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縣經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告(4篇)

發(fā)布時(shí)間:2022-08-28 17:03:03 查看人數(shù):75

縣經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

第1篇 我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈××縣參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研工作總體方案〉的通知》(平學(xué)組發(fā)〔〕4號(hào))文件的部署和要求,4月23日,縣政協(xié)主席胡國棟對領(lǐng)題調(diào)研的課題召開專題會(huì)議,研究制定具體的調(diào)研方案,成立了調(diào)研組。4月29日,李天華副主席主持召開了牽頭單位、參與部門主要負(fù)責(zé)同志參加的工作協(xié)調(diào)會(huì),對課題調(diào)研進(jìn)行部署,胡國棟主席到會(huì)指導(dǎo)并作了具體的要求。

5月初課題調(diào)研啟動(dòng)后,調(diào)研組按照《××縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研工作方案》,分三個(gè)調(diào)研小組,分別深入基層,深入企業(yè),深入群眾,開展調(diào)查研究。并于5月7日與部分私營、個(gè)體工商戶代表進(jìn)行了座談,掌握了大量的第一手材料。

現(xiàn)將調(diào)查的基本情況和非公有制經(jīng)濟(jì)人士提出的意見、建議整理編撰于后。

一、××非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

(一)總體趨勢良好。底,全縣注冊個(gè)體工商戶3237戶,注冊資金4718.1萬元;私營企業(yè)55戶,注冊資金7691.11萬元。

與相比,個(gè)體工商業(yè)趨緩,而私營企業(yè)發(fā)展較快,注冊企業(yè)數(shù)和注冊資金分別增長14.6%和18.1%。這主要是外來投資企業(yè)發(fā)展較快,截止3月,我縣外來投資企業(yè)及企業(yè)分支50家(不含煤礦企業(yè)),按產(chǎn)業(yè)分類:第一產(chǎn)業(yè)8家,第二產(chǎn)業(yè)28家,第三產(chǎn)業(yè)14家。

實(shí)現(xiàn)銷售收入500萬元以上企業(yè)5家,稅收超過100萬元企業(yè)2家、10萬元—50萬元7家、10萬元以下24家。從業(yè)人員1500多人,年產(chǎn)值1.7億元。

(二)財(cái)政貢獻(xiàn)逐年增大。底,全縣非公有制企業(yè)納稅2757.34萬元,比上年增長451.24萬元,占國地兩稅的45.68%,占財(cái)政總收入的32.57%。

其中,外來投資企業(yè)585萬元,比上年增長14.6%。

(三)推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從整體上看,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從過去的商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域向電子加工、紡織服裝加工、房地產(chǎn)、建材、醫(yī)療保健、礦產(chǎn)冶煉、旅游產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等領(lǐng)域邁步,工業(yè)化框架初步形成。

二、影響××當(dāng)前發(fā)展環(huán)境的突出問題及成因分析黨的十四大以來尤其是十六大后,縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境的建設(shè),先后成立了非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定招商引資優(yōu)惠政策,出臺(tái)了加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)“三亂”治理措施等,但從整體上看,取得的成效不夠理想,外來客商還不太滿意。突出體現(xiàn)在市場觀念弱、優(yōu)惠政策執(zhí)行難、項(xiàng)目辦理審批煩瑣、誠信不足、辦事效率低、缺乏有效監(jiān)督懲戒機(jī)制等五個(gè)方面。

(一)干部群眾發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)薄弱。干部表現(xiàn)在責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng),封閉保守,重說輕干,作風(fēng)不實(shí),排外思想較重。

群眾表現(xiàn)為視野窄,眼界低,開明開放不夠,文明素養(yǎng)不高。如重慶江津出租車營運(yùn)有限公司入駐××之后,由于縣城機(jī)三營運(yùn)的問題比較復(fù)雜,解決困難,服務(wù)部門難以協(xié)調(diào),至今該公司尚未取得相關(guān)證照,無法營運(yùn)。

究其原因:一是長期形成的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思維濃重,雖然知道“無工不富”的道理,但沒有從骨子里透徹理解在國營企業(yè)基本退出歷史舞臺(tái)的內(nèi)陸貧困地區(qū),加快發(fā)展唯一的出路就是發(fā)展民營企業(yè),推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但在實(shí)際工作和生活中,一些干部群眾往往是既缺乏服務(wù)熱情,也缺少發(fā)展辦法。二是發(fā)展信心嚴(yán)重不足。

一方面認(rèn)為××基礎(chǔ)條件和區(qū)位優(yōu)勢不足,招商引資條件差,難度大。一方面認(rèn)為××是國家級貧困縣份,國家政策扶持更多考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和與群眾生產(chǎn)生活有關(guān)的民生工程,工業(yè)項(xiàng)目“春風(fēng)難度玉門關(guān)”,在十分講究人際關(guān)系的情況下,爭資爭項(xiàng)困難多,干部底氣不足,缺乏進(jìn)取精神。

(二)投資承諾難兌現(xiàn),項(xiàng)目落戶難。主要原因:一是在土地征用、前置手續(xù)辦理和稅收減免政策承諾等方面,由于有關(guān)工作協(xié)調(diào)不到位或者超出國家政策法規(guī)范圍后,職能部門領(lǐng)導(dǎo)不愿承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目執(zhí)行中無法兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾。

二是對一些外來投資項(xiàng)目,簽訂合同、協(xié)議作出承諾后,由于事先對項(xiàng)目論證不足,對一些政策法規(guī)考慮不周,又沒有辦法繞道落實(shí),項(xiàng)目協(xié)議無法執(zhí)行,實(shí)際形成單方毀約。貴州“一天鍋”食品有限公司加工基地建設(shè)開工難,廣東佛山陶瓷股份有限公司退出××,都或多或少地與上述問題有關(guān)。

(三)行政審批繁雜,辦事效率低。部門多、層次多、環(huán)節(jié)多、關(guān)系多、難辦事等問題沒有得到根本解決。

盡管縣委、縣政府多年來在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、解決部門“門難進(jìn),臉難看,難辦事”三難問題上下了很大功夫,但由于沒有一套完善的監(jiān)督懲戒機(jī)制,服務(wù)部門之間也沒有形成一個(gè)成熟的工作協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,“一站式”服務(wù)又未建成,因此,外來項(xiàng)目的落戶辦理常常在縣部門之間推諉、扯皮,縣招商引資優(yōu)惠政策難以得到

很好執(zhí)行和落實(shí)。主要根源是,一些服務(wù)部門仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作法,習(xí)慣利用行政權(quán)力這一“尚方寶劍”刁難客商、刁難個(gè)體工商戶和私營企業(yè)主,特權(quán)思想、官僚作風(fēng)根深蒂固;一方面,受部門利益驅(qū)動(dòng),一些職能部門利用執(zhí)收執(zhí)罰的權(quán)力或利用壟斷行業(yè)的優(yōu)勢,趨利執(zhí)法,以“罰”代管,進(jìn)行上限收費(fèi),如,水電安裝、交通道路管理等。

部分外來投資客商反映,我縣對外來投資者使用車輛發(fā)放的“綠卡”,有時(shí)交警部門工作人員不認(rèn)帳,仍按有關(guān)交通管理法規(guī)視為一般車輛該罰還罰,該收還收,“綠卡”在縣內(nèi)尚未享受到優(yōu)惠陽光,但在境外卻帶來實(shí)惠。從服務(wù)部門的交流中了解到,縣交警因警員編制較少,除機(jī)關(guān)內(nèi)部管理所需人員外,只有5名交警上路值勤,為保證道路交通管理正常運(yùn)轉(zhuǎn),縣交警聘請了一批協(xié)勤人員,由于協(xié)勤人員工資福利尚未納入財(cái)政預(yù)算,很大程度上只有通過違規(guī)罰款來解決。

(四)政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化趨向尚未扭轉(zhuǎn),招商引資優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的職能是通過職能部門服務(wù)來執(zhí)行的,但一些部門在服務(wù)管理時(shí)“見利忘義”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,往往在涉及審批權(quán)利、處罰收費(fèi)等問題時(shí)“當(dāng)仁不讓”,紛紛插手,應(yīng)該履行服務(wù)義務(wù)時(shí)部門之間“互相謙讓”,相互推諉,敷衍了事。

如縣東方醫(yī)院,入駐××后,因基礎(chǔ)硬件條件較為薄弱,難以滿足國家衛(wèi)生醫(yī)療建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),目前該醫(yī)院尚未拿到醫(yī)療業(yè)務(wù)許可證,難以開展正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度推行后,就醫(yī)人員缺少,運(yùn)轉(zhuǎn)不堪負(fù)重,面臨停業(yè)。

(五)行政效能監(jiān)督處罰體系建設(shè)滯后,加快發(fā)展環(huán)境建設(shè)步履艱難。雖然我縣一直把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要工作來抓,但由于方方面面的因素制約,既沒有建立一整套成熟的部門之間工作協(xié)調(diào)機(jī)制,也沒有建立一套管理完善、操作具體的監(jiān)督懲戒機(jī)制,往往在工作推動(dòng)過程中出現(xiàn)招商引資政策與國家法律法規(guī)發(fā)生矛盾時(shí),常常覺得不對又對,對又不對,難以追究責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任,對不作為、亂作為也難以界定,往往“高高舉起,輕輕放下”,不了了之。

第2篇 關(guān)于縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題調(diào)研報(bào)告

縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)有很大的聯(lián)系。下面是小編搜集整理的,歡迎借鑒!

2023年,是_____縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展迎來百年難遇的重大戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵年,也是實(shí)施十一五規(guī)劃的開局年。為實(shí)現(xiàn)_____縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展,我們必須分析機(jī)遇并搶抓機(jī)遇,認(rèn)清挑戰(zhàn)并直擊挑戰(zhàn),研究對策并實(shí)施對策,以團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的雄心,加快發(fā)展的決心,全力打造和諧、美好的縣城。

一、_____縣發(fā)展的機(jī)遇與優(yōu)勢

當(dāng)今世界,一方面科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見端倪,國際競爭日趨激烈,經(jīng)濟(jì)全球化、一體化步伐不斷加快,形勢逼人;另一方面,和平崛起、科學(xué)發(fā)展、以人為本、環(huán)境友好、構(gòu)建和諧、全面小康等理念已成為絕大多數(shù)人的共識(shí),催人奮進(jìn);這給_____縣的發(fā)展帶來了重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是科學(xué)發(fā)展觀正釋放出巨大能量,推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快速變革,傳統(tǒng)發(fā)展正沿著科學(xué)發(fā)展的軌道蛻變,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,走可持續(xù)發(fā)展道路正成為社會(huì)發(fā)展的主流,這將為_____這個(gè)生態(tài)大縣、資源大縣帶來新的發(fā)展機(jī)遇。二是全省第四屆旅游發(fā)展大會(huì)將在宜賓召開,_____縣分會(huì)場共確立了32個(gè)必建項(xiàng)目,包括交通基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)預(yù)計(jì)投入資金近4億元,將對_____縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要的拉動(dòng)作用。屆時(shí),將有國家和省、市各級各部門領(lǐng)導(dǎo),國內(nèi)外賓館、飯店、旅行社老總,海內(nèi)外各大報(bào)社記者在內(nèi)的近2023名參會(huì)人員在_____石海參觀考察,將大幅度提升石海乃至_____的知名度,對我縣旅游業(yè)發(fā)展將迎來百年難遇的戰(zhàn)略機(jī)遇。三是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家重點(diǎn)區(qū)域布局,只要_____縣能夠有機(jī)地融入長江經(jīng)濟(jì)帶,融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),我們與周邊城市的區(qū)域分工和合作將更加緊密。四是中城共樂作為宜賓市十一五規(guī)劃城市發(fā)展的次區(qū)域中心,_____將成為宜賓、瀘州連接黔東南和滇東北地區(qū)的重要物資集散地,具有更大的人流、物流、資金流、信息流集聚優(yōu)勢。五是隨著全世界不可再生能源減少所造成的資源日益緊張的局面,這為我縣由礦產(chǎn)資源規(guī)模開采向利益最大化的深度加工轉(zhuǎn)變帶來了機(jī)遇。六是省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、_____在外工作人士的支持以及全縣44萬苗漢各族同胞強(qiáng)烈改變家鄉(xiāng)面貌的殷切希望,進(jìn)一步增添了我們的信心和勇氣。

二、_____縣發(fā)展的困難和差距

一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。2023年,全縣gdp實(shí)現(xiàn)17.6億元,列全市第9位;人均4512元,列全市第6位。二是財(cái)源支柱不大。幾乎沒有上千萬元稅費(fèi)的工業(yè)支撐性項(xiàng)目。電力公司稅收500余萬元,煙草公司800余萬元,錦巍集團(tuán)140余萬元,絲綢公司130余萬元,上1000萬元的只有華福煤礦、并且主要是煤炭經(jīng)營。三是城市建設(shè)滯后。功能不全面,布局不合理,美化、綠化、亮化不足,文化底蘊(yùn)缺乏,也沒突出僰苗文化內(nèi)涵。四是旅游要素不配套。吃、住、行、游、購、娛還跟不上,參與性、互動(dòng)性、娛樂性、趣味性、知識(shí)性還不突出。五是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。重建設(shè)、輕管理,重收費(fèi)、輕服務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重。六是經(jīng)過礦業(yè)秩序整頓,有效規(guī)范了干部行為,也有少部分同志因此背上了思想包袱,不敢果斷決策。

三、_____縣發(fā)展的對策和思路

面對現(xiàn)實(shí),機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存;展望未來,希望和困難同在。只要敢于面對困難,我們就會(huì)抓住新的歷史機(jī)遇;只要敢于迎接挑戰(zhàn),我們就會(huì)催生新的希望。因此,面對新形勢、新任務(wù),新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),我們只能直面挑戰(zhàn),搶抓機(jī)遇,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),加快發(fā)展。

(一)直面挑戰(zhàn)。就是要在挑戰(zhàn)面前不害怕、不退縮,要開動(dòng)腦筋,創(chuàng)新思維,攻堅(jiān)破難,排除前進(jìn)道路上的困難和障礙,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的前進(jìn)和發(fā)展。當(dāng)前,_____面臨的挑戰(zhàn)很多,只要我們精誠團(tuán)結(jié),不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、競爭意識(shí),站得更高一些、看得更遠(yuǎn)一些、想得更深一些,進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)見性、避免盲目性,就一定能攻堅(jiān)破難。特別是今年,全省旅發(fā)大會(huì)_____縣分會(huì)場有32個(gè)項(xiàng)目將要完成,這些項(xiàng)目,有的傷筋動(dòng)骨、有的缺錢少米,困難很多、任務(wù)很重,假如我們的干部都不敢面對困難和挑戰(zhàn),不積極想辦法、添措施,要順利完成今年旅發(fā)大會(huì)的重任就是一句空話。

(二)搶抓機(jī)遇。就是在機(jī)遇面前要立足一個(gè)搶字,表明一種積極的工作態(tài)度,樹立一種果斷的工作作風(fēng)。機(jī)遇如白駒過隙,稍縱即逝。搶就是要早認(rèn)識(shí)、早研究、早準(zhǔn)備、早行動(dòng),快速反應(yīng),搶占先機(jī)。就全省旅發(fā)大會(huì)在宜賓市召開而言,機(jī)遇對幾個(gè)旅游資源縣都是均等的,目前長寧、江安、翠屏區(qū)早就憋足勁頭飛奔快跑,特別是長寧更是勢頭迅猛。我們前有標(biāo)兵、后有追兵,形勢逼人,時(shí)不我待。任何猶豫、徘徊、觀望、等待的消極態(tài)度和行為,都會(huì)使我們在激烈的競爭中坐失良機(jī),留下無窮遺憾!我們只有進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的緊迫感和責(zé)任感,以只爭朝夕的精神投入項(xiàng)目建設(shè),才不至于落伍于競爭的跑道。

(三)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。就是要把全社會(huì)的力量凝聚起來,把全縣人民的智慧凝聚起來,共同建設(shè)和諧_____、美好_____。_____要振興、要發(fā)展,僅僅依靠市委、市政府還不行,船上人不得力,坎上人掙斷腰,關(guān)鍵的關(guān)鍵是要靠_____人民自身努力和堅(jiān)持不懈的奮斗。辯證唯物主義認(rèn)為,內(nèi)因是變化的根據(jù),外因是變化的條件。因此,作為_____縣的一員,要自己團(tuán)結(jié)自己、自己尊重自己、自己振興自己,所有的內(nèi)訌、所有的不團(tuán)結(jié)行為,都是不利于_____發(fā)展的,也不利于自身的發(fā)展。要振作起來,砸碎枷鎖,砸斷鐵鏈,輕裝上陣,主動(dòng)承擔(dān)起建設(shè)家鄉(xiāng)的重任。

(四)加快發(fā)展。這是直面困難,搶抓機(jī)遇,團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的根本目的。我們的目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì),但由于底子薄、基礎(chǔ)差、發(fā)展慢,距活力_____、魅力_____、和諧_____、美好_____的目標(biāo)還有不小的距離,還任重道遠(yuǎn)。但越是困難的時(shí)候,越要看到光明,越要提高我們的勇氣,這就要求我們在遇到困難的時(shí)候,振奮精神,迎難而上;在形勢有利的時(shí)候,搶抓機(jī)遇,團(tuán)結(jié)拼搏。不發(fā)展是一種落后,發(fā)展慢了也是一種落后。我們不僅要發(fā)展,而且要加速發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展。通過一系列的舉措,使_____縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民生活殷實(shí),提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

第3篇 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

眾所周知,投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”,但對于不同的地區(qū)、在不同的時(shí)期,“三駕馬車”對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用存在較大差別。20__年是我縣局部對外開放的第一年,科學(xué)分析評價(jià)投資、消費(fèi)、出口對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用,不僅有利于避免金融危機(jī)沖擊,統(tǒng)籌好對外開放與對內(nèi)發(fā)展,同時(shí)也有利于找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn),全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,在更高層次上打造生態(tài)文明縣和_____海上明珠。

一、正確認(rèn)識(shí)投資、消費(fèi)、出口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用

投資拉動(dòng)是指一個(gè)地區(qū)進(jìn)行投資項(xiàng)目建設(shè)時(shí),對建筑材料需求增長而拉動(dòng)建筑裝飾材料和設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值增加,如果建筑裝飾材料、工業(yè)用機(jī)械設(shè)備,甚至建筑隊(duì)伍都是外地的,那么該地區(qū)投資增長幅度越大拉動(dòng)外地經(jīng)濟(jì)增長速度越快,而不是對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生拉動(dòng)作用越大。

消費(fèi)拉動(dòng)作用也是同樣原理,如果消費(fèi)的大部分為外地產(chǎn)品,那么本地區(qū)消費(fèi)增長越快,對消費(fèi)品產(chǎn)地的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)越大。

出口拉動(dòng)對于一個(gè)地區(qū)來說,不僅僅是外貿(mào)凈出口,而是外地居民和政府對本地貨物和服務(wù)的總購買量,是本地向外地輸出的貨物和服務(wù)總和,外貿(mào)凈出口只是其中的一部分。

因此投資、消費(fèi)、出口對本地產(chǎn)品和服務(wù)的需求才能產(chǎn)生對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)。

二、投資、消費(fèi)、出口對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力分析

我縣地處海島,島嶼分散,產(chǎn)業(yè)門類不全、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對單一,有形的漁業(yè)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品、電力產(chǎn)品和無形的服務(wù)業(yè)“產(chǎn)品”絕大部分提供給了島外消費(fèi)者,居民日常消費(fèi)資料主要依靠外地購進(jìn),“兩頭在外”“大進(jìn)大出”是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要特點(diǎn)。

從投資拉動(dòng)作用分析,我縣的漁業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品主要用于消費(fèi),極少用于建設(shè)投資,我縣投資所需的建筑裝飾材料、工業(yè)用機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)資料主要從外地采購,在某些項(xiàng)目建設(shè)中甚至建筑隊(duì)伍都是外地的,因此,投資對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用體現(xiàn)在建筑業(yè)、采沙業(yè)產(chǎn)值的增加,直接拉動(dòng)作用不大,20__年僅為5.2個(gè)百分點(diǎn)。

從消費(fèi)拉動(dòng)作用分析,我縣目前總?cè)丝跀?shù)為4.3萬,居民對消費(fèi)品年需求額約2.6億元,居民日常消費(fèi)的糧食、蔬菜、衣物等全部依靠從島外購進(jìn),對我縣經(jīng)濟(jì)的直接拉動(dòng)主要是商業(yè)、運(yùn)輸業(yè),對我縣經(jīng)濟(jì)的直接拉動(dòng)作用并不大,20__年為3.1個(gè)百分點(diǎn)。

從出口拉動(dòng)作用分析,根據(jù)我縣多年來的漁村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)分析,我縣第一產(chǎn)業(yè)的漁業(yè)產(chǎn)品90%以上銷售到縣外市場,工業(yè)產(chǎn)品85%以上銷售到縣外市場,第三產(chǎn)業(yè)45%以上的服務(wù)提供給縣外市場,其中旅游業(yè)提供的服務(wù)全部提供給了外來游客,預(yù)計(jì)全縣65%以上的產(chǎn)品和服務(wù),近26億元的gdp(以20__年為例分析)是依靠“出口”拉動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的,即“出口”對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力達(dá)到74%以上, 20__年, “出口”對我縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到12.2個(gè)百分比點(diǎn)。

經(jīng)過上述分析,我縣受人口少、產(chǎn)業(yè)門類不全面等因素制約,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠出口拉動(dòng),并且隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)對“出口”拉動(dòng)的依賴性越大。

三、當(dāng)前我縣擴(kuò)大“出口”的優(yōu)勢分析

一是國際金融危機(jī)不會(huì)對我縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響。當(dāng)前我縣產(chǎn)品“出口”以國內(nèi)市場為主,出口國外的產(chǎn)品僅占我縣“出口”總額的5.5%左右,短期內(nèi)的出口制約對我縣影響不大。二是局部對外開放將極大改善我縣出口環(huán)境,為我縣有形產(chǎn)品和無形服務(wù)“產(chǎn)品”出口提供更加廣闊的市場,有利于我縣經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。三是我縣“出口”產(chǎn)品市場需求量大。當(dāng)前我縣“出口”產(chǎn)品以海產(chǎn)品、潔凈能源、服務(wù)產(chǎn)品為主,市場需求旺盛,有利于三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

四、努力增加出口產(chǎn)品數(shù)量、不斷提高出口產(chǎn)品質(zhì)量

我縣經(jīng)濟(jì)屬于出口拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì),但受制于產(chǎn)量不大、產(chǎn)品附加值不高等因素制約,當(dāng)前發(fā)展的立腳點(diǎn)必須放在擴(kuò)大投資、加快大項(xiàng)目建設(shè)方面,通過擴(kuò)大投資,加快實(shí)施四個(gè)一百萬工程,擴(kuò)大出口產(chǎn)品數(shù)量、提高出口產(chǎn)品附加值,不斷提高特色產(chǎn)品生產(chǎn)能力,才能最大限度地發(fā)揮出口拉動(dòng)力。

(一)發(fā)揮資源優(yōu)勢,不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)品出口規(guī)模。我縣地處海島,發(fā)展水產(chǎn)品養(yǎng)殖及加工、海島旅游、風(fēng)力發(fā)電存在著較為明顯的資源優(yōu)勢。要根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外市場對鮮活水產(chǎn)品和水產(chǎn)品加工產(chǎn)品供不應(yīng)求的現(xiàn)狀,圍繞營造100萬畝海底森林和100萬畝生態(tài)養(yǎng)殖基地,大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè),積極推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化、品牌化,全面擴(kuò)大海參、鮑魚、扇貝等優(yōu)勢品種養(yǎng)殖規(guī)模,不斷提高水產(chǎn)品產(chǎn)量,增加出口產(chǎn)品數(shù)量;要抓住國家鼓勵(lì)發(fā)展新能源和綠色能源的政策機(jī)遇,圍繞開發(fā)100萬千瓦海上風(fēng)場,加快項(xiàng)目推進(jìn),進(jìn)一步膨脹我縣風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模,使其成為對外出口的主要品種;三要抓住消費(fèi)結(jié)構(gòu)和旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的有利時(shí)機(jī),圍繞吸引100萬()高端游客,加快建設(shè)南五島生態(tài)旅游版塊,整體推進(jìn)南、北長山島東、西兩條海岸帶開發(fā),改造升級九丈崖、半月灣、望福礁三大景區(qū),加快開發(fā)廟島和大、小黑山島綜合開發(fā),深入挖掘文化內(nèi)涵,打造“漁家樂”黃金品牌,著力打造北方知名的海島旅游觀光、休閑度假和特色購物中心,不斷提高服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大出口規(guī)模。

第4篇 優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告

優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告

轉(zhuǎn)變思想觀念 發(fā)揮職能作用 為_____發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

根據(jù)縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈_____縣參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研工作總體方案〉的通知》(平學(xué)組發(fā)〔20__〕4號(hào))文件的部署和要求,20__年4月23日,縣政協(xié)主席胡國棟對領(lǐng)題調(diào)研的課題召開專題會(huì)議,研究制定具體的調(diào)研方案,成立了調(diào)研組。4月29日,李天華副主席主持召開了牽頭單位、參與部門主要負(fù)責(zé)同志參加的工作協(xié)調(diào)會(huì),對課題調(diào)研進(jìn)行部署,胡國棟主席到會(huì)指導(dǎo)并作了具體的要求。5月初課題調(diào)研啟動(dòng)后,調(diào)研組按照《_____縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研工作方案》,分三個(gè)調(diào)研小組,分別深入基層,深入企業(yè),深入群眾,開展調(diào)查研究。并于5月7日與部分私營、個(gè)體工商戶代表進(jìn)行了座談,掌握了大量的第一手材料?,F(xiàn)將調(diào)查的基本情況和非公有制經(jīng)濟(jì)人士提出的意見、建議整理編撰于后。

一、_____非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

(一)總體趨勢良好。20__年底,全縣注冊個(gè)體工商戶3237戶,注冊資金4718.1萬元;私營企業(yè)55戶,注冊資金7691.11萬元。與20__年相比,個(gè)體工商業(yè)趨緩,而私營企業(yè)發(fā)展較快,注冊企業(yè)數(shù)和注冊資金分別增長14.6%和18.1%。這主要是外來投資企業(yè)發(fā)展較快,截止20__年3月,我縣外來投資企業(yè)及企業(yè)分支50家(不含煤礦企業(yè)),按產(chǎn)業(yè)分類:第一產(chǎn)業(yè)8家,第二產(chǎn)業(yè)28家,第三產(chǎn)業(yè)14家。20__年實(shí)現(xiàn)銷售收入500萬元以上企業(yè)5家,稅收超過100萬元企業(yè)2家、10萬元—50萬元7家、10萬元以下24家。從業(yè)人員1500多人,年產(chǎn)值1.7億元。

(二)財(cái)政貢獻(xiàn)逐年增大。20__年底,全縣非公有制企業(yè)納稅2757.34萬元,比上年增長451.24萬元,占國地兩稅的45.68%,占財(cái)政總收入的32.57%。其中,外來投資企業(yè)585萬元,比上年增長14.6%。

(三)推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從整體上看,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從過去的商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域向電子加工、紡織服裝加工、房地產(chǎn)、建材、醫(yī)療保健、礦產(chǎn)冶煉、旅游產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等領(lǐng)域邁步,工業(yè)化框架初步形成。

二、影響_____當(dāng)前發(fā)展環(huán)境的突出問題及成因分析

黨的十四大以來尤其是十六大后,縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境的建設(shè),先后成立了非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定招商引資優(yōu)惠政策,出臺(tái)了加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)“三亂”治理措施等,但從整體上看,取得的成效不夠理想,外來客商還不太滿意。突出體現(xiàn)在市場觀念弱、優(yōu)惠政策執(zhí)行難、項(xiàng)目辦理審批煩瑣、誠信不足、辦事效率低、缺乏有效監(jiān)督懲戒機(jī)制等五個(gè)方面。

(一)干部群眾發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)薄弱。干部表現(xiàn)在責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng),封閉保守,重說輕干,作風(fēng)不實(shí),排外思想較重。群眾表現(xiàn)為視野窄,眼界低,開明開放不夠,文明素養(yǎng)不高。如重慶江津出租車營運(yùn)有限公司20__年入駐_____之后,由于縣城機(jī)三營運(yùn)的問題比較復(fù)雜,解決困難,服務(wù)部門難以協(xié)調(diào),至今該公司尚未取得相關(guān)證照,無法營運(yùn)。究其原因:一是長期形成的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思維濃重,雖然知道“無工不富”的道理,但沒有從骨子里透徹理解在國營企業(yè)基本退出歷史舞臺(tái)的內(nèi)陸貧困地區(qū),加快發(fā)展唯一的出路就是發(fā)展民營企業(yè),推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但在實(shí)際工作和生活中,一些干部群眾往往是既缺乏服務(wù)熱情,也缺少發(fā)展辦法。二是發(fā)展信心嚴(yán)重不足。一方面認(rèn)為_____基礎(chǔ)條件和區(qū)位優(yōu)勢不足,招商引資條件差,難度大。一方面認(rèn)為_____是國家級貧困縣份,國家政策扶持更多考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和與群眾生產(chǎn)生活有關(guān)的民生工程,工業(yè)項(xiàng)目“春風(fēng)難度玉門關(guān)”,在十分講究人際關(guān)系的情況下,爭資爭項(xiàng)困難多,干部底氣不足,缺乏進(jìn)取精神。

(二)投資承諾難兌現(xiàn),項(xiàng)目落戶難。主要原因:一是在土地征用、前置手續(xù)辦理和稅收減免政策承諾等方面,由于有關(guān)工作協(xié)調(diào)不到位或者超出國家政策法規(guī)范圍后,職能部門領(lǐng)導(dǎo)不愿承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目執(zhí)行中無法兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾。二是對一些外來投資項(xiàng)目,簽訂合同、協(xié)議作出承諾后,由于事先對項(xiàng)目論證不足,對一些政策法規(guī)考慮不周,又沒有辦法繞道落實(shí),項(xiàng)目協(xié)議無法執(zhí)行,實(shí)際形成單方毀約。貴州“一天鍋”食品有限公司加工基地建設(shè)開工難,廣東佛山陶瓷股份有限公司退出_____,都或多或少地與上述問題有關(guān)。

(三)行政審批繁雜,辦事效率低。部門多、層次多、環(huán)節(jié)多、關(guān)系多、難辦事等問題沒有得到根本解決。盡管縣委、縣政府多年來在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、解決部門“門難進(jìn),臉難看,難辦事”三難問題上下了很大功夫,但由于沒有一套完善的監(jiān)督懲戒機(jī)制,服務(wù)部門之間也沒有形成一個(gè)成熟的工作協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,“一站式”服務(wù)又未建成,因此,外來項(xiàng)目的落戶辦理常常在縣部門之間推諉、扯皮 ,縣招商引資優(yōu)惠政策難以得到很好執(zhí)行和落實(shí)。主要根源是,一些服務(wù)部門仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作法,習(xí)慣利用行政權(quán)力這一“尚方寶劍”刁難客商、刁難個(gè)體工商戶和私營企業(yè)主,特權(quán)思想、官僚作風(fēng)根深蒂固;一方面,受部門利益驅(qū)動(dòng),一些職能部門利用執(zhí)收執(zhí)罰的權(quán)力或利用壟斷行業(yè)的優(yōu)勢,趨利執(zhí)法,以“罰”代管,進(jìn)行上限收費(fèi),如,水電安裝、交通道路管理等。部分外來投資客商反映,我縣對外來投資者使用車輛發(fā)放的“綠卡”,有時(shí)交警部門工作人員不認(rèn)帳,仍按有關(guān)交通管理法規(guī)視為一般車輛該罰還罰,該收還收,“綠卡”在縣內(nèi)尚未享受到優(yōu)惠陽光,但在境外卻帶來實(shí)惠。從服務(wù)部門的交流中了解到,縣交警因警員編制較少,除機(jī)關(guān)內(nèi)部管理所需人員外,只有5名交警上路值勤,為保證道路交通管理正常運(yùn)轉(zhuǎn),縣交警聘請了一批協(xié)勤人員,由于協(xié)勤人員工資福利尚未納入財(cái)政預(yù)算,很大程度上只有通過違規(guī)罰款來解決。

(四)政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化趨向尚未扭轉(zhuǎn),招商引資優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的職能是通過職能部門服務(wù)來執(zhí)行的,但一些部門在服務(wù)管理時(shí)“見利忘義”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,往往在涉及審批權(quán)利、處罰收費(fèi)等問題時(shí)“當(dāng)仁不讓”,紛紛插手,應(yīng)該履行服務(wù)義務(wù)時(shí)部門之間“互相謙讓”,相互推諉,敷衍了事。如縣東方醫(yī)院,20__年入駐_____后,因基礎(chǔ)硬件條件較為薄弱,難以滿足國家衛(wèi)生醫(yī)療建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),目前該醫(yī)院尚未拿到醫(yī)療業(yè)務(wù)許可證,難以開展正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度推行后,就醫(yī)人員缺少,運(yùn)轉(zhuǎn)不堪負(fù)重,面臨停業(yè)。

(五)行政效能監(jiān)督處罰體系建設(shè)滯后,加快發(fā)展環(huán)境建設(shè)步履艱難。雖然我縣一直把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要工作來抓,但由于方方面面的因素制約,既沒有建立一整套成熟的部門之間工作協(xié)調(diào)機(jī)制,也沒有建立一套管理完善、操作具體的監(jiān)督懲戒機(jī)制,往往在工作推動(dòng)過程中出現(xiàn)招商引資政策與國家法律法規(guī)發(fā)生矛盾時(shí),常常覺得不對又對,對又不對,難以追究責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任,對不作為、亂作為也難以界定,往往“高高舉起,輕輕放下”,不了了之。

三、對環(huán)境優(yōu)化在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重大現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)

(一)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內(nèi)涵。發(fā)展環(huán)境指有利于一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的綜合環(huán)境條件。主要包括道德環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、誠信環(huán)境、人文環(huán)境等。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)質(zhì)就是為一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境和條件。

(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的主體及其職能。優(yōu)化一個(gè)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境需要方方面面的參與和努力,但主要以政府為主體,它的作用是不可替代的。因此,正確界定政府職能、充分發(fā)揮其職能作用直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下,推動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)快速健康有序發(fā)展,需要政府充分發(fā)揮四個(gè)方面的職能作用:一是以建立“法治經(jīng)濟(jì)”為核心的綜合性職能。要建立市場經(jīng)濟(jì),必須打破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,樹立全新的“法理經(jīng)濟(jì)”觀念,轉(zhuǎn)變長期形成的思想道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀,尤其是對資源和利益的再分配再調(diào)整,將涉足到一些部門單位和個(gè)人的既得利益,在市場經(jīng)濟(jì)有關(guān)法律法規(guī)尚未健全的轉(zhuǎn)型階段,必然引起社會(huì)不同階層的利益沖突,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程不同程度的出了秩序混亂現(xiàn)象,這就要求政府提供相關(guān)政策法規(guī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合法化、有序化。二是以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為中心的經(jīng)濟(jì)職能作用。主要包含三個(gè)方面的內(nèi)容:首先是建立由政府牽頭,職能服務(wù)部門相互作用的一整套綜合性的工作機(jī)制,通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策法規(guī)、項(xiàng)目規(guī)劃等形式,引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。其次,通過發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目投入等,并以人大立法形式保證各項(xiàng)政策和規(guī)劃的落實(shí),加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)競爭能力。再次是樹立人才資源是第一資源思想理念,創(chuàng)新用人機(jī)制,形成一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制、選擇機(jī)制和淘汰機(jī)制,充分發(fā)揮干部在推動(dòng)發(fā)展中的重要作用。把人力資源開發(fā)作為一項(xiàng)長期的發(fā)展戰(zhàn)略,加大教育投入,完善技術(shù)培訓(xùn)體系,通過充分挖掘潛在的人力資源,為加快發(fā)展提供人才保證。三是以建立健全社會(huì)保障制度,逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面為重點(diǎn),充分發(fā)揮政府的穩(wěn)定職能作用。通過提高管理水平、城鄉(xiāng)居民信任度和社保覆蓋面,從而提高政府處置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,為加快發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。四是以預(yù)防不正之風(fēng),規(guī)避改革發(fā)展帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),著力保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部作為一項(xiàng)重要工作,充分發(fā)揮政府的政治職能作用。通過加強(qiáng)警示教育、制度預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等,加強(qiáng)對敢闖敢干敢試、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部的保護(hù),大力營造人人想發(fā)展,人人思發(fā)展,人人能發(fā)展,銳意進(jìn)取,奮發(fā)有為的發(fā)展環(huán)境。

(三)深化認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在經(jīng)濟(jì)工作中的地位和作用。第一,發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的重要資源。一個(gè)地區(qū)要加快發(fā)展,必須具備三個(gè)要素:一是要有充裕的資源和資金投入;二是要有適應(yīng)發(fā)展的各方面人才;三是要有良好政風(fēng)、民風(fēng)。軟環(huán)境無形,但對經(jīng)濟(jì)的影響無處不在,在一定條件下,環(huán)境要素甚至比物質(zhì)資源、人力資源更為重要。因?yàn)檐洯h(huán)境的好壞直接影響到項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)和人才的聚集。一個(gè)地方環(huán)境好,外面資源可以引進(jìn)來,里面的資源可以釋放發(fā)展活動(dòng),如果環(huán)境不好,可能導(dǎo)致“外面的引不進(jìn),里面的上不去,甚至流出去”。可以講,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看似軟的,實(shí)是硬的,是精神的,又是物質(zhì)的,建設(shè)得好,它可以轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)推動(dòng)力量,相反,則成為加快發(fā)展的絆腳石、攔路虎。第二,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的重大方略。一個(gè)地區(qū)發(fā)展快慢,取決于發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣,聚集的資源要素多寡,特別是以政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)的軟環(huán)境已經(jīng)成為資金、技術(shù)、人才等重要資源流向的主要因素,構(gòu)成地區(qū)之間綜合競爭力的核心內(nèi)容,因此,要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,既要注重基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源和區(qū)位等有形資源的作用,也要注重政風(fēng)、民風(fēng)等軟環(huán)境對發(fā)展的重大作用,準(zhǔn)確把握發(fā)展脈搏,為加快發(fā)展?fàn)I造良好條件。

四、優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的幾點(diǎn)對策建議

根據(jù)外來投資企業(yè)、個(gè)體工商戶代表反映的情況和服務(wù)部門座談交流的意見、建議,借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合目前_____的實(shí)際,優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境,我們認(rèn)為要側(cè)重從以下四個(gè)方面下猛藥、出重拳、抓落實(shí)、見成效。

(一)樹立五種理念。一是樹立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要讓廣大干部群眾尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部真正認(rèn)識(shí)到,加快_____發(fā)展,出路在項(xiàng)目,項(xiàng)目在招商,招商在環(huán)境,在硬件環(huán)境不占優(yōu)勢的_____縣,就是通過優(yōu)化軟環(huán)境彌補(bǔ)硬件不足,提高競爭力。二是樹立抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化就是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重大的歷史任務(wù),按照“20字”方針要求,生產(chǎn)發(fā)展是關(guān)鍵,僅靠艱苦奮斗精神還不行,要通過外來項(xiàng)目、資本的進(jìn)入延伸壯大產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)_____發(fā)展,盡快跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。三是樹立抓環(huán)境優(yōu)化就是堅(jiān)持以人為本,打造誠信政府。加快_____經(jīng)濟(jì)發(fā)展,造福一方百姓,既是縣委、縣政府的執(zhí)政理念,也是縣鄉(xiāng)黨委、政府施政的價(jià)值取向。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,就是要建設(shè)一個(gè)民主法治、公平公正、誠實(shí)守信、安定有序的社會(huì)環(huán)境和發(fā)展空間,讓外來客商感到在_____創(chuàng)業(yè)安全,政府信用,合法權(quán)益有保障,投資有回報(bào)??梢灾v,抓環(huán)境優(yōu)化,就是抓機(jī)遇抓發(fā)展。四是樹立優(yōu)化環(huán)境就是構(gòu)建和諧社會(huì),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化,從某種角度上,就是關(guān)注和扶持弱勢群體。如果經(jīng)濟(jì)秩序混亂,歪風(fēng)邪氣盛行,必然造成社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定,也無從談起經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是樹立優(yōu)化環(huán)境就是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),從源頭治理腐敗。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,目的就是規(guī)范職能部門服務(wù)行為、執(zhí)法行為,切實(shí)解決好“三亂”和“吃拿卡要”問題,從源頭治理腐敗,保護(hù)廣大群眾的根本利益,應(yīng)該講,抓環(huán)境優(yōu)化這本身就是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

(二)建立健全五項(xiàng)制度。一是實(shí)行招商引資項(xiàng)目代辦制。凡到我縣投資的項(xiàng)目,一律由招商引資局代辦,外來客商只進(jìn)招商引資局一家門。要盡快建立由招商局負(fù)責(zé)的項(xiàng)目服務(wù)中心,縣有關(guān)部門配合,及時(shí)幫助外來客商完成項(xiàng)目行政審批、核準(zhǔn)、登記等行政許可事項(xiàng)。時(shí)限要求是:一般項(xiàng)目即報(bào)即辦,涉及多項(xiàng)審批項(xiàng)目,由代辦中心相關(guān)部門同步審批,7天辦結(jié);對縣級審批權(quán)限以外的項(xiàng)目,由代辦中心全程服務(wù),盡快辦結(jié)。實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)檔案,按季度報(bào)縣委、縣政府。工作考核主要看辦項(xiàng)目多少,審批花多少時(shí)間。二是實(shí)行企業(yè)非稅收入統(tǒng)收制。按照“企業(yè)申報(bào)、依法定費(fèi)、部門開票、自主繳納、財(cái)政結(jié)算、分頭劃撥”的原則,對企業(yè)非稅收入進(jìn)行統(tǒng)收,收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)一年一定,由財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé),物價(jià)局等單位配合,收費(fèi)窗口設(shè)在服務(wù)中心。三是實(shí)行行政處罰公開聽證制。要切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān),所有行政事業(yè)性收費(fèi)按政策法規(guī)下限收取,分類向社會(huì)公布,接受群眾監(jiān)督,凡不公開公布的一律視為亂收費(fèi)。對規(guī)模以上企業(yè)不整改、屢糾屢犯應(yīng)依法予以行政處罰的,實(shí)行公開聽證,由縣法制辦牽頭,司法局參與。除涉及假冒偽劣、重大安全責(zé)任和群眾生命財(cái)產(chǎn)的違法行為外,聽證工作定期舉行。四是實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程縣領(lǐng)導(dǎo)、縣部門掛牌聯(lián)系服務(wù)制。對縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)和重點(diǎn)工程,分行業(yè)和工程類別由縣分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)掛牌聯(lián)系,職能部門派一名副科以上干部作為助理服務(wù),幫助協(xié)調(diào)工作。公安部門同時(shí)派警進(jìn)駐,負(fù)責(zé)治安服務(wù)工作。五是實(shí)行服務(wù)部門工作民主評議制。以部門公開承諾和制度落實(shí)為重點(diǎn),把干部作風(fēng)評議與部門工作評議結(jié)合起來,由縣糾風(fēng)辦牽頭,有關(guān)部門配合,一年一次,公開評議結(jié)果,對評議得分后三名和連續(xù)二年民主評議得分在后三名的部門和主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行黃牌警告、誡免談話和崗位調(diào)整處理。

(三)抓實(shí)五項(xiàng)具體措施。第一,抓好政務(wù)服務(wù)中心工作。把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為環(huán)境優(yōu)化重中之重來抓,按照項(xiàng)目“一刀切”、服務(wù)“一條龍”、收費(fèi)“一張票”的原則,要求服務(wù)中心人員按時(shí)間要求、辦理程序、制度紀(jì)律上班工作,正確行使職權(quán)。加強(qiáng)對服務(wù)中心部門單位工作人員的監(jiān)督和管理,保證窗口服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。第二,強(qiáng)化對掛牌聯(lián)系企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。凡投資超過500萬元的引資企業(yè),要求縣掛牌聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)每季度深入企業(yè)進(jìn)行一次調(diào)研,解決有關(guān)困難。縣部門需要到企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查的,必須經(jīng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)同意。投資在20__萬元、創(chuàng)稅100萬元以上的工商企業(yè),掛牌聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和部門干部,在不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)的前提下,集中精力協(xié)調(diào)各方關(guān)系,爭取資金支持,不斷壯大企業(yè)規(guī)模。第三,對外來重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“綠卡”保護(hù)。凡固定資產(chǎn)投資在500萬元以上,創(chuàng)稅在50萬元以上的外來企業(yè),實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人使用車輛“綠卡”制,在縣境內(nèi)除交通事故外的違章行為,一律免除查扣和處罰。持有“綠卡”的客商,未經(jīng)縣委、縣政府同意,任何單位和個(gè)人不得對其檢查、傳喚、滯留、拘留。非交通事故不得扣留持證人車輛、證件和罰款。持證人到有關(guān)部門和單位辦理事務(wù)、子女就學(xué)時(shí)要給予優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。在人口與計(jì)生、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)一票否決的基礎(chǔ)上,把優(yōu)化環(huán)境作為一票否決考核內(nèi)容。第四,成立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)構(gòu)。由縣長任優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組組長,縣委常委、紀(jì)委書記任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委,作為常設(shè)機(jī)構(gòu),和縣紀(jì)委、監(jiān)察局紀(jì)風(fēng)辦合署,遷到政務(wù)服務(wù)中心辦公,方便群眾和企業(yè)來信來訪,全面了解情況,及時(shí)處理問題。凡出現(xiàn)嚴(yán)重問題,造成重大損失的事件,按照“上追一級、連帶兩層”的原則,除當(dāng)事人和分管領(lǐng)導(dǎo)外,還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。第五,加強(qiáng)監(jiān)督。一是加強(qiáng)民主監(jiān)督。要求人大、政協(xié)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為監(jiān)督的重要內(nèi)容,定期聽取有關(guān)縣部門的工作匯報(bào),組織人大代表、政協(xié)委員就環(huán)境優(yōu)化工作進(jìn)行視察、調(diào)查、檢查、評議。對執(zhí)法違法、司法不公等問題實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督,及時(shí)反映,督促整改。每年組織一次有企業(yè)法人、外商代表、個(gè)體工商戶、私營業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員參加的民主測評活動(dòng),對與經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)的部門進(jìn)行民主測評,對測評滿意率在70%以下的給予黃牌警告、取消評先選優(yōu)資格。二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在縣優(yōu)化辦設(shè)立舉報(bào)信箱、投訴電話,接受企業(yè)和群眾的投訴,對他們提供的情況和反映的問題,及時(shí)調(diào)查處理,及時(shí)向縣委縣政府反饋通報(bào)。三是加強(qiáng)輿論監(jiān)督??h委宣傳部、文體廣播電視局、縣新聞中心要把優(yōu)化環(huán)境作為宣傳報(bào)道的重點(diǎn),開辟專欄,對影響環(huán)境建設(shè)、損害企業(yè)和群眾根本利益的事件,及時(shí)暴光,跟蹤報(bào)道,為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)。

(四)嚴(yán)格五項(xiàng)查處。一是嚴(yán)格對有令不行、有禁不止,違反五項(xiàng)制度的案件查處。二是嚴(yán)格對明推暗頂、阻礙政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),陽奉陰違、明進(jìn)暗不進(jìn),部門實(shí)行收費(fèi)“兩張皮”的案件查處。三是嚴(yán)格對服務(wù)態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴,影響項(xiàng)目引進(jìn)落戶,造成巨大損失的案件查處。四是嚴(yán)格對“吃、拿、卡、要”等擾亂經(jīng)濟(jì)環(huán)境和賄賂案件的查處。五是嚴(yán)格對不認(rèn)真履行職責(zé),積極主動(dòng)工作,造成嚴(yán)重失職、瀆職過失案件的查處。

縣經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告(4篇)

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