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第1篇 房產(chǎn)局住房公積金管理調(diào)研報告
住房公積金管理得好與壞，直接關(guān)系到廣大干部職工的切身利益，也是最受人們關(guān)注的社會熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。為此，我們組織部分縣政協(xié)委員對我縣住房公積金的管理情況及干部職工反映最強(qiáng)烈的問題進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、全縣住房公積金繳存情況
我縣自19_年參加住房公積金以來，截止20_年月6月30日止，全縣共有184個單位，8209人參加繳存住房公積金，共歸集住房公積金：5087萬元，其中，累計個人住房公積金提取額：1261萬元，定期存款：2450萬元，活期存款：523萬元，貸款余額：853萬元，（自參加住房公積金以來，發(fā)放貸款348筆共1185萬元），現(xiàn)有住房公積金：3826萬元，歷年住房公積金增值收益72萬元。繳存比例：①縣財政供養(yǎng)人員：按工資收入的5%繳交；②企業(yè)繳存比例皆超過5%，個別甚至達(dá)到20%。住房公積金繳存人數(shù)從19_年開始逐年增加，繳存的住房公積金也逐年上升。
二、管理運(yùn)作情況
__年來，縣房產(chǎn)管理部門對住房公積金的管理，從總體上來看還是好的。一是能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院350號令精神，遵循“住房委員會決策，住房公積金中心運(yùn)作，銀行專戶存儲，財政監(jiān)督”的原則，逐步建立和完善各種管理規(guī)章制度，特別是建立了公積金貸款會議審批制，為貸款安全提供了制度保障。二是在住房公積金提取和使用方面，也能按照全省統(tǒng)一的操作流程實(shí)施管理，對歷年公積金增值收益的72萬元的使用，除提取20萬元作為貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金外，其余用于管理費(fèi)和建設(shè)廉租住房的補(bǔ)充資金，至今沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)管理使用住房公積金的問題。總而言之，我縣在機(jī)構(gòu)設(shè)置、繳存、提取和使用、接受監(jiān)督等方面的工作都日趨完善，特別是在縣房產(chǎn)管理局的不懈努力下，參繳住房公積金人員的住房環(huán)境得到了不斷改善，全縣住房公積金工作取得了一定的成績，并且走在了全省各縣市的前列，受到了省主管部門的表揚(yáng)。
三、存在問題
（一）沒有給部分繳存戶發(fā)放實(shí)名制儲蓄卡，個人知情權(quán)得不到充分體現(xiàn)。我縣的住房公積金在建設(shè)銀行和工商銀行_支行開設(shè)了專戶，工商銀行已給其負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育醫(yī)療及企業(yè)單位繳存?zhèn)€人發(fā)放了儲蓄卡，繳存戶隨時可以查詢繳存情況。但建設(shè)銀行_支行至今尚未發(fā)放個人儲蓄卡，造成其負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳存戶無法曉知個人繳存數(shù)額和財政配套數(shù)額的詳情，繳存戶要求建設(shè)銀行盡快發(fā)放個人儲蓄卡。
（二）房改收入資金使用不夠透明。全縣收入的房改資金有多少，用于建設(shè)文明小區(qū)的資金有多少，現(xiàn)在還剩余多少，這些情況審計、紀(jì)檢、公安、檢察等部門都已審核過，但沒有在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。
（三）規(guī)章制度和辦事程序沒有及時上墻，給服務(wù)對象帶來不便?？h房產(chǎn)局雖然建起了新的營業(yè)大廳，改善了服務(wù)環(huán)境，但是沒有及時把住房公積金的各種規(guī)章制度和有關(guān)事項(xiàng)的辦理程序張貼在墻上，不利于繳存戶辦理有關(guān)公積金的各項(xiàng)事宜。
四、幾點(diǎn)建議
（一）縣住房公積金主管部門要督促建設(shè)銀行盡快發(fā)放實(shí)名制儲蓄卡，還住房公積金繳存戶的知情權(quán)。據(jù)了解建設(shè)銀行已計劃發(fā)卡，希望抓緊做好此項(xiàng)工作，因?yàn)楝F(xiàn)在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)十分發(fā)達(dá)，發(fā)卡并非難事，如果再拖是沒有理由的。
（二）要建立和實(shí)施好基礎(chǔ)性工作制度。一是各繳存單位要認(rèn)真審核上報“住房公積金繳存名冊”；二是縣房產(chǎn)管理局要向繳存單位發(fā)放《住房公積金手冊》，由單位發(fā)放到繳存戶個人手中；三是年終各單位要將“住房公積金職工個人情況核對表”公布，讓單位的繳存人員核對《住房公積金手冊》的繳存情況，看是否相符。
（三）縣房產(chǎn)管理局每年應(yīng)該向社會公布全縣住房公積金的增值收益和使用情況。公開的內(nèi)容包括：按規(guī)定提取的貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金，提取的管理費(fèi)和用于廉租房的補(bǔ)充資金等，以便繳存戶監(jiān)督。
（四）要提高我縣住房公積金的繳存比例。按政策規(guī)定，財政供養(yǎng)人員的繳存比例不得低于5%，不能超過12%。據(jù)了解，省直機(jī)關(guān)的繳存比例已提高到8%。_市去年7月份起也按8%的標(biāo)準(zhǔn)繳存，而我縣的繳存比例仍處在最低的底線。因此希望縣委、縣政府能夠把我縣的住房公積金繳存比例提高到8%。根據(jù)地方財政收入狀況，逐年提高繳交比例，讓廣大干部職工享受到更高更好的住房公積金待遇。
（五）建議按國務(wù)院頒布實(shí)施的《住房公積金管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和全省的統(tǒng)一做法，把我縣現(xiàn)在實(shí)行的“一月一定”的住房公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)核算時間改為“一年一定”，以便簡化財政、房產(chǎn)和銀行等部門的操作程序。
（六）縣房產(chǎn)管理局要加大住房公積金的宣傳力度，讓更多的人懂得參加繳存住房公積金給個人帶來的益處。如參加住房公積金繳存可以申請公積金貸款購房，每筆貸款可高達(dá)30萬元，年限長達(dá)30年等。只有廣泛深入的做好宣傳工作，才能促進(jìn)住房公積金的不斷發(fā)展。
第2篇 住房公積金中心群眾路線教育實(shí)踐活動調(diào)研報告
在全黨深入開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是黨的十八大的一項(xiàng)重要部署，也是新時期加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、密切同人民群眾聯(lián)系的重要舉措。作為住房公積金管理單位，住房公積金管理得好與壞，直接關(guān)系到廣大干部職工的切身利益，而服務(wù)工作是公積金管理工作中的靈魂，窗口服務(wù)更是服務(wù)工作中的重中之重，最受人們關(guān)注的社會熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。為此，按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動安排要求，我們中心進(jìn)行了以 “提升服務(wù)管理水平，優(yōu)化窗口服務(wù)質(zhì)量”為主題的專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、調(diào)研活動開展的基本情況
本次調(diào)研活動，我們中心把繳存單位__集團(tuán)公司作為調(diào)研單位，主要考慮__集團(tuán)是__龍頭企業(yè)，有__、__、__實(shí)業(yè)等十余個關(guān)聯(lián)的子公司，擁有員工__萬人，資產(chǎn)總額___億元，位居中國機(jī)械500強(qiáng)第__位，是我國西北地區(qū)最大的制造型企業(yè)和唯一的新能源商用車生產(chǎn)企業(yè)，社會影響力大。而且，陜汽集團(tuán)在中心繳存的職工有_____人，占在中心繳存總?cè)藬?shù)的__%;繳存余額_____萬元，占在中心繳存總余額的7%;住房公積金貸款人數(shù)____人，占在中心總貸款人數(shù)的__%;貸款發(fā)放額_____萬元，占在中心總貸款發(fā)放額的__%;對其調(diào)研具有很強(qiáng)的代表性。
整個調(diào)研活動，采取了上門交流座談，問卷調(diào)查、發(fā)放訪談表的方式進(jìn)行。中心調(diào)研組先后兩次赴__集團(tuán)公司，就省中心在住房公積金繳存、支取、貸款等業(yè)務(wù)辦理和服務(wù)，進(jìn)行了廣泛而深入的座談，主動征求繳存單位和職工代表的意見并查找問題。陜汽集團(tuán)的人力資源部門負(fù)責(zé)人及萬方、德仕、陜汽實(shí)業(yè)等子公司的員工代表也參加了座談交流。
怎樣讓住房公積金制度滿足繳存單位繳存人的實(shí)際需求，發(fā)揮更大的惠民作用，扎實(shí)推進(jìn)民生改善，是擺在住房公積金部門面前更多更深層次的思考。中心調(diào)研組深入到陜汽集團(tuán)的汽車歷史博物館和卡車裝焊廠、整車總裝配廠進(jìn)行參觀走訪，就員工在住房公積金業(yè)務(wù)方面提出的一些需求與建議，進(jìn)行了溝通和解答，并作出了具體的書面答復(fù)。
調(diào)研中，我們從抓好服務(wù)民生，更加貼近職工群眾的角度，向____集團(tuán)的__、__、__實(shí)業(yè)等子公司住房公積金經(jīng)辦員及繳存職工發(fā)放調(diào)研問卷了解窗口服務(wù)等方面問題。共發(fā)放59份調(diào)研問卷，并全部收回。本次調(diào)研參與問卷調(diào)查的公積金經(jīng)辦人__人，住房公積金繳存職工__人。
通過座談會、征求意見會，真實(shí)了解了繳存單位和職工對中心住房公積金管理服務(wù)工作的看法、要求和需要改進(jìn)的地方，親耳聆聽了企業(yè)一線職工對中心的工作作風(fēng)、服務(wù)方式、服務(wù)流程等方面提出的合理化建議;
通過調(diào)查問卷隨機(jī)測評了中心住房公積金管理工作在擴(kuò)大住房公積金繳存規(guī)模、住房公積金個人貸款發(fā)放、制度和服務(wù)效率創(chuàng)新、服務(wù)社會等方面成效;
通過走訪，與繳存單位職工面對面聽取意見，摸清了制約和影響中心公積金事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，為更好探索推行公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理的便民模式，改進(jìn)服務(wù)手段和服務(wù)水平的路子做了準(zhǔn)備。
調(diào)研表明，中心窗口服務(wù)總體滿意度達(dá)__%以上，陜西汽車集團(tuán)公積金經(jīng)辦員和繳存職工對中心業(yè)務(wù)辦理給予的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和前置性指導(dǎo)工作都表示了感謝。稱贊中心工作人員的服務(wù)工作真是沒得說，希望在今后的工作中能夠更上一層樓，做出特色、創(chuàng)出品牌，這說明我們中心一直以來的努力工作已經(jīng)取得了服務(wù)對象的高度認(rèn)可，但還有需要繼續(xù)提升服務(wù)的空間。窗口服務(wù)質(zhì)量好，服務(wù)措施到位，不僅讓職工少花時間，少花精力，辦好事情，更能樹立住房公積金的良好形象，創(chuàng)建公積金良好服務(wù)品牌。
二、調(diào)研活動反映問題及所提建議
住房公積金的本質(zhì)是服務(wù)民生。在____集團(tuán)公司調(diào)研中，針對省中心住房公積金服務(wù)管理工作，座談、走訪、問卷過程中，陜汽集團(tuán)子公司車身廠、裝配廠公積金經(jīng)辦人員及一線員工代表提出了七個具體實(shí)際的問題。
1、員工支取公積金時須向中心提供證件原件，由于審核、辦理需要一定的時間，會給員工辦理其他事情需要提供證件原件造成困難，考慮能否在審核資料的時候只審核復(fù)印件。
2、若員工買了房，但從未支取過公積金，若現(xiàn)在開始第一次以還貸款原因一次性申請支取公積金，能否可以提高支取限額。
3、員工因還貸款原因支取公積金，每次申請支取時員工都需提供借款合同復(fù)印件，給員工和經(jīng)辦人員造成了不便，能否讓員工不用提供借款合同復(fù)印件，只提供還款記錄材料而辦理公積金支取手續(xù)。
4、員工咨詢住房公積金利率問題。
5、與單位已解除勞動合同人員，公積金在辦理封存手續(xù)后，該類人員的后續(xù)公積金管理能否由中心直接管理。
6、二次公積金貸款能否辦理，并能否進(jìn)一步放寬條件。
7、座談會后，__集團(tuán)員工反映的其它問題：若員工支取公積金需提供借款合同復(fù)印件，能否只復(fù)印借款合同首頁和最后各方簽字蓋章頁作為支取公積金所需借款合同復(fù)印件資料。
針對這些問題，中心領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門逐一給予答復(fù)，能現(xiàn)場解決的，通過商議，現(xiàn)場給予明確解決。
(一)調(diào)研中對提升服務(wù)質(zhì)量、完善相關(guān)政策意見建議
1、加大網(wǎng)上服務(wù)功能，優(yōu)化相關(guān)手續(xù)辦理流程;提高工作效率。
2、擴(kuò)大公積金的提取范圍, 放寬公積金支取條件，縮短支取時間，對相關(guān)政策在各單位及時定期進(jìn)行宣傳和講解，擴(kuò)大人員的了解范圍。
3、建議多設(shè)幾條熱線;現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)普及便利，最好能以互動解答的方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)咨詢。
4、提高公積金貸款額度或額度隨房價進(jìn)行浮動;增加服務(wù)窗口;設(shè)置綜合柜員;提高服務(wù)意識和態(tài)度。
5、對相關(guān)政策制度進(jìn)行定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)對現(xiàn)行的住房公積金制度的評價與建議
1、《住房公積金條例》應(yīng)明確簡化公積金支取流程，縮短辦理時間和辦理手續(xù)，擴(kuò)大支取范圍內(nèi)容。
2、放寬提取條件，提高資金使用率;在收取繳存職工公積金支取手續(xù)時要向繳存職工提供告知詳單。
3、現(xiàn)在是只有買房有還款記錄的和離職員工方可提取公積金，建議開通綠色通道，為困難職工排憂解困。
4、住房公積金也應(yīng)建立法律體系，強(qiáng)制執(zhí)行，特別是一些民營企業(yè)，至今未給職工建公積金。
5、希望職工當(dāng)月公積金可直接打入還貸賬戶里。
以上這些意見和建議，具有一定的代表性和建設(shè)性，對于提出的一些問題和困惑，領(lǐng)導(dǎo)班子也做了認(rèn)真的解釋說明，并提出了參考意見和解決思路，有的問題經(jīng)過商議現(xiàn)場給予解決，如，在審核資料的時候只審核復(fù)印件建議，對此問題，中心領(lǐng)導(dǎo)解釋，提供原件是為了避免資料作假導(dǎo)致虛假提取住房公積金。又如，員工從未支取過公積金，若現(xiàn)在開始第一次以還貸款原因一次性申請支取公積金，能否可以提高支取限額。對此問題，中心負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)從政策層面進(jìn)行了解讀，并給出了操作辦法：由員工所在單位開具員工以前未支取過，現(xiàn)為第一次支取公積金情況說明，加蓋單位人事部門公章，并提供因還貸款原因支取公積金所需相關(guān)資料，中心將給予辦理。
有些建議需要在以后工作中逐步加以解決，如，與單位已解除勞動合同人員，公積金在辦理封存手續(xù)后，該類人員的后續(xù)公積金管理能否由中心直接管理建議。對此問題，中心領(lǐng)導(dǎo)給予了高度關(guān)注，并表示此類現(xiàn)象省中心已進(jìn)行過相應(yīng)的調(diào)研，但在操作層面上還存在一定的問題，隨后將會同相關(guān)部門進(jìn)行深入研究。又如，二次公積金貸款能否辦理，并能否進(jìn)一步放寬條件的建議，中心領(lǐng)導(dǎo)給予明確答復(fù)：在第一套房公積金貸款還清條件下，可進(jìn)行第二套房的公積金貸款，但不能有多套房同時使用公積金貸款。
有些建議能改進(jìn)的立即改進(jìn)，如，設(shè)立綜合柜員;不能改進(jìn)的，說明原因。如，住房公積金利率問題;中心領(lǐng)導(dǎo)細(xì)心解答指出，每年7月為公積金中心結(jié)賬時間，當(dāng)年結(jié)賬時,上年6月30日前賬戶余額部分按結(jié)賬當(dāng)日中國人民銀行規(guī)定的銀行3個月定期存款利率執(zhí)行。上年__月__日至當(dāng)年__月__日繳存部分按結(jié)賬當(dāng)日，中國人民銀行規(guī)定的活期存款利率執(zhí)行。
有些屬于制度方面的，如擴(kuò)大公積金的提取范圍, 放寬公積金支取條件;又如，提高公積金貸款額度或額度隨房價進(jìn)行浮動建議，這些需要向上級相關(guān)部門反映，取得支持，逐步加以解決和完善，以便更好地為繳存單位和職工服務(wù)。
三、今后工作方向和工作重點(diǎn)
省中心作為住房公積金管理單位，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終把維護(hù)群眾利益，滿足群眾合理需求作為首要職責(zé)，在住房公積金管理的方方面面體現(xiàn)以人為本的理念，內(nèi)塑品質(zhì)，外塑形象，逐步提高窗口服務(wù)水平。
1、解決多頭跑問題。__集團(tuán)職工反映：繳存單位經(jīng)辦人每次辦業(yè)務(wù)都要帶上大量的資料，肩背、手提資料，坐、轉(zhuǎn)汽車，一路上非常辛苦，尤其是個貸、支取業(yè)務(wù)，有時一次不成還要再來一次才能辦完。對此，中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門，梳理業(yè)務(wù)審批流程、簡化手續(xù)，同繳存單位主動聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，做好前期宣傳、指導(dǎo)工作，這樣把前后兩頭工作均做好、做細(xì)致。在以后工作當(dāng)中，中心將積極創(chuàng)造條件開展“一站式”服務(wù)，為繳存職工節(jié)省時間，免去奔波之苦。資料齊全后，加班加點(diǎn)進(jìn)行審批，集中安排時間為個貸和提取公積金的職工辦理簽字手續(xù)。
2、加大宣傳貫徹政策力度。要充分利用中心網(wǎng)站的優(yōu)勢，加大《住房公積金條例》的宣傳貫徹力度，如若公積金政策宣傳貫徹不到位，就會造成工作上的被動。下一步，我們要繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳優(yōu)勢，利用媒體、電話查詢、上門服務(wù)、發(fā)放宣傳冊等多種渠道，近距離、面對面宣傳方式，方便服務(wù)對象全方位、立體性咨詢了解住房公積金政策，克服社會上尤其是一些民營企業(yè)對公積金知識的“熱而不熟”現(xiàn)象，以及因缺少聯(lián)系橋梁而不知到哪里哪個地方歸集住房公積金的問題。進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面的力度，讓更多的職工納入到住房公積金繳存體系，享受到這一惠民政策。
3、提升服務(wù)水平。隨著中心業(yè)務(wù)量的迅猛發(fā)展，以及繳存單位和職工對公積金服務(wù)的需求，中心將逐步推出預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、助弱服務(wù)、快速通道、集中受理等多項(xiàng)便民舉措，加強(qiáng)與繳存單位和職工的聯(lián)絡(luò)，加大征繳力度，暢通溝通渠道，把服務(wù)規(guī)范提升為優(yōu)質(zhì)、特色服務(wù)，做到更好、更加溫暖人心。例如，夫婦雙方已申請辦了一筆住房公積金貸款，身份證、戶口辦、結(jié)婚證、購房合同、發(fā)票等資料均已收集在貸款資料中，那他們以后再辦公積金提取時，就沒有必要要求他們重復(fù)提供上述資料，在資料信息系統(tǒng)中核查就行了，這樣手續(xù)簡化了，辦的速度也快了。
四、做好住房公積金窗口服務(wù)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識
從調(diào)研情況出發(fā)，如何迅速提升省中心為民辦實(shí)事的能力和水平，促進(jìn)干部職工服務(wù)能力提高、效能提速和質(zhì)量提優(yōu)，實(shí)現(xiàn)住房公積金事業(yè)科學(xué)、有序、健康地發(fā)展。我們認(rèn)為：
(一)調(diào)整心態(tài)，做到熱情快樂服務(wù)。窗口工作人員直接面對繳存職工，代表了住房公積金的形象，在服務(wù)的過程中應(yīng)該做好微笑服務(wù)、快樂服務(wù)，努力把自己擺在服務(wù)者的角度，全心全意為廣大公積金繳存職工服務(wù)。受理業(yè)務(wù)時，一定要耐心聽清楚，準(zhǔn)確理解辦事群眾的意圖，然后一次性告訴他們相關(guān)事項(xiàng)。如需要帶什么材料，是否復(fù)印等，可以在柜臺上提供一些印刷好的業(yè)務(wù)操作指南，讓他們拿回去照單準(zhǔn)備，下次來時一次性辦好。若交待不清或丟三落四，以至讓群眾跑多次，那樣群眾難免會產(chǎn)生意見。不管事情能否辦成，和藹的態(tài)度總能令人愉快，微笑的表情總會讓人感到親切。工作中，若是你讓別人別扭，自己也痛快不了;若你對人不耐煩，自己也必?zé)┰?。只有熱情快樂的服?wù)，窗口人員才能快樂工作，繳存職工才能獲得優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)。
(二)提高本領(lǐng)，做到準(zhǔn)確快速服務(wù)。光靠有滿腔的工作熱情和認(rèn)真的工作態(tài)度顯然是不夠的，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)還要靠熟練的業(yè)務(wù)水平來支撐。這就要求我們住房公積金窗口人員不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，把所學(xué)知識運(yùn)用到具體工作中去。在受理業(yè)務(wù)時，既熱情、耐心、細(xì)致，又要準(zhǔn)確、專業(yè)，還能結(jié)合職工的實(shí)際迅速為他們提供最好最實(shí)用的建議：如，職工生一般的病癥不能提取使用個人賬戶住房公積金，但若是家庭生活嚴(yán)重困難、患醫(yī)保規(guī)定范圍的13種特殊病種的，則可以憑相關(guān)手續(xù)辦理職工患病期間的住房公積金提取，以解燃眉之急。在受理職工住房公積金貸款申請時，根據(jù)職工家庭的具體情況用我們的業(yè)務(wù)知識，給職工設(shè)計出最合理的方案供其參考;在每個扣款日后，對未及時扣款的職工都進(jìn)行電話提醒，這樣，既體現(xiàn)了我們以人為本的理念，同時也降低了貸款的風(fēng)險，是一種雙贏的策略。
(三)加強(qiáng)溝通，做到真誠優(yōu)質(zhì)服務(wù)。由于政策本身和宣傳的原因，職工對住房公積金有關(guān)政策規(guī)定的知曉和理解程度不一，在窗口崗位從事服務(wù)工作，時常會遭到職工的誤解甚至謾罵，如何應(yīng)對和化解矛盾，尤其是對棘手問題的處置，加強(qiáng)溝通，真誠服務(wù)，這時候就顯得十分重要。面對職工提出的政策問題，對于能解答的，立刻解答;對于不能解答的，記下問題，然后請示上級相關(guān)部門或作專題研究，及時向職工反饋。工作中，決不能糊弄職工，更不能態(tài)度蠻橫或向職工擺架子。遇到有無理取鬧的，要曉之以理，動之以情。按規(guī)定和制度做事是我們的職責(zé)所在。服務(wù)對象無過錯，職工對政策一時的不理解，只能說明我們的宣傳工作還沒有做到位，我們沒有理由不對他們真情相待;可邀請職工所在單位的領(lǐng)導(dǎo)和住房公積金聯(lián)絡(luò)員前來做疏導(dǎo)工作，也可進(jìn)行冷處理，與服務(wù)對象就某一個爭議問題進(jìn)行約談?？傊?，服務(wù)理念不能變，對照“傾心、貼心、盡心、細(xì)心、真心”的“五心”服務(wù)要求，加強(qiáng)與繳存單位和職工的聯(lián)絡(luò)，暢通溝通渠道，簡化業(yè)務(wù)手續(xù)，免去可有可無的一些環(huán)節(jié)，對他們進(jìn)行政策宣傳、解疑答惑，為困難群眾提供力所能及的幫助，用細(xì)膩的工作作風(fēng)贏得繳存單位和職工的理解、支持和感動。
(四)采納合理化建議，做到主動精心服務(wù)。這次調(diào)研活動，充分體現(xiàn)了職工的主人翁地位和意識，調(diào)動了職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的積極性，大大增強(qiáng)了職工凝聚力和戰(zhàn)斗力，我們對收集到的建議進(jìn)行了認(rèn)真篩選整理、討論研究。對提出的合理化建議，中心領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，積極采納，認(rèn)真落實(shí)。窗口工作人員承擔(dān)了住房公積金管理工作中絕大部分日常業(yè)務(wù)，如公積金繳存、提取、貸款等。這些業(yè)務(wù)政策性、專業(yè)性強(qiáng)。辦對每筆業(yè)務(wù)，不出差錯，這是辦理所有業(yè)務(wù)最基本的要求。因此，要主動與前來辦事或咨詢的群眾打招呼，仔細(xì)詢問他們要辦的事項(xiàng)，在自己職責(zé)范圍內(nèi)的，自己接待辦理，不在自己范圍的，要引導(dǎo)到相關(guān)工作人員那里。符合規(guī)定的，立即辦;不符合規(guī)定不好辦理的，應(yīng)依據(jù)政策耐心說明，告訴他們?yōu)槭裁床缓棉k，什么情況下才可以辦，不嫌麻煩，盡量取得他們的理解。
住房公積金服務(wù)工作貫穿了公積金業(yè)務(wù)發(fā)生的全過程、全方位，服務(wù)的好壞直接關(guān)系所在單位的整體形象。在服務(wù)中必須樹立“一切為了繳存人，為了一切繳存人”的服務(wù)思想，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)變?yōu)橹行拿课宦毠さ淖杂X行動，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)舉措。在優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)管理，通過規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，全面優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，把管理、服務(wù)工作都做好，使管理與服務(wù)相得益彰。唱響優(yōu)質(zhì)服務(wù)主題歌，唱好管理服務(wù)兩首歌，這是公積金人的一體兩翼。在今后的工作中，中心將以改進(jìn)工作作風(fēng)為出發(fā)點(diǎn)，在抓好主要業(yè)務(wù)拓展的同時，不斷加強(qiáng)和改善服務(wù)工作，繼續(xù)實(shí)施“住房公積金，服務(wù)暖人心”服務(wù)品牌活動，優(yōu)化服務(wù)，加大《住房公積金條例》宣傳力度，增強(qiáng)職工維權(quán)意識，加強(qiáng)資金管理，確保公積金安全，提高增值收益，加快工作效率，保證服務(wù)質(zhì)量，讓廣大職工群眾在享受公積金政策的優(yōu)惠同時，還能體會到省中心“以人為本”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保繳存單位和職工滿意，努力把服務(wù)作為住房公積金人的第一良心，營造濃厚的服務(wù)氛圍，提升服務(wù)效能，發(fā)揮“窗口單位”良好的社會效應(yīng)。
第3篇 關(guān)于我縣低收入家庭住房保障調(diào)研報告
關(guān)于我縣低收入家庭住房保障調(diào)研報告
住房是重要的民生問題。20__年8月，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)[20__]24號)頒布，緊接著《_____省人民政府關(guān)于完善和落實(shí)城市住房保障制度切實(shí)解決低收入家庭住房問題的若干意見》（甘政[20__]95號）和《_____市人民政府關(guān)于完善和落實(shí)城市住房保障制度切實(shí)解決低收入家庭住房問題的實(shí)施意見》(蘭政[20__]30號)文件相繼下發(fā)。為落實(shí)上述文件精神，我辦按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以解決城市低收入家庭住房困難為工作重點(diǎn)，大力展開我縣住房保障情況調(diào)研工作。視察和調(diào)研的情況如下：
一、我縣城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作基本狀況
一是完善住房保障政策。擬定了《_____縣廉租住房保障管理辦法》。確定了基本的保障思路就是以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，多渠道、多方式保障低收入家庭的基本住房需求。對孤、老、病、殘等特殊困難家庭主要以實(shí)物配租形式予以保障（目前，我縣沒有廉租住房房源，政府將采取高租低賃的方式先行保障）；對無購房能力的困難家庭主要以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的方式予以保障；對具有一定購房能力的家庭主要以供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房的方式予以保障。
二是明確任務(wù)目標(biāo)。我縣從20__年開始開展這項(xiàng)工作，以張貼公告、下發(fā)文件等方式下發(fā)到13個辦事處、4個居委會進(jìn)行大力宣傳。20__年我市又?jǐn)U大了低收入家庭的住房保障范圍，為此我們把保障對象應(yīng)具備的條件放寬。由享受最低生活保障或家庭人均可支配收入在上年度家庭人均可支配收入的0.5倍以下放寬到0.8倍以下。計劃今年內(nèi)發(fā)放租賃補(bǔ)貼420戶，保障廉租住房109套。截止去年底，完成了所有420 戶的核查工作。
三是規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。做好與廉租住房保障工作的銜接工作。
二、 問題及建議
住房保障工作剛剛起步，保障制度還有待于進(jìn)一步完善。在我縣前期的住房保障工作中，我們能夠充分認(rèn)識住房保障工作的重要性，具體操作中能夠結(jié)合本地實(shí)情，積極探索住房保障的新思路、新模式，科學(xué)決策，周密安排，超前部署制定運(yùn)作的步驟，盡力讓住房保障惠民政策惠及到最需要的困難群體。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)我縣的住房保障工作也存在一定的困難和問題，在一定程度上制約了住房保障工作的開展。
一是公共財政支出嚴(yán)重缺位的問題。調(diào)整完善城市住房保障體系，健全以廉租住房為重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)適用住房和經(jīng)濟(jì)租賃住房為輔助的多層次城市住房保障體系是住房保障工作今后的發(fā)展方向，這就需要政府投入大量資金。而目前住房保障資金短缺，周轉(zhuǎn)不開，將會影響著住房保障的下步發(fā)展。
二是在構(gòu)建住房保障體系過程中，一些細(xì)節(jié)還需要進(jìn)一步明確。我縣低收入家庭中需要政府提供住房保障的家庭底數(shù)要大力宣傳盡快摸清，并要盡快建立起有效的信息系統(tǒng)，要使困難家庭住房保障做到應(yīng)保盡保；經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)過程中的補(bǔ)貼、開發(fā)、分配等問題還要不斷地完善操作標(biāo)準(zhǔn)；廉租房的進(jìn)入與退出機(jī)制如何確定問題要盡快探索完成。
三是政府在住房保障工作中，對相關(guān)配套的優(yōu)惠政策在條件允許的范圍內(nèi)應(yīng)及時予以兌現(xiàn)。讓它們盡快成為發(fā)展住房保障工作的推動力。
四是住房保障機(jī)構(gòu)隊伍有待加強(qiáng)。我縣住房保障機(jī)構(gòu)的人員配置問題亟待解決，住房保障工作是剛納入政府工作范疇的新興事業(yè)，新的行業(yè)、新的工作運(yùn)行機(jī)制，需要高水平高技能專業(yè)人才。
三、下一步工作安排
采取行之有效的方式擴(kuò)大宣傳，完成年度保障目標(biāo)，做到應(yīng)保盡保；繼續(xù)做好入戶核查工作，對符合條件的家庭早日公示；做好廉租住房保障資金發(fā)放工作；做好檔案管理工作，對審批合格的保障對象建立紙質(zhì)和電子檔案，做到一戶一檔，資料完整；做好廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，出臺實(shí)施意見。
黨的十七大報告中提出了“住有所居”的基本奮斗目標(biāo)，并且把住房的基本社會保障確立為“健全廉租房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，這充分體現(xiàn)了對民生的關(guān)注和對民意的尊重。所以進(jìn)一步做好低收入家庭住房保障工作，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會的客觀要求，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的重要途徑，是政府履行公共服務(wù)職能的必然要求。建議政府在今后的住房保障工作中，要繼續(xù)建立完善的住房保障制度，調(diào)整出臺更為實(shí)用的廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房管理實(shí)施細(xì)則；嚴(yán)格規(guī)范操作程序。摸清底數(shù)、實(shí)行定期審核動態(tài)管理，并采取多種形式加強(qiáng)政策宣傳，主動接受群眾監(jiān)督，確保公開公平公正；要合理確定廉租住房建設(shè)規(guī)模，穩(wěn)步擴(kuò)大廉租住房覆蓋面。繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)住房保障機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂技術(shù)、會管理的專業(yè)隊伍，強(qiáng)化協(xié)調(diào)相關(guān)部門職能，形成齊抓共管合力，保證我縣住房保障工作順利進(jìn)展。
第4篇 保障性住房規(guī)劃建設(shè)和管理工作調(diào)研報告
保障性住房規(guī)劃建設(shè)和管理工作調(diào)研報告
數(shù)年來，由于我市進(jìn)入了城市化的快速發(fā)展時期，常住人口持續(xù)快速增長，住房供需矛盾突出、住房價格增長過快等問題日益顯著。為了徹底解決低收入家庭的住房困難問題，在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,逐步建立了較為完善的住房保障體系，在一定程度上滿足了部分中低收入住房困難家庭改善住房條件的需求。
一、加強(qiáng)保障性住房計劃的編寫工作
從__年開始，隨著“___”規(guī)劃的推進(jìn)，我市保障性住房規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段.相關(guān)部門組織編制了建設(shè)規(guī)劃，住房建設(shè)規(guī)劃提出了“___”期間普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的發(fā)展方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局，有效調(diào)控其它商品住房建設(shè)健康有序發(fā)展的方針，為保障性住房的規(guī)劃建設(shè)和管理提供了依據(jù)。
二、提高保障性住房工作的審批效率
按照省委、省政府指示精神和總體要求，我市在前期選址,技術(shù)服務(wù)、工程審批、后期管理等各個環(huán)節(jié)都進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式.
截至2023年2月底，全市批準(zhǔn)集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目11個，總規(guī)模30多萬平方米.保障性住房工程量在全省各城市中處于領(lǐng)先水平。市建設(shè)局、市國土局等部門不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，為圓滿完成歷年住房建設(shè)目標(biāo)提供了有力保障。
三、目前存在的主要問題
（一）保障性住房布局還需進(jìn)一步優(yōu)化
目前保障性住房均在我市二環(huán)以外,地理位置偏僻,交通不便,文化教育醫(yī)療等配套設(shè)施十分匱乏,不能滿足人民群眾的日常生活需求.
今年年初,我市相關(guān)部門組織在我市就保障性住房問題進(jìn)行調(diào)研.其中小寨社區(qū)的很多居民反映，政策性住房公開配售的過程中房源供應(yīng)與需求存在區(qū)位上的錯位，政策性住房位置偏遠(yuǎn)，加大了出行成本。
（二）騙取保障性住房的現(xiàn)象時有發(fā)生
目前各部門尚未形成聯(lián)動機(jī)制，對保障性住房申請人的資格審核不嚴(yán)，有漏洞可鉆。社會上經(jīng)常會出現(xiàn)開著好車來申請保障性住房的現(xiàn)象。
四、下一步工作的主要思路
（一）依托人民群眾，科學(xué)規(guī)劃選址
一方面將更加注重按照空間布局，積極引導(dǎo)各類保障性住房的合理分布；另一方面將通過依托人民群眾的引導(dǎo)作用，在，重點(diǎn)在征求群眾的意見和想法，有效解決保障性住房居民出行和日常的生活問題。
（二）加大審核力度，保障群眾的切身利益
各部門各負(fù)其責(zé)，加大審核力度，實(shí)行動態(tài)審核辦法，每年都將對子個人進(jìn)行審查。對于故意騙取資格的人，將列入黑名單中，五年內(nèi)將禁止申請保障性住房。
我相信，在黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，在人民群眾的熱烈擁護(hù)下，通過強(qiáng)化政府職能，加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，人民群眾最終實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的夢想。
第5篇 居民住房情況調(diào)研報告
為了進(jìn)一步深化政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會實(shí)踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學(xué)的針對性和時效性，遼寧大學(xué)對教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行了改革，作為09級本科生中的一員，很高興可以有此次機(jī)會，從身邊生活環(huán)境入手，進(jìn)行社會實(shí)踐調(diào)研活動，在此以個人為單位，在自家居住的社區(qū)__小區(qū)進(jìn)行調(diào)研。圍繞居民住房情況這一選題作此報告，報告涉及社區(qū)住房現(xiàn)狀統(tǒng)計、社區(qū)居民房租房用途、社區(qū)住房未來發(fā)展以及調(diào)研建議和結(jié)語等四方面內(nèi)容。
一、__小區(qū)地理位置和住房現(xiàn)狀介紹
（一）優(yōu)越的地理位置
在凌海市內(nèi)分布著眾多的居民小區(qū)，多數(shù)分布于商業(yè)街、娛樂場所附近以及城郊，從居住環(huán)境來看，這些地方一般位于交通要沖地帶，來往車輛較多，環(huán)境較為嘈雜，或者位于城郊距離市中心較遠(yuǎn)。另有一部分依學(xué)校而建，這些小區(qū)或建于小學(xué)、中學(xué)附近，或建于高中附近，是大多數(shù)家庭優(yōu)先選擇的住房地點(diǎn)，其中以依高中而建的更為搶手，而__小區(qū)正是環(huán)繞在凌海二高附近的小區(qū)之一，擁有文化區(qū)的所有特點(diǎn)，周圍環(huán)境清幽雅致，噪聲低，書店、文具店齊全，且沒有網(wǎng)吧、游戲廳、舞廳等娛樂場所，學(xué)習(xí)氛圍濃厚。
處在這樣環(huán)境中的__小區(qū)，其居民結(jié)構(gòu)大部分被在校教師家庭和有學(xué)生的家庭占領(lǐng)，因?yàn)楦咧袝r間緊張，而__小區(qū)距離學(xué)校的路程時間，不超過5分鐘，因此極為便利。還有一部分居民是老年人，看中安靜的居住環(huán)境和壓力不大的交通環(huán)境，此部分居民通常住在二三樓層。
此外，小區(qū)內(nèi)有相當(dāng)一部分面積用來綠化建設(shè)，樓層間間距較大保證采光，還建有眾多花壇給了社區(qū)小朋友充足的游戲空間，夏日的傍晚，花壇邊飄滿了孩子們的歡笑聲，整個小區(qū)頓時熱鬧起來！
（二）住房數(shù)量調(diào)查
__小區(qū)現(xiàn)正擴(kuò)建，暫不計算擴(kuò)建后的住房量，現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)共有八棟樓房，每棟樓房分布四個單元，六層樓高，每個單元每層兩戶人家，在我調(diào)查過程中沒有發(fā)現(xiàn)有售樓現(xiàn)象，以此計算，__小區(qū)住房數(shù)量已達(dá)384戶。
二、__小區(qū)居民買、租房用途
時下人們買房通常是為了“工作生活較臨近”、“學(xué)習(xí)便利省時間”以及“新婚買房置新房”，在__小區(qū)，由于地理位置特殊，人們住房還有以下幾種情況：
（一）一般在學(xué)校附近的小區(qū)，都會存在房主出租給學(xué)生住房的情況，且在高中附近尤甚，在__小區(qū)的調(diào)查中，我訪問了幾名高三的學(xué)生，問她們?yōu)槭裁催x擇到校外住宿，她們告訴我因?yàn)閷W(xué)校宿舍要求按時熄燈，一般在十一點(diǎn)鐘，想要抓緊時間多學(xué)習(xí)的同學(xué)就會受到制約，現(xiàn)在處在高考的沖刺階段，希望可以用燈自由；此外她們還告訴我，校外幾人合租房的價錢也不貴，一年每人1500元，水電費(fèi)包括在內(nèi)。在接下來的調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)這種合租房的現(xiàn)象很普遍。
（二）還有一種學(xué)生租房情況，稱作“陪讀”，一般租一樓的車庫倉庫或門市店（經(jīng)營商店、藥店、門診等），由家長長期陪同，可以很好的照顧孩子，且租金較低，等到一二年考學(xué)后再搬走。__內(nèi)有七八處陪讀住房，可憐天下父母心吶！
（三）在__內(nèi)，還存在這樣一類人，他們具有經(jīng)濟(jì)頭腦買房不為住，而是為了“錢生錢”，就好像一筆定期存款，隨著房價上漲，將來就可以賣個好價
錢。他們敢于這樣做的最主要原因是對__的地理位置很自信，在高中附近永遠(yuǎn)有人買，也是對未來的一項(xiàng)不錯的投資，當(dāng)然，這類情況在__內(nèi)占少數(shù)。
（四）在__內(nèi)走訪過程中遇見不少老年人，他們有的自己買房有的兒女給買，認(rèn)為__的居住環(huán)境不錯，用來安享晚年，清晨和傍晚，經(jīng)常有老年人出來運(yùn)動，小區(qū)一帶樹木較多，路上車輛較少，空氣清新，確實(shí)是鍛煉身體的好場所。
三、社區(qū)住房未來發(fā)展
__小區(qū)南面有大面積平房，是市內(nèi)少有的幾處具有東北特色的民居平房之一，由于城市化進(jìn)度加快，這些民居正在拆遷，__年8月初已經(jīng)開始。
這部分土地用來擴(kuò)建__，其面積將擴(kuò)大出兩棟樓的位置，一兩年內(nèi)竣工后將有更多的樓房等待出售，給那些為了滿足孩子上學(xué)便利的家庭帶來了好消息，屆時，我相信這些住房將不難賣出。
只是我想，這一大片平房中能否留出一部分進(jìn)行保護(hù)，城市里高樓林立，偶爾出現(xiàn)的二十年前的民居作為景點(diǎn)也可以為人們調(diào)劑一下生活，增添一點(diǎn)情趣。而且據(jù)我調(diào)查，這些平房中住有很多退休老職工，他們覺得老年人還是住平房外出更方便些，更有利于活動腿腳，自己還可以種些蔬菜花草，豈不樂哉！
而且，在這些房子附近長有多年的老樹，已是參天碧野，倘若建樓，定會毀掉這些和時間一路走來的老樹，金錢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然重要，可是有些自然的東西卻更為珍貴，一旦失去就會后悔莫及，如果在平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也能注意保護(hù)，那將是再好不過的了。
四、建議和結(jié)語
出水一芙蓉，寧靜與雅致的家園。以上便是這次社會實(shí)踐活動獲得的一些具體調(diào)查情況，從多方面讓人感覺到了__小區(qū)的優(yōu)勢所在，看似好像是對她的宣傳和頌揚(yáng)。但是任何一事物都有其不足所在，在實(shí)踐調(diào)研中就不可能不會發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查中，要秉持客觀的原則，在調(diào)研中，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究與思考。
__小區(qū)以其優(yōu)越的地理位置吸引了眾多家庭在此居住，社區(qū)綠化讓居民滿意，現(xiàn)如今，它也正邁開步伐向前發(fā)展，擴(kuò)建版圖?？墒窃诂F(xiàn)階段，仍存在一些易被忽略的點(diǎn)，在被我詢問的幾位居民的口中得知，他們覺得社區(qū)警戒力度不足，雖然處于文化區(qū)，治安較為穩(wěn)定，但他們?nèi)匀粨?dān)心不定的安全隱患，以此，我建議社區(qū)管理中心可以在門衛(wèi)處加強(qiáng)警戒，增派幾名社區(qū)保安，費(fèi)用由受益的小區(qū)居民分擔(dān)，讓每位居民都可以有一個安心的居住處所。此外，也有幾位老人反映，他們每天在樓上有時會覺得很無聊，是否可以開個小小交流會，大家之間也可以認(rèn)識認(rèn)識。在城市里，有時住個兩三年對門鄰居間不打招呼可能也屬于正?，F(xiàn)象，可是我們都聽說過遠(yuǎn)親不如近鄰、遠(yuǎn)水解不了近火，鄰里間的相處也很重要。就此我有個建議，在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，當(dāng)我問不同的人同一個問題時，大家的反想幾乎一樣，這說明同一社區(qū)的人雖然彼此不認(rèn)識卻仍存在很大的共鳴，而這在一定程度上就可以作為交流感情的基礎(chǔ)，我想，__小區(qū)中畢竟年輕人占絕大部分，因此平時可能沒有時間，我們可以在節(jié)日的時候大家聚一聚，例如元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日上，在小區(qū)中點(diǎn)上煙花、掛上燈籠，時間也不長，不會占用大家太多休息的時間，只要把它辦得熱鬧起來，一定可以吸引很多人參加，不需要很多次，一年兩三次，就可以為社區(qū)間交流做出很大貢獻(xiàn)了。
這次調(diào)研給我感觸很大的是，每個人都是組成社會的最小粒子，人來組成家庭，家庭組成社區(qū)，一個個社區(qū)才組成整個社會，整個國家，這樣有小到大，我們都是這個鏈條上不可分割的一部分，而“和諧”正是我們所追求的、所努力的目標(biāo)，人與人和諧、家庭和諧、社區(qū)和諧直至社會和諧，環(huán)環(huán)相扣，而這里，使我認(rèn)識到，和諧，要從小處著眼，從基層抓起。
毛澤東思想和中國特色社會主義理論正是從建設(shè)國家的實(shí)踐中不斷驗(yàn)證并得到創(chuàng)新發(fā)展起來的，歷史已經(jīng)告訴我們，實(shí)踐是多么重要。堅持理論聯(lián)系實(shí)際，提高社會實(shí)踐的針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力的社會實(shí)踐工作原則提醒著我們社會實(shí)踐中應(yīng)注意哪些點(diǎn)，我確信，做好社會實(shí)踐活動，可以使我們從知識上、認(rèn)識上、能力上都得到很大提高，而這些，書本上是學(xué)不到的，也是我們要急待加強(qiáng)的。
第6篇 中央關(guān)于保障性住房建設(shè)情況調(diào)研報告
為了貫徹落實(shí)中央關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的一系列重大決策，全國人大常委會組織專題調(diào)研組，在陳昌智副委員長帶領(lǐng)下，從6月上旬到7月下旬，先后對山西、黑龍江、甘肅、河北四省的保障性住房建設(shè)實(shí)施情況開展了實(shí)地調(diào)研。專題調(diào)研小組先后聽取四省政府有關(guān)工作情況的介紹，到20個市、14個縣與市、縣政府和有關(guān)部門座談，深入城區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)和農(nóng)村保障性住房建設(shè)工地實(shí)地考察，探訪廉租房、棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房住戶，并針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，與四省人大、政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志充分交換了意見。同時，專題調(diào)研小組還委托安徽、江西、山東、河南、云南等5省人大財經(jīng)委、預(yù)算工委對保障性住房建設(shè)情況開展專題調(diào)研并提交了調(diào)研報告?，F(xiàn)將專題調(diào)研情況報告如下。
一、保障性住房建設(shè)取得了積極進(jìn)展
、國務(wù)院高度重視解決城鄉(xiāng)低收入居民的住房困難問題。黨的__大明確提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，到2023年實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。__年，國務(wù)院制訂了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，提出以加快建立健全廉租住房制度為重點(diǎn)，多渠道解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)和政策措施。__年12月，國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，要求進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度。__年第4季度，國務(wù)院決定在新增的中央預(yù)算內(nèi)投資中，安排75億元用于新建廉租住房補(bǔ)助，2億元用于農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。今年3月，__總理在政府工作報告中明確提出，加快落實(shí)和完善促進(jìn)保障性住房建設(shè)的政策措施，爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)居民的住房問題。在__年預(yù)算安排的中央重大公共投資中，有493億元用于廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)和少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程建設(shè)。國務(wù)院有關(guān)部門及時制定了廉租住房保障規(guī)劃，出臺了有關(guān)農(nóng)村危房改造的指導(dǎo)意見，確定在__年采取實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題，其中新增廉租住房177萬套、新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼83萬戶；解決80萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦的棚戶區(qū)居民的住房改造；幫助80萬個農(nóng)村貧困戶實(shí)施危房改造；繼續(xù)推進(jìn)游牧民定居工程。
在實(shí)地調(diào)研過程中，我們深深感到，各級黨委、政府對于貫徹落實(shí)中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略決策，決心大、信心足、力度強(qiáng)，把保障性住房建設(shè)作為拉動經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)，大力實(shí)施，取得了初步成效。
（一）認(rèn)識明確，態(tài)度積極。山西省委、省政府將保障性住房作為“五大惠民工程”之一，納入構(gòu)建和諧山西的指標(biāo)考核體系。黑龍江省委、省政府將廉租房建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造作為全省“十大民生工程”之一，擺上重要日程。甘肅省委、省政府將解決城市低收入家庭住房困難和農(nóng)村危舊房改造作為今后三年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。河北省出臺城市低收入家庭住房保障管理辦法，明確在三年內(nèi)解決城市低收入家庭的住房困難問題。
（二）強(qiáng)化組織，大力推進(jìn)。各地政府結(jié)合本地實(shí)際，組織有關(guān)部門編制了保障性住房建設(shè)規(guī)劃。山西省確定了“__”期間全省低收入家庭住房保障和城市棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)。黑龍江省提出，用5—8年的時間，完成煤礦城市、非煤城市、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造和城市廉租住房建設(shè)的任務(wù)，涉及城市居民200萬戶，農(nóng)村居民160萬戶。甘肅省提出，__年至__年，基本解決全省26萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題；用5年時間完成農(nóng)村危舊房改造，涉及農(nóng)村居民200萬戶。河北省結(jié)合城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的目標(biāo)，加強(qiáng)城市、礦區(qū)的棚戶區(qū)改造和低收入居民廉租住房建設(shè)。四省的省級政府和市縣政府都成立了保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。省與市、市與縣區(qū)政府都層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，分解任務(wù)，量化指標(biāo)，形成了“省級政府負(fù)總責(zé)，縣市區(qū)政府抓落實(shí)”的工作格局。各地還制定了一系列指導(dǎo)性文件和規(guī)章制度，規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督，對保障性住房建設(shè)情況開展聯(lián)合檢查，努力將工作落到實(shí)處。
第7篇 保障性住房建設(shè)和管理調(diào)研報告
一、保障性住房建設(shè)情況
(一)廉租房建設(shè)使用情況
(二)公租房建設(shè)使用情況
3.教師公寓房，共修建、改建公租房60套，總投資150萬元，現(xiàn)已全部完工，目前已安排15戶符合條件的無住房教師入住。
二、保障性住房管理使用情況
(三)依法管理，操作規(guī)范。保障性安居工程政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須始終堅持依法管理，規(guī)范操作，把保障性住房建設(shè)成為民心工程、放心工程。一是科學(xué)規(guī)劃，依法管理。我縣合理規(guī)劃布局保障性住房建設(shè)選址，用于滿足不同人群的住房需求，在老城區(qū)殷家溝、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、縣城新區(qū)均建有公租房、廉租房小區(qū)，切實(shí)解決了老城區(qū)居民、工業(yè)企業(yè)務(wù)工人員、縣城低收入者、新就業(yè)大學(xué)生中住房困難者的安居問題。在建設(shè)過程中，注重加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、嚴(yán)格公開招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等制度。在落實(shí)制度的同時，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，狠抓施工現(xiàn)場管理，完善質(zhì)量保證體系和施工現(xiàn)場監(jiān)督體系，有效杜絕了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。同時，建立了巡查制度，高薪聘請專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督，委派工地全權(quán)代表組織人員定期對工程項(xiàng)目全面檢查。
截至目前，尚未發(fā)生一例安全死亡事故，一處質(zhì)量缺陷投訴，確保工程合格率達(dá)到100%。二是嚴(yán)格程序，公開透明。我縣制定出臺了《縣城鎮(zhèn)廉租住房試行辦法》、《縣城鎮(zhèn)廉租住房管理實(shí)施細(xì)則》、《縣公共租賃住房管理辦法》、《縣廉租住房公共租賃住房并軌運(yùn)行實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，明確了申請對象條件，審批程序、管理與處罰等。在確定保障對象過程中，堅持公開、公平、公正三原則，嚴(yán)格審核程序、嚴(yán)把政策標(biāo)準(zhǔn)，做到了陽光審核、規(guī)范管理。嚴(yán)格對保障對象進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)，落實(shí)三審兩公示堅持每年定期年審，對保障房入住對象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)、經(jīng)商等調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出機(jī)制，確保社會公平、正義。對工程建設(shè)實(shí)行全過程監(jiān)督管理，自覺接受各級審計、財務(wù)部門審計、檢查，定期或不定期公布保障性安居工程有關(guān)情況，讓群眾及時了解工作進(jìn)展。三是規(guī)范資金管理，確保項(xiàng)目實(shí)施。
嚴(yán)格落實(shí)法定建設(shè)流程，履行設(shè)計變更審批、項(xiàng)目結(jié)算、竣工決算審計程序，確保項(xiàng)目程序合法、結(jié)果合法、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行財政部《廉租住房保障資金管理辦法》等財經(jīng)紀(jì)律，做到了保障性住房管理專賬戶管理、分賬戶核算、?？顚Ｓ?，住保工作人員做到了廉潔自律，未出現(xiàn)一例違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)把安全關(guān)，加強(qiáng)施工人員的安全責(zé)任意識教育，強(qiáng)化一線工人崗前十分鐘制度，對施工全過程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)，無事故。
第8篇 住房公積金一季度運(yùn)行調(diào)研報告
20_____年一季度，_____市住房公積金運(yùn)行開局良好，各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較快增長。歸集額、個貸發(fā)放金額同比增長較快；提取額增長平穩(wěn)；資金供給穩(wěn)定增加，使用需求有所擴(kuò)大，資金運(yùn)用率回升。
一、一季度住房公積金主要業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況
二、一季度_____住房公積金運(yùn)行特點(diǎn)
1、由于繳存基數(shù)的增長和主要繳存人數(shù)基本穩(wěn)定，一季度住房公積金歸集額同比實(shí)現(xiàn)較快增長。
一季度，雖然_____經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，但住房公積金的歸集額依然實(shí)現(xiàn)較快增長。一季度共歸集78.06億元，同比增長27.38%，增幅為近三年來的最高。一季度住房公積金歸集額的較快增長主要得益于前年職工工資的較快增長和當(dāng)季繳存人數(shù)的波動較小。按照住房公積金繳存基數(shù)的確定原則，今年上半年的繳存基數(shù)是按照20_____年的平均工資來確定的。根據(jù)市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，20_____年本市職工平均工資增幅為17%，為近幾年來的最高。由于住房公積金的繳存基數(shù)每年7月調(diào)整且按照上年度平均工資確定，所以工資收入對公積金繳存水平的影響有明顯的滯后性。當(dāng)期收入對住房公積金繳存基數(shù)的影響較小，因此雖然目前由于經(jīng)濟(jì)增速放緩而導(dǎo)致部分職工工資減少，但住房公積金繳存水平并不會馬上變化，會在第二年有所反映。
2、在公積金個貸政策效應(yīng)和自住住房需求效應(yīng)的疊加下，公積金個貸發(fā)放額增長迅速。
一季度個貸發(fā)放額達(dá)64.52億元，同比增長42.08%，環(huán)比增長54.13%，一舉轉(zhuǎn)變了去年三、四季度貸款發(fā)放額同比環(huán)比均負(fù)增長的狀況，呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。從一季度的月度個貸發(fā)放額走勢看，呈逐月上升態(tài)勢。1月由于“春節(jié)”因素，個貸發(fā)放金額最低，隨后兩月逐漸走高。3月個貸發(fā)放額較1月已翻了一番多，成為單月發(fā)放額歷史排名的第三高。
為了應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國的影響，去年底國家
三、關(guān)注在經(jīng)濟(jì)增長放緩階段的公積金相關(guān)指標(biāo)變化。
雖然一季度_____市住房公積金各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)表現(xiàn)良好，但在整個宏觀經(jīng)濟(jì)增長放緩的情況下，住房公積金的發(fā)展恐怕難以獨(dú)善其身，其運(yùn)行不可避免地會受到整體宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響。一季度部分公積金指標(biāo)的變化已經(jīng)使這種影響初露端倪。
1、一季度新增繳存職工數(shù)下降，繳存職工數(shù)總數(shù)穩(wěn)中略降；欠繳職工數(shù)有所增加。
由此可見，盡管本市住房公積金一季度各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)都有良好的表現(xiàn)，但切不可忽視上述指標(biāo)變化所發(fā)出的非穩(wěn)定信號。住房公積金繳交數(shù)額變化的滯后性會不會隨著經(jīng)濟(jì)觸底回升而加以抵消，就業(yè)及繳存職工數(shù)又會如何演變，需要引起各有關(guān)方面的關(guān)注，并準(zhǔn)備相應(yīng)的對策。
2、一季度，公積金個貸發(fā)放規(guī)模增長迅猛，是階段性的反彈還是持續(xù)性的反轉(zhuǎn)走高，還需觀察。
一季度個貸發(fā)放額64.52億元，同比增長42.08%；個貸發(fā)放戶數(shù)2.31萬戶，增幅10.91%，戶數(shù)增幅遠(yuǎn)低于發(fā)放額增幅。這說明目前公積金個貸發(fā)放額迅速增長的背后，關(guān)于個貸限額提高的政策效應(yīng)推動力更大。但政策效應(yīng)的強(qiáng)作用周期過后，即戶均貸款額趨穩(wěn)時，個貸發(fā)放額的增長將主要依靠個貸戶數(shù)的增長。所以一季度個貸發(fā)放額的迅猛增長究竟是新一輪增長趨勢的確立還是階段性的反彈，需要進(jìn)一步觀察分析。個貸發(fā)放戶數(shù)與房產(chǎn)市場的交易量密切相關(guān)，尤其是自住需求的住宅交易量。雖然自住住房需求具備較強(qiáng)的剛性，但宏觀政策和經(jīng)濟(jì)的變化及房地產(chǎn)市場本身的周期性變化都會影響其釋放的程度。在宏觀政策不利于房地產(chǎn)市場交易和經(jīng)濟(jì)增長突然變緩或下跌時，自住住房需求也會受到一定壓制，剛性需求釋放也會放緩。反之，則住房消費(fèi)的信心會得到激發(fā)，交易數(shù)量會持續(xù)增長。至一季度末，房地產(chǎn)市場表現(xiàn)出逐步升溫的態(tài)勢，代表了自住住房需求的公積金貸款則增長迅猛，表達(dá)出被壓抑的剛性需求開始釋放，而且還將有一定的后續(xù)增長，但不能就此認(rèn)為本市的房地產(chǎn)市場已進(jìn)入持續(xù)性的反轉(zhuǎn)走高階段，因?yàn)檫€需要一段時間的觀察及更為有力的數(shù)據(jù)支持。
第9篇 關(guān)于全市保障性住房建設(shè)情況的調(diào)研報告
按照市政協(xié)主席會議的安排，今年9月上旬，由分管副主席帶隊，市政協(xié)環(huán)資委組織市發(fā)改、規(guī)劃、住建、國土、財政和發(fā)展研究中心等部門負(fù)責(zé)人及部分政協(xié)委員組成調(diào)研組，分赴定邊、靖邊、綏德、米脂和榆陽等縣區(qū)，采取實(shí)地察看、翻閱資料、召開座談會等方式，就全市保障性住房建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、全市保障性住房建設(shè)取得突破性進(jìn)展
近幾年來，市委、市政府及各縣區(qū)十分重視住房保障工作，把實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入家庭“住有所居”這一目標(biāo)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的大事來抓，并列入各級政府的重要議事日程。特別是今年8月份全省保障性住房建設(shè)工作會議之后，市委、市政府把保障性住房建設(shè)工作擺在更加突出的位置，先后多次召開會議專題研究貫徹落實(shí)意見，及時下發(fā)了《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的通知》(榆辦字〔__〕142號)，研究制定了《__市住房保障 “__”規(guī)劃及__-__年目標(biāo)任務(wù)》(榆政辦發(fā)〔__〕87號)，切實(shí)把保障性住房建設(shè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、提升城市形象、改善民生的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)，大力實(shí)施，并取得了階段性成果。
(一)認(rèn)識明確，態(tài)度積極。在調(diào)研中，我們普遍感受到，各縣區(qū)都能把保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程，思想認(rèn)識明確，工作積極主動。__區(qū)早在 __年就啟動了經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作，目前，已建成經(jīng)濟(jì)適用房三期和廉租住房一期，總建筑面積達(dá)75.98萬平方米，走在了全市十二縣區(qū)前列，起到了積極的表率作用。__縣始終把住房保障作為“十大惠民工程”之一，保障性住房建設(shè)工作力度大、效果好。__縣、__縣針對地域?qū)嶋H，努力克服土地資源供應(yīng)緊缺的困難，以新時期“愚公移山”的精神，不斷拓展城市空間，拉大城市骨架，新增保障住房建設(shè)用地。
(二)合理規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)重視。各縣區(qū)都能結(jié)合自己的實(shí)際，及時編制了保障性住房建設(shè)規(guī)劃。__縣制定了__-__年保障性住房建設(shè)規(guī)劃，用地規(guī)模將達(dá)到630多畝;__區(qū)計劃投資13.2億元建設(shè)第二期廉租房項(xiàng)目和第四期經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后可解決6300多戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭;__縣今年9月份分三期開工建設(shè)占地316畝41萬平方米的保障性住房建設(shè)工程，__年建成后可解決3600多戶1.2萬多人的住房困難問題;__縣計劃從 __年起每年新建廉租房100套，逐步開展限價房建設(shè)工作;__縣在土地資源短缺、財政困難的情況下，提出__年—__年完成廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品房建設(shè)的具體任務(wù)，逐步解決各類人群的住房需求。同時，各縣區(qū)還進(jìn)一步加強(qiáng)對保障性住房工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，普遍成立了住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)，完善政策措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。__縣為加強(qiáng)保障性住房建設(shè)工作，專門成立了住房保障建設(shè)辦公室，配備專職工作人員，設(shè)立資金專戶，著力開展工作。
(三)勇于探索，積極創(chuàng)新。各縣區(qū)在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時，創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)。__區(qū)在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售和售后管理中嚴(yán)把“六關(guān)”，即：“房價審查關(guān)、預(yù)售報名關(guān)、購房優(yōu)先關(guān)、審核核準(zhǔn)關(guān)、公開選房購房關(guān)、售后復(fù)查關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范了經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售管理工作，確保了公平與公正。__縣今年上半年著手實(shí)施限價商品房建設(shè)，在購地戶手中簽訂協(xié)議征地400多畝，建設(shè)住宅樓40萬平方米，其中14萬平方米用于和購地戶用房換地，剩余部分政府補(bǔ)貼300元/平方米作為限價房，按政策公開銷售給中低收入家庭，可解決__多戶家庭住房問題。__縣大膽創(chuàng)新工作思路，結(jié)合本縣實(shí)際，積極探索廉租房“租售并舉”的管理模式。
(四)注重實(shí)效，全力推進(jìn)。各縣區(qū)都能按照市上確定的目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。保障性住房在全市住房體系中所占的比重逐年擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計，全市已安排保障性住房建設(shè)用地2301.85畝，計劃投資總額46.58億元。其中：經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地1954畝，計劃投資40.2億元;廉租住房建設(shè)用地347.85畝，投資6.38億元。截止目前，全市已建成經(jīng)濟(jì)適用住房面積102萬平方米、9765套，解決住房困難家庭9765戶、2.93萬人;建成廉租住房面積7.5萬平方米、1500套，現(xiàn)已解決困難家庭859戶。在建保障性住房建設(shè)用地781.6畝，計劃投資總額13億元。計劃到 __年，保障性住房面積占到全市各類住房總面積的18.3%。同時，積極爭取中央對我市廉租住房租金補(bǔ)貼投資1.35億元，涉及項(xiàng)目24個。按人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)，對12063戶申請保障的住房困難家庭做到應(yīng)保盡保。
二、目前影響全市保障性住房建設(shè)的幾個主要問題
全市保障性住房建設(shè)工作在各級各部門的不懈努力下，取得了可喜的成績，但還存在一些突出問題和困難。
(一)工作進(jìn)展不夠平衡。由于發(fā)展理念上的差異，加之受地方財力、土地指標(biāo)、征地拆遷等因素限制，各縣區(qū)之間存在著建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目推進(jìn)、工程進(jìn)展、管理服務(wù)等方面的不平衡。有的縣區(qū)廉租房建設(shè)項(xiàng)目至今沒有得到落實(shí);有的縣區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)尚未正式啟動;有的縣區(qū)因保障性住房建設(shè)起步晚，欠賬多，影響了全市整體工作的進(jìn)展。
(二)保障體系不夠完善。一是保障模式比較單一。目前我市僅開展了經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)工作，而公共租賃住房和限價商品房則尚未真正啟動。二是各縣區(qū)在保障性住房建設(shè)過程中，從政策制定、保障對象、土地供應(yīng)、資金保障、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面還沒有形成長效工作機(jī)制。三是低收入家庭住房狀況調(diào)查工作機(jī)制不完善，在資格審查的過程中，存在申請保障性住房家庭的經(jīng)濟(jì)收入核定困難的問題。四是后續(xù)管理滯后。各縣區(qū)普遍對保障性住房的后續(xù)管理心存疑慮，一些由住戶負(fù)擔(dān)的水、電、暖及物業(yè)等費(fèi)用難以按時足額繳納，同時，在住房退出機(jī)制方面還不夠完善，給后續(xù)管理帶來一定的困難。
(三)融資渠道不夠暢通。由于我市南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的失衡，__縣財政收入普遍較低，經(jīng)濟(jì)總量較小，政府的土地儲備幾乎沒有或儲備很少。在這種情況下，這些縣區(qū)落實(shí)保障性住房配套資金的壓力很大，就是北部縣區(qū)也不同程度存在政府儲備土地有限、拆遷成本高、財政支出壓力大的問題。目前我市的保障性住房建設(shè)資金來源渠道單一，主要是中、省、市縣按比例的配套資金，沒有形成一種“政府主導(dǎo)、多方參與”的投融資渠道。有不少縣政府將落實(shí)保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長期貸款。
(四)政府儲備建設(shè)用地不足。部分縣區(qū)政府很難做到對一級土地市場的壟斷，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府手頭可以調(diào)劑的存量建設(shè)用地不足，可以由政府直接劃撥的建設(shè)用地不多，用于保障性住房供應(yīng)總量有限。同時，我市建設(shè)用地指標(biāo)日趨緊張，新增用地申報指標(biāo)嚴(yán)重不足。近年來，隨著我市能源化工基地建設(shè)的加快，交通能源基礎(chǔ)設(shè)施用地量逐年增加，每年省上下達(dá)我市的指標(biāo)為1.5萬畝，而我市年用地量平均4萬畝左右，建設(shè)用地的供需矛盾不同程度影響到城市新增用地儲備工作，繼而影響到保障性住房的建設(shè)。
(五)基礎(chǔ)配套需進(jìn)一步完善。因土地受限，絕大多數(shù)縣區(qū)的保障性住房在規(guī)劃選址上相對偏僻，教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施未能及時配套，供水、供氣、供電、供暖得不到正常保證，保障戶出行不便，文化娛樂、購物場所等配套實(shí)施不能及時跟進(jìn)的問題，增加了保障戶的生活成本。
此外，還存在保障性住房建設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，缺乏應(yīng)有的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，以及建房面積和標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等問題。
三、進(jìn)一步加快全市保障性住房建設(shè)的意見和建議
(一)明確工作目標(biāo)，提高對保障性住房建設(shè)重要性的認(rèn)識。市委、市政府在《__市住房保障“__”規(guī)劃及__—__年目標(biāo)任務(wù)》中明確提出，爭取用三年時間，解決2.4萬戶城市低收入城市住房困難家庭的住房問題，實(shí)現(xiàn)人均住房面積13平方米以下的城市低保戶應(yīng)保盡保。這是市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧榆林建設(shè)的戰(zhàn)略決策。目前，全市廉租房建設(shè)普遍有了進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)在有些縣還沒有起步。因此，各級政府應(yīng)切實(shí)統(tǒng)一思想，走出保障性住房建設(shè)會影響商品房市場和地方財政收入的誤區(qū)，從保障中低收入群體民生民計的實(shí)際出發(fā)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和高度負(fù)責(zé)的使命感抓好保障性住房建設(shè)工作，努力構(gòu)建起我市基本的住房保障體系。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃。保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)長期性工作，應(yīng)置于政府的全局工作之中，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，廣泛聽取群眾意見，積極穩(wěn)妥地編制規(guī)劃。建議政府在今后每年的財政預(yù)算中適當(dāng)作出安排，保證規(guī)劃編制的順利實(shí)施。項(xiàng)目規(guī)劃既要盡可能選擇市政設(shè)施健全，教育、醫(yī)療、交通便利的地方，又要考慮縣區(qū)政府的財力可能和群眾的承受能力，把規(guī)劃制訂在扎實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上，確保規(guī)劃一批，開工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來的實(shí)惠。在保障性住房規(guī)劃過程中，可借鑒外省市特別是__市成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，優(yōu)先在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施比較完善的區(qū)域安排用地，實(shí)行無差別的“混建”模式，使保障性住房應(yīng)與商業(yè)樓盤布局在一起，由專業(yè)的物業(yè)公司管理，相互通融，共享配套和服務(wù)，方便中低收入家庭生活、就業(yè)、就醫(yī)和子女入學(xué)，避免形成新的城市邊緣區(qū)域。
(三)拓寬融資渠道，加大籌措項(xiàng)目配套資金力度。市政府應(yīng)進(jìn)一步加大對我市保障性住房建設(shè)的工作力度，為全市保障性住房建設(shè)配套好項(xiàng)目資金。各縣區(qū)也要足額配套，以緩解建設(shè)資金不足的局面，使全市保障性住房建設(shè)工作按計劃整體有序推進(jìn)。應(yīng)切實(shí)調(diào)動政府和社會參與保障性住房建設(shè)的積極性，多渠道籌措和落實(shí)建設(shè)資金。要提高住房公積金增值收益用于廉租房建設(shè)的資金比例，保證政府土地出讓凈收益的10%應(yīng)主要用于保障性住房建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對保障性住房建設(shè)的信貸支持。我省__市和這次考察調(diào)研的__市、__市今年入選全國利用住房公積金貸款支持保障性住房的28個試點(diǎn)城市行列，我市也應(yīng)主動出擊，動員各方力量，積極向上級爭取列入試點(diǎn)城市。各級政府應(yīng)在減免規(guī)費(fèi)等方面出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，借鑒我市新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛動員并吸引有實(shí)力、社會責(zé)任感強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)家，投身于保障性住房的開發(fā)建設(shè)。同時，各縣區(qū)應(yīng)創(chuàng)造性地開展工作，用好用活中省市專項(xiàng)資金，積極開展配售與產(chǎn)權(quán)出讓的試點(diǎn)工作，完善相關(guān)政策措施，用配售與出讓產(chǎn)權(quán)的收入，滾動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
(四)嚴(yán)格土地供給，確保保障性住房建設(shè)用地。各縣區(qū)要根據(jù)保障性住房規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排保障性住房用地計劃指標(biāo)，優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地。全面落實(shí)《陜西省關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的意見》(陜辦發(fā)〔__〕11號)精神，確保廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房占到各縣區(qū)房地產(chǎn)用地指標(biāo)的 30%左右，并納入年度土地供應(yīng)計劃，未能按時落實(shí)保障性住房用地的縣區(qū)，暫停其房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地審批。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地實(shí)行政府劃撥;其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采取出讓、租賃或作價入股等方式有償使用。城鎮(zhèn)國有土地變更為住宅用地的，主要用于保障性住房建設(shè)。同時，要加強(qiáng)耕地保護(hù)和牢固樹立集約用地理念，嚴(yán)格實(shí)行耕地總量動態(tài)平衡，管住總量，嚴(yán)控增量，盤活存量。
(五)創(chuàng)新工作理念，啟動公租房和限價商品房建設(shè)。今年6月，__副總理主持召開了全國公共租賃住房工作會議，住建部等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，這是深化我國住房制度改革的一件大事。目前我市的低保家庭住房困難問題得到了緩解，而中等偏下收入住房困難家庭、再就業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和來榆的專業(yè)技術(shù)人才，對公共租賃住房和限價商品房的需求尤為迫切。根據(jù)我們調(diào)研，因榆林房價的堅挺上漲，市縣城區(qū)中等收入家庭對戶型在80—120平方米的限價商品房、公共租賃房予以熱切的期待。借鑒__市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)公共租賃房與廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房一體化建設(shè)的好處在于：一方面，不再單獨(dú)新建廉租房，廉租房居民與公租房居民同住同一小區(qū)、同一品質(zhì)的房屋，只是租金有所區(qū)別，且根據(jù)中央和地方政府有關(guān)補(bǔ)貼政策，廉租房租金應(yīng)控制在公共租賃住房租金的一定比例。另一方面，公租房可有條件地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用住房。公租房承租者可通過成本價購買，轉(zhuǎn)換成有限產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房，不再繳納租金。購買者如果需要轉(zhuǎn)讓，只能以購房價加利息由政府回購，再作為公共租賃住房流轉(zhuǎn)使用。因此，我市應(yīng)盡快啟動公租房和限價商品房建設(shè)。通過這種租金不高、又可以長期穩(wěn)定租住的公租房，即可以推遲“夾心層”進(jìn)入房地產(chǎn)市場的購房時間，又對避免產(chǎn)生灰色交易、緩解城市化帶來的住房供需矛盾、有效穩(wěn)定房價等難題都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(六)落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化保障性住房建設(shè)的監(jiān)督考核。要進(jìn)一步落實(shí)市、縣區(qū)政府在保障性住房建設(shè)方面的職責(zé)，各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在資金籌措、開工準(zhǔn)備、施工招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等方面，落實(shí)部門和施工單位責(zé)任。各部門之間要密切合作，協(xié)調(diào)一致，積極籌措建設(shè)資金，完善項(xiàng)目管理辦法，不折不扣完成中省下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。建議市政府組織有關(guān)部門對保障性住房建設(shè)實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各縣區(qū)統(tǒng)籌使用中、省、市下?lián)艿耐顿Y補(bǔ)助和租房補(bǔ)助資金，督促縣區(qū)政府落實(shí)責(zé)任，幫助解決存在的困難。同時，要嚴(yán)格工作職責(zé)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對保障房“一保到底”，確保群眾真正得以安居。要將住房保障納入市委、市政府對縣區(qū)政府的目標(biāo)責(zé)任考核，列為民生工程考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
(七)完善政策措施，促進(jìn)保障性住房建設(shè)健康發(fā)展。一些縣區(qū)政府認(rèn)為對已建成的廉租住房可以實(shí)行出租與出售相結(jié)合的“租售并舉”方式，按群眾自愿原則可以出租，也可以出售部分產(chǎn)權(quán)，實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)制度，對這一現(xiàn)象我們要正確看待，進(jìn)行深入的調(diào)研和探討，在不違背有關(guān)文件精神的前提下制定出合理可行的規(guī)章制度或政策措施。同時，各縣區(qū)要按照全市《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的通知》要求，落實(shí)配建政策，做好商品房配建廉租保障住房等工作，普通商品住房中要配建不低于5%的廉租保障住房，必須在出讓合同中明確保障性住房的建筑總面積、分?jǐn)偼恋孛娣e、套數(shù)套型面積、建成后政府收回或收購的條件，對沒有按照規(guī)定配建保障性住房的，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理，且不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)手續(xù)。
(八)積極探索經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)保障性住房管理服務(wù)。住房保障管理服務(wù)水平的高低，直接關(guān)系到住房保障工作能否公平公正實(shí)施、關(guān)系到住房保障資源能否公平善用、關(guān)系到政府的形象與社會和諧穩(wěn)定。因此，應(yīng)切實(shí)做好保障性住房建設(shè)的管理服務(wù)。一要進(jìn)一步理順管理體制。按照中、省有關(guān)文件精神，借鑒其他兄弟地市機(jī)構(gòu)設(shè)置的做法，應(yīng)在市住房和城市建設(shè)局成立住房保障中心，核定機(jī)構(gòu)編制，充實(shí)工作人員，保障辦公經(jīng)費(fèi)，建設(shè)高效有力的住房保障工作組織機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)也要成立專門的住房保障中心。二要進(jìn)一步完善保障性住房分配方式。應(yīng)對實(shí)物配租形式進(jìn)行改進(jìn)，可依據(jù)不同的收入狀況和住房情況對低保戶劃分等次，按類別繳納不同比例的住房保證金，強(qiáng)化約束管理，確保“易進(jìn)易出”。三要進(jìn)一步完善保障性住房動態(tài)管理機(jī)制。應(yīng)逐步建立、健全保障對象家庭收入和住房現(xiàn)狀監(jiān)控體系，提高核定工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，不斷完善廉租房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。四要加快建立兩級住房保障信息系統(tǒng)，并與市級管理部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)多部門共享，依托信息技術(shù)，建立健全市、縣區(qū)、街道辦三級聯(lián)動的信息化保障性住房管理工作機(jī)制，其建設(shè)、管理費(fèi)用可由同級財政專項(xiàng)解決。
保障性住房建設(shè)工作是各級政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。只要我們按照中省的有關(guān)要求，上下一心，扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新工作，通過全市上下的共同努力，中低收入群體的住房難題一定能得到有效解決，“住有所居”的目標(biāo)也一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。
附：
外省市保障性住房建設(shè)工作的主要經(jīng)驗(yàn)與啟示
為了學(xué)習(xí)外省市在住房保障工作方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，市政協(xié)環(huán)資委組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，赴烏魯木齊、成都、重慶等地市就保障性住房建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)考察。通過學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒：
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，工作力度大。各地對保障性住房工作高度重視，黨政一把手將此項(xiàng)工作放在民生工程優(yōu)先發(fā)展的位置，并作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的突破口和切入點(diǎn)來抓。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)在保障性住房建設(shè)過程中，親自掛帥，親自督查，主動協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。同時，能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大魄力超前謀劃，科學(xué)實(shí)施，大力推進(jìn)。__市今年提出將用3年時間建成3000萬平方米公共租賃房，解決50萬戶中低收入人群的居住問題，在未來__年，由政府投資和提供相關(guān)優(yōu)惠及配套政策，建設(shè)4000萬平方米公共租賃住房，解決200多萬中低收入人群的住房困難問題。__市計劃在__—__年總投資約91.5億元，提供超過5.64萬套保障性住房。烏魯木齊今年在8個片區(qū)建設(shè)8000套保障性住房，其中廉租房6000套、經(jīng)濟(jì)適用房__套。
(二)規(guī)劃先行，布局合理。各地都能把保障性住房建設(shè)融入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃之中，并編制專門規(guī)劃，布局合理、均衡。規(guī)劃的保障性住房小區(qū)附近大都有學(xué)校、醫(yī)院、購物商業(yè)區(qū)和文體娛樂設(shè)施等公共服務(wù)場所。大都參照中高檔商業(yè)樓盤規(guī)格設(shè)計，建成中端以上配套齊備的現(xiàn)代居住小區(qū)，與當(dāng)?shù)刂懈邫n商業(yè)樓盤有機(jī)相容，共享社區(qū)環(huán)境和專業(yè)物業(yè)公司管理與服務(wù)?？紤]到城市交通的快速發(fā)展，在小區(qū)大都設(shè)置了地下停車位。系統(tǒng)化的設(shè)計考慮，使小區(qū)形成布局科學(xué)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美，有地域特色的人口聚集區(qū)，做到建設(shè)風(fēng)格特色化，住宅塔樓多樣化，戶型設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化，公共綠地人性化，生活設(shè)施配套化，充分滿足“宜居”要求。進(jìn)而彌合了社會分層而形成的裂痕，消除了收入差距的心理障礙，使居民身心都能全面健康發(fā)展。
(三)理念先進(jìn)，管理規(guī)范。各地都能樹立 “低端有保障、中端有市場、高端有約束”的保障住房調(diào)控理念，努力建立市場供給和政府保障并舉的“雙軌制”住房供應(yīng)保障體系，使住房保障體系得到進(jìn)一步鞏固和完善。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房一定期限后可以上市轉(zhuǎn)讓也帶來了一系列的問題，因此保障性住房應(yīng)突出公共產(chǎn)品屬性，承租人所居住的經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等在進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或抵押處置時，其回購的主體只能是地方政府的保障性住房管理機(jī)構(gòu)，用以在轉(zhuǎn)讓給新的低收入群體，從而避免因利益輸送帶來的灰色交易問題。同時，最大限度降低造價和租金。建設(shè)用地以劃撥方式提供，享有免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、土地使用稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等優(yōu)惠政策。房屋租金主要考慮貸款利息、房屋維修管理費(fèi)用、空置耗損三部分因素，原則上不超過同等品質(zhì)商品房市場租金的60%，真正體現(xiàn)了保障性住房的保障屬性。特別是__市在全國率先探索，公租房打破了城鄉(xiāng)、內(nèi)外差別和戶籍限制，涵蓋了過去的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，實(shí)現(xiàn)了公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房一體化。
