第1篇 關(guān)于汽車貨運產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告
××市把汽車貨運業(yè)作為“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的一大重要產(chǎn)業(yè)來抓，通過政府推動、部門聯(lián)動、思想攪動、能人帶動、市場拉動，貨運汽車迅猛發(fā)展，成為全國運輸大縣(市)。為推廣××經(jīng)驗，做大做強××貨運產(chǎn)業(yè)，筆者就××市發(fā)展汽車貨運業(yè)情況進行了專題調(diào)研。
一、××發(fā)展汽車貨運業(yè)的主要經(jīng)驗和成效
××市汽車貨運業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段。第一階段為上世紀九十年代初至九十年代中期的個體分散經(jīng)營階段，主要特點是個體自主經(jīng)營、自負盈虧，個人自有資金購車，車輛以小噸位為主，運輸以本地貨源為主。全市有貨車約1000輛，年提供稅收約300萬元。第二階段為上世紀九十年代中期至本世紀初的公司型聯(lián)合經(jīng)營階段，主要特點是個體聯(lián)合組建公司，向外尋找貨源，公司提供服務(wù)，依托消費貸款購車，車輛向中型化發(fā)展。貨車發(fā)展到3000輛，年提供稅收1200萬元。第三階段為本世紀初以來的集團化組建階段，主要特點是各公司聯(lián)合組成松散型汽運集團，統(tǒng)一品牌，提高資質(zhì)，提升競爭力，發(fā)展大噸位貨車，依靠信息配載組貨。目前，××市已擁有3家汽運集團、158家汽運公司，營運汽車達到8000多輛，運力總量達5萬多噸，運輸范圍輻射至臺灣以外全國各地，并已涉及邊貿(mào)運輸。汽運業(yè)的發(fā)展給××帶來了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。
(一)發(fā)展成效
主要體現(xiàn)為“五增”、“兩改善”?！拔逶觥保阂皇菄乙?guī)費增加。20__年汽運業(yè)完成車輛購置附加稅、養(yǎng)路費、運管費、工商費、稅費累計達2億多元，完成通行費初略統(tǒng)計高達22億多元。二是地方財稅增長。20__年汽運業(yè)完成地方財稅3200多萬元，占全市財政收入的10%，是××市貢獻最大的一個產(chǎn)業(yè)。三是就業(yè)機會增加。給廣大農(nóng)村勞力和城市下崗人員擴寬了就業(yè)渠道，全市從事貨運的司機、信息配載、維修配件、貨運服務(wù)、專業(yè)購銷的人員達到近10萬人。四是群眾收入增加。以龍?zhí)端鍨槔?，全?49戶，擁有運輸車輛288臺、5個信息服務(wù)公司，塔水村村民因運輸業(yè)而致富，80%村民蓋起了小樓房，全村人均純收入7478元，平均每戶存款15萬元以上。五是城市容量增長。拉動了市區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)，××城區(qū)很多新建小區(qū)住戶都以汽運從業(yè)人員為主。一人開車，惠及全家，很多駕駛員舉家遷到城區(qū)?！岸纳啤保和ㄟ^汽運城的建設(shè)、劃行規(guī)市和規(guī)范管理，一方面改善了市區(qū)交通秩序，避免了車輛隨意?？俊⒂绊懡煌ǖ默F(xiàn)象;另一方面改善了街道環(huán)境衛(wèi)生，避免了車輛沿街占道維修，造成臟亂差，影響市容環(huán)境的現(xiàn)象。
(二)主要經(jīng)驗
1、政府推動，實行重點扶持。自1998年以來，××市委、市政府每年下發(fā)一個扶持、促進或加快汽車貨運業(yè)發(fā)展的文件，堅持實行“三減兩優(yōu)一獎勵”的優(yōu)惠政策，即凡從事貨物運輸?shù)慕?jīng)營業(yè)戶，可減免4個人口的義務(wù)工、減征生豬稅和工商營業(yè)稅，優(yōu)先安排建房土地和子女參軍，對運輸營業(yè)稅貢獻大戶重獎。市、鄉(xiāng)兩級均成立了汽車貨運業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府還明確了一名領(lǐng)導(dǎo)專抓此項工作，及時研究發(fā)展中的重大事項，收集聽取經(jīng)營業(yè)戶的意見、建議，協(xié)調(diào)解決遇到的各種問題。市政府將汽運業(yè)發(fā)展納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個文明”建設(shè)年度考核內(nèi)容，每月進行一次督查，每季進行一次交帳，每年進行一次評比。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均從運輸營業(yè)稅中提取一定比例，設(shè)立汽運業(yè)發(fā)展基金，專門扶持運輸大戶。
2、部門聯(lián)動，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各涉運部門按照“時間從短、手續(xù)從簡、收費從低、處罰從輕”的要求，為業(yè)戶購車、上戶、保險、改裝、年審、年檢、繳費、經(jīng)營提供一條龍服務(wù)，嚴格兌現(xiàn)公開承諾。交通部門為便利貨運業(yè)戶，下放管理權(quán)限，將車輛上戶手續(xù)放在××直接辦理，為業(yè)戶節(jié)約了時間和費用，并抽調(diào)了20余人常駐汽運城管理市場秩序，受理貨運投訴，調(diào)解貨運糾紛，負責汽運產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨建工作。公安交警部門做到車輛隨到隨檢，不亂檢查、亂收費、亂罰款，并積極協(xié)助業(yè)戶處理在外交通事故。稽征、工商、稅務(wù)部門集中在一個窗口按最低標準征收稅費。司法部門選派人員擔任常年法律顧問，及時提供法律援助。財保公司堅持10天結(jié)案制度，嚴格履行保險合同。金融部門優(yōu)先發(fā)放汽車消費貸款，簡化信貸手續(xù)。
3、思想攪動，濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍?！痢潦形⑹姓畧猿置磕暾匍_一次汽車運輸業(yè)工作總結(jié)表彰大會，為汽運業(yè)發(fā)展大戶披紅戴彩并給予重獎，評選創(chuàng)業(yè)能人擔任人大代表、政協(xié)委員，使他們政治上有待遇，經(jīng)濟上得實惠。同時，通過電視、廣播、報刊等輿論工具，大張旗鼓宣傳發(fā)展汽運業(yè)的典型，引導(dǎo)全市上下將發(fā)展、參與汽運作為自身創(chuàng)業(yè)和發(fā)家致富的一條重要途徑，使很多農(nóng)村富余勞力、城市下崗職工、高中落榜學(xué)生將買車跑運輸作為自己的首選創(chuàng)業(yè)之路。據(jù)統(tǒng)計，目前××市已取得駕駛證的人數(shù)達到3.3萬人，占勞動力總數(shù)的近10%，通過家人帶家人、親戚帶親 戚、朋友帶朋友，汽車貨運業(yè)已成為××的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
4、能人帶動，推進快速發(fā)展。目前，××市有汽運公司160余家，這些創(chuàng)辦、領(lǐng)辦汽運公司的能人，是××汽運業(yè)得以迅猛發(fā)展的“助推器”。汽運公司組建之初，其作用主要是為車主提供辦證辦照、年檢年審、繳納稅費、協(xié)助處理事故等相關(guān)服務(wù)，解決車主的后顧之憂，形成一種司機在外拉貨跑車、公司負責相關(guān)服務(wù)的分工合作機制。隨著市場的發(fā)展，車型的改善，車價的提高，風(fēng)險的加大，金融部門開始緊縮個體購車貨款，貨運車輛發(fā)展曾一度陷入困境。為打開局面，一些有實力的公司經(jīng)理憑借自有部分資金和信譽，一方面以公司名義積極爭取銀行貸款，另一方面廣泛吸納民間資金參與，有效解決了司機跑運輸起步階段資金難籌措的問題?，F(xiàn)在一些有遠見、有眼光的公司經(jīng)理又根據(jù)市場的發(fā)展需要，積極赴外開拓貨運配載市場，尋找解決貨源不穩(wěn)定的辦法。
5、市場拉動，打造貨運品牌?！痢疗\業(yè)之所以能夠取得快速健康發(fā)展，主要得益于管理部門和經(jīng)營者能夠及時根據(jù)市場變化，采用市場運作手段，主動適應(yīng)市場需求。一是實現(xiàn)了集團化經(jīng)營。20__年，在市政府的支持和交通部門的引導(dǎo)下，全市100多家汽運公司按照“自愿聯(lián)合、資產(chǎn)入股、共御風(fēng)險、年終分紅”的原則組建了三大專業(yè)運輸集團，其中××、瑞州汽運集團達到國家二級貨運企業(yè)資質(zhì)，江龍汽運集團達到三級資質(zhì)，打造了貨運品牌，實現(xiàn)了資源整合，提升了市場競爭力。二是推進了網(wǎng)絡(luò)化配載。20__年，成立了道路貨運市場服務(wù)中心，配備了先進的計算機操作系統(tǒng)，設(shè)立了自己的網(wǎng)站，實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)。通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布運力、貨運信息，提高了貨運服務(wù)水平和運輸效益。三是采取了規(guī)范化管理。20__年，引進外地客商投資8000余萬元，在市郊興建了一個集停車、修理、網(wǎng)絡(luò)配載、倉儲、服務(wù)為一體的汽運城，實現(xiàn)了劃行歸市和“一條龍”服務(wù)。同時，通過道路運輸協(xié)會和產(chǎn)業(yè)黨支部，加強從業(yè)人員職業(yè)道德教育，定期開展評選“黨員先鋒車”和“文明誠信車”活動;通過貨運糾紛調(diào)處中心，查處打擊極少數(shù)坑蒙拐騙的不法經(jīng)營行為，維護了××貨運的形象和聲譽。
二、關(guān)于做大做強××貨運產(chǎn)業(yè)的意見和建議
近年來，各縣(市、區(qū))紛紛學(xué)習(xí)借鑒××的做法與經(jīng)驗，加快汽車貨運業(yè)發(fā)展步伐。去年底，全市貨運車輛達到15000余輛，貨運公司208家，上繳稅收近7000萬元。如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做大做強，使汽車貨運業(yè)成為富民興市和××崛起進程中有重大貢獻的產(chǎn)業(yè)，成為全省全國有重要影響的產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)20__年貨運汽車3萬輛，上繳稅收1.5億元，建成全國貨運大市的目標，我們認為可從以下幾個方面努力。
(一)高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步加強組織協(xié)調(diào)。汽車貨運業(yè)的興起，可以有效帶動物流、信息流、資金流，為地方培植稅源，給農(nóng)民增加收入，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。汽車貨運業(yè)具有投資少、見效快、回報率高的特點，以一輛投資20余萬元的8噸貨車為例，每噸每月運輸營業(yè)稅100元，每年按10個月計征，即可提供稅收8000元，而且無需政府投資和承擔風(fēng)險。各級政府應(yīng)對汽車貨運業(yè)發(fā)展高度重視，將其納入重要議事日程。20__年，市政府成立了汽車貨運產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。建議市政府將汽運業(yè)發(fā)展納入對各縣(市、區(qū))考核內(nèi)容，由市汽運產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組每年實行一次專項考核，獎優(yōu)罰劣，明確目標和責任，調(diào)動積極性。對貨運業(yè)發(fā)展大縣(市)，如××市，應(yīng)配備一名政府專職領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓，以協(xié)調(diào)各方關(guān)系，發(fā)揮宏觀指導(dǎo)、服務(wù)作用，切實幫助運輸公司和業(yè)戶解決一些困難與問題。
(二)統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。外省、外市及本市各縣(市、區(qū))參觀××后，紛紛仿效出臺了扶持汽運業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，有的甚至比××更優(yōu)惠，以吸引外地車輛落戶本地，造成我市車輛外掛、稅費流失及惡性競爭。為此，建議：一是按照先放活后規(guī)范，先繁榮后理順，先扶持后受益的思路，參照外地的做法，以市政府名義出臺一個文件，統(tǒng)一全市范圍內(nèi)貨運車輛稅費征收標準，防止本市范圍內(nèi)惡性競爭，為全市貨運業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)的政策環(huán)境。二是由市汽運產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，協(xié)調(diào)各涉運管理部門，將車輛上戶及駕駛員年審等審批手續(xù)下放縣(市、區(qū))直接辦理，將涉及車輛的審批及收費集中在一個“窗口”辦理，對大型貨運公司，實行預(yù)約上門辦理，簡化辦事程序，并明確辦理時限，提供最優(yōu)的服務(wù)。三是各涉運執(zhí)法部門在路檢路查時，對本市貨運車輛及司機應(yīng)以教育為主，一律不得處罰。
(三)主動適應(yīng)市場要求，進一步提高競爭力。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善以及我國加入世貿(mào)組織后外資運輸企業(yè)的進入，汽車貨運市場的競爭將日趨激烈，過去那種單家獨戶找貨源、跑運輸?shù)姆绞綄⒅饾u被淘汰，汽車貨運企業(yè)的規(guī)?；I(yè)化、組織化程度逐漸提高，車輛結(jié)構(gòu)逐漸向大噸位、標準型方向發(fā)展。當前，我市貨運市場仍存在著企業(yè)規(guī)模較小、運輸組織結(jié)構(gòu)松散、運力結(jié)構(gòu)不盡合理、競爭能力和抗風(fēng)險能力較弱等現(xiàn)象。為進一步提高競爭力，市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門應(yīng)加強引導(dǎo)，制訂扶持措施，以××市現(xiàn)有三個汽運集團為龍頭，利用其現(xiàn)有品牌效應(yīng)，以資產(chǎn)為紐帶，引導(dǎo)××市內(nèi)各貨運公司和個體經(jīng)營業(yè)戶按照“自愿聯(lián)合、資產(chǎn)入股、提升實力、共擔風(fēng)險”的原則進行股份制改造，組建××汽運集團公司，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范，進行策劃包裝，力爭上市，通過在資本市場融資，進一步做大做強汽運產(chǎn)業(yè)。
(四)延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，進一步發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)是道路運輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和管理現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢和方向。它是以具有一定實力和經(jīng)營規(guī)模的運輸企業(yè)為主體、以貨運為主線，以提高服務(wù)的深度和廣度為切入點，將工商領(lǐng)域彼此分割的采購、制造、運輸、倉儲、代理、配送、包裝加工、銷售等環(huán)節(jié)有機地串聯(lián)在一起的物流產(chǎn)業(yè)鏈。目前，真正的物流企業(yè)在我市還是一個空白，但我們已經(jīng)具備了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的良好基礎(chǔ)，即具有了一定實力和經(jīng)營規(guī)模的運輸企業(yè)，市、縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)也初具規(guī)模。因此，可以借鑒新余等地的經(jīng)驗，通過加大招商引資力度，引進發(fā)達地區(qū)具有實力和管理經(jīng)驗的物流企業(yè)，首先，采取一定的政策優(yōu)惠，在市本級工業(yè)園內(nèi)建設(shè)一個集倉儲、停車、配載、包裝加工、運輸、信息處理平臺為一體的贛西現(xiàn)代物流中心，并逐步在各縣、市工業(yè)園建立物流點。這樣，既可為企業(yè)減少庫存、加速資金周轉(zhuǎn)和降低生產(chǎn)成本創(chuàng)造條件，從而引進更多的企業(yè)落戶，又可促進我市汽車貨運產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
