第1篇 關(guān)于縣公路巡邏隊工作情況調(diào)研報告
我們靈璧縣總面積2054平方公里，共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?18.3萬人,管轄省道161公里，重要縣道119.781公里，鄉(xiāng)道和村道1533公里。二級公路四條共208公里，三級公路213公里，四級公路1661公里。我縣共成立5個公路巡邏民警中隊，擔(dān)負(fù)著維護全縣道路交通治安秩序、糾正和處罰交通違法行為、處理交通事故、堵截逃犯、預(yù)防和先期處置發(fā)生在公路上的違法犯罪活動等任務(wù)，為保障全縣路暢民安，發(fā)揮了巨大的作用。近年來,靈璧大隊以“三基”工程建設(shè)為契機，大力加強公路巡邏民警中隊的正規(guī)化建設(shè)，取得了一定的成績，但同時也存在一些不容忽視的問題，影響了中隊正規(guī)化建設(shè)的進程，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、近年來的主要工作情況
（一）搞好警力配置，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)
近年來，為從源頭上提高公路巡邏民警中隊人員的素質(zhì)，大隊積極爭取局黨委支持，堅持能者上、平者讓、庸者下的原則，實行競聘上崗，雙向選擇，從全局范圍內(nèi)選拔了一批年富力強、素質(zhì)較高的骨干力量調(diào)整充實到公路中隊，切實增強一線力量，堅決把一批不適合、不勝任交警崗位的民警調(diào)整出來。大隊將從縣局選調(diào)的24名正式民警以及16名部隊退伍人員全部分配到公路中隊，將路面原有的合同制民警全部抽回到城區(qū)中隊。同時對交警大隊的非警人員隊伍進行教育培訓(xùn)、嚴(yán)格考核，結(jié)合日常工作情況，對有明顯違紀(jì)違規(guī)行為或群眾反應(yīng)強烈的人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，堅決予以清退。對屬交警大隊自聘的和原來因違紀(jì)違規(guī)被研究辭退未落實的，堅決予以辭退。通過調(diào)整，使交警大隊正式民警由原來的45名增加到現(xiàn)在的65名，非警人員由原來的99人精簡到現(xiàn)在的75人，全面優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)。
（二）強化職能，狠抓中隊硬件建設(shè)
__年以前，靈璧大隊沒有一個中隊有營房隊址，中隊的規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)重滯后，為此，大隊積極爭取省交警總隊、市交警支隊和縣委縣政府的支持，千方百計籌措資金300余萬元于__年底同時建成大路、尹集、黃灣三個規(guī)范化的公路巡邏交警中隊營房，對界溝交警中隊辦公樓也進行了改造。各公路中隊設(shè)置了辦公室、值班室、檔案室、設(shè)備控制室等，新建了食堂、菜地、娛樂室、浴室、圖書室等“五小”工程；在中隊值班室配備了供駕駛?cè)瞬樵冇玫挠嬎銠C，并放置了供群眾使用的桌椅、紙筆和茶水；大隊在中隊門前統(tǒng)一設(shè)置了標(biāo)識牌，并安裝了夜間警燈，在隊址公路兩側(cè)雙向300米設(shè)置了標(biāo)志牌，注明了隊名、方位及報警電話，統(tǒng)一外觀標(biāo)識，方便了服務(wù)群眾；同時加大了對中隊執(zhí)勤執(zhí)法裝備的科技投入，為每名執(zhí)勤民警中都配備了一部數(shù)碼相機、錄音筆和一臺計算機、打印機，計算機全部接入公安網(wǎng)。為中隊開通了外線與內(nèi)線電話，建立了大隊與中隊的無線通訊基地臺，為每臺執(zhí)勤車輛全部裝上車載臺，為每名執(zhí)勤民警全部配備了手持對講機，截止目前，大隊現(xiàn)有執(zhí)勤車輛30臺，對講機42部，無線車載臺26臺，錄音筆28支，數(shù)碼相機27部，攝像機19部，酒精測試儀6部，雷達(dá)測速儀2部，單警裝備65套，防彈背心8件，阻車器4個，破胎攔截器2部，電腦72臺，硬件全部超標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到要求，切實增強了公路中隊科技應(yīng)用水平，提高了戰(zhàn)斗力。
（三）強化基礎(chǔ)“軟件”，推進中隊正規(guī)化建設(shè)
按照公安部“一所一隊一崗位”正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大隊將各項標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分解到崗責(zé)中，落實到行動中，每月檢查通報一次，切實強化中隊的“軟件”建設(shè)。一是加強信息平臺建設(shè)。借助全省交警信息平臺系統(tǒng)，大隊要求全體民警全部要會使用公安信息網(wǎng)，尤其是中隊長以上的干部要在熟練使用公安信息網(wǎng)的前提下，掌握本轄區(qū)的基本情況，交通流量、道路狀況、事故多發(fā)路段等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要利用信息平臺建立文字臺帳和圖表等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，將這些內(nèi)容全部錄入中隊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，做到底數(shù)清、情況明，并進行科學(xué)的分析，明確轄區(qū)內(nèi)的重點路段、重點時段、重點車輛、重點交通違法行為，以“警力跟著車流走，警力跟著隱患走”、“車流變勤務(wù)模式變，氣候路況變勤務(wù)預(yù)案變”的原則，制定相應(yīng)的勤務(wù)工作方案，切實提高交通勤務(wù)工作的主動性和針對性。二是建立中隊正規(guī)化建設(shè)臺帳。對照公安部《交警中隊正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，大隊列出交警中隊所需建立的各類紙質(zhì)臺帳和電子臺帳，并將各類臺帳所應(yīng)包含的具體內(nèi)容和建立要求制作成文下發(fā)各中隊。具體包括每日勤務(wù)講評、每周勤務(wù)例會、每周轄區(qū)交通安全形勢分析、每周政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、每月民警思想狀況分析等各類制度和《公路巡邏民警中隊日志》、《公路接警案件移送書》、《值班記錄簿》，《接處警登記簿》、《案件移交登記簿》、《中隊隊務(wù)會記錄簿》、《民警個人執(zhí)勤執(zhí)法檔案》等各類登記簿冊。大隊每月對中隊正規(guī)化建設(shè)臺帳進行一次督查，督促完善。目前，各中隊均按要求建立了規(guī)范的臺帳，為中隊正規(guī)化建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。
（四）強化日常管理，預(yù)防道路交通事故
一是各公路中隊結(jié)合轄區(qū)交通事故狀況，及時調(diào)整勤務(wù)制度，維護公路交通秩序和治安秩序。大隊實行每月例會制度，由事故中隊把每月事故情況詳細(xì)通報給各公路中隊，提出有針對性的建議和對策，共同分析影響交通秩序的主要因素和管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極堵塞管理漏洞，及時調(diào)整工作部署。二是大力開展交通秩序集中整治，__年以來相繼開展了“預(yù)防重特大道路交通事故專項整治”、“嚴(yán)重違法行為專項整治”、“報廢車和未定期檢驗機動車專項整治”、“百日會戰(zhàn)”和“決戰(zhàn)70天集中整治活動”、“客車超員專項整治”、“奧運交通安全攻堅戰(zhàn)”、集中整治嚴(yán)重交通違法行為等各類專項整治活動，堅持標(biāo)本兼治，有效扭轉(zhuǎn)了交通事故頻發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢。三是大力開展“五進”宣傳活動，建立交通安全宣傳教育的長效機制，提高廣大交通參與者遵紀(jì)守法的自覺性。
（五）苦練基本功，造就過硬隊伍
大隊現(xiàn)有民警65人，大專以上文化55人，平均年齡41歲。近年來，通過狠抓民警工作、學(xué)習(xí)、生活素質(zhì)的養(yǎng)成教育，實現(xiàn)了向素質(zhì)要警力、向紀(jì)律要戰(zhàn)斗力、向工作要群眾滿意率的目標(biāo)。
一是嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)務(wù)條令》，內(nèi)務(wù)管理正規(guī)化。交警中隊的正規(guī)化建設(shè)，關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)務(wù)條令》。為此大隊結(jié)合“三基”工程建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)制定了對中隊的考核標(biāo)準(zhǔn)，為各中隊統(tǒng)一制定了各項規(guī)章制度，在中隊院內(nèi)醒目位置設(shè)立了警務(wù)公開欄和交通安全宣傳欄，公開民警的照片、姓名、警號、崗位職責(zé)等內(nèi)容；公開有關(guān)法律法規(guī)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和各項規(guī)章制度；建立政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、內(nèi)務(wù)條令學(xué)習(xí)、警示教育、崗位練兵、績效考核等制度和臺帳。內(nèi)務(wù)管理軍事化，中隊面貌發(fā)生了根本性的變化。
二是加強隊伍的正規(guī)化建設(shè)。大隊把素質(zhì)養(yǎng)成教育當(dāng)成重要內(nèi)容來抓，中隊每天工作有小結(jié)，執(zhí)勤訓(xùn)練后有講評，開會、學(xué)習(xí)、執(zhí)勤、訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生全部形成制度化。__年開始，為提高中隊民警的業(yè)務(wù)能力，大隊開展法律法規(guī)一口清活動，組織民警強化基本知識、技能訓(xùn)練和實戰(zhàn)本領(lǐng)訓(xùn)練，大隊還編印了《交警常用法律法規(guī)匯編》，中隊民警每人一本，自開展“一口清”培訓(xùn)活動以來，中隊的執(zhí)法質(zhì)量明顯提高，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二、當(dāng)前公路巡邏民警中隊建設(shè)存在的主要問題
從當(dāng)前情況看，我縣公路巡邏民警中隊隊伍建設(shè)形勢不容樂觀，隊伍中還存在一些不容忽視的問題，主要有以下幾個方面：
（一）客觀條件制約出現(xiàn)的問題
一是機構(gòu)設(shè)置不能滿足現(xiàn)有交通管理任務(wù)的需要。根據(jù)公安部《交警隊正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》第三條規(guī)定：交警隊的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃、道路里程、交通流量、機動車保有量和道路交通、治安管理任務(wù)進行科學(xué)規(guī)劃，合理布局。公路中隊一般東、中部地區(qū)按1個中隊管轄2至4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。靈璧大隊現(xiàn)有公路中隊5個，需管轄全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中界溝中隊和晏路中隊管轄三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尹集中隊管轄6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大路中隊管轄甚至達(dá)到7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出公安部設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，管理難免存在死角和盲點，導(dǎo)致部分縣鄉(xiāng)道路失管失控。
二是警力不足。根據(jù)公安部《交警隊正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》第五條規(guī)定：交警隊依據(jù)道路交通管理工作需求合理配置警力。公路中隊的警力配置一般按照東部地區(qū)不少于7人、中部地區(qū)不少于5人、西部地區(qū)不少于4人的標(biāo)準(zhǔn)確定。靈璧大隊公路中隊民警共計30人，平均每個中隊達(dá)到5人，尚有晏路中隊僅有正式民警4人，如按每個中隊不少于7人計算，缺口更大。目前，全縣公路通車?yán)锍?980公里（包括鄉(xiāng)村道路），平均每個民警需要管理66公里的路程，還要擔(dān)負(fù)交通違法行為處理、交通安全宣傳、簡易程序交通事故處理、車輛納管、正規(guī)化建設(shè)臺帳和公路巡邏民警中隊臺帳的建立、信息平臺的錄入、重大活動的警衛(wèi)任務(wù)等，所謂“上級千條線，基層一根針”就是中隊民警工作壓力繁重的真實寫照，民警長期處在緊張狀態(tài)，極易產(chǎn)生疲勞厭戰(zhàn)情緒，缺乏工作熱情，必然難于勝任工作。
三是民警長期超負(fù)荷工作，健康狀況堪憂。以靈璧大隊為例，現(xiàn)有民警65人，協(xié)警員75人，現(xiàn)有的警力面對龐大的轄區(qū)面積和龐大的機動車、駕駛員保有量，給全體民警特別是路面執(zhí)勤民警帶來了超負(fù)荷工作，嚴(yán)重影響了民警的身心健康。從__年底大隊組織的健康體檢數(shù)據(jù)上可以看出，有35名民警身患不同疾病，占民警總數(shù)的49.6%，而且患病民警的數(shù)量還在呈遞增趨勢,其中道路執(zhí)勤崗位的民警占51%。路面執(zhí)勤民警工作時間長，強度大，白班、夜班輪流上，一個星期只能輪休一次，面對當(dāng)前日益繁重的交通管理工作，只能加班加點拼體力，在一定程度上影響了工作的開展。
四是經(jīng)費得不到全額保障。根據(jù)公安部《交警隊正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》第四十一條規(guī)定：交警隊的公用經(jīng)費納入財政預(yù)算全額保障，不得與罰沒款項掛鉤。靈璧大隊目前的經(jīng)費仍然主要依靠罰沒款返還，不能得到全額保障。為抓好“三基”工程建設(shè)，夯實硬件基礎(chǔ)，大隊近三年投入了大量資金用于基層基礎(chǔ)建設(shè)，包括建設(shè)三個中隊營房、綠化改造、購置大量的執(zhí)勤執(zhí)法裝備、為中隊配備必要的生活設(shè)施和電腦打印機等辦公設(shè)施、制作宣傳標(biāo)牌、刻錄光盤、邀請文藝團體進行交通安全宣傳活動等，總投入在400萬元左右，這對于一個縣級交警大隊是一筆巨大的支出。目前，靈璧大隊還有一個靈城中隊沒有營房隊址，僅土地劃撥補償費用就需160萬元，再加上后期建設(shè)費用，又是一筆巨大的支出，長期的過緊日子，民警的福利待遇低，年體檢制度、民警子女升學(xué)、就業(yè)優(yōu)惠政策等從優(yōu)待警措施也無法落到實處，在很大程度上影響了中隊民警的工作積極性。同時由于經(jīng)費緊張，不少科技裝備無法購置，交通監(jiān)控設(shè)備、測速儀、測酒儀沒有得到普遍的運用，已不能滿足新時期、新形勢下道路交通管理工作的需要。
五是交通管理執(zhí)法環(huán)境不佳。當(dāng)前公安交通管理體制仍然是條塊結(jié)合，以塊為主，使公安交通管理工作過多地受地方行政干預(yù)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為嚴(yán)格管理交通會影響優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，對交警執(zhí)法橫加干涉，有的群眾對交警執(zhí)法很不理解，認(rèn)為“在自己家門口開車，想怎么走怎么走”，公然拒絕交警管理，甚至以暴力抵制。再就是交通工具成分復(fù)雜，安全環(huán)境差，群眾安全意識淡薄，駕駛?cè)怂刭|(zhì)不高，管理難度大。
（二）執(zhí)法工作方面的問題
一是中隊民警整體素質(zhì)相對較低。當(dāng)前，基層交警大隊民警年齡偏大，文化素質(zhì)不高，接受能力不強。以靈璧大隊為例，民警平均年齡偏大，文化層次偏低，受年齡和文化程度的影響，整體素質(zhì)偏低。同時由于警力不足，無法對民警進行長期系統(tǒng)的培訓(xùn)，只能進行短期的輪訓(xùn)，實際效果也是收效甚微，民警業(yè)務(wù)更新不及時，業(yè)務(wù)水平不高，缺乏創(chuàng)新意識，使不少民警安于現(xiàn)狀，不思進取。另一方面隨著當(dāng)前科技強警步伐的加快，對各類科技裝備的應(yīng)用也越來越普遍，特別是計算機的應(yīng)用已日常化，而基層中隊民警由于大部分時間工作在路面，接觸電腦相對較少，計算機應(yīng)用能力普遍較弱。
二是違反法定程序的問題嚴(yán)重。有的民警法律意識不強，重實體、輕程序，執(zhí)法不規(guī)范，引用法律條款不準(zhǔn)確，處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，填寫法律文書不規(guī)范、不工整。
三是個別民警執(zhí)法態(tài)度簡單粗暴，傷害了群眾感情。在執(zhí)勤中，有的民警單純就執(zhí)法而執(zhí)法，置執(zhí)法的社會效果于不顧，態(tài)度粗暴蠻橫，不講究工作策略。
四是交通違法信息系統(tǒng)和各類交通管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用較差。有相當(dāng)一部分交通違法信息沒有被錄入進去，有的錄入進去的信息和實際查處情況不符。另有信息平臺、客車駕駛?cè)斯芾硐到y(tǒng)等系統(tǒng)的維護率較低，通過公安部的查詢系統(tǒng)和交通管理系統(tǒng)查處涉牌涉證違法行為和偵破逃逸案件率也較低，實戰(zhàn)應(yīng)用遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。
（三）中隊隊伍建設(shè)方面的問題
一是中隊班子戰(zhàn)斗力差。個別中隊干部沒有樹立大局意識，鬧無原則糾紛，對上級部署的工作，不積極主動想辦法、謀思路，而是被動應(yīng)付；有些干部缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，對工作只求過得去，不求過得硬；還有些中隊負(fù)責(zé)人不知自己的職責(zé)所在，不能以身作則，影響了中隊整體戰(zhàn)斗力的發(fā)揮；再就是中隊的爭創(chuàng)意識和能力不強，缺乏敢為人先、奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的精神。
二是思想作風(fēng)問題。一些中隊執(zhí)法思想不端正，受利益驅(qū)動，把國家賦予的執(zhí)法權(quán)力部門化、利益化、個人化，執(zhí)法過程得重罰款輕教育，影響了交警的聲譽；宗旨觀念淡薄，冷、硬、橫、推問題仍然存在；個別民警作風(fēng)散漫，工作缺乏積極性，政治上不思進取，生活上要求不嚴(yán)，我行我素。
產(chǎn)生上述問題的原因，有外部環(huán)境的制約，也有自身內(nèi)部的因素。主要原因有以下幾個方面：社會整體執(zhí)法環(huán)境差，公安機關(guān)內(nèi)部從嚴(yán)治警方面存在薄弱環(huán)節(jié),責(zé)任追究不到位,隊伍成份復(fù)雜,“進口”不嚴(yán)，“出口”不暢通，中隊整體素質(zhì)難以保證。
三、加強公路巡邏民警中隊建設(shè)的幾點建議
一是牢固樹立宗旨觀念，端正執(zhí)法思想。要一改過去只講在嘴上，不落實到行動上的做法，采取實際措施，把為民服務(wù)的思想融入到工作中去，堅決革除一些民警以管人者自居、自認(rèn)為高人一等的特權(quán)思想?；鶎又嘘犚獜脑鲞M同人民群眾的感情入手，深入開展和諧警民關(guān)系建設(shè)，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅決維護人民群眾的合法權(quán)益。
二是抓好中隊等級考核，促進中隊的正規(guī)化建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實公安部《交警隊正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，從隊伍管理、執(zhí)勤執(zhí)法和勤務(wù)制度方面全面加強中隊的正規(guī)化建設(shè)，規(guī)范中隊民警的執(zhí)勤執(zhí)法行為，樹立良好形象。同時堅定不移地推行中隊等級評定考核，以嚴(yán)格的量化考核、實實在在的工作成績定獎懲，促進中隊正規(guī)化建設(shè)。
三是提高交警職級待遇，充分調(diào)動中隊民警的工作積極性。根據(jù)公安部交管局《加強交警隊基礎(chǔ)工作建設(shè)指導(dǎo)意見》中“公路巡警中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊?wèi)?yīng)當(dāng)配置相當(dāng)于副科級職級的中隊長、指導(dǎo)員”的要求，縣級交警大隊?wèi)?yīng)設(shè)置為正科級，下屬中隊設(shè)置為副科級，解決副大隊長和中隊長的職級待遇問題，從而提高工作積極性。
四是增加交警編制，合理配置警力。按照部交管局《加強交警隊伍基礎(chǔ)工作建設(shè)指導(dǎo)意見》和《交警隊正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》“科學(xué)設(shè)置和組建公路巡警中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊，每個中隊按照東部地區(qū)不少于7人、中部地區(qū)不少于5人、西部地區(qū)不少于4人的標(biāo)準(zhǔn)配備正式民警”的要求，我縣應(yīng)當(dāng)設(shè)立5-9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊，按照每個中隊不少于7人的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)配置一線交警35-63人，以緩解警力不足的問題。
五是精簡機構(gòu)，強化教育培訓(xùn)，向素質(zhì)要警力。應(yīng)進一步精簡大隊領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)人員，積極推動警力向基層和一線實戰(zhàn)單位傾斜，積極探索推行非執(zhí)法、非警務(wù)崗位聘用、雇傭員工制度，將置換出來的警力充實到基層和一線實戰(zhàn)單位。要積極爭取黨委、政府的支持，發(fā)展交通協(xié)勤員隊伍，充實和加強路面執(zhí)勤力量。同時，在現(xiàn)有的警力條件下，應(yīng)高度重視對基層交警的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，向素質(zhì)要警力，大力培養(yǎng)車管、事故處理、路面管理、科技崗位專業(yè)化人才。應(yīng)盡可能減少一些人為的制約，使民警學(xué)會“彈鋼琴”，正確處理好學(xué)習(xí)培訓(xùn)與工作之間的矛盾，使教育培訓(xùn)投入的成本與工作的效果以及產(chǎn)生的社會價值相對應(yīng)。
六是落實經(jīng)費保障，加大科技強警力度。要積極爭取黨委、政府的支持，在全額保障交警經(jīng)費的同時，還要加大對交通科技設(shè)施和裝備的投入，增加非現(xiàn)場執(zhí)法，將有限的警力投入到事故預(yù)防和基礎(chǔ)工作中。
七是落實從優(yōu)待警措施，提高隊伍的戰(zhàn)斗力。一要政治上關(guān)心愛護民警，對表現(xiàn)突出，工作成績顯著的要優(yōu)先予以提拔使用，在生活上體恤照顧民警，關(guān)心民警疾苦，提高民警福利，落實定期體檢、年休假、加班補助制度。二要加大對先進典型的挖掘和宣傳力度，增強民警的榮譽感和自豪感。三要關(guān)心民警心理健康，定期與民警談心，了解民警所思所想，緩解民警工作、心理上的壓力。通過落實以上措施增強隊伍的戰(zhàn)斗力。
八是積極維護中隊民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，保障民警執(zhí)法安全和身心健康。公路巡邏民警常年奮戰(zhàn)在公安交通管理工作第一線，民警在執(zhí)行公務(wù)中遭到謾罵、圍攻的現(xiàn)象時有發(fā)生，民警遭受惡意投訴的也屢見不鮮，給民警身心健康造成極大傷害。針對以上情況，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機構(gòu)，及時受理和處置侵犯民警權(quán)益的案件，切實保障民警的合法權(quán)益。
第2篇 公路巡邏隊工作調(diào)研報告
公路巡邏隊工作調(diào)研報告
我們××縣總面積2054平方公里，共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?18.3萬人,管轄省道161公里，重要縣道119.781公里，鄉(xiāng)道和村道1533公里。二級公路四條共208公里，三級公路213公里，四級公路1661公里。
我縣共成立5個公路巡邏民警中隊，擔(dān)負(fù)著維護全縣道路交通治安秩序、糾正和處罰交通違法行為、處理交通事故、堵截逃犯、預(yù)防和先期處置發(fā)生在公路上的違法犯罪活動等任務(wù)，為保障全縣路暢民安，發(fā)揮了巨大的作用。近年來,××大隊以“三基”工程建設(shè)為契機，大力加強公路巡邏民警中隊的正規(guī)化建設(shè)，取得了一定的成績，但同時也存在一些不容忽視的問題，影響了中隊正規(guī)化建設(shè)的進程，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、近年來的主要工作情況
(一)搞好警力配置，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)近年來，為從源頭上提高公路巡邏民警中隊人員的素質(zhì)，大隊積極爭取局黨委支持，堅持能者上、平者讓、庸者下的原則，實行競聘上崗，雙向選擇，從全局范圍內(nèi)選拔了一批年富力強、素質(zhì)較高的骨干力量調(diào)整充實到公路中隊，切實增強一線力量，堅決把一批不適合、不勝任交警崗位的民警調(diào)整出來。大隊將從縣局選調(diào)的24名正式民警以及16名部隊退伍人員全部分配到公路中隊，將路面原有的合同制民警全部抽回到城區(qū)中隊。
同時對交警大隊的非警人員隊伍進行教育培訓(xùn)、嚴(yán)格考核，結(jié)合日常工作情況，對有明顯違紀(jì)違規(guī)行為或群眾反應(yīng)強烈的人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，堅決予以清退。對屬交警大隊自聘的和原來因違紀(jì)違規(guī)被研究辭退未落實的，堅決予以辭退。
通過調(diào)整，使交警大隊正式民警由原來的45名增加到現(xiàn)在的65名，非警人員由原來的99人精簡到現(xiàn)在的75人，全面優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)。
(二)強化職能，狠抓中隊硬件建設(shè)以前，××大隊沒有一個中隊有營房隊址，中隊的規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)重滯后，為此，大隊積極爭取省交警總隊、市交警支隊和縣委縣政府的支持，千方百計籌措資金300余萬元于底同時建成大路、尹集、黃灣三個規(guī)范化的公路巡邏交警中隊營房，對界溝交警中隊辦公樓也進行了改造。各公路中隊設(shè)置了辦公室、值班室、檔案室、設(shè)備控制室等，新建了食堂、菜地、娛樂室、浴室、圖書室等“五小”工程;在中隊值班室配備了供駕駛?cè)瞬樵冇玫挠嬎銠C，并放置了供群眾使用的桌椅、紙筆和茶水;大隊在中隊門前統(tǒng)一設(shè)置了標(biāo)識牌，并安裝了夜間警燈，在隊址公路兩側(cè)雙向300米設(shè)置了標(biāo)志牌，注明了隊名、方位及報警電話，統(tǒng)一外觀標(biāo)識，方便了服務(wù)群眾;同時加大了對中隊執(zhí)勤執(zhí)法裝備的科技投入，為每名執(zhí)勤民警中都配備了一部數(shù)碼相機、錄音筆和一臺計算機、打印機，計算機全部接入公安網(wǎng)。
為中隊開通了外線與內(nèi)線電話，建立了大隊與中隊的無線通訊基地臺，為每臺執(zhí)勤車輛全部裝上車載臺，為每名執(zhí)勤民警全部配備了手持對講機，截止目前，大隊現(xiàn)有執(zhí)勤車輛30臺，對講機42部，無線車載臺26臺，錄音筆28支，數(shù)碼相機27部，攝像機19部，酒精測試儀6部，雷達(dá)測速儀2部，單警裝備65套，防彈背心8件，阻車器4個，破胎攔截器2部，電腦72臺，硬件全部超標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到要求，切實增強了公路中隊科技應(yīng)用水平，提高了戰(zhàn)斗力。
(三)強化基礎(chǔ)“軟件”，推進中隊正規(guī)化建設(shè)按照公安部“一所一隊一崗位”正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大隊將各項標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分解到崗責(zé)中，落實到行動中，每月檢查通報一次，切實強化中隊的“軟件”建設(shè)。一是加強信息平臺建設(shè)。
借助全省交警信息平臺系統(tǒng)，大隊要求全體民警全部要會使用公安信息網(wǎng)，尤其是中隊長以上的干部要在熟練使用公安信息網(wǎng)的前提下，掌握本轄區(qū)的基本情況，交通流量、道路狀況、事故多發(fā)路段等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要利用信息平臺建立文字臺帳和圖表等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，將這些內(nèi)容全部錄入中隊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，做到底數(shù)清、情況明，并進行科學(xué)的分析，明確轄區(qū)內(nèi)的重點路段、重點時段、重點車輛、重點交通違法行為，以“警力跟著車流走，警力跟著隱患走”、“車流變勤務(wù)模式變，氣候路況變勤務(wù)預(yù)案變”的原則，制定相應(yīng)的勤務(wù)工作方案，切實提高交通勤務(wù)工作的主動性和針對性。二是建立中隊正規(guī)化建設(shè)臺帳。
對照公安部《交警中隊正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，大隊列出交警中隊所需建立的各類紙質(zhì)臺帳和電子臺帳，并將各類臺帳所應(yīng)包含的具體內(nèi)容和建立要求制作成文下發(fā)各中隊。具體包括每日勤務(wù)講評、每周勤務(wù)例會、每周轄區(qū)交通安全形勢分析、每周政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、每月民警思想狀況分析等各類制度和《公路巡邏民警中隊日志》、《公路接警案件移送書》、《值班記錄簿》，《接處警登記簿》、《案件移交登記簿》、《中隊隊務(wù)會記錄簿》、《民警個人執(zhí)勤執(zhí)法檔案》等各類登記簿冊。
大隊每月對中隊正規(guī)化建設(shè)臺帳進行一次督查，督促完善。目前
，各中隊均按要求建立了規(guī)范的臺帳，為中隊正規(guī)化建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。
(四)強化日常管理，預(yù)防道路交通事故一是各公路中隊結(jié)合轄區(qū)交通事故狀況，及時調(diào)整勤務(wù)制度，維護公路交通秩序和治安秩序。大隊實行每月例會制度，由事故中隊把每月事故情況詳細(xì)通報給各公路中隊，提出有針對性的建議和對策，共同分析影響交通秩序的主要因素和管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極堵塞管理漏洞，及時調(diào)整工作部署。
二是大力開展交通秩序集中整治，以來相繼開展了“預(yù)防重特大道路交通事故專項整治”、“嚴(yán)重違法行為專項整治”、“報廢車和未定期檢驗機動車專項整治”、“百日會戰(zhàn)”和“決戰(zhàn)70天集中整治活動”、“客車超員專項整治”、“奧運交通安全攻堅戰(zhàn)”、集中整治嚴(yán)重交通違法行為等各類專項整治活動，堅持標(biāo)本兼治，有效扭轉(zhuǎn)了交通事故頻發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢。三是大力開展“五進”宣傳活動，建立交通安全宣傳教育的長效機制，提高廣大交通參與者遵紀(jì)守法的自覺性。
(五)苦練基本功，造就過硬隊伍大隊現(xiàn)有民警65人，大專以上文化55人，平均年齡41歲。近年來，通過狠抓民警工作、學(xué)習(xí)、生活素質(zhì)的養(yǎng)成教育，實現(xiàn)了向素質(zhì)要警力、向紀(jì)律要戰(zhàn)斗力、向工作要群眾滿意率的目標(biāo)。
一是嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)務(wù)條令》，內(nèi)務(wù)管理正規(guī)化。交警中隊的正規(guī)化建設(shè)，關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)務(wù)條令》。
為此大隊結(jié)合“三基”工程建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)制定了對中隊的考核標(biāo)準(zhǔn)，為各中隊統(tǒng)一制定了各項規(guī)章制度，在中隊院內(nèi)醒目位置設(shè)立了警務(wù)公開欄和交通安全宣傳欄，公開民警的照片、姓名、警號、崗位職責(zé)等內(nèi)容;公開有關(guān)法律法規(guī)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和各項規(guī)章制度;建立政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、內(nèi)務(wù)條令學(xué)習(xí)、警示教育、崗位練兵、績效考核等制度和臺帳。內(nèi)務(wù)管理軍事化，中隊面貌發(fā)生了根本性的變化。
二是加強隊伍的正規(guī)化建設(shè)。大隊把素質(zhì)養(yǎng)成教育當(dāng)成重要內(nèi)容來抓，中隊每天工作有小結(jié)，執(zhí)勤訓(xùn)練后有講評，開會、學(xué)習(xí)、執(zhí)勤、訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生全部形成制度化。
開始，為提高中隊民警的業(yè)務(wù)能力，大隊開展法律法規(guī)一口清活動，組織民警強化基本知識、技能訓(xùn)練和實戰(zhàn)本領(lǐng)訓(xùn)練，大隊還編印了《交警常用法律法規(guī)匯編》，中隊民警每人一本，自開展“一口清”培訓(xùn)活動以來，中隊的執(zhí)法質(zhì)量明顯提高，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二、當(dāng)前公路巡邏民警中隊建設(shè)存在的主要問題從當(dāng)前情況看，我縣公路巡邏民警中隊隊伍建設(shè)形勢不容樂觀，隊伍中還存在一些不容忽視的問題，主要有以下幾個方面：
(一)客觀條件制約出現(xiàn)的問題一是機構(gòu)設(shè)置不能滿足現(xiàn)有交通管理任務(wù)的需要。根據(jù)公安部《交警隊正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》第三條規(guī)定：交警隊的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃、道路里程、交通流量、機動車保有量和道路交通、治安管理任務(wù)進行科學(xué)規(guī)劃，合理布局。
公路中隊一般東、中部地區(qū)按1個中隊管轄2至4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。××大隊現(xiàn)有公路中隊5個，需管轄全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中界溝中隊和晏路中隊管轄三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尹集中隊管轄6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大路中隊管轄甚至達(dá)到7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出公安部設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，管理難免存在死角和盲點，導(dǎo)致部分縣鄉(xiāng)道路失管失控。
二是警力不足。根據(jù)公安部《交警隊正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》第五條規(guī)定：交警隊依據(jù)道路交通管理工作需求合理配置警力。
公路中隊的警力配置一般按照東部地區(qū)不少于7人、中部地區(qū)不少于5人、西部地區(qū)不少于4人的標(biāo)準(zhǔn)確定。××大隊公路中隊民警共計30人，平均每個中隊達(dá)到5人，尚有晏路中隊僅有正式民警4人，如按每個中隊不少于7人計算，缺口更大。
目前，全縣公路通車?yán)锍?980公里(包括鄉(xiāng)村道路)，平均每個民警需要管理66公里的路程，還要擔(dān)負(fù)交通違法行為處理、交通安全宣傳、簡易程序交通事故處理、車輛納管、正規(guī)化建設(shè)臺帳和公路巡邏民警中隊臺帳的建立、信息平臺的錄入、重大活動的警衛(wèi)任務(wù)等，所謂“上級千條線，基層一根針”就是中隊民警工作壓力繁重的真實寫照，民警長期處在緊張狀態(tài)，極易產(chǎn)生疲勞厭戰(zhàn)情緒，缺乏工作熱情，必然難于勝任工作。三是民警長期超負(fù)荷工作，健康狀況堪憂。
以××大隊為例，現(xiàn)有民警65人，協(xié)警員75人，現(xiàn)有的警力面對龐大的轄區(qū)面積和龐大的機動車、駕駛員保有量，給全體民警特別是路面執(zhí)勤民警帶來了超負(fù)荷工作，嚴(yán)重影響了民警的身心健康。從底大隊組織的健康體檢數(shù)據(jù)上可以看出，有35名民警身患不同疾病，占民警總數(shù)的49.6%，而且患病民警的數(shù)量還在呈遞增趨勢,其中道路執(zhí)勤崗位的民警占51%。
路面執(zhí)勤民警工作時間長，強度大，白班、夜班輪流上，一個星期只能輪休一次，面對當(dāng)前日益繁重的交通管理工作，只能加班加點拼體力，在一定程度上影響了工作的開展。四是經(jīng)費得不到全額保障。
根據(jù)公安部《交警隊正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》第四十一條規(guī)定：交警隊的公用經(jīng)費納入財政預(yù)算全額保障，不得與罰沒款項掛鉤。××大隊目前的經(jīng)費仍然主要依靠罰沒款返還，不能得到全額保障。
為抓好“三基”工程建設(shè)，夯實硬件基礎(chǔ)，大隊近三年投入了大量資金用于基層基礎(chǔ)建設(shè)，包括建設(shè)三個中隊營房、綠化改造、購置大量的執(zhí)勤執(zhí)法裝備、為中隊配備必要的生活設(shè)施和電腦打印機等辦公設(shè)施、制作宣傳標(biāo)牌、刻錄光盤、邀請文藝團體進行交通安全宣傳活動等，總投入在400萬元左右，這對于一個縣級交警大隊是一筆巨大的支出。目前，××大隊還有一個靈城中隊沒有營房隊址，僅土地劃撥補償費用就需160萬元，再加上后期建設(shè)費用，又是一筆巨大的支出，長期的過緊日子，民警的福利待遇低，年體檢制度、民警子女升學(xué)、就業(yè)優(yōu)惠政策等從優(yōu)待警措施也無法落到實處，在很大程度上影響了中隊民警的工作積極性。
同時由于經(jīng)費緊張，不少科技裝備無法購置，交通監(jiān)控設(shè)備、測速儀、測酒儀沒有得到普遍的運用，已不能滿足新時期、新形勢下道路交通管理工作的需要。
第3篇 靈璧縣公路巡邏隊工作調(diào)研報告
一、近年來的主要工作情況
(一)搞好警力配置，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)
近年來，為從源頭上提高公路巡邏民警中隊人員的素質(zhì)，大隊積極爭取局黨委支持，堅持能者上、平者讓、庸者下的原則，實行競聘上崗，雙向選擇，從全局范圍內(nèi)選拔了一批年富力強、素質(zhì)較高的骨干力量調(diào)整充實到公路中隊，切實增強一線力量，堅決把一批不適合、不勝任交警崗位的民警調(diào)整出來。大隊將從縣局選調(diào)的24名正式民警以及16名部隊退伍人員全部分配到公路中隊，將路面原有的合同制民警全部抽回到城區(qū)中隊。同時對交警大隊的非警人員隊伍進行教育培訓(xùn)、嚴(yán)格考核，結(jié)合日常工作情況，對有明顯違紀(jì)違規(guī)行為或群眾反應(yīng)強烈的人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，堅決予以清退。對屬交警大隊自聘的和原來因違紀(jì)違規(guī)被研究辭退未落實的，堅決予以辭退。通過調(diào)整，使交警大隊正式民警由原來的45名增加到現(xiàn)在的65名，非警人員由原來的99人精簡到現(xiàn)在的75人，全面優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)。
(二)強化職能，狠抓中隊硬件建設(shè)
(三)強化基礎(chǔ)“軟件”，推進中隊正規(guī)化建設(shè)
按照公安部“一所一隊一崗位”正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大隊將各項標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分解到崗責(zé)中，落實到行動中，每月檢查通報一次，切實強化中隊的“軟件”建設(shè)。一是加強信息平臺建設(shè)。借助全省交警信息平臺系統(tǒng)，大隊要求全體民警全部要會使用公安信息網(wǎng)，尤其是中隊長以上的干部要在熟練使用公安信息網(wǎng)的前提下，掌握本轄區(qū)的基本情況，交通流量、道路狀況、事故多發(fā)路段等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要利用信息平臺建立文字臺帳和圖表等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，將這些內(nèi)容全部錄入中隊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，做到底數(shù)清、情況明，并進行科學(xué)的分析，明確轄區(qū)內(nèi)的重點路段、重點時段、重點車輛、重點交通違法行為，以“警力跟著車流走，警力跟著隱患走”、“車流變勤務(wù)模式變，氣候路況變勤務(wù)預(yù)案變”的原則，制定相應(yīng)的勤務(wù)(五)苦練基本功，造就過硬隊伍
大隊現(xiàn)有民警65人，大專以上文化55人，平均年齡41歲。近年來，通過狠抓民警工作、學(xué)習(xí)、生活素質(zhì)的養(yǎng)成教育，實現(xiàn)了向素質(zhì)要警力、向紀(jì)律要戰(zhàn)斗力、向工作要群眾滿意率的目標(biāo)。
一是嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)務(wù)條令》，內(nèi)務(wù)管理正規(guī)化。交警中隊的正規(guī)化建設(shè)，關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)務(wù)條令》。為此大隊結(jié)合“三基”工程建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)制定了對中隊的考核標(biāo)準(zhǔn)，為各中隊統(tǒng)一制定了各項
