預防火災調研報告

第1篇 預防火災工作調研報告

近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設如雨后春筍般興起，農(nóng)民生活水平得到很大改善的同時，用火、用油、用電、用氣量也隨之明顯增加，導致農(nóng)村火災的嚴峻形勢，農(nóng)村消防工作實屬不容樂觀。一些農(nóng)村火災的發(fā)生，造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡，觸目驚心。農(nóng)村消防工作是社會消防工作的一項重要內(nèi)容，它直接關系著廣大農(nóng)村社會治安穩(wěn)定和經(jīng)濟建設的健康發(fā)展。由此，做好農(nóng)村消防工作已刻不容緩，有著現(xiàn)實和長遠的積極意義。本文僅就農(nóng)村火災發(fā)生的原因、農(nóng)村火災發(fā)生的特點和預防農(nóng)村火災的對策，談談個人一些粗淺的見解。

一、農(nóng)村火災發(fā)生的原因

目前，農(nóng)村火災的發(fā)生是由多種因素造成的，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展長期落后，人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物，眾多的火災隱患直接威脅著人們生活和財產(chǎn)安全，也為農(nóng)村消防工作的開展帶來了諸多的問題，這不僅僅是消防問題，更是沉重的農(nóng)村社會問題，值得我們深思和探討。

（一）消防安全責任缺乏落實?，F(xiàn)階段，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒有把消防工作納入重要議事日程，對消防工作重視力度不夠，對本轄區(qū)內(nèi)存在的較多火災隱患不聞不問，基層消防組織和各項安全規(guī)章制度、職責沒有建立健全，責任沒有明確，部署落實沒有到位。同時由于多種原因，農(nóng)村消防工作一直處于停滯不前，部分村干部由于受經(jīng)濟和文化水平的限制，消防安全責任意識淡薄，安全責任追究制度缺乏，造成農(nóng)村防火工作基本無人抓，僅靠村民的自我意識進行防護，安全工作形同虛設。特別是一些邊遠山區(qū)農(nóng)村，消防工作幾乎被人遺忘，有的地方農(nóng)村消防安全工作責任制的落實和消防安全管理機制一片空白。

（二）農(nóng)民缺乏消防安全意識。盡管近幾年來各級政府和有關部門加強了消防宣傳工作，人民群眾的消防意識得到了一定的增強，但是，由于廣大農(nóng)村地處偏遠，居住分散，群眾受教育程度不高，外加基層消防管理滯后，宣傳工作無人管，無人抓等原因，致使消防宣傳活動難以落到實處，一些邊遠山區(qū)農(nóng)村，消防宣傳教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火用電常識，固守舊的風俗習慣，柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災因素多。一是農(nóng)民違規(guī)用電。由于一些農(nóng)村家用電線亂拉亂接、老化、破損，家用電器長時間通電等原因而引發(fā)房屋火災。二是農(nóng)民違規(guī)用油。現(xiàn)在一些富裕的農(nóng)民已購買了拖拉機、摩托車等，由于農(nóng)村交通不便等各種因素，有些農(nóng)民就將日常使用的汽油、柴油和煤油，買回后存放在自家以便日常使用，也極易引發(fā)火災。三是農(nóng)民違規(guī)用氣。一些農(nóng)民家庭做飯用上了液化石油氣灶，但因未按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘關閥門漏氣等原因，遇明火容易發(fā)生爆炸、燃燒。四是農(nóng)民違規(guī)用火。農(nóng)民生活常常因用火管理不慎，如兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等原因引起火災。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴重缺乏消防規(guī)劃。近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村消防基礎設施建設仍滯后于經(jīng)濟和社會的發(fā)展步伐，農(nóng)村集鎮(zhèn)的改造工作仍遲緩，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃實施不到位，房屋以木板房和土房為主，前后間相連，毗鄰成網(wǎng)狀，在消防間距、消防車通道、消防設施、電器線路敷設等多方面均不符合消防安全要求，發(fā)生火災時極易蔓延擴大，易導致成片房屋毀于一旦。

（四）農(nóng)村嚴重缺乏消防組織。處于山區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟條件較弱，農(nóng)民群眾外出務工較多，尚未有任何形式的消防組織。同時隨著農(nóng)村企業(yè)大量的改制轉軌，絕大部分企業(yè)已轉為私營性質，導致許多企業(yè)的消防管理組織被撤銷，即使少數(shù)單位保留的消防人員也基本是兼職人員。有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。

（五）農(nóng)村缺乏消防監(jiān)督力量。農(nóng)村消防工作點多面廣，村莊較為分散，戶數(shù)轄區(qū)范圍大，派出所警力不足，加之各種治安管理防范任務繁重，警力嚴重不足，在日常監(jiān)督管理中無暇顧及到每個村莊，一家一戶，僅靠現(xiàn)有警力難于及時發(fā)現(xiàn)和消除全部火災隱患。

二、農(nóng)村火災發(fā)生的特點

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構已呈多元化發(fā)展趨勢，農(nóng)村建筑形式和規(guī)模都發(fā)生了巨大變化，縱觀全國農(nóng)村火災尤其是時有發(fā)生的重特大火災事故所所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，慘不忍睹。

一）建筑耐火等級低，易造成火勢蔓延快。一些農(nóng)村特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，由于受自然條件、地理環(huán)境、經(jīng)濟條件的限制，房屋建設總體無規(guī)劃，無防火設計，建房隨意性大，住宅磚瓦結構較少，大多房屋建筑耐火等級低，多系土木、磚木、石木結構，門窗多由木質材料制成，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，屋內(nèi)多用紙張抹灰吊頂，并且房前屋后大多堆有柴草，造成室內(nèi)外可燃物相連，建筑物之間的距離小，有的連接在一起，一旦發(fā)生火災，容易蔓延擴大，火借風勢，即燃即塌，易造成火燒連營的局面。

（二）建筑主體破壞快，易造成火災危險多。由于農(nóng)村居民房的之間的建筑間距小，發(fā)生火災后，火勢容易蔓延到其他房屋，形成火燒連營的局勢，一旦建筑燃燒時間長，房屋的主體結構易發(fā)生破壞，易出現(xiàn)倒塌、落頂危險，人員進入火場搶救財物和進行滅火危險性多。

（三）村民報警意識差，易造成火災損失大。由于郊區(qū)通信條件相對較差、電話少，在家里的多為老人，發(fā)現(xiàn)火情比較晚，一些村民遇有火災時，不及時報警，先自己撲救，等到火災無法控制時才想到報警，報警時心情過度緊張，由于方言等原因情況對起火地點、火災性質、消防車行進路線說不清楚，這樣延誤了消防部隊出動時間，造成火勢一時無法控制，導致火災損失大。

（四）農(nóng)村消防組織少，易造成滅火力量弱。部分鄉(xiāng)村無義務消防組織，且大部分青壯年外出打工，家中只留老人和小孩，雖有人卻無力及時撲滅初起火災。等消防部隊趕到一般要一個小時左右，已經(jīng)錯過了最佳撲救時間，大部分都是到場清理余火。

（五）村民消防常識少，易造成滅火速度慢。發(fā)生火災后，當?shù)鼐用衿毡槿狈ο乐R，無救火經(jīng)驗，手忙腳亂，不知道該如何處理初起火災，采用截然不同的方法滅火，往往不能將火災在初期階段撲滅。而等消防車到場后，由于居民不懂滅火的相關知識，又想盡快的配合消防隊開展滅火工作，會發(fā)生搶水帶和水槍的情況，造成滅火工作開展緩慢。

（六）農(nóng)村消防水源少，易造成火場供水難。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活條件的改善，農(nóng)民普遍用上了自來水，水池、水塘和水溝等由于年久失修，蓄水量日益減少，有的干脆被填平為農(nóng)田。雖然部分村鎮(zhèn)在安裝自來水時考慮了消防問題，安裝了消火栓，可供滅火用水很少，往往是杯水車薪，無濟于事，只能望火興嘆。

（七）農(nóng)村道路狀態(tài)差，易造成滅火救援遲?，F(xiàn)在通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路基本上都是水泥路，農(nóng)村火災現(xiàn)場大多路途遠，道路狹窄，潛在危險多，民房一旦發(fā)生火災，消防部隊無法在短時間、近距離趕赴現(xiàn)場撲救，錯過了撲救初起火災的最佳時機，到達火災現(xiàn)場時往往火災已蔓延開來或者已發(fā)展至猛烈燃燒或熄滅階段。甚至個別村莊根本就沒有路，消防車都進不去，導致消防員無法順暢到達火場進行滅火。

三、預防農(nóng)村火災的對策

當前，全國各地農(nóng)村滯后的消防工作有著長期的歷史背景，要想一時從根本上改變目前的現(xiàn)狀并不是一朝一夕就能做到的事情，加強和改進農(nóng)村消防工作任務十分艱巨，任重而道遠。因此，我們要堅持實事求是的指導思想，根據(jù)目前農(nóng)村的實際生活小平和經(jīng)濟發(fā)展條件，按照預防為主，防消結合的方針，大力預防農(nóng)村火災發(fā)生，逐步推進農(nóng)村消防工作。

（一）以層層落實消防安全責任為核心，不斷構建農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡。

農(nóng)村消防工作事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關廣大人民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認真落實消防安全責任制，從農(nóng)村現(xiàn)行管理體制、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀和發(fā)展要求出發(fā)，將農(nóng)村消防建設納入政府消防工作責任制的重要內(nèi)容，層層簽訂責任書，督促、統(tǒng)籌、指導農(nóng)村消防建設發(fā)展，建立消防安全管理新機制，完善農(nóng)村消防工作措施，積極構建新型的農(nóng)村消防安全管理機制，形成一級抓一級的農(nóng)村消防安全責任體系，嚴格實行火災事故倒查責任制，對于出現(xiàn)的火災責任事故，嚴格追究相關責任人的責任，從而構建農(nóng)村群防群治的消防安全責任制網(wǎng)絡。

（二）以大張旗鼓開展宣傳教育為載體，不斷增強農(nóng)民消防安全意識。

農(nóng)村防火工作，宣傳教育系于一半。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)農(nóng)村火災特點，結合自身實際情況，從普及消防常識、提高農(nóng)村群眾的消防素質入手，要始終把加強農(nóng)村消防安全教育、提升村民消防安全素質納入新農(nóng)村消防工作建設的重要位置，結合送消防知識下鄉(xiāng)、農(nóng)村消防知識大講堂、村官進紅門等活動，在各類新聞媒體開辟專欄、專版，進行長期、廣泛、深入的消防宣傳教育活動；充分發(fā)揮學校和村委會兩個消防宣傳陣地，大力開展消防宣傳有宣傳欄、宣傳標語、宣傳漫畫、消防知識教育課等活動，確保消防宣傳不走形式、不留死角，形成鋪天蓋地之勢，從而真正把消防宣傳的觸角延伸到農(nóng)村每個角落，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)講防火、村村抓消防、戶戶保安全的良好氛圍。

（三）以因地制宜發(fā)展消防組織為依托，不斷完善農(nóng)村滅火救援體系。

各鄉(xiāng)要針對農(nóng)村分布面積廣、區(qū)域跨度大、消防警力嚴重不足，發(fā)生火災很難撲救的實際，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，充分整合社會資源，挖掘社會力量，進一步充實農(nóng)村消防隊伍，以現(xiàn)役消防部隊為主，堅持走多種力量、多策并舉、綜合治理的路線，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會及公安派出所、民兵應急分隊、治安聯(lián)防組織等力量，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾義務消防隊或志愿消防隊為補充的農(nóng)村消防隊伍網(wǎng)絡，逐步配備戰(zhàn)斗服、手抬機動泵、消防水帶、水槍、滅火器以及經(jīng)改裝的三輪車等消防裝備，在廣大農(nóng)村普遍建立社會主義新農(nóng)村志愿（義務）消防隊，不斷加強農(nóng)村鄉(xiāng)級、村級消防力量建設，不斷完善農(nóng)村滅火救援體系，定期組織開展協(xié)同作戰(zhàn)演練、技能比武、檢查考評等工作，切實增強多種形式消防隊伍整體作戰(zhàn)能力，做到日常防火工作有人抓，初起火災撲救不出村，一般火災撲救不出鎮(zhèn)。

（四）以千方百計完善消防規(guī)劃為根本，不斷改善農(nóng)村消防安全格局。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以新農(nóng)村建設為契機，將農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設同步推進，把消防建設作為一項重要工作來抓，將消防規(guī)劃納入當?shù)匦〕擎?zhèn)建設總規(guī)劃和村莊規(guī)劃，完成消防專業(yè)規(guī)劃編制工作，大力加強鎮(zhèn)、村消防規(guī)劃和消防水源、消防通道等公共消防設施以及消防裝備建設，特別是要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設全面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，有效改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，確保農(nóng)村火災形勢持續(xù)平穩(wěn)。

（五）以想方設法解決基礎設施為途徑，不斷增強農(nóng)村抗御火災能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊以新農(nóng)村建設為契機，在充分結合各地實情，本著不補舊帳，不欠新帳的原則，千方百計、想方設法地加大對農(nóng)村消防資金的投入力度，因地制宜、量力而行地加快農(nóng)村消防基礎設施建設，將村莊，村民住宅及駐村企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設納入村莊建設規(guī)劃，并與村容村貌的治理改造和發(fā)展公共基礎設施建設同步實施，積極改善農(nóng)村消防安全條件，確保新農(nóng)村消防設施建設與經(jīng)濟建設同步，穩(wěn)步提升農(nóng)村抗御火災綜合實力。

（六）以深入開展火災隱忠排查為抓手，不斷減少農(nóng)村火災事故發(fā)生。

結合農(nóng)村火災發(fā)生的規(guī)律，針對農(nóng)村老、弱、病、殘等自我防護能力較弱的群體火災多發(fā)、死亡率高的情況，由政府牽頭、各部門聯(lián)動，深入開展火災隱患排查整治，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所消防監(jiān)督管理的職權和范圍，建立 分管所長牽頭抓、專（兼）職民警具體抓、社區(qū)民警包片抓的農(nóng)村消防監(jiān)督管理機制，充分發(fā)揮了派出所點多面廣、深入群眾、熟悉環(huán)境的優(yōu)勢，做到一警多能，合理調配人力資源，推動派出所消防監(jiān)督管理向村、組、戶延伸，加大對農(nóng)村防火檢查的力度和頻次，加大執(zhí)法力度，充分鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村治安巡邏隊和農(nóng)村自愿消防隊的作用，及時消除不安全因素。同時，針對農(nóng)村群眾消防安全意識薄弱，把責任分解落實到村、到戶、到人，真正形成了群防群治網(wǎng)絡體系，及時消除不安全因素，努力消除各類火災隱患，最大限度地降低火災損失。

農(nóng)村消防工作直接關系到千家萬戶的安全，關系到整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此，我們要以科學發(fā)展觀思想指導防火滅火工作，繼續(xù)堅持以發(fā)展的眼光和統(tǒng)籌的思路看待農(nóng)村消防工作，切實加強農(nóng)村防火滅火工作，切實采取有效的工作措施，堅定信心和決心，把農(nóng)村消防工作抓實、抓好，抓出成效來，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定努力創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境。