人士調(diào)研報告(8篇)

更新時間：2024-11-20 查看人數(shù)：94

目錄
第1篇開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告第2篇關于加強和改進非公有制經(jīng)濟人士工作的調(diào)研報告范文第3篇成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告第4篇關于加強和改進非公有制經(jīng)濟人士工作的調(diào)研報告第5篇新時期社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告第6篇當前非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作調(diào)研報告第7篇我縣非公經(jīng)濟代表人士工作調(diào)研報告第8篇黨外代表人士隊伍建設調(diào)研報告

人士調(diào)研報告

第1篇開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告

隨著改革開放的深入和政治經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，社會結(jié)構發(fā)生了變化，涌現(xiàn)出了一大批新的社會階層人士。他們在我國政治、經(jīng)濟、文化和社會建設中發(fā)揮著日益重要的作用，充滿生機和活力，已經(jīng)成為中國特色社會主義事業(yè)的重要力量。下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編整理的開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告，歡迎大家閱讀!

開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的社會結(jié)構發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了新的社會階層。新社會階層人士大多分布于經(jīng)濟、科技領域，對推動科技進步，促進經(jīng)濟發(fā)展，特別是在構建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。黨的十八大提出了中國特色社會主義事業(yè)的建設者概念，這是對新的社會階層本質(zhì)屬性的高度概括，是我們黨對新社會階層人士的全新政治定位和社會定位。如何正確認識改革發(fā)展以來出現(xiàn)的新的社會階層，努力做好新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是新時期統(tǒng)戰(zhàn)部門面臨的一項重要任務。近年來，安陽縣委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合安陽縣政協(xié)、安陽縣工商聯(lián)，通過發(fā)放調(diào)查表、走訪、座談、調(diào)閱社團資料、電話詢問等形式，對全縣新的社會階層人士情況進行了廣泛的摸底調(diào)查,并就新形勢下如何充分發(fā)揮新社會階層人士的力量，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展和構建和諧安陽縣做貢獻進行了研究和探索。

一、安陽縣新社會階層的現(xiàn)狀和特點

安陽縣新社會階層人員主要有非公經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)人員兩部分組成。這些新的社會階層，其人員主要來自于工人、農(nóng)民、干部以及大中專畢業(yè)生，復員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等。截止目前，全縣六類新的社會階層人數(shù)已達2萬余人。其中私營企業(yè)821戶，參與投資2300余人;個體工商戶7613戶;從事廣告、勞務介紹等中介組織19戶,從業(yè)人員130余人;經(jīng)工商行政管理機關簽發(fā)《經(jīng)紀人資格證書》的自由經(jīng)紀人210人;律師事務所2所，職業(yè)律師19人;民辦中小學25所，教職工460余人;職業(yè)技能培訓學校3所，教員教師110人;自由文化人、個體行醫(yī)者等專業(yè)人員2500余人。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，非公有制企業(yè)中還有數(shù)量可觀的高學歷高職稱科技管理人員,這些人大部分都是中專以上學歷，初級職稱的有60余人，中級職稱的有120多人，高級職稱的有20人。

通過調(diào)研我們認為，全縣新的社會階層人士擁護黨的領導和社會主義制度，擁護黨的路線方針政策，遵紀守法，熱愛祖國。他們勇于開拓，善于發(fā)揮自己的特長，為縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了很大的貢獻。全縣新社會階層這支隊伍具有以下特點：

1、黨外人士比例高。他們中大多數(shù)懂法、懂經(jīng)濟、懂專業(yè)知識，是難得的綜合型人才。他們有較強的責任感、同情心、正義感和民主意識，就國家發(fā)展和社會進步等諸多方面問題有自己的意見和見解，表現(xiàn)出強烈的社會責任感和政治訴求愿望，有一定的參政議政愿望。

2、從事民營企業(yè)和個體工商業(yè)的人數(shù)多。他們以合法經(jīng)營取得財富，許多人都直接參與管理和勞動，相當一部分財富是靠自己的勞動所得。他們通過誠實勞動、合法經(jīng)營，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻，他們也因此贏得了社會的尊重，在社會上產(chǎn)生了積極影響。

3、為社會貢獻大。新的社會階層人士的大量出現(xiàn)，推動了經(jīng)濟發(fā)展，增加了國家稅收。他們通過自己創(chuàng)業(yè)，為其他人提供了就業(yè)門路，緩解了社會就業(yè)就業(yè)壓力。他們致富思源，富而思進，積極參加希望工程、光彩事業(yè)等社會公益活動，以各種方式回報社會，為社會公益事業(yè)做出了貢獻。他們的出現(xiàn)和發(fā)展以及取得成就，改變了人們的就業(yè)觀念。

二、安陽縣開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要做法與成就

1、強化制度建設

一是建立定期座談機制,定期組織社會新階層人士召開座談會，組織他們學習法律法規(guī)和政策，主動向他們通報縣委、縣政府近年來的工作成效、工作計劃及當前的一些新政策、新決議，聽取他們對縣經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的意見和建議。二是建立人才培養(yǎng)機制，和工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了民營經(jīng)濟理論與實踐培訓班，邀請知名專家為參加培訓的企業(yè)老板和管理人員授課，邀請縣相關部門的領導針對本部門的相關法律法規(guī)為參訓人員講解;組織民營企業(yè)家到省里參加高級研修班，提高他們的經(jīng)驗管理能力。

2、強化服務意識

一是通過對全縣范圍的社會新階層人士進行調(diào)查摸底，建立了社會新階層人士代表人物信息庫，目前，已為80多名社會新階層人士中的非公有制經(jīng)濟人士建立了檔案，并從中篩選推薦多名入選省人才庫和市人才庫。向上推薦了8名新的社會階層人士擔任市人大代表，2名擔任市級政協(xié)委員，推薦32人擔任縣人大代表，34人擔任政協(xié)委員，提高了社會新階層人士的政治待遇。二是成立了安陽縣工商聯(lián)法律服務中心,解決了多年遺留的訴訟案件7起，為非公經(jīng)濟維權4起，挽回經(jīng)濟損失30余萬元。成立了全縣非公有制經(jīng)濟金融擔保體系,解決中小企業(yè)融資難的問題。三是是認真組織、積極參與安陽市社會主義事業(yè)優(yōu)秀建設者評選活動。推薦我縣優(yōu)秀民營企業(yè)鑫磊集團和利源集團參加評選。

3、優(yōu)化活動載體

一是組織開展各類活動，增進相互了解。先后組織了社會新階層人士中的知識分子開展以醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術為主要內(nèi)容的四下鄉(xiāng)活動，為群眾排憂解難。二是開展千企幫千村活動，引導社會新階層人士中的非公有制企業(yè)主積極參與社會主義新農(nóng)村建設，使他們在資金、物資、文化等多方面給予鄉(xiāng)村大力支持。近年來，全縣非公有制經(jīng)濟人士在救災、新農(nóng)村建設、助學等工作中捐贈物資達數(shù)千萬元。

三、目前安陽縣新的社會階層存在的主要問題

新的社會階層雖然在社會經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展中有著不可替代的作用，但仍處于發(fā)展階段，尚有一些問題需要在今后的工作中加以解決。

1、在新的社會階層人士中黨組織建設需要進一步深化。

2、統(tǒng)戰(zhàn)工作需要進一步加強。對非公有制企業(yè)家的統(tǒng)戰(zhàn)工作做得比較多，對個體工商戶、中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有做到位。

3、利益訴求渠道需要進一步拓寬。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，改革逐步深化，新的社會階層的利益需求不斷增多，期望有一定的途徑來表達自己的利益訴求。

4、信息溝通平臺欠缺。在調(diào)查座談中我們了解到，新的社會階層人士間缺乏溝通平臺，行業(yè)之間交流合作少、渠道少。希望多建立更多的商會組織，組織更多的活動，以便大家互通信息，加強了解，共同發(fā)展。

四、做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點建議

一是提高認識，加強引導宣傳。目前部分領導干部，包括一些統(tǒng)戰(zhàn)干部，對如何做新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作了解較少，對做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性和重要性認識不夠。二是加強領導，完善工作機制。通過制度建設，使新的社會階層人士工作進一步制度化，科學化。三是打造平臺，創(chuàng)新工作方式。構筑網(wǎng)絡、信息、組織平臺，充分發(fā)揮平臺的作用，為新的社會階層人士更好的為社會服務。

開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第2篇關于加強和改進非公有制經(jīng)濟人士工作的調(diào)研報告范文

非公有制經(jīng)濟人士是隨著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生的一個新的社會群體，現(xiàn)已發(fā)展成為我國社會主義現(xiàn)代化建設的一支重要力量。做好非公有制經(jīng)濟人士工作，促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長，是時代賦予統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項重要任務,也是值得我們研究的一個新課題。為積極引導非公有制經(jīng)濟人士，進一步發(fā)揮他們在經(jīng)濟社會建設中的作用，今年8月，我?guī)ьI縣政府經(jīng)研室有關人員，采取個別走訪和召開座談會等形式，對全縣具有代表性的300余名非公有制經(jīng)濟人士進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本狀況

（一）我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展主要成效

改革開放以來，特別是小平同志南巡講話以后，邵東縣委、縣政府立足縣情，因勢利導，以發(fā)展民營經(jīng)濟為突破口，先后確立了“興商建縣”、“以工轉(zhuǎn)商、工商聯(lián)動”、“興工強縣”、“興工旺商”等戰(zhàn)略，我縣非公有制經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。今年上半年，全縣非公有制企業(yè)完成產(chǎn)值55.2億元、實現(xiàn)銷售收入54.8億元，同比分別增長24.3%、30.2%。6月份，其綜合效益指數(shù)比1月份提高了44個百分點。主要成效表現(xiàn)在：

一是主體地位日益突出。全縣形成了年產(chǎn)值過億元的支柱產(chǎn)業(yè)11個，打火機、小五金、機械配件、鋁制品、中藥材等5個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值均超過10億元，注塑打火機年銷售量50多億只，居全國之最；小五金加工企業(yè)達1500家，年納稅3000余萬元，扳手系列產(chǎn)品占全國三分之一；皮具、服裝、鞋類、注塑等10個新興產(chǎn)業(yè)正在向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，年產(chǎn)值均已過億元，皮具加工企業(yè)1300多家，銷售總量居全國第二；牛仔服加工廠900多家，年產(chǎn)量占全省四分之一。上半年,非公有制經(jīng)濟提供的稅收達1.83億元，占全縣稅收總額的70%以上,主體地位日益突出。

二是外向度逐步增強。我縣市場體系的逐步完善，“敢為人先”的邵東人通過各專業(yè)市場把全國各地的產(chǎn)品轉(zhuǎn)銷到俄羅斯、東南亞等許多國家和地區(qū)，邵東商人的足跡踏遍了世界各地。打火機、小五金、皮具自營出口企業(yè)分別達26家、11家、3家，海關在我縣設立了12個免稅監(jiān)管庫，今年1-8月，加工貿(mào)易出口總額3600多萬美元，同比增加1040萬美元，居全省第二。

三是園區(qū)結(jié)構逐步形成。全縣已形成形成了以縣城工業(yè)園為龍頭、六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地為主體的“一園六基地”工業(yè)布局。園區(qū)和基地內(nèi)集聚了年產(chǎn)值100萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)100多個，占全縣規(guī)模企業(yè)的80%。其中投資在1億元以上的有廉橋造紙、明珠集團，投資5000萬—1億元的有偉特家具、東海五金、金丹集團等。

四是品牌質(zhì)量不斷提高。全縣注冊商標總數(shù)達875件，現(xiàn)有創(chuàng)新型產(chǎn)品67項，擁有自主專利技術企業(yè)12家，省高新技術企業(yè)2家，分別是精華農(nóng)產(chǎn)品有限公司和金土地電子科技有限公司；擁有曾氏鋁業(yè)、偉特家具、邵東齒輪等9個省名牌產(chǎn)品（全市42個），東海五金的“海王”、星月顏料的“星月”等8個省著名商標（全市22個），省名牌產(chǎn)品和著名商標均居全市首位。

五是民營領域不斷拓寬。國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和非公有制經(jīng)濟地位的提高、實力的增強，非公有制經(jīng)濟進入的領域不斷拓寬，除少數(shù)國家明令禁止進入的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外，非公有制經(jīng)濟已滲透到社會的各個方面，在各條戰(zhàn)線上大顯身手。我縣民營資本參與的產(chǎn)業(yè)主要有房地產(chǎn)、建材、醫(yī)藥、機械、化工、石油、交通運輸?shù)?。近幾年，民營資本更是向教育、衛(wèi)生、郵電、通訊、交通等基礎產(chǎn)業(yè)和公益性事業(yè)進軍，非公有制經(jīng)濟在我縣經(jīng)濟社會中發(fā)揮著越來越大的作用。

（二）我縣非公有制經(jīng)濟人士的基本特點

截止底，全縣非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員達30多萬人，其中個體工商戶為60200戶，投資人113206人，注冊資金12.4億元；私營企業(yè)達3000余家，投資人2730人，注冊資本17億元；行業(yè)性中介組織、公證性中介組織以及服務性中介組織114個，從業(yè)人員1968人。

隨著其企業(yè)的不斷發(fā)展壯大、個人財富的積累和思想素質(zhì)的成熟提高，較之民營企業(yè)發(fā)展初期，當前非公有制經(jīng)濟代表人士思想傾向、道德取向、價值觀念有了新的明顯的變化，其基本特點是：

一是成員構成的多樣性。主要以農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和下崗失業(yè)人員為主，其中以農(nóng)民居多，約占50%以上。近年來，非公有制經(jīng)濟人士隊伍不斷發(fā)展壯大，且向年輕化、知識化、專業(yè)化方向發(fā)展。從年齡階段劃分，30—50歲的約占60％，50歲以上的約占30％，30歲以下的約占10%；從文化結(jié)構上講，大專以上學歷的約占20％，高中（含中專）的約占60%，初中以下的約占20%。

二是思想觀念的開放性，非公有制經(jīng)濟人士是在我國改革開放的政策下逐步發(fā)展起來的，主要表現(xiàn)為思想觀念普遍較新，敢闖、敢冒、敢試，更加關注國內(nèi)外政治經(jīng)濟動態(tài)和各項政策信息的變化，自覺地把企業(yè)的發(fā)展與國家的產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來，依法經(jīng)營、照章納稅意識，環(huán)保意識、品牌意識、創(chuàng)新意識以及誠信度等均有較大提高，不再象企業(yè)發(fā)展初期那樣急功近利，不擇手段，普遍認為只有認真遵守市場經(jīng)濟規(guī)律，才能真正將企業(yè)做大做強。

三是經(jīng)營管理的先進性。表現(xiàn)為非公有制經(jīng)濟人士正在擺脫家族型、經(jīng)驗型、粗放型的落后管理模式，逐步向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變。如: 在縣打火機行業(yè)協(xié)會組織下，全行業(yè)建立起質(zhì)量監(jiān)管委員會，統(tǒng)一質(zhì)量價格標準，集中申報了一批商標和條形碼，促進行業(yè)走上良性發(fā)展軌道。10家骨干企業(yè)整合資源，組建了一個打火機集團公司，并投資500萬元建立研發(fā)中心，主攻中高檔市場，產(chǎn)品從原來4個系列20多個品種增加到6個系列50多個品種，大大提高了國際市場競爭力。五金行業(yè)引進了全自動熱處理生產(chǎn)線和大型先進數(shù)控摩擦壓力機，開展熱處理和加熱裝置的技術改造，節(jié)約了能源，也提升了產(chǎn)品質(zhì)量。

四是政治參與的迫切性。政治上積極要求進步，參政意識逐步增強。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，95%以上的非公有制經(jīng)濟人士希望得到組織關心，提高自己的政治社會地位，贏得更多的政治話語權。希望進入人大、政協(xié)、工商聯(lián)等組織的約占82%以上，有加入共產(chǎn)黨愿望的約占63%。

五是價值取向的公益性。非公有制經(jīng)濟人士在實現(xiàn)自身價值的同時，能夠“致富思源，富而思進”，積極參與扶貧濟困、扶助社會弱勢群體以及社會公益事業(yè)等活動,特別是去年5月12日四川汶川發(fā)生8.0級地震災害后，更是牽動著廣大非公有制經(jīng)濟人士的心，他們慷慨解囊、奉獻愛心，共計捐款捐物800多萬元，其中捐款50萬元以上的企業(yè)達16家。非公有制經(jīng)濟人士的社會影響和作用正變得越來越大。

（三）我縣加強非公有制經(jīng)濟人士工作的主要做法

一是開展學習培訓。我們充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門開展思想政治工作的主渠道作用，采取自辦、聯(lián)辦、選送學習、知識講座、黨校培訓等形式，努力提高非公有制經(jīng)濟人士的政治理論素養(yǎng)和經(jīng)營管理水平。同時，我們多次組織個體、私營等非公有制經(jīng)濟人士到沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習取經(jīng)。據(jù)統(tǒng)計，從年以來，全縣共組織16次余人次到江、浙、廣東等地參觀考察，其中財政出資的就有6次，非公有

制經(jīng)濟人士通過學習借鑒先進企業(yè)的管理經(jīng)驗和辦法，認真尋找了自己的差距與不足，進一步增強了激勵創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。

二是加強黨建工作。出臺了《邵東縣關于進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作的意見》，建立了以統(tǒng)戰(zhàn)部為主的全縣非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會議制度，按照“成熟一個組建一個，組建一個鞏固一個”和“重點突破、示范帶動、構筑合力”的總體工作思路，全縣39個具備建立黨組織的非公有制企業(yè)有21個建立了黨組織，黨組織的組建率超過50％，同時，加強工商聯(lián)分會創(chuàng)建工作，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有21個建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)分會，組建率達到80%，有效地擴大和增強了黨的影響力、凝聚力，影響和帶動非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

三是典型引導帶動。充分利用廣播、電視、報刊等輿論傳媒力量，通過開辟“邵東人在天涯”電視專欄、主辦“光彩事業(yè)之星”評選活動等形式，對典型非公有制經(jīng)濟人士進行多渠道、多層次、多角度的立體宣傳和造勢。，縣政府對劉珍如等4名“光彩之星”進行了表彰。

四是解決政治待遇。我們對發(fā)展非公有制經(jīng)濟作出突出貢獻和政治上比較成熟的非公有制經(jīng)濟人士，不僅給予物質(zhì)上的重獎，更重要的是在政治上信任，不斷擴大非公有制經(jīng)濟人士有序的政治參與。在縣人大、縣政協(xié)換屆時，有5人當選市人大代表；有人擔任市政協(xié)委員；19人當選縣人大代表，22人當選縣政協(xié)委員。有效增強了非公有制經(jīng)濟人士政治上的歸屬感和認同感。

五是強化服務意識。統(tǒng)戰(zhàn)部把為非公有制經(jīng)濟服務作為義不容辭的責任，在服務中引導，在服務中管理。經(jīng)常深入非公有制經(jīng)濟人士集中的單位和部門進行調(diào)研，就非公有制經(jīng)濟人士反映的問題及時向縣委、縣政府如實匯報，并提出建議和意見，為縣委、縣政府制訂促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施提供重要依據(jù)，為非公有制經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)爭取更多的政策支持。同時，堅持“立足發(fā)展抓服務，抓好服務促發(fā)展”的工作思路，為非公有制經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。對非公有制經(jīng)濟人士在經(jīng)營活動中遇到的問題和困難，積極協(xié)調(diào)有關部門協(xié)商、化解，幫助他們排憂解難。政治上做他們的向?qū)?，?jīng)營中做他們的幫手，生活中做他們的參謀。

二、存在問題

（一）工作機制不夠完善。非公有制經(jīng)濟人士工作是一個系統(tǒng)工程，要多個相關部門、多個領域齊抓共管，形成合力。我縣在這方面尚有不足，各部門各行其是、各搞一套，缺乏一個完整的組織體系。同時，非公有制經(jīng)濟的黨建和群團組織建設工作尚有薄弱之處，全縣規(guī)模以上民營企業(yè)基本上已建立了黨和群團組織，但工會等群團組織的組建在中小型企業(yè)仍有一定阻力，部分企業(yè)主對此持抵觸情緒。

（二）思想工作缺乏深度。由于非公有制經(jīng)濟人士眾多，工商聯(lián)往往對上規(guī)模的企業(yè)以及擔任工商聯(lián)常委、執(zhí)委的非公有制經(jīng)濟人士聯(lián)系較多，思想政治工作做得較為深入，而對其它小企業(yè)主及個體工商戶等思想政治工作相對就比較薄弱，力不從心，工作還不夠深入。

（三）思想素質(zhì)參差不一。由于非公有制經(jīng)濟人員這個群體的成員來源于不同社會階層，政治思想素質(zhì)參差不一，心態(tài)可以概括為“三有兩不”。“三有”即有為國家富強、和諧社會建設作貢獻的良好愿望，有把企業(yè)做大做強做久的信心，在政治地位上有所要求。

第3篇成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告

創(chuàng)業(yè)，是時代的最強音；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是當今的熱話題。做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作、破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難題、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程，對加快地方經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構、壯大縣域經(jīng)濟實力具有積極的促進作用。如何做好這篇文章、做活這個工程、做大這塊經(jīng)濟？是每一位具有遠見卓識的領導關注和深思的課題。遵照縣委主要領導交辦的調(diào)研課題，縣政協(xié)專門召開主席會，及時部署相關調(diào)研工作，抽調(diào)精兵強將，組建專題調(diào)研組。調(diào)研組還邀請縣工商聯(lián)、中小企業(yè)局、勞動就業(yè)局分管領導參與，通過遠赴沿海地區(qū)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、進駐企業(yè)車間，組織召開多種多樣的座談會，廣泛接觸各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)者等形式，開展了從__年11月11日至26日為期半個多月的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題調(diào)研，深入了解務工者的心愿，認真傾聽創(chuàng)業(yè)者的心聲，深刻查找返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題和原因，積極探討加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的前景十分廣闊

1、巨大豐富的勞務資源是滋生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不竭源泉。我縣是個勞務輸出大縣，勞動力資源豐富。從上世紀八十年代開始，我縣富余勞力遠赴沿海開放地區(qū)務工就業(yè)，經(jīng)過20多年的發(fā)展，我縣現(xiàn)有22萬余人長年在外務工、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，遍布全國10多個?。ㄊ校?，他們在社會大熔爐的歷煉和市場大風浪的搏擊中，開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，學到了技術，增長了本領，積累了資本。他們中有部分優(yōu)秀分子敢闖敢干，捷足先登，在賺取人生第一桶金后，就開啟了自主創(chuàng)業(yè)的征程，成功實現(xiàn)了由務工者向創(chuàng)業(yè)者的跨越，成為了名副其實的老板。據(jù)調(diào)查，全縣共有__多人在外地成功創(chuàng)業(yè)，他們具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的條件和實力，是我縣推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體和力量，這巨大豐富的勞務資源已成為培育創(chuàng)業(yè)主體的不竭源泉。

2、根深蒂固的故土鄉(xiāng)情是拉動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的緊密紐帶。故土鄉(xiāng)情是每個人一生的牽掛和思念。我們在溫州和義烏同外出成功人士座談時，他們都有一個共同的心愿，那就是想回歸故土，回報家鄉(xiāng)，想為家鄉(xiāng)發(fā)展多作一份貢獻，為鄉(xiāng)親致富多盡一份力量。他們認為故土難舍、鄉(xiāng)情難忘，在家鄉(xiāng)發(fā)展將是他們二次創(chuàng)業(yè)的第一選擇，隨著我縣加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列政策和措施的出臺，他們實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望更加強烈。他們表示，將做到以鄉(xiāng)情為紐帶，以商會為載體，組織更多的籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮人經(jīng)濟的優(yōu)勢，全力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。

3、地大人廣的特定區(qū)域是承接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺。我縣幅員廣闊，縣域面積位全省之首、人口居全市之最，具有豐富的土地資源和勞力資源，是承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最佳選擇。境內(nèi)青山綠水、環(huán)境優(yōu)美，是一塊神奇的天然寶地，令人向往，叫人留連。隨著全球和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級，生產(chǎn)力分布凸顯新的格局，沿海發(fā)達地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，越來越多的投資者包括我縣在外創(chuàng)業(yè)人員面臨新的抉擇，都在尋求二次創(chuàng)業(yè)的著陸點。我縣特定的區(qū)域條件和豐富資源，將為我縣在外成功人士新的創(chuàng)業(yè)提供廣闊的舞臺。

4、逐漸回歸的創(chuàng)業(yè)典型是帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新型龍頭。近年來，我縣不斷加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作力度，特別是隨著縣委、縣政府《關于鼓勵扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》出臺，以及組織“一名縣領導、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個包村掛鄉(xiāng)部門”對接在外成功人士活動的深入開展，各類創(chuàng)業(yè)主體得到了全面激活，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風生水起，熱浪涌動，已成星火燎原之勢，一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型不斷涌現(xiàn)。縣委、縣政府在今年春節(jié)隆重表彰18名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型，在全縣上下以及在外籍人員中引起了強烈的反響，這一個個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典型，正成為我縣引領返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領頭雁。扶持一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，就會帶來一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團隊的乘法效應正在我縣逐步釋放。在這一新型龍頭的帶動下，從而激活了創(chuàng)業(yè)要素，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，激起了創(chuàng)業(yè)勁頭，使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。

5、不斷改善的發(fā)展環(huán)境是吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強大磁場。環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力。在市場經(jīng)濟條件下，哪里的環(huán)境好，生產(chǎn)要素就向哪里聚集。近年來，我縣不斷加大基礎設施建設力度，經(jīng)過的武吉高速公路已建成通車，貫穿的柯龍線公路改造升級即將竣工，跨越的咸吉鐵路已通過國家立項，的交通瓶頸將會得到極大改觀。同時，我縣按照“完善老城區(qū)，提升南城區(qū)，決戰(zhàn)良塘區(qū)”的戰(zhàn)略思路，拉大縣城框架，完善城市功能，打響“四創(chuàng)工作”攻堅戰(zhàn)，抓好修河周邊大治理，縣城面貌得到極大改善。我縣還按照搭建創(chuàng)業(yè)平臺，鋪平發(fā)展路子的要求，全面加快我縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)的建設，我縣工業(yè)園已形成“一園四區(qū)”（即何家店返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、蘆塘項目區(qū)、吳都項目區(qū)、太陽升項目區(qū)、高新技術項目區(qū)）的發(fā)展新格局，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成8個初具規(guī)模的創(chuàng)業(yè)小區(qū)，工業(yè)園和創(chuàng)業(yè)小區(qū)已吸納一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資創(chuàng)業(yè)，已成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員回報家鄉(xiāng)、發(fā)展自己的投資沃土。我縣在十分注重硬環(huán)境建設的同時，還按照“硬環(huán)境不足軟環(huán)境補，大環(huán)境不夠小環(huán)境輔”的要求，積極打造風清氣正的社會環(huán)境，公平公正的市場環(huán)境，陽光高效的政務環(huán)境，貼心周到的服務環(huán)境，把我縣逐步建設成為生產(chǎn)要素聚集的“洼地”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“高地”。二、推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成效初步顯現(xiàn)

近年來，我縣按照以人為本的要求，緊緊抓住人才這個新經(jīng)濟社會的第一資本，積極發(fā)掘人經(jīng)濟這座豐富的寶庫，全力實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、富民興縣”戰(zhàn)略，加快推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程，掀開了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新篇章。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)以下變化：

1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勢頭逐漸增強。我縣__年引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1286人，創(chuàng)辦項目111個，固定資產(chǎn)投資總額3.2億元，創(chuàng)辦其它經(jīng)濟實體1175個。今年至10月底止全縣引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1704人，創(chuàng)辦項目159個，固定資產(chǎn)投資總額4.8億元，創(chuàng)辦其它經(jīng)濟實體1486個。從數(shù)字比較中看出，今年1至10月份引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)較去年全年增加418人，創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)較去年全年增加48家，固定資產(chǎn)投資總額較去年增加1.6億元。如石坳鄉(xiāng)在今年4月份才啟動創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設，至現(xiàn)在已引進4家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶小區(qū)，總投資4000多萬元，其中3家已開工投產(chǎn)，還有3戶企業(yè)即將進駐小區(qū)。四都創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設如火如荼，古市創(chuàng)業(yè)小區(qū)機器轟鳴，全縣各地呈現(xiàn)一派生機勃發(fā)、欣欣向榮的創(chuàng)業(yè)場面。

2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模逐漸擴大。今年1—10月份全縣新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目159個，其中投資500萬元以上的項目51個，占項目總數(shù)32%，投資億元以上項目3個，如黃坳鄉(xiāng)成功人士王真等投資1.2億元創(chuàng)辦義烏飾品加工項目，太陽升成功人士鄒樹喜投資1.5億元創(chuàng)辦太陽升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，上衫成功人士朱小湖投資1.2億元創(chuàng)辦贛西北汽車貿(mào)易綜合服務中心。

3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領域逐漸拓寬。創(chuàng)業(yè)領域已由初期商品銷售、飲食服務、資源利用等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向機械電子、服裝鞋帽、建筑建材、工藝飾品、家私制造等產(chǎn)業(yè)拓展，如今年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目中，服裝鞋帽類項目61個，占38.4%；建筑建材類項目26個，占16.4%；工藝飾品類16個，占10.1%；機械電子、家私制造、食品加工等其它項目31個。

4、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量逐漸提高。今年1—10月份新上項目中，二產(chǎn)項目134個，占項目總數(shù)84.3%，這些項目都是有生產(chǎn)廠房、有加工設備、有主導產(chǎn)品、有銷售市場的加工企業(yè)，如石坳鄉(xiāng)朱還后投資__萬元創(chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司、新灣鄉(xiāng)饒紹彬投資5000萬元創(chuàng)辦的創(chuàng)新標準件制造有限公司、四都鎮(zhèn)黃穎投資4000萬元創(chuàng)辦的群力石材有限公司等。

5、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的效益逐漸趨好。今年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟實體，共帶動15276人就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)已成為農(nóng)民增收、財政增長的重要來源。從調(diào)查中了解到，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)訂單不斷，產(chǎn)銷兩旺，預計今年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)實現(xiàn)稅利達8000萬元，直接帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收達9500萬元。如渣津鎮(zhèn)__年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目8個、安置就業(yè)人數(shù)600人、實現(xiàn)稅收62萬元，__年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目11個、安置就業(yè)人數(shù)950人、實現(xiàn)稅收220萬元；古市鎮(zhèn)__年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目20個、安置就業(yè)人數(shù)800人、實現(xiàn)稅收50萬元，__年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目35個、安置就業(yè)人數(shù)1200人、實現(xiàn)稅收120萬元。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來了豐厚的經(jīng)濟效益和巨大的社會效益，已成為縣域經(jīng)濟新的增長極。

我縣在推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中有很多好的做法，概括起來主要有以下幾種：一是利用鄉(xiāng)情這一紐帶，拉動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？h鄉(xiāng)領導經(jīng)常聯(lián)系走訪我縣在外成功人士，縣委、縣政府在春節(jié)期間，為在外成功人士和務工人員寄去新春賀卡和慰問信，并由縣四家班子領導帶隊走訪慰問在外創(chuàng)業(yè)人員，召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)懇談會，了解他們的心愿想法，征詢他們的意見建議，從而激發(fā)了他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情和動力。二是借助商會這一載體，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣在籍人員較集中的溫州、深圳成立了商會，積極借助商會這一載體，組織和動員人參與到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作中，充分發(fā)揮其在推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的組織作用。如溫州商會、深圳商會經(jīng)常組織成功人士了解我縣工作大局和發(fā)展情況，積極支持縣里的各項工作，今年就組織部分成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，溫州商會計劃創(chuàng)辦三個項目，即建設溫州商會總部大樓，創(chuàng)辦投資公司和擔保公司，深圳商會朱小湖投資1.2億元創(chuàng)辦贛西北汽車貿(mào)易綜合服務中心。三是依托能人這一龍頭，帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。王真是在義烏成功創(chuàng)業(yè)的領頭人，也是在義烏商會副會長，縣有較強的社會活動能力。我縣通過王真的帶動作用，吸引13位義烏創(chuàng)業(yè)成功人士“抱團”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共投資1.2億元創(chuàng)辦義烏飾品加工項目。四是圍繞資源這一優(yōu)勢，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮我縣豐富的資源優(yōu)勢，吸引一批勞力密集型和資源加工型的創(chuàng)業(yè)項目。五是立足園區(qū)這一平臺，助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣按照“筑巢引鳳”的理念，高標準建設我縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)，尤其是何家店返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設，有效降低了我縣成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本和風險，助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。六是緊扣服務這一關鍵，拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能否留住、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目能否做大，關鍵在服務。服務優(yōu)才能人心留，留住人才、留住項目。我縣通過出臺扶助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條，建設項目準入“一站式”服務快捷的“綠色通道”，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目跟蹤服務制度等，得到了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的充分肯定和高度贊許，拓展了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間。三、制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素不容忽視

我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作雖然取得較大成效，但由于我縣基礎較差，起步較晚，在加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程中仍然存在一些制約因素，影響了我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀存在的不足，影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量

1、經(jīng)濟總量不大。近幾年，我縣共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)近5000人，占外出務工人數(shù)22萬人2.27%，新上創(chuàng)業(yè)項目380個、創(chuàng)辦其它經(jīng)濟實體3980個，固定資產(chǎn)投資總額達15億元。而河南省固始縣也是一個勞務輸出大縣，至__年就有2萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、累積投資達40億元，相比之下，我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟總量還不大。

2、項目起點不高。由于受資金、廠房、勞力等生產(chǎn)要素的影響，我縣大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目起點較低，缺乏一些關鏈度高的產(chǎn)業(yè)、科技含量高的項目和知名度大的產(chǎn)品，特別是一大批勞力密集型產(chǎn)業(yè)項目，呈現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)條件差的現(xiàn)狀，從而導致因規(guī)模小而不敢接大的貨單，因條件差而留不住生產(chǎn)的工人，影響了企業(yè)的做大做強。如西港鎮(zhèn)一些服裝鞋帽類企業(yè)都擠在集鎮(zhèn)的居民房內(nèi)。

3、產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)。由于我縣缺乏科學的引導規(guī)劃，致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目落戶時呈現(xiàn)零亂狀態(tài)，無法形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，沒有發(fā)揮經(jīng)濟規(guī)模效益。主要表現(xiàn)在：一是全縣沒有形成特定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域，項目安置有隨意性，有些地區(qū)還出現(xiàn)了食品加工企業(yè)同化工企業(yè)相鄰安置的現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個長遠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我縣已有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了創(chuàng)業(yè)小區(qū)，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時沒有一個長遠規(guī)劃，都是按照先后順序在創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設廠房。如大橋鎮(zhèn)引進小區(qū)5家企業(yè)，卻是從事5個不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。

4、產(chǎn)業(yè)鏈條不長。從調(diào)查中了解到，我縣當前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目剛落戶不久，企業(yè)還處于成長階段，各企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關鏈度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不長。

5、支柱產(chǎn)業(yè)不壯。我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)中，大多數(shù)處于覆蓋面小、關鏈度小、帶動力小、貢獻率小的狀況，沒有形成強大的產(chǎn)業(yè)支柱，還缺乏如武寧縣節(jié)能產(chǎn)業(yè)這樣的產(chǎn)業(yè)支柱。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程存在的問題，影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效益

1、創(chuàng)業(yè)選項難的問題。我縣許多成功人士都有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望，但苦于難選好的創(chuàng)業(yè)項目。如從事潔具、拉鏈等行業(yè)的人員，認為我縣沒有電鍍企業(yè)，無法到家鄉(xiāng)發(fā)展，如從事其它行業(yè)，又怕?lián)L險。

2、發(fā)展融資難的問題。主要表現(xiàn)在：一是金融部門貸款指標較緊、手續(xù)麻煩。調(diào)查反映，金融部門貸款規(guī)模一般在幾萬元，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款額度要求相差較大，且手續(xù)繁瑣，又要財政工資擔保，貸款非常困難。如古市鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)干部都為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員擔保了貸款。二是民間籌資利率較高，增加了企業(yè)成本。如石坳鄉(xiāng)朱返后創(chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司，目前投入了1000多萬元現(xiàn)金，都沒有享受到貸款的政策。

3、建設用地難的問題。因國家嚴格控制土地政策，土地供求矛盾日益突出，致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建設用地非常困難。主要表現(xiàn)：一是土地使用總量不夠，導致創(chuàng)業(yè)用地緊缺。二是土地使用安排不當，致使創(chuàng)業(yè)用地緊缺。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地指標而沒用地企業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地企業(yè)而沒用地指標；有的企業(yè)超標占用土地而有土地多，有的企業(yè)缺少用地而出現(xiàn)搶地等地現(xiàn)象，從而影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目建設進度。如工業(yè)園出現(xiàn)項目等地進駐、企業(yè)等地擴建現(xiàn)象，大橋鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積80畝，目前只有5畝用地指標。4、生產(chǎn)用工難的問題。主要表現(xiàn)：一是招工難。由于我縣青壯年勞力在外務工，家中都是一些老弱人群，因此招工比較困難。有些企業(yè)因招工緊缺，被迫把一個加工企業(yè)分成幾個加工點，有的企業(yè)因工人緊缺，很多訂貨單都不敢接。二是培訓難。由于招進工人需要進行上崗培訓，使其盡快掌握生產(chǎn)操作技能，這項技能培訓只能在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)進行。而勞動就業(yè)部門開辦的培訓卻不管用，到縣城參加培訓也不方便。三是管理難。由于在家這部人要兼顧家里農(nóng)活，他們閑時就來企業(yè)做事，忙時就回家干活，所以難于管理。還有部分人想來就來，想走就走，有時成天打麻將，三天打魚兩天曬網(wǎng)，給企業(yè)管理帶來不便。如渣津一家鞋廠反映，廠里花錢培養(yǎng)了50個技工，現(xiàn)在只留下10人。

5、運輸物流難的問題。物流難是大家普遍反映的問題，也是制約我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展的最大障礙。主要表現(xiàn)在：一是物流不便。目前，我縣到深圳、上海等地都沒有直達物流車，產(chǎn)品運出去要幾經(jīng)轉(zhuǎn)運，很不方便。二是物流成本過高。由于到很多城市沒有直達物流車，企業(yè)產(chǎn)品運出去只能通過長途客運車，但由于客車通過聯(lián)營手段，恣意漲價，造成物流費用過高。據(jù)古市一家五金針配企業(yè)反映，原來貨運費為1元/公斤，現(xiàn)在漲到6元/公斤，企業(yè)都承受不起。三是物流不暢影響企業(yè)生存發(fā)展。加工企業(yè)每接一個貨單，都要進行樣品送檢，由于我縣物流不暢，加上送檢時間緊迫，多數(shù)企業(yè)只能專門開車送檢，費用很大，有時還會錯過時機。據(jù)古市一家返鄉(xiāng)企業(yè)反映，他有一個樣品送南昌檢驗就專門跑了3趟，他說在外地十多元錢就可辦成的事，在要花上幾千元，他目前正在想是否繼續(xù)出去辦廠。

（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的差距，影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度

1、社會認同有差距。少數(shù)人只看到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者投資賺錢，卻看不到他們創(chuàng)業(yè)的艱辛，看不到他們對社會所作的貢獻，對創(chuàng)業(yè)成功者存在“嫉富心理”，懷疑創(chuàng)業(yè)者錢財來源不明、手段不正；少數(shù)人對創(chuàng)業(yè)失敗者缺乏同情、理解和支持，在全社會還沒有真正形成尊重勞動、尊重創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。

2、公平待遇有差距。部分人反映，我縣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員待遇不公平。主要表現(xiàn)在：一是招商對象不同待遇不同，主要領導招的項目比一般領導招的項目待遇好得多，辦事方便快捷、服務熱心周到，一般領導招的項目比普通干部招的項目待遇也不同；二是投資規(guī)模不同待遇不同，投資大的項目比投資小的項目待遇好得多，有些部門對投資不大的項目不屑一顧；三是投資主體不同待遇不同，外商投資項目比返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目待遇好得多；四是進駐先后不同待遇不同，新上項目比老企業(yè)待遇好得多。

3、政策兌現(xiàn)有差距。我縣在加快招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設方面出臺了系列優(yōu)惠政策。但在政策宣傳、落實、兌現(xiàn)方面還有一定差距。多數(shù)人認為，我縣政策很好，但兌現(xiàn)困難；少數(shù)人認為，我縣政策沒有沿續(xù)性，經(jīng)常隨意變動；還有少部分人反映，我縣木竹資源砍伐指標分配不合理，有的企業(yè)吃不飽，有的企業(yè)消不了，一定要根據(jù)企業(yè)資源利用率和利稅貢獻率進行合理分配。

4、服務到位有差距。近年來，我縣服務環(huán)境有了較大的改善，但由于少數(shù)部門缺乏大局觀念，只顧部門利益，在服務返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，言行不一、陽奉陰為，導致職能缺失、服務低劣，影響了我縣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。部分人反映，有少數(shù)部門負責人不負責任，講大話、亂表態(tài)，造成承諾無法兌現(xiàn)，給企業(yè)帶來損失。有人反映，在辦事很不方便，關鍵出在“股梗阻”上，有些重要崗位經(jīng)常出現(xiàn)缺位掉崗現(xiàn)象。調(diào)查反映，我縣每個項目簽約要跑7個部門，手續(xù)繁瑣，很不方便。石坳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員反映，他申辦再生資源認定書和一般納稅人認定書，跑了半年都沒有辦下來。工業(yè)園返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人反映，少數(shù)部門經(jīng)常到企業(yè)檢查、恐嚇和罰款，并希望縣里盡快解決工業(yè)園企業(yè)的消防驗收。四、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的舉措有待強化

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，富民興縣。面臨新形勢，實現(xiàn)新發(fā)展，我們一定要以開放的思維、開闊的眼界、開明的心態(tài)、開拓的精神，搶抓發(fā)展機遇，強化發(fā)展舉措，全力推進我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。

1、積極鼓勵，營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一是要搞好創(chuàng)業(yè)宣傳。充分利用報、電視臺、政府網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和優(yōu)良環(huán)境。同時，要利用主題報告會、創(chuàng)業(yè)宣講會、經(jīng)濟研討會和交流懇談會等形式，廣泛深入地進行創(chuàng)業(yè)動員教育活動，讓想創(chuàng)業(yè)、議創(chuàng)業(yè)、盼創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃烈起來。二是要培育創(chuàng)業(yè)文化。創(chuàng)業(yè)文化是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的精神內(nèi)核和思想動力，要讓創(chuàng)業(yè)文化主導社會思潮，讓全民創(chuàng)業(yè)的主流意識奔涌起來。大力弘揚“開明、開放、奮進、和諧”的創(chuàng)業(yè)精神，樹立永不滿足、永不停步的開拓理念，樹立甘冒風險、敢于突破的歷險理念，樹立自力更生、奮發(fā)進取的自強理念，樹立工商皆本、義利皆容的道德理念，在全社會大力倡導尊重商家、崇尚創(chuàng)業(yè)的社會風尚，形成人人爭做創(chuàng)業(yè)主體、個個都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展局面。三是要激勵創(chuàng)業(yè)典型。要對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，堅持做到經(jīng)濟上給實惠、社會上給地位、政治上給榮譽，在評選勞動模范、人大代表、政協(xié)委員時，給予優(yōu)先考慮。每年組織開展“十大創(chuàng)業(yè)明星”評選活動，對評選出的創(chuàng)業(yè)明星在縣三級干部大會上予以表彰，要建立創(chuàng)業(yè)明星檔案，對他們的創(chuàng)業(yè)事跡、創(chuàng)業(yè)成果進行大張旗鼓的宣傳，建立和健全創(chuàng)業(yè)明星享受待遇的有效機制，在全社會形成支持創(chuàng)業(yè)者，褒獎創(chuàng)業(yè)者、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍。

2、正確引導，拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊空間。一是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為富民興縣的一項戰(zhàn)略舉措。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶回了資金、信息和技術，也帶來了商機、項目和產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收、財政增長拓寬了渠道。我們要認識到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三步跳”的發(fā)展規(guī)律和必然趨勢，即第一步把全縣富余勞力輸出務工，讓其積累資本、增長本領，第二步把在外成功人士引回創(chuàng)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟實力，增強產(chǎn)業(yè)要素的吸引力，第三步把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成長起來的領軍人物引向全國、走進世界，增強地方經(jīng)濟在國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中的地位，每一步轉(zhuǎn)化都是一個驚險的飛躍，都會帶來一次經(jīng)濟騰飛，如溫州就是走這個路子發(fā)展起來的。我們要正確引導，始終把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣一項重要的經(jīng)濟工作，納入全縣目標管理單獨考評；把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣“__規(guī)劃”一個戰(zhàn)略重點，制定完善其發(fā)展的總體規(guī)劃。只有把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作擺正位置、正確引領，我縣發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟就會生機無限、潛力巨大。二是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個主攻方向。發(fā)展經(jīng)濟，主要還是要靠人，這已成為大家的共識。我們要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個主攻方向，打好親情、鄉(xiāng)情、感情牌，有重點、有針對性地開展招商。要在人較集中的地方，盡快建立商會，借助商會的組織推動作用，開展招商引資和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動。要把外地商會在建設總部大樓，創(chuàng)辦總部經(jīng)濟作為招商引資一個新亮點，積極引導在外成功人士把企業(yè)總部放到、把經(jīng)營稅收留在。要完善招商引資考核考評體系，注重招商引資的質(zhì)量和成效。三是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)的一條重要渠道。就業(yè)是民生之本。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的實施，帶來很多就業(yè)機會和就業(yè)崗位。我們要完善人力資源市場，拓寬社會就業(yè)渠道，加強人力供求聯(lián)系，建立就業(yè)保障機制，真正使社會富余勞力能快就業(yè)、就好業(yè)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)能好用工、用好工，特別是農(nóng)民工能在家門口就業(yè)，實現(xiàn)社會就業(yè)和企業(yè)用工的“雙贏”、經(jīng)濟效益和社會效益的互惠。3、科學規(guī)劃，發(fā)掘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強大動力。既要發(fā)展鋪天蓋地的項目，又要培植頂天立地的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應，積極培育發(fā)展比較優(yōu)勢。一是要確立我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向。根據(jù)我縣縣情，要把啟動文化旅游業(yè)、主攻加工制造業(yè)、規(guī)范商貿(mào)物流業(yè)、發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、鼓勵新型服務業(yè)作為我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在主攻加工制造業(yè)的同時，大力規(guī)范商貿(mào)物流業(yè)，加快培育建設幾個大型專業(yè)市場，積極扶持發(fā)展2-3家大型物流公司，引導創(chuàng)業(yè)資本向生態(tài)種養(yǎng)業(yè)傾斜、向新型服務業(yè)投注、向文化旅游業(yè)釋放，高標準建設一批特色產(chǎn)業(yè)基地、觀光農(nóng)業(yè)基地，創(chuàng)辦幾家總部經(jīng)濟公司、投資服務公司，創(chuàng)建一批文化旅游景點、旅游休閑山莊。二是要制訂我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的總體規(guī)劃。建議再通過3年努力，使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)達到1萬人，創(chuàng)辦企業(yè)總數(shù)1000個，投資總額達到50億，年交稅收達到5億元。建議在渣津創(chuàng)辦一個服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園，以帶動大橋、白嶺、渣津、馬坳等片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)園建設企業(yè)達到300戶以上。要舉全縣之力，加大對縣工業(yè)園、渣津產(chǎn)業(yè)園的投入和建設力度，加快配套設施建設，完善園區(qū)功能，使之成為我縣東西互動、前后呼應、整體帶動、促進我縣經(jīng)濟發(fā)展的兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是要謀劃我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。目前，我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要從事產(chǎn)業(yè)為服裝鞋帽類、建材類、工藝飾品類、機械電子、食品加工、家私制造等，我們要站在全局的高度，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，整合現(xiàn)有資源，科學謀劃我縣產(chǎn)業(yè)布局，建議機械電子類、工藝飾品類項目逐步向縣城附近聚集，以何家店創(chuàng)業(yè)園和義烏工藝飾品創(chuàng)業(yè)園為核心；服裝鞋帽類、家私制造類項目逐步向大橋、渣津、白嶺、馬坳片區(qū)聚集，圍繞渣津服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)品，大力引進創(chuàng)辦一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高和產(chǎn)品依存度大的項目；食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工項目逐步向黃港、何市聚集；建筑建材類項目逐步向太陽升、四都聚集，以太陽升項目區(qū)為核心，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。

4、大力扶持，促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。一是要加大政策扶持力度。要對我縣出臺的優(yōu)惠政策認真進行疏理，特別是對扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條要加大宣傳落實力度，切實按照政策要求予以兌現(xiàn)到位。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目，只要不是國家明令禁止的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，在符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的條件下，做到不管招商對象、投資主體、規(guī)模大小、建設先后，都要按照政策要求，予以一視同仁，公平對待，大力扶持。建議縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組要盡快建立優(yōu)惠政策落實投訴懲處機制，每年組織開展一次優(yōu)惠政策落實自查活動，確保出臺政策用活、用好、用足，取信于民，充分發(fā)揮政策的推動作用。二是要加大資金扶持力度。進一步加強政府、銀行、企業(yè)的協(xié)調(diào)工作，在充分挖掘現(xiàn)有幾家貸款擔保公司潛力的同時，要積極組建新的擔保公司和小額貸款公司，切實為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務。要鼓勵金融部門擴大信貸規(guī)模，加大貸款產(chǎn)品宣傳力度，加強銀企溝通協(xié)作，打通融資快捷通道，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)提供強大的金融支持。三是要加大人才扶持力度。要進一步落實留住人才的優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀人才扎根企業(yè)，與公司共成長，共享企業(yè)發(fā)展成果。要開通人才引進“綠色通道”，積極做好人才培訓工作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展的需要，不定期組織各類管理技能培訓，為企業(yè)發(fā)展儲備智力資源。5、全心服務，保持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好勢頭。堅持做到你創(chuàng)業(yè)、我服務，你發(fā)展、我鋪路。一要健全完善行政服務中心的功能。要按照規(guī)范行政審批事項，簡化許可、審批和辦證手續(xù)的要求，對返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，在項目審批、企業(yè)設立、辦證辦照等方面，實行“一站式”受理，一條龍服務，一次性辦結(jié)。二要強化職能部門的服務。國土部門要認真研究國家土管政策，分析我縣土地整理開發(fā)現(xiàn)狀，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活閑置舊廠房和廢棄老屋場，就企業(yè)“用地難”問題拿出切實可行的方案，幫助破解“用地難”難題；勞動就業(yè)部門要積極幫助企業(yè)招聘、培訓工人，及時掌握用工動態(tài)，發(fā)布用工信息，加強同縣外就業(yè)部門聯(lián)系，爭取從縣外引進勞力到我縣務工，要用準、用好小額擔保貸款,努力提高它的使用效益；交通運輸部門要積極整合現(xiàn)有物流資源，積極引進外地物流大公司進駐我縣，創(chuàng)辦規(guī)模較大的物流公司，做大物流產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一個覆蓋面廣、吞吐量大、帶動力強的物流網(wǎng)絡；中小企業(yè)局要幫助企業(yè)加強內(nèi)部管理，提升管理水平，引導企業(yè)加大技改擴建力度和科技投入，提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，多創(chuàng)名優(yōu)品牌。三要規(guī)范職能部門的服務行為。各職能管理部門要多服務、少管理；多給予，少索取。堅決制止亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派活動，切實給企業(yè)一個安靜的經(jīng)營環(huán)境和自由的發(fā)展空間。要建立企業(yè)檢查審批制度和投訴管理制度，做到有訴必查、有查必果，對違規(guī)部門負責人，要堅決做到嚴懲不貸，確保制度嚴肅性。要堅持和加強領導與企業(yè)的掛鉤聯(lián)絡制度和重點企業(yè)保護制度，加大企業(yè)和周邊社會治安綜合治理力度，為企業(yè)提供一個安定和諧的社會環(huán)境。

第4篇關于加強和改進非公有制經(jīng)濟人士工作的調(diào)研報告

一、基本狀況

（一）我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展主要成效

（二）我縣非公有制經(jīng)濟人士的基本特點

截止2023年底，全縣非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員達30多萬人，其中個體工商戶為60200戶，投資人113206人，注冊資金12.4億元；私營企業(yè)達3000余家，投資人2730人，注冊資本17億元；行業(yè)性中介組織、公證性中介組織以及服務性中介組織114個，從業(yè)人員1968人。

（三）我縣加強非公有制經(jīng)濟人士工作的主要做法

一是開展學習培訓。我們充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門開展思想政治工作的主渠道作用，采取自辦、聯(lián)辦、選送學習、知識講座、黨校培訓等形式，努力提高非公有制經(jīng)濟人士的政治理論素養(yǎng)和經(jīng)營管理水平。同時，我們多次組織個體、私營等非公有制經(jīng)濟人士到沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習取經(jīng)。據(jù)統(tǒng)計，從__年以來，全縣共組織16次__余人次到江、浙、廣東等地參觀考察，其中財政出資的就有6次，非公有制經(jīng)濟人士通過學習借鑒先進企業(yè)的管理經(jīng)驗和辦法，認真尋找了自己的差距與不足，進一步增強了激勵創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。

三是典型引導帶動。充分利用廣播、電視、報刊等輿論傳媒力量，通過開辟“邵東人在天涯”電視專欄、主辦“光彩事業(yè)之星”評選活動等形式，對典型非公有制經(jīng)濟人士進行多渠道、多層次、多角度的立體宣傳和造勢。2023年，縣政府對劉珍如等4名“光彩之星”進行了表彰。

四是解決政治待遇。我們對發(fā)展非公有制經(jīng)濟作出突出貢獻和政治上比較成熟的非公有制經(jīng)濟人士，不僅給予物質(zhì)上的重獎，更重要的是在政治上信任，不斷擴大非公有制經(jīng)濟人士有序的政治參與。在2023年縣人大、縣政協(xié)換屆時，有5人當選市人大代表；有８人擔任市政協(xié)委員；19人當選縣人大代表，22人當選縣政協(xié)委員。有效增強了非公有制經(jīng)濟人士政治上的歸屬感和認同感。

二、存在問題

第5篇新時期社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告

新社會階層人士大多分布于經(jīng)濟、科技領域，對推動科技進步，促進經(jīng)濟發(fā)展，特別是在構建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編整理的新時期社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告，歡迎大家閱讀!

新時期社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告

近幾年來,新的社會階層的規(guī)模和經(jīng)濟實力不斷壯大，已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中一股不可忽視的推動力量。如何團結(jié)和凝聚這股力量，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟建設事業(yè)中巨大作用，是一個重大的理論和現(xiàn)實課題。寧縣委統(tǒng)戰(zhàn)部對社會新階層人士高度關注，主動介入，及時跟蹤研究新情況，積極支持、依法監(jiān)管、有效引導、增進服務、協(xié)調(diào)關系、化解矛盾。通過多措并舉，我縣新的社會階層人士已深深融入縣域經(jīng)濟發(fā)展的大潮中，融入到社會事業(yè)的建設中。

一、基本現(xiàn)狀

1、新的社會階層人士的構成情況。據(jù)統(tǒng)計，目前寧縣新的社會階層人數(shù)6163人。各類私營企業(yè)294個，其中，私營獨資企業(yè)118個，私營合伙企業(yè)74個，私營有限責任公司82個，私營股份有限公司20個;民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資、私營企業(yè)的管理技術人員約15人;個體工商戶5254戶;中介組織(律師、會計師、資產(chǎn)評估師、審計師、其他)從業(yè)人員約200人;自由職業(yè)人員400人以上。全縣新社會階層中有市、縣政協(xié)委員43人，市、縣人大代表38人;市、縣工商聯(lián)會員890人;各級政府機構特聘人員60人，各級對應行業(yè)協(xié)會1000余人。在此基礎上，確定了150名重點代表人士，建立了代表人士名單和信息庫，有重點的實行跟蹤服務和動態(tài)管理。

2、新的社會階層人士的結(jié)構特征。總的來看，寧縣新的社會階層呈現(xiàn)以下特征：一是年齡結(jié)構低，以中青年男性為主。私營企業(yè)主年齡在50歲以下，88%以上的自由職業(yè)者不超過45歲;二是學歷層次較高，私營企業(yè)主中30%的人擁有大專以上學歷，自由職業(yè)者中具有大學本科以上學歷的占75%，市場中介組織從業(yè)人員中平均受教育水平達到大專以上，而民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員中大專以上水平的接近90%;三是收入較高，大部分接受調(diào)查的新的社會階層人員認為自己屬于中等收入階層，收入一般高于社會平均工資;四是新的社會階層呈現(xiàn)多樣性和差異性，由于行業(yè)和崗位的要求不同、經(jīng)濟收益不同，各階層在學歷、收入、心理壓力等方面有一定的差異性。

3、新的社會階層人士的思想活動特點。一是社交中自我定位較低。新的社會階層在創(chuàng)業(yè)過程中切身感受到的不平等待遇，使他們在心理上和社交中的身份定位不高。二是富而思進、富而思源。九成以上的私營企業(yè)主認為把個人財產(chǎn)投入企業(yè)再生產(chǎn)，能夠增加社會就業(yè)，保持社會穩(wěn)定，可以為國家、社會多做貢獻，這是他們的社會責任。三是參政意識具有普遍性和差異性?？傮w來看，在擁有一定的經(jīng)濟實力后，新的社會階層人士思想普遍活躍，要求參政議政、參與民主監(jiān)督的熱情較高，愿望比較強烈。具體來看，各階層的參政意識參差不齊，私營企業(yè)主、民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和科技人員的政治參與意識較強，中介組織從業(yè)人員次之，受聘于外資企業(yè)的管理技術人員和自由職業(yè)人員政治參與意識較弱。

4、新的社會階層人士做出的貢獻。近幾年來，社會新階層人士積極為社會公益事業(yè)捐錢捐物，積極參與扶貧活動，積極投身于光彩事業(yè)中，在抗震救災、助農(nóng)增收、扶助弱勢群體、安置下崗職工、助推經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。一是促進經(jīng)濟發(fā)展，增加社會財富。新的社會階層人士運用自己所擁有的生產(chǎn)要素，從事生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務活動，為社會創(chuàng)造了新的財富，向國家上繳大量的稅收，成為國民經(jīng)濟新的增長點。二是擴大就業(yè)門路，緩解就業(yè)壓力。新的社會階層不僅自身勇于探索，拓展新的就業(yè)形式，而且通過創(chuàng)立行業(yè)、興辦企業(yè)吸收了社會上閑散勞動力，以及國有企業(yè)改革和事業(yè)單位改制的富余人員，緩解了社會轉(zhuǎn)型時期所帶來的巨大的就業(yè)壓力。截止目前，寧縣的非公經(jīng)濟企業(yè)共安排勞動力就業(yè)8127名，安置下崗職工1206人，培訓各類人才8127人。三是捐助公益事業(yè)，推動社會進步。新的社會階層不少人致富思源，他們或為國家分憂，參與西部大開發(fā)，或資助周圍群眾致富，或捐資助學、捐款救災，積極支持希望工程和光彩事業(yè)等社會公益事業(yè)。目前，全縣已有5385名新的社會階層人士參與光彩事業(yè)，興辦光彩項目69個，累計投資14767萬元，為社會公益事業(yè)捐款280.66萬元。

二、主要做法

近年來，我縣認真學習貫徹中發(fā)〔2023〕4號、甘發(fā)〔2023〕12號和甘辦發(fā)〔2023〕86號、慶發(fā)〔2023〕12號文件精神，以文件精神為指導，把新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為推動和深化全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的新抓手，按照充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導的工作方針，做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛團結(jié)、服務新的社會階層人士，尊重他們的勞動創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)精神，凝聚他們的聰明才智，充分發(fā)揮他們的作用，為寧縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

1、建立協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。在縣委統(tǒng)一領導下，形成由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，組織、人事、宣傳、民政、工商、科技、勞動、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)等部門和團體共同參與的工作協(xié)調(diào)機制，形成新的社會階層工作合力，加強對新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導協(xié)調(diào)。深入調(diào)查摸底，進一步掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門新的社會階層人士的基本數(shù)據(jù)和情況。既加強了政府對發(fā)展民營經(jīng)濟的政策指導和工作協(xié)調(diào)，使縣委、縣政府的有關重大決策體現(xiàn)為新的社會階層的愿望和要求，也能及時反映新的社會階層人士的利益訴求和建議意見，供縣委、縣府參考，幫助他們解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，維護其合法權益。

2、加強教育引導，提高綜合素質(zhì)。新的社會階層人士仍處于成長期，其階層意識、階層利益等尚未完全形成。因此，要按照團結(jié)、幫助、教育、引導的方針，采取發(fā)展他們加入各級工商聯(lián)組織和各種協(xié)會，通過開展活動、舉辦學習班、召開座談會、個別走訪、發(fā)放資料供其學習等形式，對其進行社會主義、愛國主義、法律法規(guī)和職業(yè)道德的宣傳教育，幫助其了解掌握國家經(jīng)濟發(fā)展形勢、國家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向和宏觀調(diào)控政策、稅法知識，幫助他們搞企業(yè)文化建設，引導他們積極投身光彩事業(yè)、同心主題實踐活動、就業(yè)再就業(yè)工程等社會公益事業(yè)。既提高了新的社會階層人士的整體素質(zhì)，也擴大了企業(yè)的知名度和影響力?？h委黨校將新的生活階層人士納入培訓范圍，切實加強對他們的政治引導和團結(jié)教育工作，幫助他們樹立社會主義利益觀，形成健康的經(jīng)營理念、價值觀念和道德規(guī)范，引導新的社會階層人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻，致富思源、富而思進，自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責任，做社會主義事業(yè)合格的建設者。

3、發(fā)揮社團、社區(qū)作用，探索工作模式。去年以來，著手從社團、社區(qū)兩方面入手，開展新階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。依靠已建成的各種社團組織和各類行業(yè)協(xié)會聯(lián)系和團結(jié)新的社會階層人士，向他們宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，引導和教育他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻。同時，探索和開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。將社區(qū)組織作為開展新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要載體，著手建立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡，并組織和安排基層統(tǒng)戰(zhàn)力量探索和研究社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式。

4、做好政治安排，培養(yǎng)代表人士。統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)將那些政治素質(zhì)好、事業(yè)或企業(yè)經(jīng)營不錯、具有較大影響力、有較高威望和有發(fā)展?jié)摿Φ男码A層代表人士作為重點聯(lián)系對象，盡力安排進各級人大、政協(xié)和工商聯(lián)，積極引導參與經(jīng)濟和社會事務的管理，組織他們參加各種社會活動，為他們提供社會活動平臺，滿足其合理的政治訴求和愿望，提高并發(fā)揮其在社會政治生活和專門行業(yè)領域中參政議政的能力，有意識地培養(yǎng)新的社會階層人士的領軍人物，推薦他們擔任特約人員、行風評議員，參加各種通報會，參與行業(yè)內(nèi)部的關系協(xié)調(diào)、矛盾化解;對政治素質(zhì)好、經(jīng)濟實力強、專業(yè)造詣深、社會影響大的代表人士在人大、政協(xié)以及工商聯(lián)等給予必要的政治安排，使他們能更好地影響和帶動一個群體。

5、加強溝通交流，維護合法權益。把了解和反映新的社會階層的意見和要求作為統(tǒng)戰(zhàn)部門應盡的一項重要職責，去年以來，在工作實踐中嘗試探索建立每季度一次的非公有制企業(yè)家座談會例會制度，建立非公有制企業(yè)家與縣委、縣政府及有關部門之間的溝通協(xié)調(diào)機制。通過定期的交流溝通，既加強了政府對發(fā)展民營經(jīng)濟的政策指導和工作協(xié)調(diào)，使黨委和政府的有關重大決策體現(xiàn)為新的社會階層的愿望和要求，也使黨委和政府了解了新階層人士的利益訴求，幫助他們解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，維護其合法權益。

6、加強企業(yè)黨建，發(fā)揮職能作用。一方面強基固本，在面上覆蓋，在量上擴張。積極引導幫助非公企業(yè)建立健全基層黨組織，把支部建在門店、項目部上，著力擴大非公企業(yè)黨組織覆蓋面;在堅持標準的前提下，把非公企業(yè)中的業(yè)務技術骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務技術骨干。走開輸血與造血路子，在招聘企業(yè)管理人員和員工時，幫助推薦黨員到非公企業(yè)工作，在相同條件下優(yōu)先錄用黨員，不斷擴充非公企業(yè)黨員數(shù)量，壯大非公企業(yè)黨員隊伍。另一方面發(fā)揮黨組織示范和黨員先鋒模范作用，為非公企業(yè)黨建樹立標桿。堅持以點帶面，在選擇基礎條件好、企業(yè)主支持、組織活動經(jīng)常的非公企業(yè)黨組織中開展黨建示范點建設，完善黨組織功能措施，規(guī)范黨組織工作生活制度。注重培養(yǎng)鍛煉非公企業(yè)黨組織人員隊伍，大力培養(yǎng)樹立黨建促發(fā)展先進典型，使黨組織成為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。培養(yǎng)引領黨員發(fā)揮先鋒模范作用，使黨員成為企業(yè)發(fā)展排頭兵。

7、加強信息宣傳，營造輿論氛圍。充分運用思想輿論工具，通過現(xiàn)代傳媒、信息手段，了解新的社會階層思想動向，宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，營造做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會輿論氛圍。一方面在寧縣電視臺、《寧縣統(tǒng)戰(zhàn)動態(tài)》和網(wǎng)站上開辟統(tǒng)戰(zhàn)宣傳陣地，展示新的社會階層的先進典型，及對經(jīng)濟社會發(fā)展所起的作用，如光彩事業(yè)，參與新農(nóng)村建設等，矯正社會對新的社會階層的不良心態(tài)及誤解。另一方面，大力宣傳黨對新的社會階層的方針、政策，讓他們始終保持清醒的頭腦、正確的前進方向，與其他社會階層一起在黨的領導下不斷進步。

三、存在問題

1、工作載體作用不力。雖然為開展社會新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作我縣成立了諸多社會團體和行業(yè)協(xié)會、商會，但在實際工作中，這些載體往往只能起到一定的溝通聯(lián)絡作用，對一些成員關心的問題無法解決，而且統(tǒng)戰(zhàn)部也主要依靠與其它相關部門協(xié)調(diào)溝通幫助解決社會新階層人士所面臨的諸多困難，在解決一些急難問題時成效不顯，從而使得這些工作載體在社會新階層人士心中的地位較低，載體應有作用未能發(fā)揮。

2、政治參與途徑有待突破。與日益發(fā)展的新的社會階層的規(guī)模相比，現(xiàn)有參政議政渠道仍顯得狹窄，應該讓更多新階層的優(yōu)秀分子參與到人大、政協(xié)甚至是政府中去。

3、黨建工作仍需加強。雖然在非公企業(yè)黨建方面，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)做了許多工作，但非公企業(yè)黨建并沒有實現(xiàn)全覆蓋，已建立的黨組織則按行業(yè)、所有制性質(zhì)等多頭歸口管理，在一定程度上削弱了統(tǒng)戰(zhàn)工作的力度。黨員素質(zhì)有待進一步提升。

4、統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面不全。對個體工商戶、私營企業(yè)主，工作做得比較多;但對民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、對外資企業(yè)管理技術人員、中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)人員的工作還很不夠，尤其是后兩者，由于處在比較松散的狀態(tài)，很難掌握他們的基本情況和思想狀況，因而工作難度較大。

5、對新階層成員的關心服務不夠。新階層人士在事業(yè)發(fā)展過程中經(jīng)常面臨一些不公正的待遇，如市場準入、信息公開、融資、賦稅等方面顯失公平，在個人職稱評定、獲取獎勵等方面也比較困難。現(xiàn)有的行業(yè)組織仍帶有濃厚的官方色彩，對他們的關心和服務不夠。

四、對策建議

加強新的社會階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是增強黨的凝聚力工程的重要環(huán)節(jié),也是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分, 有利于國家政治制度的鞏固,有利于完成統(tǒng)一戰(zhàn)線肩負的重任。我們必須團結(jié)新的社會階層的力量，在工作內(nèi)容上要多方探索,積極引導。

1、整合資源，形成工作合力。一方面把統(tǒng)戰(zhàn)工作寓于人才工作、社會就業(yè)工作、工商聯(lián)工作中，通過人才辦、人事局、工商聯(lián)這些載體加強與他們的聯(lián)系和溝通，掌握情況，把握思想，提高工作針對性和成效。另一方面建立統(tǒng)戰(zhàn)工作相關的新機制，建立由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部負責牽頭、有關部門領導參加的工作聯(lián)席會議制度。建立相關單位之間密切配合的聯(lián)系制度，在工作上形成條塊結(jié)合的合作機制。開拓統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，提供舞臺，塑造形象。

2、加強培養(yǎng)，提高政治待遇。幫助新的社會階層人士加快發(fā)展，提高政治待遇，引導他們積極參與到社會主義建設事業(yè)中是統(tǒng)戰(zhàn)部門在開展新的社會階層人士工作時的出發(fā)點和落腳點，而社會新階層人士往往具有一定的經(jīng)濟實力和社會地位，因而更為迫切地希望提高政治待遇，針對這一點加以正確引導，通過多種形式的培養(yǎng)和考察，把一批政治上擁護黨的領導、經(jīng)濟上服從大局的優(yōu)秀人士推薦到人大、政協(xié)擔任代表或委員，從而增強他們參政議政的能力和參與經(jīng)濟社會建設的自覺性。

3、加強黨建，全面提升素質(zhì)。一是加強在新的社會階層人士中吸收黨員的工作，在非公經(jīng)濟企業(yè)建立健全黨的組織體系并逐步理順管理體制，可以試行將新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作統(tǒng)一進行歸口管理。二是加強非公企業(yè)黨務工作者隊伍建設。每年冬季組織非公企業(yè)黨員進行集中輪訓，著力提高非公企業(yè)黨務工作者、黨員和入黨積極分子的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。創(chuàng)建非公企業(yè)黨員工作論壇，為非公企業(yè)黨組織、黨員搭建起溝通思想、交流經(jīng)驗的有效平臺。三是引導組織新的社會階層加強學習，掌握黨的十八大、十八屆三中、四中及______系列講話精神、黨的方針政策以及市場經(jīng)濟和現(xiàn)代管理知識等，提高他們的綜合素質(zhì)。四是扎實開展各類主題活動，進一步深化新階層人士對黨的知識和路線方針政策等的了解，培育激發(fā)他們愛黨、愛國、愛人民之情，堅定他們高舉旗幟、永遠跟黨走的理想信念，提升整體素質(zhì)。

4、創(chuàng)新思路，提高思想共識。一是對新的社會階層政治上關心培養(yǎng)，做好新的社會階層中人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)領導班子的推薦提名工作，在嚴把質(zhì)量關的前提下，力爭在數(shù)量和領域上有所突破，選拔優(yōu)秀分子擔任人大、政協(xié)甚至是政府的領導職務，暢通新的社會階層的參政議政渠道。二是對新的社會階層思想上引導鼓勵。通過幫助新階層人士釋疑解惑、解決他們切身的實際困難，不斷減少思想上的不適應、不一致和不穩(wěn)定，起到求同存異、團結(jié)大多數(shù)的效果。表彰鼓勵新的社會階層人士為社會做貢獻，對富而思進、富而思源的典型要加強宣傳報道，并予以適當獎勵，引導他們把個人利益和社會利益結(jié)合起來，成為合格的社會主義建設者。

5、做好服務，解決實際問題。對新的社會階層人士給予真誠地服務和幫助，要深入了解新的社會階層人士的困難，在市場準入、融資、職稱評定、政府獎勵和社會資助等方面提供協(xié)調(diào)幫助，做好服務，協(xié)助解決一些實際問題;通過宣傳報道引導全社會對新階層人士的進一步認同，提升他們的社會地位，保護他們建設社會主義的積極性、創(chuàng)造性，為新的社會階層人士勞動、工作和經(jīng)營提供一個良好的社會環(huán)境。

新時期社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第6篇當前非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作調(diào)研報告

當前非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作調(diào)研報告

近年來，隨著我縣非公經(jīng)濟的迅速發(fā)展，非公經(jīng)濟人士隊伍不斷壯大，涌現(xiàn)出了一大批政治上有覺悟，經(jīng)濟上有實力，社會上有影響的代表人士。如何做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作，進一步將他們緊密團結(jié)在黨和政府的周圍，更好地發(fā)揮他們在發(fā)展經(jīng)濟、奉獻社會等方面的積極作用，是我們統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是工商聯(lián)工作必經(jīng)認真研究的新課題。最近，我縣就新時期非公有制經(jīng)濟代表人士思想政治工作進行了專題調(diào)研。在調(diào)查過程中，我們了解到，黨的十五大以來，我縣個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展較快，成為最具活力的新的經(jīng)濟增長點。一批有實力、能力強、素質(zhì)好，有影響、有潛力、文化水平相對較高的非公有制經(jīng)濟代表人士涌現(xiàn)出來?？h工商聯(lián)充分認識統(tǒng)一戰(zhàn)線在實現(xiàn)黨和國家的中心任務中所肩負的光榮使命，解放思想、實事求是、勇于實踐，大膽創(chuàng)新，積極探索新形勢下開展非公有制經(jīng)濟代表人士思想政治工作的新辦法和新途徑，積累了一些經(jīng)驗，取得了一定的成績。

一、非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍現(xiàn)狀

近幾年通過全縣各級黨委和政府部門的努力，工商聯(lián)的具體工作，現(xiàn)已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會6個，行業(yè)商會5個，基層非公經(jīng)濟黨支部4個，初步建立了600多人組成的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍，其中列入縣非公經(jīng)濟代表人士隊伍的有47人。在全縣非公有制經(jīng)濟代表人士中呈現(xiàn)五大特點：

1、中共黨員比例相對較高，典型示范作用日益明顯。在47名代表人士中，中共黨員20人，比例為43%，表明中共黨員這一群體中政治影響力較強。

2、年齡結(jié)構較為合理。在47名代表人士中，最大年齡57歲，最小年齡35歲，其中40歲以下的16人，占34%；41一50歲的26人，占55%；50歲以上的11人，占11%；年齡結(jié)構形成梯次，表明這部分代表人士年富力強，既有豐富經(jīng)驗，又富有開創(chuàng)精神，對企業(yè)發(fā)展極為有利。

3、文化結(jié)構基本合理，但女性所占比例偏低，占14.8%。47名代表人士中，大學文化程度8人，占17%；大專以上文化8人，占17％；中專（高中）文化程度12人，占25.5%。

4、代表人士的企業(yè)有一定代表性。目前，我縣非公有制經(jīng)濟代表人士已有32人擔任縣以上的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)常執(zhí)委。其中州人大代表、政協(xié)委員2人，縣政協(xié)副主席1人，縣工商聯(lián)常執(zhí)委42人。企業(yè)資產(chǎn)有所增幅，目前，在42名代表人士的企業(yè)中，50萬元以下的29戶，50一200萬元的6戶，200萬元以上5戶，資產(chǎn)在1000萬元以上的2戶。納稅額不斷上升，42名代表人士的企業(yè)，20__年度納稅在10——50萬元以下的9家，納稅在50萬元以上的3家，最高一戶納稅在200萬元以上。在20__年縣委、縣政府表彰的“優(yōu)秀納稅戶中”被安排為州、縣政協(xié)委員的個體私營企業(yè)就有10家。調(diào)查顯示，絕大部分代表人士能依法經(jīng)營、按章納稅。

5、非公人士積極參與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。4月23日，縣內(nèi)非公有制企業(yè)、個體工商戶代表等230余人參加了由_____縣政協(xié)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)（商會）、縣非公有制經(jīng)濟辦公室四部門聯(lián)合舉辦的“立足特色，搶抓機遇，推動_____非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展”論壇。并積極填寫縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)科學發(fā)展意見和建議表，為縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)的發(fā)展提出了寶貴意見。

從以上我縣非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍的結(jié)構情況看，這支隊伍在政治上有了一定先進性，在經(jīng)濟上有了一定代表性，在社會上有了一定影響力。

二、基本做法和經(jīng)驗

1、把強化個體私營經(jīng)濟的主體意識作為做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作的前提

調(diào)研過程中，我們了解到，一是20__年以來_____縣個體私營經(jīng)濟得長促發(fā)展，以下是20__年與20__個體私營經(jīng)濟發(fā)展的對比數(shù)據(jù)：20__年，全縣有個體工商戶2406戶，從業(yè)人員3222人，注冊資金1087.5萬元;私營企業(yè)18戶，投資者人數(shù)56人，雇用工人數(shù)208人，注冊資金1384萬元。20__年，全縣有個體工商戶3237戶，從業(yè)人員4574人，注冊資金4718.10萬元；私營企業(yè)55戶，投資者人數(shù)133人，雇用工人數(shù)865人，注冊資金7691.11萬元。與20__相比，20__年分別增長了34.54%、41.96%、333.85%、205.56%、137.5%、315.87%、607.23%。二是科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。全縣私營科技企業(yè)和從業(yè)人員不斷增多，管理結(jié)構提高，企業(yè)產(chǎn)品檔次、科技含量逐步提高。我縣的龍馬公司、龍鑫公司、瑞利電子廠、毛南紡織廠等都屬私營科技企業(yè)。在市場激烈競爭中，我縣私營企業(yè)漸漸從傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)化，走科技興企之路。之前，各企業(yè)在生產(chǎn)中注重產(chǎn)量，忽視質(zhì)量，缺乏知名品牌。現(xiàn)在，各企業(yè)在狠抓產(chǎn)量的同時，注重產(chǎn)品質(zhì)量，努力打造自身品牌和形象，各行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在整體上有很大提高，而且形成了自己的一些名牌產(chǎn)品，如'龍馬信扶水泥'、'貴州春茶第一壺'、'平里河四月桃'、'玉水松花皮蛋'等。三是對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。一是對財政的貢獻率逐年增加。20__年全縣非公經(jīng)濟納稅總額為831萬元，20__年非公經(jīng)濟納稅總額為2757.34萬元，比20__年增加1926.34萬元。二是積極回報社會。陳立地、陸龍軍等非公經(jīng)濟人士及龍馬水泥廠、瑞康蠶繭公司等企業(yè)紛紛為我縣文化教育、修橋修路扣資解囊。三是解決了剩余勞動力就業(yè)難的問題。20__年我縣個體經(jīng)濟和私營企業(yè)從業(yè)人員達到5439人，有效地緩解了農(nóng)村剩余勞動力和下崗職工的就業(yè)壓力，促進了勞動力的轉(zhuǎn)移。四是有效地維護了社會穩(wěn)定。個體經(jīng)濟和私營企業(yè)的不斷發(fā)展增加了就業(yè)崗位，使部分社會無業(yè)人員有了相對穩(wěn)定的工作和收入，促進了我縣社會治安狀況的好轉(zhuǎn)。_____縣個體私營經(jīng)濟之所以取得較快發(fā)展，從調(diào)查情況看，主要取決于縣委、縣政府堅定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟的主體來抓的結(jié)果，實行縣四家班子掛鉤各企業(yè)，深入企業(yè)調(diào)查研究，與企業(yè)老板交朋友，交心談心，為做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作提供了良好的社會環(huán)境。

2、組織非公經(jīng)濟人士學習有關政策，是做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作的基礎

20__年以來，利用各種會議組織非公經(jīng)濟代表人士及基層黨組織學習黨的各個階段的重要文件精神。一是對國務院（20__）3號文件和黔府發(fā)（20__）14號《省政府關于貫徹國務院鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見》的意見，《黔南布依族苗族自治州個體工商戶和私營企業(yè)權益保護條例》貫徹學習，領會精神實質(zhì)，增強其放心、放手、放膽地發(fā)展，增強企業(yè)做強做大的信心；二是學習胡錦濤___在全國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議上的重要講話等。認真領會《講話》明確提出的：非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)的知識分子為新階層的新概念、“三大歷史任務”等；學習十七大報告等，學好、用好政策，引導非公經(jīng)濟人士健康成長。通過貫徹國務院、省委省政府對鼓勵支持引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展一系列的政策措施，我縣非公有制經(jīng)濟的內(nèi)在活力進一步增強，呈現(xiàn)出總量上有所擴張、質(zhì)量上有所提高、貢獻上有所增加的良好態(tài)勢。一是思想認識得到不斷深化。全縣上下對非公有制經(jīng)濟的認識實現(xiàn)了從非公有經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的有益補充到非公有制經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展主體的轉(zhuǎn)變；從非公有制經(jīng)濟是社會副業(yè)到非公有制經(jīng)濟已成為社會主業(yè)，必須發(fā)展壯大的轉(zhuǎn)變；從發(fā)展非公有制經(jīng)濟是由被動向積極主動發(fā)展、無尚光榮轉(zhuǎn)變，即“三個轉(zhuǎn)變”。全社會基本形成了促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。二是經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。

3、把抓組織網(wǎng)絡建設，形成陣地和渠道，作為做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作的重要環(huán)節(jié)

_____縣把會員發(fā)展同鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會建設結(jié)合起來，緊緊依靠當?shù)攸h委、政府，采取分類指導，因地制宜，并抓住_____加快小城鎮(zhèn)建設步伐和國有集體企業(yè)改制的大好時機，把非公有制經(jīng)濟相對比較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適時組建了商會，建立了基層思想政治工作的陣地。在此基礎上，重點地把那些在當?shù)赜幸欢ń?jīng)濟實力和社會影響、熱心鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會工作的私營企業(yè)主發(fā)展為工商聯(lián)會員。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、同業(yè)公會建設為開展非公經(jīng)濟思想政治工作提供了陣地，為非公經(jīng)濟代表人士的脫穎而出提供了渠道。

4、把以經(jīng)濟建設為中心，抓各項服務作為做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作的有效載體。

近年來，在各級黨委的領導下，縣工商聯(lián)在貫徹“團結(jié)、幫助、引導、教育”的方針，在加強非公有制經(jīng)濟代表人士思想政治工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢，以服務為載體，卓有成效地開展了非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作。一是充分發(fā)揮工商聯(lián)參政議政的政治優(yōu)勢，為非公經(jīng)濟營造良好的外部環(huán)境，增強非公經(jīng)濟代表人士對工商聯(lián)的歸屬感。_____縣工商聯(lián)把調(diào)查中了解到的非公經(jīng)濟人士的愿望、要求和意見進行疏理形成文字材料呈報縣委、縣政府，建議縣委縣政府把非公經(jīng)濟經(jīng)濟領導小組成立在工商聯(lián)，引起縣委主要領導的重視。二是發(fā)揮民間商會優(yōu)勢，建立和完善服務體系，以“服務立會”為宗旨，把開展商會服務作為思想政治工作的載體。_____商會除設非公有制經(jīng)濟領導小組辦公室、非公有制經(jīng)濟人士投訴中心、企業(yè)會計代理記帳公司外，把融資服務和維權服務作為商會服務工作的重點和突破口。目前，已成立了個私經(jīng)濟擔保公司，為非公經(jīng)濟人士貸款提供擔保。三是發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，積極主動地加強與黨委、政府的有關職能部門及群眾團體聯(lián)系和合作。采取中秋座談會、聯(lián)誼會等形式，讓非公經(jīng)濟代表人士與政府職能部門的官員面對面交流，爭取彼此間的溝通與配合，拓寬了工商聯(lián)當好政府助手的渠道，協(xié)調(diào)了非公經(jīng)濟代表人士與政府有關部門之間的關系、解決廣大非公經(jīng)濟代表人士經(jīng)營中的實際困難。四是開展健康向上的文體活動，增進友誼，相互了解，采取輪流接旗舉辦的形式，每年分別在有商會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行一次商會杯聯(lián)誼運動會，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及非公經(jīng)濟人士之間的交流、溝通、了解、合作搭建了平臺，增進了團結(jié)和友誼，增強了凝聚力，展示了非公經(jīng)濟人士的形象，為推進和諧社會的發(fā)展和三個文明建設發(fā)揮了積極作用。

三、存在問題及思考

我縣在做非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)為做非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作渠道單一，網(wǎng)絡弱化，部門未形成工作合力，制約非公經(jīng)濟發(fā)展的因素仍然很多，需要解決的矛盾還十分突出。為此，我們在探索和實踐非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作的過程中，需要我們不斷發(fā)現(xiàn)新情況、研究新問題，要誰掌握非公經(jīng)濟代表人士在想什么，需要我們做什么，針對工商聯(lián)的職能特點和目前工作中存在的問題，我們進行了研究和思考。

思考一：面對變化的新形勢，工商聯(lián)只有不斷加強學習，更新觀念、提高認識，不斷探索和研究非公經(jīng)濟代表人士的概念和內(nèi)涵，才能找準做非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作的著眼點和自身位置。

黨的十五大以來，個體私營經(jīng)濟發(fā)展很快，客觀上要求我們要重新審視和充分認識，個體私營經(jīng)濟不再是過去的“有益補充”而是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中的一支重要的先導力量，尤其對欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的促進作用，鼓勵、引導非公經(jīng)濟的發(fā)展進入了一個新的時期，做好非公經(jīng)濟代表人士的思想政治工作任務十分艱巨。當前，我們在大力制訂政策，倡導發(fā)展非公經(jīng)濟的同時，如何能真正把非公經(jīng)濟思想政治工作擺上重要的戰(zhàn)略位置，把思想政治工作作為推動整個非公經(jīng)濟發(fā)展的必要手段來抓，避免出現(xiàn)把經(jīng)濟工作作為“硬任務”，而把思想政治工作看成“軟任務”，嘴上說得多，實際做得少。要改變這種狀況，必須加大對干部的教育培訓力度，提高黨政干部的思想認識，建立一支懂經(jīng)濟、會法律，有較高理論水平和愿意為廣大非公經(jīng)濟人士服務的干部隊伍，從根本上解決問題。要隨形勢的發(fā)展變化，不斷研究非公有制經(jīng)濟代表人士的概念和內(nèi)涵。我們考察非公經(jīng)濟代表人士是否具有代表性，通常主要從經(jīng)濟實力、政治素質(zhì)和社會影響三個方面進行衡量。在實際操作中，我們建議應允許存在區(qū)域差別，可以根據(jù)當?shù)貍€體私營經(jīng)濟發(fā)展的總體水平和非公經(jīng)濟人士隊伍情況，具體制訂量化標準?？偟膩碚f要重點培養(yǎng)那些在當?shù)負碛幸欢ń?jīng)濟實力，有良好的企業(yè)信譽、社會影響和參政議政能力，政治上能與我黨團結(jié)合作，有一定社會責任感、熱心社會公益事業(yè)和光彩事業(yè)的私營企業(yè)主、“三胞”投資者、民營科技企業(yè)家，以及混合所有制經(jīng)濟中的非公人士。工商聯(lián)作為具有統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性、經(jīng)濟性的人民團體和民間商會，在工作中如何能定好性、找好位，把握好“三性”的統(tǒng)一，找準工作著眼點。從調(diào)查情況看，一些地方尤其是基層工商聯(lián)組織不同程度存在片面追求商會職能、淡化思想政治工作的現(xiàn)象。因此，在新的歷史時期，工商聯(lián)要把握好定性定位的問題，立足于黨和政府聯(lián)系非公經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，政府管理非公經(jīng)濟助手，尋求黨委、政府的支持，把做非公經(jīng)濟代表人士的思想政治工作作為最主要的任務。

思考二：因地制宜，主動出擊尋求配合，才能找到做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作的新途徑、新方法。

原國家主席江澤民同志在中央思想政治工作會議上強調(diào)指出：面對新形勢新情況，思想政治工作在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，必須在內(nèi)容、形式、方法、手段、機制等方面努力進行創(chuàng)新和改進，特別要在增強時代感，加強針對性、實效性、主動性上下功夫。這就給我們今后的工作指明了方向。幾年來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)對非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作的方式、方法進行了一些探索，但在新形勢下，如何能夠按照江___的要求，把非公經(jīng)濟代表人士的思想政治工作做細、做活、做到位。我們認為，要因地制宜，尋找有效載體和新途徑、新方法。目前，我們要在充分運用報紙、廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息媒體，通過開辦專題、建立商會網(wǎng)站和舉辦培訓班、召開座談會等經(jīng)常性教育的基本方式以外，在新途徑、新方法方面要重點在六個結(jié)合方面做工作，即，一要把做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作同企業(yè)黨、團、工、婦等組織建設結(jié)合起來。根據(jù)企業(yè)情況，創(chuàng)造條件，使黨、團、工、婦組織做到成熟一個組建一個。二要把做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作同引導非公經(jīng)濟代表人士參與光彩事業(yè)和社會公益事業(yè)的捐助活動結(jié)合起來。在組織代表人士結(jié)對助學和社會公益捐助的基礎上，再進一步引導廣大非公經(jīng)濟人士參與我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。三要把做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作同非公有制企業(yè)的文化建設結(jié)合起來。目前私營企業(yè)的文化建設幾乎還是空白，還沒有引起廣大干部和私營企業(yè)主的足夠重視。建議非公企業(yè)采取靈活多樣，簡單易行、小型分散的形式，開展一些喜聞樂見的文體活動。通過企業(yè)文化的建設，使企業(yè)健康向上發(fā)展，寓思想政治工作與各種健康的文化娛樂活動之中，使廣大非公有制經(jīng)濟代表人士思想境界在企業(yè)文化建設中得到升華。四要把做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來。從非公經(jīng)濟人士關心的問題入手，將教育內(nèi)容滲透到辦實事之中。近幾年，個體私營經(jīng)濟雖然得到較快發(fā)展，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，制約個私經(jīng)濟發(fā)展和困繞非公經(jīng)濟代表人士的因素仍然很多，如融資難、政府出臺的優(yōu)惠政策不能落實、“三亂”問題未得到根本治理、多頭管理等。廣大非公經(jīng)濟人士迫切期望政府有關部門幫助他們解決實際問題。因此，我們要根據(jù)廣大非公經(jīng)濟代表人士的愿望和要求做一些具體工作。黨委、政府要加大各部門工作壓力，強化督查，加強銀企合作，實行稅費“一本清”，避免稅費征收回頭望，提供良好社會治安環(huán)境，具體量化優(yōu)惠政策等。通過辦實事，使廣大非公經(jīng)濟代表人士真正感受到黨和政府的溫暖，增強對黨和政府的信任。五要把做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作同表彰先進、樹立典型結(jié)合起來。20__年，縣委、縣政府對12家企業(yè)和30戶個體戶進行表彰，極大地激發(fā)了廣大非公經(jīng)濟人士的熱情，對于引導廣大非公經(jīng)濟人士走愛國、敬業(yè)、守法的道路起到了積極促進作用。但目前這些活動還未走上規(guī)范化、制度化軌道，覆蓋面較窄，缺乏連續(xù)性。為使這些活動深入有效，可以分行業(yè)、分層次、全方位地進行，動員全社會參與。六要把做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作同對非公經(jīng)濟代表人士的政治安排結(jié)合起來。把政治安排作為牽動整個非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作的關鍵來抓，真正起到引導、示范和帶動作用。非公有制經(jīng)濟代表人士的政治安排是一項政治性、政策性很強的工作，切實搞好政治安排具有重大的現(xiàn)實意義。目前，在政治安排工作中仍然存在不少問題，集中表現(xiàn)在對非公經(jīng)濟代表人士的教育不夠、引導不力、政策不完善、工作不深入、舉薦程序不規(guī)范和安排人數(shù)的比例相對較少等。建議對非公經(jīng)濟代表人士的政治安排要進行動態(tài)調(diào)整、滾動安排。加大宣傳教育力度，以典型帶動全面，使這項工作逐步走向規(guī)范化、制度化，進一步發(fā)揮他們在社會主義市場建設中的主人翁作用，有利于非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

思考三：做好非公經(jīng)濟代表人士的思想政治工作，要解決好體制問題，強化組織領導。建立和完善各項工作制度。

在新的形勢下，做好非公有制經(jīng)濟代表人士思想政治工作，必須在理順體制，提供組織保證和規(guī)范各項制度上做文章。我們看到，一方面團結(jié)教育非公有制經(jīng)濟代表人士的工作主要由工商聯(lián)來做；另一方面，工商聯(lián)又缺乏必要的工作手段和工作條件，要改變這種狀態(tài)，又不完全取決于工商聯(lián)自身，而實際上涉及到政府職能的轉(zhuǎn)變、發(fā)揮社會中介組織作用等體制管理問題，要解決這個問題，需黨委、政府重視，自上而下，理順體制，賦于工商聯(lián)實實在在的工作載體，讓工商聯(lián)有職有位。非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作面廣量大，涉及部門多，需協(xié)調(diào)處理的問題多，應加強黨的領導，建立由黨委、政府主要領導參加，有關職能部門組成的“個體私營經(jīng)濟思想政治工作領導小組”，分工負責，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。非公經(jīng)濟代表人士的思想政治工作又是一項經(jīng)常性工作，要靠建立健全各項規(guī)章制度來約束和提供保障。如建立非公有制經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，定點服務制度，定期交流聯(lián)誼制度，定期調(diào)查研究制度和對非公有制經(jīng)濟代表人物的培養(yǎng)、考察、舉薦制度等，實行目標考核責任制，使非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作落到實處。

關于我縣衛(wèi)生隊伍人才建設情況的調(diào)研報告_____縣政協(xié) 陳永華

人才資源是第一資源，衛(wèi)生行業(yè)是專業(yè)技術高要求行業(yè)，衛(wèi)生人才資源直接關系到一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度和社會文明程度。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入推進，衛(wèi)生人才隊伍建設越來越受到全社會的廣泛關注，為積極推進我縣醫(yī)療衛(wèi)生人才發(fā)展戰(zhàn)略，加快人才隊伍建設，努力培養(yǎng)和造就一支技術精湛、作風過硬的衛(wèi)生專業(yè)技術人才隊伍來切實保障全縣人民群眾身體健康。就我縣衛(wèi)生隊伍人才建設、引進、培養(yǎng)、使用幾個環(huán)節(jié)，本人會同所聯(lián)系的衛(wèi)生部門人員進行了深入的調(diào)研和思考，現(xiàn)將調(diào)研情況簡述如下：

（一）全縣衛(wèi)生人才隊伍建設現(xiàn)狀

截止20__年底，全縣有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣人民醫(yī)院1個、縣婦幼保健院1個、縣疾控中心1個，縣衛(wèi)生監(jiān)督所1個，縣合醫(yī)辦1個，縣衛(wèi)校1個。編制床位共314張，衛(wèi)生系統(tǒng)實有干部職工478人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術人員423人，其他非衛(wèi)生技術人員55人。這423名專業(yè)技術人員中，從職稱分類上看，具有高級職稱5人，中級職稱108人，初級職稱310人，分別占專業(yè)技術人員總數(shù)的1.2%、25.5%、73.3%；從學歷層次看，具有本科及以上學歷56人，專科學歷233人，中專及以下學歷134人，分別占衛(wèi)生專業(yè)技術人員總數(shù)的13.2%、55.1%、31.7%。

另外，在423名專業(yè)技術人員中，醫(yī)生274人，護士98人，其它衛(wèi)生專業(yè)技術人員51人，實際在崗414人，不在崗9人。

縣屬醫(yī)療機構主要是縣人民醫(yī)院，該院是國家衛(wèi)生部評審通過的一所二級乙等綜合性醫(yī)院，是_____縣“120”急救中心、孕產(chǎn)婦急救中心，是全縣唯一的縣級綜合醫(yī)療機構。醫(yī)院現(xiàn)開設有以下科室：

1、職能科室：院辦公室、醫(yī)務科、護理部、門診部、財務科、病案室、信息科、防保科、合醫(yī)科、總務科；

2、臨床科室：門診室、內(nèi)一科、內(nèi)二科、外一科、外二科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)科、五官口腔科、傳染科；

3、醫(yī)技科室：放射科、檢驗科、b超室、藥械科、功能檢查室、輸血科、病理科、手術室、消毒供應室等。

20__年8月縣編委核定縣人民醫(yī)院編制病床100張，現(xiàn)實際開放床位221張，核定人員編制145人，20__年年底實際在編在冊職工人數(shù)為139人，缺編6人。在編在崗人員中，專業(yè)技術人員117人，占總?cè)藬?shù)的84%；行政、財務、工勤人員22人，占總?cè)藬?shù)的16%；大學本科學歷37人（21人為全日制本科，16人為函授本科），大專學歷41人，中專學歷50人，高中及以下學歷11人。

現(xiàn)有的117名專業(yè)技術人員中，醫(yī)生53人，護士47人，其他專業(yè)技術人員17人；具有高級職稱副主任醫(yī)師5人，中級職稱[主治（主管）醫(yī)師、主管護師、主管藥師、主管檢驗師]43人；初級職稱（醫(yī)師、醫(yī)士、護師、護士、檢驗師、檢驗士、藥劑師、藥劑士）69人。

（二）我縣衛(wèi)生人才隊伍建設存在的困難

改革開放以來，我縣衛(wèi)生人才隊伍建設得到較快的發(fā)展，尊重專業(yè)知識，重視專技人才在全縣已形成共識，全縣人民群眾的健康水平不斷提高。但在建設高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍來滿足群眾日益增長的健康需求上來看，我縣衛(wèi)生人才隊伍建設還存在很大的差距，主要表現(xiàn)為以下方面。

一是人才配置不合理。衛(wèi)生人才隊伍建設相對滯后，與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應。縱觀全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍現(xiàn)狀，總的表現(xiàn)為：衛(wèi)生系統(tǒng)嚴重缺編，專業(yè)技術人員總量不足，有準入限制的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士所占比例不足。從知識結(jié)構上看，高級職稱人才偏少，高學歷人才比例不高，缺乏學科帶頭人，某些特色?？茖I(yè)人才短缺，特別是既懂專業(yè)、又懂管理的復合型人才尤為緊缺；從人才分布上看：高學歷、高職稱人才主要集中在縣直醫(yī)療機構，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無高級職稱人才，中級職稱人才只有18人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)技術人員總數(shù)235人的7.6%，初級職稱人員則占92.4%，甚至少數(shù)鄉(xiāng)衛(wèi)生院還存在無執(zhí)業(yè)醫(yī)師的狀況，造成人才資源儲備不均，分布失衡。

二是衛(wèi)生技術人員業(yè)務水平總體不高。一方面，由于歷史原因，客觀上造成醫(yī)療單位衛(wèi)技人員技術水平整體不高。從全縣專業(yè)技術人才看，副高、中級、初級人才比例為1.2：25.5：73.3，與衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設置關于醫(yī)療機構高級、中級、初級比例12：40：48的定位相比，中高級人才比例偏低，尤其是高級人才偏低最為明顯，遠遠不及周邊縣市醫(yī)院的結(jié)構比例；從學歷上看，大學本科56人（含第二學歷）、專科233人（含第二學歷）、中專及以下學歷134人，比例為13.2：55.1：31.7，高學歷優(yōu)秀人才缺乏，導致人才總體素質(zhì)不高；另一方面，由于人員不足，醫(yī)療衛(wèi)生單位為維持正常工作秩序，派不出人員參加半年以上的進修培訓，使衛(wèi)生技術人員外出進修學習機會少，導致專業(yè)技術水平很難提高；第三方面，由于政府投入有限，醫(yī)療衛(wèi)生單位自身困難，人才培養(yǎng)經(jīng)費無法保證，難以開展有計劃、有針對性的人才培養(yǎng)，致使部分人才出現(xiàn)知識老化、能力退化，思想僵化，應用新知識、新技能解決問題的能力不足，難以提升我縣公共衛(wèi)生服務能力和醫(yī)療救治保障能力。

三是進人機制不暢。現(xiàn)行進人機制主要有“公招”和“人才引進”兩種方式。“公招”主要采取招錄公務員模式，注重綜合素質(zhì)考試而忽視專業(yè)技能考核，用人單位缺乏選人參與權和用人自主權，造成用人單位被動招人。在“人才引進”上，由于我縣招考人才門檻較高，要求被招考對象具有本科以上學歷，而護理人員大多只具有中?；虼髮W歷，在目前護理人才嚴重緊缺的情況下，在我縣目前所處的經(jīng)濟、環(huán)境等條件下，就無法招錄進來，因此，形成用人單位對公招進來的人員滿意度不高，符合引進資格條件的人才不愿意來，用人單位看中的人才引不進來，導致進人機制不暢，人才引進困難。

四是用人機制不活。受傳統(tǒng)用人體制影響，縣屬醫(yī)療衛(wèi)生人才在使用上缺乏有序流動，即使有所流動，也僅限于個別技術崗位之間，沒有長遠的有計劃的統(tǒng)籌安排，缺乏應有的活力。個別專業(yè)技術人員工作缺乏積極性和主動性，服務意識不強，服務態(tài)度不好，服務質(zhì)量不高。

五是編制過少，人員缺乏，不能滿足實際工作需要。目前，由于實行編制管理，編委原核定的人員編制已完全不能滿足現(xiàn)在的實際工作需要。以縣人民醫(yī)院為例，原核定編制床位100張，145人，現(xiàn)在實際開放床位221張，而人員編制并未相應增加。根據(jù)《醫(yī)院分級管理辦法》和《醫(yī)療機構基本標準》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[1994]30號）精神，按原編制每床配備1.45名人員比例計算，總?cè)藬?shù)應為320人左右；按照每床至少配備0.88名衛(wèi)生技術人員、每床至少配備0.44名護士計算，縣醫(yī)院應配備194名衛(wèi)生技術人員、97名護士，行政、工勤等人員29人；按現(xiàn)實際開放床位，應增加170人左右。

（三）探索我縣衛(wèi)生人才隊伍建設的新思路與新對策

當前，我縣衛(wèi)生事業(yè)正處于發(fā)展的關鍵時期，衛(wèi)生重點工程建設順利推進，基礎設施不斷改善，人才因素成為影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關鍵因素。隨著人才市場的放開，對具有高學歷、高職稱的人才引進競爭日趨激烈，為深入推進我縣衛(wèi)生人才隊伍建設步伐，促進人才隊伍迅速壯大，我們要在著力“培養(yǎng)、引進、使用”人才上下功夫，確保衛(wèi)生人才隊伍建設健康有序進行，確保衛(wèi)生人才可持續(xù)發(fā)展。下面，就加強我縣人才隊伍建設提出以下幾點建議。

（一）廣辟渠道，培養(yǎng)選拔人才。充分尊重人才個性，用人所長、容人所短，努力創(chuàng)造寬松、和諧的人才成長環(huán)境。一是認真落實衛(wèi)生專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的有關規(guī)定，進一步完善繼續(xù)醫(yī)學教育，積極組織專業(yè)人才參加業(yè)務進修，促進知識更新，提升專業(yè)技術水平。二是鼓勵醫(yī)療單位專業(yè)技術人員加強業(yè)務知識的學習，積極參與執(zhí)業(yè)資格考試和職稱資格考試，力爭用三至四年時間，讓所有專技人員取得執(zhí)業(yè)許可，高、中、初級職稱比例接近或達到12：40：48。三是抓好衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)。縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位定期開展競爭上崗，交流輪崗；選派一批有培養(yǎng)前途的干部到上級機關學習鍛煉；四是定期選派部分醫(yī)德高尚、技術精湛、科研能力強、具備較高學術素質(zhì)的優(yōu)秀中青年衛(wèi)生技術骨干作為培養(yǎng)對象，通過送到對口幫扶醫(yī)院或高等醫(yī)學院校進修學習，給予參加專業(yè)技術進修、學習、培訓、學術交流等方面的支持，促進其快速成長。

（二）合理利用，盤活現(xiàn)有人才。人才隊伍建設的重點應著眼于現(xiàn)有在編在崗的專業(yè)技術人才的培養(yǎng)和使用上，發(fā)揮好他們的作用。一是建立完善的衛(wèi)生人才評價機制。加強衛(wèi)生人才的考核和獎懲，規(guī)范衛(wèi)生管理人才的推薦測評，規(guī)范專業(yè)技術人才的職稱評聘、執(zhí)業(yè)資格注冊，以及工勤技能人才的職業(yè)資格評聘等制度。建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻挠欣趦?yōu)秀人才脫穎而出的評價機制。二是充分發(fā)揮高層次人才的作用。積極為高層次人才開展醫(yī)學科研、技術攻關創(chuàng)造條件，給予必要的經(jīng)費支持。積極聽取高層次衛(wèi)生人才的意見和建議，不斷提高衛(wèi)生決策的科學化、民主化水平。放寬醫(yī)療衛(wèi)生單位人才流動限制，加強縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位人才交流，實現(xiàn)人才的合理流動，增強活力。

（三）增核編制，壯大專業(yè)技術人才隊伍。一是適當增核衛(wèi)生單位人員編制。建議根據(jù)國家衛(wèi)生部醫(yī)療機構人員、床位設置的相關規(guī)定，按轄區(qū)服務人口的相關比例等配備醫(yī)療機構人員編制，使我縣衛(wèi)生人才資源達到相關標準和要求，有效提升公共衛(wèi)生保障能力和醫(yī)療救治能力。

（四）拓寬視野，積極引進人才。一是在高層次人才引進上，協(xié)調(diào)有關部門盡量簡化手續(xù)，充分尊重用人單位的自主權，落實“用人單位選人，人事部門審查”的進人機制，建立起引進中、高級人才的“綠色通道”。二是公招專業(yè)技術人員堅持以“人事部門主導，用人單位參與”的公招新模式，特別是要加大醫(yī)院自主擇人的權限。協(xié)調(diào)有關部門逐步完善公開招聘醫(yī)療衛(wèi)生人才辦法，使其考試、考核方式和內(nèi)容符合醫(yī)療衛(wèi)生人才專業(yè)性、實踐性強的實際。

（五）創(chuàng)新機制，有效激勵人才。一是積極爭取縣委、縣政府和縣財政的支持，每年預算一定的人才支持資金，作為衛(wèi)生人才隊伍建設專項資金，用于醫(yī)療機構人才培養(yǎng)等費用。二是建立完善人才獎勵制度。建立以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體的人才獎勵體系，發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。對做出突出貢獻的各類優(yōu)秀人才和人才工作先進單位進行獎勵，按照其工作業(yè)績加大福利待遇傾斜力度，發(fā)揮好示范引導作用。三是對衛(wèi)生技術人員采取經(jīng)濟上激勵，思想教育和職業(yè)道德教育相結(jié)合的措施，既要切實解決衛(wèi)生技術人員的經(jīng)濟待遇，又要充分做好宣傳教育工作，著力樹立衛(wèi)生專業(yè)技術人員愛崗敬業(yè)、鉆研技術的精神，打造一支充滿活力、奮發(fā)有為、人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。

困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇共存?？h委、縣政府高度重視人才工作，大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，衛(wèi)生事業(yè)面臨前所未有的歷史發(fā)展機遇，必須堅持以人才為本，迎接挑戰(zhàn)，借助東風，有所作為，在人才工作上創(chuàng)新思路，創(chuàng)新措施，創(chuàng)新制度，抓好衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和使用，走出一條切合我縣實際的衛(wèi)生人才隊伍建設之路，為_____縣衛(wèi)生事業(yè)的建設和發(fā)展培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的專業(yè)技術人才和管理人才，服務于全縣31萬人民.

第7篇我縣非公經(jīng)濟代表人士工作調(diào)研報告

一、非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍現(xiàn)狀

二、基本做法和經(jīng)驗

1、把強化個體私營經(jīng)濟的主體意識作為做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作的前提

2、組織非公經(jīng)濟人士學習有關政策，是做好非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作的基礎

2023年以來，利用各種會議組織非公經(jīng)濟代表人士及基層黨組織學習黨的各個階段的重要文件精神。一是對國務院(2023)3號文件和黔府發(fā)(2023)14號《省政府關于貫徹國務院鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見》的意見，《黔南布依族苗族自治州個體工商戶和私營企業(yè)權益保護條例》貫徹學習，領會精神實質(zhì)，增強其放心、放手、放膽地發(fā)展，增強企業(yè)做強做大的信心;二是學習胡錦濤___在全國統(tǒng)一戰(zhàn)線

第8篇黨外代表人士隊伍建設調(diào)研報告

黨外代表人士隊伍建設調(diào)研報告

立足黨和國家工作大局，加強黨外代表人士隊伍建設，是提出的一項戰(zhàn)略任務。我們要把加強黨外代表人士隊伍建設列為今后一個時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重，為湖南的科學跨越、富民強省培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)黨外人才。

一、正確估價湖南黨外代表人士隊伍建設現(xiàn)狀

近年來，全省黨外人士隊伍不斷壯大。省市縣三級政協(xié)黨外人士的安排均達到中央規(guī)定的比例要求，黨外人士擔任各級人大代表、人大常委、人大常委會副主任的比例也逐屆提高，全省實職安排的黨外干部總數(shù)1.4萬人，其中縣處級以上黨外領導干部1911人，省市縣三級政府領導班子黨外干部全部配齊，省市兩級法院、檢察院領導班子黨外干部基本配齊，省市縣政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨外正職220名。黨外代表人士隊伍整體素質(zhì)不斷提升，隊伍結(jié)構不斷優(yōu)化，黨與黨外人士合作共事關系不斷改善，大批優(yōu)秀黨外人才脫穎而出，在湖南經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面發(fā)揮著重要作用。

二、湖南黨外代表人士隊伍建設也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

思想認識有待進一步提高。有的黨政領導干部對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策學習不夠，對多黨合作制度重視不夠，成為影響和制約黨外代表人士隊伍建設的突出問題。主要表現(xiàn)在：一些同志思想認識存在誤區(qū)，認為班子中不配備黨外干部也不影響大局，將安排黨外人士作為一種政治擺設來看待，將黨外領導干部作為“花瓶”來使用；一些同志政治胸懷不夠?qū)拸V，認為“優(yōu)秀人才都在黨內(nèi)，黨外沒有人才”，“黨外干部擠占黨內(nèi)職數(shù)”的抱怨心態(tài)也在一定程度上存在；一些同志工作態(tài)度不夠積極，個別地方以文件貫徹文件、以會議落實會議，說起來重要、做起來次要、忙起來忘掉，中央和省委強調(diào)就抓一陣、不強調(diào)就放一邊。

工作覆蓋面有待進一步拓寬。目前黨外代表人士隊伍建設工作的重點還是以體制內(nèi)的工作對象為主，主要分布在科教文衛(wèi)等體制內(nèi)領域，與體制外的新的社會階層人士等缺乏規(guī)范有效的聯(lián)系渠道，存在工作視野窄、選拔渠道不暢等問題，以致所選拔的黨外代表人士缺乏廣泛性和代表性。諸如注冊會計師、外資企業(yè)的管理技術人員、自由職業(yè)人員、港澳中產(chǎn)階層和專業(yè)人士等領域中一大批代表人士未能及時進入我們工作的視線。

基礎工作有待進一步夯實。黨外后備干部隊伍建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，人物儲備不足，民族、宗教等領域尤為突出。黨外代表人士數(shù)據(jù)庫建設水平不高，黨外代表人士數(shù)量不夠充足，分級分類不夠精細，離建設統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)完備、科學管理、操作便捷的數(shù)據(jù)庫目標還有不小差距。調(diào)查研究還不夠深入，對各領域黨外代表人士的總體情況掌握得不夠準確、全面，尤其對宗教、新的社會階層等領域情況的了解遠遠落后于其代表人士涌現(xiàn)的速度；對黨外代表人士成長規(guī)律的認知有待提升，對黨外人物工作的特點特別是發(fā)展趨勢缺乏深入的研究。

工作機制有待進一步完善。主要表現(xiàn)在：物色發(fā)現(xiàn)黨外人才缺乏規(guī)范性，由于對各領域黨外人士缺乏相應的、可操作性的評價程序和標準，少數(shù)地方尚未建立常規(guī)性的、規(guī)范的黨外代表人士物色發(fā)現(xiàn)機制，尤其是體制外的黨外人士的物色發(fā)現(xiàn)隨意性強，缺乏必要的載體、手段和方式；教育培養(yǎng)缺乏針對性，相當一部分市縣未能根據(jù)黨外代表人士的職業(yè)特點、知識結(jié)構、能力水平、崗位要求和培養(yǎng)方向進行分級分類培訓，重視共性需求，忽視個性需求，教育培訓的針對性、實效性不強；選拔使用缺乏科學性，一些地方和部門在安排黨外人士時違背了黨外人才成長規(guī)律，缺乏科學的評價標準和選任程序，甚至憑領導親疏好惡和印象深淺選人，選人用人識別不準、考察不深、了解不夠，不講條件、不論標準、不走程序、越級安排、破格提拔等現(xiàn)象仍然比較普遍；監(jiān)督管理缺乏嚴密性，對黨外代表人士的監(jiān)督管理存在不嚴格、不規(guī)范、不及時、不到位的現(xiàn)象。

三、科學把握當前黨外代表人士隊伍建設工作的新特點

在思想引導一致性與人物價值觀念多樣性的關系方面。新一代黨外代表人士普遍具有接受新生事物快、眼界開闊、思想活躍的特點，他們給統(tǒng)一戰(zhàn)線注入了生機與活力，但在這個社會價值多元化日益明顯的時代，怎樣鞏固黨與黨外人士的共同思想政治基礎，引導黨外代表人士堅定不移跟黨走，做到“關鍵時刻站得出來，使得上勁，幫得上忙”，給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。

在政治資源有限性與政治訴求強烈性的關系方面。新一代黨外代表人士政治訴求日益高漲，希望得到更多更高層次的政治安排和實職安排，而目前能提供的崗位十分有限且不可能無限制增加。因此，怎樣對有限的政治資源進行科學配置，盡可能地滿足黨外代表人士的合理政治訴求，是我們亟待解決的重大課題。

在工作手段單一性與人物構成復雜性的關系方面。當前統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及領域越來越廣，黨外代表人士隊伍成員身份越來越復雜，有國內(nèi)的也有國外的，有體制內(nèi)的也有體制外的，有唯物主義者也有唯心主義者，迫切需要有適應各種身份特點的多樣化工作手段和方式。而目前我們在教育培養(yǎng)上缺乏有針對性的措施，在選拔任用上缺乏更靈活的機制，在考核評價上缺乏更管用的辦法，需要我們進一步健全和完善。

在現(xiàn)代公民社會中人物大眾性與傳統(tǒng)意義上人物權威性的關系方面。由于現(xiàn)代社會提倡的是團隊分工協(xié)作精神，淡化個人影響，新一代黨外代表人士呈現(xiàn)出普通性大眾性的趨勢，不像建國初期的老一代旗幟性黨外代表人士那樣影響大、威望高，能夠做到“振臂一呼，應者云集”，這就對我們做好新時期黨外人物工作提出了新的要求。一方面要加強對黨外代表人士的教育培養(yǎng)，幫助增強其代表性；另一方面要注重擴大工作覆蓋面，將更多優(yōu)秀黨外人士納入到我們的視野中來。

在政治資源配置均衡性與民主政治競爭性的關系方面。我們作黨外代表人士政治安排時必須對各方面代表人士統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。近年來，各黨派、各團體在政治安排和實職安排上的競爭日趨激烈。如何有效避免無序競爭，實現(xiàn)政治資源的動態(tài)均衡，是黨外代表人士隊伍建設面臨的一個新的亟待解決的問題。

四、努力提高湖南黨外代表人士隊伍建設的科學化水平

深化認識。要從堅持和發(fā)展中國特色政治發(fā)展道路的高度來認識加強黨外代表人士隊伍建設的重大戰(zhàn)略意義。黨與黨外人士長期合作，各黨派、各民族、各階層、各團體和社會各界人士共同參與國家政治和社會管理，是我們黨執(zhí)政興國的經(jīng)驗總結(jié)，是我們國家的政治和政黨制度的重要特點和獨特優(yōu)勢。一大批黨外代表人士的不斷涌現(xiàn)、成長和參與，正是確保我國政治制度和政黨制度不斷鞏固發(fā)展的關鍵。要從堅持中國特色社會主義道路的高度，來認識黨外代表人士團結(jié)引領作用。黨外代表人士政治上堅定、專業(yè)上突出、群眾中認同，其代表性是政治性、專業(yè)性、群眾性的有機統(tǒng)一，在堅持中國共產(chǎn)黨領導、堅定不移走中國特色社會主義道路方面，對于所聯(lián)系的成員和廣大群眾有著獨特的引領作用。要從為改革開放和現(xiàn)代化建設凝心聚力、集智引才的高度，來認識黨外代表人士的示范帶動效應。黨外代表人士或?qū)I(yè)成就突出，或?qū)W術造詣很高，或?qū)崢I(yè)實力雄厚，社會貢獻和影響力都很大，既是改革開放和現(xiàn)代化建設的參與者、實踐者、受益者，又是探索者、開拓者，能夠帶領群眾實踐和推動科學發(fā)展。

把握基本原則和關鍵環(huán)節(jié)。按照黨和國家人才工作的總體要求，加強黨外代表人士隊伍建設必須堅持四項基本原則，抓住四個主要環(huán)節(jié)。四項基本原則是：堅持黨管人才與發(fā)揚民主相統(tǒng)一，堅持培養(yǎng)為重和以用為本相促進，堅持嚴格要求和熱情關心相兼顧，堅持統(tǒng)籌推進與突出重點相結(jié)合。四個主要環(huán)節(jié)是：要把握發(fā)現(xiàn)這個前提，打牢培養(yǎng)這個基礎，抓住使用這個關鍵，強化管理這個保障。

加強組織領導。積極構建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的大人物工作格局。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭協(xié)調(diào)作用，以大統(tǒng)戰(zhàn)格局的完善推動大人物格局的形成。充分發(fā)揮各有關單位的職能作用，形成一個職責明確、運轉(zhuǎn)順暢、環(huán)環(huán)相扣的工作流程。充分發(fā)揮所在單位、民主黨派和有關團體的源頭性、基礎性作用，形成隊伍建設的內(nèi)生機制。充分發(fā)揮社會各方面力量的積極作用，爭取廣泛支持，最大限度地開發(fā)利用好黨外人才資源，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范有序的大人物工作格局。加大宣傳力度。進一步展示黨外人士服務科學發(fā)展過程中涌現(xiàn)的先進人物和事跡，擴大黨外代表人士的知名度和影響力，進一步提高各級黨委和全社會對黨外代表人士隊伍建設重大意義的認識，營造有利于黨外代表人士健康成長的社會環(huán)境和輿論氛圍。深化調(diào)查研究。要將調(diào)查研究作為加強黨外代表人士隊伍建設的先導工程抓緊抓好，對黨外代表人士隊伍建設中的重大理論政策和實踐問題，深入研究、聯(lián)合攻關，努力形成高質(zhì)量、有分量的研究成果，為完善政策、創(chuàng)新政策、落實政策奠定堅實基礎。