增強調(diào)研報告(7篇)

第1篇 交通局增強危機感強化責(zé)任調(diào)研報告

當(dāng)前是推進交通新一輪大發(fā)展的關(guān)鍵期，也是交通改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各種深層次矛盾的凸現(xiàn)期，更是實現(xiàn)我縣交通科學(xué)發(fā)展的重要機遇期。我們一定要積極迎接挑戰(zhàn)，強化責(zé)任意識，堅定信心、勤奮工作，努力推進全縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、冷靜分析形勢，增強危機感

去年以來，隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟社會形勢發(fā)生重大變化，國家和各級政府相繼調(diào)整和出臺一系列重大政策，交通事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，應(yīng)對危機、擴大投資、確保穩(wěn)定任務(wù)艱巨，具體說來，當(dāng)前我們面臨四大考驗：

（一）經(jīng)濟低速運行給運輸市場帶來的沖擊。受國際金融危機影響，交通運輸需求量降低，運輸市場呈現(xiàn)低速運行態(tài)勢，現(xiàn)有交通運輸工具之間競爭加劇。同時，部分外出人員因就業(yè)緊張帶車返鄉(xiāng)或回鄉(xiāng)購買車輛申請參與客運運輸。去年10月份后，全縣僅申請農(nóng)村班線經(jīng)營車輛即達600余輛，由于國家對客運市場實行宏觀總量控制，我縣客運市場無法滿足數(shù)額如此巨大的需求，因此，全縣范圍內(nèi)非法經(jīng)營特別是非法客運驟增，不但嚴重地沖擊著正常的客運秩序，而且極大地增加了客運市場維護穩(wěn)定的壓力。

（二）燃油稅改革短期陣痛難免。燃油稅改革涉及面廣，調(diào)整力度大，各種利益的再分配，資金性質(zhì)及管理方式的變化等，給交通系統(tǒng)提出了嚴峻挑戰(zhàn)，特別是養(yǎng)路費等規(guī)費取消后，不但使隊伍生存壓力陡然成為擺在我們面前的緊迫現(xiàn)實問題，而且使直接從事規(guī)費征稽的運管一線人員眼前無事可干、長遠安置甚至分流缺乏渠道、手段和經(jīng)驗，這一切，都極大地考驗著我們的心理能力、調(diào)整能力和行政能力。與此同時，燃油稅和大部制改革后，交通發(fā)展環(huán)境、工作重點、工作內(nèi)容和工作方式都將發(fā)生重大變化，原有的行業(yè)管理手段有的弱化、有的缺失，如不能快速調(diào)整、盡快適應(yīng)，則極可能造成管理真空和心理失衡。適應(yīng)新的形勢，加快推進管理創(chuàng)新，搭建新的管理平臺，探索新的管理手段已成為當(dāng)務(wù)之急。

（三）加快新一輪交通建設(shè)投資壓力巨大。近年來，隨著縣委縣政府“三化、三集中”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我縣經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新一輪發(fā)展的更高要求，而我縣交通尤其是農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)雖已基本形成，但從總體布局上看功能不完善、斷頭路多通達廣度和深度不夠；從公路質(zhì)量看等級低、路況差，不但通而不暢的問題嚴重存在，而且公路承載能力弱，特別是橋梁已成為制約發(fā)展的“瓶頸”，全縣現(xiàn)有公路1949.8公里中，三級及以下（含三級）公路 1779.4公里，占總數(shù)91.3%；庫北、長程、復(fù)套等公路路況極差，千洞百孔，不但無法保證通行，甚至無法保證安全。縣道共1065.6延米/38座橋梁中，亟需改造甚至重建的達246.5延米/5座。面對改、新建所需的巨額資金需求，一方面近年來為加快發(fā)展背負的巨額債務(wù)使交通部門舉步維艱，截至去年底，全縣農(nóng)村公路建設(shè)欠債8300余萬元（其中縣政府欠撥配套資金近8000萬元）；另一方面，由于交通規(guī)費取消，交通系統(tǒng)原有融資平臺喪失，短期內(nèi)，上級主管部門支持力度必然會受到極大影響，如何搶抓國家擴大投資、拉動內(nèi)需的政策機遇，盡可能多地爭取上級支持和尋找新的融資渠道，確保地方自籌資金到位，緩解甚至消除交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金供需矛盾，是我們必須認真研究并力爭盡快解決的一大課題。

（四）交通隊伍管理和建設(shè)任務(wù)十分繁重。由于歷史原因，我縣交通不但隊伍十分龐大，人員總數(shù)比太湖、望江、岳西三縣總和還要多，為安慶八縣（市）之首，而且90%來源于退役士兵（官）安置和待業(yè)轉(zhuǎn)崗，非全日制專業(yè)學(xué)校畢業(yè)分配又缺乏正規(guī)的繼續(xù)教育和系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，文化層次普遍較低，專業(yè)知識匱乏。因全部為自收自支性質(zhì)，加上交通規(guī)費長期在系統(tǒng)內(nèi)封閉運行，帶有濃重的計劃經(jīng)濟管理模式的余味，不但使人浮于事、因人設(shè)事、因人設(shè)崗等問題和特殊階層、小團體利益等觀念嚴重存在，大局觀念、服務(wù)意識和嚴格管理、規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)發(fā)展思想淡薄，導(dǎo)致隊伍混亂、人難管、事難辦等問題產(chǎn)生，而且與建設(shè)和諧社會，推進科學(xué)發(fā)展不符合、不適應(yīng)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；燃油稅改革前，為生存而征費，為征費而輕視市場主體和公民權(quán)利甚至吵嘴、打架等問題嚴重存在；燃油稅改革后，一些人又不懂服務(wù)、不會服務(wù)于市場主體和廣大人民群眾；面對新形勢和發(fā)展中的困難，有的急躁冒進，想畢其功于一役，有的畏難彷徨、喪失信心、不知所措等等，這些問題既不可能完全依賴政府和政策全部解決，也可不能在短期內(nèi)迅速解決，更不能寄希望于自行消失，只有積極面對，依靠全體干部職工，千方百計，群策群力，逐一解決。

二、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，增強信心

盡管面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但做好交通工作仍然有更多有利條件和積極因素。

（一）國家拉動內(nèi)需政策提供了難得機遇。為應(yīng)對金融危機，中央和各級政府先后作出加大投資、擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列戰(zhàn)略決策，把交通建設(shè)作為加大投資的重要領(lǐng)域。基于此，只要我們保持強烈的政治敏感性和大局意識，增強工作的預(yù)見性、主動性，順勢而為，就一定有所作為。

（二）重大改革實施為理順交通體制機制提供了良好契機。長期以來，交通系統(tǒng)雖運作機制協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)順暢，但隨著形勢變化，仍存在著體制不順、機制不活、責(zé)權(quán)脫節(jié)、效率不高的問題，燃油稅改革不但為理順交通體制機制、徹底解決這些問題提供了有利時機，而且使交通擺脫長期以來為征費而管理、為生存而工作的尷尬身份和局面實現(xiàn)身份和職能的回歸提供了平臺。聚精會神抓建設(shè)，一心一意搞管理，全心全意服好務(wù)將成為交通的主要職責(zé)。

（三）我縣發(fā)展基礎(chǔ)和后勁支撐已具備。經(jīng)過一代又一代交通人的共同努力，我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施體系已建立，布局日臻完善，規(guī)模不斷擴大，運輸服務(wù)和公共服務(wù)水平不斷提高，安全保障能力明顯增強，公路瓶頸制約狀況正在緩解，境內(nèi)擁有高速公路、國道、省道3條，縣道14條29.65公里，鄉(xiāng)道17條182.1公里，村道648條1262.9公里，至今年年底，全縣所有村（居）都能通水泥（油）路；長江黃金水道63公里，可以利用的岸線資源5公里；全縣現(xiàn)有營運車輛3618臺，其中貨運車輛2450臺3274噸，客運車輛1168臺11557座，客貨運企業(yè)21家，從業(yè)人員達5713人。__年，全縣客貨運輸量分別為830萬人和728萬噸，客貨運輸周轉(zhuǎn)量分別為61190萬人公里和43280萬噸公里，這一切均表明，我縣交通在服務(wù)縣域社會經(jīng)濟中的地位和作用顯著增強，具備了向更高水平發(fā)展的條件。

（四）交通地位作用的社會認知度日益提高。人民群眾越來越深切地體會到交通在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用，支持、配合、參與交通建設(shè)和管理的熱情越來越高。在村村通工程建設(shè)中，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織籌資、企業(yè)家獻資、社會能人志士捐資、人民群眾集資、干部職工助資、許多工程隊墊資，這一個個可歌可泣的場景就是極其生動的說明。近年來，縣委、縣政府對交通工作的重視程度明顯增強，政策扶持、資金上傾斜給交通發(fā)展提供了有力保證。

（五）隊伍素質(zhì)和能力有新的提高,經(jīng)過多年的錘煉，我縣交通干部職工政治上更加成熟，工作上更加積極，“交通人精神”進一步彰顯，在百年罕見的低溫雨雪冰凍天氣面前，全體干部職工夜以繼日、除冰掃雪、送飯送水，保暢通，保平安；在赤日炎炎似火燒的酷暑，工程技術(shù)人員拉尺數(shù)袋、取芯檢測，為建設(shè)工程保質(zhì)量、保安全；在萬家燈火的除夕之夜，運管人員放棄與家人團聚的機會，指揮交通、疏運旅客，為更多的旅客保順利、保團圓。這一切，為我們戰(zhàn)勝困難，推進科學(xué)持續(xù)發(fā)展提供了重要保證。

綜上所述，當(dāng)前我縣交通發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇并存，只要我們正確把握、精心運作，完全可以變被動為主動，變挑戰(zhàn)為機遇。面對挑戰(zhàn)，信心是金。我們一定要切實增強責(zé)任感、使命感，堅定信心，迎難而上，奮發(fā)進取，主動工作，科學(xué)應(yīng)對，化“?！睘椤皺C”。

三、增強責(zé)任意識，打造有為交通

面對挑戰(zhàn)，迎難而上，當(dāng)前和今后一個時期，我們應(yīng)做到以下幾點：

（一）切實增強以人為本意識，著力構(gòu)建和諧交通

構(gòu)建和諧交通，維護穩(wěn)定是前提。一要建立行之有效的維穩(wěn)責(zé)任制，認真落實“分管負責(zé)制”和“屬地負責(zé)制”，班子成員對聯(lián)系單位維穩(wěn)工作負全責(zé)，做到心中有數(shù)，下沉一級；各單位要守好自己的門、管好自己的人、做好自己的事，做不好就要追究責(zé)任；二要切實解決合理訴求，積極化解矛盾和問題。切實解決職工合理訴求，關(guān)心職工，充分調(diào)動其積極性和智慧，當(dāng)前要特別做好改革政策的宣傳工作，既穩(wěn)定人心，又積極鼓勵有志者自謀職業(yè)。尤其要做好人員安置工作，使全體職工有事可做，穩(wěn)得住心。要切實解決老百姓尤其是服務(wù)對象的合理訴求，對人民群眾的請訴求既要熱情接待，又要千方百計，盡力解決，盡可能提供最滿意服務(wù)。確實因不合法不合規(guī)的，也要耐心細致地解釋清楚。

（二）切實增強責(zé)任意識，著力構(gòu)建有為交通

交通系統(tǒng)干部職工要胸懷全局，心系發(fā)展，情系百姓，勇于并善于在全縣經(jīng)濟發(fā)展大局中挑重擔(dān)，有作為。要牢固樹立強烈的責(zé)任意識，一在建設(shè)養(yǎng)好農(nóng)村公路，今年在確保完成全縣村村通建設(shè)任務(wù)的同時，要千方百計籌措資金完成田墨、徐洪線改造，紅衛(wèi)橋、長河橋、玉樞觀橋新建和桃園橋、荊橋的改造工作，爭取完成復(fù)套線改造，幫助程嶺鄉(xiāng)完成長程線改造任務(wù)；完成200萬元縣道大中修和日常養(yǎng)護工作任務(wù)；二要培育管好運輸市場，牽頭起草鼓勵全縣物流業(yè)發(fā)展的決定，規(guī)劃并啟動長途客站和北站外遷工作，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站2個和招呼站10個、候車亭10個。開展打擊黑出租車和城區(qū)交通秩序?qū)ｍ椪位顒?。對此全局上下要層層分解任?wù)，細化責(zé)任到單位、到人并落實責(zé)任追究制，自我加壓，自我發(fā)展，動真的、干實的、使每個同志肩上有擔(dān)子，身上有壓力，做到己不盡責(zé)、寢食難安。要牢固樹立強烈的進取意識，要盡職盡責(zé)、盡心盡力做好本職工作，弘揚敢于爭先，勇創(chuàng)一流的精神，用大家出色的成績創(chuàng)造交通出色的業(yè)績、贏得群眾的理解和領(lǐng)導(dǎo)的支持。

（三）切實增強服務(wù)意識，著力構(gòu)建服務(wù)交通

交通是窗口行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量好壞直接關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾切身利益，要圍繞服務(wù)型交通行業(yè)目標(biāo)，切實開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動，即：切實轉(zhuǎn)變管理者高人一等的“老爺”作風(fēng)，開門納諫，上門服務(wù)，與服務(wù)對象面對面解決問題，杜絕門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象，提高服務(wù)水平；切實轉(zhuǎn)變拖拉疲沓的工作作風(fēng)，簡化流程，減少環(huán)節(jié)，立等就辦，急事急辦，特事特辦，方便于民、讓利于民，真正提高辦事效率。要切實加強行政服務(wù)中心窗口人員管理，一切圍繞經(jīng)營者，一切為了經(jīng)營者，真正把交通窗口打造成經(jīng)營者滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、人民群眾滿意的一流窗口。

（四）切實增強開源意識，著力構(gòu)建節(jié)儉交通

進一步拓寬融資和收入渠道，開源節(jié)流，徹底摒棄大手大腳習(xí)慣，樹立“勒緊褲帶過日子”的思想，一要加強工程預(yù)決算管理，加大向上爭項目、爭資金力度，優(yōu)化工程設(shè)計，加強施工監(jiān)督，嚴格執(zhí)行縣政府建設(shè)項目評審制度，使各級政府的有限投入最大限度地發(fā)揮效益。二是千方百計地增加收入，全面實現(xiàn)財務(wù)收入比上年增長20%的目標(biāo)。三是加強內(nèi)部管理，從嚴控制支出，嚴格來人招待，公車管理等制度。今年，局機關(guān)公用經(jīng)費支出確保在去年基礎(chǔ)上下降15%以上，系統(tǒng)各單位也必須按此控制。四是嚴格財務(wù)審計制度，定期開展財務(wù)內(nèi)審，加強財務(wù)監(jiān)督，實行財務(wù)開支透明，確保資金有效使用。

（五）切實增強自律意識，著力打造廉潔交通

按深入開展學(xué)習(xí)實踐活動的基本要求，以建設(shè)廉潔交通為目標(biāo)，以作風(fēng)建設(shè)為主線，重點做好交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廉政、解決依法行政中損害群眾利益的突出問題和加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督等三項工作，進一步加大對建設(shè)工程項目的行政監(jiān)察力度，認真查糾招投標(biāo)中的違紀(jì)違規(guī)行為。繼續(xù)鞏固我縣公路基本無“三亂”的成果，堅決遏制“三亂”現(xiàn)象反彈，推進反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，認真履行“一崗雙責(zé)”，做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強班子和隊伍建設(shè)，繼續(xù)開展作風(fēng)整頓和機關(guān)效能建設(shè)活動，促進政風(fēng)、行風(fēng)好轉(zhuǎn)，努力建設(shè)一支求真務(wù)實、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、充滿活力的干部隊伍。

總之，當(dāng)前我們面臨的挑戰(zhàn)很多，機遇也很多，只要我們直面困難，堅定信心，迎難而上，頑強拼搏，就一定能變壓力為動力，克服并排除各種困難，走出“柳暗花明又一村”的充滿希望的陽光天地。

第2篇 2023關(guān)于如何增強司法局工作調(diào)研報告

下面是小編為您準(zhǔn)備的2023關(guān)于如何增強司法局工作調(diào)研報告的全部內(nèi)容，供大家參考和閱讀噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關(guān)注!

1、 依法治理、政府法律咨詢工作開展較好。

2、人民調(diào)解工作開展得一般，但存在無安排幫教工作經(jīng)費。建議對內(nèi)地少數(shù)民族地區(qū)能否安排安排幫教工作經(jīng)費。

3、多年來。通過開展法制宣傳工作，全縣全體公民的法律意識和法律素質(zhì)都有了一定的提高，但由于我縣財政困難，法制宣傳經(jīng)費無法列入財政預(yù)算，經(jīng)費投入缺乏，所以法制宣傳工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，針對性和實效性不強，無法達到很好的效果。建議為了更好的開展法制宣傳工作，讓全縣各族人民都知法、懂法，經(jīng)費上財政能否給予列入預(yù)算。

4、對司法所業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作上。指導(dǎo)力度不夠。建議能否解決經(jīng)費問題，從而加大對司法所業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)力度。

5、縣采取多種形式開展形式多樣的法制宣傳工作。

6、縣刑釋解教人員安排幫教工作開展較好。

7、縣基層法律服務(wù)工作開展不理想。而我局又無培訓(xùn)經(jīng)費，對基層法律服務(wù)所人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，所以基層法律服務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，無法很好的開展基層法律服務(wù)工作。

8、人民陪審員工作開展情況較好。

9、縣還沒有開展社區(qū)矯正工作。

10、縣成立司法鑒定中心已有幾年。主要是收費較高，宣傳不夠。建議能否降低收費規(guī)范。

11、法律援助中心成立以來。工作開展較好，業(yè)務(wù)量有所提升。但由于上級補助的援助經(jīng)費較少，而我縣又屬內(nèi)地特困縣，援助利息較大，所以開展工作有一定的困難。

隊伍建設(shè)方面：

1.縣司法行政系統(tǒng)共有干部職工53人(其中：局機關(guān)干部職工16人。律師事務(wù)所1人，法律援助中心1人)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所8人，司法所長全部享受副科級待遇，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所25人)其中：女干部職工有20人，男干部職工有33人;年齡層次：20歲至25歲5人，26歲至30歲7人，31歲至35歲17人，36歲至40歲5人，41歲至45歲8人，46歲至50歲9人，51歲以上2人;政治面貌：黨員27人;知識層次：本科4人，大專34人，中專、高中13人，初中2人;專業(yè)結(jié)構(gòu)：法律專業(yè)29人，其它專業(yè)24人。主要存在年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，專業(yè)不對口的問題突出。

2.局隊伍錄用方式、人員來源渠道、流動情況原來主要是通過每年我局按有編缺人情況。人事局按每年全縣各部門招考情況，分給我局名額后，采取向社會公開招考的方式進行錄用，但現(xiàn)在經(jīng)常出現(xiàn)政府布置，司法局不知的情況，以及存在照顧的現(xiàn)象等。就連所與所之間人員調(diào)整問題上，局都沒有自主權(quán)。建議嚴格按規(guī)定考試進人，對現(xiàn)有工作人員調(diào)整問題上我局能有自主權(quán)。

3.局隊伍培訓(xùn)工作。多年來，局一直采取以會代訓(xùn)和局領(lǐng)導(dǎo)下到基層指導(dǎo)的方式進行培訓(xùn)，由于業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，全縣司法行政干部職工整體業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。建議每年是否安排一點培訓(xùn)經(jīng)費，加大隊伍培訓(xùn)工作力度。

4.局隊伍獎懲工作主要圍繞我局制定的獎懲制度來進行。存在問題是制度是定了執(zhí)行力還不夠嚴。建議要提高干部職工工作積極性。

5.局機關(guān)設(shè)有一個黨總支(鄉(xiāng)鎮(zhèn)各所黨員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理)下設(shè)兩個支部(機關(guān)支部、離退休支部)共有24名黨員(其中：職黨員13名。家屬黨員1名)1名黨總支書記，2名黨支部書記，黨總支委員7人。平常局黨總支組織生活能正常開展，發(fā)展新黨員情況較好。

6.局在作風(fēng)建設(shè)方面主要把貫徹執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》擺在重要議事日程來抓。對干部職工中存在各種違反紀(jì)律和紀(jì)律松馳的問題，認真分析發(fā)生的原因，提出治理和防范，切實加以糾正，進一步嚴肅黨紀(jì)政紀(jì)，確保政令疏通。存在問題是單位紀(jì)律時好時壞，干部職工工作作風(fēng)不夠踏實。建議嚴格要求，加強紀(jì)律。范文目錄網(wǎng)

7.局隊伍建設(shè)方面存在進人關(guān)不嚴。無培訓(xùn)經(jīng)費，外出培訓(xùn)機會少。建議嚴把進人關(guān)，加大培訓(xùn)力度，加大培訓(xùn)經(jīng)費的投入。

設(shè)施裝備和經(jīng)費保證方面： 建筑面積695.942㎡，其中：辦公用房是299.16㎡，附屬面積396.782㎡。除去會議室等，人均辦公使用面積不到5㎡(辦公室少，現(xiàn)有幾個科室同在一個辦公室上班)2局辦公用房于年4月6日開工，年9月3日俊工驗收使用，磚混結(jié)構(gòu)，總投資為11多萬元(局辦公樓年已被縣建設(shè)局鑒定為危房)3局屬于獨立辦公，具有獨立院落，但土地證、房產(chǎn)證目前還沒有辦理，因為土地當(dāng)時屬于征用、房產(chǎn)證也因

1.根據(jù)實際工作需要。來解決我局辦公用房緊張的局面。

2.局辦公設(shè)備存在辦公設(shè)備比較陳腐、老化。建議各級政府加大投入。

3.司法局和司法所經(jīng)費保證問題上。要求縣級按規(guī)范全部承擔(dān)經(jīng)費保證，難度太大，所以各項經(jīng)費得不到保證。建議能否采取財政轉(zhuǎn)移支付的方式來保證。

4. 局年征地2.47畝，占地1.90畝。

第3篇 關(guān)于如何增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的學(xué)習(xí)考察調(diào)研報告

_月上旬，_____市委、市政府帶著新世紀(jì)如何增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的問題，組織各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門到蘇州、無錫、南京和上海浦東新區(qū)考察。這次學(xué)習(xí)考察組織嚴密，內(nèi)容豐富，形式活潑，我們跟隨_____市黨政代表團日夜兼程，邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。

一、開闊了眼界，看到了差距

這次蘇滬之行，四市（區(qū)）的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和勢頭，給我們留下了至深的印象：一是工業(yè)園區(qū)起點高。二是招商引資力度大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高。四是投資環(huán)境引力強。五是人才儲備力量足。

看蘇滬，比自己，我們清醒地看到，我市當(dāng)前加快發(fā)展還面臨著一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)業(yè)條件先天不足。我市地屬丘陵地帶，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相比較大；我們雖然地處沿海、改革開放的前沿陣地，但是背靠大山，缺乏大都市的有效輻射，經(jīng)濟發(fā)展的外界推力相比不足；全市至今既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創(chuàng)新能力相比薄弱。二是園區(qū)建設(shè)魄力不大。我市工業(yè)小區(qū)數(shù)量不少、但小而雜亂，配套設(shè)施不完善，規(guī)模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不明顯，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的手筆和魄力遠不可比。三是招商引資力度不夠。雖然我市有一支龐大的供銷大軍和優(yōu)勢顯現(xiàn)的海外僑親，但是改革開放以來，我市實際利用外資僅10億美元，“三資”企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值僅占工業(yè)產(chǎn)值的18％，這不僅與先進地區(qū)的外資利用水平無法相比，還與我市全國著名僑鄉(xiāng)的地位極不相稱。四是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。近年來，雖然我們加大了機關(guān)效能建設(shè)力度，但機關(guān)整體服務(wù)水平仍然不高，個別干部服務(wù)至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，中梗阻現(xiàn)象時有發(fā)生，軟環(huán)境建設(shè)任重道遠，這些與人家自覺強烈的親商觀念和服務(wù)意識相距頗遠。五是科技創(chuàng)新步伐不快。我市雖然擁有國家級星火技術(shù)密集區(qū)１個、省級星火技術(shù)密集區(qū)１個、_____市級以上科技示范企業(yè)和科技示范鎮(zhèn)為數(shù)不少，但制度、管理、技術(shù)創(chuàng)新力度不大，企業(yè)“星星”多、“月亮”少，自主開發(fā)能力不強，產(chǎn)品科技含量偏低，發(fā)揮高新技術(shù)優(yōu)勢提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、利用科技進步推動經(jīng)濟發(fā)展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進地區(qū)相比，更是相形見絀，差距明顯。

二、得到了啟示，堅定了信心

蘇滬之行，是一次學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的好機會，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好過程。蘇滬的成功實踐可圈可點，我們從中得到“五大啟示”：

一是有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益于他們具有搶抓機遇開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發(fā)等幾次大的機遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。面對經(jīng)濟全球化、知識化的浪潮，尤其是加入wto在即，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機、止步不前，必須解放思想、登高望遠，善待機遇、只爭朝夕，勇于創(chuàng)新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時代的前列。

二是有外力才有活力。四市（區(qū)）的僑臺優(yōu)勢不如我們，民間資金也不如我們充裕。正當(dāng)我們?yōu)橘Y金投入不足而窘迫時，他們卻在引資、融資方面得心應(yīng)手，經(jīng)濟發(fā)展保持高投入、高產(chǎn)出的良好態(tài)勢。其主要得益于體制創(chuàng)新，善于借助外力，激發(fā)出經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部潛力，使經(jīng)濟煥發(fā)活力。特別是他們在引進外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的方式方法上敢于大膽創(chuàng)新，更是令人贊賞。對此，我們要認真借鑒，挖掘優(yōu)勢，多出實招，多辟渠道，千方百計地借助外力來激活_發(fā)展的細胞。

三是有載力才有張力。規(guī)模經(jīng)濟的擴張，高平臺的構(gòu)筑，需要強有力的承載。四市（區(qū)）從90年代初開始大手筆規(guī)劃建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的各類工業(yè)園區(qū)，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的管理服務(wù)，吸納了世界500強跨國公司入?yún)^(qū)落戶，開發(fā)區(qū)作“龍頭”拉動外向型經(jīng)濟的作用十分突出?！皼]有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要著實增強經(jīng)崐濟發(fā)展的后勁，就應(yīng)該把開發(fā)區(qū)的建設(shè)擺上“重中之重”的戰(zhàn)略地位，以建設(shè)一批規(guī)模大、配套齊、檔次高的開發(fā)區(qū)為突破口，以大開發(fā)引大資招大商，迅速提升經(jīng)濟發(fā)展層次。

四是有引力才有實力。蘇滬之行，給我們留下深刻印象，他們確立營造投資環(huán)境的新理念，并通過軟硬環(huán)境的不斷提升和整合，使單一效應(yīng)的環(huán)境因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)和“磁潮效應(yīng)、“洼地”效應(yīng)，吸引了更多人才和資金的聚集。環(huán)境代表著形象，蘊藏著后勁，體現(xiàn)著實力。新世紀(jì)的競爭，突出投資綜合環(huán)境的競爭。學(xué)習(xí)蘇滬，就是要樹立“軟環(huán)境也是后勁”的觀念，把環(huán)境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，確立“親商、安商、富商”的意識，創(chuàng)造引得來、留得注有奔頭的投資環(huán)境。要著眼21世紀(jì)的競爭，大手筆建設(shè)生態(tài)城市，變后發(fā)優(yōu)勢為先發(fā)優(yōu)勢。

五是有智力才有潛力。四市（區(qū)）之所以有強勁的發(fā)展后勁和巨大的發(fā)展?jié)摿?。究其原因，根本的在于他們在建設(shè)人才高地上有新突破，造就經(jīng)濟發(fā)展的人才“金字塔”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人的素質(zhì)高低決定著事業(yè)的成敗。增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，離不開人才提供的智力支持。在科技競爭日趨劇烈的今天，招才引智工作愈加緊迫，科教興市步伐緩慢不得。

學(xué)先進，重要的是學(xué)精神、學(xué)思路、學(xué)作風(fēng)、學(xué)膽略。贊嘆之余，我們并不妄自菲薄，喪失斗志。差距就是潛力，壓力就是動力，在困難中我們更多地看到了希望。加快_的發(fā)展，我們信心百倍，信心來自于基礎(chǔ)設(shè)施有保障，“九五”期間全市完成固定資產(chǎn)投資111.1億元，比“八五”期間增長1.4倍；信心來自于產(chǎn)業(yè)升級有潛力，“二區(qū)三鄉(xiāng)一軍一僑”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色凸顯，形成了建材支柱產(chǎn)業(yè)和紡服鞋帽、電子機械、石油化工、食品飲料、紙品紙業(yè)、家私裝璜等六大優(yōu)勢行業(yè)；信心來自于市場開拓有基礎(chǔ)，市場發(fā)育走在全省各縣市前列，建材、糧食、花卉、家私、紡織、汽車、

日用品等專業(yè)市場已初具規(guī)模；信心來自于招商引資有優(yōu)勢，_是福建乃至全國著名的僑鄉(xiāng)，僑力資源十分豐富，臺港澳僑胞總計超過300萬人；信心來自于資金挖掘有空間，民間資金雄厚，全市存款余額超百億元，僅去年涌向股市

一、二級市場的民間資金就有5億多元。加快發(fā)展，我們也有動力，動力來源于“三講”教育和“____”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的深入開展，全市黨員、干部群眾進一步增強了加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，保持良好的精神狀態(tài)，在_____市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，_上下心齊力聚，風(fēng)正氣順，趕超先進、加快發(fā)展的良好創(chuàng)業(yè)氛圍不斷形成和發(fā)展。

三、拓寬了思路，明確了目標(biāo)

先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法可資借鑒?？杀扰c不可比并不重要，重要的是我們受到了鞭策，拓寬了思路；重要的是我們要在可比中深刻反思，迎頭趕上，在不可比中立足實際，創(chuàng)造奇跡。要在前進中學(xué)習(xí)別人，在學(xué)習(xí)中發(fā)展自己?；貋砗?，市委隨即召開常委擴大會議和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手會議，通報了_____市黨政代表團赴蘇滬學(xué)習(xí)考察的活動情況，傳達學(xué)習(xí)了劉德章書記、施永康市長在考察期間的重要講話精神，提出貫徹意見，狠抓工作落實。一階段來，圍繞“對比先進找差距，學(xué)習(xí)經(jīng)驗出思路，挖掘潛能增后勁，立足實際促發(fā)展”，市五套班子領(lǐng)導(dǎo)紛紛深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達學(xué)習(xí)劉書記、施市長的講話精神，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共商加快發(fā)展對策；市委、市政府還專門成立增強企業(yè)發(fā)展后勁調(diào)研組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊，利用一個月的時間深入我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)明星企業(yè)，了解和幫助解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題；同時，組織兩個招商團赴深圳、珠江三角洲等地走訪慰問在外的_籍企業(yè)家，進一步招商引資。并安排有關(guān)職能部門再赴蘇州，學(xué)習(xí)他們發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和土地開發(fā)的先進經(jīng)驗。

今后，我們的工作將圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、增總量、提效益、促后勁，抓住機遇，加快發(fā)展，力爭到__年全市基本實現(xiàn)寬裕型小康，__年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政總收入比__年翻一番半以上，除山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把_建設(shè)成為一個社會主義新僑鄉(xiāng)和現(xiàn)代化工貿(mào)、旅游、生態(tài)、港口城市。工作思路體現(xiàn)為“六個新”：

（一）招商引資要有新成效

增強我市經(jīng)濟發(fā)展后勁，潛力在招商引資。要把招商引資列為經(jīng)濟工作的重中之重，力求實現(xiàn)“三個突破”：即吸引大公司方面有新突破，投資高新技術(shù)產(chǎn)崐業(yè)方面有新突破，投資質(zhì)量和總量方面有新突破，今年利用外資增幅力爭超過50％。實現(xiàn)上述目標(biāo)，要做到“六個更”：一是領(lǐng)導(dǎo)力量更強。成立市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)計經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)委、鄉(xiāng)企局、市商會等部門的精干人員組成。制定出臺《關(guān)于進一步加強招商引資工作的意見》，落實招商引資目標(biāo)責(zé)任制，特別是對重點項目還要實行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤掛帥，切實加強項目跟蹤落實。建立招商引資工作聯(lián)席會制度，協(xié)調(diào)解決全市在項目引進和對項目后期管理與服務(wù)過程中的重大問題。市委、市政府督查室每二個月將開展一次定期檢查督促，推動工作落實。二是激勵機制更活。制定出臺《關(guān)于引進利用外資項目的獎勵辦法》，對引進外資項目的，按引資金額的一定比例給予獎勵。建立健全外商投資鼓勵機制，堅持“一事一議，特事特辦”的原則，落實“按項目給土地，按效益給優(yōu)惠”的政策，制定更加優(yōu)惠的土地出讓和財政扶持辦法，以吸引更多外商到我市投資興業(yè)。在沿海和中部地區(qū)，為山區(qū)和條件相對較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟外商投資工業(yè)區(qū)，實行單獨統(tǒng)計、稅利分成，為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資創(chuàng)造條件。三是招商方法更多。要適應(yīng)新的特點，著眼于與國際接軌，努力搞好與三資企業(yè)特別是跨國公司的對接。積極拓寬對外聯(lián)系渠道，參與或舉辦各種招商會議、活動。切實用好委托招商、網(wǎng)上招商等新方式，鼓勵各種中介機構(gòu)按照市場化的方式進行招商，在著名網(wǎng)站設(shè)立_招商主頁。發(fā)揮在外鄉(xiāng)親的紐帶作用，延伸招商觸角，選擇合適的城市設(shè)立駐外機構(gòu)，依靠在外商會和_社團組織，強化其招商聯(lián)絡(luò)職能。進一步實施以商招商策略，對現(xiàn)有的三資企業(yè)，要精心呵護，悉心服務(wù)，使其盡可能在獲得良好收益的基礎(chǔ)上增資擴股，進一步膨脹壯大，進而實現(xiàn)“以商招商、以僑引外、以僑引臺、以臺引臺”的乘數(shù)效應(yīng)。四是招商方向更清。招商對象要面向港澳臺、面向東南亞、面向歐美日，僑資外資并舉，新老朋友齊上。加強項目庫建設(shè)，充實更新項目內(nèi)容，以有利于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為導(dǎo)向，堅持引進短期合作伙伴與建立長期合作關(guān)系相結(jié)合，引進小型加工企業(yè)與大企業(yè)相結(jié)合，引進勞動密集型企業(yè)與高科技型企業(yè)相結(jié)合，引進外資與啟動內(nèi)資相結(jié)合，引進設(shè)備人才與嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，進一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。五是招商環(huán)境更優(yōu)。要大力加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、效能考評制、失職追究制和公開辦事制度等。在武榮大廈內(nèi)設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)機構(gòu)，提供“一門式”咨詢、“一條龍”服務(wù)，做到“一站式”辦結(jié)。改革政府審批制度，清理各類行政許可和審批項目，堅決杜絕亂收費、亂攤派和亂罰款現(xiàn)象。遵循國際慣例，對外來投資者在就醫(yī)、子女就學(xué)等方面落實市民待遇。切實抓好社會治安綜合治理，維護社會安定穩(wěn)定，給外商以安全感。要在全市倡導(dǎo)“親商、安商、富商”和“人人都是投資環(huán)境”的觀念，發(fā)揮團隊精神，樹立“一盤棋”思想，切實解決“中梗阻”問題，營造程序規(guī)范、政策透明、運作高效的招商服務(wù)環(huán)境。六是發(fā)展空間更寬。要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵更多企業(yè)獲取出口經(jīng)營權(quán)，培植出口大戶，打響集體品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，著力提高石材、輕紡、鞋帽、機電等產(chǎn)品的國際市場份額。鼓勵有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資辦廠，發(fā)展境外加工貿(mào)易。

第4篇 增強團支部活力調(diào)研報告

內(nèi)容摘要調(diào)研報告以如何進一步擴大基層團組織對團員青年的有效聯(lián)系，構(gòu)建起多層次的聯(lián)系體系，從而實現(xiàn)對團員青年的全覆蓋，不斷增強新時期團員意識和團的基層組織活力為調(diào)研重點，調(diào)查了上海各領(lǐng)域的團組織聯(lián)系覆蓋團員青年的情況，揭示了當(dāng)前團支部在聯(lián)系覆蓋團員青年中存在的若干問題，分析了影響團支部活力建設(shè)的要素，最后從加強思想凝聚、組織凝聚和服務(wù)凝聚三方面入手提出了加強團支部活力建設(shè)的對策和建議。關(guān)鍵詞團支部活力 加強聯(lián)系 擴大覆蓋 增進意識保持和增強共青團組織對廣大青年的吸引力、影響力和凝聚力，為鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力服務(wù)，這是團的工作的核心任務(wù)。當(dāng)前，上海正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提升、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、城市功能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。這既是一個“戰(zhàn)略機遇期”，也是一個“矛盾凸現(xiàn)期”。在這樣一個關(guān)鍵時期，共青團組織要圓滿地實現(xiàn)自身使命，就需要增強憂患意識，突出重點，破解難題，不斷提高工作的針對性和有效性，不斷增強共青團員意識，不斷增強團工作的生機，不斷增強團組織的活力。本課題研究的重點，就是如何進一步擴大對團員青年的有效聯(lián)系，構(gòu)建起多層次的聯(lián)系體系，從而實現(xiàn)對團員青年的全覆蓋，不斷增強新時期團員意識和團的基層組織活力。課題研究的切入口是團支部的活力建設(shè)，團支部具有“單位最小、數(shù)量最多、對象最直接、工作最落實”等特點，只有團支部有了活力，團的基層組織建設(shè)和增強團員意識才能真正取得實效。本課題由團市委組織部牽頭，上海交通大學(xué)團委、復(fù)旦大學(xué)團委、寶鋼集團公司團委、建工（集團）總公司團委、普陀團區(qū)委、長寧團區(qū)委等6家單位共同參加。課題主要通過問卷調(diào)查、下基層訪談、研討等方式開展研究。一、當(dāng)前基層團組織聯(lián)系覆蓋團員青年的基本情況課題組對地區(qū)、青工、高校等各領(lǐng)域的團支部建設(shè)情況作了一次調(diào)查梳理，并到6家成員單位進行了座談交流。調(diào)研中了解到，全市各領(lǐng)域團員青年的流向、分布都呈現(xiàn)出一些新的特點，對各級團組織聯(lián)系、覆蓋團員青年方式的有效性和全面性提出了新的挑戰(zhàn)，對基層團支部的活力建設(shè)也提出了新的要求，為此，各級團組織相應(yīng)采取了一些鞏固、調(diào)整和發(fā)展團的組織覆蓋形態(tài)的新措施，取得了一定的成效。（一）地區(qū)領(lǐng)域情況1、體制外青年跟隨“兩新”組織向園區(qū)、樓宇集中，團組織通過區(qū)域性建團實現(xiàn)覆蓋隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和成熟，全市各種類型的新經(jīng)濟組織和新社會組織大量涌現(xiàn)并入駐各類工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以及各類商務(wù)區(qū)中的商業(yè)大樓，其中技術(shù)密集型和勞動密集型組織攙雜，涉及的領(lǐng)域包括高新科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等諸多方面，這些“兩新”組織中匯聚了大批白領(lǐng)青年、藍領(lǐng)青年和外來務(wù)工青年，而建團工作卻一直比較困難，團組織對這些青年的聯(lián)系和覆蓋需要進一步加強。如：普陀區(qū)的“兩新”組織8000多家，其中資產(chǎn)超百萬元的1000多家，絕大部分分布在全區(qū)各類園區(qū)中，這些“兩新”組織中35周歲以下的青年有38000余人，已確認的團員2840余人。而作為中心城區(qū)，靜安區(qū)內(nèi)商業(yè)商務(wù)樓宇較多，樓宇內(nèi)也集聚了較多的高學(xué)歷、高層次青年，僅南京西路街道轄區(qū)內(nèi)就有梅龍鎮(zhèn)廣場、中信泰富、恒隆廣場等各類商務(wù)、寫字樓53幢，其中入駐了許多知名企業(yè)，匯聚白領(lǐng)青年達24000余人。針對這些情況，地方團組織紛紛探索建立起區(qū)域性的團組織，如：建立樓宇團支部、園區(qū)團支部等，這些區(qū)域性團組織打破企業(yè)、機構(gòu)、組織的間隔，針對各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)中的不同青年群體的需求，組織開展各類社會化的、青年喜聞樂見的活動，力求覆蓋到整個區(qū)域，實現(xiàn)對全體團員青年的有效聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，這些區(qū)域團組織逐步建立起以各種類型團支部為核心，以青年中心、各類社團、俱樂部、興趣小組等為載體的多層次組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對團員青年的有效覆蓋。2、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)成為青年大量集聚、密切交流的場所，團組織引導(dǎo)、參與網(wǎng)絡(luò)建團實現(xiàn)覆蓋隨著經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展和各類體制改革的不斷深化，大量的團員青年實現(xiàn)了從“單位人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的組織聯(lián)系方式已很難聯(lián)系、影響、覆蓋到他們，而互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)卻逐漸成為了一個能夠大量集聚和迅速集聚青年的場所?！?·16”涉日游行隊伍的集聚方式、“快閃族”的人群召集方式、各類青年“自組織”的動員和組織方式，都充分展示了互聯(lián)網(wǎng)的這個特性。因此，各級團組織都在思考如何借助網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對團員青年的聯(lián)系與覆蓋，并把這項研究作為使團員青年從“社會人”向“組織人”回歸的重要課題。如：地區(qū)團組織積極探索以網(wǎng)絡(luò)為平臺來創(chuàng)新團組織的工作手段、活動方法和運行機制，擴大對團員青年的影響力和覆蓋面，許多區(qū)的團組織建立了團的專屬網(wǎng)站，有的建立虛擬團支部，在網(wǎng)上開展團的活動，吸收游離在體制外的團員回歸團組織，也吸引有上進心和政治需求的青年參與團的活動。一些社區(qū)團組織則與那些青年實名參加的會員制網(wǎng)站建立聯(lián)系，探索以會員制網(wǎng)站為載體的有效聯(lián)系團員青年方式。如長寧區(qū)虹橋路街道團工委與“虹橋青年白領(lǐng)俱樂部”合作開展“相聚虹橋白領(lǐng)party”、“青年成才論壇”、“上海白領(lǐng)回歸童年夏令營”等青年喜聞樂見的活動，吸引更多團員青年參加團的活動。此外，一些網(wǎng)絡(luò)公司也參與了試點工作，如盛大網(wǎng)絡(luò)、第九城市等都成立了團組織實體，并在網(wǎng)上建立了虛擬團組織，由于這些公司的人氣旺盛，在凝聚網(wǎng)上團員青年中發(fā)揮了較大的作用。第九城市團總支還利用本單位團員青年自主開發(fā)的團員oa系統(tǒng)進行了“第九城市第一次網(wǎng)上團員大會”，通過選舉系統(tǒng)公布團委候選人情況，并組織公司團員通過網(wǎng)上投票，選舉產(chǎn)生了第九城市第一屆團委。

第5篇 增強大千市場輻射力的調(diào)研報告

增強大千市場輻射力的調(diào)研報告，你知道應(yīng)該要怎么寫嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于增強大千市場輻射力的調(diào)研報告，歡迎閱讀!

一、大千市場基本情況

大千市場由黃龍公司于2___年10月投建，2___年4月21日正式開業(yè)。市場占地89畝，現(xiàn)有經(jīng)營面積8萬平方米，經(jīng)營店面500 余間，庫房1萬平方米 。市場現(xiàn)有商家332戶，實際利用經(jīng)營面積7.5萬平方米。市場主營門類共13個,其中，家具類20戶，燈具類15戶，潔具類26戶，板材類24戶，門業(yè)類35戶，廚衛(wèi)類8戶，油漆類21戶，五金電線類34戶，木地板類25戶，瓷磚類26戶，吊頂類21戶，建材管材類46戶，另有3戶裝飾公司。

大千市場由內(nèi)江大千物業(yè)管理有限責(zé)任公司負責(zé)管理，該公司屬黃龍公司下屬公司，共有員工78人，其中參與市場管理服務(wù)的人員共42人。經(jīng)過三年多來的努力，市場已引進130多家國內(nèi)外知名品牌入駐。2___年，市場銷售額5億元，創(chuàng)稅80余萬元。

二、大千市場存在的問題及困難

(一)市場輻射面不寬。從抽樣調(diào)查的30戶商家看，僅有油漆、木地板、家具、建材管材等類的全國一線品牌的部分商家，是內(nèi)江三縣兩區(qū)總代理，其余的為__市兩區(qū)的總經(jīng)銷或經(jīng)銷商，大部分商品的廠家均將二級經(jīng)銷點直接設(shè)到了縣城;僅有立邦漆、圣象地板、八益家具、日豐管業(yè)存在向隆昌、資中、威遠批發(fā)供貨，tcl電工存在向城區(qū)經(jīng)銷商批發(fā)供貨，其余的商家均沒有向經(jīng)銷商批發(fā)供貨。從商家在大千市場外設(shè)立銷售網(wǎng)點來看，30%的商家在__區(qū)四號路、艾林商城以及隆昌、威遠、資中設(shè)有銷售點，30戶中僅有一戶在瀘州、重慶設(shè)立銷售點。從零售范圍來看，大千市場的商品總體銷售范圍主要在內(nèi)江的__區(qū)、__區(qū)兩個城區(qū)，其次是周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有少數(shù)的隆昌、威遠、資中及資陽、安岳、自貢__區(qū)的消費者到大千市場購貨。無論從批發(fā)、零售來看，大千市場還沒有全面占領(lǐng)__市三縣兩區(qū)市場，更談不上輻射川南其它城市。

(二)經(jīng)營狀況下滑較大。接受調(diào)查的商家普遍反映今年15月中旬，銷售額與去年同比總體大幅下滑。其中，油漆類下降50%，地板類下降30%，木地板類下降25%，潔具類下降40%，板材類下降40%，五金類下降40%，家具類下降50%，門業(yè)類下降40%，燈具類下降40%，廚衛(wèi)類下降40%，吊頂類下降40%，建材管材類下降30%?？紤]商家在反映經(jīng)營額下降中可以理解的心理，我們評估，整個市場今年以來的銷售額下降幅度在30% 左右。調(diào)查中，商家反映出，少數(shù)勢力不強的商家將因虧不起而歇業(yè)，個別商家有將經(jīng)營重點向外市轉(zhuǎn)移的意向。

(三)價格優(yōu)勢不明顯。調(diào)研組以消費者身份隨機抽取了大千市場100個不同門類品牌、型號、規(guī)格的商品，與成都、宜賓等地市場相應(yīng)商品售價比較，總體呈現(xiàn)以下特點：一是一線品牌商品其廠家營銷網(wǎng)絡(luò)嚴格控制了商品銷售價格，商家可浮動范圍在1%以內(nèi)。因此，內(nèi)江與成都、__市場價格幾乎一致。同一商品僅在廠家降價促銷活動在一級市場(成都)與二級市場(內(nèi)江、宜賓)推開時間存在差異時，商品價格存在較大差異。二是二三線品牌，由于廠家對價格限制不嚴，以購銷雙方議定為準(zhǔn)，存在較大價格差異。總體上，__市場價格高于__市場價格20%左右，沒有價格優(yōu)勢。

(四)市場形象打造不夠。在市場籌辦開辦之初，黃龍公司對市場的形象打造及招商引資無疑是十分成功的，使市場較快形成。目前總體上說，市場入駐率較高，在省內(nèi)業(yè)界有一定知名度。但從要進一步增強市場輻射力層面看，市場形象打造還存在以下問題：一是市場劃片分區(qū)經(jīng)營不嚴。黃龍公司在籌辦時對市場劃片分區(qū)布局經(jīng)營門類有過合理的規(guī)劃，但由于招商過程中對入駐率的考慮，及開辦后部分商家因經(jīng)營不善撤出后新商家的入駐等因素，導(dǎo)致現(xiàn)在市場內(nèi)同一門類商品未完全集中成片。二是部分商家誠信缺失。市場內(nèi)主要經(jīng)營二、三線品牌及雜牌商品的部分商家，經(jīng)營過程中目光短淺、缺乏誠信，一定程度上存在以次充好、價格欺詐等不良行為，影響了市場整體形象。三是市場形象包裝宣傳不夠。市場除在籌辦開業(yè)之初和開業(yè)周年之際，曾有過整體包裝宣傳外，再包裝再宣傳不夠，大眾對大千市場的認知沒有再強化，印象不深、了解不多，影響消費者對市場的選擇。

(五)商家行業(yè)互助自律不強。大千市場在開業(yè)之初，由黃龍公司牽頭，組織建立了大千市場建筑裝飾行業(yè)協(xié)會，并分門類設(shè)立了小組，確立了小組長。商家反映，協(xié)會在招引商家入駐的過程中發(fā)揮了重要作用，但在其后，作用發(fā)揮不明顯，市場商家各自為陣現(xiàn)象較為突出。表現(xiàn)在：一是信息共享不夠。對黨政政策信息、市場商業(yè)信息交流共享不夠，抑制了商家整體發(fā)展。二是經(jīng)驗交流不夠。市場內(nèi)商家的經(jīng)營理念、經(jīng)營手段、經(jīng)營經(jīng)驗參次不齊。由于缺乏交流、整體提高不快，部分商家經(jīng)營素質(zhì)難以跟上市場發(fā)展需要。三是商家互助不夠。商家間在面對較大工程購貨而一家難以接單時，聯(lián)合市場內(nèi)商家共同接單的意識不強、方法不多。如大千酒店裝修，市場內(nèi)一商家與酒店已基本談妥電工產(chǎn)品購銷，但后來酒店要求電工產(chǎn)品與燈具、潔具打捆采購，該商家無力接單，又未能與市場內(nèi)商家聯(lián)手，200余萬元的業(yè)務(wù)被綿陽商家奪去。四是行業(yè)自律不夠。商家在共同打造市場誠信品牌上意識不強，商家間互相督促的機制、行業(yè)協(xié)會及管理公司的引導(dǎo)、約束機制還未建立。

(六)部分商家發(fā)展資金短缺。一是部分勢力較強的商家基于經(jīng)營戰(zhàn)略考慮，采取聯(lián)手川南其它市商家，整體吃下廠家某批次貨時，資金短期需求量大，出現(xiàn)短缺，一般在4050萬元/戶。二是部分商家欲擴大規(guī)模，但苦于資金短缺。三是部分商家在季節(jié)性進貨時，出現(xiàn)資金短缺。目前，資金短缺商家基本依靠民間借貸，利息較高，同時，難以保障大額借貸。

(七)商家稅費負擔(dān)較重。一是目前稅務(wù)部門以經(jīng)營面積為計稅依據(jù)，對市場內(nèi)家具、燈具、木地板、地磚、潔具、廚具等需展示經(jīng)營的經(jīng)營商家不盡合理，普遍反映出稅負高于周邊市場的稅負水平。據(jù)調(diào)查，成都512市場經(jīng)營戶承擔(dān)的國地稅和工商管理費水平約為7.3元/平方米_年，而大千市場三費水平約為12.4元/平方米_年。二是城管費收取較高。在市場臨街面促銷活動，城管一般要收400元/天，在市場臨街面做貼墻戶外廣告，城管按4.8元 /㎡.月收費，這種廣告一般面積較大，時間較長，城管收費較高。三是部分商家反映租金偏高，目前市場經(jīng)營店面，業(yè)主根據(jù)口岸不同基本按6元30元每平方米收取房租，其中30%的店面屬于商家自己的產(chǎn)權(quán)，另70%的店面涉及繳納房租問題，除勢力較強的外，其余被調(diào)查商家對房租偏高都有反映。

(八)市場周邊設(shè)施有待完善。一是市場環(huán)城路14號樓的散水溝原設(shè)計排放本市場散水，但該段環(huán)城路散水也排放到該散水溝，每遇大雨就會造成市場被淹，商品受損。2___年，市場為此損失3萬元。二是市場東入口騰飛路與環(huán)城路連接路面是臨時路面，市場周邊的市水文站、水晶制藥廠、臨江小區(qū)開發(fā)辦宿舍均存在向市場亂扔、亂倒、亂排放等問題。同時，市場周邊也沒有配套大型垃圾庫，影響市場環(huán)境。

三、原因分析

(一)市場規(guī)模偏小限制了大千市場的影響力。據(jù)了解，大千市場在籌建之初，定位是面向川南的綜合批發(fā)市場，規(guī)劃建設(shè)市場經(jīng)營面積12萬平方米。由于與同時建設(shè)的黃桷井商城的定位一致，面臨同城重復(fù)的問題，市委市政府否定了大千市場的定位，于是大千市場只好改弦更張。黃龍公司邀請了成都的四位資深人士協(xié)助規(guī)劃，最后將大千市場定位為二級建材裝飾材料專業(yè)批發(fā)市場。整個設(shè)計、建設(shè)按此定位推進。黃龍公司取消了原計劃建于騰飛路一側(cè)4萬平方米的經(jīng)營店面二期工程建設(shè)，僅形成目前的8萬平方米經(jīng)營面積的一期工程。同時，品牌廠家委托的總代理、直銷點、專賣店也按此定位布局定點。入駐的二級商家進貨成本高于一級商家。市場規(guī)模偏小，入駐的商家量及商品品牌、規(guī)格、型號受限，市場影響力必然受限。

(二)城區(qū)商戶未能充分聚集制約了大千市場輻射的增強。目前，兩個城區(qū)建材裝飾材料經(jīng)營店面布局散亂。據(jù)調(diào)查，在大千市場之外，城區(qū)散亂分布有建材裝飾材料經(jīng)營戶150戶，其中，__區(qū)145戶 ，__區(qū)45戶，主要分布在__區(qū)的玉溪路、環(huán)城路、交通路、文英街、團結(jié)街、北街、疊象街以及__區(qū)的西林大道、漢安大道、艾林商城等地段。這樣散亂布點既不利于大千市場作為專業(yè)核心商圈的形成和輻射力的增強，更不利于全市商貿(mào)業(yè)的整體發(fā)展，表現(xiàn)在以下方面：一是不便于集中管理。特別是臨街散戶，既無行業(yè)協(xié)會，也無管理公司，商家自律性差，經(jīng)營品牌雜亂，管理難度大。二是形成資源浪費。由于有__區(qū)市場給大千市場形成競爭壓力，部分大千市場商家不得不在__區(qū)設(shè)立窗口型經(jīng)營店面，而這些店面幾乎都是微利或無利，浪費了商家的精力、財力。同時，這些地段都是商貿(mào)業(yè)的黃金地段，用于發(fā)展其他經(jīng)營更有利于發(fā)揮其價值，更有利于城區(qū)商貿(mào)業(yè)的整體發(fā)展。三是不利于形成集中優(yōu)勢。目前的散亂分布，如張開的手掌不能形成拳頭的集約效應(yīng)，不利于規(guī)模效應(yīng)的形成，不利于內(nèi)江建材裝飾業(yè)的規(guī)范發(fā)展，不利于內(nèi)江建材裝飾的品牌打造，難以在川南形成足夠的影響。

(三)三權(quán)分離影響了大千市場的總體打造。所謂三權(quán)分離是指大千市場的店面產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分屬不同的主體。在大千市場8萬平方米店面中，黃龍公司已售出6萬平方米，售出的約1.8萬平方米是產(chǎn)權(quán)人在經(jīng)營，約4.2萬平方米是商家向產(chǎn)權(quán)人租賃經(jīng)營。黃龍公司未售出的2萬平方米中約有 1.5萬平方米已出租給商家經(jīng)營，0.5萬平方米閑置。由于不同的主體利益取向差異和意愿統(tǒng)一難，給市場的整體打造帶來了難度，如活動經(jīng)費收取難，嚴格劃片經(jīng)營難等。同時，市場進一步發(fā)展與黃龍公司及其市場物業(yè)管理公司的利益聯(lián)接不緊密，其聯(lián)接利益體現(xiàn)在以下方面：一是黃龍公司有2萬平方米經(jīng)營店面需市場商戶租賃;二是物業(yè)管理公司每月按照1元/平方米收取物管費，僅是微利。因此，整體打造市場的動力不強，由黃龍公司全面投資打造市場不現(xiàn)實。

(四)消費水平及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，未能對大千市場發(fā)展形成區(qū)域性支撐。由于內(nèi)江多年來經(jīng)濟發(fā)展慢于川南其它市及成都等地，城鄉(xiāng)居民收入水平較低，2023年，全市城鎮(zhèn)居民可支配收入為9367元，__區(qū)、__區(qū)分別為9791元、9364元;全市農(nóng)民人均純收入為3816元，__區(qū)、__區(qū)分別為4064元、3817元，均低于川南、成都相應(yīng)市區(qū)。消費水平低，加上國家宏觀調(diào)控的影響，全市房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)量遠少于川南其它市。2023 年，全市房地產(chǎn)竣工面積為110.91萬平方米，同比下降8.9%，而宜賓2023年僅城區(qū)(不含各縣)房地產(chǎn)竣工達130余萬平方米。因此，裝飾消費需求不足，難以對大千市場發(fā)展形成區(qū)域性支撐。

(五)成本、規(guī)模、價格非良性循環(huán)削減了大千市場的輻射力。一是商家直接降低成本的空間較小。調(diào)研過程中，我們抽樣分析了商家的經(jīng)營成本，其主要由進貨額、運費、店面和庫房租金、稅收、工商管理費及城管費、物管費、店員工資、售后服務(wù)支出、店面裝飾折舊、促銷宣傳費及水電通訊費等組成。其中，租金單價和稅收是商家不可控的，租金總額的節(jié)約在商家層面只能通過縮減經(jīng)營面積達到，但面積縮減勢必影響經(jīng)營額;店員工資由于社會工資整體水平的制約，可下調(diào)的空間較小;售后服務(wù)由送貨上門和安裝等構(gòu)成，與店員工資原因一致，可節(jié)約空間較小;店面裝飾折舊可通過延長使用時間節(jié)約，但鑒于經(jīng)營考慮，商家可節(jié)約空間也不大，因此，商家直接降低成本空間很小。二是城區(qū)蛋糕畢竟有限。從前述可知，大千市場的主要消費群體在城區(qū)，且市場商家大部分由于經(jīng)營勢力及經(jīng)營觀念的束縛，大都只盯到城區(qū)這塊蛋糕，規(guī)模難以做大。據(jù)測算，市場內(nèi)商家月平均經(jīng)營額在13.7萬元左右，經(jīng)營額小，直接導(dǎo)致單件(套)商品成本分攤重，加上進貨單價高，上級商家或廠家返點比例低，導(dǎo)致價格難以降下來。三是價格和經(jīng)營額互相負作用。直接成本下降難，價格偏高難以吸引更寬范圍的消費者;經(jīng)營額上不去甚至下滑，進一步影響成本分攤、影響價格，繼而進一步影響吸引力、輻射力。

四、增強大千市場輻射力可抓住的機遇

(一)城市和城鎮(zhèn)在未來幾年的迅猛發(fā)展。市委市政府已明確在未來三至五年內(nèi)使內(nèi)江城市建成區(qū)面積翻一番，新增建成區(qū)面積32平方公里，初步估算將新增建筑面積5376萬平方米以上，按400元/㎡裝飾材料計，僅城區(qū)就將有215億元的裝飾材料需求，同時本市及本市周邊的城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，還將進一步擴大對裝飾材料的需求。因此，大千市場在未來幾年中大有可為。

(二)消費水平大幅提升。分析省市當(dāng)前的勢頭，可以預(yù)期，全市經(jīng)濟將有一個高速發(fā)展的局面，隨著經(jīng)濟的整體發(fā)展，就業(yè)崗位增加，收入增加，消費水平將大幅提升，必將擴大對裝飾及裝飾材料的需求。

(三)商貿(mào)物流中心的目標(biāo)定位。市委、市政府已明確把內(nèi)江建成川南商貿(mào)物流中心。隨著內(nèi)江聯(lián)動推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的展開，建立商貿(mào)物流中心的基礎(chǔ)不斷夯實。市場和物流本是相互關(guān)聯(lián)，相互促進的關(guān)系。商貿(mào)物流中心的建立是一個必須考慮和借重的機遇。

五、增強大千市場輻射力的措施建議

(一)擴充市場規(guī)模，建設(shè)專業(yè)核心商圈

市場規(guī)模是其影響力的基礎(chǔ)，大千市場規(guī)模在內(nèi)江來看，還未形成專業(yè)核心商圈規(guī)模，在川南來看，規(guī)模小于其它市的相應(yīng)市場，從發(fā)展前景看，前面已分析了四條優(yōu)勢，從目前的需求來看，已有13家國內(nèi)外知名品牌在大千市場掛號排隊，等待入駐。因此建議，著眼于將大千市場打造為專業(yè)核心商圈，擴充市場規(guī)模。有兩種方案供選擇。

方案一：以大千市場為核心，集中其周邊現(xiàn)有經(jīng)營用房，新增經(jīng)營面積1.3萬平方米。大千市場周邊，目前在騰飛路、江華街、江寧街等分別有麗錦苑、長富花園等樓盤，經(jīng)營用房約1.3萬平方米?？捎牲S龍公司采取壟斷代理方式，全部納入大千市場范疇，由黃龍公司統(tǒng)一招商，劃片布點，統(tǒng)一管理，以形成總規(guī)模達9.3萬平方米、影響更大的大千市場。該方案下的市場發(fā)展方向，應(yīng)以集中知名品牌商品、品牌商家為發(fā)展特色。取得市委市政府及市工商局支持，今后，凡欲入駐內(nèi)江的建材裝飾材料省部級以上品牌，只能入駐大千市場。此方案可行度高。

方案二：以大千市場為中心，新建大千市場二期工程，新建經(jīng)營面積6萬平方米。調(diào)研中，部分商家包括行業(yè)協(xié)會兩位副會長，對此興趣極為濃厚。一是可將蟠龍壩騰飛路另側(cè)定為選址地點，由黃龍公司投資再建6萬平方米市場，再結(jié)合現(xiàn)大千市場周邊1.3萬平方米店面，總體形成15.3萬平方米規(guī)模。二是屆時黃桷井小商品市場、機電市場、水果市場與大千市場相聯(lián)成片，形成轄區(qū)專業(yè)市場集中發(fā)展區(qū)，結(jié)合火車東站和公路交通基礎(chǔ)，在此區(qū)域布局物流產(chǎn)業(yè)。三是爭取市委、市政府支持，在大千市場之外不再布局建材裝飾材料經(jīng)營區(qū)域，對現(xiàn)有兩個城區(qū)的經(jīng)營戶在工商執(zhí)照年審時，停止審批大千市場之外的建材裝飾材料經(jīng)營執(zhí)照，引導(dǎo)商家向大千市場集中。四是加強招商引資，引進更多的國內(nèi)外知名品牌企業(yè)在大千市場布點川南區(qū)域總代理點，增強大千市場總體輻射力。該方案難點在于如何調(diào)動市委市政府和黃龍公司的積極性。

綜合兩個方案，可先期推進第一方案，再圖第二方案。

(二)加強市場管理，提高市場競爭力

一是嚴格劃片分類經(jīng)營。市場管理公司應(yīng)著眼市場長遠發(fā)展，加強宣傳引導(dǎo)，做好非黃龍公司產(chǎn)權(quán)業(yè)主工作，采取必要措施，引導(dǎo)現(xiàn)有影響劃片分類經(jīng)營安排的商家歸片經(jīng)營。特別的，如要實施上述方案一，管理公司可對整個市場經(jīng)營片區(qū)作重新規(guī)劃調(diào)整，利用店面租金、物管費等可調(diào)控手段，實現(xiàn)嚴格劃片經(jīng)營。規(guī)范后，可在市場分區(qū)標(biāo)注經(jīng)營門類，在市場幾大出口表示市場分布示意圖。二是加強市場誠信建設(shè)。要抓住當(dāng)前省工商局將大千市場確定為全省八大市場信用分類監(jiān)管試點市場之一的機會，健全誠信經(jīng)營監(jiān)管體系，規(guī)范經(jīng)營者行為。隨著市場發(fā)展，管理公司應(yīng)在市場適時推進商品索賠制，收取商家質(zhì)量保證金，分門類向消費者作出退、換、賠承諾，及時處理商品質(zhì)量糾紛，合理維護消費者權(quán)益。應(yīng)建立商家退出機制，對不服從統(tǒng)一管理、長期出現(xiàn)不誠信經(jīng)營等問題、影響市場長遠發(fā)展的商家，可要求其退出市場。三是加強市場日常管理。管理公司可采取劃片區(qū)定人每天巡視，發(fā)現(xiàn)處理問題，同商家交流聽取意見建議，每周定期匯總情況。同時，管理公司應(yīng)盡處理好市場商住兩個群體的關(guān)系，盡量照顧商家對經(jīng)營時間、進出貨時間的要求。四是推行代辦制。管理公司可對入場商家在證照辦理及年檢、稅收和工商管理費繳納、廣告手續(xù)審批等方面統(tǒng)一為商家代理，方便商家，提高市場凝聚力。五是注入現(xiàn)代經(jīng)營理念。管理公司應(yīng)關(guān)注并學(xué)習(xí)前沿的市場發(fā)展經(jīng)驗，不斷調(diào)整管理行為，引導(dǎo)有發(fā)展?jié)摿Φ臉I(yè)主學(xué)習(xí)并采用先進可行的經(jīng)營模式和手段。

(三)加大宣傳力度，提高輻射影響力

要切實加大市場品牌的宣傳，應(yīng)把宣傳的面重點放在內(nèi)江五縣區(qū)和外市周邊縣區(qū)。一是整體策劃。要著眼于提高輻射力，拓展輻射面，請專業(yè)人士對大千市場形象打造進行專門策劃。形象打造應(yīng)總體圍繞吸引更寬區(qū)域的經(jīng)銷商、消費者進行，突出市場的規(guī)模優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、商品品牌優(yōu)勢、品種優(yōu)勢、價格優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢等，理念要新、創(chuàng)意要新。二是三方聯(lián)動。政府、管理公司和商家三方應(yīng)聯(lián)手進行。政府部門一要加強指導(dǎo)，二要在電視、報紙、街面和公路等廣告位提供上給予方便，大幅優(yōu)惠費用。三要在廣告許可等手續(xù)辦理上給予方便，并在一定期限內(nèi)免有關(guān)費用。管理公司一要具體牽頭組織，二要承擔(dān)部分費用。商家一要廣泛參與，二要承擔(dān)相應(yīng)費用。三方聯(lián)動，共塑市場形象。三是費用籌集。一可建立大千市場宣傳基金，由管理公司出一部分經(jīng)費，再按經(jīng)營面積向商家按年或按月收取宣傳經(jīng)費，組成宣傳基金，全部用于市場品牌宣傳。基金由管理公司負責(zé)管理，費用收支接受商家監(jiān)督。二可借重商品廠家對商品品牌宣傳投入。四是抓好結(jié)合。一要抓點線面結(jié)合。點上，商家應(yīng)多做讓利促銷活動;線上，商家商品品牌宣傳可采用公交車、長途客車車身廣告;面上，應(yīng)多做戶外形象廣告。二要抓好市場品牌宣傳與商品品牌、商家促銷活動的結(jié)合。三要抓好傳統(tǒng)方式與創(chuàng)新方式的結(jié)合。應(yīng)充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，加強網(wǎng)絡(luò)宣傳;同時，可采取一些讓消費者感到可親可近的宣傳方式，如進小區(qū)舉辦講座等。由于建材裝飾材料屬冷關(guān)注行業(yè)，居民平時對有關(guān)知識了解不多，向居民宣傳講解裝飾材料相關(guān)知識，既有利于消費者維權(quán)，更有利于居民對市場品牌、商家等的認可與接受。

(四)加強行業(yè)自律互助，提高輻射支撐力

一是增強協(xié)會力量。協(xié)會可選聘一位懂市場、熟悉政策的專職秘書長，負責(zé)日常工作，給予適當(dāng)待遇。協(xié)會的其他負責(zé)人也應(yīng)強化奉獻精神，多關(guān)注和研究協(xié)會工作。二是解決協(xié)會運作之必需。在辦公場地上，黃龍公司已安排了四間辦公室;在辦公經(jīng)費上，被調(diào)查商家表示協(xié)會如能發(fā)揮作用，樂于繳納會費。會費開支要公開透明。三是加強聯(lián)系溝通。協(xié)會做好聯(lián)系政府部門、管理公司和商家的工作，增強相互溝通理解;同時，協(xié)會應(yīng)著力研究國家和省市區(qū)政策，及時將相關(guān)政策精神傳達給商家。四是收集研究市場信息。協(xié)會應(yīng)加強對建材裝飾材料相關(guān)市場信息的收集和研判，及時將有關(guān)信息反饋給商家。五是團結(jié)整合商家。協(xié)會通過開展活動，協(xié)調(diào)糾紛等，增強商家間的緊密度，促進商家互幫互助，協(xié)同拓展輻射范圍，共同作大蛋糕。六是維護商家權(quán)益。在商家合法權(quán)益受到侵害時，協(xié)助商家依法維權(quán)。七是加強行業(yè)自律。市場形象靠大家打造和維護，要強化商家市場發(fā)展我發(fā)展的意識，通過行業(yè)自律，自覺規(guī)范經(jīng)營行為。八是提升商家經(jīng)營理念。協(xié)會可牽頭組織專業(yè)人士、成功人士給商家辦講座、做策劃、搞咨詢，同時，可組織市場內(nèi)商家相互交流，提高商家經(jīng)營素質(zhì)。

(五)加大扶持力度，培育輻射中堅力量

一是加強融資扶持。特別要協(xié)調(diào)信用社加強對市場商家的支持。推進商家聯(lián)保貸款、庫存商品質(zhì)押貸款等。針對市場商家多數(shù)為短期貸款、需款急的情況，區(qū)信用聯(lián)社應(yīng)專門制定簡化手續(xù)的辦法，給予支持。二是加強稅收支持。本著放水養(yǎng)魚的理念，建議適當(dāng)減收稅費，減收幅度可考慮控制在30%以內(nèi)。也可采取按照去年標(biāo)準(zhǔn)收，抽取適當(dāng)比例作為大千市場專項扶持資金，全部用于支持該市場發(fā)展，重點用于市場宣傳。三是控制經(jīng)營店面租金。大千市場應(yīng)著眼于長遠發(fā)展，控制市場租金水平，帶頭對經(jīng)營下滑大的商家減收租金，并在未來一定年限內(nèi)控制租金漲幅。四是改善市場周邊環(huán)境。結(jié)合環(huán)城路改造，完善市政設(shè)施，改善交通條件。五是規(guī)范對市場的管理和服務(wù)。部門在加強管理的同時，要重點加強服務(wù)和加強與市場管理公司的協(xié)調(diào)，取得支持配合。嚴禁以罰代管和亂收費等。六是培育規(guī)模商家。重點指導(dǎo)、扶持規(guī)模商家。以規(guī)模商家的快速成長，帶動其他商家的發(fā)展。同時，可引導(dǎo)發(fā)展到一定程度、具備一定實力和銷售網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模商家，在中區(qū)投資辦廠。

第6篇 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和增強區(qū)域競爭力的調(diào)研報告

貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，必須以“第一要務(wù)”為中心，不斷加快我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。就如何堅持不懈地繼續(xù)抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，增強我市區(qū)域競爭能力，最近我們根據(jù)市紀(jì)委安排，進行了專題調(diào)研。既要對我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境所取得的巨大成績予以充分肯定，同時也要看到發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題和差距。環(huán)境狀況是影響一個地方發(fā)展和區(qū)域競爭力的重要因素。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境既是服務(wù)第一要務(wù)的必然要求，也是堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。近年來，市委、市政府以加快發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，采取了一系列措施，并取得了一定成效。特別是1999年，“二次創(chuàng)業(yè)”工作會議后，市委、市政府對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重視提高到一個更高層次，提出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”。進一步加大了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作力度，主要采取措施有：

1、高度重視，形成齊抓共管的整體合力。全市各級都成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)班子，強化了專門辦事機構(gòu)。先后多次召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進行部署和總結(jié)調(diào)度。召開各種形式的調(diào)度會、座談會100多次，組織明查暗訪200多次，走訪園區(qū)、企業(yè)500多個(次)聘請優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員31人。

2、保持對各種破壞發(fā)展環(huán)境不法行為的高壓態(tài)勢。開展了發(fā)展環(huán)境集中整治活動。動員社會各方面力量集中精力、集中時間對發(fā)展環(huán)境進行集中整頓治理。市委、市政府下發(fā)了《龍泉市公職人員損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》。全市受理影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報157起，處結(jié)155起，查辦有關(guān)案件61件。

3、健全規(guī)章制度，構(gòu)建長效機制。市委、市政府出臺了《關(guān)于促進龍泉市經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作提出明確要求和保證措施。市委、市政府辦公室還下發(fā)了《關(guān)于建立龍泉市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境舉報督查中心的通知》。市政府印發(fā)了《關(guān)于加強行政效能監(jiān)察工作的意見》，并下發(fā)了《龍泉市委、市人民政府督查辦公室工作細則》，同時對行政審批進一步進行規(guī)范和完善，以改進作風(fēng)，改善管理，提高行政效能。

4、廣泛宣傳，營造濃厚輿論氛圍。通過“工業(yè)服務(wù)月陽光投訴”活動，大力宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定，現(xiàn)場受理群眾和企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的舉報，以保證市委、市政府和各級黨委政府制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施得到進一步貫徹落實。召開“三亂”案件查處通報會，及時通報和公開案件處理情況。公開曝光了一批典型案件，并對舉報屬實的人員，按照有獎舉報的辦法公開進行獎勵。新聞媒體對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要活動和典型經(jīng)驗集中進行了報道。還通過發(fā)放宣傳材料、懸掛條幅等方式進行宣傳，營造了濃厚的氛圍。

5、深入開展了“民主評議行風(fēng)”和“人民代表評機關(guān)”活動。通過“開門評議”，群眾廣泛參與，取得了良好效果。大大促進了發(fā)展環(huán)境的改善。

目前我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問題和差距：

一是效率意識不夠強，與發(fā)展需要不協(xié)調(diào)，與市場經(jīng)濟要求不相適應(yīng)。市場經(jīng)濟是效率經(jīng)濟，快的發(fā)展必須有高的工作辦事效率。從調(diào)查的情況看，有的單位有些問題久拖不決，辦事拖拉的現(xiàn)象還不同程度的存在。一條路挖開了，停停建建，施工進度緩慢，給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成諸多困難和不便。有的事項審批繁雜，還有的職能部門辦事環(huán)節(jié)多，程序煩瑣，導(dǎo)致辦事效率低。行政審批中心在簡化手續(xù)、提高效率上發(fā)揮了重要作用，是一條正確的路子，也是一項治本措施，但是目前也還存在有的職能部門授權(quán)不到位、“兩頭辦公”、“體外循環(huán)”的現(xiàn)象，服務(wù)窗口變成了“領(lǐng)表窗口”、“問事窗口”，不僅不能提高效率，反而適得其反。據(jù)企業(yè)反映，目前辦理一個開工項目，至少要跑10多個部門單位，雖然大廳窗口都承諾5個工作日內(nèi)辦完，但是總計10個窗口下來，還要50多天，效率還是偏低。

二是服務(wù)意識不夠強，亂收費(變相收費)、執(zhí)法不公仍然是反映比較突出的問題。一些單位和部門受利益驅(qū)動，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想觀念淡薄，擺不正管理和服務(wù)的關(guān)系，本位主義嚴重，重管理輕服務(wù)，只管理不服務(wù)，甚至把管理等同于收費。還有一些部門對上級的政策，有利的就執(zhí)行，不利的就抵制或推拖，辦事程序繁瑣，工作效率低下，嚴重存在著服務(wù)不到位、管理錯位和執(zhí)法越位等問題。有的部門把本應(yīng)該提供的行政服務(wù)轉(zhuǎn)變成有償服務(wù)，搞變相收費。有的單位對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，不聞不問，向企業(yè)和社會提供相關(guān)服務(wù)的意識不強，效率不高。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現(xiàn)象和“門難進、臉難看、事難辦”的問題。

三是政策、法律意識不夠強，有法律不遵守，有政策不遵循。少數(shù)行政執(zhí)法部門及一些工作人員，不能嚴格依法辦事，亂批條子，亂開口子。有的執(zhí)法人員忽略程序，執(zhí)法不規(guī)范，甚至越權(quán)執(zhí)法。有的憑借職權(quán)，辦不該辦或不允許辦的事，違法行政。有的單位或個人為了部門利益和個人利益，明知故犯，違紀(jì)違法。

四是誠信意識不夠強，政府部門公信力差，欺詐行為不同程度的存在。一些部門，只承諾不兌現(xiàn)，或者兌現(xiàn)承諾大打折扣。有的收費標(biāo)準(zhǔn)彈性大、收費方式變數(shù)多，部門私自擴大收費范圍，抬高收費標(biāo)準(zhǔn)，但是只要“酒杯一端”就可“政策放寬”。有的職能部門利用職務(wù)之便，以某種名義從商家“套取”高檔商品，據(jù)為己有。如某部門工作人員 “不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，習(xí)慣于“托關(guān)系、找門子”辦事，反映出政府部門的公信力較差，這種不良印象和局面還沒有得到有力的扭轉(zhuǎn)。從我市的情況來看，某些行業(yè)某些領(lǐng)域的信用匱乏問題依然存在，一些企業(yè)和中介機構(gòu)提供虛假信息;一些人和一些企業(yè)還從“失信”中撈取好處失信有所得、守信有所失的怪現(xiàn)象在不少地方還存在，信用危機也是我市引進資金、引進項目、引進人才、對外合作的重大障礙。

五是責(zé)任意識不夠強，敷衍塞責(zé)嚴重，工作落實不到位。由于職能交叉，一些部門和單位“有利的事情爭著管，沒油水的事情躲著走”，結(jié)果是該管的事情沒管住、沒管好，不該管的事情卻亂插手。有的部門和單位對上級政策規(guī)定，有利的就執(zhí)行，不利的就拖延，以致出現(xiàn)政策落實不到位、管理錯位和執(zhí)法越位的現(xiàn)象。一些職能部門對自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，敷衍塞責(zé)，不抓不管，或抓的不徹底，管的不到位，未能在問題出現(xiàn)的萌芽狀態(tài)，及時有效整治，使破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為不能得到有效遏止。

六是社會意識不夠強，社會綜合環(huán)境問題多。有的地方村霸、街霸、行霸、市霸干擾破壞重點項目建設(shè)和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。有的強裝強卸，強買強賣，強行攬包工程。有的敲詐勒索，欺外排外。有的地方因為征用土地和拆遷等問題不能妥善解決，簡單地推向社會，造成上訪多，增加了社會不安定因素。環(huán)境污染比較嚴重，衛(wèi)生“臟、亂、差”比較突出。

七是農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境滯后，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形成了障礙。堅持科學(xué)的發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境納入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的范疇，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，促進和保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

對策和建議：

“環(huán)境的河道必須適應(yīng)市場的水流”。市場經(jīng)濟是有規(guī)則和秩序的經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是公平競爭的經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是有信用的經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。失去了公平，到處是“壟斷”，是欺行霸市，市場也就失去了優(yōu)化資源配置的功效，從而影響一個地方的資金、技術(shù)、人才、貿(mào)易，影響經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，并最終影響一個地方的區(qū)域競爭力。沒有規(guī)則和秩序就沒有效率，任何的“堵塞”與配置的失衡，都會降低效率，影響發(fā)展的速度。說市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，因為法治是而且是最佳的能維護市場的規(guī)則與秩序、確保公平與信用的方式。針對存在的問題，根據(jù)我市實際和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，對進一步優(yōu)化好我市發(fā)展環(huán)境，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力，應(yīng)該對我市的發(fā)展環(huán)境進行科學(xué)的評估和全面的分析論證，對未來發(fā)展環(huán)境需求進行預(yù)測認定，在此基礎(chǔ)上，制定一個中、長期的目標(biāo)規(guī)劃，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作走上依法治理、依法規(guī)范的軌道，有層次、有目標(biāo)地持續(xù)開展，克服隨意性。使取得的明顯成效得到鞏固和提高，切實樹立“環(huán)境品牌”意識，避免發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復(fù)。發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復(fù)，那么經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域競爭力就會不獲其利，反受其害。

(一)建設(shè)高效政府，提高辦事效率。沒有高效率就不可能有高速度，沒有高速度，就不可能有快發(fā)展。發(fā)展不快，肯定就不會有什么強大的競爭力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強區(qū)域競爭力，適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，必然要求建設(shè)高效政府，努力實現(xiàn)政府工作全面提速，提高行政效率。轉(zhuǎn)變政府職能的核心是解決政府管理錯位、越位和不到位的問題，使政府從無所不管轉(zhuǎn)到有限領(lǐng)域，從過度干預(yù)轉(zhuǎn)向適度干預(yù)，從公共服務(wù)領(lǐng)域缺少干預(yù)轉(zhuǎn)向加強干預(yù)。政府必須致力于改善經(jīng)濟環(huán)境，制訂經(jīng)濟發(fā)展的政策，健全和維護健康、有序的經(jīng)濟秩序等等。要繼續(xù)加大行政審批制度改革力度，要按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制和wto規(guī)則的要求，運用市場經(jīng)濟規(guī)律來指導(dǎo)加快我們經(jīng)濟的發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，凡是能由市場調(diào)節(jié)的，能由中介機構(gòu)提供服務(wù)的，能由企業(yè)自主決定的，該下放的下放，該移交的移交，該調(diào)整的調(diào)整，該取消的取消。對那些不屬于政府職能、不應(yīng)當(dāng)由政府直接管理的、部門超越權(quán)限自定的、雖有上級部門授權(quán)但不適應(yīng)我市經(jīng)濟發(fā)展的審批事項，要堅決予以取消。對經(jīng)過清理予以保留的審批審核事項，要制定科學(xué)規(guī)范的操作規(guī)程，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，通過政務(wù)公開、政府承諾、行政限時服務(wù)，形成有效的行政運行約束機制和監(jiān)管機制，從根本上解決辦事效率低、服務(wù)意識弱、服務(wù)質(zhì)量差等問題。

(二)建設(shè)服務(wù)政府，提高服務(wù)水平。要加強行政效能監(jiān)察，開展執(zhí)法監(jiān)察，進行專項治理，繼續(xù)開展好民主評議行風(fēng)，按照《龍泉市公職人員損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》，加大對各類投訴問題的處理力度，要促進政府部門轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平。規(guī)范市場秩序，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的公平競爭平臺，加強市場監(jiān)管，維護公平競爭。

(三)、設(shè)責(zé)任政府，增強責(zé)任意識。法律授予行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟管理職責(zé)，行政機關(guān)被賦予權(quán)力的同時，一旦行政機關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)就要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。要合理劃分和依法規(guī)范行政機關(guān)的職能和權(quán)限，加強政府對所屬部門職能爭議的協(xié)調(diào)。要依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開、公平、公正的評議考核機制和執(zhí)法過錯或者錯案責(zé)任追究制，積極探索行政績效評估和獎懲辦法。必須堅持求真務(wù)實精神，明確責(zé)任，扎實工作，抓好各項承諾的落實，對違諾和失職行為進行嚴格的責(zé)任追究。要創(chuàng)新層級監(jiān)督機制，強化上級對下級行政機關(guān)的監(jiān)督，加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督作用，要強化社會監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，共同打造責(zé)任政府。

(四)強化法制建設(shè)，增強法制觀念。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。要按照國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》的要求和目標(biāo)，加強法制建設(shè)，提高法制觀念。使依法行政觀念明顯提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍，不斷增強依法行政能力，善于運用法律手段管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)，依法處理各種社會矛盾。要使法律、法規(guī)得到全面、正確實施，法制統(tǒng)一，政令暢通。要完善依法行政的財政保障機制，完善和規(guī)范行政機關(guān)工作人員工資和津補貼制度，逐步解決不同行政機關(guān)同職級工作人員收入差距較大的矛盾。要認真貫徹行政許可法，減少行政許可項目，規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。努力實現(xiàn)政府部門信息互通和資源共享，改變職能交叉造成重復(fù)檢查多的現(xiàn)象。認真解決有的部門和少數(shù)執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴、濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法和徇私枉法的問題，及時糾正、制裁違法違紀(jì)行為，有效維護經(jīng)濟社會秩序。要引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護自身權(quán)益，積極營造全社會遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境，形成與建設(shè)法制政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。

(五)強化誠信建設(shè)，鑄牢誠信觀念。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，更是信用經(jīng)濟，建立社會誠信體系是優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵之舉。建立完善的社會信用體系需要靠全社會的共同努力，要加大“誠信龍泉”建設(shè)的宣傳教育力度，在全社會進行誠實守信的思想道德教育，使廣大群眾自覺遵守市場經(jīng)濟規(guī)則。要推進政府信息公開，行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實，要堅持從嚴治政，建設(shè)信用政府，增強政府公信力。要加快建立健全同市場經(jīng)濟相適應(yīng)的信用制度，規(guī)范市場交往中的財產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系，同時要建立失信約束機制，對那些嚴重影響形象的惡性失信案件要嚴懲重處，讓失信者得不償失，承擔(dān)失信的風(fēng)險。通過全社會的共同努力，力求使我市的信用環(huán)境明顯改善，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強區(qū)域競爭力，奠定堅實的社會信用基礎(chǔ)。

(六)強化平安建設(shè)，不斷優(yōu)化社會環(huán)境。要把“平安龍泉”建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境密切結(jié)合起來。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的一個重點，就是要重拳出擊，采取綜合措施，嚴厲打擊社會不法行為，營造安全文明的社會環(huán)境。特別是對強買強賣、強裝強卸、欺行霸市、敲詐勒索、制假售假、侵占公私財物等不法行為，對擾亂經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的路霸、街霸、村霸、市霸、廠霸等黑惡勢力，要依法給予嚴厲打擊;對充當(dāng)“保護傘”的單位和個人，要從嚴查處，決不遷就姑息。有關(guān)部門要繼續(xù)組織開展專項整治活動，對發(fā)生的案件抓住不放，一抓到底，抓出成效。對需要依法追究刑事責(zé)任的案件，司法部門要從快從重處理。各單位、各部門對這方面的案件，要采取措施，加強力量，及時查處，防止推諉扯皮、久拖不決現(xiàn)象發(fā)生。要通過全市上下的共同努力，使我市的社會環(huán)境有一個根本轉(zhuǎn)變。

(七)強化生態(tài)建設(shè)，倡導(dǎo)生態(tài)文明。生態(tài)環(huán)境狀況直接關(guān)系到一個地方可持續(xù)發(fā)展能力。倡導(dǎo)生態(tài)文明，創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境，是維護可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是增強區(qū)域競爭力的重要內(nèi)容。發(fā)展要用最小的成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。要注重創(chuàng)新區(qū)域資源的優(yōu)化配置和區(qū)域創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，促進和實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強生態(tài)環(huán)境治理，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

(八)強化文化建設(shè)，突出文化特色。龍泉有著悠久的歷史，文化底蘊深厚，文化資源豐富。文化是龍泉的一個突出特點和優(yōu)勢，但對這個優(yōu)勢的挖掘還是淺層的，還沒有把這項資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效益，還沒有充分利用這個優(yōu)勢來造就和增強區(qū)域競爭力。強化文化建設(shè)，要積極探索和改革改進文化產(chǎn)業(yè)綜合管理和市場運作。要提升文化品格，增強文化魅力。文化魅力是增進一個地區(qū)吸引力和競爭力的重要因素。

第7篇 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 增強區(qū)域競爭力的調(diào)研報告

貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，必須以“第一要務(wù)”為中心，不斷加快我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。就如何堅持不懈地繼續(xù)抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，增強我市區(qū)域競爭能力，最近我們根據(jù)市紀(jì)委安排，進行了專題調(diào)研。既要對我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境所取得的巨大成績予以充分肯定，同時也要看到發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題和差距。環(huán)境狀況是影響一個地方發(fā)展和區(qū)域競爭力的重要因素。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境既是服務(wù)第一要務(wù)的必然要求，也是堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。近年來，市委、市政府以加快發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，采取了一系列措施，并取得了一定成效。特別是1999年，“二次創(chuàng)業(yè)”工作會議后，市委、市政府對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重視提高到一個更高層次，提出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”。進一步加大了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作力度，主要采取措施有：

1、高度重視，形成齊抓共管的整體合力。全市各級都成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)班子，強化了專門辦事機構(gòu)。先后多次召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進行部署和總結(jié)調(diào)度。召開各種形式的調(diào)度會、座談會100多次，組織明查暗訪200多次，走訪園區(qū)、企業(yè)500多個（次）聘請優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員31人。

2、保持對各種破壞發(fā)展環(huán)境不法行為的高壓態(tài)勢。開展了發(fā)展環(huán)境集中整治活動。動員社會各方面力量集中精力、集中時間對發(fā)展環(huán)境進行集中整頓治理。市委、市政府下發(fā)了《龍泉市公職人員損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》。全市受理影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報157起，處結(jié)155起，查辦有關(guān)案件61件。

3、健全規(guī)章制度，構(gòu)建長效機制。市委、市政府出臺了《關(guān)于促進龍泉市經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作提出明確要求和保證措施。市委、市政府辦公室還下發(fā)了《關(guān)于建立龍泉市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境舉報督查中心的通知》。市政府印發(fā)了《關(guān)于加強行政效能監(jiān)察工作的意見》，并下發(fā)了《龍泉市委、市人民政府督查辦公室工作細則》，同時對行政審批進一步進行規(guī)范和完善，以改進作風(fēng)，改善管理，提高行政效能。

4、廣泛宣傳，營造濃厚輿論氛圍。通過“工業(yè)服務(wù)月陽光投訴”活動，大力宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定，現(xiàn)場受理群眾和企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的舉報，以保證市委、市政府和各級黨委政府制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施得到進一步貫徹落實。召開“三亂”案件查處通報會，及時通報和公開案件處理情況。公開曝光了一批典型案件，并對舉報屬實的人員，按照有獎舉報的辦法公開進行獎勵。新聞媒體對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要活動和典型經(jīng)驗集中進行了報道。還通過發(fā)放宣傳材料、懸掛條幅等方式進行宣傳，營造了濃厚的氛圍。

5、深入開展了“民主評議行風(fēng)”和“人民代表評機關(guān)”活動。通過“開門評議”，群眾廣泛參與，取得了良好效果。大大促進了發(fā)展環(huán)境的改善。

目前我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問題和差距：

一是效率意識不夠強，與發(fā)展需要不協(xié)調(diào)，與市場經(jīng)濟要求不相適應(yīng)。市場經(jīng)濟是效率經(jīng)濟，快的發(fā)展必須有高的工作辦事效率。從調(diào)查的情況看，有的單位有些問題久拖不決，辦事拖拉的現(xiàn)象還不同程度的存在。一條路挖開了，停停建建，施工進度緩慢，給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成諸多困難和不便。有的事項審批繁雜，還有的職能部門辦事環(huán)節(jié)多，程序煩瑣，導(dǎo)致辦事效率低。行政審批中心在簡化手續(xù)、提高效率上發(fā)揮了重要作用，是一條正確的路子，也是一項治本措施，但是目前也還存在有的職能部門授權(quán)不到位、“兩頭辦公”、“體外循環(huán)”的現(xiàn)象，服務(wù)窗口變成了“領(lǐng)表窗口”、“問事窗口”，不僅不能提高效率，反而適得其反。據(jù)企業(yè)反映，目前辦理一個開工項目，至少要跑10多個部門單位，雖然大廳窗口都承諾5個工作日內(nèi)辦完，但是總計10個窗口下來，還要50多天，效率還是偏低。

二是服務(wù)意識不夠強，亂收費（變相收費）、執(zhí)法不公仍然是反映比較突出的問題。一些單位和部門受利益驅(qū)動，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想觀念淡薄，擺不正管理和服務(wù)的關(guān)系，本位主義嚴重，重管理輕服務(wù)，只管理不服務(wù)，甚至把管理等同于收費。還有一些部門對上級的政策，有利的就執(zhí)行，不利的就抵制或推拖，辦事程序繁瑣，工作效率低下，嚴重存在著服務(wù)不到位、管理錯位和執(zhí)法越位等問題。有的部門把本應(yīng)該提供的行政服務(wù)轉(zhuǎn)變成有償服務(wù)，搞變相收費。有的單位對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，不聞不問，向企業(yè)和社會提供相關(guān)服務(wù)的意識不強，效率不高。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現(xiàn)象和“門難進、臉難看、事難辦”的問題。

三是政策、法律意識不夠強，有法律不遵守，有政策不遵循。少數(shù)行政執(zhí)法部門及一些工作人員，不能嚴格依法辦事，亂批條子，亂開口子。有的執(zhí)法人員忽略程序，執(zhí)法不規(guī)范，甚至越權(quán)執(zhí)法。有的憑借職權(quán)，辦不該辦或不允許辦的事，違法行政。有的單位或個人為了部門利益和個人利益，明知故犯，違紀(jì)違法。

四是誠信意識不夠強，政府部門公信力差，欺詐行為不同程度的存在。一些部門，只承諾不兌現(xiàn)，或者兌現(xiàn)承諾大打折扣。有的收費標(biāo)準(zhǔn)彈性大、收費方式變數(shù)多，部門私自擴大收費范圍，抬高收費標(biāo)準(zhǔn)，但是只要“酒杯一端”就可“政策放寬”。有的職能部門利用職務(wù)之便，以某種名義從商家“套取”高檔商品，據(jù)為己有。如某部門工作人員 “不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，習(xí)慣于“托關(guān)系、找門子”辦事，反映出政府部門的公信力較差，這種不良印象和局面還沒有得到有力的扭轉(zhuǎn)。從我市的情況來看，某些行業(yè)某些領(lǐng)域的信用匱乏問題依然存在，一些企業(yè)和中介機構(gòu)提供虛假信息；一些人和一些企業(yè)還從“失信”中撈取好處失信有所得、守信有所失的怪現(xiàn)象在不少地方還存在，信用危機也是我市引進資金、引進項目、引進人才、對外合作的重大障礙。

五是責(zé)任意識不夠強，敷衍塞責(zé)嚴重，工作落實不到位。由于職能交叉，一些部門和單位“有利的事情爭著管，沒油水的事情躲著走”，結(jié)果是該管的事情沒管住、沒管好，不該管的事情卻亂插手。有的部門和單位對上級政策規(guī)定，有利的就執(zhí)行，不利的就拖延，以致出現(xiàn)政策落實不到位、管理錯位和執(zhí)法越位的現(xiàn)象。一些職能部門對自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，敷衍塞責(zé)，不抓不管，或抓的不徹底，管的不到位，未能在問題出現(xiàn)的萌芽狀態(tài)，及時有效整治，使破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為不能得到有效遏止。

六是社會意識不夠強，社會綜合環(huán)境問題多。有的地方村霸、街霸、行霸、市霸干擾破壞重點項目建設(shè)和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。有的強裝強卸，強買強賣，強行攬包工程。有的敲詐勒索，欺外排外。有的地方因為征用土地和拆遷等問題不能妥善解決，簡單地推向社會，造成上訪多，增加了社會不安定因素。環(huán)境污染比較嚴重，衛(wèi)生“臟、亂、差”比較突出。

七是農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境滯后，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形成了障礙。堅持科學(xué)的發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境納入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的范疇，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，促進和保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

對策和建議：

“環(huán)境的河道必須適應(yīng)市場的水流”。市場經(jīng)濟是有規(guī)則和秩序的經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是公平競爭的經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是有信用的經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。失去了公平，到處是“壟斷”，是欺行霸市，市場也就失去了優(yōu)化資源配置的功效，從而影響一個地方的資金、技術(shù)、人才、貿(mào)易，影響經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，并最終影響一個地方的區(qū)域競爭力。沒有規(guī)則和秩序就沒有效率，任何的“堵塞”與配置的失衡，都會降低效率，影響發(fā)展的速度。說市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，因為法治是而且是最佳的能維護市場的規(guī)則與秩序、確保公平與信用的方式。針對存在的問題，根據(jù)我市實際和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，對進一步優(yōu)化好我市發(fā)展環(huán)境，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力，應(yīng)該對我市的發(fā)展環(huán)境進行科學(xué)的評估和全面的分析論證，對未來發(fā)展環(huán)境需求進行預(yù)測認定，在此基礎(chǔ)上，制定一個中、長期的目標(biāo)規(guī)劃，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作走上依法治理、依法規(guī)范的軌道，有層次、有目標(biāo)地持續(xù)開展，克服隨意性。使取得的明顯成效得到鞏固和提高，切實樹立“環(huán)境品牌”意識，避免發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復(fù)。發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復(fù)，那么經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域競爭力就會不獲其利，反受其害。

（一）建設(shè)高效政府，提高辦事效率。沒有高效率就不可能有高速度，沒有高速度，就不可能有快發(fā)展。發(fā)展不快，肯定就不會有什么強大的競爭力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強區(qū)域競爭力，適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，必然要求建設(shè)高效政府，努力實現(xiàn)政府工作全面提速，提高行政效率。轉(zhuǎn)變政府職能的核心是解決政府管理錯位、越位和不到位的問題，使政府從無所不管轉(zhuǎn)到有限領(lǐng)域，從過度干預(yù)轉(zhuǎn)向適度干預(yù)，從公共服務(wù)領(lǐng)域缺少干預(yù)轉(zhuǎn)向加強干預(yù)。政府必須致力于改善經(jīng)濟環(huán)境，制訂經(jīng)濟發(fā)展的政策，健全和維護健康、有序的經(jīng)濟秩序等等。要繼續(xù)加大行政審批制度改革力度，要按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制和wto規(guī)則的要求，運用市場經(jīng)濟規(guī)律來指導(dǎo)加快我們經(jīng)濟的發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，凡是能由市場調(diào)節(jié)的，能由中介機構(gòu)提供服務(wù)的，能由企業(yè)自主決定的，該下放的下放，該移交的移交，該調(diào)整的調(diào)整，該取消的取消。對那些不屬于政府職能、不應(yīng)當(dāng)由政府直接管理的、部門超越權(quán)限自定的、雖有上級部門授權(quán)但不適應(yīng)我市經(jīng)濟發(fā)展的審批事項，要堅決予以取消。對經(jīng)過清理予以保留的審批審核事項，要制定科學(xué)規(guī)范的操作規(guī)程，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，通過政務(wù)公開、政府承諾、行政限時服務(wù)，形成有效的行政運行約束機制和監(jiān)管機制，從根本上解決辦事效率低、服務(wù)意識弱、服務(wù)質(zhì)量差等問題。