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土地信訪調(diào)研報(bào)告(3篇)

發(fā)布時(shí)間:2022-08-23 15:03:06 查看人數(shù):39

土地信訪調(diào)研報(bào)告

第1篇 紀(jì)委對(duì)農(nóng)村土地信訪問題的調(diào)研報(bào)告

紀(jì)委對(duì)農(nóng)村土地信訪問題的調(diào)研報(bào)告

近年來,由于土地問題引發(fā)的群眾上訪,成為各地影響社會(huì)穩(wěn)定、和諧的主要因素,為采取切實(shí)可行的對(duì)策,及時(shí)化解矛盾,我們成立調(diào)研組對(duì)此問題進(jìn)行了深入調(diào)研?,F(xiàn)將情況報(bào)告如下:

一、農(nóng)村土地信訪問題的主要表現(xiàn)

(一)因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地補(bǔ)償款分配、土地開發(fā)整理占地導(dǎo)致土地不均引發(fā)糾紛。20__年,我縣該類糾紛引發(fā)集體訪36起,占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設(shè)占用我縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)村的2553.42畝土地,群眾在分配占地款和進(jìn)行土地調(diào)整時(shí)意見不一;20__年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地開發(fā)整理占用土地,部分被占地群眾對(duì)土地調(diào)整方案不認(rèn)可。

(二)村干部超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動(dòng)地、暗箱操作發(fā)包土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪20起,占土地集體訪總量的

6、6%。村干部為化解村內(nèi)不良債務(wù)或謀取利益,通過保留“責(zé)任田”、多留“機(jī)動(dòng)地”、非法收回農(nóng)戶承包地高價(jià)發(fā)包引發(fā)糾紛。

(三)因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時(shí)收回引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪10起,占土地集體訪總量的

8、4%。一是前幾年村委會(huì)發(fā)包出去的土地,承包期限較長尚未到期,但群眾認(rèn)為原發(fā)包程序不規(guī)范,現(xiàn)要求收回;二是我縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí),為鼓勵(lì)發(fā)展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田,現(xiàn)群眾要求收回;三是部分群眾原來種植“三高農(nóng)業(yè)”作物所承包的土地,雖承包期限較長,但大多已改變原合同規(guī)定種植種類,群眾要求收回;四是前些年經(jīng)村委會(huì)同意,群眾自己投資開發(fā)的荒堿地,大多沒有書面合同,群眾要求無償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出;五是承包地到期,但因承包戶與村集體之間存在債務(wù)關(guān)系等原因拒不交出,而群眾強(qiáng)烈要求收回。

(四)因土地權(quán)屬不清、界線不明引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪12起,占土地集體訪總量的10%。主要表現(xiàn)在村與村之間因土地權(quán)屬不清和村內(nèi)隊(duì)與隊(duì)之間因界線不明引發(fā)的糾紛。明集鄉(xiāng)南王參一村、二村存在爭議地

4、5畝,此地1965年時(shí)邊界清晰,權(quán)屬明確,自1989年后,由于南二村群眾搞荒堿地開發(fā),又把爭議地分給群眾耕種,到20__年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭議地時(shí)遭到南二村村民的阻攔,發(fā)生糾紛,南一村群眾上訪不止。最后經(jīng)調(diào)查組調(diào)查,本著尊重歷史、注重證據(jù)、維護(hù)穩(wěn)定的原則,妥善處理。

(五)因非農(nóng)業(yè)戶口人員、在校大中專學(xué)生、出嫁婦女要求分配土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪5起,占土地集體訪總量的

4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規(guī)矩,每3至5年大規(guī)模調(diào)整一次土地時(shí),將“買”成非農(nóng)業(yè)戶口的人員、考上學(xué)的大中專學(xué)生、已出嫁的婦女的土地收回調(diào)整給新增人口,該類人員現(xiàn)沒有固定收入來源,要求分配土地,但無地可調(diào)或雖能分配土地但多數(shù)群眾不同意。

二、導(dǎo)致農(nóng)村土地信訪問題的主要原因

(一)國家土地政策落實(shí)不夠到位。一是第一輪土地承包時(shí),國家推行“兩田制”,即實(shí)行“責(zé)任田”和“口糧田”兩種承包方式,第二輪土地承包時(shí),開始對(duì)“兩田制”進(jìn)行清理糾正,但因部分村的“責(zé)任田”未到期,糾正“兩田制”不徹底,延續(xù)至今,仍有少數(shù)村存在“兩田制”,與現(xiàn)行的法律法規(guī)產(chǎn)生矛盾。二是近年來,我縣沒有嚴(yán)格執(zhí)行新的土地政策,及時(shí)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配給農(nóng)戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進(jìn)行清理,導(dǎo)致土地嚴(yán)重不均,引發(fā)糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對(duì)“增人不增地、減人不減地”的土地政策認(rèn)識(shí)不到位,擅自違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位,許多村走了過場,有的甚至閉門造車,與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié),致使我縣在土地承包政策的具體執(zhí)行中還存在一些問題。五是20__、20__年我縣組織的集中解決農(nóng)村土地承包糾紛和規(guī)范完善第二輪農(nóng)村土地承包問題的措施辦法,因個(gè)別基層班子較弱的村沒有落實(shí)到位。

(二)農(nóng)村土地承包缺乏必要監(jiān)督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對(duì)外發(fā)包土地,一次性收取多年承包費(fèi),透明度低,損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益;二是承包合同不規(guī)范,條款不完善,給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患;三是果園、林地在承包經(jīng)營期間因管理不善,出現(xiàn)擅自改變土地用途的現(xiàn)象;四是合同履行過程中常常因村委會(huì)負(fù)責(zé)人更換,新班子對(duì)老班子訂立的合同不滿意,否認(rèn)原合同的法律效力,私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包;五是以倒包土地為業(yè)的人員,承包村集體土地后,層層轉(zhuǎn)包或一地多包,從中非法漁利導(dǎo)致糾紛。

(三)土地權(quán)屬不清。因權(quán)屬問題出現(xiàn)糾紛的土地有:一是自六十年代初,一直由村集體經(jīng)營管理的北洼地;二是昔日的荒堿地、坡地等;三是離村較遠(yuǎn)的荒堿地、撂荒地、插花地等;四是群眾耕種的國有土地;五是成方連片開發(fā)整理前沒有明確土地權(quán)屬的土地。處理該類糾紛時(shí),因存在土地詳查資料與實(shí)際種植現(xiàn)狀不符、缺乏有力證據(jù)、土地登記確權(quán)手續(xù)不完善等因素,處理難度較大。

(四)占地賠 償不規(guī)范。近年來,因國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、油田開發(fā)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等需要,占用了大量農(nóng)村集體土地,因土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、賠償款到位不及時(shí)、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素,引發(fā)了許多較大規(guī)模的上訪。

三、解決農(nóng)村土地信訪問題的對(duì)策及建議

(一)加大對(duì)《農(nóng)村土地承包法》的宣傳落實(shí)力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農(nóng)村土地承包、稅費(fèi)改革、合同管理等法律法規(guī)和政策,提高全民對(duì)《農(nóng)村土地承包法》的認(rèn)識(shí)。在黨校舉辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班對(duì)村支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn),或組織有關(guān)部門在全縣范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村土地承包法律法規(guī)巡回宣講活動(dòng)。二是循序漸進(jìn),徹底整改,全面落實(shí)國家土地政策。嚴(yán)格把握《農(nóng)村土地承包法》和山東省《實(shí)施辦法》的政策界限,積極穩(wěn)妥地做好規(guī)范和完善第二輪土地承包工作,徹底清除矛盾隱患,從根本上理順農(nóng)村土地承包關(guān)系。

(二)切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。群眾反映土地問題往往與村財(cái)務(wù)、村干部作風(fēng)等問題交織在一起,增加了問題的處理難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級(jí)班子建設(shè)作為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本來抓,健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會(huì)成員。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取群眾意見,把黨性強(qiáng)、德才兼?zhèn)浜腿罕娦刨嚨耐具x拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上,對(duì)那些私心重、群眾意見大的村干部及時(shí)調(diào)整和更換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村班子的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)干部有問題,該教育的要及時(shí)教育,該處理的要嚴(yán)肅處理,決不能姑息遷就。嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開政策,確保群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要指導(dǎo)幫助各行政村依法選舉產(chǎn)生村民代表,對(duì)農(nóng)村土地承包等村級(jí)事務(wù)實(shí)行村民代表議決制度,履行民主程序,規(guī)范土地承包行為。農(nóng)村確需進(jìn)行土地“小調(diào)整”的,在做到“五公開”(即上級(jí)政策公開、村級(jí)土地核實(shí)的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級(jí)公開、土地歸戶注冊公開)的基礎(chǔ)上,經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后,履行報(bào)批程序后方可實(shí)施,對(duì)個(gè)別村干部不經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行土地調(diào)整的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

(三)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)合同的管理,建立土地流轉(zhuǎn)合同管理臺(tái)賬,做好土地承包及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴(yán)格審查合同的真實(shí)性、可行性和合法性,并監(jiān)督合同的實(shí)施,防止出現(xiàn)虛假合同、侵權(quán)合同和暗箱合同,切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

(四)依法確權(quán),妥善處理土地權(quán)屬爭議。對(duì)容易引發(fā)權(quán)屬糾紛的土地,縣政府組織有關(guān)部門成立工作組依法予以勘界確權(quán),明確土地權(quán)屬,完善土地登記確權(quán)手續(xù),徹底解決土地權(quán)屬爭議。

(五)嚴(yán)格依法行政。一是要求各部門、單位依法行政,不制造新的問題,留有余患,及時(shí)化解矛盾,處理遺留問題。二是對(duì)信訪問題依法處理。應(yīng)該解決的問題應(yīng)及時(shí)解決。對(duì)一些無取鬧,違反法律、法規(guī)的事件要嚴(yán)格依法處理,決不姑息養(yǎng)奸,一味縱容。更不能為求得一時(shí)的安定,不講原則,隨意承諾和讓步,縱容、包庇違法信訪。

第2篇 紀(jì)委對(duì)農(nóng)村土地信訪問題的調(diào)研報(bào)告范文

近年來,由于土地問題引發(fā)的群眾上訪,成為各地影響社會(huì)穩(wěn)定、和諧的主要因素,為采取切實(shí)可行的對(duì)策,及時(shí)化解矛盾,我們成立調(diào)研組對(duì)此問題進(jìn)行了深入調(diào)研?,F(xiàn)將情況報(bào)告如下:

一、農(nóng)村土地信訪問題的主要表現(xiàn)

(一)因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地補(bǔ)償款分配、土地開發(fā)整理占地導(dǎo)致土地不均引發(fā)糾紛。2023年,我縣該類糾紛引發(fā)集體訪36起,占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設(shè)占用我縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)村的2553。42畝土地,群眾在分配占地款和進(jìn)行土地調(diào)整時(shí)意見不一;2023年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地開發(fā)整理占用土地,部分被占地群眾對(duì)土地調(diào)整方案不認(rèn)可。

(二)村干部超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動(dòng)地、暗箱操作發(fā)包土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪20起,占土地集體訪總量的16、6%。村干部為化解村內(nèi)不良債務(wù)或謀取利益,通過保留“責(zé)任田”、多留“機(jī)動(dòng)地”、非法收回農(nóng)戶承包地高價(jià)發(fā)包引發(fā)糾紛。

(三)因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時(shí)收回引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪10起,占土地集體訪總量的8、4%。一是前幾年村委會(huì)發(fā)包出去的土地,承包期限較長尚未到期,但群眾認(rèn)為原發(fā)包程序不規(guī)范,現(xiàn)要求收回;二是我縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí),為鼓勵(lì)發(fā)展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田,現(xiàn)群眾要求收回;三是部分群眾原來種植“三高農(nóng)業(yè)”作物所承包的土地,雖承包期限較長,但大多已改變原合同規(guī)定種植種類,群眾要求收回;四是前些年經(jīng)村委會(huì)同意,群眾自己投資開發(fā)的荒堿地,大多沒有書面合同,群眾要求無償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出;五是承包地到期,但因承包戶與村集體之間存在債務(wù)關(guān)系等原因拒不交出,而群眾強(qiáng)烈要求收回。

(四)因土地權(quán)屬不清、界線不明引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪12起,占土地集體訪總量的10%。主要表現(xiàn)在村與村之間因土地權(quán)屬不清和村內(nèi)隊(duì)與隊(duì)之間因界線不明引發(fā)的糾紛。明集鄉(xiāng)南王參一村、二村存在爭議地84、5畝,此地1965年時(shí)邊界清晰,權(quán)屬明確,自1989年后,由于南二村群眾搞荒堿地開發(fā),又把爭議地分給群眾耕種,到2003年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭議地時(shí)遭到南二村村民的阻攔,發(fā)生糾紛,南一村群眾上訪不止。最后經(jīng)調(diào)查組調(diào)查,本著尊重歷史、注重證據(jù)、維護(hù)穩(wěn)定的原則,妥善處理。

(五)因非農(nóng)業(yè)戶口人員、在校大中專學(xué)生、出嫁婦女要求分配土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪5起,占土地集體訪總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規(guī)矩,每3至5年大規(guī)模調(diào)整一次土地時(shí),將“買”成非農(nóng)業(yè)戶口的人員、考上學(xué)的大中專學(xué)生、已出嫁的婦女的土地收回調(diào)整給新增人口,該類人員現(xiàn)沒有固定收入來源,要求分配土地,但無地可調(diào)或雖能分配土地但多數(shù)群眾不同意。

二、導(dǎo)致農(nóng)村土地信訪問題的主要原因

(一)國家土地政策落實(shí)不夠到位。一是第一輪土地承包時(shí),國家推行“兩田制”,即實(shí)行“責(zé)任田”和“口糧田”兩種承包方式,第二輪土地承包時(shí),開始對(duì)“兩田制”進(jìn)行清理糾正,但因部分村的“責(zé)任田”未到期,糾正“兩田制”不徹底,延續(xù)至今,仍有少數(shù)村存在“兩田制”,與現(xiàn)行的法律法規(guī)產(chǎn)生矛盾。二是近年來,我縣沒有嚴(yán)格執(zhí)行新的土地政策,及時(shí)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配給農(nóng)戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進(jìn)行清理,導(dǎo)致土地嚴(yán)重不均,引發(fā)糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對(duì)“增人不增地、減人不減地”的土地政策認(rèn)識(shí)不到位,擅自違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位,許多村走了過場,有的甚至閉門造車,與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié),致使我縣在土地承包政策的具體執(zhí)行中還存在一些問題。五是2023、2023年我縣組織的集中解決農(nóng)村土地承包糾紛和規(guī)范完善第二輪農(nóng)村土地承包問題的措施辦法,因個(gè)別基層班子較弱的村沒有落實(shí)到位。

(二)農(nóng)村土地承包缺乏必要監(jiān)督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對(duì)外發(fā)包土地,一次性收取多年承包費(fèi),透明度低,損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益;二是承包合同不規(guī)范,條款不完善,給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患;三是果園、林地在承包經(jīng)營期間因管理不善,出現(xiàn)擅自改變土地用途的現(xiàn)象;四是合同履行過程中常常因村委會(huì)負(fù)責(zé)人更換,新班子對(duì)老班子訂立的合同不滿意,否認(rèn)原合同的法律效力,私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包;五是以倒包土地為業(yè)的人員,承包村集體土地后,層層轉(zhuǎn)包或一地多包,從中非法漁利導(dǎo)致糾紛。

(三)土地權(quán)屬不清。因權(quán)屬問題出現(xiàn)糾紛的土地有:一是自六十年代初,一直由村集體經(jīng)營管理的北洼地;二是昔日的荒堿地、坡地等;三是離村較遠(yuǎn)的荒堿地、撂荒地、插花地等;四是群眾耕種的國有土地;五是成方連片開發(fā)整理前沒有明確土地權(quán)屬的土地。處理該類糾紛時(shí),因存在土地詳查資料與實(shí)際種植現(xiàn)狀不符、缺乏有力證據(jù)、土地登記確權(quán)手續(xù)不完善等因素,處理難度較大。

(四)占地賠償不規(guī)范。近年來,因國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、油田開發(fā)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等需要,占用了大量農(nóng)村集體土地,因土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、賠償款到位不及時(shí)、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素,引發(fā)了許多較大規(guī)模的上訪。

三、解決農(nóng)村土地信訪問題的對(duì)策及建議

(一)加大對(duì)《農(nóng)村土地承包法》的宣傳落實(shí)力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農(nóng)村土地承包、稅費(fèi)改革、合同管理等法律法規(guī)和政策,提高全民對(duì)《農(nóng)村土地承包法》的認(rèn)識(shí)。在黨校舉辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班對(duì)村支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn),或組織有關(guān)部門在全縣范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村土地承包法律法規(guī)巡回宣講活動(dòng)。二是循序漸進(jìn),徹底整改,全面落實(shí)國家土地政策。嚴(yán)格把握《農(nóng)村土地承包法》和山東省《實(shí)施辦法》的政策界限,積極穩(wěn)妥地做好規(guī)范和完善第二輪土地承包工作,徹底清除矛盾隱患,從根本上理順農(nóng)村土地承包關(guān)系。

(二)切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。群眾反映土地問題往往與村財(cái)務(wù)、村干部作風(fēng)等問題交織在一起,增加了問題的處理難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級(jí)班子建設(shè)作為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本來抓,健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會(huì)成員。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取群眾意見,把黨性強(qiáng)、德才兼?zhèn)浜腿罕娦刨嚨耐具x拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上,對(duì)那些私心重、群眾意見大的村干部及時(shí)調(diào)整和更換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村班子的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)干部有問題,該教育的要及時(shí)教育,該處理的要嚴(yán)肅處理,決不能姑息遷就。嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開政策,確保群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要指導(dǎo)幫助各行政村依法選舉產(chǎn)生村民代表,對(duì)農(nóng)村土地承包等村級(jí)事務(wù)實(shí)行村民代表議決制度,履行民主程序,規(guī)范土地承包行為。農(nóng)村確需進(jìn)行土地“小調(diào)整”的,在做到“五公開”(即上級(jí)政策公開、村級(jí)土地核實(shí)的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級(jí)公開、土地歸戶注冊公開)的基礎(chǔ)上,經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后,履行報(bào)批程序后方可實(shí)施,對(duì)個(gè)別村干部不經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行土地調(diào)整的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

(三)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)合同的管理,建立土地流轉(zhuǎn)合同管理臺(tái)賬,做好土地承包及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴(yán)格審查合同的真實(shí)性、可行性和合法性,并監(jiān)督合同的實(shí)施,防止出現(xiàn)虛假合同、侵權(quán)合同和暗箱合同,切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

(四)依法確權(quán),妥善處理土地權(quán)屬爭議。對(duì)容易引發(fā)權(quán)屬糾紛的土地,縣政府組織有關(guān)部門成立工作組依法予以勘界確權(quán),明確土地權(quán)屬,完善土地登記確權(quán)手續(xù),徹底解決土地權(quán)屬爭議。

(五)嚴(yán)格依法行政。一是要求各部門、單位依法行政,不制造新的問題,留有余患,及時(shí)化解矛盾,處理遺留問題。二是對(duì)信訪問題依法處理。應(yīng)該解決的問題應(yīng)及時(shí)解決。對(duì)一些無取鬧,違反法律、法規(guī)的事件要嚴(yán)格依法處理,決不姑息養(yǎng)奸,一味縱容。更不能為求得一時(shí)的安定,不講原則,隨意承諾和讓步,縱容、包庇違法信訪。

第3篇 縣政府土地信訪問題調(diào)研報(bào)告范文

縣政府土地信訪問題調(diào)研報(bào)告范文

近年來,由于工業(yè)化、城市化建設(shè)進(jìn)程的加快,涉及征地拆遷補(bǔ)償及權(quán)屬糾紛的矛盾頻繁出現(xiàn),國土資源信訪量呈上升趨勢。按照“服務(wù)中心、服從大局、保護(hù)資源、保障發(fā)展”的工作思路,把“為發(fā)展提供空間,為建設(shè)集聚資金,為企業(yè)增添活力,為農(nóng)民增加收入”作為主要任務(wù),全力以赴為推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速、和諧發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù),把群眾的合法訴求當(dāng)作一件大事來抓,切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。面對(duì)國土資源信訪當(dāng)前嚴(yán)峻的信訪形勢,要認(rèn)真分析原因,找準(zhǔn)問題,采取有效措施,制定切實(shí)可行的對(duì)策。

一、國土資源信訪反映的主要問題

1、違法用地依然是國土資源信訪的主要內(nèi)容。從近年來國土資源信訪統(tǒng)計(jì)情況看,通過信件和電子郵件等形式舉報(bào)違法用地而引起的土地信訪分別占信件總量的42%,占來訪總量批次、人次的16%、9%。盡管該縣對(duì)土地執(zhí)法工作給予了高度重視,不斷強(qiáng)化土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作機(jī)制,加大土地違法違規(guī)案件查處力度,嚴(yán)格依法辦案,做到有案必查、程序合法、查辦及時(shí)。但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的迫切需求,以及用地指標(biāo)緊縮的壓力,導(dǎo)致個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法用地現(xiàn)象依然存在。同時(shí)由于少數(shù)礦業(yè)主存在擅自取土、賣土、挖砂等破壞耕地行為,這些問題的存在都是引起信訪的主要原因。

2、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地補(bǔ)償糾紛信訪量較多。,征地補(bǔ)償糾紛的信訪量分別占來信總量的24%,占來訪總量批次、人次的26%、37%。

該縣自從開展清欠征地補(bǔ)償費(fèi)工作以來,始終能夠依法足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用,從未出現(xiàn)過拖欠現(xiàn)象,這項(xiàng)工作一直走在全市前列。目前主要存在的問題:一是部分群眾對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)可。部分群眾對(duì)現(xiàn)行的拆遷征地補(bǔ)償辦法不理解,少數(shù)群眾片面認(rèn)為土地被政府征用后出讓價(jià)格較高,而實(shí)際支付給群眾的補(bǔ)償較低,要求按出讓價(jià)格給予補(bǔ)償或者要求提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)以租代征非法占地引起群眾的不滿。三是對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)分配不理解。有的群眾要求將集體留存的30%土地補(bǔ)償費(fèi)也分給村民。還有部分群眾對(duì)村委會(huì)的土地補(bǔ)償費(fèi)的分配方案意見不統(tǒng)一,導(dǎo)致分配方案無法落實(shí),引起了群眾上訪。

3、權(quán)屬爭議等問題在國土資源信訪中占有一定比例。以來,反映權(quán)屬爭議的信訪量占來訪總量批次、人次的32%、26%。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法出讓土地后由于村民看到土地增值,要求重新確定土地所有權(quán),進(jìn)行利益分配,引起群眾上訪。

4、歷史遺留問題引發(fā)的信訪依然存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及企事業(yè)單位80年代以前用地問題,因時(shí)間較長,調(diào)查取證及處理難度較大,并且大多數(shù)問題是求決類的,落實(shí)到位還有一定的難度。由于個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在八、九十年代使用集體土地建學(xué)校等用地時(shí),采取減免農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅及三糧五錢的方法用于沖抵土地補(bǔ)償,現(xiàn)在國家政策的調(diào)整減免了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅,從而引發(fā)群眾對(duì)土地使用權(quán)的主張。

二、信訪問題產(chǎn)生的主要原因

去年以來集體上訪呈上升趨勢。由于部分上訪人信訪不信法,地方政府及國土資源部門盡管按照《信訪條例》和《國土資源信訪規(guī)定》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)依法依規(guī)作出了信訪處理意見,但無法滿足上訪人的要求。在這種情況下,部分上訪人往往通過集體上訪等形式制造聲勢、采取過激行為,希望引起上級(jí)部門的重視,以達(dá)到其目的。上訪老戶無理纏訪、鬧訪、重復(fù)信訪比較突出。造成土地信訪量居高不下的原因是多方面的,其主要原因:

1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國土資源信訪工作重視不夠。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)片面的認(rèn)為村民提出過高的土地補(bǔ)償費(fèi)屬無理要求,忽略了做好信訪人的耐心細(xì)致思想解釋工作。

2、國土資源信訪工作穩(wěn)控機(jī)制不健全,責(zé)任主體不明確。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為土地信訪問題就由國土部門處理,工作中存在推諉扯皮現(xiàn)象,屬地管理責(zé)任落實(shí)沒有到位,往往變成了部門行為。

3、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽略了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與依法用地的關(guān)系。建設(shè)項(xiàng)目用地手續(xù)不健全,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法用地仍時(shí)有發(fā)生,用地程序不合法,產(chǎn)生了國土資源信訪。

4、土地價(jià)值日益顯現(xiàn),引發(fā)群眾信訪。主要表現(xiàn)為:一是少數(shù)群眾對(duì)國土資源法律法規(guī)及政策片面的理解或誤解,片面追求個(gè)人利益的最大化,不達(dá)到目的誓不罷休。二是由于該縣與鄰省某縣接壤,某縣的個(gè)別律師為了謀取個(gè)人利益,教唆煽動(dòng)不明真相的信訪人越級(jí)上訪或與政府打行政訴訟官司。

三、國土資源信訪工作的對(duì)策

面對(duì)國土資源信訪形勢,地方政府及國土資源部門要高度重視信訪工作,充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)國土資源信訪工作的重要性和必要性。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),認(rèn)真解決存在的信訪問題。建議采取以下對(duì)策:

1、成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),成立國土資源信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由信訪局、國土資源局、建設(shè)局、交通局等部門主要負(fù)責(zé)人組成。縣主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問信訪工作,對(duì)重大信訪問題做重 要批示和指示,并跟蹤督辦,更加有力促進(jìn)信訪問題的解決。領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期召開聯(lián)席會(huì)議,聽取匯報(bào),及時(shí)研究解決存在的問題,各成員單位各負(fù)其責(zé),密切配合,整體聯(lián)動(dòng),切實(shí)做好信訪工作。

2、建立健全制度、強(qiáng)化信訪責(zé)任追究

建立健全各種信訪制度,嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,認(rèn)真開展“國土資源信訪突出問題專項(xiàng)治理”活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理、辦理程序,維護(hù)好信訪工作秩序。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門都要各司其職、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,對(duì)群眾提出的合理訴求,不推不拖,按規(guī)定的時(shí)限和程序盡早辦結(jié),一次性處理到位,不留隱患。

一是實(shí)行定期排查制度。每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的信訪隱患進(jìn)行認(rèn)真排查并實(shí)行零報(bào)告制度,進(jìn)一步分析研究,確定熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,并提出處理建議,報(bào)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究和批轉(zhuǎn)辦理。

二是實(shí)行例會(huì)交辦制度。國土資源信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次例會(huì),聽取承辦單位對(duì)上月信訪問題的處理情況匯報(bào),認(rèn)真分析當(dāng)月信訪動(dòng)態(tài),落實(shí)責(zé)任單位、包案領(lǐng)導(dǎo)及具體辦理時(shí)限和要求。

三是實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)處理信訪問題方法不當(dāng)、措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門,領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)成有關(guān)單位限期辦結(jié);對(duì)久拖不決導(dǎo)致群眾進(jìn)京赴省上訪的,將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

3、明確責(zé)任,加大信訪遺留問題調(diào)處力度

為進(jìn)一步加大信訪遺留問題調(diào)處力度,切實(shí)解決進(jìn)京赴省、集體和重復(fù)上訪問題。開展專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)信訪突出案件進(jìn)行全面的清理,逐一梳理,逐一登記造冊。一是專門向國土資源信訪領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組專門召會(huì)辦會(huì)議,分析原因,研究處理方案。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。逐一明確調(diào)處化解責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),限期解決,實(shí)行“五定兩到位”。“五定”即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定措施、定時(shí)限,“兩到位”即確保解決到位、處理到位。三是依法處理到位。對(duì)信訪遺留的征地補(bǔ)償及安置等問題,逐案進(jìn)行研究分析,逐案做出說明,做到一案一策,一事一策,限期解決;對(duì)重點(diǎn)人有可能進(jìn)京赴省集越級(jí)訪的逐人、逐案進(jìn)一步明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員做好穩(wěn)控工作。確保了重點(diǎn)人員不出走、不失控,重點(diǎn)問題不升級(jí)、不激化。

4、健全信訪網(wǎng)絡(luò),拓寬信訪渠道。首先,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò),暢通信訪渠道,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)信訪工作專(兼)職人員,村(居)委員會(huì)明確信訪信息員。形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò),做到信訪工作層層有人抓、事事有人管,信訪問題小矛盾不出村、大矛盾不出鄉(xiāng)。其次,拓寬信訪渠道,提供便民服務(wù)。設(shè)立“群眾矛盾調(diào)處中心”、“法律援助中心”,方便群眾上訪和求助。

5、堅(jiān)持依法行政、突出抓好源頭治理。注重加強(qiáng)源頭治理,是從根本上減少矛盾糾紛和信訪問題發(fā)生的關(guān)鍵。特別是在征收征用土地和補(bǔ)償安置方面要嚴(yán)格落實(shí)“兩公告一登記”制度,并充分聽取群眾意見,維護(hù)群眾的合法權(quán)益,以便消除信訪隱患。在查處國土資源違法案件中,明確三項(xiàng)原則:打擊國土資源違法行為決不手軟;嚴(yán)肅處理不講情面;查處案件不護(hù)短。要加大征地補(bǔ)償清欠工作力度,維護(hù)法律政策的嚴(yán)肅性,從源頭上有效防止和減少信訪問題的發(fā)生。

6、落實(shí)首辦責(zé)任制,妥善解決初信初訪。嚴(yán)把初信初訪關(guān),提高初信初訪問題處結(jié)率,努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié),減少重信、重訪和越級(jí)上訪。建立和推行信訪事項(xiàng)首辦責(zé)任制,對(duì)群眾初信初訪,認(rèn)真調(diào)查,按照政策規(guī)定處理并及時(shí)向信訪人回復(fù)。對(duì)初信初訪不重視、該解決的問題不解決而引發(fā)重復(fù)上訪、集體上訪和越級(jí)上訪并造成嚴(yán)重影響和后果的,依照信訪工作責(zé)任追究制度,嚴(yán)肅追究首辦責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

總之,要認(rèn)清當(dāng)前國土資源信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題,要站在講政治、講大局的高度來認(rèn)識(shí),不斷加大信訪問題的督查辦理的力度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,強(qiáng)化措施。依法辦信辦訪,及時(shí)解決群眾反映的疑難信訪問題,為民辦實(shí)事,維護(hù)群眾的合法權(quán)益。切實(shí)抓好國土資源信訪各項(xiàng)工作,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

土地信訪調(diào)研報(bào)告(3篇)

近年來,由于土地問題引發(fā)的群眾上訪,成為各地影響社會(huì)穩(wěn)定、和諧的主要因素,為采取切實(shí)可行的對(duì)策,及時(shí)化解矛盾,我們成立調(diào)研組對(duì)此問題進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將情況報(bào)告如下:一、農(nóng)…
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