàng)意、動漫、會展、娛樂、工藝品、民俗文化等眾多文化產業(yè)領域。文廣演藝集團、合肥大劇院、__市體育中心、合肥安美、安徽櫻藝緣、安徽華教和阿里巴巴文化娛樂公司等一批各具特色、富有競爭力的文化企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，龍頭企業(yè)的輻射帶動效益開始顯現(xiàn)。

全市唯一一家國家級文化產業(yè)基地為民營文化企業(yè)，6家省級文化產業(yè)示范基地中，民營文化企業(yè)占5家；涌現(xiàn)出非遺園、儒林書業(yè)、全球音谷、安達電子、雪鴻齋、琴港演藝等一批實力較強的民營文化企業(yè)；以民營企業(yè)為主體的合肥動漫產業(yè)基地發(fā)展迅速，動漫產業(yè)增加值20__年突破10億元。

政策體系逐步完善。我市20__年制定的《加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策的通知》，已歷經三輪修訂。20__年出臺的《__市承接產業(yè)轉移促進服務業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》，其中涉及到文化產業(yè)發(fā)展的扶持政策有13條。近幾年，全市文化產業(yè)共兌現(xiàn)獎勵資金近2000萬元。到去年年底，我市所轄各市、縣、區(qū)已全部出臺了促進文化產業(yè)發(fā)展的獎勵政策。

文化交易敢于創(chuàng)新。20__年安徽省文化產權交易所正式揭牌；20__年合肥文化藝術品交易所成立。目前文交所已累計掛牌項目96宗，成交項目22宗，實現(xiàn)交易額3.09億元，交易流程、操作規(guī)則、保證金管理辦法等各項規(guī)章制度不斷完善；去年，我市還成功舉辦安徽上海文化產權項目招商推介會，推介標的總額達345.88億元，擴大了安徽文化資源項目的影響，同時也成為吸引外來投資者來我市投資的平臺。文化產業(yè)與資本市場對接，加快了文化資源的合理流動和優(yōu)化配置，對促進文化產業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用和影響。

二、我市文化產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

20__年，合肥人均gdp已超過5000美元，到“十二五”末，合肥人均gdp有望超過8000美元，居民文化消費將大幅提升，文化產業(yè)進入到一個新的發(fā)展戰(zhàn)略期?！笆晃濉逼陂g，__市文化產業(yè)的發(fā)展雖然取得了很大的成績，文化產業(yè)已具有一定的規(guī)模，也具備了進一步發(fā)展的基礎，但相對于到20__年文化產業(yè)增加值在地區(qū)生產總值中的比重達到8%以上的目標，仍有一段距離，文化產業(yè)發(fā)展任重道遠?，F(xiàn)階段，我市文化產業(yè)主要存在以下問題：

體制機制不甚健全，行業(yè)管理水平有待提高。政府文化部門與產業(yè)部門之間工作職能劃分尚未清晰，存在各自為政、交叉管理的現(xiàn)象，缺乏強有力的領導協(xié)調機制，未能在發(fā)展文化產業(yè)上形成合力。我市轄區(qū)部分市縣區(qū)沒有設置文化產業(yè)管理專職干部，行業(yè)協(xié)會組織缺乏。文化企業(yè)普遍反映，有關管理部門收取企業(yè)費用沒有有效的監(jiān)督機制，存在不合理因素；對文化企業(yè)申辦流程和政府出臺的優(yōu)惠政策了解不足；我市尚未建立完善的科學統(tǒng)一的文化發(fā)展統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，在文化產業(yè)的分布、效益、從業(yè)人員、行業(yè)機構、以及稅收等方面沒有完善的統(tǒng)計口徑和渠道，對及時掌握當前全市文化產業(yè)發(fā)展基本狀況、準確分析當前文化產業(yè)發(fā)展中存在的問題、做好宏觀調整和管理工作帶來了一定的困難。

產業(yè)規(guī)劃落實滯后，政策支撐體系急需完善。我市于20__年頒布實施《__市文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20__-20__）》，確定了我市“十一五”末文化產業(yè)發(fā)展的目標是“保八爭十”，即到20__年，文化產業(yè)發(fā)展主要指標和綜合實力居中部省會城市前列，文化產業(yè)增加值占全市gdp的8%，力爭達到10%。雖然“十一五”時期我市文化產業(yè)發(fā)展迅速，20__年文化產業(yè)增加值達到210億元，占全市gdp的5.6%，但與“十一五”規(guī)劃制定的目標相距甚遠。我市下轄大部分市縣區(qū)尚未制定本地區(qū)的“文化產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃”，沒有把文化產業(yè)的發(fā)展切實納入到地方經濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略中去。

雖然國家、省、市出臺了促進文化產業(yè)發(fā)展的相關配套政策，但很多政策在我市尚未真正落地，政策的實施細則還有待完善，而且文化產業(yè)優(yōu)惠政策多參照高新技術和軟件行業(yè)，缺少支持文化產業(yè)發(fā)展的專項優(yōu)惠政策。

產業(yè)規(guī)模差距較大，產業(yè)結構調整亟待推進。我國先發(fā)地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展十分迅速。文化產業(yè)增加值，北京、上海今年有望突破2000億元，深圳、杭州正在接近千億元目標，長沙、青島去年已經超過500億元；北京、上海、杭州、長沙文化產業(yè)增加值占當?shù)豨dp比重均達到或超過10%，文化產業(yè)支柱地位得以確立并日益凸顯。我市文化產業(yè)雖然門類齊全，但主要集中于廣播影視、書刊發(fā)行、印刷、演藝娛樂、動漫等行業(yè)，產業(yè)發(fā)展格局不均衡，市縣區(qū)區(qū)域發(fā)展差距較大。與我國先發(fā)地區(qū)相比，我市文化產業(yè)規(guī)?？偭柯浜?，“小弱散”問題比較突出，集約化程度不高，大規(guī)模、高水平、產業(yè)鏈完整的龍頭企業(yè)少，缺少文化領域的骨干企業(yè)。文化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不高、核心競爭力不足，企業(yè)的創(chuàng)意、研發(fā)、制作水平較低，內涵深刻、風格獨特、形式新穎、技術先進的精品力作和知名的文化品牌較少。

中小企業(yè)融資困難，文化精英人才十分匱乏。廣大中小民營文化企業(yè)已成為我市文化產業(yè)的主體，這些文化企業(yè)規(guī)模小、缺少土地、房產等有效抵押的不動資產，銀行貸款難；又無法以包含版權在內的知識產權等無形資產認定、確權、抵押、投資等方式進行投融資。融資難已成為嚴重阻礙我市文化企業(yè)發(fā)展的瓶頸，尤其是文化企業(yè)項目前期研發(fā)及后期市場開拓等方面得不到有效的資金支持。調研中反映比較強烈的還有人才問題，尤其是文化創(chuàng)意人才和經營管理人才十分匱乏，制約了文化企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)有人才引進激勵政策、配套服務落實困難，部分高層次人才往往是引進后留不住。

三、對加快我市文化企業(yè)發(fā)展的建議

（一）完善決策機制，提升科學化管理水平

1、健全組織機構。借鑒國內先發(fā)城市發(fā)展文化產業(yè)的成功經驗，建立我市文化產業(yè)發(fā)展指導委員會，負責產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及重大事項的決策。委員會由市政府主要領導牽頭負責，成員由市文廣新局、經信委、科技局、財政局、工商局等相關職能部門負責同志組成。邀請市委、市政府研究室以及人大、政協(xié)相關部門負責人列席重要決策會議。

成立隸屬市委宣傳部的副縣級全額事業(yè)單位市文化產業(yè)辦公室，負責規(guī)劃制定、政策完善、人才培養(yǎng)、綜合協(xié)調、檢查考核等工作。全市下轄各市縣區(qū)相應組建本級文化產業(yè)辦公室，明確職責和人員編制。文化產業(yè)相關職能部門均要落實具體責任處室推動所管轄產業(yè)的發(fā)展。

由市文化產業(yè)辦公室牽頭成立專家咨詢委員會，定期或不定期地召集國內外相關知名專家、學者圍繞我市文化產業(yè)發(fā)展重大課題、項目深入調研、建言獻策。

2、完善服務平臺。成立我市文化產業(yè)促進中心，推進各項政策的落實，對文化產業(yè)發(fā)展具體項目進行綜合協(xié)調、指導、服務，監(jiān)管文化產業(yè)發(fā)展專項資金，領導文化產業(yè)展示交易平臺、公共技術平臺的建設。

組建涵蓋文化產業(yè)各主要行業(yè)門類的文化產業(yè)行業(yè)協(xié)會，為文化企業(yè)提供組織、協(xié)調、咨詢、中介、培訓等服務，以及投融資服務和資金支持，承擔政府委托的其他服務工作。

3、建立統(tǒng)計制度。按照“統(tǒng)一領導、條塊結合、統(tǒng)一核算、信息共享”的原則，建立各有關部門共同參與的文化產業(yè)統(tǒng)計長效機制。盡快制定《__市文化產業(yè)統(tǒng)計實施細則》，對符合統(tǒng)計部門行業(yè)分類目錄標準的全部企業(yè)，建立文化產業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析庫，摸清全市文化產業(yè)發(fā)展的底數(shù)，找準文化產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，為制定文化產業(yè)發(fā)展政策提供重要依據(jù)。

（二）加強政府主導，完善政策支撐體系

4、修訂產業(yè)規(guī)劃。在《__市文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20__-20__）》實施效果的反饋與評估基礎上，適時修訂我市文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調整發(fā)展目標、結構、布局以及發(fā)展重點，督促所轄市縣區(qū)出臺或修訂“本地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，在整體謀劃基礎上重點做好行業(yè)的規(guī)劃布局。

5、推進產業(yè)立法。制定《__市文化產業(yè)振興條例》以及我市專利權法、著作權法、it基本法、知識產權法等實施細則。使文化產業(yè)各項措施和政策的制定有法律保障，對無形資產、知識產權、創(chuàng)意人才等進行法律規(guī)范，明確和規(guī)范文化市場執(zhí)法主體，使政府與企業(yè)、事業(yè)單位的職責更加明晰。明確規(guī)定，使用政府的財政性資金的機關事業(yè)單位和社會團體，在采購文化產品和服務時，應當在同等條件下優(yōu)先采購自主創(chuàng)新型的文化產品和文化服務。在同等條件下，政府優(yōu)先向本土重點文化企業(yè)購買文化產品和服務。

6、加大財稅投入。參照上海、南京、杭州等地做法，設立文化產業(yè)發(fā)展專項資金，并隨著市級財力增長而相應增長。專項用于重點項目建設、基地建設、產業(yè)孵化、知識產權保護、人才引進培養(yǎng)等方面。將文化產業(yè)納入我市所屬市縣區(qū)績效考核，每年從文化產業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定資金用于各市縣區(qū)文化產業(yè)發(fā)展績效考核表彰獎勵。

優(yōu)先支持發(fā)展新興和原創(chuàng)文化產業(yè)，經市相關部門認定的原創(chuàng)研發(fā)成果，給予項目總投資額一定比例的補貼支持；重點扶持特色和優(yōu)勢文化產業(yè)，積極推進民族和傳統(tǒng)文化產業(yè)。對文化產業(yè)出口，赴境外開展的商業(yè)演出、商業(yè)展覽、展銷、營銷的特色優(yōu)勢和傳統(tǒng)文化企業(yè)，根據(jù)影響力的層次，政府及相關服務機構應給予指導及相應資金補貼扶持和稅收減免。

開展文化企業(yè)認定工作，對經認定的涉及文化產業(yè)發(fā)展全局性、可持續(xù)性的重大項目，市政府在“發(fā)展專項資金”中安排資金予以支持；對文化企業(yè)發(fā)展過程中年營業(yè)收入規(guī)模的階段性突破給予一次性獎勵，鼓勵文化企業(yè)加快成長步伐。如對當年營業(yè)收入首次突破10億元、1億元、3000萬元等不同臺階，且增幅達到一定速度的文化企業(yè)，分別給予不同金額的一次性獎勵。

（三）推進金融改革，多渠道解決文化產業(yè)投融資難題

7、建立創(chuàng)業(yè)投資基金。配合“安徽省文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”，我市及下屬市縣區(qū)應盡快建立本級文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，出臺基金管理辦法和細則，明確資助條件、申報和審批程序，努力提高財政資金使用效益，采取投資、獎補等方式，提高具有激勵性質的經費投入比例，建立文化產業(yè)多元化投入體制。重點扶持初創(chuàng)期中小文化企業(yè)，對已經成熟的文化骨干企業(yè)，根據(jù)業(yè)績實行獎勵。

8、加快融資平臺建設。根據(jù)我市實際情況，適時制定金融對接文化產業(yè)相關政策，建立政府對銀行中小企業(yè)信貸的風險補償機制，設立政策性的文化企業(yè)擔保公司，積極開展文化產業(yè)集聚區(qū)擔保融資、中小型企業(yè)聯(lián)保、中小企業(yè)集合債、文化產權抵押融資、影視項目融資等文化產業(yè)投融資模式；進一步加快中小企業(yè)公共服務體系建設，不斷加強__市中小企業(yè)服務大廳為文化產業(yè)提供投融資服務功能，重點突破文化創(chuàng)新企業(yè)初創(chuàng)期的融資瓶頸問題。

9、開辟多元融資渠道。鼓勵文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、風險投資。鼓勵、引導非公資本和外資進入政策許可的文化產業(yè)領域。支持民間相關文化產業(yè)基金會的設立，為具有潛力的中小型文化企業(yè)和具有創(chuàng)新點子的個人提供發(fā)展資金。借助信貸、參股、合作合資等方式，實現(xiàn)針對性更強的投融資和產權多元化。建立完善文化產業(yè)發(fā)展資金、專項資金投入績效評估機制，財政、審計部門監(jiān)督其管理和使用情況。

10、支持企業(yè)上市融資。強化文化資本概念，努力挖掘、培育、轉化文化資本。積極促成優(yōu)質文化項目進入文化產權市場進行融資，積極創(chuàng)造條件，鼓勵符合條件的文化企業(yè)上市融資。對進入輔導或成功上市的文化企業(yè)，政府給予一次性獎勵。

（四）加快人才引進，大力培養(yǎng)文化產業(yè)實用人才

11、完善人才配套政策。以打造全國人才高地為契機，把文化產業(yè)人才的引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵納入我市人才工作總體規(guī)劃。對接全市已有的人才政策，制訂我市文化產業(yè)人才認定辦法及相關配套政策。

12、加大人才引進力度。重點引進文化產業(yè)領軍人才、文化創(chuàng)意拔尖人才和“懂文化、會經營、善管理”的復合型人才，以及策劃、設計創(chuàng)意、市場營銷、投融資等方面的緊缺人才。對于文化產業(yè)高層次人才，為其提供財稅、戶籍、居住、家屬就業(yè)、子女入學、社會保障等方面的激勵措施和綠色通道，并制定實施細則加以落實。

13、保護挖掘本地精英人才。建立本地文化產業(yè)精英人才儲備庫，分門別類,登記造冊。制定優(yōu)惠政策，加大對本地高素質人才的激勵力度。切忌在人才問題上盲目地舍近求遠，抑制本地人才的積極性，形成“引來女婿氣走兒”的尷尬結局，導致人力資源的浪費。

14、實施文化人才培養(yǎng)工程。依托本地高等、職業(yè)院校資源，增設文化產業(yè)新專業(yè)，加快培養(yǎng)、培訓文化創(chuàng)意研發(fā)設計、經營管理、營銷經紀人才。依托專業(yè)機構和文化產業(yè)基地，政府出資建設文化產業(yè)人才培養(yǎng)實訓平臺，提供給各院校、培訓機構以及相關企業(yè)使用。開發(fā)、落實一系列文化產業(yè)范疇內的職業(yè)資質、職業(yè)認證及職業(yè)技能培訓，出臺文化企業(yè)相關人員資質、待遇和專業(yè)培訓、繼續(xù)教育的補貼政策。

企業(yè)發(fā)展

第3篇 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調研報告

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是我們在新世紀新階段不能回避并且必須解決的重大歷史性課題。下面是小編為大家搜集整理出來的有關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調研報告，歡迎閱讀!

__區(qū)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是建設長江上游空港強區(qū)，打造重慶一小時經濟圈強勢增長極，率先在__市實現(xiàn)全面小康社會目標的內在要求;是實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動共榮、南北協(xié)調發(fā)展、從根本上解決三農難題的迫切需要。統(tǒng)籌渝北城鄉(xiāng)發(fā)展，既是戰(zhàn)略性任務，更是當務之重、當務之急。

一、__區(qū)對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的初步探索

(一)統(tǒng)籌思想越來越明確

面對典型的城鄉(xiāng)二元經濟結構，原江北縣委、縣政府在1986年就提出了服務城市、富裕農村、依托重慶、建設江北的指導思想。1995年撤縣建區(qū)時，區(qū)委、區(qū)政府制定了依托老城、開發(fā)新城、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的四城戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想較10年前更加明確具體。2023年，區(qū)委、區(qū)政府在總體發(fā)展思路中，作出了城市帶動農村，南部帶動北部的戰(zhàn)略部署，并且在工作中全面落實工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的有效舉措。當前，正在抓緊制定__區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及其實施方案。渝北正朝著__市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)的目標奮勇前進。

(二)統(tǒng)籌措施越來越有力

上個世紀八十年代，渝北在__市還是一個名副其實的近郊大農村。當時統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，主要是依托重慶__區(qū)開發(fā)建設龍溪，依托機場開發(fā)建設兩路，走以地生財、以財建城、以城興業(yè)、以城帶鄉(xiāng)的路子。進入新世紀以來，龍溪新城、空港新城、北部新城迅速崛起并呈融合之勢，新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和都市農業(yè)強勢推進，區(qū)域綜合實力顯著增強，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作顯著發(fā)力。

1、強勢推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。近年來，__區(qū)大力實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，以園區(qū)開發(fā)建設為載體，大力推進新型工業(yè)化和城市化步伐，形成了以汽摩產業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)集群，以房地產業(yè)、商貿服務業(yè)為支撐的第三產業(yè)集中發(fā)展區(qū)，城市規(guī)模快速擴張，城鎮(zhèn)面貌日新月異，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經濟實力和人口集聚能力日益增強。

2、大力調整農村產業(yè)結構。瞄準重慶主城市民的菜籃子、果盤子和錢袋子，以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)為龍頭，大力發(fā)展三色農業(yè)、畜禽林果業(yè)、生態(tài)旅游農業(yè)等都市型農業(yè)。承接園區(qū)大工業(yè)，創(chuàng)辦了8個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。通過努力，城鄉(xiāng)產業(yè)融合互動格局正在形成。

3、加強農村基礎設施建設。近年來，實施了一小時渝北和村村通公路建設，人行水泥便道院院通建設，電視信號和電話線路村村通建設，鎮(zhèn)街集中供水和村級分布式供水工程，農房改造和沼氣池建設等三改一建工程，以土地整理和水利設施為重點的農田基本建設等，農村生產生活環(huán)境普遍得到改善。同時，實施了小城鎮(zhèn)改造，中小學和農村衛(wèi)生院危房改造，中小學寄宿學校建設，鎮(zhèn)政府辦公場所和鎮(zhèn)文化中心建設，村級公共服務中心等建設，農村公共服務條件有了明顯改觀。近年來，城區(qū)基礎設施和公益事業(yè)設施正在加速向農村延伸。

4、高度重視農村社會事業(yè)發(fā)展和社會保障制度建設。2023年，我區(qū)率先在全市對農村義務教育階段學生實行三免一補(免學雜費、教科書費、作業(yè)本費，對貧困家庭寄宿學生補助生活費)，每年為群眾減輕負擔3000多萬元。2003年，渝北作為全市首批6個試點區(qū)縣，開始探索新型農村合作醫(yī)療保障機制，到2023年，參加人數(shù)達41.4萬人，參保率達到81.59%，區(qū)級財政補助1286萬元。2023年，率先在全市實施農村低保制度，財政撥款424萬元，讓11000人得到政府生活救助。此外，還建立和完善了農村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農村計劃生育家庭獎勵扶助、地質災害避險搬遷救助等社會保障制度，農民享受到的文明成果一天比一天多。

5、積極引導農村剩余勞動力轉移。全區(qū)初步建立起了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理和服務。健全了農村勞動力轉移工作機構，加強了農村剩余勞動力轉移工作的領導和服務。加強了培訓基地建設和培訓工作，對23000名農村勞動力進行了免費培訓。到2023年底，全區(qū)29.8萬個農村勞動力中，在外務工經商農民達到15.7萬人，農民人均工資性收入達1473元，占全區(qū)農民人均純收入的40%。務工經商收入成了農民收入的重要來源。

6、公共財政盡力向三農傾斜。近幾年來，實施了向鎮(zhèn)街傾斜的財政體制調整和改革，在保工資、保運轉、保穩(wěn)定基礎上，區(qū)級財政向農村基礎設施建設傾斜、向農村社會事業(yè)傾斜、向農村社會保障傾斜的力度越來越大。據(jù)不完全統(tǒng)計，2023年區(qū)級財政投入農村的資金高達5.8億元。在近幾年中，我區(qū)公共財政向農村投入的資金總額年年居全市第一。

(三)統(tǒng)籌效果初步顯現(xiàn)

通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效探索，我區(qū)工業(yè)化和城市化、城市化和農村現(xiàn)代化互動步伐加快;農村人口就業(yè)轉移和居住轉移有序推進;農村經濟和各項社會事業(yè)健康發(fā)展;農村居民生產生活條件日益改善;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的承載能力日益增強。通過20年的發(fā)展，__區(qū)地區(qū)生產總值由1986年3.4億元、1996年28億元，到2023年猛增到183億元。財政收入由1986年3531萬元、1996年1.1億元，到2023年增長到10.6億元。城鎮(zhèn)面積由1986年0.4平方公里、1996年11.3平方公里，到2023年擴展到72平方公里。城鎮(zhèn)人口由1986年0.5萬人、1996年11.9萬人，到2023年上升到37.35萬人。

二、渝北現(xiàn)實城鄉(xiāng)差距與原因透析

(一)渝北現(xiàn)實城鄉(xiāng)差距

1、城鄉(xiāng)發(fā)展速度差距拉大。近年來，__區(qū)抓住機場建設、重慶主城北移、重慶綜合交通樞紐建設、北部新區(qū)建設等重大機遇，城市規(guī)模迅速擴張，城市功能日趨完善，城市經濟發(fā)展迅猛，重慶都市風貌展示區(qū)已顯雛形。與此同時，區(qū)委、區(qū)政府采取特殊措施狠抓三農，農村經濟社會自身縱向比發(fā)展較快。由于廣闊的農村制約的因素較多，發(fā)展變化遠不及城區(qū)，個別邊遠山區(qū)農村甚至仍然山河依舊。城市象歐洲，農村象非洲，是我區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展差距最形象的描述。

2、地區(qū)收入和居民收入差距擴大。2023年，在全區(qū)10.6億元財政收中，北部地區(qū)擁有50萬人口的20個鎮(zhèn)僅占3%，南部地區(qū)40萬人口的6個街道卻占了97%，個別鎮(zhèn)全年財政收入不到10萬元。相反，20個鎮(zhèn)均吃區(qū)級財政補貼，財政支出占了全區(qū)的30%。2023年，我區(qū)城市居民人均可支配收入11493元，比2002年的7309元增加4184元，每年增收1046元;同期農民人均純收入3604元，比2002年2622元增收982元，每年增收243元。城鄉(xiāng)居民收入增長差距成倍數(shù)擴大，由2002年2.6：1上升到3.2：1,已經超過了國際公認的3.1：1的警戒線。

3、城鄉(xiāng)居民國民待遇差別過大。據(jù)專家統(tǒng)計，由于城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度等原因，城鄉(xiāng)居民待遇差別有47項之多。一是在財政投入上傾斜市民。農村基礎設施和公益設施建設往往是民辦公助，農民既出資又出勞，城市類似建設從不讓市民掏腰包;城市居民低保、社區(qū)干部待遇、復員退伍軍人安置金等大大高于農村同類人員標準。二是在勞動力就業(yè)上歧視農民。一些行業(yè)和工種限制農民就業(yè)，農民工遭受不同程度的工資歧視、雇傭歧視和政治歧視。三是社會保障差距明顯。城市居民基本可以享受以各種保險為核心，以最低生活保障為基礎的社會保障政策。農村除低保、新型農村合作醫(yī)療及相關救助制度外，養(yǎng)老保險等不少保障制度缺失。尤其是進城務工農民，難以與城市職工同等享受各類社會保險。據(jù)區(qū)農業(yè)局統(tǒng)計，用人單位沒有為我區(qū)農民工購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的比例分別為83.5%、87.7%、94.6%、92.4%。四是享受教育等社會事業(yè)資源不平等。教育、衛(wèi)生、文化等社會優(yōu)勢資源高度集中于城區(qū)，農村接受教育和醫(yī)療、享受文化生活的條件與城區(qū)相去甚遠。尤其是進城務工農民的子女難以就地入學。資料顯示，農民工子女在城區(qū)入學，平均每學年學費為2550元，人均借讀費、贊助費1526元，農民工家庭難以承載子女就地入學之重，被迫讓幼小子女留守家中。

(二)城鄉(xiāng)差距原因透析

1、地理環(huán)境影響。渝北位于長江北岸與嘉陵江東岸的三角地帶，地勢西北高東南低。華鎣山脈、銅鑼山脈、明月山脈縱貫南北，將渝北切分為兩大縱向系統(tǒng)。在1452平方公里的土地上，平壩、臺地、水體共占10%，丘陵50%，山地40%。東南地區(qū)地勢較平緩，靠城依江，占地理之優(yōu)，為此，重慶繞城公路內486平方公里面積已納入主城規(guī)劃，并在全速建設，重慶北部__區(qū)已在這一區(qū)域逐漸崛起。北部山高溝深，東部被銅鑼山脈和明月山脈阻隔，且離城區(qū)較遠，這近1000平方公里區(qū)域在短期內要與南部發(fā)展同步，由于制約因素十分明顯，因而顯得非常不現(xiàn)實。由此可見，特殊地理環(huán)境決定著我區(qū)城市與農村、南部與北部的發(fā)展差距，也決定著在相當長的時期內，這種差距難以縮小和消除。

2、經濟承載能力制約。渝北由原江北縣嬗變而來。渝北在歷史上一直是農業(yè)大縣，工業(yè)和城市不發(fā)達。渝北城市發(fā)育于1985年龍溪開發(fā)，轉折于1992年兩路城南建設，加速于2000年北部新區(qū)設立。渝北現(xiàn)代工業(yè)起步于1998年科技產業(yè)園區(qū)，加速于爾后設立的空港工業(yè)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)。雖然現(xiàn)在城市發(fā)展和產業(yè)支撐已取得不菲成績，但要帶動1300多平方公里經濟發(fā)展相對滯后的農村，尤如小馬拉大車，效果可想而知。特殊的發(fā)展基礎只能繼承，不能逾越。有限的經濟承載能力，逼迫我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，只能選擇實事求是循序漸進，不能不顧條件操之過急。

3、體制政策障礙。一是城鄉(xiāng)戶籍管理制度缺陷。我國現(xiàn)行的農業(yè)人口、非農業(yè)人口分別管理以及行政審批的戶籍制度，把人口與土地、人口與地方組織的關系固定化，阻斷了人口遷徙的效率途徑，成為了市場經濟條件下經濟大發(fā)展的重要障礙。同時，這種戶籍制度人為地分出了兩個世襲的種群，戶口不同，待遇就不同，讓農民難以享受真正的國民待遇。二是土地制度不完善?！锻恋毓芾矸ā泛汀掇r村土地承包法》在制度設計上，實行農村與城市、農業(yè)與工業(yè)用地分別治理，沒有形成統(tǒng)一協(xié)調的土地市場，農村集體所有的土地不能進入工業(yè)和城市土地市場，國家在工業(yè)化、城市化進程中嚴重侵蝕農民土地利益。此外，土地流轉制度不完善，盤活土地存在諸多政策障礙。三是投入體制未完全理順。公共財政對農村生產建設的投入太分散，投資效益不高。尚未建立起金融資本、社會資本自覺投入和巨額投入的引導機制。四是行政管理體制城鄉(xiāng)分割。適應城鄉(xiāng)二元結構管理需要，各級政府部門的設立和管理也逐步形成了農口管農、工口管城的管理格局。這種管理模式導致城鄉(xiāng)規(guī)劃難以統(tǒng)一和銜接，各級各口資金難以集中打捆使用，城市產業(yè)與基礎設施難以向農村延伸，等等。

4、 三農弱勢本質。農村地域廣闊，產業(yè)和居住分散，缺少吸引聚集資源和生產要素的必備優(yōu)勢。在勢不可擋的城鎮(zhèn)化進程中，優(yōu)勢資源自動流向最能發(fā)揮其作用的城市。在這種狀況下，相對于高速發(fā)展的城市，農村發(fā)展相對滯后就在所難免。農業(yè)受自然條件和市場規(guī)律雙重作用，相對于二、三產業(yè)，始終屬于弱質產業(yè)。農民受生產生活環(huán)境影響，從總體上看，其思維方式、行為方式難以與時尚的市民處于同一起跑線上，始終屬社會中的弱勢群體。三農的弱勢本質，決定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作重心應該放在三農上。

三、對渝北統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作建議

渝北小城區(qū)大農村，是重慶二元經濟結構的典型表現(xiàn)和市情縮影。區(qū)委決定把渝北建設成為__市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)，定位準確，意義重大，切實可行。為此，對我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作提出以下建議。

(一)準確把握統(tǒng)籌內涵，防止步入認識誤區(qū)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是指以城鄉(xiāng)一體化為最終目標，把全區(qū)作為一個整體通盤考慮，打破城鄉(xiāng)界限，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會建設，全面推進，協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共繁榮。要準確把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展內涵，應注意以下幾個問題。一是要以解決三農問題為重點，消除統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制政策等障礙。通過資源和生產要素自由流動和優(yōu)化配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)作，優(yōu)勢互補，城鄉(xiāng)融合，城鄉(xiāng)一體的目標。二是必須跳出城鄉(xiāng)分割、兩大系統(tǒng)封閉運行的傳統(tǒng)思維，走出片面強調立足三農抓三農 和跳出三農抓三農的認識誤區(qū)，自覺把立足三農抓三農和跳出三農抓三農結合起來，既重視以城帶鄉(xiāng)，以工促農，也重視激活三農自身要素，創(chuàng)造 三農發(fā)展內在動力。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項長期而復雜的社會工程，決不能只停留在城市對農村、工業(yè)對農業(yè)的對口支援上，應從體制政策和規(guī)劃入手，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的長效機制。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，并非簡單消除城鄉(xiāng)差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，本質是城鄉(xiāng)通盤考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，全面推進，協(xié)調發(fā)展。事實上，要在短期內消除歷史上形成的城鄉(xiāng)差別，將幾十年形成的城鄉(xiāng)居民差異一筆勾銷是不現(xiàn)實的。

(二)界定統(tǒng)籌原則，明晰工作指向

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在工作上應遵循若干原則，最基本的大體有三條。

1、從區(qū)情實際出發(fā)，鑄造渝北特色原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全國全市都進行了卓有成效的探索，許多經驗值得我們??和借鑒。渝北屬于重慶主城城鄉(xiāng)二元結構突出的大區(qū)，地理結構、經濟結構、社會結構等等都非常特殊，只有從自己的實際出發(fā)，探索行之有效的路徑和辦法，才能鑄造出渝北版統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式，打造出__市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。

2、全面規(guī)劃，分步實施，逐步到位原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項歷史性任務，不可能一蹴而就，同時也是現(xiàn)實的緊要工作，必須抓緊做實。為此，既要謀劃長遠，精心制定__區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃綱要及其配套的各項子規(guī)劃;同時也要立足當前，及時啟動__區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實施方案，爭取早日突破，盡快見效。

3、全面統(tǒng)籌，重點突破，務求實效原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，涉及城鄉(xiāng)各個領域，牽一發(fā)而動全身，需要系統(tǒng)安排，全面統(tǒng)籌。由于區(qū)級政府權力、財力、精力所限，在特定階段全面推進不太可能，因而只能選擇最有條件解決好的問題加以突破，才能收到實效。從渝北近期看，擬選擇農民就業(yè)轉移和居住轉移、城鄉(xiāng)社會保障、城鄉(xiāng)投入保障、土地流轉和行政管理體制等制度創(chuàng)新上突破為宜。

(三)明確歷史任務，鎖定長遠目標

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從長遠和根本的角度看，必須解決好五大統(tǒng)籌、五大制度和五大網(wǎng)絡問題。

1、實現(xiàn)五大統(tǒng)籌。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃?？茖W規(guī)劃是依法行政和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，就是要一張規(guī)劃藍圖管到底。當前，應按照綜合性、科學性、創(chuàng)造性、示范性的總體要求，抓緊編制或修編統(tǒng)一的__區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和居民新村建設總體規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展和公共服務能力建設等規(guī)劃。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置。加強各種資源和要素的統(tǒng)籌，引導土地、資本、勞動力、技術、人才、信息等資源在城鄉(xiāng)之間合理流動，創(chuàng)造城鄉(xiāng)之間的經濟主體平等使用生產要素的環(huán)境。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)布局和農村二、三產業(yè)合理分工，形成銜接緊密的產業(yè)鏈條和城鄉(xiāng)三次產業(yè)聯(lián)動發(fā)展新格局。四是統(tǒng)籌基礎設施建設。在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局的基礎上，加快覆蓋城鄉(xiāng)的基礎設施網(wǎng)絡建設，促進城鎮(zhèn)基礎設施和公益事業(yè)設施全面向農村延伸。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。按照社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展要求，加快教育、衛(wèi)生、文化、科技等向農村傾斜發(fā)展步伐。

2、創(chuàng)新五大制度。一是創(chuàng)新戶籍管理制度。適應經濟大發(fā)展，人口大遷徙，布局大調整的總體趨勢，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，暢通人口遷徙的效率途徑，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一、遷徙自由、以身份證管理為中心的新的戶籍管理制度。二是創(chuàng)新土地流轉制度。在自愿、依法、有償基礎上，建立起資產入股、量化到人、合股經營、按股分紅等土地流轉新機制。三是創(chuàng)新投融資體制。完善公共財政向三農傾斜投入辦法。組建農村發(fā)展等投融資公司，支持發(fā)展農民互助銀行，鼓勵金融機構貸款向農村傾斜，引導社會資本投資三農。四是創(chuàng)新公共產品供給制度。加大財政投入，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療等為重點的社會保障機制和教育、衛(wèi)生、文化、科技、信息為重點的公共服務產品供給新機制。五是創(chuàng)新行政管理體制。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，調整政府部門職能，改革城鄉(xiāng)各管一段和職能交叉重疊體制，走出一條城鄉(xiāng)通管、精干高效的行政管理路子。按照市場經濟要求，進一步減少鎮(zhèn)街管理事項，規(guī)范鎮(zhèn)街管理行為。

3、建設五大網(wǎng)絡。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要重點建設城鄉(xiāng)交通網(wǎng)、城鄉(xiāng)信息網(wǎng)、城鄉(xiāng)市場網(wǎng)、公共服務網(wǎng)、城鄉(xiāng)安全網(wǎng)。

(四)理清總體思路，定位指導思想

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，應以科學發(fā)展觀為指導，圍繞加快城鄉(xiāng)一體化進程、建設長江上游空港強區(qū)和率先在重慶實現(xiàn)全面小康社會的目標，以完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為先導，以建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新機制為切入點，以盤活農村土地資源、改革投融資體制為突破口，以做大做強城市經濟，加快農村勞動力轉移和農民居住轉移為載體，早日形成 體制統(tǒng)一、規(guī)劃統(tǒng)籌、資源共享、利益共得的城鄉(xiāng)一體化新格局。通過10年左右的努力，基本建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制，構筑起城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)體系和社會保障體系，基本形成城鄉(xiāng)一體化的設施形態(tài)、生態(tài)環(huán)境和社會文明，城鄉(xiāng)差別、南北差距縮小，__市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)基本建成。

(五)細化運作措施，扎實推進統(tǒng)籌

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關鍵在運作，成敗在落實。必須立足現(xiàn)實，制定周密可行的實施方案，并認真加以實施。

1、細化改革措施，強力推進綜合改革。當前，首要的任務是對那些在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中不合時宜的政策法規(guī)進行全面清理，并且按照積極穩(wěn)妥、循序漸進、先易后難、務求實效的原則，以敢為人先的勇氣，果斷地廢除舊體制舊政策，以開拓創(chuàng)新的氣魄和智慧建立起符合渝北實際的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新機制新政策。當前，面對戶籍制度和土地制度兩大核心改革，我們更要精密設計，精心運作，強勢突破，造福渝北。

2、細化發(fā)展措施，不斷增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的承載能力。堅定不移地實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略和都市農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計地做強城鄉(xiāng)工業(yè)，做大城鎮(zhèn)規(guī)模，做精都市農業(yè)，讓產業(yè)支撐和城鎮(zhèn)發(fā)展共同撐起渝北城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的藍天。

3、細化活動載體，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重點突破。根據(jù)需要和可能，可擇機啟動項目帶動工程、農民轉移工程、投入保障工程、土地流轉工程。通過實施這些工程，切實解決項目哪里找、地向誰去要、人往何處去、錢從哪里來等瓶頸問題，為今后統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作奠定堅實基礎。

4、細化試點措施，以點帶面積極穩(wěn)妥推進。要抓緊策劃并及時進行戶籍制度改革、土地流轉、農民就業(yè)轉移和居住轉移等試點工作，取得成功后迅速在面上推行。

5、細化組織領導措施，切實加強對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領導。在堅持一把手親自抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎上，應注意統(tǒng)籌區(qū)級班子領導力量，建立重點工作區(qū)級領導負責制，讓工作壓力層層傳遞到基層，從而高效推動各項工作。在區(qū)級領導和區(qū)級部門繼續(xù)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎上，進一步探索街道、企業(yè)與鎮(zhèn)，城區(qū)學校與農村學校，區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構與農村衛(wèi)生院對口幫扶長效動力機制。

第4篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎教育發(fā)展情況調研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎教育發(fā)展情況調研報告

_____縣_____彝族、布朗鄉(xiāng)是我縣兩個少數(shù)民族鄉(xiāng)之一，義務教育經費保障機制的實施，為鞏固我鄉(xiāng)“兩基”成果，創(chuàng)建和諧教育，加快民族地區(qū)教育的發(fā)展，起著重要作用，具體調研情況如下：

一、 基本情況

20__年全鄉(xiāng)共有17所小學，在校學生735人，其中少數(shù)民族學生584人，教師54人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數(shù)民族學齡兒童入學率達100％，小學輟學率達：0.84％。有一所初級中學，在校學生303人，其中少數(shù)民族學生212人，教師26人，學歷合格率達100％。入學率達96％，少數(shù)民族學齡兒童入學率達90％，輟學率達：1.8％。

20__年全鄉(xiāng)共有16所小學，在校學生752人，其中少數(shù)民族學生541人，教師56人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數(shù)民族學齡兒童入學率達100％，小學輟學率達：0.27％。有一所初級中學，在校學生304人，其中少數(shù)民族學生230人，教師24人，學歷合格率達100％。入學率達96.2％，少數(shù)民族入學率達91％，小學輟學率達：0.27％。

20__年全鄉(xiāng)共有16所小學，在校學生760人，其中少數(shù)民族學生563人，教師56人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數(shù)民族學齡兒童入學率達100％，小學輟學率達：0.0013％。有一所初級中學，在校學生286人，其中少數(shù)民族學生221人，教師24人，學歷合格率達100％。入學率達96.1％，少數(shù)民族入學率達92％，輟學率達：1.23％。

_____鄉(xiāng)歷屆黨委政府都非常重視貫徹和落實《中華人民共和國國義務教育法》，利用群眾會、家長會、廣播、黑板報、等方式大力宣傳，在這貧困民族山區(qū)得到良好了的落實。

二、義務教育經費保障機制貫徹落實情況

20__年起，國家實施“兩免一補”政策，免除全部學生書費和雜費，享受寄宿生生活補助380人，人均12元每月。

20__年，義務教育階段公用經費補助標準，免除學雜費，每生每年54.00元，公用經費補助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補助60人，生均28元，享受寄宿生生活補助720人，生均30.00元。享受較少民族寄宿生生活補助300人，生均100.00元。

20__年，義務教育階段公用經費補助標準，免除學雜費，每生每年54.00元，公用經費補助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補助169人，生均230元，享受較少民族寄宿生生活補助300人，生均300.00元。

三、制約基礎教育質量提升的因素

1、學校硬件設施較差。一是目前全鄉(xiāng)善有一師一校學校7所，涉及學生200余人，對提高教育教學質量難度較大。二是教育設施滿足不了現(xiàn)在的教育水平，很難啟發(fā)學生對學習的興趣和智力開發(fā)。

2、教師隊伍有待進一步加強。一是教師素質偏低，教法單一，對 “新課改”掌握不深，在引導學生學習和掌握知識上收不到良好得效果。二是教師力量不足，很多教師都在超負荷工作，大部分都在上兩門以上的課程，致使自己的專長難以發(fā)揮。

3、學校軟件設施較差。

4、大中專畢業(yè)生就業(yè)難。部分大中專畢業(yè)生找不到工作，多數(shù)群眾有讀書無用論的思想，導致學生對學習得興趣不濃。

5、人民群眾整體素質較底，經濟意識淡薄。一是全鄉(xiāng)產業(yè)結構單一，主要以糧食、烤煙為主，而糧食、烤煙產量低，全鄉(xiāng)人民生活水平較低，無法送子女到高一級學校深造。二是家長對教育的認識和支持力度不夠。如很多家長在督導自己孩子的學習上不夠。

第5篇 開展老年教育暨老年大學發(fā)展情況調研報告

隆昌市開展老年教育暨老年大學發(fā)展情況調研報告

本報告根據(jù)調研內容要求，結合自身調研情況擬寫。

一是本級老年教育現(xiàn)狀：隆昌市老年教育起步于1990年，自開辦至今，老年教育從無到有，從小到大，越辦越好，越辦越強。應該說，我市各級老年教育現(xiàn)狀是可喜的，開展形式是多種多樣的，發(fā)展趨勢是越來越好的。老年人參與的熱情是積極向上的。隆昌市老年大學就是我市老年教育的一張名片，深受老年人的青睞和擁戴。

二是本級老年大學（學校）發(fā)展現(xiàn)狀：隆昌市現(xiàn)有市級老年大學一所，鎮(zhèn)級老年學校六所，村、社區(qū)的老年遠程教育教學點及農民夜校339個。

三是老年人入學率和接受各種形式教育的比例：隆昌市60歲以上老年人達16萬人以上，每年參加市級老年大學的老年人達2500人/科次 以上，參加鎮(zhèn)級老年學校的老年人達1800人/科次 以上，參加村、社區(qū)老年遠程教育教學和農民夜校的老年人達5400人以上。全市老年人入學率占老年人的6%,占總人口的1%.學校接受各種形式教育人數(shù)達2萬人以上，占全市老年人的20%,占總人口的2%.

四是教育教學經費保障情況：隆昌市、鎮(zhèn)、村、社區(qū)各級老年教育經費均列入各級財政預算，除收取入學老年人少量學費外，其余辦學經費的不足均由財政補助，基本保證了現(xiàn)有辦學規(guī)模所需經費開支。

五是民辦老年大學（學校）發(fā)展情況：隆昌市現(xiàn)尚沒有正式申請掛牌辦學的民辦老年大學（學校）。但民間社會力量、個人舉辦早間、晚間或下午的廣場壩壩舞等形式很多，達200個點以上，參與學習的老年人達2萬人以上，是一支不可低估的民辦老年教育力量，應大力提倡和發(fā)展，彌補國家、政府辦學的不足。

六是養(yǎng)教結合出現(xiàn)的新模式：我市積極探索養(yǎng)教結合新模式，在物質養(yǎng)老已奠定基礎的情況下，學校千方百計滿足老年人'求知、求樂、求健、求進'的精神養(yǎng)老需求，即'文化養(yǎng)老' '健康養(yǎng)老' '抱團養(yǎng)老',讓老年人生活得更有尊嚴，更有價值感，進一步提升幸福指數(shù)。

七是老年人對教育的需求情況：隆昌市的老年人對教育的需求越來越迫切，越來越高。就我市老年大學近三年的招生呈直線上升態(tài)勢的情況表明老年人希望接受教育的人越來越多，開設的專業(yè)班數(shù)也越來越多，也無法滿足老年人的求學需求，真可謂一個小縣城的老年大學也成了'一座難求的學校'.

八是對于推進老年教育和老年大學（學校）發(fā)展的建議：①各級政府要加大推進老年教育和老年大學（學校）大力發(fā)展的力度；②各級政府要出臺鼓勵民辦老年大學（學校）的政策，提倡社會力量舉辦老年大學（學校）；③各級政府要滿足現(xiàn)有老年大學（學校）的辦學場地和辦學經費，積極應對和解決'一座難求'的實際困難；④各級政府要明確老年大學（學校）的性質、體制、機制、統(tǒng)一的教學大綱、教材等問題急待解決學校名不正言不順等問題。

隆昌市老齡辦

隆昌市老年大學

第6篇 農村制約科學發(fā)展的幾個問題調研報告

目前，德江縣合興鄉(xiāng)黨委政府為了學習實踐活動更進一步推向深入，開展了百名干部下村組的活動，對影響和制約該鄉(xiāng)經濟社會全面發(fā)展的癥結進行了詳細的調研。通過調查，找出了“三農”方面幾個突出的問題：

“三農”問題是社會主義新農村建設的主要問題，它著眼于農村、農業(yè)、農民。于是各種惠農政策如春天里的陽光淋浴著每一個農民?

不是嗎?皇糧不繳了，還要反補給農民，種子不愁了，有種子補貼，荒山地不耕了，有退耕還林補貼，肥料不心焦了，自有肥料補貼。種油菜有油菜補貼，種玉米有玉米補貼，養(yǎng)母豬有補貼，養(yǎng)母羊、母牛也有補貼，連養(yǎng)只母雞都有補貼。學校里書費、學雜費免了，反而有特困生救助，有住宿生生活補貼。

我認為，是不是補貼過多了，導致有些農民心里不平衡了，出現(xiàn)了一些農村中稀奇古怪的問題：

一、合作醫(yī)療中的問題

為了減輕農民的住院難、看病難、生了大病負了巨債無力承擔的問題，國家出臺了有關農村合作醫(yī)療的若干政策，要求農民都參加合作醫(yī)療，但農民必須要交參合費每人20元，國家還補助每人15元，其實，這相當于把你的錢存在合作醫(yī)療證上，要抓藥的時侯，在合醫(yī)證上扣除。一旦生了大病要幾千幾萬元才能解決的，就按你所醫(yī)療的費用按比例給你報銷。有一部分人明確認識了合作醫(yī)療的好處，每年主動交費參加合作醫(yī)療，于是就有合管站張貼出來的每一年度參合人員生病住院報銷的名單及數(shù)額，有四位數(shù)的，也有五位數(shù)的。其實，人人都不想生病，可“病”這個魔王，它就不管你想不想，愛找誰就找誰，找到誰誰就受不了。某組有個村民，他天天纏住村干部說，他風濕病醫(yī)了好多好多錢，證據(jù)、發(fā)票樣樣有，可就是得不到報銷，村干部都感到奇怪，哪有這樣的事!結果拿到他的合作醫(yī)療證一看，上面08年的參合費都沒交，你沒參加合作醫(yī)療，人家怎么能補你錢?

不想交錢卻想得到補貼，我認為這是部分老百姓想進不想出的思想問題。

二、民主管理問題

為了便于管理，縮小行政機構、精減工作人員，國家按農戶分布情況，撤掉一些村級機構，把兩個或三個村合并成一個村，把兩個或三個組合并成一個組。這樣每個村民組的戶口增多。于是村組干部遵循管理民主的原則有大事小事都要開個會，把村民集中起來商量著辦，可筆者參加過幾次村民組會議，發(fā)現(xiàn)村民發(fā)言中，除了一小部分思想上稍微有點檔次的農民對國家的政策理解得合理外，大多數(shù)人簡直是斜扯，稍不符合他的心意，就牢騷滿腹：“反正我不同意，管你們咋辦，走了!”你一走，他一走，這個會議怎么結束?最后只得由“那幾個人”按一定的原則確定會議決議。就連少數(shù)服從多數(shù)的原則都無法遵循。

某村民組由于農家戶坐得擠密，人口多，產生的生活垃圾自然就多，村民自己不自覺，亂倒垃圾，加之牲口進出，村寨主路上臟得很，于是隊長通過開群眾會，確定每隔三天打掃一次，并且還劃分了清潔區(qū)域，可得到是一部分人同意一部分人認為：“是誰倒的垃圾，誰就負責清掃?！薄拔易约业幕盥范甲霾煌?，還有時間幫你掃垃圾。”更有甚者“哪條法律規(guī)定我要清掃垃圾?”

通過村寨的馬路爛了，車子無法通行了，想組織勞力去修修，群眾認為“不關我的事?！币簿统闪藙兿鲃趧恿Φ陌l(fā)源地，真是刁得可以。

通知村民照相辦理二代居民身份證，每人交照相費25.00元，最后成了：“還惠農政策呢，又在敲詐老百姓了。”結果國家負著國債給村民修沼氣，目的是為了節(jié)約能源，讓村民居家衛(wèi)生，還要補錢給村民，最后把補錢150元買了一個沼氣煲，卻成了“又吃了我們的錢!”

三、

第7篇 裝箱運輸市場發(fā)展的調研報告范文

北侖港作為寧波-舟山港的重要組成部分，__年集裝箱吞吐量突破性地達到了935萬標箱，預計到2023年，寧波－舟山港的貨物吞吐量將達到5.8億噸，集裝箱吞吐量超過1200萬標箱，成為世界級現(xiàn)代化樞紐大港。我區(qū)集裝箱道路運輸作為疏通港口的優(yōu)勢運力，雖然在政府和行業(yè)管理部門的共同努力下得到了快速的發(fā)展，但仍與“暢通、高速、便捷、高效”的現(xiàn)代化國際港口的要求相距甚遠。在我區(qū)發(fā)展臨港大工業(yè)、大物流的關鍵時期，理性分析集裝箱道路運輸行業(yè)的現(xiàn)狀，積極引導其更好地服務港口經濟發(fā)展，并提出切實和可行性分析和建議，不僅是必要的，更是極其重要的。

一、__區(qū)集裝箱道路運輸業(yè)發(fā)展概況

集裝箱吞吐量的大小是衡量一個國際化大港的關鍵標志之一。據(jù)有關專家測算，港口每增加一個標準集裝箱的吞吐量可帶來7千元左右的附加產值，按__年寧波-舟山港935萬標箱的吞吐量計算，可產生附加產值近655億元。集裝箱道路運輸則是提高港口貨物流通、裝卸效率的關鍵環(huán)節(jié)之一，也是拓展港口內陸腹地、增加貨源，擴大國內外的經濟輻射面的主要途徑。尤其是隨著杭州灣大橋的建成通車，將使江蘇、無錫的集裝箱到上海與到北侖港成為等距，大大增強了北侖港對內陸地區(qū)箱源的吸引，為我區(qū)發(fā)展臨港大工業(yè)、大物流創(chuàng)造了有利契機。在這種情況下，如果北侖港沒有大規(guī)模的集裝箱運力保證，港口大工業(yè)、大物流都不可能有大發(fā)展。因此，北侖要依托港口優(yōu)勢發(fā)展港口經濟必須大力發(fā)展集裝箱道路運輸。

近年來，隨著北侖港集裝箱吞吐量的增加，我區(qū)的集裝箱道路運輸業(yè)有了較快的發(fā)展。__年9月25日，__區(qū)政府針對集裝箱道路運輸業(yè)發(fā)展的實際情況和未來趨勢出臺了《__區(qū)鼓勵集裝箱運輸企業(yè)發(fā)展的若干政策》。這一政策的實施對推動我區(qū)集裝箱運輸企業(yè)的發(fā)展以及道路貨運運力結構優(yōu)化起到了積極的作用。截止2023年4月底，我區(qū)共有集裝箱運輸企業(yè)63家，集裝箱車輛1391輛，總噸位達到39643噸。僅今年1-4月份，就新增集裝箱道路運輸企業(yè)5家，新增集裝箱運輸車輛90輛。

但是，這樣的增長僅僅是被動地適應了疏港的需求，并沒有能夠走到前面去，服務并推動港口的發(fā)展。據(jù)調查，__年深圳港共有經營道路集裝箱運輸業(yè)務的企業(yè)1847家，擁有注冊道路集裝箱專用運輸車輛19411輛，是我區(qū)現(xiàn)有集裝箱車輛的14倍。從全市角度來看，截至到2023年4月低，全市共有集裝箱運輸企業(yè)為176家，集裝箱車輛6700輛，我區(qū)的集裝箱運輸企業(yè)及車輛數(shù)在其中僅分別占到35.8%和20.7%。目前，進出北侖港的所有集裝箱需要由道路進行接駁運輸，集裝箱道路運輸已經成為北侖港集裝箱集散的主要運輸方式，但從以上的數(shù)據(jù)來看，我區(qū)的集裝箱道路運輸卻遠遠滯后于國際化港口對集裝箱道路運輸能力的需求。

二、__區(qū)集裝箱道路運輸業(yè)發(fā)展過程中所面臨的困難

目前，在我區(qū)從事集裝箱道路運輸?shù)能囕v大約有8000輛左右，其中85%為我市其他縣區(qū)和舟山等周邊地區(qū)的注冊車輛。近幾年來，隨著北侖港集裝箱吞吐量的不斷增加以及道路等基礎設施的不斷完善，越來越多的區(qū)外集裝箱車輛涌進我區(qū)。這對我們本地企業(yè)正常性的經營帶來了不小的沖擊,據(jù)統(tǒng)計，截止2023年4月底我區(qū)共有注冊集裝箱運輸車輛1391輛，集裝箱運輸企業(yè)63家，平均每家企業(yè)的集裝箱車輛數(shù)僅為22輛，并且絕大部分是掛靠經營車輛。而目前在我區(qū)經營的集裝箱車輛，據(jù)不完全統(tǒng)計，已經達到了近8000輛，外區(qū)車輛搶占了我區(qū)有限的交通道路、停車場地、供油等資源不說，給集裝箱運輸市場帶來了無序的競爭。目前，區(qū)外的集裝箱運輸車輛憑借注冊地大幅的優(yōu)惠政策，或者逃繳各種法定規(guī)費所帶來的低廉成本，與我區(qū)注冊集裝箱運輸企業(yè)展開了價格競爭，嚴重擾亂了正常的市場秩序。比如，一輛北侖本地集裝箱車輛跑溫州一個來回的成本約在2826元左右（包括油費、過境費、稅收、養(yǎng)路費、保險費、車輛折舊損耗等），但是為了能與大量的區(qū)外集裝箱企業(yè)進行競爭，不得不把運價壓低到2800元左右。在這種無序競爭的態(tài)勢下，我區(qū)不少集裝箱運輸企業(yè)或者轉投其他行業(yè)，或者轉移到其他地區(qū)，嚴重影響了我區(qū)集裝箱道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，以下是我區(qū)與周邊地區(qū)集裝箱主要優(yōu)惠措施對比表。

第8篇 農業(yè)產業(yè)規(guī)模化發(fā)展調研報告范文

是個山區(qū)農業(yè)縣，縣域經濟中，農業(yè)占有舉足輕重的地位。隨著國家強農惠農政策實施力度的加大以及國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見的出臺實施，我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展前景更為廣闊。因此，以市場為導向，以效益為中心，依靠龍頭帶動和科技進步，對農業(yè)和農村經濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經營、社會化服務，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展是加快我縣經濟發(fā)展，實現(xiàn)富民強縣的重要戰(zhàn)略。

一、我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)三大主導產業(yè)根基穩(wěn)固

目前，全縣已形成一批布局相對集中、區(qū)域特色明顯的刺葡萄、南酸棗、毛竹林等三大主導產業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全縣已種植刺葡萄1500畝，南酸棗人工栽種5萬畝，年產南酸棗鮮果3000噸以上。全縣現(xiàn)有毛竹林面積67.6萬畝，活立竹9861萬根，年加工產品竹200萬根，竹筍產量20000噸，實現(xiàn)產值2.6億元，實現(xiàn)稅收500萬元，林農來自竹產業(yè)人均年收入達1200元。

(二)六大特色產業(yè)區(qū)域化生產格局已成雛形

基本形成了茶葉、油茶、花卉苗木、有機水稻、畜禽養(yǎng)殖、臍橙等六大區(qū)域性特色產業(yè)。

(1)茶葉：以橫水、鉛廠、上堡、樂洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主產區(qū)的茶葉生產初具規(guī)模，全縣茶葉面積25120畝，年產茶葉982噸。

(2)油茶：全縣現(xiàn)有油茶總面積達8.3萬畝，主要分布在金坑、杰壩、思順、上堡、過埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2023年全縣油茶籽產量750噸，茶油產量250噸，實現(xiàn)茶油產值2000萬元，有油茶專業(yè)合作社3家，油茶協(xié)會8家。

(3)花卉苗木產業(yè)蒸蒸日上。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有花卉苗木基地200個(處)，總面積超過8000畝，主要品種有紅豆杉、香樟、桂花、羅漢松等，2023年全縣花卉苗木產業(yè)總產值達到1.2億元。

(4)畜禽養(yǎng)殖：有年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場30家，其中出欄4000－10000頭養(yǎng)殖場4家；有年出籠8000羽的家禽養(yǎng)殖場1家。2023年生豬出欄9.5萬頭，家禽出籠77萬羽。

(5)以新世野農業(yè)開發(fā)公司為龍頭的有機水稻種植1500畝，年產有機大米40萬斤，市場前景看好。

(6)臍橙種植面積7.3萬畝，產量達9.2萬噸，實現(xiàn)產值2.2億元，主要分布在龍勾、揚眉、鉛廠、橫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。臍橙果品分級、包裝銷售企業(yè)43家，其中規(guī)模以上臍橙加工企業(yè)12家。

(三)農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)

縣有省級龍頭企業(yè)4家(貴竹發(fā)展有限公司、省華森竹業(yè)有限公司、齊云山食品有限公司、縣林業(yè)投資有限責任公司)，市級龍頭企業(yè)4家(縣寶龍果業(yè)有限公司、縣鑫豐人造板廠、縣赤水仙商貿有限責任公司、君子谷野生水果世界有限公司)，有各類農民專業(yè)合作社159家(其中：種植業(yè)81家，林業(yè)25家，畜牧業(yè)23家，漁業(yè)1家，農業(yè)服務業(yè)6家)，2023年在工商部門注冊登記的家庭農場有7家(涵蓋種稻大戶、苗圃基地、特種養(yǎng)殖等行業(yè))。

（四）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化

近年來，縣委、縣政府高度重視農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施，努力為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。2023年，縣委、縣政府出臺了《關于進一步加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確了從2023年起每年縣財政拿出1000萬元、整合項目資金1000萬元，共計2000萬元用于支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。尤其在刺葡萄、南酸棗、大棚蔬菜等產業(yè)的種植、加工和銷售給予了大力支持，激發(fā)了農業(yè)企業(yè)、農民合作社和農民發(fā)展產業(yè)的積極性。

(五)農產品品牌建設初見成效

我縣目前有8個農業(yè)龍頭企業(yè)開展了農產品質量認證，認證產品涉及茶葉、臍橙、大米等21個產品，認證面積達到83591畝，其中無公害認證3萬畝，綠色認證5萬畝，有機認證3591畝?！案呱讲琛闭奖粐夜ど炭偩质芾?，“野生刺葡萄原產地”正在申報國家地理標志。

二、存在的主要問題及原因分析

近年來，我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績，但無論是從現(xiàn)階段農業(yè)、農村經濟發(fā)展對農業(yè)產業(yè)化經營的要求來看，還是從滿足農民持續(xù)增收的迫切要求來看，農業(yè)產業(yè)化的整體水平還比較低，與先進發(fā)達地區(qū)相比仍有較大的差距。主要表現(xiàn)在：

1、龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動能力還不強。目前，我縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模較大的只有齊云山食品有限公司南酸棗加工企業(yè)，年產值突破億元，君子谷公司、新世野有機大米、崇峰罐頭食品等企業(yè)正處在發(fā)展壯大時期，還有很多拓展空間。從龍頭企業(yè)對主導產業(yè)的帶動面上來看，還沒有形成以龍頭企業(yè)帶動而形成的產業(yè)集群。

2、農業(yè)規(guī)?；瘶藴驶亟ㄔO與農戶分散經營間的矛盾日益突出。主要表現(xiàn)農戶小規(guī)模經營與現(xiàn)代農業(yè)集約化生產的矛盾，農民戀土情結與土地規(guī)模經營的矛盾，分散經營的小農生產與日趨激烈的市場競爭和社會化大生產要求的矛盾，如何通過現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新、加快農業(yè)現(xiàn)代化進程，是現(xiàn)階段農村工作面臨的重要課題。

3、利益聯(lián)結機制不夠完善，企業(yè)與農戶利益聯(lián)結程度不高。就農業(yè)投入的風險評估而言，農業(yè)產業(yè)面臨市場價格、自然災害、政策調整等方面風險，使產業(yè)集約化經營很難建立完善的價格體系，市場價格好，農戶不按合同向企業(yè)提供農產品，市場價格低，企業(yè)不愿按訂單收購，造成分散生產與集中加工銷售的矛盾相當突出。

4、農業(yè)服務體系不健全，特色產業(yè)發(fā)展缺乏有力支撐。農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展對農業(yè)技術服務提出了較高的要求，而當前的一些服務內容、措施、辦法、手段已跟不上農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需要。對市場信息的調研、對科技含量較高的特種種養(yǎng)業(yè)技術支撐還不能滿足農業(yè)產業(yè)化經營的需要，特別是在農民急需的銷售服務、信息服務、科技服務、資金服務、法律和文化等公益服務方面的作用非常有限，這些因素都不同程度的阻礙了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。

三、進一步加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的幾點建議

農業(yè)產業(yè)化是新時期工業(yè)反哺農業(yè)的新形式，推進農業(yè)產業(yè)化不僅可以增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力，而且有利于加強農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農業(yè)現(xiàn)代化的進程。我們要把大力推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展貫穿整個新農村建設的始終。按照“做強龍頭、做大基地、做精加工、做活營銷”的發(fā)展理念，通過市場引導，龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務、著力提升農產品專業(yè)化、規(guī)模化種養(yǎng)加工能力、市場營銷能力、對農民增收帶動能力，推動我縣農業(yè)產業(yè)化的跨越發(fā)展。

1、培育壯大本地龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的關鍵。我縣要圍繞主導優(yōu)勢產業(yè)，加快扶持，像“君子谷”、“齊云山”等一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場力爭強的行業(yè)“航母”。從而徹底改變我縣經濟結構單一的“一鎢獨大”的經濟格局。一是從政策、資金、土地等方面給予大力支持；二是引導企業(yè)強強聯(lián)合，用市場的方式，積極引導和督促全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強橫向聯(lián)合，實行品牌、技術、產品、信息、資源共享，搞好分工合作，努力整合建設跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)。例如我縣茶葉、臍橙、竹業(yè)都不同程度出現(xiàn)廠家多、品牌多、“小而全”、競爭力低下等現(xiàn)象，非常有必要進行整合經營；三是推動科技創(chuàng)新，幫助企業(yè)在發(fā)展中做強做大，要組織開展形式多樣的科企合作，引導龍頭企業(yè)在農產品生產、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發(fā)利用等方面，與國家科研單位、大專院校密切合作，開展聯(lián)合研究、技術攻關和產品開發(fā)。

2、強化農業(yè)項目建設。實施項目帶動戰(zhàn)略。重點圍繞南酸棗、刺葡萄、茶葉、竹筍、有機大米、油茶等產業(yè)，切實利用國家各項惠農政策，并制訂優(yōu)惠的政策，千方百計引進幾個國家級、省級龍頭企業(yè)來我縣落戶，建設規(guī)模農產品基地、開展農產品精深加工、建設農產品交易批發(fā)市場和加工營銷等，利用他們先進的生產技術和暢達的市場銷售網(wǎng)絡，建成一批一頭連接農戶，一頭緊貼市場的農業(yè)產、加、銷企業(yè)，帶動農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級。

3、加大特色農產品基地規(guī)?；ㄔO力度。圍繞刺葡萄、南酸棗、竹業(yè)、茶葉、油茶、有機大米等主導（優(yōu)勢）產業(yè)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的要求，制定發(fā)展規(guī)劃，搞好產業(yè)布局。采取訂單農業(yè)等形式，加強龍頭企業(yè)與生產基地的聯(lián)系，引導龍頭企業(yè)，采取企業(yè)+基地、企業(yè)+合作社+基地、企業(yè)+合作社+種養(yǎng)大戶等形式，建設農產品生產基地，解決好農產品基地建設與企業(yè)加工能力不相適應的矛盾，使合作社、農戶按照龍頭企業(yè)的要求組織生產，使基地建設與企業(yè)加工所要求的品種、質量和加工能力相匹配。

4、建立緊密的利益聯(lián)結機制。探索龍頭企業(yè)與農戶之間“利益共享、風險共擔”的運作機制。一是通過簽訂合約，合理確定農產品收購價格，實行最低保護價；二是在再生產各環(huán)節(jié)上建立統(tǒng)一的管理組織，調整各利益主體間的分配關系；三是積極引導龍頭企業(yè)與農戶以資金、技術、土地、勞力入股，建立股份合作制企業(yè)，使龍頭企業(yè)和農戶共享平均利潤或超額利潤；四是建立風險保障制度，從再生產各個環(huán)節(jié)經營額中，提取一定比例作為農業(yè)產業(yè)化的風險基金，以調節(jié)市場供求變化和自然災害給各方所帶來的損失；五是加強對合約的法律監(jiān)督和仲裁，維護合約的嚴肅性。

5、切實解決產業(yè)化經營資金。資金不足是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的最大困難。一是要加大力度爭取外資。要利用蘇區(qū)振興的政策優(yōu)勢，爭取更多的國家扶持；要加大農業(yè)招商引資力度，爭取更多的社會資金到我縣從事農業(yè)產業(yè)規(guī)?；洜I。二要穩(wěn)定政策、用活政策，圍繞龍頭企業(yè)產業(yè)基地建設的需要，逐步建立健全政府補助、企業(yè)參與、農戶自籌的涉農政策性保險體系，減輕農業(yè)投入風險，吸引縣內外社會資金、民生資金從事農業(yè)規(guī)?；洜I。三要積極治理金融環(huán)境，促使涉農貸款良性循環(huán)，提高金融部門的放貸積極性。四要加大現(xiàn)有政策性資金整合力度，加強資金的使用管理，提高資金使用效率。

6、進一步提高服務能力。一是各涉企部門應迅速轉變職能，要以企業(yè)、合作社和農民為中心，企業(yè)和農民的需要就是我們的服務內容。二是堅決打擊對企業(yè)、合作社、農民在服務過程中的“吃、拿、卡、要”、故意發(fā)難等行為，改善企業(yè)的投資環(huán)境，切實為企業(yè)搞好服務。三是轉變服務方式，允許有一技之能的工作人員，停薪留職承辦產業(yè)基地，開展技術承包、技物結合等多種形式的有償服務。

第9篇 家庭農場發(fā)展調研報告范文

一、全縣家庭農場發(fā)展基本情況

按照有關家庭農場的基本條件，根據(jù)農業(yè)、林業(yè)、水務、畜牧以及工商等部門的統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有家庭農（林）場13941個，其中種植業(yè)13922個，種養(yǎng)結合2個，畜牧養(yǎng)殖場16個，水產養(yǎng)殖場1個。全縣家庭農場勞動力總數(shù)71541人，其中家庭成員41970人，常年雇工29571人。加入或領辦農民合作組織的有20家，除了個別家庭林場因列入工程造林享受過國家政策補助外，其他均未享受過專項政策扶持補助。

現(xiàn)階段我縣家庭農場呈現(xiàn)以下特點：

1、主要以家庭林場為主。我縣林業(yè)資源豐富，林權制度改革成效顯著，家庭林場發(fā)展迅速，家庭農場呈現(xiàn)以家庭林場為主的特點，家庭林場比例占到總數(shù)98%。

2、發(fā)展不規(guī)范。根據(jù)摸底調查，我縣家庭農（林）場數(shù)量達13941個，但由于家庭農場屬新生事物，缺乏統(tǒng)一認定標準和辦法，除了34個家庭林場擬注冊，其余所有家庭農場尚無工商注冊意識，而且大部分家庭農（林）場賬務核算不規(guī)范，未進行詳細的財務收支記錄，只算大帳，不記小賬，沒有進行成本核算，效益分析。

3、家庭經營規(guī)模較小。目前，全縣家庭農（林）場經營總面積約52萬畝，但以小型家庭農（林）場規(guī)模為主。其中經營面積在50畝以下的8773個，占了總數(shù)的63%，50—100畝的5042個，100畝—500畝的91個，500-1000畝的19個，1000畝以上的16個，規(guī)?；洜I趨勢不明顯。

4、農場用地來源于土地流轉。家庭農（林）場的土地來源主要是承包或租賃鎮(zhèn)村組集體林地或私人林地以及荒山荒地造林，承包期限為10至50年不等。

5、從業(yè)人員具備一定技術經驗。農場業(yè)主都是村里懂技術、善管理的能人，個別為村組干部或長期從事木材經營的老板。個別農場業(yè)主辦有一定規(guī)模的加工廠，農場主均有一定資金實力，經驗豐富，比較熟悉農業(yè)政策，能夠非常敏銳地捕捉到商機和市場前景。

二、當前家庭農場存在的問題

1、產品效益較低。農（林）場總體效益較低，總收入在10萬元以下的有13907個，10-50萬元的有27個，50萬元以上的僅有7個。我縣家庭林場產品大部分屬于初級產品，原木、原竹或部分加工半成品，有面積無規(guī)模、有數(shù)量無效益、無特色無品牌，很難形成產業(yè)規(guī)模，導致產品市場競爭力弱，經濟效益不高。

2、經營管理水平待提高。目前，我縣家庭農（林）場主大多是農村的種田能手、村組干部等，他們盡管在農村中素質相對較高，具備一定經營管理水平，但就多數(shù)家庭農場經營者而言，他們與現(xiàn)代家庭農場經營管理的要求還存在較大差距，對農場的經營管理大多停留在傳統(tǒng)經驗階段，難以適應社會化大生產和日趨激烈的農產品市場競爭的需要。

3、土地流轉難以形成規(guī)模。我縣屬于典型山區(qū)縣，土地細碎化情況較為嚴重，加上農民的惜地意識等傳統(tǒng)思想的影響，使得家庭農場實現(xiàn)規(guī)模經營的最大難題是不能流轉到大面積連片的耕地，造成農業(yè)機械化普及率較低，土地生產效率較低。

4、融資難，投入能力不足。家庭農（林）場屬于一家一戶的小型生產，資金積累少，加之農村金融發(fā)展滯后，以及現(xiàn)行土地產權制度的缺陷，家庭農場大多缺乏貸款抵押，融資難；現(xiàn)有政策不明確，扶持力度不夠，進而制約了家庭農場規(guī)模的擴大以及集約化水平的提高。

三、對策建議

針對以上存在問題，提出以下對策建議：

1、明確主體資格，加大宣傳力度。一是在盡快明確家庭農（林）場的概念、內涵、注冊登記等制度，明確認定標準、登記辦法，逐步把家庭農場扶持成為具有法人資格的市場主體。二是各地在制定家庭農（林）場認定標準時，要因地制宜，根據(jù)不同的行業(yè)的性質，進行不同標準界定，把經營規(guī)?？刂圃谶m度范圍內。三是規(guī)范管理。在明確認定、注冊制度后，嚴格按照有關法規(guī)政策進行管理，協(xié)調相關部門，確定專門機構及專（兼）職人員負責家庭農（林）場的管理工作。四是加大宣傳力度。家庭農（林）場是農業(yè)農村發(fā)展的新生事物，也是新型的農業(yè)經營主體，必須加大宣傳力度，使農民群眾真正認識什么是家庭農場，積極主動發(fā)展這一新生事物。

2、推進產權改革，完善制度保障。一是加快土地承包經營權確權登記工作，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產權制度要求，推進農地產權制度創(chuàng)新，讓農戶擁有完全而有保障的土地租賃權、入股權、抵押權和繼承權。二是健全土地流轉機制。建立健全土地流轉市場和服務平臺，建立規(guī)范的土地流轉機制，實現(xiàn)家庭農場的適度規(guī)模經營要求；三是推進農村金融制度和社會保障制度改革，逐步建立和完善農村貸款擔保制度和農業(yè)保險制度。

3、推進技術普及，提升科技水平。一是加大農民技術培訓力度，培育一批有文化、懂技術、會經營、善管理的現(xiàn)代家庭農場主和農民企業(yè)家。二是加強土地整理力度，打造集中連片耕地，改造中低產田，完善農田水利等基礎設施建設，為規(guī)模經營奠定基礎。三是研發(fā)方便于山地間運輸、價格低、體積小、質量輕、操作簡易、便于田間作業(yè)等特點的小型或微型農機產品，普及機械化操作和提高土地利用效率。

4、堅持企業(yè)引領，創(chuàng)新經營模式。大力發(fā)展農副產品精深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展“企業(yè)+基地+家庭農（林）場”等產業(yè)組織模式，創(chuàng)建市場中介組織，探索建設各類新型農村專業(yè)合作組織，加強農副產品的產前、產中、產后服務體系建設；創(chuàng)新發(fā)展獨立經營、合作制、公司制等新型家庭農場經營形式，實現(xiàn)家庭農（林）場和大市場的有效對接，提升家庭農（林）場的規(guī)?；I(yè)化、產業(yè)化生產。

5、完善扶持政策，保障公共服務。家庭農（林）場作為新興事物，必須加強扶持和引導。在財政扶持中，要完善促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展政策，將家庭農場納入獎補范圍，對符合條件的家庭農場，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)標準化、土地流轉、農機購置補貼、項目貸款貼息等方面給予獎補。加強技術服務，定期下鄉(xiāng)開展家庭農場的技術指導，農技推廣項目向家庭農場傾斜；設立信息服務機構，為家庭農（林）場提供市場銷售等信息。

第10篇 服務業(yè)發(fā)展調研報告范文

一、紅山區(qū)服務業(yè)發(fā)展基本情況

繁榮興盛的服務業(yè)一直是紅山區(qū)經濟發(fā)展的特色和優(yōu)勢。近年來，紅山區(qū)緊緊抓住新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結構升級的機遇，深入貫徹落實自治區(qū)、赤峰市促進第三產業(yè)發(fā)展的有關政策政策措施，將加快服務業(yè)作發(fā)展為全區(qū)的重點工作列入議事日程。不斷突出重點，優(yōu)化結構，創(chuàng)新機制，強化落實，使我區(qū)服務業(yè)保持了快速健康的發(fā)展態(tài)勢。

__年我區(qū)第三產業(yè)實現(xiàn)增加值37.2億元，__為45.6億元，__年為52.4億元，年均增長17.4%。__年上半年，我區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值63.2億元,同比增長15%。其中第三產業(yè)實現(xiàn)增加值29.1億元，同比增長10.7%。第三產業(yè)內部各行業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展，批零餐飲業(yè)、交通運輸郵電業(yè)、金融保險業(yè)、房地產業(yè)及其它服務業(yè)保持良好的增長勢頭，現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務業(yè)等新興第三產業(yè)也保持較快的發(fā)展速度，為優(yōu)化我區(qū)服務業(yè)產業(yè)的結構起到了積極的推動作用。消費品市場穩(wěn)中趨旺，今年1-6月份全社會消費品零售總額24.8億元，比去年同期增長19.3%。其中批發(fā)零售貿易業(yè)實現(xiàn)21.1億元，同比增長19.5%；餐飲業(yè)實現(xiàn)3.2億元，同比增長19.2%；其它行業(yè)實現(xiàn)0.5億元,同比增長13.5%。

二、紅山區(qū)促進服務業(yè)發(fā)展的主要經驗做法

（一）舉全區(qū)之力搞好紅山物流園區(qū)建設

多年來，紅山區(qū)的服務業(yè)發(fā)展始終處于層次低、規(guī)模小、布局散，新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的狀態(tài)。為了轉變發(fā)展方式、提升產業(yè)層次、推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，根據(jù)紅山區(qū)地處中心城區(qū)信息流、資金流、商品流和車流相對集中這一特點，運用供應鏈管理與現(xiàn)代物流理念，于__年6月正式啟動了內蒙古紅山物流園區(qū)建設。目前園區(qū)建設已累計投入資金23.8億元，全面啟動5100畝規(guī)劃區(qū)范圍內的建設，建成區(qū)面積達到3800畝。共引進各類企業(yè)118家，其中73家已經建成并投入運營，完成各類建筑面積68萬平方米，形成了以物流配送、汽車貿易、建材交易、貨物倉儲同步發(fā)展的經營格局。__年上半年，園區(qū)實現(xiàn)交易額26.2億元。預計全年可實現(xiàn)交易額55億元，稅收1.2億元，安置就業(yè)達到1萬人。

一是將規(guī)劃先行作為首要原則。作為自治區(qū)批準立項的首家大型物流園區(qū)，紅山物流園區(qū)在建設初期就確定了“高起點規(guī)劃，高標準建設，高門檻招商，高水平發(fā)展”的工作思路。聘請國內資質較高的中交協(xié)物流研究院制定了園區(qū)可研及建設規(guī)劃，園區(qū)由最初規(guī)劃建設面積5000畝計劃總投資15億元，調整為7500畝計劃總投資35億元?；痉瞻霃郊s為500公里，主要方向的服務距離超過1000公里。是集運輸、倉儲、包裝、流通加工、配送、信息處理于一體，輻射蒙冀遼的綜合性物流園區(qū)。

二是不斷優(yōu)化政策環(huán)境。認真落實赤峰市人民政府《關于赤峰市中心城區(qū)物流產業(yè)園區(qū)建設的若干意見》和赤峰市人民政府辦公廳《關于紅山經濟開發(fā)區(qū)、紅山物流園區(qū)規(guī)劃建設審批及有關優(yōu)惠政策問題的會議紀要》所提出的各項優(yōu)惠政策，制定了針對紅山物流園區(qū)簡化建設項目審批程序的配套措施（赤紅政發(fā)__【102】號），全力推進紅山物流園區(qū)項目建設。優(yōu)惠的扶持政策為園區(qū)的發(fā)展增添了活力，同時，各相關部門按照各自職能為園區(qū)的建設和發(fā)展給予了大力支持，林業(yè)、國土部門先后完成林地審批5019畝、土地審批4488畝；發(fā)改、財政、商務、金融等部門在為園區(qū)爭取產業(yè)項目扶持資金方面做了大量工作，有效地緩解了園區(qū)建設資金緊張問題。各部門積極配合形成合力，為園區(qū)的順利發(fā)展起到了重要的推動作用。

三是堅持發(fā)揮政府主導作用。紅山區(qū)委、區(qū)政府在園區(qū)基礎設施建設、服務等各方面，積極發(fā)揮主導作用。一是投資5.9億元，完成了3800畝范圍內“七通一平一監(jiān)控”基礎設施建設，共建設道路27條，總長度21公里，總面積46萬平方米。__年，園區(qū)三期首批620畝路網(wǎng)工程開工建設，共建設道路5條，總長度2.3公里，形成了“筑巢引鳳”的良好局面。二是建成了行政綜合辦公樓，將工商、稅務、公安、物業(yè)等部門引入園區(qū)聯(lián)合辦公，實行“一體化管理”和“一站式服務”，為企業(yè)提供了方便、快捷的服務，全面提高了辦事效率。三是完善了園區(qū)配套基礎設施建設，投資580萬元，建設了專業(yè)物流信息平臺系統(tǒng)。啟動建設了占地70畝集商務、會展等功能于一體的商務廣場，滿足商戶產品會展需求。同時在廣場北側新建一處8400平方米的信息中心綜合樓，滿足信息中心發(fā)展的空間需求，進一步提高了園區(qū)管理和服務水平。四是進一步整合了城區(qū)物流資源，將城區(qū)內近120家配貨站全部引入園區(qū)，實現(xiàn)了區(qū)外長途運輸、市內短途運輸及城市配送的有效銜接。

四是加強園區(qū)招商引資吸引商氣人氣。園區(qū)地處城市邊緣地帶，地勢偏僻，人氣不足，商氣低靡，建設初期投資者對園區(qū)發(fā)展信心不夠，使園區(qū)最初招商十分困難。為了擴大園區(qū)知名度，增加園區(qū)的商氣、人氣，園區(qū)采取了“物流+市場”的經營模式。對園區(qū)入園企業(yè)實施“2年內免收企業(yè)所得稅，2年后再減半征收3年；各類行政事業(yè)性收費和辦理相關手續(xù)費能免則免，不能免按最低標準收取”等的優(yōu)惠政策。同時，視入駐企業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、投資大小、經營種類收取不同標準的配套費，特別是對能夠起到拉動作用的經濟實力較強、發(fā)展?jié)摿^大、行業(yè)特色明顯的企業(yè)，實行一事一議、特事特辦，給予以一定靈活的優(yōu)惠政策。完善的配套設施和優(yōu)惠的入園政策，吸引了大量民間資本，園區(qū)的“洼地”效應逐步顯現(xiàn)。

五是強化管理保障園區(qū)運轉有序進行。在為企業(yè)提供優(yōu)質服務的同時，注重管理工作，有效地推動了園區(qū)規(guī)范化發(fā)展。招商引資過程中，堅持“四個嚴格”，一是嚴格功能區(qū)劃分，按功能區(qū)定向招商；二是嚴格準入，確保入駐企業(yè)具有活力；三是嚴格合同約定，確保施工進度；四是嚴格執(zhí)行保證金制度，確保園區(qū)工程質量。為規(guī)范政府投資工程建設和管理，區(qū)政府出臺了工程招投標、材料采購、資金管理、工程審計等管理辦法，保證所建項目的質量和工期。完善了園區(qū)規(guī)劃監(jiān)察管理辦法、水電暖管理辦法、綠化管理辦法、廣告牌匾管理辦法、物業(yè)管理辦法等相關制度建設，強化了園區(qū)管理。同時，加強服務企業(yè)力度，全程協(xié)助新入駐和新開工企業(yè)辦理規(guī)劃、建工、消防、土地、房產等審批手續(xù)以及證照等相關經營手續(xù)；積極協(xié)調金融機構，幫助企業(yè)融資，解決資金困難問題。

（二）千方百計行進服務業(yè)商貿聚集區(qū)和特色市場建設

一是以項目建設帶動進一步鞏固新華商業(yè)步行街作為全市商貿零售業(yè)的龍頭地位。紅山區(qū)新華商業(yè)步行街地處城區(qū)中心地段，是赤峰城區(qū)最大最繁華的商業(yè)街。始建于__年，歷經9年的發(fā)展，累計完成投資1.4億元，完成了774延長米主街和1579延長米的輔街建設和改造。截止__年6月整個新華商業(yè)步行街內共較大的綜合類百貨商廈23家，各類專賣店、品牌店、精品店157家，從事各種經營的大小商戶4000多戶，總營業(yè)面積近19萬平方米，從業(yè)人員超過10000人，年營業(yè)額超過10億元。在盤活步行街現(xiàn)有資產，調整經營業(yè)態(tài)，實現(xiàn)步行街商貿業(yè)提檔升級的同時，扎實推進步行街向北延伸及向東西兩翼擴展工程，啟動了航宇商務中心，蒙中商貿中心，華興商貿中心改造、草原明珠購物廣場等一批商貿業(yè)重點項目，全力打造以步行街為主體，輻射兩翼的中心城區(qū)核心商貿區(qū)。

二是強化市場體系建設。幾年來始終堅持由區(qū)委、區(qū)政府主要領導牽頭，組成專項工作組推進市場建設，通過開展商務、公安、安監(jiān)、工商、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)動，集中對酒類、糧食、成品油和定點屠宰企業(yè)的登記備案和專項整治，打擊假冒偽劣和非法經營行為，凈化和規(guī)范商貿流通領域秩序。目前紅山區(qū)現(xiàn)有各類交易市場20余家，西城市場、同興市場、天越市場、千禧建材市場、果菜糧市場、古玩市場、解放街小商品市場、萬商大院、三宇陶瓷市場9家市場交易額超過億元。其中，赤峰果菜糧批發(fā)市場經過十年的發(fā)展建設，已成為內蒙古東部地區(qū)最大的區(qū)域性專業(yè)糧油批發(fā)市場，具備了對全市及周邊地區(qū)成品糧油交易的調空能力，市場多次被評為市和自治區(qū)文明市場，成為了全市糧油供求的晴雨表，雜糧外銷的集中地。赤峰西城市場始建于1994年，占地面積由最初的50總發(fā)展到近200畝。西城市場現(xiàn)與全國200多家大型農貿市場聯(lián)網(wǎng)，成為國家農業(yè)部定點市場，指定信息采集點，全國農貿市場協(xié)會會員單位，是我市最大的農牧業(yè)產業(yè)化農貿龍頭企業(yè)，是內蒙東部地區(qū)最大的果菜批發(fā)市場，水果蔬菜集散中心，內蒙古最大水果蔬菜集散地。通過加強市場建設，形成了以市場發(fā)展帶動產業(yè)結構調整，安置富裕勞動力，集聚資金的良好局面。

（三）下力氣抓好社區(qū)服務和養(yǎng)老體系建設。

幾年來，從紅山區(qū)地處中心城區(qū)，城市化程度較高，城市社區(qū)發(fā)展較快的實際出發(fā)，大力發(fā)展社區(qū)服務和養(yǎng)老體系建設。通過引進市場化運作體系，組建了我市唯一一家區(qū)級社區(qū)服務中心——紅山區(qū)社區(qū)服務中心。經過幾年的發(fā)展，社區(qū)服務紅山模式不斷成熟和完成，已經形成了一個社區(qū)服務中心配套十個社區(qū)服務平臺、一百個社區(qū)服務站的社區(qū)服務網(wǎng)絡體系，在實際工作中，以下七個方面為重點開展社區(qū)服務和養(yǎng)老工作。

一是順應居民實際需求，建立完善了社區(qū)服務系統(tǒng)。中心投資40萬元，建立并完善了社區(qū)服務信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和24小時熱線電話呼叫系統(tǒng)。針對許多居民家中沒有電腦的這一實際情況，開通了8666666熱線電話，居民有服務需求時，通過撥打該熱線電話，中心工作人員即可對居民的要求做出明確答復。日前，已有400個服務企業(yè)加盟，每天接到居民各類咨詢達70多人次。

二是以居民健康為根本，開展了貼近居民的社區(qū)醫(yī)療服務。__年投入36萬元成立了三西街社區(qū)衛(wèi)生服務站，針對部分社區(qū)居民存在的看病貴、看病難的實際困難，實行對轄區(qū)居民20%—40%的優(yōu)惠就醫(yī)承諾，初步實現(xiàn)了“小病不出社區(qū)”的辦站目的，滿足了城區(qū)居民就醫(yī)就診的服務需求。

三是靈活采取多種方式，開展了居民較為滿意的物業(yè)管理服務。本著“上為政府分憂、下為百姓解難”的原則，成立了心連心物業(yè)公司，共接管了城區(qū)14幢棄管樓和1個棄管小區(qū)，為部分居民小區(qū)提供物業(yè)管理服務。在改變了這些舊老小區(qū)原有的臟、亂、差的環(huán)境面貌的同時，方便了小區(qū)居民的基本生活。

四是依托現(xiàn)有服務資源，開展了全方位的家政服務。中心投資16萬元組建了自己的家政隊伍，根據(jù)城區(qū)廣大居民和社區(qū)單位的具體要求，通過兩套服務系統(tǒng)，分別采取有償、低償、無償服務等多種服務方式，在城區(qū)分散設點，就近派出服務。

五是大力拓展服務領域，開展了有針對性的中介服務。針對居民房屋買賣、就業(yè)求職等方面服務需求越來越多的實際情況，在中心成立了中介服務大廳，設立婚姻介紹、職業(yè)介紹、房屋介紹、家政服務、法律咨詢5處咨詢服務處，實行一廳式辦理，一站式服務，滿足了廣大居民交友、買房、法律訴訟等方面的服務需求。

六是充分利用現(xiàn)代教學設備，開展了居民廣泛關注的社區(qū)培訓服務。滿足了居民多層次、多元化、具體化的服務需求。截至目前，中心已為廣大居民開展英語培訓150期，自我保健護理培訓11次，保姆、鐘點工培訓4期，大型健康知識講座3次，參加培訓人員達6800多人次。

七是以社區(qū)為單位，開展了居家養(yǎng)老服務。開展日托養(yǎng)老、管家登門、家政保姆、健身康復、代購配送、休閑娛樂等服務內容。同時在社區(qū)開展居民旅游、異地養(yǎng)老、養(yǎng)老機構中介、老年大學、低償或無償體檢，并為60歲以上的空巢老人辦理出行120卡，建立家庭服務檔案，一方面更好的照顧社區(qū)內空巢老人，另一方減輕社區(qū)居民子女生活負擔。中心還聯(lián)合赤峰市慈善事業(yè)服務中心，共同實施“全國百歲希望健康工程”，分期分批為我區(qū)低保戶、孤寡老人、軍烈屬、殘疾人提供救助和服務。

三、紅山區(qū)服務業(yè)發(fā)展面臨的問題和下步打算

當前，紅山區(qū)服務業(yè)運行總體情況良好，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，有效第推動了地方經濟的發(fā)展。但是在運行中也暴露出許多深層次的困難和問題。主要表現(xiàn)在：開放型經濟發(fā)展相對滯后，市場的規(guī)模、檔次不是很高，市場輻射力小、網(wǎng)絡化、信息化程度低。農村消費啟動緩慢，需積極開拓農村市場，提高農村消費水平。

為此，我們將以自治區(qū)、赤峰市有關要求為指導，加強服務業(yè)的區(qū)域合作和融合。針對我區(qū)服務業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實措施，加快傳統(tǒng)服務業(yè)的改造提升，積極有效地推進現(xiàn)代服務業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

一是繼續(xù)搞好物流園區(qū)基礎設施建設。繼續(xù)實施物流園區(qū)三期建設工程，加快鐵路專用線、高速公路接口、保稅倉儲區(qū)、汽車租賃區(qū)建設及園區(qū)政務信息綜合樓、商務廣場、園區(qū)監(jiān)控及園區(qū)基礎設施配套建設。

二是盡快開工建設紅山區(qū)蒙中商貿中心項目、航宇商務樓等建設項目。落實各項工作措施，把業(yè)態(tài)調整和項目落到實處。使哈達街中段經營環(huán)境明顯改觀，經營檔次逐步提升，亮化、美化水平及硬件設施均有明顯改善；推動步行街周邊的草原明珠購物廣場建設項目，力爭啟動古玩文化藝術市場、華興商貿中心項目，確保按計劃開工建設。

三是加大對服務業(yè)重點建設項目工作的專項推進力度。對確定的商貿重點項目實行全程、全方位的跟蹤服務，抓好商貿項目調度、統(tǒng)計、服務工作。同時把握國家政策取向，認真策劃、包裝一批符合國家產業(yè)政策，具有良好發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢的商貿建設項目，積極爭取上級資金扶持，緩解我區(qū)商貿企業(yè)投融資壓力。

第11篇 關于__縣文化產業(yè)發(fā)展情況的調研報告

發(fā)展文化產業(yè)，提升文化競爭力，是實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重大舉措。近年來，我縣縣委、政府高度重視文化產業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展文化旅游業(yè)作為第三產業(yè)的骨干產業(yè)積極培育推進，不斷加強文化基礎設施建設，深化文化體制改革，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，全縣文化產業(yè)發(fā)展取得了一定的實效，現(xiàn)將我縣文化產業(yè)發(fā)展的調研情況報告如下：

一、不斷完善文化產業(yè)的基礎設施，民族文化的挖掘、整理、保護、傳承、開發(fā)取得一定成效。

（一）文化基礎設施現(xiàn)狀。隨著我縣經濟、社會的發(fā)展，“兩館一站”文化基礎設施不斷夯實。文化館、圖書館先后被評為省級三級達標館。圖書館現(xiàn)有館藏圖書6萬多冊，年訂閱報紙雜志140余種，現(xiàn)正積極推進“全國文化資源共享工程”縣級支中心及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村網(wǎng)絡培訓學校的建設任務?？h民族歌舞劇團建有練功房一處。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設項目已報上級批復，目前泗南江、雅邑鄉(xiāng)、壩溜鄉(xiāng)、景星鄉(xiāng)已經動工建設，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將于近期內動工建設。建成農家書屋11個。雙胞之家網(wǎng)站開通營運兩年，加大了××對外的宣傳力度。

（三）文化資源現(xiàn)狀。①哈尼文化。××是全國唯一的哈尼族自治縣，哈尼人傳承著數(shù)量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學故事、詩歌、音樂、舞蹈、工藝、節(jié)日、服飾、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創(chuàng)造了豐富的民族民間文化財富，形成了獨具特色的民族風情。近年來，通過不懈努力，哈尼族口傳敘事長詩《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布為第三批國家級非物質文化遺產保護名錄。收集整理了《巴哈雅咪》、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車》等一批散落于民間的原生態(tài)歌曲。結集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《××縣民

間故事》一、二集，《××縣舞蹈集成》、《魅力××》（2003-2023）、《阿××增刊》（歌曲）、《雙胞迷城：××》、《哈尼文化叢書》（6本）等書籍。哈尼族9個支系的歌舞樂，赴中央電視臺進行了《哈尼風情：魅力××》節(jié)目的錄制，并在中央電視臺音樂頻道《民歌·中國》欄目進行了連續(xù)播放。以“阿迷車”為主線，獨立創(chuàng)作、編排了反映哈尼族遷徙史和發(fā)展史的大型歌舞史詩《阿迷車》。②回歸文化?？h城駐地聯(lián)珠鎮(zhèn)建有融天文、地理、科普為一體的世界上規(guī)模最大的北回歸線標志園，并被列為了“省級愛國主義教育基地”。北回歸線把縣城一分為二，使縣城夏無酷暑、冬無嚴寒，孕育了博大精深的北回歸線文化，更使××的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現(xiàn)了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨特性。③雙胞文化。據(jù)不完全統(tǒng)計，整個××縣境內生活著1000多對雙胞胎，其中，北回歸線穿過的村寨就有600多對，其雙胞胎密度之大是世界罕見的，近年來，隨著縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳，形成了具有地域特色的雙胞文化。

（四）文化遺產的保護、利用。全縣現(xiàn)有文物103件，省級文物保護單位1個，縣級文物保護單位7個，省級文物保護單位××文廟目前已向游人免費開放，逢年過節(jié)，香火旺盛?？h級文物保護單位碧溪古鎮(zhèn)的建筑為明末清初的古式風格，“一顆印”、跑馬轉角樓等建筑形式與中西合璧的建設格局，體現(xiàn)了一定歷史時期保存下來的建筑風格，加之是護國將軍庾恩旸故居，歷史人文氣息較濃，目前正進行二期修復。第三次全國文物普查工作中發(fā)現(xiàn)的新?lián)釒r畫彌補了我市沒有巖畫的空白，使××縣乃至普洱市的文明史都將前推千年。

二、文化產業(yè)培育建設中存在的問題：

（一）基礎設施薄弱，缺乏專業(yè)人才隊伍。一是縣

內文化基礎設施比較薄弱，目前只有文化館、圖書館達到省三級館標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設比較落后，設施設備簡陋，全縣無供演出的劇場或影劇院。二是缺乏高素質、高水平的文化經營人才和文化專業(yè)人才。三是群眾保護傳統(tǒng)文化的意識淡薄，對文化產業(yè)發(fā)展認識不到位，阻礙了文化產業(yè)的發(fā)展。

第12篇 海南農經發(fā)展情況調研報告

海南農墾墾區(qū)創(chuàng)建于1952年1月，是中國繼黑龍江農墾、新疆農墾后的中國第三大墾區(qū)，它位于祖國南部方向，地處于熱帶地區(qū)島嶼的海南島。2023年，海南農墾土地總面積1154.5萬畝,戶籍總人口99.2萬人(其中在職職工15.5萬人),已建成全國最大天然橡膠和熱帶作物生產基地。2023年,農墾總局和農墾集團實行政企分開，體制經濟改革就此拉開帷幕。農墾總局現(xiàn)有40個國有農場和20個事業(yè)單位;農墾集團轄有31家二級工商企業(yè)。2023年，墾區(qū)企業(yè)營業(yè)收入277.7億元，職工自營經濟總收入118.3億元，勞動者人均年收入4.3萬元。

5月27號西達農場開展調研活動，雖未能及時趕回參加調研，但作為土生土長的農墾西達人，憑借著對家鄉(xiāng)的經濟發(fā)展情況的了解，和之后的幾天時間里走訪對生活在農場的人民群眾，仔細的聽取他們對農場發(fā)展的一些意見及對策。經過和群眾詳細的探討，對于我個人而言總的概況出西達農場在農墾企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題以及經濟對策等幾點調研報告總結。

一、 海南國營西達農場經濟發(fā)展的基本情況

西達農場創(chuàng)建于1952年3月，前身是澄邁縣墾殖所第一墾殖場。1969年10月成立廣州軍區(qū)生產建設兵團，被編5師11團。1974年10月恢復農墾建制，沿用廣東省海南農墾局國營西達農場名稱。1988年海南建省后，改稱海南省國營西達農場。2023年2月、4月，相繼與原昆侖農場、和嶺農場、紅崗農場重組為現(xiàn)西達農場，總部在原西達農場。農場設有1個投資公司、3個分場、1個社區(qū)辦事處，內有：3個作業(yè)區(qū)，11個直屬單位，4家醫(yī)院(含4家防疫站)，37個衛(wèi)生所，生產隊220個(其中：海膠公司生產隊187個，農場生產隊33個，有并場隊83個)，總場機關設13個科(室)，分場設7個科室(其中社區(qū)辦設4個)。

全場總人口6.9萬人，現(xiàn)有在冊職工2433人，其中在冊在崗職工954人，在冊無崗職工1479人，內退職工30人，離退休人員13385人。

西達農場總部位于海南省澄邁縣南部，距離?？谑?00公里，距離縣城40公里，西往儋州市48公里。海南中線高速公路穿過我場紅崗分場，距離紅崗分場場部2公里有高速路出入口，澄邁縣文儒鎮(zhèn)至仁興鎮(zhèn)(西達農場)二級公路2023年底建成開通，將使西部重鎮(zhèn)那大與和嶺、昆侖、西達至紅崗四個場部連成一線并與海屯高速公路相連接，2023年將開通澄邁縣城至各場部公交線路，交通十分便利。

農場地處山地向丘陵過渡地帶，屬熱帶海洋季風氣候，年平均氣溫23.5°c，雨量充沛，日照充足，森林覆蓋率達80%以上。農場幅員廣闊，場內有濟公山風景區(qū)、九樂宮溫泉、美合革命根據(jù)地等旅游資源和花崗巖礦產資源，南渡江有32公里從場內蜿蜒通過，另有溪流42條和大量的山塘水庫等豐富水資源。

農場土地資源豐富，現(xiàn)有土地總面積56.6萬畝，其中：海膠集團用地22.96萬畝，其他農業(yè)用地27萬畝(內含自營經濟用地9.6萬畝)，其他用地7.13萬畝(內含場部和居民點用地、道路、河流、未利用地等)。西達農場將依托澄邁縣作為“世界長壽之鄉(xiāng)”、“世界富硒福地”和“中國綠色名縣”的品牌優(yōu)勢，通過深度挖掘農場豐富的富硒土地資源，統(tǒng)籌農業(yè)產業(yè)規(guī)劃，以發(fā)展綠色、安全、健康現(xiàn)代農業(yè)為方向，重點發(fā)展以富硒水稻、蜜柚、山茶等現(xiàn)代農業(yè)項目，著力打造海南綠色富硒農產品生產基地。

二、 海南國營西達農場在企業(yè)發(fā)展中存在的問題

當前，海南農墾經濟改革正如火如荼的進行著，經濟發(fā)展改革當中不可能是一帆風順萬無一失的，當中肯定是會面臨到很多問題。作為海南農墾旗下的一名組成成員的西達農場，同樣也在改革當中面臨著諸多的問題。通過對整體的調研走訪情況來看，從總體上來講，當前的西達農場在海南農墾旗下眾多的兄弟農場當中，總體上體制經濟規(guī)模還是比較小的，農場工作者總體上來說素質相對比較還是偏低的，抵御市場風險的能力還是比較弱;同時農場整體的企業(yè)氛圍理念比較陳舊，小富即安的思想比較普遍，缺乏做大做強的開拓改革意識;同時，農場自主創(chuàng)新能力不強，技術改進投入不足，在農場管理、人才引進、技術裝備、工藝等方面相對于兄弟農場來講，還是比較滯后。這些阻礙西達農場經濟發(fā)展中都需要引起我們的重視。

(一) 農場總量偏小，發(fā)展不平衡。

1、當前西達農場的普通實力不強，對于周邊區(qū)域的影響力輻射不大，相對于農墾其它農場的發(fā)展，經濟規(guī)模還比較小，從城鎮(zhèn)建設、人均收入等方面可以明顯的看出來。

2、經濟產業(yè)結構單一。和海南農墾經濟規(guī)模較大兄弟農場對比，農場經濟總收入來源仍然主要還是依靠橡膠產業(yè);產業(yè)分布相對比較狹窄，和兄弟農場相比少了其它的熱帶經濟水果作物，農場容易受國際橡膠市場的波動而波動，而且在整體橡膠產業(yè)鏈分工體系當中還都處于技術底層最的初端，橡膠產品的競爭力主要還是受到國際市場的成本價格來約束;旅游方面，雖然農場旅游資源豐富，但是資源的總體利用比率相對比較低，比如九樂宮風景區(qū)、濟公山風景區(qū)等海南自然景觀旅游開發(fā)力度還不夠大;

(二) 農場自主發(fā)展創(chuàng)新能力不強。

許多農場各生產隊和部門在工作方面沒有科學合理的發(fā)展戰(zhàn)略和相應的發(fā)展規(guī)劃，農場對其它熱帶經濟作物的伸延能力不強，原創(chuàng)性、自主性主打產品非常少，缺少像白沙農場那樣的“白沙綠茶”等農場自主的品牌。

(三) 人才嚴重短缺，管理理念比較落后。

農場從業(yè)人員素質參差不齊，缺乏高素質的管理人才，創(chuàng)新型人才和科技人才;農場還守著80年代那套舊的管理體制和管理方式，具有管理人員少，費用低，決策快，效率高等有優(yōu)點，雖能有效的使用資本，調動農場企業(yè)員工的積極性。但隨著企業(yè)經營規(guī)模的擴大，在激烈競爭態(tài)勢下，農場還是缺乏現(xiàn)代管理知識和經營理念，顯得會力不從心，導致農場發(fā)展會出現(xiàn)起伏不定等狀況。

(四) 信息溝通不暢，缺乏公共溝通平臺。

海南農墾雖然下轄幾十多個農場，作為一個大集體，想要快速建立起一套完整的公共溝通平臺來提供給各農場信息交流的任務作為剛進行體制改革的農墾來說目前還是很艱巨的。由于各農場在自身發(fā)展道路上遇到的問題缺少這樣的一個公共交流平臺，在農場發(fā)展中一些優(yōu)秀的項目方案，由于缺少溝通、資金、技術、管理方面的信息交流。導致一些發(fā)展機遇錯過良機。

(五) 政府出臺的優(yōu)惠政策、鼓勵措施還不夠豐富。

海南省國營西達農場地理位置偏僻、交通不便、資金匱乏，對外商的吸引力遠遠不如其它地區(qū)，要想吸引外商、留住外商，就得有比別人更加優(yōu)惠的政策。但是總體來說，海南農墾下轄農場數(shù)量多，用于幫扶各農場的財力有限，制定優(yōu)惠政策的條件也相對匱乏，農場僅有上級部門給的優(yōu)惠政策享受面很小。

三、 對海南國營西達農場經濟可持續(xù)發(fā)展的對策建議

(一) 制定完善中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃?

農墾農場的發(fā)展最終要依靠市場的“無形之手”配置資源，但從西達農場的實際出發(fā)，政府的“有形之手”在相當長時期也是必須的、重要的。所以我們要抓緊制定農墾農場企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展中國營農場的基本思路、目標和基本原則，緊緊圍繞做大做強“熱帶橡膠產業(yè)、旅游開發(fā)和農副產品加工”三大工業(yè)經濟主導產業(yè)，以現(xiàn)有的橡膠和旅游資源為載體，大力培育產業(yè)鏈，形成一批特色產業(yè)集群。

(二) 建立科學的農場企業(yè)績效評價體系

隨著農墾企業(yè)改革的深入進行，農場企業(yè)績效評價作為一項重要的經濟管理工作，講在農墾企業(yè)效益評價、企業(yè)經營者業(yè)績評估、農墾企業(yè)人事考核等方面廣泛運用。西達農場作為國有企業(yè)，他承擔著大量的社會責任，目前深化農墾企業(yè)改革已經到了攻堅階段，面對這樣的發(fā)展趨勢，西達農場以資產經營責任制為主的績效評價方式已經明顯不適應農場的現(xiàn)狀和發(fā)展。只有加快建立起一套完整的企業(yè)績效體系，農場才能更好的順應時代潮流的發(fā)展。

(三) 加快產業(yè)結構的調整步伐

積極引導海南農墾農場企業(yè)牢固樹立科學發(fā)展觀，自覺轉變經濟增長方式，努力走內生成長型發(fā)展路子，引導中小農場追求內涵發(fā)展、追求協(xié)調發(fā)展、追求持續(xù)發(fā)展，進行制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，全面提高中小農場企業(yè)的科技化、規(guī)?；?、集約化水平，努力實現(xiàn)中小農場增長方式全面轉型、競爭能力全面提升、發(fā)展環(huán)境全面改善。

(四) 加大農業(yè)科技創(chuàng)新力度和創(chuàng)新產業(yè)的資金投入

1、建議西達農場加大對各部門各個生產隊的農業(yè)橡膠產業(yè)科技創(chuàng)新的資金扶持力度。財政對農業(yè)科技投入的增長幅度不低于上年同級財政收入增長幅度。

2、加強和引導各兄弟農場之間通過聯(lián)合、重組、參股和控股等資本運營方式，吸引、推動社會資本、技術、人才等有效資源向各農場重點企業(yè)集聚，擴大企業(yè)規(guī)模，拓展名牌效應，增強經濟實力;要大力支持農場推進科技創(chuàng)新，提高產品橡膠產品以及副產品的產品含量，支持和幫助農場里個體等其它型小型企業(yè)通過招商引資等方式擴大生產規(guī)模，促進產品優(yōu)化升級。

(五) 加強農場職工的素質教育和業(yè)務知識的培訓等方面的資金投入

加強農場人才及職業(yè)技術培訓。把管理者培養(yǎng)納入農場干部培訓計劃，組織農場部門管理者參加有針對性的理論和管理培訓，并根據(jù)西達農場的發(fā)展需要，制定人才需求目錄。同時幫助西達農場引進緊缺人才。要圍繞農場發(fā)展和農場用工需求，開展職業(yè)技能培訓，不斷提高農場職工隊伍的整體素質。明確對農場高級管理人員和員工培訓的主管部門，提高現(xiàn)行的培訓補助標準，為西達農場提供各類崗位實踐能力的培訓服務。

第13篇 2023關于加快發(fā)展城郊農村經濟的調研報告

敦煌市肅州鎮(zhèn)是城郊農業(yè)大鎮(zhèn)，多年來為城鄉(xiāng)一體化建設做了積極貢獻，農業(yè)生產和農民收入取得了較為輝煌的成績。進入新的歷史發(fā)展時期后，如何在當前形勢下進一步促進全鎮(zhèn)農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，加快發(fā)展城郊農村經濟，成為我鎮(zhèn)亟需思考的問題。根據(jù)要求，通過對我鎮(zhèn)城郊農村經濟發(fā)展情況進行調研，現(xiàn)匯報如下：

一、肅州鎮(zhèn)基本情況

肅州鎮(zhèn)位于敦煌市西郊，東連市區(qū)沙州鎮(zhèn)，西連青海石油管理基地，南靠敦七公路開發(fā)區(qū)，北與黃渠鄉(xiāng)接壤，敦煌城區(qū)主干道陽關路橫穿東西，新城區(qū)古城路南北貫通，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經濟發(fā)展勢頭強勁。全鎮(zhèn)總面積約60平方公里，其中耕地面積5.2萬畝，現(xiàn)轄祁家橋、高臺堡、魏家橋、肅州廟、板橋、武威廟、河州堡、孟家橋、楊家堡、姚家溝10個行政村， 5783戶，2.1萬人，__年全鎮(zhèn)社會總產值預計達到4.2億元,農業(yè)總產值3.09億元，固定資產投資完成3億元，農民年人均純收入達到8126元。

二、當前存在的問題

探索城郊型農業(yè)發(fā)展模式，核心就是以負責的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、務實的舉措，積極化解工作中面臨的困難和問題。綜合我鎮(zhèn)農業(yè)和農村工作實際，在發(fā)展城郊經濟工作中還有許多方面需要加強和改進。一是在跳出農業(yè)抓農業(yè)方面，雖然確立了符合實際的發(fā)展思路，但在三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展方面研究的還不全面，還存在協(xié)調性不強、統(tǒng)籌性不夠的問題。由于受發(fā)展空間、思想觀念、投入能力等諸多條件限制，規(guī)?；?yōu)質化發(fā)展還停留在追求單位產出、單位效益這一層面上，綜合運用生產、經營、銷售、流通手段提高產出效益的實際招法還不多。由于受基地、規(guī)模、市場等因素的制約，產業(yè)化發(fā)展還不夠平衡，農產品多屬于初級加工，在跳出肅州、整合力量、集全市資源為我所用方面步子邁得還不大。二是在提高組織化程度方面，雖然在實踐中進行了積極探索，但對如何組織農民、如何發(fā)揮合作組織作用等問題研究的還不到位，還存在專業(yè)化水平不高、扶持力度不大的問題。在農業(yè)發(fā)展、農民增收方面始終處于主體地位的廣大農民，在實行家庭聯(lián)產承包責任制后，如何有效克服小家小戶、單打獨斗生產模式，通過提高組織化程度，強化合作意識，不斷提高面向市場、進入市場、駕馭市場和規(guī)避市場風險的`能力，走集約化、專業(yè)化、市場化發(fā)展之路，是當前推進'三農'工作必須解決的問題，也是我們實際工作中亟待解決的問題。三是在發(fā)揮基層組織作用方面，雖然通過深化改革、加強建設對此進行了有力推進，但實際工作中對基層組織如何強化管理、如何調動積極性研究的還不深入，還存在基礎工作薄弱、創(chuàng)新能力不強的問題。就是面對農業(yè)農村工作的新形勢、新任務，基層干部大多還停留在已有的思維定勢和工作模式之中，在組織農民進行產業(yè)化經營、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、壯大村集體經濟、繁榮農村文化、維護農村和諧穩(wěn)定方面，一些農村干部還存在等靠思想、處于茫然狀態(tài)，思想觀念亟待轉變，促進發(fā)展促進和諧的能力亟待提高。四是在建立健全農村新型管理體制方面，雖然按照省市部署和要求進行了積極的改革，但實際工作中對新型管理體制的配套性、長效性、激勵性研究的還不全面，還存在體制不順、機制不活的問題。

三、加速發(fā)展城郊經濟的幾點思考

(一)明確發(fā)展目標，走城郊城市化道路

1、充分利用城郊的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢。積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農業(yè)以及名優(yōu)農產品進行項目包裝，積極開展各類相關招商活動，做精有限資源農業(yè)。

2、充分利用地處城郊結合部的區(qū)位優(yōu)勢。建設特色農業(yè)生產基地，生產為城市配套的蔬菜、畜禽等副食品類農副產品，搞活三產服務業(yè)，形成新型的城鄉(xiāng)產業(yè)結構和城郊農村經濟體系。

3、以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城。面對耕地逐年減少的現(xiàn)實，引導農民向城市集聚，以'城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展'為目標，借鑒城市管理的成功經驗，加大基礎設施建設投入，整治鄉(xiāng)容村貌，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實現(xiàn)城郊農村城市化、城郊農民市民化，使城郊農村經濟成為城市經濟的一部分。

(二)發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造農村品牌效應

1、跳出農業(yè)看農業(yè)，跳出農村看農村，在種植結構上創(chuàng)特色。隨著城市文明和生態(tài)文明的發(fā)展，城郊農業(yè)的功能和作用不斷延伸，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、精品農業(yè)、旅游農業(yè)、觀光農業(yè)、花卉農業(yè)、農業(yè)度假村成為發(fā)展城郊經濟的捷徑，每個地方可以結合自身實際，選擇適合自己的特色農業(yè)。

2、堅持在發(fā)展上有特色，在特色上有差別，在差別上創(chuàng)優(yōu)勢。大力發(fā)展蔬菜、林果、特色餐飲等產業(yè)，形成特色優(yōu)勢和規(guī)模效應，推動城郊型特色農業(yè)的發(fā)展。用工業(yè)化手段推進城郊農業(yè)，以市場為導向，以效益為中心，用工業(yè)管理的方法和手段，把農業(yè)當工業(yè)抓、把農業(yè)當項目搞，實現(xiàn)企業(yè)化運作、產業(yè)化經營、工業(yè)化發(fā)展。

(三)我鎮(zhèn)加快城郊經濟發(fā)展的一些做法

近年來，我鎮(zhèn)在快速推進城鎮(zhèn)化的過程中，不斷總結和提煉，在發(fā)展城郊經濟上形成了一些適合自身發(fā)展的思路。按照'科學布局、擴張規(guī)模、完善功能、彰顯魅力'的總體思路，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，在城郊的祁家橋、魏家橋、板橋等村發(fā)展以住宅、商貿、娛樂、餐飲為主的商貿服務業(yè)，助推城郊經濟快速發(fā)展。一是在祁家橋村一組開發(fā)建設高標準出租公寓和配套設施，為外來經商務工人員提供優(yōu)良的生活環(huán)境，規(guī)劃建設外來人口生活服務區(qū)和勞務市場。二是依托沿黨河風情線和濕地公園優(yōu)勢，在祁家橋村、高臺堡村發(fā)展以農家客棧、農家餐飲、田園采摘為主的農家旅游觀光區(qū)。三是依托北外環(huán)線和敦格鐵路過境及鐵路貨站建設，大力發(fā)展以專業(yè)市場、礦產流通、物流中心為主的倉儲物流集散區(qū)。四是不斷完善基礎設施，打通鎮(zhèn)域內'四縱四橫'的交通網(wǎng)絡，打造'四縱四橫'的產業(yè)框架。

四、幾點建議

一是加大全市農業(yè)資源科學整合利用力度。通過優(yōu)化全市農業(yè)生產力布局，建立完善的農業(yè)市場體系和完備的農業(yè)信息網(wǎng)絡交流平臺，全面整合全市農業(yè)生產、加工、流通力量，建立行業(yè)與產業(yè)聯(lián)動機制，構建農產品價格預警機制，在全市形成統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的新格局。

二是加大全市農業(yè)農村實用型人才培養(yǎng)力度。以培養(yǎng)新型農民為重點，制定全市新農村人才建設規(guī)劃，通過實施新型農民素質提升戰(zhàn)略和城市人才服務農村戰(zhàn)略，加快全市農村實用人才隊伍、涉農專業(yè)人才隊伍、農村基層管理人才隊伍建設，為推進新農村建設提供智力支持和人才保障。

三是加大農村勞動力技能培訓和品牌打造力度。把農村剩余勞動力轉移出去，是促進農民增收、加快城市化進程的現(xiàn)實選擇。要通過動員社會各方面資源和力量，進一步加大農村勞動力職業(yè)技能的培訓力度，提高勞動力轉移組織化程度。

第14篇 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式調研報告

在20世紀80年代后期，鄉(xiāng)村旅游成為了一種大規(guī)模的旅游形式。鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)的一項新亮點，它以非?？斓乃俣?，迅速在各國發(fā)展起來。我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步比較晚，大約是在20世紀50年代，是適應外事接待的需要，在山東省石家莊村率先開展了鄉(xiāng)村旅游活動。我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展勢頭十分強烈，現(xiàn)代的鄉(xiāng)村旅游首先在經濟發(fā)達的省份和大城市展開。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展初期是屬于自發(fā)型，主要是城市居民在雙休日到附近的農村旅行，以一日游為主，旅游方式簡單，主要為全家或者和好友一起出游，自主性強。鄉(xiāng)村旅游經過長時間的發(fā)展到現(xiàn)在進入了自覺階段。

國內外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究

（一）國際鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形式

1.休閑、觀光、度假旅游。歐美發(fā)達國家的旅游者喜歡到鄉(xiāng)村度假，尤其是那些風景優(yōu)美、遠離喧囂城市的農村甚至是比較偏僻的地方，在優(yōu)美的自然環(huán)境中修養(yǎng)身心，體驗另外一種生活方式。許多旅游者住在當?shù)剞r民的家里，和他們一起生活，吃著新鮮的蔬菜和水果，一起在農場里勞動。例如在美國西部的許多農場，都有為那些來自大城市的旅游者提供住宿休息的設施，這些旅游者還可以和農場主一起放牧、割草或者采集水果、農產品。在勞動中，他們能夠學習到更多的知識，增加感性認識。

2.鄉(xiāng)村民俗文化旅游。這種模式下的鄉(xiāng)村旅游主要是將鄉(xiāng)村旅游與文化旅游緊密結合起來，使游人在欣賞美麗的田園風光的同時還體味著幾千年歷史積累下來的民族文化。參與這種旅游的消費者群體的文化水平比較高，他們來到鄉(xiāng)村主要是體驗和欣賞傳統(tǒng)的文化，而這些文化在工業(yè)文明的浪潮中早就被湮沒。來到鄉(xiāng)村的旅游者是要以發(fā)現(xiàn)的眼光去尋覓傳統(tǒng)的文化和古老的習俗。比如鄉(xiāng)村的民居、他們的生活方式以及流傳著的鄉(xiāng)村戲曲、武術、雜耍等。對于這些旅游者來講，到鄉(xiāng)村去旅游主要是追求精神上的享受和滿足，是獲取高層次生活的需要。鄉(xiāng)村旅游成為一種更高檔次的旅游方式。國際上開展鄉(xiāng)村民俗文化旅游最好的是匈牙利。匈牙利的鄉(xiāng)村旅游模式，即鄉(xiāng)村民俗文化旅游——已經成為許多國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的范式。

3.農業(yè)旅游。“農業(yè)+旅游”式的鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在正成為許多地方和國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的又一個模式。以旅游帶動農業(yè)，以旅游促進農業(yè)的發(fā)展，把農業(yè)生產和旅游活動結合起來，使農業(yè)和旅游業(yè)的相互促進，既能夠增加旅游業(yè)收入又帶動農業(yè)的發(fā)展，形成良性互動。據(jù)預測，歐洲每年旅游總收入中農業(yè)旅游收入占5%～10%。僅法國鄉(xiāng)村旅游每年可給農民帶來700億法郎的收益，相當于法國全國旅游業(yè)收入的1/4。

4.生態(tài)鄉(xiāng)村旅游。把生態(tài)旅游和農業(yè)旅游相結合，建立生態(tài)農業(yè)園，用高科技手段來進行大規(guī)模的農業(yè)生產的種植與管理。旅游活動在生態(tài)農業(yè)園內進行，旅游者通過在農業(yè)園內生活，參與農業(yè)園的勞動。并且可以通過購買或者租賃的形式在農業(yè)園內選擇一塊土地，自己種植一些農作物。有的國家的生態(tài)農業(yè)園非常大，形成一個聯(lián)合體，鄉(xiāng)村旅游活動都在生態(tài)農業(yè)園內進行。進行生態(tài)農業(yè)旅游最具有代表性的國家是波蘭。波蘭的生態(tài)農業(yè)旅游區(qū)的面積超過了4000公頃。

（二）國內鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式

我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最初是一種自發(fā)型的，沒有具體的模式和組織運做，是在探索中不斷發(fā)展。最初的鄉(xiāng)村旅游者主要是國際游客，這些旅游者不再到那些傳統(tǒng)的旅游熱點，而是到一些比較偏僻落后甚至是尚未開發(fā)的地方去旅游而且樂此不疲。他們喜歡到中國的內陸和邊遠地區(qū)，尤其是具有很強的地方特色和民族特色的地方。都市里無法體會到那些原汁原味的中國的傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土習俗，而在上述地方卻可以滿足他們的需要。隨著到鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)越來越多，“鄉(xiāng)村旅游”這個新的旅游形式在中國得到迅速發(fā)展。并且逐漸形成了幾個大的鄉(xiāng)村旅游熱點地區(qū)。例如江蘇的周莊、同里、烏鎮(zhèn)等以江南的小鎮(zhèn)古色古香的建筑和水鄉(xiāng)生活方式吸引著眾多的旅游者。皖南黟縣的南屏、歙縣的鄭村（棠樾牌坊群）、徽州的湯口等村落生產紙、筆、墨等工藝品，以傳統(tǒng)的制作手藝和富有特色的民居建筑為吸引特色。

值得一提的是除了上述幾個地方的鄉(xiāng)村旅游搞得紅紅火火以外，還有許多頗具特色的鄉(xiāng)村旅游地尚未開發(fā)，還是“養(yǎng)在深閨人未識”。這些尚未開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游地大多數(shù)都位于偏僻的地方，尤其是在中國的西部以及那些老少邊窮的地方，那些地方農業(yè)經濟不發(fā)達、工業(yè)落后、交通不便，因而不為外界所知。但是當?shù)氐娘L景卻十分優(yōu)美，并且得以保存了眾多原始奇特的自然景觀和古樸濃郁的民族文化，成為發(fā)展旅游業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動經濟發(fā)展，以鄉(xiāng)村旅游帶動扶貧工作，是我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個重要的模式。以貴州省為例，貴州省大約有85%的人口居住在農村，經濟水平比較低。貴州省少數(shù)民族眾多，大多村寨是珍稀民族文化的保留地。貴州省提出“以旅游促進對外開放和脫貧致富”的指導思想，創(chuàng)造出四個主要旅游扶貧模式：一是景區(qū)帶動，如黃果樹景區(qū)就帶動四周村寨的農民脫貧致富。二是發(fā)展村寨旅游。如郎德苗寨、石板寨、鎮(zhèn)山村等，旅游成了這些村寨經濟發(fā)展的支柱。三是企業(yè)加農戶生產旅游產品。如臺江民族刺繡廠，帶動千家萬戶在搞民族刺繡蠟染。四是把旅游當作縣域經濟的主導產業(yè)。如荔波、施秉，縣域經濟的發(fā)展靠旅游。據(jù)不完全統(tǒng)計，到底，貴州農村有53.2萬人通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擺

脫了貧困。

鄉(xiāng)村旅游從發(fā)展層次上看大致可以分為以下幾個層面：

（一）基礎層次

以觀光度假休閑為主，吸引物主要是鄉(xiāng)村幽靜的環(huán)境、秀麗的景色、淳樸的民風和較為緩慢的生活節(jié)奏。鄉(xiāng)村旅游是使城市居民體驗鄉(xiāng)村勞作、了解風土民俗、領略田園風光和回歸自然的最佳方式。這種以觀光度假為目的的國外游客大多數(shù)是來自經濟發(fā)達的都市，收入水平比較高。因此基礎層次的鄉(xiāng)村旅游的客源十分穩(wěn)定，游客的重游率比較高。根據(jù)法國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，有70%游客采取鄉(xiāng)村旅游度假的方式，更有超過15%的旅游者每年都住在同一地方。目前我國的鄉(xiāng)村旅游地大多數(shù)是以觀光為主。參加鄉(xiāng)村旅游的國內游客，絕大多數(shù)是為換個環(huán)境來度過假期生活。因此主要是去那些接近城市的附近農村旅游，出游的時間也都比較短，一般是利用雙休日或者其他假期一至兩天的時間。

（二）提高層次

注重鄉(xiāng)村旅游的內容和文化內涵。鄉(xiāng)村旅游內容要廣泛而富有特色。在國內客源市場上，許多游客對于農業(yè)生產活動很有興趣。“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”和采摘各種農產品的旅游很受歡迎。

除了以在農田里耕種、采集等方式讓游客來體驗農村生活的樂趣之外，傳統(tǒng)的制作工藝完全可以作為一種強有力的吸引物加以發(fā)揚。天津楊柳青年畫、貴州蠟染、南通扎染、濰坊的風箏、手工造紙以及各種刺繡、泥人、甚至是食品的加工，都可以成為鄉(xiāng)村旅游的文化依托。例如澳大利亞葡萄酒業(yè)生產制作就成為澳大利亞文化的重要組成，澳大利亞葡萄酒業(yè)已成為重要的鄉(xiāng)村產業(yè)。并且由此產生了澳大利亞葡萄酒業(yè)旅游。

在提高鄉(xiāng)村旅游層次的另外一個吸引物就是鄉(xiāng)村所保留下來的珍貴的傳統(tǒng)文化、風俗和完好的古代建筑。巍峨氣派的鄉(xiāng)村宗祠祠堂，高大挺拔的鎮(zhèn)村古塔，村邊的土地廟等等，是鄉(xiāng)村在歷史發(fā)展中的一面鏡子，折射出鄉(xiāng)村居民生活。還有一些民俗活動也有很高的旅游開發(fā)價值。一些鄉(xiāng)村風俗習慣像我國各地的鑼鼓戲、舞獅子、扭秧歌、祭祀谷神等，都可以成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的引力點。

（三）可持續(xù)發(fā)展層次

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路。可持續(xù)發(fā)展世界保護聯(lián)盟(ｉｕcｎ)認為，可持續(xù)發(fā)展是一種在不損耗或破壞資源的情況下所允許的開發(fā)過程。這些資源不僅包括自然資源還包括社會資源和人文資源。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有的是依托美麗的自然風景，有的是獨特的民族風俗習慣和珍貴的傳統(tǒng)文化，有的是以生態(tài)農業(yè)園區(qū)來開展旅游活動。農村和城市相比是“保守地帶”，因此才能夠保持一些原生態(tài)的自然和人文景觀。但是這些也相對脆弱，而開發(fā)旅游，會不會給相對落后的農村帶來沖擊，從而導致農村生活模式發(fā)生巨大變化，農民模仿城市居民的生活方式，導致一些傳統(tǒng)文化的解體？在貴州省早期開發(fā)的一些鄉(xiāng)村旅游地就曾經出現(xiàn)了這樣的情況。為了方便游客住宿，在青石寨外圍建立起洋樓，往日走在鄉(xiāng)間的小路上，耳邊到處可以聽見山歌對唱。如今卻是卡拉ok在播放流行歌曲。那些淳樸的少數(shù)民族不在安于現(xiàn)狀，外出打工，剩下老弱婦孺……。長此下去，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎就喪失了，鄉(xiāng)村旅游必定會走向衰退。因此，鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展必須是自然資源、社會資源、人文資源的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時，不破壞資源，尤其是社會文化資源。不破壞少數(shù)民族文化、風俗習慣。如何在開發(fā)旅游的同時，又能夠有效的保護珍貴的文化？這就要求鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須走新的路子，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。必須按照可持續(xù)發(fā)展的原則和要求，追求旅游的生態(tài)效益、環(huán)境效益和經濟效益的統(tǒng)一。提高鄉(xiāng)村旅游質量，即追求旅游精品，不能亂開發(fā)，亂建設。要有統(tǒng)一的規(guī)劃，在政府和旅游管理部門的引導和指揮下，鄉(xiāng)村旅游地的群眾積極參與旅游中來，并且要引進市場機制，在市場經濟體制下運作，實現(xiàn)利益共享。既有效的調動農民開發(fā)旅游的積極性，又加強管理，避免出現(xiàn)一窩蜂亂開發(fā)搞亂市場最后嚇跑游客的現(xiàn)象。

我國是個農業(yè)大國，各地農村風俗各異，鄉(xiāng)村旅游在我國發(fā)展有著良好的基礎和廣闊的前景。因此，當前在鄉(xiāng)村旅游熱潮中，應該緊緊抓住有利時機，進行精心準備，及時推出精品鄉(xiāng)村旅游線路，打造鄉(xiāng)村精品旅游地，重點是神奇的自然景觀、燦爛的多民族文化、古老而美麗的地方。在市場上尤其是國際旅游市場打造“中國—鄉(xiāng)村旅游勝地”的形象，使我國的旅游業(yè)發(fā)展更上一個新的臺階。

第15篇 農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研報告

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本情況

我區(qū)是一個擁有 萬農村人口的大區(qū)，農村衛(wèi)生工作的好壞，事關廣大農民的身體健康。近些年來，我區(qū)農村衛(wèi)生工作有了較快的發(fā)展，農村初級衛(wèi)生保健網(wǎng)基本形成，農村衛(wèi)生基礎設置條件有了較大的改善，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務功能有所增強，公共衛(wèi)生、預防保健的服務能力和基本醫(yī)療服務水平都有了較大的提高。到20__年底，全區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 個，共有各類衛(wèi)生人員人，其中衛(wèi)生技術人員人，擁有病床張，這些醫(yī)療衛(wèi)生機構和衛(wèi)生技術人員為提高我區(qū)農民健康水平，促進經濟社會全面發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。隨著我區(qū)經濟社會的快速發(fā)展和人民群眾不斷增長的健康需求，農村衛(wèi)生人員不足和醫(yī)療設備嚴重缺乏的問題日益突出，全區(qū) 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有人員編制 名，實有人員 人，空編個，按照“十一五”發(fā)展規(guī)劃和人口增長情況，以及農村基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務增長的需要，按照衛(wèi)生部《醫(yī)療機構配置標準》和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的標準，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還缺編 個，空編缺編情況十分嚴重，已影響到農村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。尤其是自 年實行農村新型合作醫(yī)療制度試點以來，就醫(yī)農民增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診人數(shù)成倍增加，使農村衛(wèi)生人員不足和醫(yī)療設備嚴重缺乏的矛盾更加突出，已無法滿足廣大農民看病就醫(yī)的需要，成為制約我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重要制約因素。

二、新型農村合作醫(yī)療試點工作情況

新型農村合作醫(yī)療試點工作在黨委、政府的正確領導下，結合我區(qū)實際，通過大量的卓有成效的工作，試點進展順利，取得了明顯的成效。試點縣的農民得到了實實在在的好處，農民的醫(yī)療經濟負擔有所減輕，“因病致貧和因病返貧”的現(xiàn)象有所緩解，初步探索了新形式下建立新型農村合作醫(yī)療制度的新路子。新型農村合作醫(yī)療作為一種互助共濟制度，不僅為農牧民減輕因疾病帶來的經濟負擔，減少“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象發(fā)生發(fā)揮了重要作用，而且為建設社會主義新農村，實現(xiàn)小康社會目標提供著重要的服務保障。

自20__年新型農村合作醫(yī)療在我區(qū)試點至今，我們在認真總結試點工作經驗的基礎上,穩(wěn)步推進新型農村合作醫(yī)療試點工作。目前，經過積極爭取，我區(qū)又有5個縣列入國家試點。

我區(qū)有萬農民參加了合作醫(yī)療，參合率達 %。參合農民個人繳費 萬元，各級政府補助 萬元；參合農民門診就診 余萬人次，累計支出 萬元，其中補償 萬元；住院 人次，累計支出 萬元，其中補償 萬元，平均補償率為 %。

新型農村合作醫(yī)療在實施過程中顯示了它強大的生命力，一定程度上解決了農民的醫(yī)療保障問題，確實讓農民受益，成為真正關心農民疾苦的“民心工程”和“德政工程”。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設情況b

自2000以來，國家和自治區(qū)為改善我區(qū)農村衛(wèi)生機構的基礎設施條件，滿足農民群眾的基本醫(yī)療保健需求，構建符合區(qū)情、運轉協(xié)調以及可持續(xù)發(fā)展的農村衛(wèi)生服務體系，安排社會發(fā)展投資資金和中央預算內專項資金（國債），對我區(qū)的 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行基礎設施建設。建設總規(guī)模 平方米，總投資 萬元，其中：中央預算內專項資金 萬元，地方配套 萬元。