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第1篇監(jiān)督中央八項規(guī)定精神落實糾正四風工作調(diào)研報告 第2篇人民法院隊伍建設(shè)落實科學發(fā)展觀調(diào)研報告 第3篇惠農(nóng)政策落實調(diào)研報告范文（精選） 第4篇依靠工人階級方針貫徹落實情況調(diào)研報告 第5篇落實科學發(fā)展觀紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告 第6篇監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神調(diào)研報告 第7篇公司增產(chǎn)動員落實情況的調(diào)研報告 第8篇惠農(nóng)政策落實調(diào)研報告 第9篇2023年落實黨風廉政建設(shè)調(diào)研報告 第10篇市黨員教育培訓工作規(guī)劃落實情況調(diào)研報告 第11篇落實監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)調(diào)研報告范文 第12篇落實精準扶貧調(diào)研報告 第13篇"三會一課"制度落實情況調(diào)研報告 第14篇澄城縣關(guān)于民生工程落實情況的調(diào)研報告 第15篇學前教育三年行動計劃落實情況調(diào)研報告
第1篇 監(jiān)督中央八項規(guī)定精神落實糾正四風工作調(diào)研報告
中央作出落實八項規(guī)定、反對四風問題的工作部署后，全縣各級各部門高度重視，將落實八項規(guī)定、糾正四風作為一項長期政治任務(wù)來落實，迅速部署、扎實推進，黨風政風明顯好轉(zhuǎn)，贏得了人們?nèi)罕姷膹V泛好評和堅決擁護。如下是給大家整理的監(jiān)督中央八項規(guī)定精神落實糾正四風工作調(diào)研報告，希望對大家有所作用。
監(jiān)督中央八項規(guī)定精神落實糾正四風工作調(diào)研報告
十八大以來，以為民、務(wù)實、清廉為主題的第二批黨的群眾路線教育實踐活動如火如荼的進行著，上到中央、省、市，下到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級，解決四風問題成為第二批黨的群眾路線教育實踐活動的主要內(nèi)容，切實抓黨員干部的作風問題，抓干部與群眾的關(guān)系問題。針對基層落實中央八項規(guī)定、糾正四風存在的主要問題，進行了廣泛深入的調(diào)研，基本掌握了當前的有關(guān)情況，并就調(diào)查到的問題提出有關(guān)對策。
中央八項規(guī)定、中辦、國辦實施細則和省委實施辦法出臺后，各級各部門積極響應(yīng)開展糾四風活動，就基層來說，落實中央八項規(guī)定、糾正四風 取得了一定的成效，并出現(xiàn)了一批典型事例和做法。
一、主要做法及成效
(一)堅持領(lǐng)導班子帶頭，帶動干部糾四風。從壓縮會議活動、規(guī)范公務(wù)接待、精簡文件簡報等方面入手，帶頭改進工作作風，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題。積極改進文風會風，壓縮會議和文件，堅持開短會、講短話;嚴格遵守中央和省委、市委、縣委關(guān)于辦公用房、配車用車、三公消費、工作日午間禁酒等方面的規(guī)定，從簡安排各種會議、活動和接待。
(二)加大宣傳教育，開展廉政法規(guī)制度集中學習。針對中央圍繞落實八項規(guī)定精神、反對四風密集出臺的一系列法規(guī)制度，組織廣大黨員干部集中學習，切實做到熟知法規(guī)、理解法規(guī)、遵守法規(guī)，真正融會貫通、知行統(tǒng)一;邀請專家進行宣講，以黨性黨風黨紀教育、宗旨觀念教育、法律法規(guī)教育、思想道德教育為重點，堅持全覆蓋、面對面、多形式、多層面，集中宣講廉政工作、廉政政策和廉政紀律，通過教育引導，充分調(diào)動了廣大黨員干部貫徹落實中央八項規(guī)定精神、堅決糾正四風的自覺性，營造全社會參與的良好氛圍。
(三)嚴查四風不懈怠，懲處病毒不手軟。針對違反中央八項規(guī)定精神及四風和庸懶散問題，分類組織開展監(jiān)督檢查和明察暗訪，做到查到一例處理一例，始終保持高壓態(tài)勢。開展公款吃喝問題監(jiān)督檢查，公車私用問題專項治理，會員卡專項清理，利用婚喪嫁娶喜慶事宜大操大辦借機斂財問題專項治理，嚴肅查處黨員領(lǐng)導干部出入私人會所大吃大喝，黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和辦公用房清理整頓工作。
活動開展以來，基層落實中央八項規(guī)定精神、糾正四風工作取得明顯成效：工作作風、個人生活作風明顯變好，服務(wù)群眾質(zhì)量顯著提高; 會議活動明顯減少，對會議及相關(guān)活動嚴格審核把關(guān)，改進組織方式，降低了成本，提高了質(zhì)量;文件簡報大幅精簡，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和文件篇幅，加強審核把關(guān)，提高文件質(zhì)量，提高公文處理信息化水平，除涉密文件通過文件交換站發(fā)放紙質(zhì)件外，非涉密文件均通過市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)發(fā)放電子文件; 公款大吃大喝、鋪張浪費現(xiàn)象得到有效遏制，崇尚節(jié)儉蔚然成風。
二、現(xiàn)存的問題及原因分析
當前，中央八項規(guī)定貫徹實施以來，經(jīng)過一段時間的整治，違反八項規(guī)定的行為和四風問題在面上得到了有效遏制，但依然存在打擦邊球、隱形違規(guī)、或是借各種名義規(guī)避監(jiān)督等現(xiàn)象。
主要表現(xiàn)在：
(一)形式主義方面 1、總體工作業(yè)績在原有的基礎(chǔ)上有重大突破，但有些工作仍存在以文件貫徹文件，會議落實會議情況;2、較重視政治理論學習，但應(yīng)用于實際工作方面的專業(yè)知識學習不足; 3、深入基層只身入沒有心4、三會一課制度堅持不夠;5、抓工作熱衷于抓點，抓不到面，工作計劃按時效落實不夠。
(二)官僚主義方面 1、領(lǐng)導干部下鄉(xiāng)轎車不能到的地方就不去，怕吃苦、怕掉面子;2、部分領(lǐng)導干部覺得自己資歷老，工作因循守舊，創(chuàng)新不夠;3、個別部門仍存在事難辦現(xiàn)象，行政審批效率低下導致群眾跑多次;4、遇事踢皮球、不負責任的現(xiàn)象尚未根除。
(三)享樂主義方面 1、向領(lǐng)導匯報工作少，怕領(lǐng)導壓擔子;2、公款吃喝轉(zhuǎn)移到隱蔽的陣地 ，公款報銷存在化整為零現(xiàn)象;3、辦公用房清理不夠徹底，存在弄虛作假、等待觀望或變通過關(guān)現(xiàn)象;
(四)奢靡之風方面 1、用電和辦公耗材有時不注意節(jié)約，仍在部分存在人走不關(guān)燈，電腦不關(guān)機，空調(diào)整夜開的現(xiàn)象，懶于管理，怕得罪人;2、接待外商過程中仍存在超標準現(xiàn)象，接待上級領(lǐng)導，陪客人數(shù)有時未按規(guī)定執(zhí)行;3、同事之間紅白喜事有時會相互吃宴請。
上述問題的存在,究其原因，主要有以下幾個方面：一是思想認識有差距。有的干部存在畏難情緒，由于慣性思維，認為作風問題是沉疴痼疾，長期以來形成的習慣一時很難改變，因而缺乏信心;有的干部存在觀望態(tài)度，認為八項規(guī)定是一陣風，在執(zhí)行過程中鉆政策的空子，上有政策、下有對策，千方百計搞變通有的干部存在僥幸心理，自認為行為隱秘、手段高明、方法巧妙，只要不撞到槍口上就沒事，依舊我行我素。二是監(jiān)督檢查不到位。違反八項規(guī)定行為的主體基本上是領(lǐng)導干部和其他公務(wù)人員，權(quán)力和信息不對稱使群眾監(jiān)督存在一定的難度。當前違規(guī)行為產(chǎn)生了一定的變異，具有極強的隱蔽性，且公職人員規(guī)避監(jiān)督檢查的意識和能力也有所增強，導致了監(jiān)督難度加大。此外，由于人員不足、監(jiān)督形式單一等問題，使得紀檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督檢查時顯得力不從心。三是配套制度不完善。落實八項規(guī)定精神，需要更加細化和具有操作性的標準，而現(xiàn)有的作風建設(shè)的制度體系尚不健全，制度存在一定的缺陷和漏洞，執(zhí)行不夠嚴格，操作不夠規(guī)范，特別是處理違反中央八項規(guī)定的標準不夠統(tǒng)一，客觀上為四風問題提供了生存空間。
三、對策及建議
(一)落實主體責任，抓好整改落實。要切實落實黨委的主體責任，堅持黨政齊抓共管，領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，主要針對征求意見過程中收集到的群眾反映的、民主生活會等查找到的突出問題，制定整改方案，落實整改措施。做到措施到位，任務(wù)書、時間表和責任人明確，實行一把手負責制，并以適當形式、在一定范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督。對有條件改的問題要堅持邊學邊改、邊查邊改。對一些突出問題要集中治理，同時對整改工作回頭看。 落實紀委的監(jiān)督責任，加強對違法規(guī)定行為的監(jiān)督和查處，發(fā)揮多個職能部門的作用，形成監(jiān)督合力。
(二)深入治標，開展專項整治。進一步加大明察暗訪的密度和力度，切實做到力度不能減，溫度不能降，對于違反八項規(guī)定和殘余的四風問題，直查快辦，快查快結(jié)，發(fā)現(xiàn)一件查處一件，查實一件通報一件，堅持什么問題突出，就先整治什么問題，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，一個標一個標地治理，嚴肅查處，保持高壓態(tài)勢。使中央八項規(guī)定真正成為鐵八條、硬約束，持久發(fā)揮作用，消除個別干部的僥幸心理。 重點整治以下五個方面：(1)整治形式主義。對單位會議、文件、簡報、評比表彰和達標活動進行認真清理，重點整治以文件落實文件、以會議落實會議、照抄照轉(zhuǎn)上級文件問題，著力改進學風文風會風。(2)整治官僚主義。對黨員干部的勤政情況進行監(jiān)督檢查，重點整治推諉扯皮、辦事效率低下的問題，著力整治一些黨員干部不想事、不干事、不擔事的問題，專項治理有好處爭著干、沒有好處躲著不管以及損害群眾利益的問題。(3)整治享樂主義。重點進一步規(guī)范和落實公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，落實不贈送、不接受禮品的規(guī)定。(4)整治奢靡之風。全面檢查三公經(jīng)費使用情況，堅決制止鋪張浪費，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調(diào)研、考察、檢查和培訓等名義變相旅游等。(5)其他需要改進的方面。解決一些黨員干部不愿做、不敢做、不會做群眾工作的問題。采取接訪包案、民情日記和一線工作法，把握新形勢下群眾工作特點和規(guī)律，正確運用群眾工作方式方法，拓寬群眾工作渠道和途徑，提高解決問題、化解矛盾的能力。
(三)抓住違規(guī)的尾巴，嚴格財務(wù)管理。加強三公經(jīng)費管理，大力推動三公經(jīng)費公開，使公開內(nèi)容更加完整細化;規(guī)范公務(wù)接待，嚴格落實接待清單制度，確保接待清單如實反映接待對象、公務(wù)活動、接待費用等情況，并作為財務(wù)報銷的必須憑證;認真落實公務(wù)卡消費、結(jié)算制度;強化對三公經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，對違規(guī)違紀問題，依紀依法嚴肅查處，確保三公經(jīng)費只減不增。
(四)發(fā)動群眾，形成良好氛圍。進一步加大對落實八項規(guī)定精神、糾正四風問題的宣傳力度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，進一步創(chuàng)新舉報方式，暢通舉報渠道，引導廣大干部群眾和新聞媒體參與監(jiān)督，對群眾反應(yīng)的問題及時調(diào)查處理，并做好反饋。
(五)加強制度建設(shè)，建立長效機制。針對當前出現(xiàn)的新問題，建立健全各項規(guī)章制度，從源頭上防止不正之風。研究制定公務(wù)接待、三公經(jīng)費管理、清理辦公用房等方面的具體辦法，細化內(nèi)容，明確標準，增強制度的針對性和可操作性;盡快出臺公車改革實施辦法，徹底剎住車輪上的腐敗之風。健全責任追究制度，實行責任倒查，對出現(xiàn)違規(guī)違紀問題的，不僅嚴肅處理當事人，還要由下至上逐級追究相關(guān)責任人的責任;研究制定統(tǒng)一的處分標準，增強執(zhí)紀監(jiān)督的規(guī)范性和震懾力。強化對監(jiān)督檢查結(jié)果的運用，凡是被查處通報的違紀違規(guī)干部，在當年的評先樹優(yōu)、選拔任用、精神文明獎勵等方面采取一票否決;加強對用人失察、審計巡查不力等問題的問責力度，倒逼相關(guān)部門充分履行職能，規(guī)范監(jiān)督管理。嚴格落實新制度，將落實中央八項規(guī)定作為切入點，加強督促檢查，堅決整治對制度規(guī)定變著法子進行規(guī)避的各種行為，絕不允許上有政策、下有對策，絕不允許有令不行、有禁不止，絕不允許貫徹上級決策部署打折扣、搞變通、打擦邊球。
第2篇 人民法院隊伍建設(shè)落實科學發(fā)展觀調(diào)研報告
人民法院隊伍建設(shè)落實科學發(fā)展觀調(diào)研報告
人是工作的主體。在人民法院，只有全體工作人員具備了很高的政治、業(yè)務(wù)、道德素質(zhì)，實現(xiàn)司法公正，提高法庭審判和執(zhí)行效率才有根本保證。近年來，我院始終堅持以人為本，以科學的理論武裝人，以先進的司法理念引導人，以高尚的精神塑造人，以嚴格的制度管理人，大力加強法庭隊伍建設(shè)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良、品格高尚的法庭隊伍
一、隊伍建設(shè)的主要成就
我院按照“建一流班子，帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的工作思路，緊緊抓住隊伍建設(shè)這條主線不放松，向管理用勁，在規(guī)范中提高，促進了全院各項工作。
一是法院隊伍呈現(xiàn)新面貌。領(lǐng)導班子注重學習，團結(jié)務(wù)實，思路清晰，作好表率，激發(fā)干警工作熱情；認真學習黨的十七大精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀。開展社會主義法治理念教育活動、“解放思想、改進作風“主題教育活動和“大學習、大討論”活動，干警的“五個意識”明顯增強。、落實、政治學習制度，鼓勵干警參加學歷教育、崗位培訓和司法考試，及時解決學習費用。僅去年就先后組織法官68人次培訓，自20__年國家開展司法資格統(tǒng)一考試以來，全院共8人通過，通過率名列全市法院前茅。全院本科學歷達到92人，法官在全體人員的比例和職級配備進一步優(yōu)化。堅持從嚴治院，從嚴治警，積極開展經(jīng)常性的警示教育，強化“八小時以外”監(jiān)督，落實領(lǐng)導干部“一崗雙責”制，堅持通報，積極組織“效能建設(shè)”和“廉政文化”建設(shè)，強化干部監(jiān)督。
二是司法能力有了新提高。去年，全院共辦結(jié)各類案件1269件，從事審判執(zhí)行工作的人員人均結(jié)案近30件，審判質(zhì)量、效率均居全市法院前列。堅持“多調(diào)少判”，“案結(jié)事了”的方針，去年，民商案件適用調(diào)解方式結(jié)案864件，調(diào)解率為61.7%，刑事附帶民事部分適用調(diào)解方式結(jié)案15件，調(diào)解率為97%，執(zhí)行適用和解方式結(jié)案61件，,“四調(diào)”能力在司法應(yīng)用中明顯增強，維護了社會穩(wěn)定，促進了社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展。開展庭審觀摩比賽和優(yōu)秀司法文書評比活動，年終評選先進活動，干警駕馭庭審、制作裁判文書和理論研討能力取得顯著增強。明確各部門的崗位職責，賦予中層干部的管理權(quán)限和責任，干警管理協(xié)調(diào)能力得到提升；
三是司法管理取得新規(guī)范。修訂完善了規(guī)章制度，規(guī)章制度進一步完善。建立了競爭激勵機制，以目標管理責任書為抓手，對單位進行位次管理，對個人實行績效考評，解決了干警干多干少一個樣，干好干壞一個樣問題。從抓制度的檢查、考核、落實入手，進一步規(guī)范辦公秩序、環(huán)境秩序和生活秩序，培養(yǎng)干警自覺遵規(guī)守紀、按章辦事的好習慣。嚴格考核落實制度，兌現(xiàn)各種承諾，樹立制度權(quán)威，干警干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍已經(jīng)形成。
四是群眾滿意度實現(xiàn)新提高。通過開展各種主題教育活動，全院干警司法親民，為民、便民意識得到增強，關(guān)注民生、保障民生的力度明顯加大。特別是在清理執(zhí)行積案活動和去年“百日辦案競賽”活動中，全院干警放棄節(jié)假日，加班加點，不怕吃苦，清結(jié)了一大批案件。落實司法服務(wù)承諾，推行便民訴訟；開展巡回辦案，方便群眾訴訟；落實司法救助措施，去年依法緩、減、免訴訟費用13萬元。
五是大局意識明顯增強。在工作中，我們始終注意擺正位置，發(fā)揮審判職能，加強工作協(xié)調(diào)，服務(wù)縣委工作大局，以有為之績謀工作地位。刑事審判堅持“嚴打”方針，積極參與“打黑除惡”和“兩搶一盜”專項斗爭，保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護全縣社會治安秩序穩(wěn)定。民商事審判堅持“多調(diào)少判，案結(jié)事了”，努力促進_____社會和諧。妥善審理婚姻家庭、損害賠償、勞動爭議案件，促進家庭和睦及人與人之間的和諧；認真審理涉及“三農(nóng)”案件，促進新農(nóng)村建設(shè)；審理好各類合同糾紛案件，維護正常的經(jīng)濟秩序，依法審理國有企業(yè)改制案件，注重再崗職工的再就業(yè)安置。積極探索行政案件處理新機制，加大溝通力度，采取庭外協(xié)調(diào)，思想疏通辦法，盡可能地把“官民”矛盾解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)監(jiān)督、維護、協(xié)調(diào)的有機統(tǒng)一。加大案件執(zhí)行力度，積極清理執(zhí)行積案，切實維護當事人的合法權(quán)益。此外，我院還積極參與事關(guān)其他全縣工作大局的活動，把審判執(zhí)行置于縣委的領(lǐng)導之下。
二、隊伍建設(shè)存在的問題
我院的隊伍建設(shè)雖然取得了不少成績，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問題與不足，與縣委和上級法院的要求還有不小的差距。
第一，隊伍素質(zhì)不能完全適應(yīng)工作的需要。一是高層次、復(fù)合型法官偏少。目前全院具本科以上學歷干警已達92人，但真正高院全日制本科的卻只有不到10人，綜合法律水平不高。二是整體隊伍素質(zhì)參差不齊。有的政治素質(zhì)高，但業(yè)務(wù)能力不強；有的業(yè)務(wù)能力高，但政治素質(zhì)欠缺。三是大局意識不強。存在就案辦案，孤立辦案現(xiàn)象，不能很好地做到法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。有些案件因 未考慮到其他因素，盲目適用法律下判，造成當事人上訪或上訴，埋下不安定隱患。四是作風紀律渙散。個別基層法庭在抽查中出現(xiàn)“無人庭”；五是個別干警廉潔意識不強。存在辦“關(guān)系案”，“人情案”問題，吃、拿、卡、要等行為還時不時在個別干警身上體現(xiàn)出來。廉政標準不高，僅僅滿足于領(lǐng)導不批評、媒體不曝光、群眾不告狀、個人不出事。六是個別干警“名利”思想嚴重。橫攀豎比，強調(diào)經(jīng)濟利益，對待遇和福利看的高于事業(yè)。七是創(chuàng)新工作方式能力不足。滿足于原有的工作思維模式，停留在憑經(jīng)驗辦案或單憑法律規(guī)定辦案。在處理其他事務(wù)中，方式單一，思路不靈活，協(xié)調(diào)能力差。
第二，整體司法能力不能完全適應(yīng)工作需要。一是法律水平不高，個別案件裁判不公，損害了法院形象。個別同志法律文書制作不規(guī)范，影響了司法的嚴肅性，法官的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)與社會期望存在較大的距離。二是案件質(zhì)量有待進一步提高。不認真學習和研究法律規(guī)定，出現(xiàn)個別適用法律錯誤或與法律規(guī)定相悖的處理結(jié)果；有的同一類型、同一性質(zhì)的案件其判決結(jié)果不同；重實體、輕程序的現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，有的案件開庭走過場，開庭準備不充分，審判人員對案情掌握不細不嚴肅，不按規(guī)定舉證、質(zhì)證和認證。三是辦案效率有待進一步提高。目前全院雖無超審限案件，但結(jié)案周期過長，績效考核在全市排名有待進一步提高。四是涉訴信訪案件的處理力度仍需加大。我院的涉訴信訪工作目前走在全市法院的前面，但還有幾個信訪難案有待解決。
第三，司法為民不能完全滿足群眾的需要。一是公仆意識樹的不夠牢。個別干警存在特權(quán)思想和衙門作風，存在對群眾“冷、橫、硬、推”、“門難進，臉難看、話難聽”現(xiàn)象。對當事人“冷、熱”不均。在審判和執(zhí)行中摻雜人情、金錢等權(quán)勢的因素，自覺不自覺地將人民賦予的權(quán)力當成謀私、徇情的工具；聯(lián)系群眾不密切，向領(lǐng)導通報多，向群眾匯報少；聽領(lǐng)導意見多，聽群眾意見少，尤其聽取一般群眾意見少；作風不深入，深入基層了解情況、調(diào)查研究少二是調(diào)處力度不夠大。對涉及群眾切身利益的案件，未能妥善處理好法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，造成個別案件上訴或信訪。三是對涉訴信訪工作認識不到位。偏面認為涉訴信訪工作只是立案信訪的事，把自己與群眾割裂開來，對群眾反映的問題不聞不問；個別同志甚至認為上訪的群眾是“刁民”，既不積極主動與群眾溝通，也不做耐心細致的思想工作，造成群眾走上信訪路。在工作措施上，重治標，不治本，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，造成信訪人重復(fù)信訪或越級上訪；四是司法為民措施落實不到位。在落實為民措施的工作上，存在等靠思想，工作方式單一，思路不開闊。便民、利民、親民的機制還需進一步完善。
第四，司法管理不能完全適應(yīng)工作的需要。一是一些規(guī)章制度還不夠健全和完善，需要加強調(diào)查研究，進一步補充完善。二是機關(guān)作風紀律抓得不實，措施不力，效果不好。個別同志紀律觀念差，遲到早退，懶惰散漫，玩心重，事業(yè)心不強，工作不推不動，學習消極應(yīng)付；個別同志只想當官不想干活，講安逸圖享受,只愿說好話辦好事，不愿碰硬不敢較真，以致有效的制度沒有充分發(fā)揮效能，有效的措施沒有落實到位。三是內(nèi)部管理還有薄弱環(huán)節(jié)，工作紕漏時有發(fā)生，整個管理還存在死角。部門與部門之間，人與人之間相互配合不夠緊密，工作效能不能得到充分發(fā)揮。
三、加強隊伍建設(shè)的意見
第一，以班子建設(shè)的核心，全面增強隊伍的政治和廉潔意識。繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，深化“大學習、大討論”活動，加強思想政治建設(shè)。采取多種形式，濃化學習氛圍，使人人都學習，人人受教育，人人有提高。開展十個專題的大討論，找準學習與改進工作的結(jié)合點和切入點，引導干警進一步強化“五種意識”，牢固樹立“三個至上”的重要指導思想。進一步加強領(lǐng)導班子建設(shè)，繼續(xù)堅持和完善“一崗雙責”制度。凡隊伍出現(xiàn)問題的，分管領(lǐng)導、部門負責人要檢討責任；出現(xiàn)重大問題造成惡劣影響的，要實行責任領(lǐng)導責任追究制。狠抓黨風廉政建設(shè)。嚴肅追究存在違法審判、司法瑕疵問題等責任人的黨政責任。
第二，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)為目標，全面提高辦案質(zhì)量和工作效率。進一步強化全院案件流程監(jiān)控和業(yè)務(wù)臺帳管理相結(jié)合的制度，實行三分之二法定審限內(nèi)結(jié)案的效率提速，開展辦案競賽，嚴格追究違法超審限。繼續(xù)堅持審判質(zhì)量“五級把關(guān)”制度，進一步強化“帶長”法官的監(jiān)管職責，嚴格裁判文書校核，杜絕低級差錯，實行問題案件審查問責、差錯案件剖析講評，確保司法公正。嚴格庭審規(guī)范周檢查、月通報制度，嚴禁侵害當事人訴訟權(quán)利，嚴禁內(nèi)部說情和過問職務(wù)外案件，全程糾防審判瑕疵，最大限度地減少當事人對司法公正的疑慮。按照中院《關(guān)于規(guī)范審判執(zhí)行工作的意見》的要求，進一步規(guī)范司法行為。狠抓案件質(zhì)量，加強對一審案件審判質(zhì)量把關(guān)，把每一個案件都辦成“鐵案”；發(fā)揮好再審的屏障作用，把問題和矛盾解決在法院內(nèi)部。
第三，以增強服務(wù)群眾意識為根本，努力實現(xiàn)審判執(zhí)行工作案結(jié)事了。強化司法為民意識，牢牢把握社會主義司法事業(yè)的人民屬性，把人民群眾是否滿意作為加強和改進法院工作的根本標準，做到態(tài)度上親民、愛民，方法上便民、利民，結(jié)果上維民權(quán)、保民安。強化調(diào)解，促進社會關(guān)系和諧。把調(diào)解作為處理各類案件的首選手段，作為辦理案件的必經(jīng)程序，整合內(nèi)部資源，實行上下聯(lián)動調(diào)解，整合外部資源，促進民間調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的相互銜接，妥善化解矛盾紛爭。切實轉(zhuǎn)變作風，積極推行和諧司法，高度關(guān)注民生，積極追求和諧的司法效果，最大限度地實現(xiàn)人民群眾滿意。以落實“十件實事”為載體，進一步取信于民。堅持定期不定期召開當事人座談會，虛心征詢當事人意見，對損害法院形象的各種不良行為實行內(nèi)部公示，并嚴肅查處，該調(diào)離審判執(zhí)行崗位的堅決調(diào)離審判執(zhí)行崗位，該作黨政紀處理的堅決追究黨政紀責任。堅決落實穩(wěn)控措施，做好耐心細致的思想疏導工作，想方設(shè)法，理順情緒，全力做好信訪穩(wěn)定工作。爭取上訪人息訴罷訪；對情緒激烈、有上訪苗頭的，看死盯牢。出現(xiàn)惡性上訪的，堅決追究責任。堅持大接訪和院長值班接訪制度，建立完善集中治理與源頭預(yù)防并重的長效工作機制。
第四，以增強凝聚力為導向，進一步規(guī)范工作管理。按照建設(shè)規(guī)范型法院的要求，堅持科學、規(guī)范、高效、便民的制度設(shè)計理念，以績效考評為龍頭，修訂完善以《目標管理責任書》為核心的配套管理制度，切實提高管理水平。搞好目標責任監(jiān)控，要深入學習研究《目標管理責任書》，把黨組決策精神吃透吃準。各監(jiān)控單位要切實履行好職責，大膽管理。建立個人績效檔案，認真做好登記，確保在年終考評時有根有據(jù)，獎罰公正透明。進一步規(guī)范審判管理，繼續(xù)完善案件評查機制，定期評查案卷，審查違法審判線索，考核通報調(diào)解率、服判率、上訴率、發(fā)改率等案件質(zhì)量指標。進一步規(guī)范案件流程管理，擴大簡易程序適用范圍，嚴格審限監(jiān)控，狠抓審判流程環(huán)節(jié)提速，實現(xiàn)審判質(zhì)量和效率的共同提高。規(guī)范司法行為，切實規(guī)范法官的行為、語言、禮儀和形象，防止權(quán)力失控、行為失范。建立健全合議庭工作規(guī)范，使問題發(fā)現(xiàn)在合議庭，矛盾解決在合議庭，裁判產(chǎn)生在合議庭，責任落實在合議庭，不斷提高合議庭的審判能力、司法水平和工作效率。在強化庭審功能的同時，進一步規(guī)范司法文書制作，認真解決庭審筆錄、審理報告、合議筆錄簡單應(yīng)付，不能全面客觀地反映庭審及意見的形成過程等問題。徹底根除裁判文書文字差錯多和說理性不強的問題。全面落實審務(wù)公開制度，增強司法透明度，以公開得公正，以公正換民心。
第五，以樹牢大局觀念為前提，更加自覺主動地把工作置于黨的絕對領(lǐng)導之下。堅持黨的領(lǐng)導是人民法院工作沿著正確方向前進的政治保證。要主動向縣委報告法院的重要工作意見、重要人事安排、重大工作舉措、重大案件審判和執(zhí)行，主動向縣委報告上級法院的工作部署，主動接受縣委政法委的領(lǐng)導、監(jiān)督和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聽從黨的指揮，服從服務(wù)黨和國家的工作大局。同時，要自覺接受人大監(jiān)督和檢察機關(guān)的法律監(jiān)督以及媒體、公眾的社會監(jiān)督，依法忠實履行職責，確保嚴格公正文明司法。發(fā)揮黨組核心領(lǐng)導作用，黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保馬克思主義法律觀和社會主義法治理念對人民法院工作的指導地位，確保人民法院永遠忠于黨、忠于國家、忠于法律、忠于人民。
第3篇 惠農(nóng)政策落實調(diào)研報告范文（精選）
隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程的加快，國家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大，惠農(nóng)資金的“含金量”也越來越高，補助補貼覆蓋面越來越廣，有力地促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。但在惠農(nóng)政策落實過程中也存在不少問題，一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實。
一、存在問題
1.政策宣傳不深入?；蒉r(nóng)政策的項目較多，農(nóng)民群眾知曉率還不高，在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問題。個別村組干部還存在落實惠農(nóng)政策上不公開，不公正，不負責，項目落實不透明等問題。在村務(wù)公開欄幾乎沒有公布惠農(nóng)政策，只有享受戶和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門知道，廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門的都不太清楚。村干部在宣傳時，只是對家族、親戚朋友個別講，暗箱操作。如貧困生“兩免一補”，大多數(shù)是讓村組干部家族、親戚朋友的學生得到。
2.貫徹落實有偏差。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素，導致農(nóng)村低保、民政救助、扶貧對象、種糧直補和良種補貼等項目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真，扶持救助對象定位不準。種糧直補沒有實現(xiàn)應(yīng)補盡補，甚致部分資金使用不規(guī)范，長期外出務(wù)工土地撂荒的、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補政策。在實施新農(nóng)合醫(yī)療政策上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差，醫(yī)生素質(zhì)較低，服務(wù)意思淡薄，重收費現(xiàn)象較突出，導致農(nóng)民主動參保的積極性不高，有的農(nóng)民是村組干部墊支參保，甚至有墊支上萬元的。
3.預(yù)算標準不一致。同類工程預(yù)算定額標準不一致，項目推進矛盾突出。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域，實施同類型工程建設(shè)質(zhì)量標準一致，但投資標準不一致，并且有的項目投資補助標準差距還比較大，如國家重點建設(shè)項目“京福高鐵”建設(shè)征地，過境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標準就不同，造成在推進過程中矛盾突出。
4.資金監(jiān)管不嚴格。在工作中，受人力和經(jīng)費限制，部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠，出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控，違規(guī)違紀較突出。在種糧直補上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡單，將農(nóng)戶種糧直補款扣去抵交醫(yī)保費、村公路建設(shè)集資款等。有的村干部不給農(nóng)戶辦直補卡，用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補款。有的在農(nóng)村低保中，不堅持原則，親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多。
5.政策執(zhí)行成本高。要落實的惠農(nóng)政策多、召開會議多，印制相關(guān)材料多，支出業(yè)務(wù)費用多，需要人力多。增加了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運行成本。上級沒有專項工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)費支出壓力大。沒有工作經(jīng)費，為單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項惠農(nóng)補貼的性質(zhì)不同，管理的單位也不同，各項補貼發(fā)放的依據(jù)、要求各不相同，自然就形成了“一補一發(fā)”，多頭多次發(fā)放，造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高。
二、解決辦法
1.強化惠農(nóng)政策宣傳。落實惠農(nóng)政策，要把各項惠農(nóng)政策及時傳達到基層，把主要精神實質(zhì)和操作程序向群眾講透徹，向村組干部講清楚，做到家喻戶曉，群眾明白。要針對當前農(nóng)村接受政策能力強的人群外出的現(xiàn)實，認真研究政策宣傳的方式、方法，采取更加靈活，更加方便、快速的宣傳形式，提高政策入戶率。
2.強化干部隊伍建設(shè)。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項惠農(nóng)政策的落實效果，因為各項強農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實。為此，信州區(qū)委、區(qū)政府及時印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)違法違紀工作方案》，區(qū)檢察院還印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》，充分調(diào)動了村組干部的工作積極，提高了基層干部的工作能力，提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平。
3.強化各種關(guān)系理順。在制定政策時，應(yīng)對強農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個基本的界定，強農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重從增強和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手，著眼于強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。惠農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù)，著眼于保障農(nóng)民群眾生活，提升農(nóng)村生活水平。惠農(nóng)是基礎(chǔ)，強農(nóng)是方向，應(yīng)緊密結(jié)合實踐經(jīng)驗梳理和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，同時簡化程序，加大資金整合力，確保最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金綜合效益和項目政策效應(yīng)。
4.強化職能部門職責。加強分工、各司其職，確保政策落實嚴格程序，規(guī)范操作。落實政策要堅持公開、公正、公平、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽光操作。對各項補貼在村組實行公開化，實行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，農(nóng)戶認可，提高工作的透明度。
5.強化政策資金兌現(xiàn)。針對部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時的問題，政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭取、調(diào)度和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)力度，把政策資金按規(guī)定及時兌現(xiàn)給受益對象。要整合部門力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防，有效預(yù)防和查處惠農(nóng)政策實施中的挪用、套取、私分等違規(guī)違紀行為，提高監(jiān)督實效。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來的真正實惠。
6.強化政策落實監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府要針對監(jiān)管中存在的問題，進一步細化措施和責任，切實加強政策貫徹落實過程監(jiān)管。由區(qū)紀委監(jiān)察局總體負責，敦促財政局、審計局、物價局等執(zhí)法部門，將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實到位工作納入重點，安排人力，落實經(jīng)費，保障監(jiān)督工作順利開展。
惠農(nóng)政策落實
第4篇 依靠工人階級方針貫徹落實情況調(diào)研報告
依靠工人階級方針貫徹落實情況調(diào)研報告
為了認真貫徹落實黨的十七大精神和中國工會十五大精神，_____省委政策研究室與省總工會組成聯(lián)合調(diào)研組，就貫徹落實“依靠”方針的情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研反映，各地各單位積極探索全心全意依靠工人階級的有效途徑和實現(xiàn)形式，充分發(fā)揮工人階級在推動改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的主力軍作用，使“依靠”方針的貫徹落實取得了明顯成效。同時，在目前形勢下，全心全意依靠工人階級也遇到許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，應(yīng)當引起高度重視，并切實采取措施加以解決?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、貫徹落實“依靠”方針的基本思路
各地各單位切實把全心全意依靠工人階級貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全過程，貫穿于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各方面，切實做到政治上保證，制度上落實，權(quán)益上維護，素質(zhì)上提高，輿論上宣傳，形成了推動“依靠”方針貫徹落實的基本工作思路。
(一)把握政治性，始終把全心全意依靠工人階級作為重大政治原則。
全心全意依靠工人階級，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、推進黨的事業(yè)的必然要求。各地各單位把全心全意依靠工人階級作為重大政治原則，始終保持清醒的政治頭腦，排除各種思潮和觀念的干擾，切實做到堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，保證廣大職工群眾積極參與國家和社會事務(wù)管理，參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)管理，參與本單位的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，落實廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進一步鞏固和發(fā)展工人階級在國家政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的主人翁地位。
(二)把握實踐性，始終把全心全意依靠工人階級落實到建設(shè)中國特色社會主義j的偉大實踐之中。
全心全意依靠工人階級，既是重大政治原則，也是重大實踐課題。各地各單位把全心全意依靠工人階級落實到建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐，切實體現(xiàn)在擴大社會主義民主之中，更好地保障職工權(quán)益和社會公平正義；體現(xiàn)在加強文化建設(shè)之中，明顯提高工人階級的文明素質(zhì)；體現(xiàn)在加快社會事業(yè)之中，全面改善職工群眾的生活；體現(xiàn)在建設(shè)生態(tài)文明之中，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，從而使全心全意依靠工人階級始終貫穿于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的各個領(lǐng)域。
(三)把握時代性，始終把全心全意依靠工人階級體現(xiàn)在改革開放全過程。
新時期最鮮明的特點是改革開放，最突出的標志是與時俱進。各地各單位適應(yīng)改革開放的新形勢，深刻認識和把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，深刻認識和把握工人階級的歷史地位和作用，深刻認識和把握全心全意依靠工人階級的本質(zhì)內(nèi)涵，體現(xiàn)全心全意依靠工人階級的時代特征。引導廣大職工順應(yīng)時代潮流，與時代發(fā)展同步伐、與改革開放共命運，始終以國家主人翁的姿態(tài)積極投身改革創(chuàng)新的偉大實踐，努力成為繼續(xù)解決思想、銳意改革創(chuàng)新的時代先鋒。引導廣大職工大力弘揚勞模精神，胸懷全局、立足本職，積極投身建設(shè)創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型企業(yè)的實踐。引導廣大職工發(fā)揚識大體、顧大局的光榮傳統(tǒng)，正確認識和對待改革中的新情況，妥善處理改革攻堅階段、發(fā)展關(guān)鍵時期的利益矛盾，努力成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的行動模范。
(四)把握系統(tǒng)性，始終把全心全意依靠工人階級落實在黨政和社會工作的各方面。
全心全意依靠工人階級是一項系統(tǒng)工程。各地各單位以更加完善的制度、更加有力的措施，整合各方資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢，認真落實工人階級的主人翁地位，在政治上保證；認真落實有關(guān)法律法規(guī)和政策，在制度上落實；認真落實職工群眾的合法權(quán)益，在權(quán)益上維護；保持和發(fā)展工人階級的先進性，在素質(zhì)上提高；加強對工人階級的宣傳，在輿論上宣傳；高度重視和支持工會工作，充分發(fā)揮工會組織的重要推動作用，從而使全心全意依靠工人階級方針體現(xiàn)在各級黨委、政府和社會工作的各個方面，形成系統(tǒng)化、制度化的工作體系。
二、貫徹落實“依靠”方針的基本經(jīng)驗
綜觀各地各單位貫徹落實“依靠”方針的基本做法，主要有如下應(yīng)當繼續(xù)堅持和發(fā)展的基本經(jīng)驗：
(一)加強黨的領(lǐng)導，提供有力的政治保證。
黨的領(lǐng)導是根本。只有始終保持清醒的政治頭腦，排除各種錯誤觀念的干擾，切實把“依靠”方針落實到黨的工作內(nèi)容和體系之中，切實做到思想重視、政策完善、措施有力，才能始終保持全心全意依靠工人階級的正確方向。
(二)創(chuàng)建有效的工作載體，完善相關(guān)工作制度。
貫徹落實“依靠”方針是一項系統(tǒng)工程，涉及黨委、政府和社會工作的方方面面。只有通過深入開展豐 富多采的活動，建立和完善行之有效的制度機制，切實整合資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢，著力形成社會化工作格局，才能真正把全心全意依靠工人階級落到實處。
(三)落實職工民主政治權(quán)利，保障工人階級的主人翁地位。
民主政治權(quán)利是體現(xiàn)工人階級主人翁地位的核心。建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，并沒有改變工人階級作為我國領(lǐng)導階級的地位。只有通過各種途徑和形式，落實工人階級參與國家、社會和企事業(yè)單位管理的民主政治權(quán)利，才能充分體現(xiàn)工人階級當家作主的主人翁地位。
(四)調(diào)動廣大職工的積極性創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。
工人階級是全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的主力軍。只有堅持依靠主力軍、建設(shè)主力軍、發(fā)展主力軍，切實把廣大職工的創(chuàng)造活力和工作熱情充分調(diào)動起來，才能為經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步凝聚更強大的力量。
(五)切實維護職工的合法權(quán)益，營造共建共享的發(fā)展環(huán)境。
職工群眾利益與企業(yè)發(fā)展是緊密相連的。既要把經(jīng)濟建設(shè)作為工作中心，又要堅持以人為本，最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工的根本利益，切實做到既維護企業(yè)利益，又尊重和保障職工的合法權(quán)益，調(diào)動好兩方面的積極性，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。
(六)保持和發(fā)展工人階級的先進性，大力提升職工隊伍的整體素質(zhì)。
工人階級是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量。面對日趨激烈的國際國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)競爭，必須站在科教興鄂、人才強省的戰(zhàn)略高度，大力提升職工的思想道德、科學文化和技術(shù)技能素質(zhì)，著力建設(shè)一支技術(shù)過硬、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)全面的職工隊伍，為推進創(chuàng)新_____、“兩型社會”建設(shè)提供更廣泛的智力支持和人才保障。
(七)加強和改善新時期工會工作，充分發(fā)揮工會組織的重要推動作用。
工會組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是全心全意依靠工人階級的重要推動力量。各級黨委、政府必須高度重視和大力支持工會工作，為工會依法獨立自主地開展工作營造良好的社會環(huán)境，充分發(fā)揮工會在組織職工、引導職工、服務(wù)職工和維護職工合法權(quán)益等方面的重要作用，為貫徹落實“依靠”方針暢通工作渠道。
三、當前貫徹落實“依靠”方針存在的主要問題
長期以來，各級黨委、政府堅持全心全意依靠工人階級方針不動搖，做了大量富有成效的工作，實現(xiàn)了貫徹落實“依靠”方針的新發(fā)展。通過調(diào)研，我們也看到，在新的形勢下，貫徹落實這一方針仍然存在一些值得重視的問題。
(一)部分職工的民主政治權(quán)利有待進一步落實。
從總體上看，職工的民主政治權(quán)利得到落實，但在一些地方和基層仍然存在問題，主要表現(xiàn)在：一是思想認識不夠到位。有的認為，開展企業(yè)民主管理會影響投資環(huán)境，不利于地方經(jīng)濟發(fā)展。有的認為，實行民主管理既占用生產(chǎn)時間，又影響決策效率，增加管理成本。有的工會干部認為，端誰的碗，服誰的管，對這項工作不敢真抓實干。二是制度機制還不夠健全。據(jù)不完全統(tǒng)計，在_____省規(guī)模以上企業(yè)中，16．5％沒有建立職代會制度，32．4％沒有實行廠務(wù)公開；在國有及其控股的公司制企業(yè)中，65％沒有建立職工董事制度，55％沒有建立職工監(jiān)事制度。一些企事業(yè)單位雖然建立了職工民主管理制度，但在職代會中存在一線工人比例下降、工作不規(guī)范等問題，使職代會職權(quán)難以落到實處；在廠務(wù)公開中只公開普通事項，不公開要害事項，存在避重就輕、避實就虛的問題，使職工的知情權(quán)難以保障；在職工董事監(jiān)事制度中，存在職工董事、職工監(jiān)事難以獨立發(fā)揮作用的問題。這些問題，導致職工民主管理制度還流于形式。三是產(chǎn)業(yè)工人特別是普通職工在人大代表、政協(xié)委員中的比例偏低。據(jù)對我省某兩個市統(tǒng)計，人大代表共有872名，其中來自企業(yè)方面的代表有154名，占17．7％；在企業(yè)代表中，高管人員140名，占90．9％，普通職工只有14名，僅占9．1％。
據(jù)對我省某三個市統(tǒng)計，政協(xié)委員共有1083名，其中來自企業(yè)方面的委員250名，占23．1％；在企業(yè)委員中，高管人員203名，占81．2％，普通職工只有47名，僅占18．8％。一些職工的民主政治權(quán)利被削弱，導致他們的自我認同感下降。據(jù)20__年全省職工隊伍狀況調(diào)查，16．8 ％的城市職工認為，近年來工人階級的社會地位有所下降或有很大下降；41．8％的城市職工認為，未來5年自己的社會地位基本不會有變化；還有9．8％的城市職工認為可能會下降或下降很多。
(二)部分職工的積極性創(chuàng)造性有待充分調(diào)動。
當前，廣大職工在經(jīng)濟社會建設(shè)中發(fā)揮了主力軍作用，但在一些地方和企業(yè)，勞動關(guān)系不和諧不穩(wěn)定的問題仍然比較突出，影響了職工積極性創(chuàng)造性的發(fā)揮，制約了企業(yè)健康發(fā)展。一些企業(yè)內(nèi)部多種用工形式并存，把職工分為三六九等，有正式職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、臨時工、集體工等，他們在勞動合同、勞動報酬、社會保險、技能培訓以及日常管理等方面存在明顯差異。一些企業(yè)與職工普遍簽訂短期勞動合同。據(jù)全省職工隊伍狀況調(diào)查，簽訂3年期以下勞動合同的城市職工達到67．4％。一些企業(yè)的普通職工工資偏低，且增長緩慢，收入差距大。據(jù)省總工會調(diào)查，55．8％的企業(yè)中層管理人員的平均月工資是普通職工的2倍以上，41．1％的普通工人回答“5年來未增加過工資”。一些企業(yè)對職工管理苛刻，不尊重職工的人格尊嚴，導致勞資關(guān)系緊張。據(jù)20__年全省職工隊伍狀況調(diào)查，在城市職工中，認為經(jīng)營管理者與普通職工關(guān)系“融洽”的只占11．5％，“比較融洽”的占38．5％，一半以上的職工認為“不夠融洽”或“不融洽”。一些職工在勞動用工、收入分配、企業(yè)管理等方面存在的問題，使他們對企業(yè)缺乏歸屬感。同時，一些職工還面臨就業(yè)難、看病難、參保難、子女上學難、打官司難等現(xiàn)實問題。上述種種原因，導致部分職工的積極性創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。據(jù)20__年全省職工隊伍狀況調(diào)查，只有52．2 9／6的城市職工、47．2％的農(nóng)民工認為自己的積極性創(chuàng)造性得到“充分發(fā)揮”或“比較充分發(fā)揮”。
(三)侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。
《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》相繼實施后，職工的自我維權(quán)意識明顯增強，使一些潛在的勞動爭議矛盾凸顯出來，勞動爭議案件明顯增多。這些勞動爭議主要集中在勞動工資、勞動用工、工作時間、加班工資、社會保障、工傷賠償、職業(yè)病和企業(yè)改制等方面。據(jù)省總工會對某三個市調(diào)查，20__年勞動仲裁庭受理案件比前年增加了92％，工會困難職工幫扶中心去年受理投訴比前年增加了49％。同時，據(jù)省總工會抽樣調(diào)查，一些企業(yè)以地區(qū)最低工資標準為工資支付起始線，若減去有關(guān)津貼及福利待遇后，13．6％的職工的月工資低于當?shù)刈畹凸べY標準；在城市職工中，12．2％未參加養(yǎng)老保險，22．7％未參加醫(yī)療保險，38．9％未參加失業(yè)保險，44．o 9／6未參加工傷保險；一些企業(yè)經(jīng)營者通過延長勞動時間降低用工成本，城市職工和農(nóng)民工每周平均工作時間分別為44．29小時、54．01小時。特別是農(nóng)民工存在勞動用工不規(guī)范、勞動安全隱患突出、基本社會保險缺失等問題。
(四)部分職工的素質(zhì)還不適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求。
當前，我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，實施“兩圈一帶”重大發(fā)展戰(zhàn)略，對各類人才產(chǎn)生了強勁需求。我省1300萬城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，技能勞動者只有500萬人，占38％。據(jù)測算，到“十一五”期末，我省技能勞動者缺口達200萬人，高技能人才缺口達80萬人。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對勞動者素質(zhì)提出了更高的要求。而全省高技能人才只有120萬人，占技能勞動者的24％，其中技師、高級技師僅占5％。緊缺工種、急需人才難求，關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序人才難留，大部分高技能人才集中在45歲以上，高技能人才隊伍面臨斷層斷檔、青黃不接的局面。近年來，一些地方出現(xiàn)了“就業(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象，一方面，大量新生勞動力、下崗失業(yè)人員文化偏低、技能單一，難以實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)；另一方面，企業(yè)技術(shù)改造升級的加快，新興產(chǎn)業(yè)和職業(yè)的發(fā)展，急需大量有技能的人員。全省技能人才存在總量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題，成為影響企業(yè)競爭力提升和產(chǎn)業(yè)升級的重要瓶頸之一。
(五)部分基層工會的作用還沒有得到充分發(fā)揮。
各級工會堅持“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，創(chuàng)造性開展工作，為服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局、服務(wù)職工群眾發(fā)揮了應(yīng)有作用。然而，一些基層工會還缺乏活力，作用有待進一步發(fā)揮。一些企業(yè)工會機構(gòu)撤并、干部兼職問題突出。據(jù)省總工會抽樣調(diào)查，61％的企業(yè)工會被合并或歸屬到其他部門，其中近四分之三與行政部門合署；86％的工會干部身兼多職，其中兼任行政職務(wù)的占51％。不少工會干部主要從事行政工作，角色錯位。由于基層工會干部受制于企業(yè)經(jīng)營者，加之其權(quán)益保障機制還沒有建立起來，他們面臨“兩難”困境，難以依法獨立自主地開展工作。一些企業(yè)雖然建立了工會維權(quán)制度機制，但這些制度機制的作用還難以有效發(fā)揮，民主管理難、平等協(xié)商難、工資共決難、法律監(jiān)督難等問題比較突出。由于一些基層工會缺乏凝聚力和吸引力，不少職工感覺“建會與不建會一個樣，入會與不入會一個樣”。這些問題的存在，使工會組織推動“依靠”方針貫徹落實的重要作用得不到充分發(fā)揮。
四、深刻認識落實全心全意依靠工人階級方針面臨的新形勢
我國已經(jīng)進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，全心全意依靠工人階級面臨更加復(fù)雜的環(huán)境。我們必須正確認識新的形勢，把握時代要求，體現(xiàn)時代特色，堅持全心全意依靠工人階級方針不動搖。
(一)所有制結(jié)構(gòu)和分配方式的變化，使勞動要素的個體地位呈現(xiàn)下降趨勢。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，職工的就業(yè)方式、企業(yè)內(nèi)部的勞動關(guān)系、企業(yè)管理制度也發(fā)生了深刻變化。面對新的環(huán)境，少數(shù)地方或企業(yè)對充分調(diào)動經(jīng)營管理者和職工群眾兩個方面的積極性缺乏辯證認識，片面強調(diào)資本和“精英”的作用，忽視普通職工群眾的重大貢獻。特別是受勞動力市場總體上供大于求等因素的影響，加之分配制度多樣化、復(fù)雜化，資本、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素的地位顯著提升，勞動要素相對處于弱勢地位，使勞動報酬在初級分配中的比例較低，一些企業(yè)的普通職工工資增長緩慢，企業(yè)內(nèi)部職工收入差距較大，行業(yè)之間職工收人差距進一步拉大，在一定程度上影響了職工群眾的積極性。這就要求我們加強政策引導和宏觀調(diào)控，推動社會主義新型勞動關(guān)系和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立健全，為新時期貫徹落實“依靠”方針提供更加有力的政策和制度支持。
(二)社會結(jié)構(gòu)的變遷，使職工內(nèi)部分化呈現(xiàn)擴大趨勢。
經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，使原有職工隊伍內(nèi)部高度同質(zhì)的現(xiàn)象被打破，職工隊伍內(nèi)部逐漸分化出不同群體。從社會層面看，當前主要有普通工人群體、專業(yè)技術(shù)人員群體、企業(yè)經(jīng)營管理者群體、公務(wù)員群體、失業(yè)困難職工群體等。受市場化加速發(fā)展、勞動力市場供求關(guān)系急劇變化的影響，加之制度、體制、政策等方面的原因，這些群體間的經(jīng)濟社會地位加速分化，職工隊伍內(nèi)部各群體之間利益差距進一步拉大，帶來了不同職工群體之間的矛盾和沖突，特別是部分弱勢職工群體在生產(chǎn)生活上遇到一些實際困難。這就要求我們注重兼顧不同職工群體的利益，特別是解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進職工隊伍全面協(xié)調(diào)發(fā)展，維護職工隊伍團結(jié)，為新時期貫徹落實“依靠”方針夯實階級基礎(chǔ)。
(三)科技進步和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對職工素質(zhì)提出了更高要求。
隨著科學技術(shù)不斷進步，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)工人、一線工人、純粹體力勞動的工人正在日趨減少，而以體力和腦力勞動相融合的現(xiàn)代型、知識型、技術(shù)型一體的勞動者逐步增多。為了不斷生產(chǎn)出新的更先進的產(chǎn)品以搶占市場，專門從事研究和開發(fā)新產(chǎn)品的科技隊伍不斷擴大，掌握和操作現(xiàn)代化的先進機器設(shè)備的技術(shù)工人不斷增多，從事簡單勞動的一線工人逐漸減少。新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，產(chǎn)品的不斷推陳出新，使職業(yè)更替速度不斷加快，職工面臨著知識更新和技能提高的巨大壓力。這就要求我們適應(yīng)提升企業(yè)競爭力、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要，大力提升職工隊伍的科學文化和職業(yè)技能素質(zhì)，著力建設(shè)一支技術(shù)過硬、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)全面的職工隊伍，積極推進職工隊伍的知識化進程，為新時期貫徹落實“依靠”方針提供更加廣泛的智力支持和人才保障。
(四)思想觀念和價值觀念的多元化，使職工思想活動日趨復(fù)雜多樣。
當前，廣大職工支持改革開放，擁護科學發(fā)展，期盼社會和諧，對走中國特色社會主義道路充滿信心，這是職工思想的主流。同時，職工的思想觀念更趨于多樣化，價值觀念更趨于功利化，主體意識更趨于鮮明，思想活動更趨于活躍，出現(xiàn)了新的特征和趨勢。這些變化既包含了一些積極因素，有利于社會主義核心價值觀的形成和發(fā)展；也包含一些消極因素，可能削弱主流意識形態(tài)和價值觀念的作用，產(chǎn)生負面影響。這就要求我們趨利避害，因勢利導，加強職工思想政治工作，在廣大職工中深入開展中國特色社會主義理論體系普及宣傳活動，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育活動，進一步堅定廣大職工對黨的信任、對改革開放的信心、對中國特色社會主義的信仰，為新時期貫徹落實“依靠”方針奠定深厚的思想基礎(chǔ)。
(五)國際金融危機的爆發(fā)和蔓延，使貫徹落實“依靠”方針面臨新的挑戰(zhàn)。
當前，國際金融危機對我國實體經(jīng)濟造成了較大影響，并且這場危機本身尚未見底，對實體經(jīng)濟的影響還在進一步加深。在國際金融危機的沖擊下，一些外向型企業(yè)發(fā)展速度趨緩，對就業(yè)的拉動能力減弱；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，一些職工面臨下崗失業(yè)；少數(shù)企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)，職工安置任務(wù)加重；大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流，對就業(yè)市場形成新的壓力。在這種情況下，一些企業(yè)裁員減薪，使部分職工出現(xiàn)了暫時的生產(chǎn)生活困難。這就要求我們大力宣傳黨和政府應(yīng)對國際金融危機的政策措施，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和應(yīng)對金融危機的措施，掌握職工的思想動態(tài)和生產(chǎn)生活情況，引導企業(yè)履行社會責任，關(guān)愛職工，引導廣大職工增強大局觀念，與企業(yè)共渡難關(guān)，形成企業(yè)和職工同舟共濟、共渡難關(guān)的良好局面。
五、進一步貫徹落實“依靠”方針的建議
面對新形勢、新任務(wù)、新要求，各級黨委、政府和社會各方一定要認真貫徹關(guān)于工人階級和工會工作的一系列重要指示精神，切實解決好當前“依靠”方針貫徹落實過程中存在的突出問題，充分發(fā)揮廣大職工的主力軍作用，為把我省建設(shè)成為促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點作出更大的貢獻。
(一)進一步加強黨的領(lǐng)導，切．實提高對全心全意依靠工人階級重要性的認識。
全心全意依靠工人階級，是由我們黨和國家的性質(zhì)、工人階級的歷史地位和作用決定的，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、推進黨的事業(yè)的必然要求。我們要從鞏固黨的執(zhí)政地位和國家政權(quán)建設(shè)、全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度來認識全心全意依靠工人階級的重要性，堅持貫徹落實“依靠”方針不動搖。我們建議：一是針對當前貫徹落實“依靠”方針過程中出現(xiàn)的新情況新問題，由省委出臺《關(guān)于進一步貫徹落實全心全意依靠工人階級指導方針的意見》，明確總體要求、工作制度和工作職責，加大落實力度。二是縣以上地方黨委要認真學習貫徹中央關(guān)于全心全意依靠工人階級的指示精神，堅持每屆召開一次工會工作會議，定期聽取“依靠”方針貫徹落實情況的專題匯報，研究、解決全心全意依靠工人階級面臨的重大問題。三是各級黨校要加強對“依靠”方針的學習和研究，并作為教學的重要內(nèi)容，引導各級干部牢固樹立全心全意依靠工人階級的思想。各級黨委宣傳部門要把宣傳工人階級和工會工作納入總體規(guī)劃，主要新聞媒體要精心組織策劃，加大宣傳份量，大力營造“工人偉大、勞動光榮”的社會氛圍。
(二)認真落實工人階級的主人翁地位，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。
工人階級始終是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量，是實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民根本利益的堅定力量，是維護社會安定團結(jié)的中堅力量。我們一定要認真落實工人階級當家作主的權(quán)利，最大限度地調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好廣大職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。我們建議：一是在各級地方黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員中增加產(chǎn)業(yè)工人和一線職工的數(shù)量，適當提高產(chǎn)業(yè)工人所占比例，充分發(fā)揮他們的參政議政作用，反映普通勞動者的愿望要求。二是要構(gòu)建黨政主導、工會主抓、有關(guān)方面密切配合的工作格局，積極推動《_____省企業(yè)民主管理條例》貫徹實施，大力推進各類企事業(yè)單位特別是非公有制企業(yè)建立健全以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。三是注重在產(chǎn)業(yè)工人中培養(yǎng)發(fā)展黨員、團員，提高他們的政治覺悟和政治地位，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀職工擔任企業(yè)管理人員，充分發(fā)揮他們的經(jīng)營管理才能。四是要健全和充分發(fā)揮各級政府勞動競賽委員會的作用，加強組織領(lǐng)導，健全激勵機制，尊重職工群眾的首創(chuàng)精神和創(chuàng)造成果，不斷深化勞動競賽和群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，激發(fā)廣大職工群眾的工作熱情和創(chuàng)造活力。五是大力選樹和宣傳職工中涌現(xiàn)的先進模范人物，在勞動模范、五一勞動獎?wù)略u選活動中，要切實向產(chǎn)業(yè)工人和普通職工傾斜，大力弘揚產(chǎn)業(yè)工人無私奉獻、爭創(chuàng)一流的時代精神。
(三)全面構(gòu)建社會化職工維權(quán)格局，努力維護好職工群眾的合法權(quán)益。
落實好職工群眾的合法權(quán)益，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是全心全意依靠工人階級方針的重要體現(xiàn)。各級黨委、政府和社會各方要把職工維權(quán)工作作為系統(tǒng)工程和德政工程，著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實維護職工隊伍和社會穩(wěn)定。我們建議：一是各級黨委、政府及有關(guān)部門要認真貫徹落實《關(guān)于建立職工維權(quán)工作協(xié)調(diào)機制的意見》，提高思想認識，切實履行職責，充分發(fā)揮黨政在職工維權(quán)工作中的主導作用，建立黨政主導、工會主抓、各方配合的職工維權(quán)聯(lián)系會議制度，整合社會資源，推進職工維權(quán)工作社會化。二是黨委、政府牽頭，勞動關(guān)系協(xié)商三方共同推進，深入開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，大力推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)，引導企業(yè)經(jīng)營者履行社會責任，引導廣大職工合法有序地表達利益訴求，著力解決影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的突出問題，形成共建共享的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是加強政府對收入分配的宏觀調(diào)控，加強對國有企業(yè)經(jīng)營管理者收入狀況的監(jiān)督管理，防止行業(yè)之間、不同職工群體之間收入差距過大；大力推進工資集體協(xié)商，建立健全企業(yè)職工工資正常增長、支付保障和共決機制，不斷提高勞動報酬在初次分配中的比重。四是要整合社會幫扶資源，構(gòu)建社會化幫扶體系，形成工作合力，切實解決困難職工在就業(yè)、就醫(yī)、子女入學、生活困難等方面的實際問題。五是研究解決農(nóng)民工參加社會保險及保險關(guān)系異地接轉(zhuǎn)問題，逐步消除農(nóng)民工在就業(yè)和社會管理方面存在的體制性障礙，加快農(nóng)民工向職工隊伍轉(zhuǎn)化進程，加強跨地區(qū)維權(quán)聯(lián)動機制建設(shè)，切實解決侵害外出農(nóng)民工合法權(quán)益的重大案件。
(四)大力提升職工隊伍整體素質(zhì)，保持和發(fā)展工人階級的先進性。
大力提升職工隊伍整體素質(zhì)，是科學協(xié)調(diào)發(fā)展之策、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)之基。_____要成為中部乃至全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，必須加快推進職工隊伍的知識化進程。我們建議：一是省政府出臺加強技術(shù)工人隊伍建設(shè)的意見，切實把職工教育培訓工作列入重要議事日程，加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署，科學實施。二是整合職業(yè)教育培訓資源，推進職業(yè)教育向系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，形成以企業(yè)行業(yè)為基礎(chǔ)、以政府為主導、以社會力量為補充的技能人才培訓體系。三是確保城市教育費附加按不低于20％的比例用于發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。所有企業(yè)都要按職工工資總額的1．5％—2．5％提取職工教育培訓經(jīng)費，將其用于職工教育培訓，提取和使用情況要接受審計和職代會監(jiān)督。四是建立首席技師制度，評選表彰技能大師、技術(shù)能手，并由政府頒發(fā)證書、獎?wù)?；作出重大貢獻的，應(yīng)享受政府特殊津貼。五是設(shè)立職工創(chuàng)新成果獎，由省科技部門和省總工會共同組織，定期開展評選表彰活動。
(五)把更多資源和手段賦予工會組織，為工會工作提供更好的環(huán)境和條件。
工會是黨領(lǐng)導下的工人階級群眾組織，是黨和政府密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。加強和改善新時期工會工作，是貫徹落實“依靠”方針的重要途徑。我們建議：一是要堅持和完善黨委定期聽取工會工作匯報、政府與工會聯(lián)席會議、勞動關(guān)系三方協(xié)商等工會源頭參與制度，切實解決工會工作和職工維權(quán)工作遇到的重大問題。二是省人大應(yīng)盡快制定頒布《企事業(yè)工會工作條例》，各級政府及有關(guān)部門要切實承擔起《工會法》行政執(zhí)法的職責，督促各級各類企業(yè)依法建立健全工會組織，支持工會依法獨立自主地開展工作。三是各級政府要更多地把黨政所需、職工所急、工會所能的工作交給工會組織去做，大力支持工會開展勞模評選管理、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶困難職工、工會困難職工幫扶中心建設(shè)、勞動爭議調(diào)解仲裁等工作。四是各級黨委要關(guān)心工會干部成長，做好工會干部教育培訓、選拔配備、使用交流工作，努力建設(shè)高素質(zhì)的工會干部隊伍。五是要將工人文化宮、俱樂部納入社會公共文化事業(yè)進行建設(shè)和管理，使人員編制和經(jīng)費享受事業(yè)單位同等保障。
第5篇 落實科學發(fā)展觀紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告
為全面落實科學發(fā)展，促進我局黨風廉政建設(shè)，根據(jù)局學習科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組的部署，我對紀檢監(jiān)察工作如何落實好科學發(fā)展觀進行了調(diào)研，初步認識如下：
一、落實科學發(fā)展觀與紀檢監(jiān)察工作的密切關(guān)系
1、落實科學發(fā)展觀，要求通過開展紀檢監(jiān)察工作大力推進黨風廉政建設(shè)?？茖W發(fā)展觀以協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，就是實現(xiàn)社會各項事業(yè)的發(fā)展包括黨風廉政建設(shè)事業(yè)的發(fā)展、實現(xiàn)房管事業(yè)的發(fā)展包括反腐敗工作的發(fā)展。聯(lián)系房管系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作的實際來看，落實科學發(fā)展觀就是紀檢監(jiān)察工作要樹立和落實協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，大力加強黨風廉政建設(shè)，促進房管事業(yè)實現(xiàn)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。
2、落實科學發(fā)展觀，要求通過開展紀檢監(jiān)察工作堅決糾正損害群眾利益的問題。科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，堅持以人為本，就是要把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持相信人民群眾，依靠人民群眾，了解群眾疾苦，反映群眾呼聲，把事關(guān)人民群眾切身利益的各項工作抓緊抓好。聯(lián)系黨風廉政建設(shè)工作的實際來看，要想落實好科學發(fā)展觀，紀檢監(jiān)察工作就必須要堅持執(zhí)政為民，堅決糾正損害人民群眾切身利益的突出問題，把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。
3、落實科學發(fā)展觀，要求通過開展紀檢監(jiān)察工作保障政策正確執(zhí)行。科學發(fā)展觀以可持續(xù)發(fā)展為根本，以實現(xiàn)社會的全面進步為目的，要求在現(xiàn)代化建設(shè)中，正確執(zhí)行和全面落實黨和國家各項關(guān)系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)、決定，有效控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境，使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)。聯(lián)系黨風廉政建設(shè)工作的實際來看，要想落實好科學發(fā)展觀，紀檢監(jiān)察工作就必須要拓展工作的范圍，把促進科學發(fā)展觀的落實作為紀檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞黨和國家各項關(guān)系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策的執(zhí)行情況開展專項執(zhí)法監(jiān)察，及時糾正各種妨礙科學發(fā)展行為，保障黨和國家各項關(guān)系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策正確地落到實處。
二、落實科學發(fā)展觀需要紀檢監(jiān)察人員解決的問題
1、盲目亂干損害發(fā)展的風氣問題。一是盲目決策出“壞政績”的風氣。少數(shù)單位把政績視為領(lǐng)導職務(wù)晉升的資本，決策辦事急功近利，只顧眼前不顧長遠，不惜耗費巨資上項目、擺闊氣，興建一些樓堂館所，甚至是“半截子”工程，短時內(nèi)看起來“很熱鬧”、“有政績”，其實給當?shù)氐拈L遠發(fā)展帶來了難于愈合的創(chuàng)傷。二是裝腔作勢出“虛政績”的風氣。少數(shù)單位創(chuàng)業(yè)發(fā)展的干勁不足，飄浮作風盛行，熱衷于浮夸唱功，沒干的說干了、干得少說得多、干得差說得好、干得虛說成實，說在嘴上、寫在紙上的冠冕堂皇，見諸行動、落在實處的虛無飄渺，結(jié)果各項事業(yè)錯失機遇，致使當?shù)匕l(fā)展速度慢。三是欺上瞞下出“假政績”的風氣。少數(shù)地方認為發(fā)展得好不好，在于得到上級的譽美之辭，抓發(fā)展做工作習慣于簡單地照抄照搬，致使抓項目辦事情不顧群眾所愿、不求群眾滿意、不惜損害群眾利益，結(jié)果面子工程上馬了，群眾利益受損了，干群矛盾上升了，發(fā)展的阻力增大了。
2、忽視反腐敗工作的思想問題。一是追求片面發(fā)展，放松黨風廉政的思想建設(shè)。部分單位片面理解科學發(fā)展觀，認為實現(xiàn)發(fā)展簡單的等同于增加收入，一味追求在經(jīng)濟上的高指標，對黨風廉政建設(shè)等工作虛于應(yīng)付，抓不出實實在在的效果。二是假借發(fā)展名義，破壞黨風廉政建設(shè)的思想。少數(shù)黨員干部宗旨觀念淡化、黨性脫化，往往心存僥幸，打著發(fā)展的旗號作幌子，暗地里干著違紀違法的事情，一旦遇到監(jiān)督檢查就擺出為了發(fā)展作理由，企圖逃避法紀約束。三是擔心影響發(fā)展，放棄反腐倡廉職責的思想。一些紀檢監(jiān)察人員對科學發(fā)展觀的內(nèi)涵把握不準，認為抓發(fā)展要有一個比較寬松的環(huán)境，擔心反腐倡廉抓得太緊會影響發(fā)展，對有些腐敗問題睜一只眼閉一只眼，未能充分履行職責。
3、懲治和預(yù)反腐敗乏力的措施問題。一是教育的效果還不夠優(yōu)化。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的條件下，一些消極腐朽思想容易對一些黨員、干部產(chǎn)生侵蝕，甚至動搖他們的理想信念，但由于教育的機制、方式、措施未能得到充分的改革和創(chuàng)新，還在一定程度上存在教育失效的問題。二是監(jiān)督的力度還不夠強化。在管財、管人、管事的重點領(lǐng)域，最容易誘發(fā)和產(chǎn)生腐敗行為，但由于監(jiān)督的意識淡薄、監(jiān)督的體制還不健全，監(jiān)督的方法還不得力，還在一定程度上存在監(jiān)督乏力的問題。三是制度的“網(wǎng)絡(luò)”還不夠細化。在體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和社會深刻變革的歷史時期，新問題、新變化層出不盡，但制度適應(yīng)時勢要求的步伐相對滯后，有的制度還不完善，有的方面缺少制度，出現(xiàn)了一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。
三、落實科學發(fā)展觀需紀檢監(jiān)察工作加強保障的對策
1、抓好反腐倡廉教育，從思想上保障落實科學發(fā)展觀。
正確的思想觀念才能指導正確的行動，各級干部樹立正確的政績觀是落實科學發(fā)展觀的關(guān)鍵之一。因此，紀檢監(jiān)察工作要以抓黨風廉政教育為切入點，將教育干部樹立正確的思想觀念作為黨風廉政教育的重點。一要引導領(lǐng)導干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，教育領(lǐng)導干部認識清醒、行為清廉、干事清正，將人民群眾的利益視為最高利益。二要引導領(lǐng)導干部樹立正確的社會主義榮辱觀，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，以社會主義榮辱觀為指導，在廣大群眾心中牢固樹立領(lǐng)導干部可親、可信、可敬的良好形象。三要引導領(lǐng)導干部樹立執(zhí)政為民的政績觀念，教育領(lǐng)導干部增進同人民群眾的感情，拉近與群眾的距離，在作決策、辦事情、做工作時把群眾利益放在首位。
2、抓好懲防體系建設(shè)，從制度上保障落實科學發(fā)展觀。
科學發(fā)展觀具有強烈的實踐性，把科學發(fā)展觀貫穿于各方面的工作之中，必須不斷解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。紀檢監(jiān)察工作作為化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的重要工作，必須認真按照中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)反腐敗體系實施綱要》的要求，在抓好教育和監(jiān)督工作的同時，完成好制度建設(shè)任務(wù)，從制度上保障落實科學發(fā)展觀。
一是堅持以人為本的原則抓好制度建設(shè)，一方面，要重視增強制度引導黨員干部自覺廉潔從政的功能，制度建設(shè)的過程和制度的具體要求都要體現(xiàn)“人性化”；另一方面，要及時將科學發(fā)展觀體現(xiàn)到領(lǐng)導干部的從政規(guī)范中去，明確要求不準搞形象工程損害群眾利益、不準搞地方保護損害全局發(fā)展、不準以少數(shù)人的發(fā)展損害大多數(shù)人的發(fā)展、不準只顧眼前利益損害長遠發(fā)展。二是堅持全面協(xié)調(diào)的原則抓好制度建設(shè)，結(jié)合加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的實際，全面建設(shè)各方面制度，包括健全和完善行政審批制度、行政管理制度、財務(wù)管理制度、人事制度、辦公用品采購制度和黨務(wù)、政務(wù)公開制度，同時注意各項制度之間的互相銜接和整體效用，形成完善而嚴密的廉政制度體系。三是堅持實用可行的原則抓好制度建設(shè)，注意把經(jīng)過實踐檢驗效果比較好、已經(jīng)成熟的管理辦法上升為制度，注意盯緊腐敗易發(fā)高發(fā)的工作崗位和環(huán)節(jié)，抓緊完善有關(guān)規(guī)章制度。另外，制定的制度，必須針對性強，內(nèi)容具體，環(huán)節(jié)清楚，簡潔明了，具有較強的操作性，便于執(zhí)行和落實，便于發(fā)揮制度的約束、警示和激勵作用。
3、抓好黨風廉政檢查，從作風上保障落實科學發(fā)展觀。
求真務(wù)實干事業(yè)是實現(xiàn)科學發(fā)展的作風要求。沒有鍥而不舍、狠抓落實的作風，科學發(fā)展觀就只能是停留在口頭上的一句空話。紀檢監(jiān)察人員樹立和落實科學發(fā)展觀，就要通過開展黨政紀律檢查，促進部門和工作人員自覺遵守紀律，優(yōu)化效能，依法行政，改善服務(wù)，提高效率，把風氣搞正、把作風搞實。一是要強化黨內(nèi)監(jiān)督，按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助黨組完善議事規(guī)則，推動決策科學化、民主化、規(guī)范化；完善決策監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作在決策中“全面參與、提前介入、重點監(jiān)督、事后評價”的目標；完善決策失誤追究制度，促進領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部正確決策，全面落實科學發(fā)展觀。二是要加強行政監(jiān)察，不斷拓展行政監(jiān)察的范圍，把促進科學發(fā)展觀的落實作為行政監(jiān)察的重要任務(wù)之一，圍繞經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)、決定的執(zhí)行情況開展專項監(jiān)察，及時糾正妨礙科學發(fā)展的突出問題，改善行政管理，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是要查處典型案件，嚴格執(zhí)行廉政紀律，對那些陽奉陰違、我行我素者，熱衷“形象工程”、“政績工程”者，強調(diào)部門利益而損害整體利益者，以權(quán)謀私侵害群眾利益者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處，以推動科學發(fā)展觀的落實。
第6篇 監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神調(diào)研報告
八項規(guī)定句句是實在話、貼心話。對于滿懷期待的中國百姓而言，這個規(guī)定如同傳達了新一屆中央領(lǐng)導集體這樣的聲音――我們明白、我們理解、我們正在努力。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。
監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神調(diào)研報告篇按照總局《關(guān)于開展中央八項規(guī)定精神落實情況等專項監(jiān)督檢查的工作方案》的要求，結(jié)合區(qū)局具體部署，我分局按照工作實際對中央八項規(guī)定精神落實情況、《全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理辦法》及其實施細則落實情況以及內(nèi)控機制建設(shè)情況這三個方面16項內(nèi)容進行了對照自查?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：
(一)中央八項規(guī)定精神落實情況
1.關(guān)于落實總局關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法及監(jiān)督辦法，履行作風建設(shè)的主體責任，遵守和執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律的情況：分局班子加強組織領(lǐng)導，明確工作責任，嚴格各項紀律。一是利用局辦公會、群眾路線教育實踐活動動員會議等時機，對落實中央八項規(guī)定等文件精神進行深入動員和部署，統(tǒng)一思想認識，講清重要意義，明確具體要求;三是注重提高效用，精簡會議活動，嚴格控制會議活動次數(shù)，盡可能合并召開，精簡會議材料，空話、套話明顯減少;三是強化制度落實，遵守各項紀律，不設(shè)小金庫，嚴格控制公務(wù)接待費用支出，嚴格公務(wù)用車管理，遵守各項工作紀律，上班期間不做與工作無關(guān)的事。分局按照區(qū)局要求開展為稅不廉、公款吃喝、縱酒行為專項整治活動，主要負責人做出《個人會員卡零持有報告》等報告，并簽訂《個人會員卡零持有承諾書》等承諾書，分局沒有違反禁酒令和無故遲到、曠工現(xiàn)象等政治、組織、財經(jīng)、工作紀律等情況。
2.總局三個服務(wù)、三個實在、三個禁止的落實情況：全面貫徹落實總局扎根工程要求，認真組織開展便民辦稅春風行動，深入對三個三的具體內(nèi)容進行了學習宣傳，結(jié)合落實中央八項規(guī)定精神，要求干部認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實履行好一崗雙責，從嚴正風肅紀，堅決剎住不正之風，并在年初走訪部分納稅人，了解稅務(wù)人員遵守廉政紀律情況，對頂風違紀，有令不行、有禁不止的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴肅追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。同時，內(nèi)部加強素質(zhì)教育，增加培訓的力度、廣度和深度;強化服務(wù)意識，全員全程全方位服務(wù)納稅人;狠抓作風建設(shè)，樹立良好的崗位形象，努力實現(xiàn)干部作風進一步轉(zhuǎn)變，切實解決執(zhí)法服務(wù)中的難題。
3.執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定的情況，所屬培訓中心等相關(guān)機構(gòu)清理檢查的情況：堅持常態(tài)化開展勤儉節(jié)約、反對浪費教育，嚴格落實節(jié)油、節(jié)水、節(jié)電等節(jié)能指標，鼓勵辦公設(shè)備耗材循環(huán)利用;嚴格控制公務(wù)接待標準，上級部門來檢查的公務(wù)接待活動，一切從簡，原則上在分局食堂安排工作餐，堅決杜絕鋪張浪費。分局沒有培訓中心設(shè)置。
4.保持防范和懲治四風的高壓態(tài)勢，對打折扣、搞變通甚至弄虛作假、頂風違紀行為的懲戒和問責情況：反對、遏制四風，是一項長期性、系統(tǒng)性的艱巨政治任務(wù)，我分局注重狠抓落實和持之以恒。分局領(lǐng)導班子，班子成員以及每個黨員干部都及時主動對照自查四風情況，科學分析四風根源，提出整改措施，夯實作風建設(shè)基礎(chǔ)，回答解決好為了誰、依靠誰、我是誰的問題，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的納稅人基礎(chǔ)和力量源泉。同時，在加強制度建設(shè)的同時加強警示教育，做到以案明紀、以案說法，正風肅紀。沒有發(fā)現(xiàn)打折扣、搞變通甚至弄虛作假、頂風違紀的行為。
5.對群眾反映強烈、表現(xiàn)突出的問題開展整治，推動政風行風建設(shè)的情況：我分局沒有出現(xiàn)群眾反映強烈、表現(xiàn)突出的問題，但我們?nèi)匀粫酝▓蟀咐秊殍b，進一步加強政風行風建設(shè)，堅持把行風評議作為改進工作、提高服務(wù)水平的重要抓手，狠抓行風建設(shè)。一方面，我們將以政風行風評議為契機，自覺把行風建設(shè)與廉政文化建設(shè)有機結(jié)合起來，另一方面，我們將通過強化崗位練兵，改善服務(wù)質(zhì)量，同時，廣泛征求意見，廣泛聽取各方面意見和建議，履行社會責任，助力經(jīng)濟發(fā)展。
6.領(lǐng)導干部帶頭改進作風、深入基層調(diào)查研究、直接聯(lián)系和服務(wù)群眾方面的制度建設(shè)及落實情況：我分局班子成員堅持求真務(wù)實，改進調(diào)查研究，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，對分局納稅服務(wù)質(zhì)效進行調(diào)研，并形成《以群眾路線指引納稅服務(wù)工作》的調(diào)研文章，參加區(qū)稅務(wù)學會的研討。同時，對外公布各自辦公室、手機號碼方便納稅人的聯(lián)系，接受納稅人監(jiān)督，幫助納稅人解決涉稅難題。
(二)《全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理辦法》及其實施細則落實情況
《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理辦法》及實施細則發(fā)布施行后，區(qū)國稅局對全區(qū)國稅系統(tǒng)貫徹落實工作進行部署,我分局也按照相應(yīng)要求進行了學習貫徹。我們充分理解和認識到《監(jiān)督辦法》和《實施細則》是規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部從政行為的重要基礎(chǔ)性制度規(guī)定，是堅持從嚴治隊、從嚴治稅的重要舉措，通過領(lǐng)導干部自己學、組織干部職工學習等方式，進一步深入學習《監(jiān)督辦法》和《實施細則》，增強貫徹落實《監(jiān)督辦法》和《實施細則》的主動性、自覺性和堅定性。
1.黨風廉政建設(shè)主體責任、監(jiān)督責任的落實情況：分局班子自覺遵守規(guī)定，實行一崗兩責，增強法律意識，筑牢思想防線，不越紅線，不碰紀律高壓線，始終牢記為國聚財，為民收稅的宗旨，始終做到依法行政，依法辦事，要求干部主動接受組織監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督，確保黨風廉政不出問題。
2.領(lǐng)導班子成員分工、分工調(diào)整情況，三重一大事項集體決策制度執(zhí)行情況，主要負責人末位發(fā)言制度落實情況：分局負責人能按照區(qū)局要求，對分局工作進行分工，重大事項進行集體決策，并落實末位發(fā)言制度。分局局長負責分局全面工作，一名副局長主要負責與區(qū)局征管科、政策法規(guī)科、收入核算科等方面的對應(yīng)工作，另一名副局長主要負責與區(qū)局辦公室、人教科、監(jiān)察室、納服科等方面的對應(yīng)工作。
3.廉政準則、民主生活會制度及《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》的執(zhí)行情況：分局主要負責人嚴格執(zhí)行各項廉政準則，落實組織生活會等要求，并在個人發(fā)生重大事項，如購房、購車等事項上及時進行重大事項報告。
4 .干部輪崗、交流規(guī)定的執(zhí)行情況，干部選拔任用、人員錄用方面違規(guī)違紀行為的查處情況：分局人事均按照區(qū)局的要求進行。
5.監(jiān)督管理辦法及其實施細則要求上報事項的報告情況：分局負責人帶頭嚴格執(zhí)行，按照管理辦法的要求對涉及的事項根據(jù)實際進行了上報。
(三)內(nèi)控機制建設(shè)情況
1.推進內(nèi)控機制建設(shè)的情況：分局按照區(qū)局的內(nèi)控機制要求進行管理，確立分局負責人為第一責任人，對內(nèi)控機制建設(shè)負全責，并確定一名副局長作為該項工作的聯(lián)絡(luò)員，負責工作情況的匯總和報送，并對稅收工作和日常行政管理中涉及到的重要工作、重大問題、重點環(huán)節(jié)，嚴格按照內(nèi)控機制建設(shè)工作要求，根據(jù)分工，明確抓內(nèi)控機制建設(shè)的具體責任。此外，積極開展宣傳教育，學習內(nèi)控機制建設(shè)的基本作用、基本意義和基本要求，增強干部參與風險防范工作的主動性和積極性。
2.各職能部門落實內(nèi)控機制建設(shè)主體責任，開展各項內(nèi)控工作，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、共同參與的情況：分局作為二級權(quán)力監(jiān)督控制體系，最大限度把預(yù)反腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制各個環(huán)節(jié)，按照區(qū)局內(nèi)控機制要求，形成權(quán)力科學分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的管理鏈條。同時，把內(nèi)控機制建設(shè)與《廉政準則》學習等活動有機地結(jié)合起來，明確各崗工作職責、工作流程、工作標準，建立風險防范預(yù)警平臺，對干部日常行為、遵章守紀情況、權(quán)力運行過程動態(tài)監(jiān)控。
3.持續(xù)深化內(nèi)控機制建設(shè)、完善內(nèi)控制度、強化內(nèi)控措施、實施動態(tài)管理的情況：以分局工作實際為出發(fā)點，不定期排查崗位風險，明確內(nèi)控項目，并對各崗位的職權(quán)項目進行認真清理，明確各個崗位的工作職責，查找可能存在的新情況、新問題，歸納確定風險點及時向區(qū)局上報。
4.在內(nèi)控信息化建設(shè)中，結(jié)合業(yè)務(wù)優(yōu)化，完善和增強現(xiàn)有信息管理系統(tǒng)的流程控制、風險防控(包括風險提示、風險預(yù)警和風險核查)以及痕跡管理功能的情況：分局把加強各類平臺操作層面的監(jiān)控管理作為履行內(nèi)控機制建設(shè)責任的重要內(nèi)容，通過規(guī)范執(zhí)法、按法定流程監(jiān)督，重點抓好一線應(yīng)對人員的風險防范。結(jié)合工作實際，梳理權(quán)力事項，進一步查找廉政風險點，排查風險點，對防控措施提出建議,同時，強化責任考核和追究。
5.監(jiān)督部門落實內(nèi)控機制建設(shè)監(jiān)督責任,把職能部門內(nèi)控機制建設(shè)作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和糾正責任不落實、預(yù)防不到位、防控不得力等問題的情況：分局作為最基層單位，沒有發(fā)現(xiàn)和糾正責任不落實、預(yù)防不到位、防控不得力等問題。
監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神調(diào)研報告篇，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。
第7篇 公司增產(chǎn)動員落實情況的調(diào)研報告
9、20日，黨政工作部利用兩天時間，對各單位傳達貫徹公司職代會精神和公司上產(chǎn)量動員會會議貫徹落實情況進行了專題調(diào)研。
現(xiàn)將調(diào)研情況簡要報告如下：
一、 增產(chǎn)動員會后，各單位落實情況
1． 2月19日下午動員會后，很多單位當天即召開了班子會或工長、室主任會，傳達公司職代會和增產(chǎn)會的精神，討論、布置增產(chǎn)期間的工作安排，并采取辦法將會議精神傳達到每位職工。如201等車間在
7、18日就對職工進行了提前吹風；206車間在20日將整理的“動員材料”由車間領(lǐng)導對全體職工進行了動員；204車間每個車間領(lǐng)導負責一個工段，由班子成員親自進行宣傳。
2． 各單位充分利用班前會、標語、板報等多種形式對職工進行廣泛的宣傳、教育，如，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。
第8篇 惠農(nóng)政策落實調(diào)研報告
隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程的加快，國家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大，惠農(nóng)資金的“含金量”也越來越高，補助補貼覆蓋面越來越廣，有力地促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。但在惠農(nóng)政策落實過程中也存在不少問題，一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實。
一、存在問題
1.政策宣傳不深入。惠農(nóng)政策的項目較多，農(nóng)民群眾知曉率還不高，在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問題。個別村組干部還存在落實惠農(nóng)政策上不公開，不公正，不負責，項目落實不透明等問題。在村務(wù)公開欄幾乎沒有公布惠農(nóng)政策，只有享受戶和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門知道，廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門的都不太清楚。村干部在宣傳時，只是對家族、親戚朋友個別講，暗箱操作。如貧困生“兩免一補”，大多數(shù)是讓村組干部家族、親戚朋友的學生得到。
2.貫徹落實有偏差。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素，導致農(nóng)村低保、民政救助、扶貧對象、種糧直補和良種補貼等項目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真，扶持救助對象定位不準。種糧直補沒有實現(xiàn)應(yīng)補盡補，甚致部分資金使用不規(guī)范，長期外出務(wù)工土地撂荒的、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補政策。在實施新農(nóng)合醫(yī)療政策上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差，醫(yī)生素質(zhì)較低，服務(wù)意思淡薄，重收費現(xiàn)象較突出，導致農(nóng)民主動參保的積極性不高，有的農(nóng)民是村組干部墊支參保，甚至有墊支上萬元的。
3.預(yù)算標準不一致。同類工程預(yù)算定額標準不一致，項目推進矛盾突出。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域，實施同類型工程建設(shè)質(zhì)量標準一致，但投資標準不一致，并且有的項目投資補助標準差距還比較大，如國家重點建設(shè)項目“京福高鐵”建設(shè)征地，過境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標準就不同，造成在推進過程中矛盾突出。
4.資金監(jiān)管不嚴格。在工作中，受人力和經(jīng)費限制，部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠，出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控，違規(guī)違紀較突出。在種糧直補上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡單，將農(nóng)戶種糧直補款扣去抵交醫(yī)保費、村公路建設(shè)集資款等。有的村干部不給農(nóng)戶辦直補卡，用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補款。有的在農(nóng)村低保中，不堅持原則，親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多。
5.政策執(zhí)行成本高。要落實的惠農(nóng)政策多、召開會議多，印制相關(guān)材料多，支出業(yè)務(wù)費用多，需要人力多。增加了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運行成本。上級沒有專項工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)費支出壓力大。沒有工作經(jīng)費，為單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項惠農(nóng)補貼的性質(zhì)不同，管理的單位也不同，各項補貼發(fā)放的依據(jù)、要求各不相同，自然就形成了“一補一發(fā)”，多頭多次發(fā)放，造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高。
二、解決辦法
1.強化惠農(nóng)政策宣傳。落實惠農(nóng)政策，要把各項惠農(nóng)政策及時傳達到基層，把主要精神實質(zhì)和操作程序向群眾講透徹，向村組干部講清楚，做到家喻戶曉，群眾明白。要針對當前農(nóng)村接受政策能力強的人群外出的現(xiàn)實，認真研究政策宣傳的方式、方法，采取更加靈活，更加方便、快速的宣傳形式，提高政策入戶率。
2.強化干部隊伍建設(shè)。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項惠農(nóng)政策的落實效果，因為各項強農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實。為此，信州區(qū)委、區(qū)政府及時印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)違法違紀工作方案》，區(qū)檢察院還印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》，充分調(diào)動了村組干部的工作積極，提高了基層干部的工作能力，提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平。
3.強化各種關(guān)系理順。在制定政策時，應(yīng)對強農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個基本的界定，強農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重從增強和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手，著眼于強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力?；蒉r(nóng)政策應(yīng)側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù)，著眼于保障農(nóng)民群眾生活，提升農(nóng)村生活水平?；蒉r(nóng)是基礎(chǔ)，強農(nóng)是方向，應(yīng)緊密結(jié)合實踐經(jīng)驗梳理和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，同時簡化程序，加大資金整合力，確保最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金綜合效益和項目政策效應(yīng)。
4.強化職能部門職責。加強分工、各司其職，確保政策落實嚴格程序，規(guī)范操作。落實政策要堅持公開、公正、公平、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽光操作。對各項補貼在村組實行公開化，實行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，農(nóng)戶認可，提高工作的透明度。
5.強化政策資金兌現(xiàn)。針對部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時的問題，政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭取、調(diào)度和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)力度，把政策資金按規(guī)定及時兌現(xiàn)給受益對象。要整合部門力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防，有效預(yù)防和查處惠農(nóng)政策實施中的挪用、套取、私分等違規(guī)違紀行為，提高監(jiān)督實效。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來的真正實惠。
6.強化政策落實監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府要針對監(jiān)管中存在的問題，進一步細化措施和責任，切實加強政策貫徹落實過程監(jiān)管。由區(qū)紀委監(jiān)察局總體負責，敦促財政局、審計局、物價局等執(zhí)法部門，將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實到位工作納入重點，安排人力，落實經(jīng)費，保障監(jiān)督工作順利開展。
第9篇 2023年落實黨風廉政建設(shè)調(diào)研報告
落實主體責任，是黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵。本文將介紹2023年落實黨風廉政建設(shè)調(diào)研報告。
2023年落實黨風廉政建設(shè)調(diào)研報告(1)
黨的十八屆三中全會提出落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，這一決策部署是新形勢下加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大制度安排。當前和今后一個時期，準確把握和全面落實兩個責任的具體內(nèi)涵和精神實質(zhì)，是各級黨委、紀委的一項重大政治任務(wù)。本文從我縣落實兩個責任的具體做法入手，就當前兩個責任落實過程中存在的問題和改進完善的建議進行了一些調(diào)研和思考。
一、我縣落實兩個責任的主要做法
近年來，我縣各級黨組織始終堅持把落實黨風廉政建設(shè)主體責任作為重大政治任務(wù)，切實當好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者;各級紀檢組織全面落實監(jiān)督責任，積極協(xié)助同級黨組織加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。有效推動了兩個責任的落實。
(一)突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以守土盡責的精神落實主體責任
落實兩個責任，主體責任是前提，監(jiān)督責任是保障。縣委認真貫徹十八屆三中全會和中省市紀委全會精神，圍繞明責、定責、履責、問責四個關(guān)鍵，一手抓謀劃部署、一手抓督查落實，全面推進主體責任落地生根。
首先，重教育抓明責，強化責任意識。始終把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項重大政治任務(wù)，堅持把黨風廉政建設(shè)納入黨委(黨組)理論中心組學習、黨員干部培訓計劃?？h委常委會先后多次專題研究落實黨組織主體責任工作，對各級黨組織履行主體責任提出明確要求，進一步強化抓黨風廉政建設(shè)的責任意識。每年年初，縣委、縣政府主要負責人與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人簽訂黨風廉政建設(shè)責任目標責任書。同時，繼續(xù)抓好干部任前廉政考試、談話和領(lǐng)導干部三述等工作，全面營造各級黨組織落實主體責任的良好氛圍。
其次，強措施抓定責，細化責任分解。及時制定下發(fā)《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任的意見》和《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)紀委監(jiān)督責任的實施意見》，從制度層面進一步明確落實兩個責任的總體要求、具體內(nèi)涵和保障機制。圍繞主體責任五項內(nèi)容和紀檢部門執(zhí)紀監(jiān)督職能，建立縣委常委聯(lián)系、紀委常委包抓的黨風廉政建設(shè)工作機制。每年年初下發(fā)年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作安排意見及任務(wù)分解，將反腐倡廉工作任務(wù)細化分解到分管縣級領(lǐng)導和牽頭部門、參與單位，確保了黨風廉政建設(shè)工作有人抓、有人管、有人負責。
再次，勤督查抓履責，推動責任落實?？h委定期聽取黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報，及時研究解決存在問題，并進一步完善了專項報告、定期督查和限期整改制度。縣黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組采取查、聽、看、訪等方式，堅持每季度對全縣各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部落實黨風廉政建設(shè)責任制情況進行一次專項檢查。縣級領(lǐng)導定期對包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門黨政負責人落實一崗雙責情況進行督查，對落實不力的實施廉政談話。
第四，建機制抓問責，嚴格責任追究。堅持把責任追究作為落實黨風廉政建設(shè)責任制的有效手段，出臺《黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》，對黨風廉政建設(shè)目標任務(wù)完成情況實行單獨考核，嚴格執(zhí)行一票否決和責任倒查機制。自2023年以來，先后對21名領(lǐng)導干部實施了警示訓誡，縣委書記、紀委書記先后約談64名存在問題的個人和負有主體責任、監(jiān)督責任的相關(guān)領(lǐng)導，一票否決單位4個，有力推動了反腐倡廉建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處。
(二)強化監(jiān)督執(zhí)紀，以敢于擔當?shù)木衤鋵嵄O(jiān)督責任
作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機關(guān)，縣紀委認真履行職責，積極協(xié)助黨委加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，集中精力抓好主責主業(yè)，進一步督促各級黨組織落實主體責任，合力推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。
首先，以能監(jiān)督為前提，理清責任定好位。將縣紀委、監(jiān)察局牽頭、參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由原來的101個精簡至9個，把主要精力投入到執(zhí)紀監(jiān)督問責上。開展基層紀委書記分工兼職清理規(guī)范工作，要求基層紀委書記不得直接分管人、財、物等與紀檢監(jiān)察工作無關(guān)的工作，并組織開展專項監(jiān)督檢查。調(diào)整內(nèi)設(shè)科室，完成了三轉(zhuǎn)首輪內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整工作，通過整合內(nèi)部資源，將機構(gòu)設(shè)置和力量配備向監(jiān)督執(zhí)紀問責一線傾斜，確保真正把精力集中到主責主業(yè)上來。
其次，以會監(jiān)督為關(guān)鍵，創(chuàng)新方式履好責。責任明確了，關(guān)鍵要看如何履職盡責。在查辦案件方面，強化縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，在及時移送問題線索、保持信息溝通的同時，更加注重案中、案后協(xié)調(diào)。2023年以來，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報267件，初核169件，立案204件，結(jié)案204件，黨政紀處分209人，挽回經(jīng)濟損失12.25萬元。在正風肅紀方面，緊抓重要節(jié)假日期間開展明查暗訪，自2023年以來，共開展重點督查和明查暗訪34次，查處案件15起，黨政紀處分13人，警示訓誡41人。在監(jiān)督檢查方面，圍繞三重一大等制度執(zhí)行、惠民政策落實及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展十件大事和惠民十件實事等重大決策、中心工作和重點項目，開展專項監(jiān)督檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，綜合運用三問、警示訓誡、紀律處分、組織處理、公開通報等手段加強執(zhí)紀問責。更加注重發(fā)揮再監(jiān)督作用，變事中監(jiān)督為事后監(jiān)督，不再參與到部門單位工程項目招投標、政府采購等具體事項中，突出了執(zhí)紀監(jiān)督和問責追究。
再次，以敢監(jiān)督為保障，嚴明紀律作表率。圍繞打造忠誠、干凈、擔當隊伍目標，全面加強紀檢干部教育監(jiān)督管理。通過業(yè)務(wù)研討、集中培訓、跟班學習等形式，進一步提升紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力。定期舉辦紀檢監(jiān)察開放日活動，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監(jiān)督。開通紀檢監(jiān)察信訪舉報網(wǎng)站、黃陵紀檢微信公眾平臺，暢通了群眾監(jiān)督舉報和利益訴求渠道。制定《委局工作規(guī)則》、《干部去向動態(tài)管理公告》等內(nèi)部管理制度，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織、紀檢干部考核辦法，規(guī)范了紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部的管理。出臺《紀檢監(jiān)察干部十嚴禁》制度，自覺踐行市紀委提出的四個一律的要求，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率。
二、當前落實兩個責任存在的主要問題
(一)從認識層面看，責任意識還有待提升。作為一個全新的理念，各級黨組織和紀檢組織對準確把握和全面落實兩個責任，還有一個逐漸適應(yīng)的過程。對于黨組織來講，受固有思維的影響，仍然存在著主體責任意識不強的問題。有的黨組織長期以來習慣于把落實黨風廉政建設(shè)責任制簡單地交給紀檢組織去做，認為是紀檢組織的事情;有的黨組織負責人把落實主體責任停留于表面，習慣于開會部置任務(wù)、發(fā)文分解責任，沒有真正做到四個親自。對于紀檢組織來講，也存在著監(jiān)督責任意識不強的問題。有的紀檢組織認為黨組織是主體責任，自己只是監(jiān)督責任，責任有主次之分，黨組織布置什么、關(guān)注什么就去做什么，沒有有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促推動的作用;有的紀檢組織不能盡快適應(yīng)三轉(zhuǎn)要求，理解和把握監(jiān)督責任上存在偏差，工作方式相對簡單，停留于抓效能、抓工作紀律，沒有充分履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責，監(jiān)督不到點子上。
(二)從機制層面看，責任體系還不夠健全。落實兩個責任，歸根結(jié)底還是要靠反腐敗體制機制的改革與創(chuàng)新。這些體制機制上的問題，大多具有一定的普遍性。在落實黨委主體責任上，目前各地都在研究出臺各自的責任分解和考核評價辦法，但這些辦法大部分存在定性指標偏多、定量指標偏少的問題，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的量化評價機制，不能真正做到可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查，比如我縣在制定落實兩個責任的責任分解和考核評價辦法時，仍然需要借助聽匯報、看資料、搞測評等方式;同時，責任追究辦法各地也是五花八門，大多存在實施責任追究的主體、程序不統(tǒng)一，責任追究的尺度難以量化，缺乏科學規(guī)范的責任追究體系。在落實紀委監(jiān)督責任上，目前紀檢組織對同級黨組織的監(jiān)督，仍然受到人、財、物等客觀因素的掣肘，中央雖然提出了兩個為主，但并未出臺具體細化的操作規(guī)范，一定程度上造成了基層執(zhí)行難的問題。
(三)從效果層面看，責任落實還不盡平衡。實踐中，縣委和縣紀委在落實兩個責任上，能夠做到認識準確、執(zhí)行到位，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實兩個責任上還存在不平衡的地方。在主體責任落實上，有的黨組織執(zhí)行標準不高，執(zhí)行力層層遞減，比如我縣在工作中發(fā)現(xiàn)，有的單位主要領(lǐng)導執(zhí)行落實不力，在三重一大、五不直接分管等制度執(zhí)行上，還存在重大決策記錄不清晰、項目管理過程不規(guī)范等問題;有的單位在落實中央八項規(guī)定精神方面還不夠嚴格，違規(guī)發(fā)放津補貼現(xiàn)象依然存在。在監(jiān)督責任落實上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記對不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求還沒有完全理解，落實的力度還不夠。
三、對今后全面落實兩個責任的對策建議
落實兩個責任，關(guān)鍵在于敢擔當、見行動。新形勢下，基層在落實兩個責任上，要站位全局、著眼長遠，對照要求、夯實基礎(chǔ)，健全機制、強化措施，確保把兩個責任落到實處。
(一)加強宣傳教育，強化落實兩個責任使命意識。落實兩個責任，抓好思想教育是根本。一要堅持統(tǒng)一謀劃部署。把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作全局中統(tǒng)籌部署。縣委要嚴格執(zhí)行理論中心組每年定期研究黨風廉建設(shè)和反腐敗工作的學習制度，各級黨委(黨組、黨總支)要嚴格執(zhí)行黨組織負責人帶頭講黨課制度，自覺做好反腐倡廉的示范引領(lǐng)者和實踐推動者。宣傳部門要牽頭抓總，及時研究和統(tǒng)一謀劃本地區(qū)本部門的反腐倡廉宣傳教育工作。二要不斷深化廉政教育。繼續(xù)深入開展領(lǐng)導干部廉政教育活動，從增強黨的觀念入手，堅持分層分類廉政教育，有針對性地開展崗位廉政、警示、黨規(guī)黨紀教育和示范教育，大力弘揚廉政文化，引導黨政主要負責人牢固樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風廉政建設(shè)就是瀆職的意識，督促各級領(lǐng)導班子成員切實履行一崗雙責。三要切實加強干部教育。不斷加強紀檢監(jiān)察干部的理想信念教育和業(yè)務(wù)培訓，以三轉(zhuǎn)為主軸，教育引導紀檢監(jiān)察干部聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀、嚴肅問責，樹立再監(jiān)督的意識，切實解決能力不足和本領(lǐng)恐慌的問題，大力提高監(jiān)督執(zhí)紀問責的水平。
(二)健全體制機制，構(gòu)建落實兩個責任有力支撐。落實兩個責任，抓好制度建設(shè)是關(guān)鍵。一要積極推行雙報告制度。各級黨組織向上級黨委和紀委報告上年度履行黨風廉政建設(shè)主體責任和第一責任人職責情況，各級紀檢組織向同級黨委和上級紀委報告上年度履行監(jiān)督責任情況。二要全面實施廉政巡察。把主體責任和監(jiān)督責任落實情況納入巡察內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)問題，注重成果運用。對黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任落實不力、群眾反映問題比較集中、作風和腐敗問題比較突出的部門和單位，開展專項巡察。三要大力開展廉政約談。黨政主要負責同志與領(lǐng)導班子成員、下級黨政主要負責同志，領(lǐng)導班子成員與分管聯(lián)系部門主要負責同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核、領(lǐng)導干部三述、任職前教育的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序;紀委(紀工委、紀檢組)負責同志要結(jié)合黨風廉政建設(shè)責任制檢查、巡察、專項檢查等工作，對發(fā)現(xiàn)問題較的黨員干部，及時進行約談。四要扎實推進體制改革。強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，建立健全報告工作、定期述職等制度，推動紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化程序化制度化;支持各級紀檢組織落實三轉(zhuǎn)要求，為開展工作創(chuàng)造條件、提供保障，確保紀委(紀工委、紀檢組)集中精力嚴黨紀抓監(jiān)督反腐敗。
(三)嚴肅責任追究，推動落實兩個責任不打折扣。落實兩個責任，嚴肅責任追究是保障。一要優(yōu)化責任落實考核機制。建立常態(tài)化、立體式的監(jiān)督檢查機制，把落實兩個責任情況作為主要內(nèi)容，在縣委領(lǐng)導帶隊檢查考核的同時，加強日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督考核;推行基層紀委書記責任清單管理，突出定性與定量相結(jié)合，探索建立落實兩個責任考核評價體系，將考核結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤。二要建立接受監(jiān)督評議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、部門黨委(黨組、黨總支)履行黨風廉政建設(shè)主體責任情況，接受縣委委員、縣紀委委員審閱、質(zhì)詢和評議，評議結(jié)果及時反饋，對存在問題及時提出整改要求。同時，探索運用民意測評、問卷調(diào)查、第三方調(diào)查等方式，導入和建立群眾對主體責任落實情況的評價機制。三要健全責任追究制度體系。研究制定《黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任追究辦法》，明確責任追究的程序、情形和方式、力度，形成責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。嚴格落實一案三查要求，對不認真履行主體責任和監(jiān)督責任，導致出現(xiàn)重大問題的，實行責任倒查，既追究當事人、相關(guān)領(lǐng)導責任，又追究黨組織主體責任、紀檢組織監(jiān)督責任，通過剛性的責任追究，避免出現(xiàn)以批評教育、誡勉談話等形式代替黨紀政紀處分的現(xiàn)象，確保兩個責任落到實處。
2023年落實黨風廉政建設(shè)調(diào)研報告(2)
最近，我們結(jié)合勤廉村(居)創(chuàng)建活動和區(qū)級廉政文化建設(shè)示范點的督查工作，深入全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)村、社區(qū)，對村(居)的黨風廉政建設(shè)情況進行了調(diào)研。
一、_____區(qū)深化村(居)基層黨風廉政建設(shè)的實踐
近年來，在_____市紀委和_____區(qū)委的領(lǐng)導下，_____區(qū)紀委、監(jiān)察局大膽實踐，務(wù)實創(chuàng)新，全面推進了農(nóng)村和社區(qū)基層黨風廉政建設(shè)。
一是加強組織建設(shè)，推動政策落實。_____區(qū)注重加強基層紀檢組織建設(shè)，暢通政策落實組織渠道，全區(qū)112個村(居)建立了村(居)紀檢小組，設(shè)紀檢委員112名，規(guī)范了村居紀檢組織建設(shè);通過發(fā)放《_____區(qū)基層黨風廉政建設(shè)資料匯編》和實用手冊等方式，利用公開欄、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站統(tǒng)等陣地，及時傳遞同群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)的政策和信息;加強涉農(nóng)政策落實監(jiān)督檢查，僅去年就組織檢查組10個，開展了農(nóng)村扶貧開發(fā)工作、保障性安居等11個方面的專項檢查，查處土地違法案4件，確保了中央涉農(nóng)惠民政策在我區(qū)得到較好的落實。
二是加強宣傳引導，防控廉政風險。結(jié)合實際開展多種形式廉政宣傳教育，如開展廉政文化進農(nóng)村、進社區(qū)示范點的考核授牌活動、結(jié)合電影下鄉(xiāng)播放廉政電影、開辟廉政宣傳專欄等，營造良好廉政氛圍，基層干部自律意識進一步強化;推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記崗位風險防控工作，將腐敗風險點、防控措施、防控流程向社會公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督，基層干部腐敗風險預(yù)防能力進一步提升。
三是加強監(jiān)督制約，規(guī)范村(居)務(wù)管理。去年以來，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易35宗，涉及金額1986萬無，增收節(jié)支298萬無，退回不規(guī)范票據(jù)金額135萬元，減少不合理開支93萬元，查處違反三資管理的鄉(xiāng)村干部3人，對5名干部進行了誡勉談話，農(nóng)村三資管理進一步規(guī)范;開展創(chuàng)建村(居)和村(居)干部勤廉雙十佳活動，重點推行村(居)辦事承諾、基層干部勤廉雙述等制度;推進黨務(wù)、政務(wù)、村(居)三公開，落實了點題公開、公開工作評議制、公開工作責任追究制，村(居)民主管理逐步深化。
四是加強體系建設(shè)，提升便民服務(wù)。加強了鄉(xiāng)、村便民服務(wù)體系建設(shè)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按九有標準建立了便民服務(wù)中心，村居基本上設(shè)立了便民服務(wù)站，納入便民服務(wù)事項30多個，去年以來全區(qū)便民服務(wù)中心和服務(wù)站為群眾辦理各類事項7.3萬多件，受理群眾咨詢2.2萬余人次，調(diào)解各種矛盾糾紛近770件，發(fā)揮了積極作用。
通過我們近幾年來堅持不懈地抓村(居)基層黨風廉政建設(shè)，取得了明顯的成效。同時，也發(fā)現(xiàn)工作實踐中有些問題亟需解決。比如，村(居)基層黨員干部違紀違法案件有增多的趨勢，強農(nóng)惠民政策落實等方面損害群眾利益的問題還仍然存在，少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部服務(wù)意識淡薄、辦事不公、與民爭利現(xiàn)象仍有發(fā)生，等等。這些問題必須切實采取有效措施加以解決。
二、深化村(居)基層黨風廉政建設(shè)必須突出抓好四個方面工作
深化村(居)基層黨風廉政建設(shè)必須找準有力的抓手。當前，紀檢監(jiān)察機關(guān)可以探索從推進基層政策落實、加強風險防控、強化村務(wù)監(jiān)督、優(yōu)化便民服務(wù)等四個方面入手，實現(xiàn)基層黨風廉政建設(shè)的整體推進。
1、細化任務(wù)機制，確保各項政策落實到位。一是要細化工作任務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委、村(居)紀檢小組成員的工作目標和工作任務(wù)進行分解細化。對惠農(nóng)惠民資金發(fā)放，制定規(guī)范的發(fā)放流程和操作規(guī)程以及檢查方案。對民生項目建設(shè)，制定詳細的管理辦法。二是要細化工作機制。必須結(jié)合上級要求抓細，健全完善上下溝通、左右整合的協(xié)調(diào)機制和信息交流等工作機制，為深化農(nóng)村黨風廉政建設(shè)提供有力保障。三是要細化監(jiān)督檢查。整合紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門力量對中央涉農(nóng)惠民政策落實開展監(jiān)督檢查，科學謀劃，做到日常督查和專項檢查相結(jié)合，以強有力的監(jiān)督，切實解決有關(guān)建設(shè)項目和補貼資金落實不到位、效果不明顯的問題。
2、強化責任舉措，推進風險防控縱深開展。一是要健全防控工作平臺。依托_____區(qū)政務(wù)網(wǎng)建立健全鄉(xiāng)、村兩級廉潔從政宣傳教育以及廉潔信息傳遞和監(jiān)督平臺;探索廉政教育新方式、新方法，開展經(jīng)常性的廉潔從政宣傳教育。二是要扎實開展風險防控。按要求開展風險教育、排查、防范、預(yù)警工作。制定風險防控示意圖和風險防控制工作流程圖，并向社會公開，廣泛接受監(jiān)督，提升風險防控效果。三是要認真落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》。把41個不準的禁止性要求作為村(居)基層干部民主生活會對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內(nèi)容，加強自查整改;認真開展專項檢查工作，確保《規(guī)定》落到實處。
3、深化監(jiān)督水平，促進村(居)務(wù)公開透明。加強村(居)務(wù)監(jiān)督，落實民主管理，是加強村(居)黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵。一是要提高三資監(jiān)管水平。積極推廣建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招標投標中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，對工程建設(shè)、物資采購和資產(chǎn)、資源處置等實行統(tǒng)一管理、公開交易。著重建立完善財務(wù)預(yù)決算、收入管理、開支審批等制度。二是要拓展三公開深度。穩(wěn)步推進村(居)基層黨務(wù)公開，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)公開，重點公開貫徹落實中央有關(guān)農(nóng)村工作政策、各類涉農(nóng)專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況。深入推進村(居)務(wù)公開，按照公開目錄要求，規(guī)范公開程序，擴大公開范圍。三是要加強村級民主監(jiān)督。依法規(guī)范村(居)紀檢小組的產(chǎn)生方式和人員構(gòu)成，明確職責范圍和工作程序，確保依法行使職權(quán)。要完善民主監(jiān)督的制度保障，提高民主評議制度化、規(guī)范化水平。
4、優(yōu)化平臺體系，提高便民服務(wù)質(zhì)量水平。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾對便民服務(wù)的要求也相應(yīng)提高，必須在提高便民服務(wù)的質(zhì)量上下功夫，切實方便群眾辦事。一是要對服務(wù)平臺提檔升級。進一步改善便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站的硬件配備和工作條件;加強對基層干部培訓，提升工作水平，確保提供優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)。二是要逐步完善村(居)基層社會化綜合服務(wù)體系。村(居)社會化綜合服務(wù)是社會發(fā)展的趨勢。在農(nóng)村，要推廣建立農(nóng)資銷售等社會化便民服務(wù)點，爭取每一個行政村都設(shè)立一個農(nóng)資銷售店;在城市社區(qū)，要在推行社區(qū)就業(yè)服務(wù)、求助保障、衛(wèi)生服務(wù)、居家養(yǎng)老等服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索新辦法、新措施，促進各類有償服務(wù)依法、高效運行。三是要加強基層干部作風建設(shè)。要開展理想信念和黨紀法規(guī)教育，引導農(nóng)村基層干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，切實改進工作作風。
第10篇 市黨員教育培訓工作規(guī)劃落實情況調(diào)研報告
今年7月，中組部下發(fā)了《-2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，在做好黨員經(jīng)常性教育的基礎(chǔ)上，加大了未納入各級黨委干部教育培訓范圍內(nèi)的廣大基層黨員的培訓力度，促進廣大黨員進一步堅定理想信念，增強黨性觀念，養(yǎng)成優(yōu)良作風，提高工作能力，發(fā)揮先鋒模范作用。近期，就落實中央《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》和中組部《-2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》有關(guān)情況進行了調(diào)研。
一、落實《規(guī)劃》的主要做法和成效
1、堅持加強領(lǐng)導，形成齊抓共管的工作合力。我市各級黨組織對黨員教育培訓工作高度重視，將其作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，列入重要議事日程，切實抓緊抓好、抓出成效。建立健全在市委領(lǐng)導下，由組織部門主管、各有關(guān)部門分工負責、分級管理的全市干部教育培訓工作管理體制。成立了由市委副書記任組長，紀委書記、組織部長和宣傳部長任副組長、市直15個部門主要負責人為成員的黨員教育培訓工作領(lǐng)導小組。建立了黨員教育培訓工作聯(lián)席會議制度。領(lǐng)導小組每個季度開一次碰頭會、每半年聽取一次黨員教育培訓工作匯報、每年召開一次干部教育培訓工作協(xié)調(diào)會議，集中解決培訓中出現(xiàn)的各種問題，研究部署下一階段干部教育培訓工作，對基層黨組織落實黨員培訓情況進行督查指導，真正形成了齊抓共管的強大合力。各基層黨組織認真落實抓黨員教育培訓工作的職責，普遍成立有領(lǐng)導小組，制定年度黨員學習教育計劃，加強村級組織活動場所建設(shè)，深入開展創(chuàng)建學習型黨組織活動，使黨員經(jīng)常性教育活動落到了實處。近3年來，全市各級黨組織共投入黨員教育經(jīng)費40余萬元，依托各類教育陣地培訓黨員近5萬人次，教育覆蓋面達到96%。
2、堅持創(chuàng)新形式，增強培訓工作的靈活性。堅持“形式為內(nèi)容服務(wù)”的原則，注重在實踐中創(chuàng)新培訓形式，不斷豐富教育內(nèi)容，進一步調(diào)動黨員參加學習培訓的積極性。在教育培訓形式上，主要采取“四個結(jié)合”，即集體培訓與個人自學相結(jié)合，輔導培訓與座談交流相結(jié)合，理論教育與實踐鍛煉相結(jié)合，“走出去”與“請進來”相結(jié)合，把教育培訓工作不斷引向深入。對黨員領(lǐng)導干部，主要采取組織調(diào)訓、舉辦讀書班、黨委理論中心組定期學習和掛職鍛煉等措施，重點進行領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力的培訓。對于機關(guān)事業(yè)單位的黨員，利用“三會一課”和黨員學習日等形式，重點進行政治理論、法律法規(guī)、服務(wù)群眾、業(yè)務(wù)知識和實用技能等內(nèi)容的培訓。對農(nóng)村黨員干部，主要由市、鎮(zhèn)兩級進行系統(tǒng)性培訓。去年以來，全市共舉辦村黨支部書記培訓班23期，培訓近600多人次；依托張溝鎮(zhèn)先鋒村的農(nóng)村實用人才培訓基地，培訓黨員達多人次；通過全市農(nóng)村639個黨員現(xiàn)代遠程教育的全覆蓋，依托站點培訓黨員近10000人次。我們還選擇了三伏潭鎮(zhèn)栗林嘴新農(nóng)村建設(shè)示范基地、鎮(zhèn)秦陽村牲豬養(yǎng)殖基地、鎮(zhèn)印灣村養(yǎng)雞基地等市內(nèi)一批有代表性和學習、借鑒意義的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及黨建示范點，作為經(jīng)常性參觀學習活動的基地。對街道社區(qū)黨員，重點培訓城市建設(shè)管理、經(jīng)濟發(fā)展和社區(qū)服務(wù)等內(nèi)容。對“兩新”組織中的黨員，重點進行市場營銷、企業(yè)管理、誠實守信和專業(yè)技能培訓。通過這些有效形式，使廣大黨員在思想上經(jīng)常受教育、在業(yè)務(wù)技能上不斷有提高、在本職崗位上發(fā)揮先模作用。
3、堅持分類施教，增強培訓工作的針對性。堅持分類施教的培訓原則，圍繞四大重點工程，不斷增強教育培訓工作的針對性。一是著眼于建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨組織帶頭人隊伍，切實抓好農(nóng)村黨組織書記培訓工程。今年3月，市委組織部策劃組建了“市百位村黨組織書記論壇”，在全市推出了十個類型的一百名優(yōu)秀村黨組織書記典型，我們把這一百位書記作為我市今年村黨組織書記培訓班的第一批學員進行示范培訓。百位村黨組織書記論壇成立大會暨全市農(nóng)村黨組織書記示范培訓班開班典禮在市委黨校一并舉行，市委書記周霽出席并為學員授課。論壇的成立，為村黨組織書記之間經(jīng)常性的學習交流提供了平臺，提升了村黨組織書記的整體水平。二是著眼于增強黨員意識、發(fā)揮先鋒模范作用，進一步從思想上入黨，切實抓好新黨員的教育培訓工程。我們結(jié)合發(fā)展黨員工作，認真開展新黨員教育培訓工作。市委組織部每年編印一本《入黨知識教程》，作為輔導教程，由基層黨組織下發(fā)到培訓對象人手一冊。每年“七一”前夕，各地開始對入黨積極分子和納新對象進行集中培訓，集中培訓不少于3天。培訓結(jié)束后，由市委組織部統(tǒng)一時間，統(tǒng)一試卷進行結(jié)業(yè)考試，對考試合格的，發(fā)放合格證書。對考試成績不合格的入黨積極分子，由其所在黨組織負責“補課”，待考試合格后予以納新。同時，鼓勵各黨組織帶領(lǐng)新黨員到紅色圣地進行入黨宣誓。近年來，我市共有300多名新黨員到紅安、洪湖、延安等地宣誓，接受革命傳統(tǒng)教育。三是著眼于培養(yǎng)善于做群眾工作的社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，切實抓好大學生村官黨員培訓工程。我們把大學生村官黨員崗前培訓作為重點，精心策劃，認真組織。今年，我們對新選聘的15名村官進行了集中培訓，市委常委、組織部長夏錫璠出席培訓會，并為新村官上第一課。培訓采取屆村官圍繞“選聘大學生到村任職是否可行”進行辯論賽的方式，讓新一屆村官在往屆村官辯論過程中對村官工作有了生動、深刻的了解。由于我市村官普遍在仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)，、洪湖、監(jiān)利試驗區(qū)的村官還自發(fā)組織交流學習活動，相互組織考察學習。四是著眼于提高黨員帶頭奔小康、帶領(lǐng)群眾奔小康的本領(lǐng)，切實抓好黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓工程。市委組織部門將黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能工程培訓與新型農(nóng)民科技培訓工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程和再就業(yè)培訓工程相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)、科技、勞動、人事等部門密切配合，重點抓好農(nóng)村黨員的實用技術(shù)培訓和流動黨員特別是農(nóng)民工黨員、下崗失業(yè)職工黨員、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓。培訓內(nèi)容以社會勞務(wù)市場需求的各類工種的職業(yè)技能，以及農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移必須了解和掌握的政策、法規(guī)、維權(quán)、經(jīng)濟、市場、文明、科學等方面的基本常識為主，并配合有關(guān)部門對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)實行指導服務(wù)。今年，由于甲型h1n1流感蔓延，口罩出口供不應(yīng)求，我市無紡布企業(yè)出現(xiàn)“用工荒”。我們根據(jù)企業(yè)崗位，制定培訓計劃，組織了多名黨員群眾進行了技術(shù)培訓。同時，積極幫助企業(yè)舉辦招聘會，解決了企業(yè)的燃眉之急。在招工過程中，企業(yè)采取“同等條件黨員優(yōu)先”的原則進行錄用，共有300多名黨員通過培訓重新走上了就業(yè)崗位。
4、堅持完善制度，建立黨員教育培訓長效機制。黨員教育培訓工作事關(guān)全局、責任重大，必須加強領(lǐng)導，精心組織，常抓不懈。為此，我們從建立完善有關(guān)制度、狠抓考核督查做起，逐步建立健全黨員教育培訓工作的長效機制。一是建立領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制。市委常委會定期研究部署黨員教育培訓工作，要求黨員教育聯(lián)系會議成員單位定期溝通情況，協(xié)調(diào)培訓計劃，解決突出問題，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、上下聯(lián)動、綜合管理。二是健全黨員教育管理責任制。市委組織部履行牽頭抓總的職責，通過深入基層督查指導，及時掌握了解黨員教育培訓情況，督促基層認真落實黨組織生活、黨員目標管理、民主評議黨員、爭先創(chuàng)優(yōu)等黨員教育管理制度，不斷拓寬教育培訓渠道，切實做到常抓不懈、持之以恒，避免時緊時松現(xiàn)象。三是建立經(jīng)費保障機制。市財政每年列支黨員教育專項經(jīng)費，市委組織部也從市管黨費中拿出部分資金，采取舉辦各類培訓、訂購黨建書刊、添置電教設(shè)備、下?lián)芘嘤柦?jīng)費等措施，確保黨員教育經(jīng)費的落實。
二、黨員教育培訓工作存在的困難和問題
近年來，市各級黨組織在黨員教育培訓方面取得了一定成績，但隨著新時期黨員教育培訓的環(huán)境、對象、內(nèi)容和要求的變化，這項工作也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、基層黨組織思想認識不夠。有些黨組織對黨員教育培訓工作的重要性認識不到位，甚至認為黨員教育培訓是可抓可不抓的軟任務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展才是必須抓的硬指標。有時雖然作了安排，但落實不夠。還存在以工作任務(wù)重或人員難組織為由，沒有落實教育培訓任務(wù)的現(xiàn)象。
2、黨員教育培訓方式創(chuàng)新不夠。隨著分工越來越細，黨員的從業(yè)類型也越來越多，致使統(tǒng)一集中培訓的方式難以滿足各行業(yè)、各領(lǐng)域、各類型黨員的需要。多數(shù)基層黨組織就培訓抓培訓，沒有結(jié)合黨員隊伍現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等客觀需要設(shè)置培訓內(nèi)容，吃“大鍋飯”，學用脫節(jié)，結(jié)合不緊，致使教育培訓工作的針對性、實效性不強，黨員教育培訓的內(nèi)容難以滿足黨員需求。
3、黨員教育培訓覆蓋面不夠。隨著農(nóng)村進城或外出務(wù)工黨員逐年增加，大量的城鎮(zhèn)黨員向新經(jīng)濟組織集中，企業(yè)改制也使大量黨員從“單位人”變成了“社會人”，給黨員教育培訓增加了難度，出現(xiàn)了空白點。特別是相當一部分流動黨員，黨的活動對他們不能實現(xiàn)有效覆蓋，開展教育培訓缺乏有效的手段。
三、對加強黨員教育培訓工作的幾點建議
要在切實加強經(jīng)常性教育的基礎(chǔ)上，完成對未納入各級黨委干部教育培訓范圍的廣大基層黨員普遍進行培訓的目標，必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，積極探索更加務(wù)實管用、靈活多樣的黨員教育培訓方法和途徑。
1、建立責任落實機制。將黨員教育培訓列入各級黨建目標考核責任制進行考核，形成組織部門牽頭抓總，各職能部門積極參與，基層黨組織具體實施黨員教育培訓體系，切實形成黨員教育培訓工作合力。
2、制定教育培訓規(guī)劃。將黨員培訓工作，納入市、鎮(zhèn)（辦、園、場）等各級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步檢查。結(jié)合黨員培訓需求和培訓資源條件等實際情況，制定切實可行的教育培訓目標體系。普遍推行農(nóng)村黨員春訓、冬訓的培訓方式。
3、建立教育培訓體系。合理利用培訓資源，建立起以市委黨校、農(nóng)廣校、實用人才培訓基地、黨員干部遠程教育站點等培訓教育陣地為主體，各類示范基地、技術(shù)協(xié)會、黨員中心戶等為補充，能夠滿足不同年齡段、不同學歷層黨員多樣性需求的黨員教育培訓工作體系。
4、培訓內(nèi)容聯(lián)系實際。結(jié)合時代發(fā)展，多選取新穎實在的教育內(nèi)容，避免重復(fù)黨員已經(jīng)了解或懂得的東西。堅持學以致用的原則，干什么學什么，增加業(yè)務(wù)技能方面的教育內(nèi)容。把開展黨員教育培訓與解決黨員生產(chǎn)生活問題相結(jié)合，盡可能地幫助他們解決實際困難，使他們感受到黨組織的溫暖。
第11篇 落實監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)調(diào)研報告范文
運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨，下面是小編為大家搜集的四種形態(tài)調(diào)研報告，供大家參考。
落實監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)調(diào)研報告范文在省紀委、省監(jiān)察廳和州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，德宏州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入推進轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，認真貫徹落實全面從嚴治黨的部署要求，牢固樹立嚴管就是厚愛的鮮明導向，壓緊壓實黨風廉政建設(shè)兩個責任，積極推動監(jiān)督執(zhí)紀方式轉(zhuǎn)變，關(guān)口前移，把紀在法前要求具體化，圍繞四種形態(tài)，突出抓早抓小，提高監(jiān)督執(zhí)紀工作實效。2023年1-4月德宏州紀檢監(jiān)察機關(guān)共運用四種形態(tài)39次，其中：開展談話函詢20件20人，同比上升400%，(談話10人，函詢10人);黨紀輕處分6件6人，同比下降50%(警告2人，嚴重警告4人);黨紀重處分12件12人，同比下降37%(開除黨籍12人);給予開除黨籍移送司法機關(guān)1件1人，與去年持平。第一種形態(tài)的運用占51.28%。
一、對四種形態(tài)的認識和理解
2023年以來，德宏州嚴肅查處了一批典型腐敗案件。原州委常委，州長孟必光、州政協(xié)主席楊躍國以及州交通局局長閆信統(tǒng)，州林業(yè)局局長錢強等領(lǐng)導干部的違紀違法行為。去年9月王岐山書記提出監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)重要論述，要求我們要運用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。也就是說，今后我們工作的重點是把違紀問題查實清楚，而不再是刻意追求查辦大案要案。
首先，四種形態(tài)體現(xiàn)了全覆蓋。從監(jiān)督的對象看，它針對的是全體黨員，要求用嚴明的紀律管住全黨。其內(nèi)容函蓋了所有小毛病和大錯誤直至嚴重違紀涉嫌犯罪等各種情況。改變了原來那種抓大放小的情況，現(xiàn)在是既抓大也不放小，從盯少數(shù)向監(jiān)督全體黨員轉(zhuǎn)變。
其次，四種形態(tài)體現(xiàn)了從嚴。無數(shù)的腐敗案例證明，黨員的違法無一不是從違紀開始的，楊躍國、錢強等人的違紀違法行為，就是黨的紀律意識淡漠，沒有底線的結(jié)果。當法律的紅線遭到踐踏，紀律的底線也就蕩然無存。四種形態(tài)就是在黨員違法前設(shè)置了紀律防線，以紀律為尺子準確標出了管治的刻度，防止黨員干部從紀律底線退守到法律底線。要求我們從貪大求全向快審快結(jié)快移轉(zhuǎn)變，進一步詮釋了紀嚴于法的要求。
第三，四種形態(tài)體現(xiàn)了治病救人。第四種形態(tài)提出嚴重違紀，涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)，這就充分體現(xiàn)了我們黨懲前毖后，治病救人的方針，目的就是對絕大多數(shù)黨員采用紀律處分的方式進行教育和挽救，堅持抓早抓小、恰當運用批評教育、誡勉談話、輕處分、重處分、組織調(diào)整等方式處理各類違紀行為，對苗頭性、傾向性問題及時提醒，做到未病先治，防止小錯釀成大錯，摒棄違紀是小節(jié)、違法才查處的慣性思維，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀問責常態(tài)化。
二、主要做法
(一)強化學習，狠抓責任落實。一是緊扣三嚴三實和忠誠干凈擔當 學黨章學準則學條例專題教育活動，通過每周一學與相互交流相結(jié)合等方式，組織紀檢監(jiān)察干部學習王岐山書記關(guān)于四種形態(tài)重要論述，準確把握大多數(shù)與極極少數(shù)、治標與治本、嚴管與厚愛等關(guān)系，通過主題教育活動，分層分批開展紀律教育，強化廣大黨員的紀律和規(guī)矩意識，取得了傳上情、解疑惑，聚共識、促工作的效果。二是督促各單位黨委(黨組)強化主體責任落實，主要領(lǐng)導和領(lǐng)導班子成員認真履行一崗雙責的政治責任和紀委(紀工委)認真履行監(jiān)督責任。三是加強和改進反腐敗協(xié)調(diào)工作，召開州委反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，建立完善工作機制，把中緬跨境追逃追贓工作納入全州反腐敗總體部署，出臺了《中共德宏州委反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作辦法》，2023年成功抓獲2名外逃人員。四是加強任務(wù)部署和工作推動，2023年1-4月州紀委召開案件線索排查會議4次，聽取問題線索排查情況匯報，州紀委常委會3次專題研究具體案件，有針對性地制定工作措施和辦法，協(xié)助黨委抓好黨風廉政建設(shè)的責任落到實處。
(二)規(guī)范管理，強化問題線索處置。一是嚴格按照中央紀委規(guī)定的擬立案、初步核實、談話函詢、暫存和了結(jié)五類標準確定處置方式，對反映領(lǐng)導干部問題的每一件線索，按照此處置標準規(guī)范提出處置意見，填寫相關(guān)統(tǒng)計表、登記表，建立線索處置業(yè)務(wù)臺賬，基本實現(xiàn)了問題線索月分析、季排查。 按照日清、周轉(zhuǎn)、月報、季結(jié)制度，對每個問題線索進行嚴格審核，確保準確無誤，按時上報省紀委。二是堅持抓早抓小，對反映性質(zhì)不嚴重、情節(jié)輕微的一般性問題或苗頭性、傾向性問題實行優(yōu)先處置、優(yōu)先辦理，加大談話函詢力度。制定規(guī)范談話函詢辦理工作辦法(試行)，規(guī)范辦理程序。把實踐好四種形態(tài)作為檢驗工作的標準，綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式，體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀方式的多樣化、靈活性。三是完善線索集中統(tǒng)一管理制度，加大對反映領(lǐng)導干部問題線索排查力度。通過認真進行篩選、詳細排查，確保問題線索不流失，不失管。以六大紀律為標尺，嚴格按處置標準和方式，堅持動態(tài)清理、分類規(guī)范、突出重點、處置得當?shù)脑瓌t，慎重對待和處置每一個問題線索，加大對問題線索的分析研判，分清主次，區(qū)別對待，嚴守辦理時限，強化動態(tài)監(jiān)管，做到線索處置有審批、有著落、有反饋、有監(jiān)督。制定《德宏州紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報問題線索日清周轉(zhuǎn)月報季結(jié)工作制度(試行)》等規(guī)定，2023年1-4月全州紀檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索97件，其中：擬立案44件，初核77件，談話函詢20件，了結(jié)48件。涉及縣處級13件，鄉(xiāng)科級38件，一般干部5件，其他人員41件(其中：吸毒人員20人)。無暫存件，實現(xiàn)了問題線索動態(tài)清零。
(三)建章立制，強化制度建設(shè)。嚴格用紀律約束黨員干部，堵住源頭初始，建立咬耳扯袖的常態(tài)化機制，把四種形態(tài)真正體現(xiàn)和運用到工作的各個方面，推進制度建設(shè)，先后出臺《德宏州紀委州監(jiān)察局機關(guān)案件線索管理辦法》、《德宏州紀委州監(jiān)察局機關(guān)辦案工作程序規(guī)定》、《德宏州紀委州監(jiān)察局規(guī)范談話函詢辦理工作辦法》、《關(guān)于進一步加強反映領(lǐng)導干部問題線索處置管理的通知》等制度。通過制度建設(shè)，找準服務(wù)紀律審查工作的落腳點，把好問題線索篩選關(guān)口，突出抓早抓小，及時發(fā)現(xiàn)、核查違反紀律和規(guī)矩的問題，對反映領(lǐng)導干部廉潔自律和一般輕微違紀問題，及時談話函詢，及早提醒，防止小問題演變?yōu)榇髥栴}。
(四)落實責任，強化審查安全。認真貫徹落實中央和省紀委關(guān)于紀律審查安全檢查和事故責任追究通報精神，層層簽訂紀律審查安全責任書，形成層層傳導壓力、層層落實責任的格局，自覺將安全工作的各項要求貫穿于執(zhí)紀審查全過程，尤其是談話工作的各個環(huán)節(jié)，把安全紀律作為鐵的紀律立起來、嚴起來，對違反安全紀律的行為零容忍、嚴查處。全面推進全州紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案用房改造項目建設(shè)，高效完成了全州紀檢監(jiān)察機關(guān)紀律審查場所改造提升，建成州級談話室3個，縣市談話室5個，成立德宏州廉政教育管理處，加強對州級紀律審查場所的管理。無安全事故發(fā)生，保持了依紀依法紀律審查人員零違紀和安全文明紀律審查零事故。
制定出臺《德宏州紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作保密制度》，正在制定《德宏州廉政教育培訓管理處紀律審查場所管理暫行辦法》、《德宏州紀委州監(jiān)察局關(guān)于進一步加強和規(guī)范全州談話安全工作的規(guī)定》、《德宏州紀委州監(jiān)察局關(guān)于進一步加強和規(guī)范全州涉案款物管理工作的規(guī)定》等規(guī)定，進一步完善和規(guī)范流程。
三、存在問題
(一)思想認識不到位。四種形態(tài)對紀檢監(jiān)察干部履職提出了新的要求，過去一些習以為常，日常生活和工作中屢禁不止的問題，按照四種形態(tài)，抓早抓小，大家感到普遍不適應(yīng)，有的紀檢監(jiān)察干部依然保持原有的工作模式，對落實監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的要求還沒有完全跟上，以法代紀的思維定勢和違反紀律是小節(jié)的錯誤認識還未得到根本轉(zhuǎn)變。加之對監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的學習宣傳不夠，一些黨員干部對四種形態(tài)的認識存在不足，片面的理解四種形態(tài)，導致有些工作落實不到位。
(二)三轉(zhuǎn)落實不到位。四種形態(tài)是深化三轉(zhuǎn)的方向，要求我們要切實轉(zhuǎn)變工作理念，持續(xù)不斷推進三轉(zhuǎn)，把紀律和規(guī)矩挺在前面，把四種形態(tài)運用到工作的各個環(huán)節(jié)，但在實踐中，還存在三轉(zhuǎn)不到位，不平衡的問題，加之與 四種形態(tài)相適應(yīng)的配套制度尚未健全，在實際中不好操作，致使四種形態(tài)在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環(huán)節(jié)還沒能完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動輒則咎，四種形態(tài)從理念變?yōu)楝F(xiàn)實運用，還需不斷完善制度機制、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方式方法。
(三)兩個責任落實不到位。運用好四種形態(tài)，最終落腳點在于履行好管黨治黨的政治責任，這既是對紀委的要求，也是對黨委的要求。四種形態(tài)的具體內(nèi)容、干部管理等是由各級黨委組織實施。因此，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)是各級黨委(黨組)的職責所在，是管黨治黨主體責任的具體體現(xiàn)。但在工作中，一些黨員干部對黨委(黨組)在運用四種形態(tài)中的地位和作用認識不清晰。對運用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)肩負的主體責任缺乏足夠認識，認為四種形態(tài)前面有監(jiān)督執(zhí)紀四個字，就應(yīng)該是紀委的主業(yè)主責，對四種形態(tài)的精神實質(zhì)、要求標準等方面理解不深不透、這些問題，越往基層越普遍、越嚴重，致使兩個責任的落實難于完全到位。
(四)談話函詢后續(xù)核實工作不到位。四種形態(tài)的提出，影響最直接的就是問題線索處置，而在線索處置方式中，影響最大的當屬談話函詢方式。談話函詢本身不是黨紀處分也不是組織處理的手段，而是問題線索處置的一種方式。作為對反映領(lǐng)導干部問題線索的五類處置標準之一，談話函詢環(huán)節(jié)對線索反映中帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題及時處置，做到有則改之無則加勉。談話函詢，不但對被反映的干部是一種負責任的做法，也有利于紀委減少初查核實的工作量。工作中運用好談話函詢制度，發(fā)現(xiàn)問題及時出手就顯得尤為重要。對反映問題一般性或反映問題不實，反映問題籠統(tǒng)，道聽途說或主觀臆測，難于查證核實的線索，就采用談話函詢方式。但由于談話函詢時間、范圍、形式有限，很難把一個問題談深談透或說明清楚，而且對談話人員的能力素質(zhì)要求很高，既不能過于直奔主題，又不能迂回過長時間，即便非主觀故意也會將有價值的問題線索透露出去。實踐中，有的干部并沒有把談話函詢當回事，談完話或函詢過后依然我行我素。因談話函詢工作結(jié)束后，就沒有了后續(xù)的監(jiān)督核實工作，影響了談話函詢的實際效果。2023年以來，共進行談話函詢47次，均未進行過核實
(五)派出機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律審查工作不到位。2023年1-4月全州56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委(含農(nóng)場)中有50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和州、縣兩級派駐機構(gòu)沒有開展紀律審查。紀工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，對紀在法前、問題線索五種處置分類、如何實現(xiàn)四種形態(tài)等新的紀律審查要求認識還不到位，甚至有的還不知道四種形態(tài)是哪四種，紀律審查工作相對薄弱。
(六)能力水平有待提高。紀檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，紀律審查力量還不能完全滿足工作需要，特別是基層人才缺乏、人員不足問題尤為突出。
四、工作建議
(一)加強學習宣傳，提高思想認識。把學習貫徹兩項黨內(nèi)法規(guī)和四種形態(tài)精神作為擔當和落實好全面從嚴治黨的重要抓手，采取專題講座、警示教育和以兩學一做學習教育活動為契機，加大對監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的宣傳教育，形成學習宣傳四種形態(tài)的濃厚氛圍，引導黨員干部轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，把紀律和規(guī)矩挺在前面，用紀律管住大多數(shù)。建立咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化機制。使班子成員交心談心常態(tài)化，成員之間敢于相互批評、善于相互提醒，把 四種形態(tài) 貫穿于履行監(jiān)督責任和主體責任的全過程，把紀律作為管黨治黨的尺子。
(二)壓實兩個責任，持續(xù)深化三轉(zhuǎn)。 一是傳導壓實兩個責任。對照省委黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任規(guī)定以及州委實施辦法，厘清紀律審查責任落實中存在的突出問題，認真抓好整改落實。二是進一步落實下級紀委向上級紀委報告同級黨委班子所在地區(qū)和部門貫徹落實黨風廉政建設(shè)主任責任和監(jiān)督責任情況，以及上級紀委約談下級黨委、紀委主要領(lǐng)導制度。三是持續(xù)發(fā)力深化三轉(zhuǎn)。強化主體責任的監(jiān)督檢查，以兩個責任深化三轉(zhuǎn)，把職能、方式、作風的轉(zhuǎn)變聚焦到更好地履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的基本職責上，按照四種形態(tài)的要求，明確執(zhí)紀重點，定期分析四種形態(tài)結(jié)構(gòu)特點，研判反腐敗形勢，推動紀律審查方式創(chuàng)新和質(zhì)量提升。
(三)踐行四種形態(tài)，加大紀律審查力度。一是在問題線索處置中體現(xiàn)四種形態(tài)。嚴格落實信訪舉報歸口管理原則，對線索進行集中統(tǒng)一管理，強化專題分析、綜合分析，為領(lǐng)導決策提供幫助。堅持日清、周轉(zhuǎn)、月報、季結(jié)制度，做到問題線索件件有著落、事事有結(jié)果。二是在執(zhí)紀審查中體現(xiàn)四種形態(tài)。緊盯三類人，把握三個時間節(jié)點，對審查發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪線索，及時移送司法機關(guān)。
(四)關(guān)口前移，加大談話函詢后續(xù)監(jiān)管力度。有效的監(jiān)督，是落實四種形態(tài)理念的重要保障。談話函詢有沒有實效，既有談話函詢對象個人的原因，也有紀檢干部在這方面存在的短板。 圍繞四種形態(tài)監(jiān)督執(zhí)紀方式，結(jié)合實際工作，積極探索研究制定相應(yīng)的后續(xù)監(jiān)管配套制度，在談話函詢中體現(xiàn)四種形態(tài)。進一步擴大談話函詢工作覆蓋面，加大談話函詢工作力度，提高談話函詢質(zhì)量，增強談話函詢的政治和法紀效果，實現(xiàn)咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化。
(五)重心下移，推進紀律審查工作向基層延伸。一是落實監(jiān)督責任。以基層群眾不滿意的地方作為著力點，以責任落實和責任追究為抓手，一級抓一級，把責任和壓力傳導到縣鄉(xiāng)，打通責任落實的最后一公里。二是督促基層深化三轉(zhuǎn)。推動辦案力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜，加強培訓指導，切實解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職責不清、工作發(fā)散的問題。三是推進基層反腐。不斷拓展案源渠道，定期梳理問題線索，積極探索和完善派出機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律審查工作新途徑。
(六)堅持嚴管厚愛，提升干部隊伍素質(zhì)。把四種形態(tài)與兩學一做學習教育活動相結(jié)合并加以貫徹落實，加大四種形態(tài)業(yè)務(wù)培訓力度，提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。解決不會干、不想干、不敢干的問題，建立積極作為、敢于擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。
落實監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)調(diào)研報告范文，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。
第12篇 落實精準扶貧調(diào)研報告
黨的十八大以來，圍繞全面建成小康社會的目標任務(wù)，中央對扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出建立精準扶貧的工作機制。為適應(yīng)扶貧工作的新要求，進一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準扶貧的有效路徑，增強決策的針對性和科學性，根據(jù)縣委縣政府安排，6月30日—7月13日，縣發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組，深入村組戶，通過召開座談會、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場交流、入戶走訪、實地調(diào)查等多種方式，開展了為期14天的精準扶貧工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、現(xiàn)狀分析
(一)基本情況。會儀鎮(zhèn)位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風氣候，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度，鎮(zhèn)轄國土面積100.89平方公里，轄箭頭社區(qū)和會儀、和平、黃坪、三渡4個村民委員會，29個自然村、109個村民小組，18個居民小組，全鎮(zhèn)有7040戶24801人，其中農(nóng)業(yè)戶4985戶 19633人，占79.16%，屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動力12648人。耕地面積24394畝，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積2000公頃。2023年，鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元，農(nóng)民人均純收入5543元，相當于全國平均水平的49%。
(二)產(chǎn)業(yè)分布。會儀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè)，可吸納勞動力400人，貢獻產(chǎn)值4000萬元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，主要覆蓋4個村。有養(yǎng)殖大戶46 戶，其中養(yǎng)羊18戶、養(yǎng)牛9 戶、生豬養(yǎng)殖7戶、養(yǎng)兔4 戶、養(yǎng)雞 3 戶，養(yǎng)鴨2 戶、梅花鹿1戶、其它2戶，有專業(yè)合作社10個。種植業(yè)以經(jīng)濟林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植14060畝，核桃4000 畝，種植大戶55戶，有專業(yè)合作社25個，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。
(三)貧困現(xiàn)狀。根據(jù)2023年登記確認，全鎮(zhèn)有貧困行政村2個，分別是和平村和黃坪村，特困自然村29個，有貧困戶2468戶，貧困人口 12463人，其中五保人口數(shù)115人，低保人口數(shù)2794人，少數(shù)民族人口數(shù)91人，殘疾人人口數(shù)562人。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困，確保2468貧困戶12463貧困人口在2023年如期脫貧，到2023年與全國全省全市全縣同步實現(xiàn)小康的目標，扶貧工作任重而道遠。
二、抽樣摸底情況分析
會儀鎮(zhèn)有貧困戶2468戶12463人，其中建檔立卡2051戶8854人，按30%的比例要求，應(yīng)抽查摸底615戶。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成，分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組，內(nèi)業(yè)組主要負責村委和片區(qū)的大面座談交流，并撰寫調(diào)研報告;外業(yè)組主要負責入戶填表，匯總分析。通過14天的實地調(diào)查，共摸底640戶，涉及4個村29個片區(qū)2852人。通過選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復(fù)雜的區(qū)域開展調(diào)查，抽樣摸底具有一定的代表性。
(一)抽樣情況。
一是貧困戶屬性分類：一般貧困戶222戶，五保戶7戶，低保貧困戶411戶。二是貧困戶致貧原因分類：因病致貧370戶，占抽樣摸底戶數(shù)的 57.8%;交通條件落后致貧295戶，占抽樣摸底戶數(shù)的46%;因殘貧困125戶;災(zāi)害造成貧困120戶;上學造成貧困108戶;缺土地造成貧困120 戶;缺水17戶;缺技術(shù)100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶;其自身發(fā)展動力不足貧困10戶。三是貧困戶生活條件分類：飲水困難172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。
(二)存在問題。
一是對精準扶貧的“五結(jié)合”、“五精準”、“三到位”理解還要進一步提高，對到2023年實現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的小康目標認識還要進一步深化。二是由于政策原因，實施過整村推進項目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺的關(guān)于精準扶貧的行動計劃有些是針對貧困行政村和特困自然村的，但事實上，有些村雖然實施整村推進項目，但仍然未能大面解決貧困問題，這種政策上的劃分，使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中，政策和項目上會受到一定影響。比如三渡村，2023年實施了省級整村推進項目，目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人，現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房，迫切需要改建。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀，受道路交通差、運輸成本高、收購價格低等因素制約，竹產(chǎn)業(yè)未能實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益。比如，和平村16、17隊，群眾種植8000余畝竹子，但 2個組未通公路，竹子不能實現(xiàn)經(jīng)濟效益，群眾種竹積極性受影響，對通過竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位，幫扶措施乏力，更多是開展走訪慰問活動，沒有從根本上解決掛鉤對象的貧窮問題，沒有實現(xiàn)真正意義上的精準扶貧。五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入，一方面，有貧困戶未建檔立卡，另一方面，人員或是致貧原因等欄目與實際不符。六是留守兒童現(xiàn)象，會儀鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人，占總?cè)丝诘?.4%。少年富則國富，少年強則國強，這一大批留守兒童是未來農(nóng)村建設(shè)的主力軍，如果不能很好地解決留守兒童的學業(yè)、心理、健康以及前途問題，也無法實現(xiàn)脫貧目標，甚至若干年后，會成為社會發(fā)展的另一個問題。
三、致貧原因分析
(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在2個方面，一個是道路交通不便，這是造成貧困的主要原因。會儀鎮(zhèn)和平村、黃坪村和三渡村3個行政村沒有通硬化公路，鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里， 27個自然村未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個自然村未實施過通達工程。一是由于山區(qū)環(huán)境惡劣，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻現(xiàn)象突出，加之管護機制不健全和維護經(jīng)費不足，導致會儀鎮(zhèn)境內(nèi)已有鄉(xiāng)村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠山區(qū)房屋改造成本增加，農(nóng)民手中有錢也不愿進行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，運輸成本增加，現(xiàn)有資源得不到有效開發(fā)利用，不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。在會儀鎮(zhèn)四個村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通，比如三渡村西平片區(qū)。另一個是水利設(shè)施陳舊，一是由于原有的溝渠年舊失修，灌溉用水受限，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，和平村群眾想通過發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收，但當?shù)厣a(chǎn)用水缺乏，只能靠天吃飯，群眾對發(fā)展擔憂，信心不足。二是飲用水無保障，比如，會儀村水排片區(qū)安全飲水未全覆蓋，現(xiàn)在實施的“愛心水窖”補助為3000元/口，部分群眾不能湊足其余資金，項目實施難度大;再比如，黃坪村茶林片區(qū)和三渡村雷家片區(qū)部分貧困戶未通自來水。
(二)文化低觀念落后。調(diào)查結(jié)果表明，貧困農(nóng)戶的勞動力文化素質(zhì)普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動力文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工，收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后，小農(nóng)意識根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助，更有甚者，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農(nóng)意識明顯，思想上依賴性重，土地閑置，自身能力有限發(fā)展不起來，但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn)，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置。
(三)子女上學致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進入高中或是考上大學，需要支付一大筆學費和生活費，無形中加重了經(jīng)濟負擔，對于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言。據(jù)抽樣調(diào)查了解，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，他們占抽樣貧困戶的17%，一個高中生每年需支出9000-10000 元，一個大學生每年要支出15000-20000元。這類貧困戶隨著子女成長，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效。
(四)因災(zāi)因病因殘返貧。一是自然災(zāi)害。有的家庭本來經(jīng)濟狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若遇旱、澇、風、雪、雹或是蟲害、疫情等自然災(zāi)害，無法抵御，導致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，就可能造成貧困或是返貧。二是突遇重病。貧困戶家中若有長期生病或重大疾病患者，又或者是突遇勞動力死亡傷殘的，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至重新返貧。三是基本醫(yī)療服務(wù)條件差，看病貴看病難，和平村、黃坪村無衛(wèi)生室，三渡村衛(wèi)生室屬危房，對貧困農(nóng)戶來說，生病以后不能及時治療，往往是扛、拖，久拖成大病，治療費用就成了更加沉重的負擔。
(五)缺錢缺項目缺勞力缺土地。一是缺資金和缺項目，此類貧困戶經(jīng)濟狀況相對較好，幫扶措施主要從提供增收項目，提供產(chǎn)業(yè)扶持以及提供資金、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。二是缺乏勞動力，此類家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻，反而還增大支出，導致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。這類家庭要給予重點關(guān)注。三是缺少土地，有部分外遷人口到本地結(jié)婚組建家庭，由于要照看老人孩子不能外出務(wù)工，自己又沒有土地，無法增收創(chuàng)收。在此次抽樣摸底調(diào)查中，缺土地戶數(shù)所占比例在18.8%。
(六) 現(xiàn)有項目實施難度大。隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，加之有的項目需要農(nóng)民自籌部分資金，在農(nóng)村實施項目過程中就出現(xiàn)勞力緊缺和自有資金短缺問題，導致有的項目無法實施，就算勉強實施，后期項目管護人員和資金不到位，也不能有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)條件。比如，三渡村20 戶相對集中的農(nóng)戶飲水問題，上級項目資金配套到位，當?shù)厝罕姛o法自籌剩余資金，導致有項目也實施不了。
(七)特殊群體貧困。鎮(zhèn)內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念。
四、精準扶貧計劃
圍繞到2023年實現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的目標，認真落實精準扶貧要求，通過交通水利等基礎(chǔ)項目的實施以及勞動力的培訓等措施，帶動實現(xiàn)大面脫貧，努力做到貧困行政村“四通四有”，貧困自然村“五通一有”，貧困農(nóng)戶“十有一保障”。初步測算，需要投入資金20808.5萬元，其中：交通需要投入資金14360萬元(行政村硬化公路1260萬元，自然村硬化路8600萬元，通戶間路4500萬元);解決安全住房上級補助資金964萬元，特殊貧困戶60平方米，安全住房資金500萬元;學校改擴建1020萬元;衛(wèi)生室建設(shè)60萬元(上級補助30萬元，整合資金30萬元);解決衛(wèi)生自來水需 3000萬元(爭取中央資金1200萬元，省級補助 1200萬元，地方配套600萬元);高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)需要326萬元;勞動技能培訓需要資金150萬元;文化活動建設(shè)需要資金405萬元;廣播電視通訊資金17.5萬元(上級補助資金12.5萬元，縣級配套5萬元);行政村小超市上級補助資金6萬元。
(一)解決行政村通硬化路、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道問題 全鎮(zhèn)3個行政村未通硬化公路，27個自然村中未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個自然村未實施過通達工程，貧困戶硬化戶間道情況不容樂觀。
按照貧困行政村通硬化公路、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道的總體要求，2023年，全面完成3個貧困行政村14公里通村公路硬化建設(shè)，共需投入資金1260萬元;完成29個自然村172公里通硬化路建設(shè)，共需投入資金8600萬元;完成特困自然村通硬化戶間道757公里，共需投入資金 4500萬元。解決道路交通共需資金14360萬元。
(二)解決貧困戶有安全住房問題 全鎮(zhèn)29 個特困自然村中，有 804戶群眾需要解決安全住房問題。其中有779戶居住在d級危房中，有24戶居住在c級危房中。 按照解決貧困戶安全住房的總體要求，到2023年，全鎮(zhèn)計劃改造d級危房779戶、c級危房24戶，共需補助資金964萬元。同時，全鎮(zhèn)約有100戶特殊貧困戶需整合各類建房補助3至5萬元，合計500萬元，修建60平方米安全住房，建議采取災(zāi)后重建幫扶模式，縣鎮(zhèn)村組聯(lián)合，“一戶一策”解決住房問題。
(三)解決行政村學校建設(shè)和貧困戶的上學問題 全鎮(zhèn)現(xiàn)有學校8所，校舍面積9408平方米，在校生1484人。 到2023年，在校學生 1800人，校舍面積應(yīng)達到12808平方米，共需改擴建大河小學、蓮花小學、大田小學、新橋小學等4所學校建筑面積 3400平方米，需投入資金1020萬元，可確保貧困戶適齡兒童入學率達到100%，基本完成九年義務(wù)教育。
(四)解決貧困戶有病能醫(yī)治問題
黃坪村、和平村無村衛(wèi)生室。三渡村衛(wèi)生室屬危房。2023-2023年建設(shè)行政村衛(wèi)生室3個。每個衛(wèi)生室建設(shè)資金不少于10萬元，面積在120 —160平方米。共需投入資金60萬元，其中爭取國家資金30萬元，整合投入資金30萬元。同時，加大農(nóng)村醫(yī)療保健體系建設(shè)的推廣力度，實施中醫(yī)入戶、健康普查、能力建設(shè)等五項工程，多渠道解決群眾看病難看病貴問題。
(五)解決行政村和特困自然村通衛(wèi)生自來水問題 全鎮(zhèn)4個行政村所在地有2所學校未實現(xiàn)集中式供水，集中居住農(nóng)戶20戶以上的地方集中式供水未全覆蓋，11個自然村已通衛(wèi)生自來水，18個自然村未通衛(wèi)生自來水，但部分群眾建有水窖。 到2023年農(nóng)村人口飲水問題得到全部解決。新增蓄水 20000立方米，安裝管道800千米。其中行政村新增蓄水1500立方米，安裝管道150千米;特困自然村新增蓄水18500立方米，安裝管道650千米。共需投入資金3000萬元，爭取中央資金1200萬元，省級補助 1200萬元，地方配套600萬元。
(六)解決特困自然村產(chǎn)業(yè)建設(shè)問題
特困自然村中，有5個村人均純收入達到5000元以上，有6個村人均純收入達到4000至5000元，有8個村人均純收入達到3000至4000元，有10個村人均純收入還處于3000元以下，農(nóng)民普遍處于貧困狀態(tài)。
到2023年，建成以特色畜牧業(yè)(豬、牛、羊、雞、兔等)為特色的養(yǎng)殖示范村6個，建成以特色種植業(yè)(核桃、李子等)為特色的種植示范村8個。最終保障貧困行政村，村村有特點，村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有飯吃。
(七)解決特困自然村高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)問題
全鎮(zhèn)耕地面積24394畝，其中：中低產(chǎn)田地面積19515畝。按照特困自然村到2023年建檔立卡貧困戶達到戶均有1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的要求，還需要建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1631畝，需投入資金326萬元。
(八)解決特困自然村農(nóng)戶致富技能培訓問題
2023年底，全鎮(zhèn)特困自然村29個共計5015戶19783人，其中建檔立卡貧困人口8854 人。共有農(nóng)村勞動力9428人(男5186人，女4242人)，其中，小學及以下文化5057人、初中以上文化4371人，掌握務(wù)工技能的2357人。外出務(wù)工3772人，占勞動力總數(shù)的確40%;年務(wù)工總收入6500萬元，農(nóng)民人均年務(wù)工收入1.7萬元?？傮w上看，特困自然村勞動力素質(zhì)偏低、技能缺乏，務(wù)工比例不高，務(wù)工工資偏低。
到2023年在會儀鎮(zhèn) 4個行政村29個特困自然村培訓培養(yǎng)農(nóng)村勞動力3000人，投資按500元/人計算，合計150萬元，力爭特困自然村實現(xiàn)戶均1人掌握1門致富技能，不斷推進剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，保障農(nóng)村居民可支配收入穩(wěn)定增加，實現(xiàn)同步建成小康社會的目標。
精準扶貧調(diào)研報告范文
第13篇 "三會一課"制度落實情況調(diào)研報告
__局'三會一課'制度落實情況調(diào)研報告
近年來，__縣__局機關(guān)黨支部認真落實'三會一課'制度，把'三會一課'制度作為'兩學一做'學習教育和全面從嚴治黨的重要抓手，進一步完善制度，規(guī)范管理，創(chuàng)新載體，嚴格考核，為開創(chuàng)__縣__局機關(guān)黨支部，營造風清氣正的政治生態(tài)奠定了堅實基礎(chǔ)。
一、黨建工作的主要做法和成效
（一）強化規(guī)范管理。制定《__縣__局'三會一課'制度》，對'三會一課'制度進行規(guī)范、完善，明確具體要求，使'三會一課'制度內(nèi)容規(guī)范、流程清晰、標準實用、有據(jù)可依。
（二）嚴肅政治生活。結(jié)合'兩學一做'學習教育，重點抓好支部'三會一課'落實，將'三會一課'制度的落實與解決實際問題相結(jié)合，以制度為準繩，見人見事見思想，克服'兩張皮'現(xiàn)象，我們通過支部專題組織生活會，所有黨員開展批評與自我批評，做到紅臉出汗，立行立改，增強了黨員意識和紀律規(guī)矩意識。
（三）組織學習討論。持續(xù)發(fā)揮支部學習優(yōu)勢，把______系列講話、《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等作為支部學習的'專業(yè)課';以'三會一課'為載體，以'四講四有'合格黨員標準、四種意識為重點，將______系列講話、黨章、黨規(guī)、黨史等，作為支部'三會一課'學習的'必修課'.堅持學思結(jié)合，定期組織黨員開展學習大討論。
（四）加強細節(jié)管理。__局機關(guān)黨辦定期整理支部學習內(nèi)容，及時收集黨課學習資料，并要求各支部把學習圖片及學習情況總結(jié)及時上報機關(guān)黨辦，形成工作總結(jié)。
（五）創(chuàng)新活動形式。以黨員唱紅歌、講紅色故事學習先進典型為形式，擴大了黨課的授課范圍，增強了黨課的影響力，創(chuàng)新了'三會一課'形式，提高了機關(guān)黨員的理論水平和綜合素質(zhì)。開展'黨員活動日'活動，以改進工作作風、提升黨員意識、破解基層黨建存在的突出問題為目標，集中組織開展黨員集中學習、聽取黨員意見和訴求、黨員服務(wù)等黨建活動，將黨建、黨風廉政、業(yè)務(wù)工作三合一，解決實際問題，推進黨建落實具體化。
（六）豐富教育載體。利用微信群、黨建專欄、電視專題片、優(yōu)秀黨員先進事跡學習大會等開展工作交流，培育先進典型。
（七）嚴格考核督導。積極開展黨建工作考核，將黨建工作納入年度績效考核，并將落實'三會一課'情況作為年度績效考核重要內(nèi)容，實行'一票否決'.
二、存在問題
（一）思想認識欠缺。少數(shù)支部黨員干部對'三會一課'制度在黨支部建設(shè)中的重要地位和作用缺乏足夠的認識，錯誤的認為黨建工作是虛的，業(yè)務(wù)工作是實的，'三會一課'多了會影響業(yè)務(wù)工作進度。
第14篇 澄城縣關(guān)于民生工程落實情況的調(diào)研報告
近年來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導下，我縣民生工程全面有序推進，由原來的民生八大工程拓展為民生十大領(lǐng)域，涉及范圍之廣、惠及人群之多、得到的社會效應(yīng)前所未有。教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房建設(shè)、惠民補貼等一些事關(guān)全縣老百姓貼心利益的項目投入都得以徹底的改善和充分的落實，使得全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，有效地促進了全縣的和諧與穩(wěn)定，促進了縣域經(jīng)濟又快又好發(fā)展?，F(xiàn)就20__—20__年來民生工程的投入情況做以下匯報：
一、近年民生投入情況：
20__年民生總計投入26819.14萬元，其中縣級投入3171.36萬元，共實施民生項目47個;
20__年民生總計投入29874.08萬元，其中縣級投入4073.11萬元，共實施民生項目48個;
20__年民生總計投入50394.84萬元，其中縣級投入6836.56萬元，共實施民生項目69個。
二、民生工程的落實情況和取得的經(jīng)驗
1.強化組織領(lǐng)導，健全法規(guī)制度，確保民生工作有條不紊開展
民生工程的實施是黨和政府立足貫徹科學發(fā)展觀、推進和諧社會建設(shè)做出的重大決策，是造福人民的德政工程。早在民生工程起步實施的前期，我縣就制定了我縣的民生資金管理相關(guān)制度，成立了以常務(wù)副縣長為組長的民生工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)民生資金和民生項目管理兩個辦公室，民生資金管理辦公室設(shè)在財政局，項目管理辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)局，各司其責，各盡其能，全縣各級各部門也積極組織領(lǐng)導、相互協(xié)作配合，著眼當前、立足長遠，本著立黨為公，執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，研究并出臺一系列適合我縣民生長遠發(fā)展、穩(wěn)步前行的政策文件。確保了民生工程項目的順利實施，為以后民生工程的良好運作提供了有利的先決條件，使得民生之路能夠走的更遠、更好、更出色。
2.加大投入力度，保證各項政策全面落到實處
民生工程一直都是全民矚目的焦點，它的成長時時刻刻關(guān)系到廣大人民群眾的利益。近年來，在黨和政府的親切關(guān)懷下，各級財政不斷增加投入，連續(xù)多年投入巨資支持民生工程建設(shè)，并且逐年遞增，我縣在財力異常緊張的情況下，全力保障民生支出。同時，每年縣級新生財力的80%都用于民生工程。__年我縣民生投入為2.68億元，__縣為2.99億元，__為5.04億元，年均增幅達40.07%。民生工程的積極投入，深刻地改變著我縣特別是貧困地區(qū)的生活生產(chǎn)面貌，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，已成為近年來老百姓有口皆碑的“民心工程”、“德政工程”。
3.全力協(xié)作配合，明確責任追究，護航各類補貼及時足額到位
為保證涉及民生項目的資金能夠及時足額發(fā)放到項目實施單位或需要發(fā)放的群眾手中，我們要求各項目實施單位、財政、經(jīng)發(fā)、銀行、施工單位之間根據(jù)各自職責，明確責任，各司其責，相互配合。特別是財政部門一直能夠特事特辦，急事急辦的原則，優(yōu)先保證最需要用錢、最值得用錢的項目有錢用，并做好資金的使用監(jiān)督;各相關(guān)部門也能按照項目要求按期完成各項工作。在實施蛋奶工程中，根據(jù)市上統(tǒng)一部署，按照“重實效、可操作、易督查、能問責”的原則，縣試點辦統(tǒng)一修訂完善了專人接收、專庫存放、專業(yè)加工、專人發(fā)放、專柜留樣、專案應(yīng)急、專門回收和專賬備查八項安全運行制度，并要求試點學校統(tǒng)一裝框上墻。同時落實“四定”制度保安全運行。即每學期定期召開兩次專題工作會，每月定期召開一次供應(yīng)商專題會，每學期定期檢查最少三次，每年定期考核、表彰。計生、合療、糧食直補、農(nóng)機具補貼等扶助資金也是直接通過“直通車”的形式發(fā)放到受益人手中，既減少了中間環(huán)節(jié)又保證了資金的落實兌現(xiàn)，尤其避免了延遲發(fā)放、擠占挪用及資金不到位現(xiàn)象。充分保障了受益者的合法權(quán)益，讓人民群眾在第一時間內(nèi)感受到民生政策帶來的溫暖，讓民生的力量在廣大人民群眾心目中源遠流長。
4.健全考核機制，優(yōu)化監(jiān)督管理，穩(wěn)步推進民生工程全面開花
目前的民生涵蓋十大領(lǐng)域，總計266個項目，項目繁多復(fù)雜。在項目完成質(zhì)量和資金使用效率上需要有更好、更健全的監(jiān)督保障體系。因此，我們對各個項目都根據(jù)項目要求制定了詳實細致的考核辦法，定期考核。根據(jù)考核結(jié)果撥付財政資金，部分項目我們根據(jù)省市要求保留了一定比例的質(zhì)保金，在省市業(yè)務(wù)部門核準驗收后及時撥付，通過一路的跟蹤監(jiān)督，保證了資金安全和使用效率。
三、民生工程落實環(huán)節(jié)中存在的困難和問題
(一)省市財政投入不足。民生工程資金的主要來源在省級，比如我們常說的城市低保、農(nóng)村低保、再就業(yè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等等。這些救助類項目，都是以省級投入為主，省市投入的多少直接影響城鄉(xiāng)困難群眾的受助程度和受助水平。__年度，按照市政府規(guī)定的最低標準，我縣農(nóng)村居民最低生活保障標準85元/人·月，這樣的救濟水平還難以滿足農(nóng)村特困戶和貧困戶的最低生活需求。
(二)縣級財政配套困難。民生工程項目繁多，內(nèi)容豐富，除個別項目外，大多數(shù)項目都要縣級財政投入與配套。而縣財政又十分困難，就拿__年來說，全縣地方財政收入預(yù)算僅為2.08億，而人員工資、津貼等剛性支出就多達5.4億，再要騰出財力投入民生工程更是雪上加霜，因此對縣級財政來說，常常是拆東墻、補西墻，運轉(zhuǎn)十分艱難。
(三)資金來源渠道繁多，且隨意性較大。民生工程實施在不同的部門、不同的單位，資金的來源尤其是上級?？畹膿苋?，就財政部門內(nèi)部而言，分別來自不同的單位股室，既有從預(yù)算內(nèi)通過預(yù)算指標下達，又有通過各職能股室專戶下達，對民生工程牽頭單位來講，一是難以及時掌握各項目的進展情況及資金的撥付進度;二是給日常的業(yè)務(wù)統(tǒng)計造成了較大的麻煩，每統(tǒng)計一次報表要說好多話，走許多彎路，費時費力，事倍功半。
(五)基層工作經(jīng)費短缺。民生工程的實施主要在基層，服務(wù)對象在基層。在眾多的民生工程項目中除個別項目可提取工作經(jīng)費外，其它民生工程項目幾乎很少或者根本沒有工作經(jīng)費。比如農(nóng)村低保工作，管理部門要面對全縣18000人，6000余戶農(nóng)村困難群眾，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險要面對全縣近60000人，__余戶城鎮(zhèn)居民，還有糧食直補資金的兌付、退耕還林資金的兌付等等，方方面面的工作，要承受的工作任務(wù)可想而知。
(六)上級檢查隨意性較大。民生工程是大事、是實事，加強監(jiān)督檢查，當然這是應(yīng)該的。但是由于工程項目的主管部門不同，監(jiān)督單位不同，每一個民生工程項目，特別是救濟救助類項目，一年到頭不知要應(yīng)付多少次檢查，縱向方面，既有省市檢查，又有縣上督察;橫向方面，既有主管部門，又有審計、監(jiān)察部門，市委、市政府年終又要統(tǒng)一考核檢查，每個檢查組都有不同的工作任務(wù)，多次檢查，重復(fù)檢查、政出多門，應(yīng)該說每年應(yīng)付上級檢查成了項目主管單位和實施單位日常工作的一項主要內(nèi)容。
(七)民生資金管理機構(gòu)未明確，管理存在真空。雖然上級財政部門相繼成立了民生資金管理辦公室，但縣級財政部門至今未明確規(guī)定民生工程到底由哪個股室管理，只是電話通知由社保股協(xié)調(diào)，組織日常民生工程數(shù)據(jù)的收集、匯總、填報。民生資金的管理、撥付等口徑難以統(tǒng)一，工作起來異常困難。
民生工程傾注了黨和政府的心血，傾注著全縣40萬人民的殷切期望，它嚴明的政策原則要求我們不斷去總結(jié)、去分析、去完善、去改進，最終使民生工程成為完美工程、放心工程。
四、落實民生工程的意見和建議
(一)加大省市財政投入力度。分稅制財政體制大大削弱了地方財政的財權(quán)，縣級財政的運轉(zhuǎn)根本離不開省級轉(zhuǎn)移支付、離不開上級財政的支持，民生工程的實施同樣需要上級財政的大力支持，只有這樣工程實施起來才能及時、得力、到位，老百姓才能得到真真正正的實惠。
(二)建立“民生工程”財政專戶。要對民生工程實行有效監(jiān)督，要及時掌握民生工程進度，首先要從資金來源渠道上給予必要的規(guī)范，建議能否從省到縣都要設(shè)立唯一的民生資金財政專戶，以保證政令暢通，考核監(jiān)督方便。
(三)給與必要的經(jīng)費支持。省市財政這幾年也不太寬松，這我們也能理解，但任何一個項目沒有工作經(jīng)費是很難開展的。所以建議省市能給工作經(jīng)費的項目盡量給一點，不能給的，可以給政策，在全市統(tǒng)一規(guī)定，在項目資金中按比例提取，我們認為城市低報的經(jīng)驗就可取，盡管少了點，但有總比沒有好得多。
民生工程就是為民辦實事、辦好事，是“民心工程”，是“德政工程”，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。作為縣級財政部門，我們要不斷發(fā)揮自身職能，對每一個民生項目都盡可能在財力上給予最大支持，強化預(yù)算約束，堅持事前研究、事中監(jiān)督、事后問效。要在上級政策允許的范圍內(nèi)盡量的減少資金流通環(huán)節(jié)，提高辦事效益，使我們財政部門真正成為民生工程的保駕者、護航者。
第15篇 學前教育三年行動計劃落實情況調(diào)研報告
學前教育三年行動計劃落實情況調(diào)研報告
潘忠平
調(diào)研背景
一、 政策解讀
我國學前教育所面臨的辦學條件差、幼教資源短缺、入園難等現(xiàn)實情況，引起了、國務(wù)院的高度關(guān)注。
2023年3月16日，_市委副書記、市長陳__就我市學前教育工作進行專題調(diào)研，并主持召開專題座談會，會上下發(fā)了《_市學前教育三年行動計劃（征求意見稿）》。
二、縣情分析
1、歷史因素：1999年前，我縣幼兒教育實行學校承辦，基本做到村村有學校、校校有幼兒班。
基本情況
近兩年來，我縣認真落實《__縣學前教育三年行動計劃》，以辦人民滿意教育為目標，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，通過健全組織機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)，規(guī)范辦園行為，使學前教育規(guī)模不斷擴大，幼兒園保教質(zhì)量穩(wěn)步提高。
一、學前教育發(fā)展規(guī)模
1、學前教育機構(gòu)（所）
（略）
二、學前教育管理現(xiàn)狀
3、提升了保教質(zhì)量。為糾正人們對學前教育的曲解， 一是縣教育局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正'小學化'現(xiàn)象的通知》并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校全面組織學習，通過各種形式來宣傳新的學前教育理念，逐步糾正'認為讀幼兒園就是要寫字算數(shù)，和小學生一樣寫作業(yè)'這一陳舊觀念，逐步讓家長認識到'幼兒入園就讀的目的在于培養(yǎng)小朋友們在集體活動中的各項能力和習慣（包括行為習慣、生活習慣、基本社交能力）以及開發(fā)他們的智力和培養(yǎng)他們的學習興趣'.二是縣教育局組織學前教育送教下鄉(xiāng)活動，把科學合理的學前教育理念融入到教學活動當中，讓農(nóng)村的幼教工作者接觸、了解并學會運用，以達到逐步扭轉(zhuǎn)小學化傾向的目的，提升學前教育質(zhì)量。三是執(zhí)行《__縣幼兒園教玩具配備目錄》，讓各類幼兒園認識到自身玩具配備的不足，也加大了質(zhì)量提升的力度，從以前單一的球類到現(xiàn)在的桌面玩具、室內(nèi)玩具及戶外玩具全部進行了充實，硬件環(huán)境從簡單的水泥地面、白墻面改造成了木地板、地毯、人造草皮等各類軟化地面及童趣味十足的彩色墻體。
三、學前教育經(jīng)費投入情況
1、中心幼兒園建設(shè)
（略）
2、民辦普惠幼兒園建設(shè)
（略）
存在的主要問題
一、發(fā)展方面的問題
2、幼兒園辦園條件亟待改善。由于經(jīng)費投入不足，大部分幼兒園（包括公辦和民辦）辦園條件長期得不到改善，辦園設(shè)施陳舊、活動場地狹窄、設(shè)計極其不合規(guī)范、規(guī)模小、班額大，嚴重制約著我縣學前教育的發(fā)展，嚴重影響幼兒的健康成長。
3、非法辦園現(xiàn)象有禁不止。我縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在非法辦園現(xiàn)象，這些幼兒園無任何辦園手續(xù)，師資、園舍條件等都無法達到辦園要求。
二、教師隊伍的問題
1、幼兒教師編制短缺。國家規(guī)定，辦園規(guī)模在3個班（含3個班）以下、在園幼兒不超過_人的，每班至少配備一教一保；規(guī)模3個班以上、在園幼兒超過75人以上的，每班配備兩教一保。按此標準，全縣只有楚江鎮(zhèn)第一幼兒園達標。全縣一班一師現(xiàn)象普遍存在。
2、幼兒教師待遇普遍偏低，教師隊伍不穩(wěn)定。待遇低、工作量大，致使目前幼兒園難以吸引和留住優(yōu)秀教師，教師隊伍不穩(wěn)定，人員流失現(xiàn)象嚴重，尤其是民辦幼兒園更為突出。教師問題是制約我縣學前教育健康、持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸之一。
三、保教質(zhì)量方面的問題。
1、幼兒園班額普遍過大。根據(jù)《__省幼兒園辦園標準》，規(guī)定編班人數(shù)：小班__人，中班_人，大班_人。目前，縣城區(qū)幼兒園平均班額_人，最大班額達_人。
2、幼師合格率低。幼師隊伍整體素質(zhì)較低，尤其是農(nóng)村幼兒園更為突出。全縣除楚江鎮(zhèn)第一幼兒園外，其它幼兒園都存在資質(zhì)不合格的教師，教師取得幼兒教師資格證書的比例非常低。有的學校附設(shè)學前班教師雖有小學教師資格證，但轉(zhuǎn)崗后未參加幼師培訓，不適合幼兒教學。全縣幼兒教師_人，持有各類教師資格證人數(shù)_人，具有幼師資格證僅_人，幼師持證率_%.
由于保教人員專業(yè)化水平低，教學方式單一，教育手段落后，'小學化'傾向依然突出，嚴重影響幼兒園保教質(zhì)量，更談不上教師研究兒童特點和教育規(guī)律，辦園水平難以提高。
建議與對策
學前教育是基礎(chǔ)教育的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，學前教育的均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育公平的重要前提和基礎(chǔ)。面對我縣學前教育發(fā)展中存在的問題，擴大學前教育覆蓋面，加快公辦幼兒園建設(shè)步伐成為當務(wù)之急。
一、強化政府責任，將學前教育迅速納入基本公共教育服務(wù)體系。
1、落實建設(shè)學前教育基本公共教育服務(wù)體系。學前教育實行政府主導、公辦為主、社會參與的辦學體制，加快發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，將學前教育基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)落到實處。
2、明確管理職責。堅持實行屬地管理和相關(guān)部門分工負責的學前教育管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)學前教育機構(gòu)的全面工作要統(tǒng)一管理、督查和考核。建立學前教育質(zhì)量管理與評估體系，促進教育質(zhì)量全面提高。
3、嚴把學前教育準入關(guān)。各類學前教育機構(gòu)一律實行教育行政主管部門審批制度。
二、加大建設(shè)投入，形成'廣覆蓋、?；?的學前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
1、加大學前教育投入力度。
一是完成學前教育三年行動計劃，確保公辦幼兒園建設(shè)布局科學，設(shè)計規(guī)范，覆蓋合理，通過3至5年，基本形成以公辦幼兒園為主體的學前教育格局。
二是把學前教育工作經(jīng)費納入公共財政范圍。財政性學前教育經(jīng)費在縣級財政性教育經(jīng)費中所占比例要逐年增長。
三是拓寬學前教育經(jīng)費籌措渠道。要落實有關(guān)政策，城市建設(shè)維護稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費各5%用于學前教育，土地出讓收入按0.5%的比例用于學前教育。
四是設(shè)立學前教育專項經(jīng)費。全面落實人平1元的學前教育專項資金，通過以獎代投的方式，支持和鼓勵各類幼兒園的建設(shè)和發(fā)展。建議對創(chuàng)建省、市、縣級示范性幼兒園成功的分別給予10萬、5萬、3萬元的獎勵；對年檢合格的民辦園按規(guī)模大小給予1000-5000元的補助獎勵，逐步把合格的民辦園過渡成普惠性幼兒園。
2、創(chuàng)新建園機制。
一是鼓勵社會力量投資、捐資發(fā)展學前教育。積極引導社會力量舉辦優(yōu)質(zhì)、特色幼兒園，滿足不同家長的需求。鼓勵社會各界以捐贈形式支持幼兒園建設(shè)。
二是落實各項優(yōu)惠政策。幼兒園用地按國家公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。對符合稅法規(guī)定的舉辦單位免征企業(yè)所得稅。對幼兒園按標準收取的教育費、保育費，稅務(wù)部門根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于加強教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》（財稅[2023]3號）規(guī)定免征營業(yè)稅，對民辦幼兒園房屋租賃等稅費按有關(guān)政策規(guī)定給予優(yōu)惠。幼兒園的用水、用電和用氣執(zhí)行中小學校用水、用電、用氣標準。
五是改建農(nóng)村中小學富余校舍舉辦幼兒園。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過整體移植、設(shè)立校中園等形式，建成具有相對獨立院落和法人資格的公辦幼兒園。
3、積極扶持普惠性民辦幼兒園。采取以獎代補、政府購買服務(wù)等形式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，形成'以政府辦園為主體，社會力量辦園為補充'的辦園格局。將民辦幼兒園的業(yè)務(wù)管理、師資培訓和督導評估納入教育局統(tǒng)一管理，加大民辦幼兒園規(guī)范化管理，扶持民辦幼兒園擴大規(guī)模、完善硬件設(shè)施，引進先進教學方法，更新教育理念，形成并發(fā)展辦園特色，向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。
三、增加幼師編制，提高教師待遇，完善聘用制度，穩(wěn)定教師隊伍。
1、配齊師資力量。依據(jù)國家規(guī)定的每班兩教一保標準配備教師和保育員。
2、嚴格執(zhí)行持證上崗制度。幼兒園教師應(yīng)持有幼兒教師資格證書，幼兒園工作人員也應(yīng)具有相關(guān)崗位資質(zhì)，對已在園工作但未達到持證上崗要求的，要逐年組織培訓。對達不到要求的要堅決予以辭退，不具備相關(guān)資質(zhì)的人員堅決不予以招聘。
3、加大幼兒師資培訓力度。幼兒園園長必須接受國家規(guī)定的幼兒園園長崗位培訓，教師和保育員要積極參加園本業(yè)務(wù)培訓和上級主管部門組織的培訓。各類幼兒園要在五年內(nèi)完成全員培訓任務(wù)，確保全面提升整體隊伍的素質(zhì)，提高教學水平。
（略）
四、理順管理體制，全面落實學前教育工作職責。
1、建立和完善管理體制。建立和完善政府統(tǒng)籌領(lǐng)導，教育部門主管，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，幼兒園和家長共同參與的學前教育管理體制。
2、繼續(xù)開展幼兒園清理整頓工作。由縣鄉(xiāng)兩級政府牽頭，教育、工商、衛(wèi)生、消防、司法、發(fā)改、城管等部門參與，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，堅決取締非法幼兒園，整改不合格的幼兒園，促進全縣學前教育健康有序發(fā)展。
3、強化督查考核。教育主管部門要加強對學前教育的檢查指導，努力擺脫學前教育'保姆式'和'小學化'教育模式。要建立和完善學前教育督導評估機制，'兩辦'督查室和政府教育督導室要定期或不定期開展學前教育督導評估，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行學前教育發(fā)展職責的情況納入教育強縣工作考核，年底進入崗位目標考核，對學前教育嚴重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以問責。
