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第1篇農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作情況的調(diào)研報告 第2篇新農(nóng)村社會化服務(wù)體系調(diào)研報告 第3篇農(nóng)村社會狀況調(diào)研報告 第4篇新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社會保障情況調(diào)研報告范文示例 第5篇安莊村社會和經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告 第6篇關(guān)于對當前農(nóng)村社會治安及穩(wěn)定情況調(diào)研報告 第7篇農(nóng)村社會現(xiàn)狀調(diào)研報告范文 第8篇農(nóng)村社會發(fā)展調(diào)研報告 第9篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作調(diào)研報告 第10篇農(nóng)村社會保障體系建設(shè)在構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)中的作用的調(diào)研報告 第11篇關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告 第12篇對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解農(nóng)村社會矛盾能力的思考調(diào)研報告 第13篇大學(xué)生暑期農(nóng)村社會實踐調(diào)研報告 第14篇2023年農(nóng)村社會狀況調(diào)研報告
第1篇 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作情況的調(diào)研報告
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作情況的調(diào)研報告
為了推動我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作健康有序發(fā)展,根據(jù)年初工作安排,從5月下旬開始,縣政協(xié)組織部分委員,深入城關(guān)、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個鎮(zhèn)及部分村組和人社局、考評辦、財政局、審計局等四個部門,采取召開座談會、問卷調(diào)查、個別走訪等方式,對我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作進行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
繼2023年實施農(nóng)村醫(yī)療保險后,縣委、縣政府又于2023年8月啟動了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作,各鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照縣委、縣政府的安排,積極引導(dǎo),廣泛發(fā)動,認真實施,全力推進,連續(xù)兩年完成市政府下達的任務(wù),考核位次名列全市前茅。
﹙二﹚強化工作督導(dǎo)??h人社局實行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鎮(zhèn)的責(zé)任制,經(jīng)常深入鎮(zhèn)村,走訪了解工作開展情況,協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題??h考評辦加強督查,強化考核,先后四次組織人員進行督導(dǎo)檢查,促進了工作的開展。截至2023年7月底,已收繳保險基金1645萬元,繳費人數(shù)達到13.8萬人,參保率達到98%,實現(xiàn)了參保率達到95%以上的目標,率先在全市實現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險全覆蓋。
﹙三﹚各鎮(zhèn)狠抓落實。各鎮(zhèn)按照“早謀劃、快推進”的工作思路,一是結(jié)合鎮(zhèn)情制定了《實施方案》,狠抓政策學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn),使鎮(zhèn)村干部熟悉政策,掌握基本的操作方法;二是按照包組聯(lián)戶的工作要求,主要領(lǐng)導(dǎo)積極主動抓落實,鎮(zhèn)村組干部,深入農(nóng)戶解決工作中出現(xiàn)的各種問題,有序開展養(yǎng)老保險調(diào)查摸底、養(yǎng)老金的收繳和兌付工作;三是采取召開群眾會議、印發(fā)資料、發(fā)送手機短信等形式,多渠道宣傳政策;四是以村為單位對參保繳費情況和待遇領(lǐng)取人員進行公示,接受社會和群眾監(jiān)督。
﹙四﹚積極兌現(xiàn)待遇。及時兌付養(yǎng)老金,讓參保群眾及時享受待遇,贏得了廣大群眾的信任。一是財政部門加強資金調(diào)度,確保了養(yǎng)老資金按時到位;二是各鎮(zhèn)及時收集上報申領(lǐng)人員資料,縣經(jīng)辦中心快速審核批復(fù),經(jīng)辦銀行及時辦理兌付手續(xù);三是對在領(lǐng)待遇人員實行動態(tài)管理,縣社保中心和各鎮(zhèn)社保站嚴格審核領(lǐng)待遇人員變動情況,杜絕了養(yǎng)老金的流失。止7月底,全縣領(lǐng)取待遇人員4.3萬人,占應(yīng)發(fā)放人數(shù)的100%,上半年累計發(fā)放養(yǎng)老金1986萬元,占應(yīng)發(fā)放金額的100%。養(yǎng)老金的及時兌現(xiàn),打消了群眾的顧慮,調(diào)動了群眾參保積極性。
二、存在的問題
我縣農(nóng)村居民養(yǎng)老保險工作取得了一定的成績,但由于我縣農(nóng)戶居住分散、外出務(wù)工人員多、實施時間短等因素,工作中仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
﹙一﹚思想認識不夠到位。一是個別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起高度重視,把該項工作看成是一項短期的突擊性的工作,認為只要把款一解,考核不受影響就行了,沒有站在講政治、重民生,促和諧、保穩(wěn)定,拉內(nèi)需的高度去認識國家實行這一政策的目的和深遠意義,工作落實停留在文件上、會議上;二是少數(shù)干部不認真學(xué)習(xí),對國家政策一知半解,沒有認識到此項工作的重要性、長期性和復(fù)雜性,不深入細致的做宣傳動員、調(diào)查摸底、登記造冊等基礎(chǔ)性工作,反而埋怨縣上下達的任務(wù)量大、人數(shù)多,對自己所包聯(lián)村組究竟有多少參保對象、哪些人應(yīng)該參保,說不清道不明。三是部分群眾對養(yǎng)老保險政策認識不夠,年輕人說“我還早”,老年人嫌錢太少;有的怕政策變,擔(dān)心幾十年之后是否能兌現(xiàn)待遇;還有的存在嚴重的等靠要思想,總想政府大包大攬,主動參保的意識差。
第2篇 新農(nóng)村社會化服務(wù)體系調(diào)研報告
新農(nóng)村社會化服務(wù)體系調(diào)研報告
新農(nóng)村社會化服務(wù)體系調(diào)研報告
進一步步加強農(nóng)村社會化服務(wù)工作、完善社會化服務(wù)體系,對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展,意義重大而且緊迫重要。按照省委黨建辦的部署和要求,我們及時組建調(diào)研專班,采取座談了解、實地走訪、查閱資料等方式,詳細調(diào)查了解我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)情況。在此基礎(chǔ)上,就調(diào)研中所反映出來的全市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系基本狀況、存在的問題及對策建議進行了深入的研究與思考,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀
加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè),是深化農(nóng)村改革的一項重要任務(wù),是調(diào)動社會各方面力量,促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施。近年來,我市農(nóng)村社會化服務(wù)體系不斷發(fā)展壯大,服務(wù)功能逐步完善,服務(wù)領(lǐng)域逐步拓寬,表現(xiàn)出旺盛的生命力和廣泛的活躍性。
1、政府主導(dǎo)作用日益凸現(xiàn)。在充分認識構(gòu)建農(nóng)村社會化服務(wù)體系重要作用的基礎(chǔ)上,積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,大力營造良好環(huán)境,引導(dǎo)農(nóng)村社會化服務(wù)體系健康發(fā)展。一是營造了良好的政策環(huán)境。堅持以政策引導(dǎo)為核心,鼓勵和引導(dǎo)社會化服務(wù)組織發(fā)展。特別是在稅費收取、信貸支持、資金扶持等方面對各類服務(wù)組織實行優(yōu)惠政策,將支農(nóng)資金增量部分主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和服務(wù)組織發(fā)展。如采取“銀行+協(xié)會+農(nóng)戶”捆綁式信貸模式,為鎮(zhèn)40多戶養(yǎng)雞戶貸款320萬元,有力推動了該鎮(zhèn)養(yǎng)雞業(yè)的快速發(fā)展。二是營造了良好的輿論環(huán)境。通過開辟專欄、專題等方式,大力營造關(guān)心、支持“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)的輿論氛圍。同時,對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及經(jīng)紀人典型進行表彰獎勵,發(fā)揮導(dǎo)向和激勵作用。三是營造了良好的社會服務(wù)環(huán)境。按照市有行政服務(wù)中心、鎮(zhèn)有便民服務(wù)中心、村有便民代辦點的目標,構(gòu)建了三級便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)辦場園統(tǒng)一將計生、民政、勞動和社會保障、農(nóng)村合作醫(yī)療等社會服務(wù)類部門,農(nóng)技、水利、財政等農(nóng)業(yè)服務(wù)類部門,城建、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)等村鎮(zhèn)建管類部門,紀委、司法等綜合調(diào)解類部門集中到便民服務(wù)中心辦公,實行一個窗口審批辦證、受理舉報、矛盾調(diào)處和咨詢服務(wù)。各村建立村(居)便民代辦點,由村干部擔(dān)任代辦員,為群眾代辦有關(guān)事項,提供咨詢服務(wù)。全市已建立市級行政服務(wù)中心1個,鎮(zhèn)辦便民服務(wù)中心15個,村便民服務(wù)點116個。
2、民間農(nóng)村社會化服務(wù)組織發(fā)展方興未艾。按照“民辦、民營、民受益”的原則,圍繞畜禽、水產(chǎn)、蔬菜三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作組織。截至底,全市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織61家,帶動農(nóng)戶12萬戶,年營銷額達13.6億元。一是組織形式逐步規(guī)范。自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式頒布實施以來,我市廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者走正規(guī)化發(fā)展道路,爭取市場地位、爭取國家政策扶持的意識逐步提升,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在形式上不斷取得新突破。先后有市盛世佳人綠色果蔬專業(yè)合作社、楊林尾裕波興隆棉花專業(yè)合作社、彭場禾豐水產(chǎn)專業(yè)合作社等26家專業(yè)合作社經(jīng)工商部門注冊成功。此外還有昌灣養(yǎng)殖協(xié)會、大武牧業(yè)協(xié)會等一大批農(nóng)業(yè)協(xié)會,也在積極籌備注冊專業(yè)合作社相關(guān)工作。二是服務(wù)內(nèi)容不斷拓寬。不再局限于以前的種植、養(yǎng)殖營銷服務(wù),而是逐步擴展到種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機等方范文面,為農(nóng)民提供了全方位的服務(wù)。鎮(zhèn)今年新成立的金匯農(nóng)機合作社,共有8個農(nóng)技大戶入社,從購種、育秧、耕整到施肥、病蟲害防治、收割,為農(nóng)戶提供一條龍式全機械化服務(wù),既解決了農(nóng)機散戶各自為陣、小打小鬧的問題,又降低了農(nóng)機服務(wù)價格,還大大減輕了農(nóng)民的勞動強度。三是服務(wù)主體實現(xiàn)多樣化。在尊重農(nóng)民意愿、堅持以農(nóng)民為主體的前提下,服務(wù)組織參與主體進一步多樣化。如盛世佳人綠色果蔬合作社不僅有種植戶的參與,也有運輸、銷售大戶的參與;金匯農(nóng)機合作社既有農(nóng)機大戶的參與,也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心人員參與,還有全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金匯化工有限公司的參與。服務(wù)主體的多樣化,進一步完善了企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益連接機制,擴大了生產(chǎn)基地的規(guī)模,實現(xiàn)了農(nóng)企雙贏。
3、農(nóng)業(yè)支撐與保護體系得到加強。一是農(nóng)業(yè)政策保護體系不斷強化。始終以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),視“三農(nóng)”工作為重中之重,堅持“多予、少取、放活”的基本方針,落實惠農(nóng)政策,提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。我市從徹底取消了農(nóng)業(yè)稅,現(xiàn)在農(nóng)民負擔(dān)只剩下灌溉水費一項,去年全市負擔(dān)總額1900萬元,畝平僅14元。在嚴格控管農(nóng)民負擔(dān)的基礎(chǔ)上,認真落實 中央惠農(nóng)補貼政策,去年全市共發(fā)放農(nóng)村各項惠農(nóng)補貼23項,共計2.62億元。其中發(fā)放水稻良種補貼1369萬元、油菜良種補貼696萬元、農(nóng)機補貼440萬元、糧食直補1529萬元、農(nóng)資增支補貼6002萬元。從減輕負擔(dān)不讓農(nóng)民“掏腰包”,到發(fā)放補貼政府給農(nóng)民“送紅包”,農(nóng)民切身感受到黨的政策越來越好,種田的積極性越來越高。二是農(nóng)業(yè)投入不斷增加。過去是一個水患比較突出的地方。這幾年,在中央和省委重農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下,我市籌資8億多元,綜合整治東荊河、漢
江,更新改造排湖泵站、沙湖泵站等大中型排灌設(shè)施,同時采取“林水結(jié)合、以林養(yǎng)渠”的模式疏浚農(nóng)村中小溝渠,徹底改變了過去“沙湖沔陽州,十年九不收”的局面;籌資3.1億元,全面改造農(nóng)村電網(wǎng),做到了通村通組通戶,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價;籌資3.4億元,新建高產(chǎn)農(nóng)田11.8萬畝,新增耕地8000多畝,土地產(chǎn)出能力大幅提升;籌資4億多元,完成通村公路建設(shè)1680公里,全市通村公路通達率達98%,有效解決了長期困擾農(nóng)民出行難、農(nóng)產(chǎn)品運輸難的問題。三是新農(nóng)村建設(shè)力度不斷加大。積極搶抓省委省政府在仙洪線開展跨區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)試點的機遇,堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與,整合項目、整合力量,加快推進仙洪試驗區(qū)片產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、村莊整治、集鎮(zhèn)改造以及改水改電等各項工程建設(shè),目前已投入各類建設(shè)資金3.5億元,試驗區(qū)建設(shè)取得階段性成效。在仙洪試驗區(qū)的示范帶動下,全市新農(nóng)村建設(shè)整體推進,已累計完成農(nóng)村安全飲水工程311個村,惠及50.8萬人;開通有線電視677個村(居),實現(xiàn)了村村通目標;建成戶用沼氣池7.5萬口,衛(wèi)生改廁2.4萬座;建成甲級村衛(wèi)生室440個;建成農(nóng)家書屋115個,農(nóng)村文化中心戶721戶;新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達96%;全市3萬名農(nóng)村特困對象整體過渡納入農(nóng)村低保范疇;血吸蟲疫情發(fā)病人數(shù)由的4.1萬人下降到1.7萬人。
4、基層黨組織社會化服務(wù)能力逐步提高。以專業(yè)合作社為主要載體,通過多種方式引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦社會化服務(wù)組織。一是由黨支部牽頭引辦。采取“支部+合作社+農(nóng)戶”的運行模式,其特點是發(fā)揮支部黨員雙帶作用,利用“雙建雙帶”基地的輻射功能,引導(dǎo)黨員干部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,實現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一營銷。張溝鎮(zhèn)先鋒村網(wǎng)箱養(yǎng)鱔協(xié)會,就是在網(wǎng)箱養(yǎng)鱔產(chǎn)業(yè)做大做強的基礎(chǔ)上,通過張溝鎮(zhèn)黨委的引導(dǎo),由先鋒村黨支部牽頭,依托網(wǎng)箱養(yǎng)鱔“雙建雙帶”基地建立的。二是由農(nóng)民黨員能人創(chuàng)辦。由農(nóng)民黨員能人牽頭發(fā)起,采取“合作社+種植、養(yǎng)殖戶”的運行模式,其特點是依托種植、養(yǎng)殖大戶的管理經(jīng)驗及資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢,帶動農(nóng)戶抱團發(fā)展,共同致富。鎮(zhèn)天利養(yǎng)雞合作社由共產(chǎn)黨員致富能手印家斌牽頭創(chuàng)辦,短短3年的時間內(nèi),發(fā)展為集飼料、疫苗、種雞、藥品、服務(wù)于一體的專業(yè)合作社,年產(chǎn)種雞500萬只、年銷售額8000萬元、帶動農(nóng)戶220多戶。三是依托核心企業(yè)聯(lián)辦。積極依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),利用企業(yè)的資金、信息、技術(shù)、管理優(yōu)勢,聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)合作社,做大做強相關(guān)產(chǎn)業(yè)。鄭場鎮(zhèn)引進的北京挑戰(zhàn)飼料有限公司,在帶動全鎮(zhèn)玉米、小麥等農(nóng)作物種植大面積增加的同時,也推動該鎮(zhèn)養(yǎng)豬業(yè)的迅速發(fā)展。該鎮(zhèn)黨員程遠虎依托該公司,成立了鄭場養(yǎng)豬專業(yè)協(xié)會,專業(yè)從事牲豬生產(chǎn)及流通,年銷售額達萬元。
二、我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系存在的主要問題
與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)和諧新農(nóng)村的新形勢相比,與現(xiàn)階段農(nóng)民需要的社會化服務(wù)是全方位、多層次的新要求相比,我市現(xiàn)行的服務(wù)體系還有諸多不相適應(yīng)的地方,仍然存在一定的現(xiàn)實反差。
1、當前的社會化服務(wù)與農(nóng)民的客觀需求存在現(xiàn)實反差。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)民的分工分業(yè)越來越突出,現(xiàn)行的社會化服務(wù)體系已經(jīng)很難滿足廣大農(nóng)民的新需求,主要表現(xiàn)為:服務(wù)內(nèi)容比較單一,絕大多數(shù)服務(wù)仍停留在生產(chǎn)經(jīng)營階段,難以滿足農(nóng)民對項目資金、市場信息、風(fēng)險防范、司法維權(quán)、精神文化等多層次的需求;服務(wù)缺乏針對性,有些部門或組織提供的服務(wù)脫離“三農(nóng)”實際和缺乏操作性,難以滿足農(nóng)民在生產(chǎn)、生活和社會保障等多領(lǐng)域的需求;服務(wù)力量薄弱,導(dǎo)致服務(wù)體系斷層,服務(wù)數(shù)量有限,服務(wù)時間滯后,服務(wù)效果總體上欠佳;服務(wù)管理不夠規(guī)范,缺乏有力的長效監(jiān)管措施,特別是少數(shù)服務(wù)組織過于傾向商業(yè)化,在經(jīng)濟利益沖突時,有犧牲農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生,不利于農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
2、農(nóng)村綜合改革目標與公共服務(wù)職能的發(fā)揮存在現(xiàn)實反差。長期以來,涉農(nóng)部門的社會化服務(wù)是以縱向領(lǐng)導(dǎo)體制為主的網(wǎng)絡(luò),主要職能是提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合服務(wù),且側(cè)重于技術(shù)服務(wù)。盡管近年來我市大力推進農(nóng)村綜合改革,但在實際運行中,由于種種原因,尚未形成有效工作合力和發(fā)揮整體公共服務(wù)職能,也很難把眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益、經(jīng)濟效益與社會效益緊密結(jié)合起來。
3、各類組織服務(wù)愿望高漲與服務(wù)手段不足存在現(xiàn)實反差。與農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展相同步,以專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)為主體的各類組織服務(wù)“三農(nóng)”的熱情空前高漲。而“三農(nóng)”社會化服務(wù)涵蓋的范圍廣、內(nèi)容豐、環(huán)節(jié)多、時效強,必須通過運用市場經(jīng)濟規(guī)律并輔以必要的政策、資金等扶持手段,否則就會心有余而力不足。但由于長期的、歷史的原因,當前對“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)投入仍顯不足,特別是投向農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策和資金顯得嚴重不足,導(dǎo)致各類服務(wù)組織規(guī)模偏小、條件落后、發(fā)展緩慢、服務(wù)功能較弱,陷入了想做事情卻又沒有手段的兩難境地。
4、農(nóng)業(yè)市場化進程加快與服務(wù)主體發(fā)育緩慢存在現(xiàn)實反差。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)市場化進程的加快,客觀上需要比較健全發(fā)達的“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系。在現(xiàn)有的農(nóng)村服務(wù)體系中,綜合配套的服務(wù)少,服務(wù)主體的功能與農(nóng)民的需要相差甚遠。各類服務(wù)主體之間缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào),除各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門外,其它大部分民間服務(wù)組織特別是各行業(yè)協(xié)會尚處于起步階段,開展服務(wù)工作也是各自為政,缺乏同其他組織聯(lián)手服務(wù)的主動性和自覺性。
三、完善我市新農(nóng)村社會化服務(wù)體系的對策
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源條件和新農(nóng)村建設(shè)實際,積極探索構(gòu)建行政性、公益性、商業(yè)性和互助性等“四大”服務(wù)體系,著力提高基層黨組織社會化服務(wù)水平,加快“三農(nóng)”社會化服務(wù)體系建設(shè)進程。
第3篇 農(nóng)村社會狀況調(diào)研報告
通過調(diào)研,同學(xué)們加深了對農(nóng)民和農(nóng)村的認識,他們在思考,農(nóng)業(yè)是中國的根本問題,農(nóng)民是中國最廣大的群體,卻還在承受著最大的辛苦和勞累,同學(xué)們也希望能再有機會與農(nóng)民的充分交流,了解了農(nóng)民的疾苦,切實地了解、反映“三農(nóng)問題”,為問題的解決盡自己的微薄之力。
此次調(diào)研,對于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機取樣調(diào)查,保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學(xué)性。調(diào)研團雖然結(jié)束了在__的調(diào)研活動,但為了保證調(diào)研的可比性和普遍性,調(diào)研團的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉(xiāng),展開追加調(diào)研,為此次調(diào)研能真實地反映問題增加素材和數(shù)據(jù)。近年來,我國的“三農(nóng)”問題受到了越來越多的人的關(guān)注。黨的“十六大報告”用了很大的篇幅討論了“三農(nóng)”問題。“中央農(nóng)村工作會議”更是將“三農(nóng)”問題的解決提到了很高的位置,認為:“農(nóng)村工作是全黨工作重中之重,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有全國的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村小康社會的全面建設(shè),就沒有全國小康社會的全面建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前我國65歲以上的農(nóng)村留守老人有近2000萬,這是一個多么驚人的數(shù)字啊!子女闖天下,老人守 “空巢”。生活孤獨,缺乏照顧,卻時刻掛念兒女,這就是農(nóng)村留守老人的縮影啊。然而,在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給,忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門,盼星星盼月亮,盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人,每一個都是蹣跚而行,有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開,孫子尚小,為了整個家,不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過,沒有享受過一天的福,這真是做兒女的悲哀!
如今,留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何,他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山,他們?nèi)狈ι鐣年P(guān)愛,承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達的今天,留守老人的大量出現(xiàn)是社會發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的必然現(xiàn)象。我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者:他們年老力衰,他們動作遲緩,他們招人嫌棄,他們是經(jīng)濟上的低收入者,他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性,就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此,這需要社會的廣泛關(guān)注,更需要家庭子女的理解與關(guān)心。總而言之,在外打工的農(nóng)民工子女們,掙錢只是一個生存目的,老人則是自己的至上親人。當有一天老人已不在人世,那時候想著盡孝早己為時已晚!所以,留守老人的問題一方面需要政府的關(guān)心與社會的關(guān)注,另一方面也需要子女常回家看看。只有這樣,他們才會快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下,很多農(nóng)民的種糧積極性得以保護,農(nóng)民基本能夠解決溫飽問題,但農(nóng)民普遍抱怨種子、農(nóng)藥、化肥、管理等導(dǎo)致種植成本居高不下,中央惠農(nóng)政策不到位等問題,同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中,他們還注意到,一個村子的領(lǐng)導(dǎo)的水平就直接決定了整個村子的發(fā)展狀況,“三農(nóng)”問題的解決首先需要一批眼界開闊,踏實為民的村干部。見到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂,但給我印象最深的是農(nóng)民文化水平的低下.
首先,解決“三農(nóng)”問題必須增加農(nóng)民的收入,無論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗都表明,增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有實現(xiàn)農(nóng)村勞動力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),才能有效的提高農(nóng)民收入。要實現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移,一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業(yè)機會,另一方面,轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動力素質(zhì),來適應(yīng)城市里面的工作,農(nóng)村勞動力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水平。農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們在城市只能從事最底層的工作,本來背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事,再加上在城市身份地位的低下,給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。農(nóng)民工在城市的工資也是最低的,除去生活開支以及兩次農(nóng)忙和過年三次回家的路費,使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低,農(nóng)民工沒有法律上的自我保護意識,在外出務(wù)工時不會意識到要與用人單位簽訂合同,即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容,以至于很多農(nóng)民工勞累了一年,到年底卻拿不到工資。從心理和經(jīng)濟方面考慮,農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工,用濉溪縣一位領(lǐng)導(dǎo)的話說就是“農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會外出打工”,這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。
其次,由于農(nóng)民文化水平低,農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣,推廣速度慢。農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一,再加上安徽省農(nóng)村居民人均耕地較少,大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來源。在調(diào)研中,濉溪的一位四十多歲的農(nóng)民說他們多年來都是冬季種小麥,夏季種大豆,種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳:小麥一畝地最多產(chǎn)900斤,價格是7角/斤,大豆一畝地最好能收入400元,一畝地一年的毛收入一千元左右,扣除化肥、農(nóng)藥等,一畝地一年的凈收入為500—600元,除去家人的口糧剩的就更少了。當問到是否需要農(nóng)業(yè)技術(shù)時,他立即作了肯定的回答,但又說“書上關(guān)于種植、養(yǎng)殖的都看不懂,要政府派人‘手把手’的教是不可能的,農(nóng)民太多了”。第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來源之一,所起的作用太小,他們不能把先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。
再次,以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國家的經(jīng)濟政策。農(nóng)民受教育的程度決定了他們的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天,但看電視又很少看新聞,所以他們幾乎沒有了解國家經(jīng)濟政策的途徑。在調(diào)研過程中,像“社會治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護”等最常用的詞語,都要給他們解釋很多,他們才能理解,更談不上理解國家經(jīng)濟政策的條款了。因此也不知道國家經(jīng)濟政策的引導(dǎo)方向,抓不住致富的機會。由于知識水平有限,農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低,大多數(shù)人都是隨大流,不愿意積極的尋求致富之路。
農(nóng)村教育的現(xiàn)狀是由很多原因引起的。一是國家的教育管理體制,建國至1986年以前,在中央集中統(tǒng)一的財政管理體制下,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費都是直接或間接的由中央財政負責(zé),但這段時間,農(nóng)民和各級政府沒有注意農(nóng)村教育的重要性,農(nóng)村的辦學(xué)水平較低,教育經(jīng)費數(shù)額也不大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村教育越來越重要,1987年之后,中央把義務(wù)教育的責(zé)任交給了地方,實行地方負責(zé)、分級管理這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以及農(nóng)民增加了負擔(dān),以至于學(xué)校教育負債嚴重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍,即使后來教育體制由“分級負責(zé),以鄉(xiāng)為主”改成“以縣為主”,這些后果仍沒有太大改善。教學(xué)水平高的老師留不住,農(nóng)村學(xué)校中的老師或者是知識老化、教學(xué)方法陳舊的老教師,或者是本身知識水平就不高的年輕教師。很多學(xué)校的美術(shù)、音樂、體育、電腦等提高素質(zhì)的課程無法開課,這樣的教學(xué)水平也很難要求農(nóng)村學(xué)生能有較高的學(xué)習(xí)興趣和文化素質(zhì)水平。
二是農(nóng)民比較看重眼前利益,在多數(shù)農(nóng)民的觀念中,如果沒有考上大學(xué),上了高中與只上初中或小學(xué)沒什么區(qū)別,還是要回家務(wù)農(nóng)。因此,很多農(nóng)村父母在孩子上初中時看到孩子成績不好,想到將來不一定能考上大學(xué),不如現(xiàn)在就外出打工掙錢,解決家庭貧困問題。即使考上了也不一定有錢去上大學(xué),每年高考后都有媒體報道許多考上大學(xué)而又沒錢上學(xué)的學(xué)生,這也影響了農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)的積極性,造成農(nóng)村學(xué)校較高的輟學(xué)率。
現(xiàn)在越來越多的農(nóng)村父母也開始明白讓孩子受教育的重要性,很多父母將孩子送進城市的學(xué)校學(xué)習(xí),雖然這樣會造成農(nóng)村教育資源的流失,也會給農(nóng)村家庭帶來沉重的負擔(dān),但是在現(xiàn)階段農(nóng)村教育水平低下的情況下,能讓農(nóng)村孩子享受與城市孩子同樣的教育未必不是一件好事。雖然目前中國農(nóng)村的教育狀況還不盡如人意,從問卷中可以看出農(nóng)村教育已經(jīng)在改善,年齡在30歲以下的人群受教育程度相比年齡在40歲以上的較高,在兩個縣189份問卷中,40歲之上的有119份其中初中以上水平的有9人,占7.5%,30歲以下的有21份其中初中以上水平的有8份占38%。從2023年春季學(xué)期開始,安徽省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生將不用再交雜費,從而可以享受真正意義上的義務(wù)教育。中國政府已經(jīng)在采取強有力的措施解決這個問題,相信中國農(nóng)村教育狀況在不遠的將來會有較大的改善。
第4篇 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社會保障情況調(diào)研報告范文示例
郊區(qū)根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,以科學(xué)發(fā)展觀推進新農(nóng)村建設(shè),形成了“近郊城市化、遠郊城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化”這一明確的建設(shè)社會主義新農(nóng)村,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的發(fā)展戰(zhàn)略。目的是使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。這一目的體現(xiàn)著社會的公平正義,但由于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式的影響,在城市社會保障體系基本建立的同時,農(nóng)村社會保障體系卻存在相關(guān)問題,因此,完善農(nóng)村社會保障體系是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容。如果能夠完善和加強農(nóng)村社會保障體系制度的建設(shè),對縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距,推進農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化進程,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,緩解農(nóng)村人口老齡化帶來的撫養(yǎng)壓力有巨大的作用。必將更加有利于實現(xiàn)社會的公平、公正,維護好社會穩(wěn)定,對于促進城鄉(xiāng)一體化和共同發(fā)展,構(gòu)建社會主義和諧社會、全面實現(xiàn)小康社會的建設(shè)目標具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
一、顯化村現(xiàn)行社會保障的主要方式
通過對____年顯化村社會保障制度實施情況的調(diào)查和研究,顯化村現(xiàn)行的養(yǎng)老保障方式總要有以下幾種:
1、家庭保障方式。
可以說,“以家為主”是中國人幾千年來的家庭倫理觀念的重要組成部分,具有保障家庭生活的重要作用。對于保障和維持年老體衰的人群的生活有積極的作用。同時,家庭保障,包括贍養(yǎng)老人和哺育幼兒不僅僅被視為中華民族的傳統(tǒng)美德,而且被上升到政策和法律層面。《中華人民共和國國老年人權(quán)益保障法》以法律制度的形式確認了老年人被贍養(yǎng)的權(quán)利,以及從側(cè)面規(guī)定了年輕兒女有義務(wù)撫養(yǎng)老人?!吨腥A人民共和國國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“__”計劃和____年遠景目標綱要》明確指出:“農(nóng)村養(yǎng)老以家庭保障為主”。實際上,家庭贍養(yǎng)一直是我國農(nóng)村養(yǎng)老保障的主要形式。家庭贍養(yǎng)形式中最主要的又是子女供養(yǎng)。根據(jù)顯化村的統(tǒng)計,按照六十歲以上人員統(tǒng)計,目前顯化村完全由家庭撫養(yǎng)的老人有___人,這些老人的撫養(yǎng)費用在一定程度上也使得這部分家庭的人均純收入的增長有點困難。
2、五保保障方式。
農(nóng)村五保指依在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照料和物質(zhì)幫助。根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定,老年、殘疾或者未滿16周歲的村民,無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的,享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。對未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的供養(yǎng)對象,保障他們依法接受義務(wù)教育所需費用。顯化村目前享受五保政策的有_人,這五位老人基本上的由顯化村給予照顧和幫助,生活情況良好。
3、優(yōu)待撫恤保障方式。
準確來說,這一種保障方式并不能說是一種常態(tài)化的保障方式,因為這種保障方式具有特殊性性,其保障對象為老紅軍、復(fù)員軍人、烈軍屬、傷殘軍人等。根據(jù)有關(guān)政策,對這些人給予不同的優(yōu)待撫恤,其業(yè)務(wù)由村民政負責(zé)管理。因此,嚴格意義上講,優(yōu)待撫恤不是一般意義上的農(nóng)村社會保障。但是該保障方式對于這部分人群的生活優(yōu)撫還是具有一定意義的。根據(jù)統(tǒng)計,顯化目前有_人享受此類社會保障方式。
4、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。
根據(jù)《__省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》(_政[____]___號)和《___市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)__省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見的通知》(_政[____]_號),年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老人可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,其中對于已按《__市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法》(_政[____]__號)參保繳費的女性農(nóng)村居民,待遇領(lǐng)取年齡仍為55周歲。顯化村現(xiàn)有___戶,人口____人,符合社會保障的有___人,整體上說,對于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險絕大部門農(nóng)民是認同和歡迎的。
5、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。
這項保障制度的主要內(nèi)容是:在各地現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,針對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭,在夫婦年滿60周以后,由中央和地方財政安排專項資金,享受年均不低于___元的獎勵扶助金,直到亡故為止。實施該項政策的目的,是通過對實施了計劃生育的家庭給予經(jīng)濟獎勵和扶助,部分解決農(nóng)村計劃生育家庭的養(yǎng)老困難問題,形成利益導(dǎo)向機制,以更好地推進農(nóng)村計劃生育工作。顯化村目前的農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度分為獎扶對象7人,特扶對象暫時沒有符合條件的人員,雙提對象_人。
6 、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。
該項制度由政府組織、引導(dǎo)、支持,農(nóng)民自愿參加,個人、集體和政府多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。是當前農(nóng)村社會保障體系的重要內(nèi)容之一。它為農(nóng)民提供全方位的醫(yī)療服務(wù)。不僅為農(nóng)村社會成員提供一般的門診和住院服務(wù),而且承擔(dān)著兒童計劃免疫、婦女孕產(chǎn)期保健、計劃生育、地方病疫情監(jiān)測等任務(wù),并按照預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針開展各種疾病預(yù)防工作,對保障廣大農(nóng)民健康發(fā)揮著多方面的積極作用。顯化村目前參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療為2389人,基本上覆蓋所有長居于顯化的農(nóng)村居民,對于該項制度,農(nóng)民普遍表示很有價值。
7、最低生活保障制度。
該項制度的具體內(nèi)容是:對家庭人均收入低于最低生活保障標準的農(nóng)村貧困人口,按最低生活保障標準進行差額補助。顯化村歷來重點最低生活保障人員的資格評選和認定工作,在堅持“應(yīng)保盡?!钡脑瓌t的同時,注意被保人的生活情況變化,適當、適時的調(diào)整,使得應(yīng)該保的人享受到政策,可以保也可以不保的人民主評選,不可以保的人堅決不保。在__年最新的最低生活保障名單中,保障了__戶,__人。在公示之內(nèi),無任何異議!
除上述主要的生活保障和醫(yī)療保障方式外,顯化村對于自然災(zāi)害專項救助、特困救助等臨時救助和保障措施,也執(zhí)行到位,對顯化村重點貧困對象予以適當?shù)纳罹葷?/p>
二、顯化村社會保障狀況及原因
____年,顯化村的各項社會保障制度均按照相關(guān)政策執(zhí)行和依據(jù)顯化村的具體實際做過適當?shù)恼{(diào)整,比如在農(nóng)村新型合作醫(yī)療的開展中,在村級財政十分困難的情況下,對于所有長居于顯化村的居民,村委會先行為每人墊付了__元,墊付金額_____元,為該政策的執(zhí)行提供了有力的保障。但是,顯化村的社會保障情況仍然不是十分樂觀,主要有以下幾方面:
(一)群眾對于自身的社會保障不熱心,缺乏認識。以新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險為例,該保險于已于開始____年開始推廣,但____年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繼續(xù)開展實施的階段,依然有很多農(nóng)民對此有深深的顧慮。
究其原因這首先是由農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低決定的;其次農(nóng)民參與的積極性不高可能在農(nóng)村各項負擔(dān)降低的情況下,人們并不認為養(yǎng)老是一種問題,傳統(tǒng)的思想和思維方式依然束縛著這一政策的推行和執(zhí)行力度;有部分農(nóng)民擔(dān)心這是保險是不是和公司做生意,擔(dān)心繳的錢不知去向,這是極少部分的言論。
(二)農(nóng)村合作醫(yī)療的保障效果不是很理想現(xiàn)有的農(nóng)村合作醫(yī)療大部分以“保小病”為主,部分農(nóng)民對于減免掛號費和輔助檢查費的態(tài)度是無關(guān)痛癢,致使普通患者對此也缺乏熱情。此外,作為合作醫(yī)療載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平并不能讓農(nóng)民信服,在調(diào)查的過程中,很多農(nóng)民認為鎮(zhèn)醫(yī)院就是看看感冒,掛掛吊水的地方,對于鎮(zhèn)醫(yī)院檢查大病的能力,都表示懷疑,更愿意去市區(qū)的醫(yī)院,因此導(dǎo)致很多農(nóng)民對于農(nóng)村合作醫(yī)療保險產(chǎn)生了不冷不熱的態(tài)度。
(三)政策的不連貫性也是導(dǎo)致農(nóng)民對部分政策產(chǎn)生疑慮的重要原因。主要體現(xiàn)在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中關(guān)于女性享受保障年齡的規(guī)定。根據(jù)《__市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法》(_政[____]__號)參保繳費的女性農(nóng)村居民,待遇領(lǐng)取年齡仍為55周歲。但是今年女性享受此項社會保障的年齡和男性相同,均為60周歲,因此,很多人對此產(chǎn)生了質(zhì)疑。此外,自然災(zāi)害專項救助、特困救助等臨時救助方式在救助方式普遍使用打卡的方式,但是這些臨時的、特殊的救助在這些資金到位之前村里均已墊付相關(guān)救助資金,采取打卡方式,將會產(chǎn)生村里墊付資金無法收回,若村里不采取墊付方式,將導(dǎo)致受災(zāi)人的生活困難,這種尷尬的情況。長期困擾著基層的救助工作。
三、完善農(nóng)村社會保障制度的建議
(一)總體思路。
建立健全農(nóng)村社會保障制度是堅持人民利益至上,符合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的客觀要求,也是中國社會保障制度建設(shè)中不容忽視的重要問題。完善農(nóng)村社會保障制度的總體思路是:從實際出發(fā),以保障農(nóng)民基本生活為目的,以制度建設(shè)為核心,分重點(先保障農(nóng)村中相對弱勢的群體,再一般群眾),分人群(先思想觀念接受能強者,后影響接受能力弱者),分項目(先農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)村合作醫(yī)療等基礎(chǔ)性項目,再養(yǎng)老保險等大型項目),分批次(先完成可以完成的項目,再推進其他項目,先易后難)進行。
(二)具體建議
1、繼續(xù)強化農(nóng)村最低生活保障制度的執(zhí)行和篩選力度。安徽省最低生活保障制度已經(jīng)取得了顯著的成效,“應(yīng)保盡?!钡恼哂辛Φ乇U狭宿r(nóng)村貧困人口的基本生活,這不僅體現(xiàn)了公平性,也有利于農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定。首先要合理界定所選擇的最低生活保障對象。農(nóng)村的保障對象應(yīng)該是那些供養(yǎng)系數(shù)較高的家庭、殘疾人、病人和家庭有突發(fā)事件的人。村級系統(tǒng)內(nèi),村民之間的了解程度比較高,村級民政負責(zé)人應(yīng)定期核查受保對象的生活情況,避免形成養(yǎng)懶漢的傾向,影響其他人對于評選低保人員制度的公平性產(chǎn)生異議,影響社會和諧。其次農(nóng)村保障金的發(fā)放形式與城鎮(zhèn)一樣,財政按指定賬號劃撥資金,由銀行統(tǒng)一發(fā)放。這樣可以減少中間環(huán)節(jié),減輕了政府工作人員的工作量,又方便了群眾,有利于各級資金的及時到位,還提高了透明度。但是,如前所述,在經(jīng)層工作中,尤其關(guān)于社會救助上,打卡制度的優(yōu)勢和劣勢是并存的,具體應(yīng)該怎么操作,還待進一步研討。
2、大力完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。首先農(nóng)村合作醫(yī)療的定位仍然有待進一步商榷。農(nóng)村合作醫(yī)療若要真正緩解或者根除因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象,就要“保大病”,這也是廣大農(nóng)民真正需要的。但是“保小病”確實有困難,更何況是“保大病”;若提高繳費標準,則會影響農(nóng)民的參保積極性。但倘若換一種角度考慮,在不提高繳費標準的情況下也可能“保大病”:大病的發(fā)生概率畢竟較低,若參保率較高,則可以用全體的繳費資助大病患者,以體現(xiàn)保險的“互助”精神。但這一思路還有待于進一步的試點和實驗。其次農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開展應(yīng)與衛(wèi)生體制改革緊密結(jié)合。農(nóng)村合作醫(yī)療離不開縣、鄉(xiāng)、村的衛(wèi)生機構(gòu),同樣離不開醫(yī)療管理體制、收費政策、藥品監(jiān)督檢查等相關(guān)制度。只有各項制度的關(guān)系理順了,衛(wèi)生機構(gòu)的運轉(zhuǎn)良性正常了,才能切實滿足廣大農(nóng)民群眾的醫(yī)療需要。
完善農(nóng)村社會保障體系將有利于解決“三農(nóng)”問題?!叭r(nóng)”問題核心在于增加農(nóng)民收入,重點是減少農(nóng)民開支、減輕農(nóng)民負擔(dān),關(guān)鍵在于降低農(nóng)民的風(fēng)險。降低農(nóng)民風(fēng)險最根本、最有效的辦法是給予農(nóng)民國民待遇,建立健全農(nóng)村社會保障體系,使農(nóng)民與城市居民一樣享有社會保障,改變長期以來社會保障對象范圍的局限性,改變這種有悖于社會公平的社會保障體系,從而更好的促進社會和諧,維護社會公平正義。
第5篇 安莊村社會和經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告
為了貫徹落實中央關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的精神,根據(jù)__大報告的重大戰(zhàn)略部署,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合當前我市提出的“大學(xué)生興村計劃”的統(tǒng)一安排,為加快小康社會建設(shè)步伐,切實增加農(nóng)民收入,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化,農(nóng)村城鎮(zhèn)化,城鄉(xiāng)一體化,我利用社會調(diào)查期間,問計于群眾,了解群眾的愿望,傾聽群眾的呼聲,重點圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善配套水系,增加農(nóng)民收入,進行了深入的調(diào)查研究,廣泛地聽取了群眾的意見和建議。
一、基本情況
安莊村地處臺陳鎮(zhèn)西南部,東臨107國道,近鄰京廣鐵路,距集鎮(zhèn)中心1公里,轄有蒜劉、于莊、大王莊、小楊莊和安莊等五個自然村,現(xiàn)有村民512戶,總?cè)丝?179人,共分成7個村民小組,其中黨員有44名,耕地1820畝。__年村經(jīng)濟收入達到了510萬元,村民人均純收入2300元。安莊村農(nóng)業(yè)和各項用水主要依靠地下井水,地下水含水層主要位于120-150米之間。整個村莊地形相對平緩,是我縣一個中等規(guī)模的典型農(nóng)業(yè)村。安莊村的村容村貌較為整潔,但村內(nèi)綠化程度較低。住房基本上都是磚瓦結(jié)構(gòu),部分田間道路、村莊巷道尚未硬化,絕大部分農(nóng)戶以煤和秸稈為燃料,建有幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生室、農(nóng)民科技書屋等,但基礎(chǔ)條件有待改善,安莊村已實行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。但由于近年來宗族勢力復(fù)興,矛盾突出,嚴重影響村民自治與鄉(xiāng)村民主。特別是自8.26洪災(zāi)以后,許多房屋以成危房,需要及時維修或推倒重建,植被大部分損毀,嚴重影響村民的生產(chǎn)生活。
二、經(jīng)濟狀況
1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。安莊村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為旱作農(nóng)業(yè),經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為單一,還是以傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)為主。在第一產(chǎn)業(yè)中又以種植業(yè)為主,主要種植小麥、玉米等糧食作物。由于自然條件和傳統(tǒng)習(xí)慣所限,經(jīng)濟作物種植很少。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)民科技意識的增強,糧食單產(chǎn)較過去有所提高。全村今年種植大蒜近300畝,平均畝產(chǎn)1000公斤,由于今年大蒜價格較去年低,每公斤大蒜在1.2元上下,畝凈效益1000元左右,經(jīng)濟收入較往年有所下降。農(nóng)閑時期,勞動力以外出務(wù)工和手工業(yè)為主,占到全村人口的1/5。目前全村有冷拔絲、油料、零售等商業(yè)經(jīng)營9戶,電氣焊和機械維修3戶,農(nóng)產(chǎn)品加工2戶,大型養(yǎng)殖場2家,廠房25間。
2、農(nóng)民收入主要來源。一是種植業(yè)。糧食在作為口糧的同時,全村每年可出售小麥85萬公斤,玉米43萬公斤。高效農(nóng)業(yè)種植戶不多,規(guī)模不大。其中無公害蔬菜種植戶20戶,共100畝。年收入30萬元。二是養(yǎng)殖業(yè)。全村現(xiàn)生豬存欄500頭,肉、蛋雞3萬只。年收入在80萬以上。三是運輸業(yè)。全村現(xiàn)有大型運輸車輛3部,中型運輸車輛7部,大小三、四輪農(nóng)用運輸車50臺,從事運輸行業(yè)15戶。四是外出務(wù)工人員。目前該村在外務(wù)工人員283人,主要分布在南方沿海經(jīng)濟發(fā)達城市,以技術(shù)工和勞力工為主。
3、影響農(nóng)民增收的幾個因素。一是農(nóng)業(yè)種植成本高。盡管農(nóng)民負擔(dān)有所下降,糧食價格有所上漲,但基本被化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)資價格上漲因素所抵消,農(nóng)民種地的實際收益沒有明顯提高。二是缺乏技術(shù)和市場信息。農(nóng)業(yè)科技水平較低,農(nóng)民獲取科技信息的渠道有限,種植新技術(shù)推廣面小,新品種覆蓋率低。三是剩余勞動力。沒有經(jīng)過相應(yīng)技能培訓(xùn),層次較低,收入不穩(wěn)定,勞動報酬無保障。四是農(nóng)民自身素質(zhì)的問題。農(nóng)民文化水平不高,科技素質(zhì)低,使得農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用,新品種的推廣受到限制。農(nóng)民因文化水平低,缺乏競爭力,在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)面臨著諸多困難,減少了增收的機會。
三、存在的問題
(一)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。安莊村全部采用傳統(tǒng)的大水漫灌方式,水資源的利用效率低,已成為可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素,農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主,缺少產(chǎn)后加工處理,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品以自產(chǎn)自銷為主,組織化程度有待提高。農(nóng)田灌溉溝渠嚴重老化破損,水資源浪費嚴重,部分田間道路、村莊巷道尚未硬化,文體活動設(shè)施不健全,綠化率較低,普遍采用傳統(tǒng)旱廁,養(yǎng)殖戶庭院環(huán)境衛(wèi)生較差,清潔能源使用戶少,部分房屋年久失修。該村的土地較為分散,致使輸水渠道過長,勢必增加用水量和用水成本,難以開展較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開發(fā),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未全面展開。
(二)、村民經(jīng)濟發(fā)展不平衡。貧富差距較大,村民各自為陣,缺乏龍頭企業(yè)、經(jīng)濟帶頭人和專業(yè)合作組織,村里缺乏第三產(chǎn)業(yè),村財收入低,不能滿足村民公共設(shè)施建設(shè)需求。一些村民對中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策不了解,缺少就業(yè)機會,缺乏種植技術(shù),信息閉塞,增收的渠道相對狹窄,家庭生活負擔(dān)較重,導(dǎo)致收入偏低。
(三)、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)滯后。目前村內(nèi)電線老化且私拉亂接現(xiàn)象嚴重,缺乏必要的垃圾收集體系,人畜混居,影響村民居住環(huán)境衛(wèi)生,嚴重威脅著群眾的安全。醫(yī)療條件差,醫(yī)務(wù)人員水平低,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂,農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。弱勢群體保障體系薄弱,科技文化投入不足,缺乏多種形式的文化活動和體育活動。
(四)、村民的文明程度和民主意識、法制觀念不強。當前,絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在:農(nóng)民思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識,在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面,農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。__年農(nóng)村勞動力中,小學(xué)以下文化程度占35%,初中文化程度占50%,高中以上文化程度僅占15%。由于農(nóng)民科技知識低下,對新事物、新技術(shù)缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長的人還比較少,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面,贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢,關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢。
(五)、基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路,習(xí)慣于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前,一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強,發(fā)展的路子不寬,工作方法不多,在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實。服務(wù)意識不強,缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情,做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用,部分村沒有集體經(jīng)濟收入,正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持,因此村級組織作用無法發(fā)揮,村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生,村委會雖實行村民自治,但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時,財務(wù)公開內(nèi)容不全面,無明細帳,當?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后,法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中,未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,農(nóng)村社會法治文化的程度不高,在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
四、發(fā)展思路和幾點建議
黨的__屆五中全會明確提出:“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù),要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實穩(wěn)步地加以推進?!本桶睬f村實際情況而言,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當前思路可理解為:努力推進和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村風(fēng)文明化、保障社會化和管理民主化。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化:加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵發(fā)展適度規(guī)?;?jīng)營,重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織,實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機制,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間,增加農(nóng)民收入。
農(nóng)民知識化:大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓(xùn),讓他們能掌握至少一項致富技術(shù),加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力,加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育,培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
村風(fēng)文明化:積極推進農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念),加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,改善農(nóng)村環(huán)境;編修農(nóng)村規(guī)劃,推進現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè),改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施,改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念,提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識,樹立良好的文明村風(fēng),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。
保障社會化:全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險,積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險,建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制,建立和完善農(nóng)村社會救濟制度,探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。
管理民主化:引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度,完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度,保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。
面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求,針對我村的實際,現(xiàn)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議:
(一)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富村。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),突出“一村一品” 在穩(wěn)定經(jīng)濟作物、適度發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ)上,重點發(fā)展蔬菜、果品,突出“一村一品”,在我縣提出“學(xué)青洲、比貢獻、促發(fā)展”的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)高新技術(shù),先進經(jīng)驗,將安莊村建設(shè)成為設(shè)施農(nóng)業(yè)示范村。 1、果蔬種植。進一步擴大種植規(guī)模,以“戶戶有大棚”為目標,新建10棟塑料大棚,運用現(xiàn)代化種植技術(shù),種植反季節(jié)蔬菜,并輻射和帶動其他村設(shè)施蔬菜的發(fā)展,新建棗、梨、杏等果園150畝。2.完善基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)大田低壓管道輸水灌溉區(qū)800畝、機耕道路500平方米,將安莊村建成為我縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范村。3、建立節(jié)水管理機制,積極探索運用經(jīng)濟手段提高村民節(jié)約用水意識。采用管道輸水、小畦漫灌等節(jié)水灌溉技術(shù),提高灌溉水的有效利用率。4、建設(shè)機耕道路,完善道路綠化林網(wǎng)。在設(shè)施大棚區(qū),配備水表和比例施肥器等節(jié)水設(shè)施,采用微灌(滴灌或微噴灌)技術(shù),實現(xiàn)灌溉的肥水一體化作業(yè)。5、建設(shè)信息服務(wù)與產(chǎn)品展示廳。配備電子顯示屏和產(chǎn)品展示臺等設(shè)備,通過網(wǎng)絡(luò)平臺,方便農(nóng)戶及時了解市場行情和價格信息,并對外提供產(chǎn)品信息。6、通過雙向互動,促進產(chǎn)品流通。壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,引導(dǎo)農(nóng)民成立安莊村蔬菜果品專業(yè)合作社,統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一組織銷售、統(tǒng)一策劃宣傳,打造安莊村品牌,擴大銷售渠道。引導(dǎo)扶持經(jīng)營能手帶頭組建聯(lián)合銷售實體,實行企業(yè)化運作,通過企業(yè)帶動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富村。7、建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。依托雙匯產(chǎn)業(yè)化工程,發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),在安莊村的西北約1公里處建設(shè)一個規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū),分為三個功能養(yǎng)殖區(qū),一個物流服務(wù)區(qū)和一個辦公區(qū),共占地面積200畝,其中雞養(yǎng)殖區(qū)65畝(包括蛋、肉雞養(yǎng)殖區(qū)),生豬養(yǎng)殖區(qū)93畝,生豬育種區(qū)26畝,物流服務(wù)區(qū)12畝,綜合辦公區(qū)4畝。形成年飼養(yǎng)肉、蛋雞10萬只,豬存欄1000頭的能力。配套打井1眼,確保養(yǎng)殖小區(qū)的用水需要。8、拓展農(nóng)業(yè)功能。開發(fā)“農(nóng)家樂”、“鄉(xiāng)村游”等旅游項目,實現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)與品味文化、度假休閑的有機結(jié)合,拓展安莊村的農(nóng)業(yè)功能,多渠道增加農(nóng)民收入。
(二)、加強技術(shù)推廣,實現(xiàn)科技興村。
1、構(gòu)建技術(shù)平臺,整合推廣資源。以“三電合一”為載體,加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),農(nóng)戶上網(wǎng)率達到15%以上。廣泛開展農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù),組織專家進村入戶,為群眾解答各種疑難問題,使安莊村農(nóng)民及時有效地獲取農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。2、引進品種技術(shù),提高科技含量。加快引進大棚蔬菜新品種,發(fā)展多樣化種植,不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益,依托河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南省果樹所、臨穎縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等教育科研推廣單位,按照“便捷、易行、實用”的原則,加快引進推廣轉(zhuǎn)化速度快,農(nóng)民易接受,使用效果好的設(shè)施栽培、果園管理、果蔬產(chǎn)后加工、畜牧養(yǎng)殖、獸醫(yī)防疫、農(nóng)田灌溉等技術(shù),結(jié)合測土配方施肥,開展安莊村耕地質(zhì)量檢測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測,發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),打造安莊村綠色品牌。3、聘請設(shè)施園藝、果樹、畜牧養(yǎng)殖等方面的專家,每位專家負責(zé)聯(lián)系和培訓(xùn)10個農(nóng)民示范戶,每個示范戶帶動10戶農(nóng)民,通過層層帶動,不斷提高科技入戶率和技術(shù)普及率。4、完善“農(nóng)民科技書屋”,改善農(nóng)民學(xué)習(xí)條件,在現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍、期刊、光盤的基礎(chǔ)上,充實數(shù)量,尤其是增加設(shè)施栽培管理、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)與規(guī)程等方面圖文并茂、好懂易學(xué)的技術(shù)資料。
(三)綜合利用資源,實現(xiàn)生態(tài)建村。
1、推廣清潔能源,提高生活質(zhì)量。普及推廣太陽能熱水器,解決村民生活熱水,利用養(yǎng)殖小區(qū)的糞便污水和其他生活廢棄物建設(shè)大中型沼氣設(shè)施,實現(xiàn)全村集中供氣,解決炊事用能。通過沼氣和太陽能的利用,減少煤炭消耗,改變生活方式,提高生活質(zhì)量,將安莊村建設(shè)成我縣清潔能源示范村。2、完善配套建設(shè),美化村莊環(huán)境。改善生活設(shè)施條件,將全村現(xiàn)有的傳統(tǒng)蹲坑廁所改造為糞尿分集式生態(tài)旱廁,組織農(nóng)民綠化庭院。推廣生活垃圾分類投放,完善道路硬化、沿外循環(huán)線兩旁建設(shè)環(huán)村莊綠化帶,綠化美化村莊,創(chuàng)建舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。 3、開展物業(yè)服務(wù),完善村莊管理建立物業(yè)服務(wù)站,定時清運垃圾、糞便,清掃道路,管護花草樹木,維護水、電、路、氣、通過專業(yè)化服務(wù),保障公共基礎(chǔ)設(shè)施正常運行,實現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、資源利用高效化、家務(wù)勞動簡捷化。
(四)、加強教育培訓(xùn),實現(xiàn)人才強村。
1、開展校村合作,培育骨干人才與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作,選送高中畢業(yè)的優(yōu)秀青年農(nóng)民參加設(shè)施園藝、果樹、畜牧、獸醫(yī)等專業(yè)的大專班學(xué)習(xí),培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的村民致富帶頭人。依托農(nóng)業(yè)部“百萬中專生計劃”,重點對村組干部、專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織骨干、農(nóng)村經(jīng)紀人等進行職業(yè)教育,培養(yǎng)10-15名具有中專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才。 2、加強技能培訓(xùn),培養(yǎng)新型農(nóng)民。依托全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程,利用遠程教育和現(xiàn)場教育相結(jié)合,開展科技培訓(xùn)入戶、技術(shù)服務(wù)入戶、農(nóng)業(yè)信息入戶、物化補貼入戶、農(nóng)業(yè)機械入戶等活動。提高科技示范戶學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力。每年開展培訓(xùn)100人次,使每個青壯年勞動力平均掌握2~3項農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)。
(五)完善組織機制,強化支部帶村。
1、健全村民自治機制,推進基層民主化進程。健全安莊村充滿活力的村民自治機制,落實農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立村民理事會、監(jiān)事會等自治組織,健全以財務(wù)公開為主的民主管理制度,推進村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化。完善“一事一議”等民主議事制度,引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。樹立社會主義榮辱觀,完善和落實《村民公約》,形成民主管理、民主監(jiān)督、民主決策機制。深入開展普法教育,引導(dǎo)農(nóng)民樹立法制觀念,增強依法維護權(quán)益的能力和履行義務(wù)的責(zé)任。妥善處理農(nóng)村各種矛盾,加強社會治安綜合治理,創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。2、加強黨組織建設(shè),發(fā)揮核心作用。加強黨支部班子建設(shè),開展創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村標準黨支部活動。建立完善“一制三化”(村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制、黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化)的工作機制。落實黨員干部“兩帶三為”(帶著感情、帶著責(zé)任,為民造福、為民解困、為民排憂)責(zé)任,全面開展“三項培養(yǎng)”(把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀黨員致富帶頭人培養(yǎng)成黨的農(nóng)村基層干部)活動,提高黨員干部隊伍素質(zhì),增強安莊村黨支部的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。
(六)發(fā)展公共事業(yè),建設(shè)和諧新村。
1、加強基礎(chǔ)教育,提高村民素質(zhì)。改善辦學(xué)條件,提高辦學(xué)質(zhì)量。按照臨穎縣“__”教育發(fā)展規(guī)劃,將目前的村小學(xué)擴建成為標準化中心村小學(xué)。實現(xiàn)校園占地面積、校舍建筑面積、專用教室設(shè)置、校園規(guī)模、班容量等五項指標達到規(guī)定標準。2、發(fā)展文體衛(wèi)生事業(yè),提高健康水平。建設(shè)村文體活動中心,為農(nóng)民提供文體活動場所。普及有線電視、寬帶網(wǎng)入戶,使農(nóng)民享受現(xiàn)代文化娛樂。改造村衛(wèi)生醫(yī)療室,完善醫(yī)療設(shè)施,保障村民享受到最基本的公共衛(wèi)生服務(wù)。3、完善社會救助體系,構(gòu)建和諧新村。以為民解困為核心,以農(nóng)村居民最低生活保障為基礎(chǔ),以農(nóng)村特困群眾生活救助、大病醫(yī)療救助、農(nóng)村五保對象救助、教育救助、養(yǎng)老救助、自然災(zāi)害救助等為輔助,以捐贈扶貧為補充,建立健全覆蓋全村的新型社會救助體系、保障機制和養(yǎng)老保險制度。
回顧上半年工作還存在著一些問題,還有很多不足之處,我們堅信,有的好政策,有縣鄉(xiāng)兩級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持,我們有決心、有信心、克服一切困難,完成黨委政府所交給的各項工作,絕不辜負領(lǐng)導(dǎo)的希望,群眾的要求,快速發(fā)展經(jīng)濟,帶動群眾致富,為創(chuàng)建文明董畦、平安和諧董畦和新農(nóng)村建設(shè)而努力,爭取年底交給黨委政府一個滿意的答卷。
第6篇 關(guān)于對當前農(nóng)村社會治安及穩(wěn)定情況調(diào)研報告
為進一步了解和掌握當前我市農(nóng)村社會治安狀況,尋求解決當前農(nóng)村社會治安突出問題的有效途徑,就當前我市農(nóng)村社會穩(wěn)定中存在的突出矛盾和問題進行調(diào)研,通過實地走訪群眾,與基層派出所、司法所、綜治維穩(wěn)辦的同志、村干部、教師、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、留守兒童家長和群眾代表進行座談,綜合形成調(diào)研報告如下:
一、農(nóng)村社會治安存在的主要問題
1、在家青壯年勞力少,治安防范力量薄弱。我市70余萬人口中每年約有20余萬青壯年勞動力外出打工、經(jīng)商,青壯年勞動力的大量外出,使得村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現(xiàn)象較為普遍,留守在家的多為老弱婦幼,這些人受年齡和身體狀況的限制,自我防范能力較差,容易受到不法侵害。青壯年勞動力缺乏導(dǎo)致群防群治工作開展較難,人防有時成了紙上談兵,難以形成一套完整、真正發(fā)揮作用的治安防范體系。
2、留守兒童和閑散青少年違法犯罪案件突出。
隨著我國社會政治經(jīng)濟的快速發(fā)展,越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市,在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童和青少年。留守兒童和青少年正處于發(fā)育成長的關(guān)鍵時期,他們多由祖父輩照顧,無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導(dǎo)和幫助,成長中缺少父母情感上的關(guān)注和呵護,致使家庭教育缺位,對孩子的生活、教育、心理產(chǎn)生諸多不利的影響,農(nóng)村留守兒童和青少年學(xué)習(xí)成績下降,違紀頻發(fā),中途輟學(xué)現(xiàn)象日趨嚴重,直接影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。特別是留守兒童、閑散青少年迷戀網(wǎng)吧、游戲機室現(xiàn)象十分嚴重,加之當前網(wǎng)吧管理政出多門,由公安、工商、文化等多部門聯(lián)合管理,存在都管都不管現(xiàn)象,管理效果不佳。部分留守兒童、閑散青少年為了滿足個人享樂等經(jīng)濟開銷,三五成群地糾結(jié)在一起,很容易想“歪點子”、 打架斗毆、偷竊、搶劫,給社會造成嚴重危害,給家庭造成毀滅性打擊。
3、“兩搶一盜”案件呈高發(fā)趨勢
當前,農(nóng)村搶奪、搶劫、盜竊案件仍占刑事案件發(fā)案的主導(dǎo)地位,此類犯罪盡管在理論上概括為對財產(chǎn)權(quán)的侵犯(搶劫罪還包括對人身權(quán)的侵犯),但從此類犯罪的現(xiàn)實表現(xiàn)來看,其實際主要是對公民財產(chǎn)和人身權(quán)的侵犯。搶劫直接針對財產(chǎn)和人身,尤其是攔路搶劫,歷來是嚴重危害社會治安的嚴重刑事犯罪;搶奪,主要表現(xiàn)為“飛車搶奪”,犯罪嫌疑人駕駛無牌摩托車輛搶奪搶劫,此案件的特點是機動靈活,多為外地人員流竄作案,偵破難度大,其不僅侵犯財產(chǎn)權(quán),而且往往對公民人身權(quán)造成實際的危害;盜竊,尤其是入戶盜竊,嚴重影響百姓的財產(chǎn)和居住安全感,并且,入戶盜竊常常轉(zhuǎn)化為入戶搶劫、殺人。可見,此類犯罪在性質(zhì)上已經(jīng)成為具有嚴重危害性的犯罪。如果此類案件的大量頻繁發(fā)生,將嚴重損害群眾的切身利益,影響群眾的安全感,甚至?xí)l(fā)群眾對黨和政府執(zhí)政能力的質(zhì)疑,從這個意義上說,此類犯罪具有間接的政治危害性。
4、警力不足,治安聯(lián)防隊名存實亡。
長期以來,警力不足一直是困擾治安防范工作的老大難問題,警力緊缺已成為制約公安機關(guān)發(fā)揮職責(zé)作用的重要障礙。一些基層所隊單位由于警力嚴重不足,民警長期超負荷、超時限工作,積勞成疾;而許多案件因人手不夠得不到及時的偵破和處理,使治安防范工作往往處于疲于應(yīng)付的被動局面。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治經(jīng)費投入較少,治安聯(lián)防隊員工資待遇低、社會福利得不到保障,很多人員已被迫離開工作崗位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)軍警民治安聯(lián)防隊名存實亡,農(nóng)村輔警力量明顯不足。農(nóng)村“一事一議”經(jīng)費收取不到位,不能保障村級(社區(qū))治安聯(lián)防隊常年堅持打更放哨,在治安防范上存在死角死面,給犯罪分子可乘之機。
二、對解決當前農(nóng)村社會治安突出問題的思考和建議
1、黨委政府要高度重視,切實落實治安防范措施。各級黨委、政府要把農(nóng)村社會穩(wěn)定工作作為一項民生工程來抓,作為一項重要的政治任務(wù)擺上工作議程,研究和制定切實可行的措施,切實把各項治安防范措施落到實處。要建立完善經(jīng)費保障機制,堅決把“平安建設(shè)”和綜治工作所需經(jīng)費列入年度財政預(yù)算,因地制宜多渠道籌措群防群治經(jīng)費,加強人、財、物的投入,保障綜治及平安建設(shè)工作的順利進行。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作實績檔案,將主要領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作的能力和實績列入干部考核的重要內(nèi)容,同時要嚴格執(zhí)行社會治安綜合治理查究制和一票否決制,加大考核力度,實行責(zé)任倒查,促進黨政領(lǐng)導(dǎo)改變“重發(fā)展,輕維穩(wěn)”的錯誤觀念,牢固樹立起“發(fā)展是第一要務(wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念,進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo),堅決保證農(nóng)村社會治安形勢的穩(wěn)定。
2、夯實農(nóng)村警務(wù)建設(shè),深化農(nóng)村警務(wù)效應(yīng)。一是加強警務(wù)保障,增加經(jīng)費投入。二是警力下移充實基層派出所警力。三是既要加強當前隊伍的自身建設(shè),全面提升干警綜合素質(zhì),樹立“人民群眾滿意的干警”形象,又要根據(jù)實際情況的可能與允許,盡快解決派出所警力不足等實際問題。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要組織專職治安聯(lián)防隊。
3、保持嚴打高壓態(tài)勢,集中整治突出問題。進一步加大對各種侵財案件的打擊力度,保持對農(nóng)村各種刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢,對農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,使農(nóng)民群眾確實看到違法得到處理,犯罪得到處罰,以震懾違法犯罪,取信于民;提倡見義勇為,鼓勵村民積極同違法犯罪作斗爭,弘揚正氣,使廣大村民敢于、善于同違法犯罪作斗爭。
4、以技防為抓手,構(gòu)筑農(nóng)村社會治安防控體系
強化農(nóng)村科技防范,加大技防經(jīng)費的投入,開展群眾性打更放哨活動,充分發(fā)揮治安卡點的作用,進一步完善農(nóng)村固定電話平安互助工程、燈光治安防范工程、小喇叭工程、電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。開展“技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“技防村”等平安創(chuàng)建活動。
5、加強未成年人教育管理,開展警校共建活動
高度重視農(nóng)村青少年的思想道德和法制教育,積極做好青少年違法犯罪的預(yù)防工作。要研究探索針對農(nóng)村勞動力大量外出的特點,農(nóng)村基層組織、學(xué)校、家長如何形成一個切實有效的教育網(wǎng)絡(luò)。對在校的學(xué)生教育,學(xué)校必須履行好教育職責(zé),同時保持與外出務(wù)工家長的經(jīng)常性聯(lián)系。督促他們擔(dān)當好子女教育的重要責(zé)任。對問題青少年要制定并落實好具體的幫教措施和幫教責(zé)任,進一步完善學(xué)校法制副校長和法制輔導(dǎo)員進校開展法制教育工作機制,定期到校開展法制報告會,以案釋法,正確引導(dǎo)農(nóng)村青少年在經(jīng)濟與社會的發(fā)展過程中得到健康成長。
6、積極引導(dǎo)農(nóng)民工健康流動
對于大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言,重回城市仍然是內(nèi)在的要求。要求我們有序組織、引導(dǎo)農(nóng)民工繼續(xù)回城尋找希望和夢想。一要加強與勞務(wù)主要輸出地的溝通銜接,最大限度地減少返鄉(xiāng)人數(shù)。落實人力資源和社會保障部的規(guī)定,對在當?shù)貐⒓恿耸I(yè)保險且工作半年以上的農(nóng)民給予一次性生活補助,發(fā)揮政府駐外辦事機構(gòu)作用,主動收集市場信息,積極為在外轉(zhuǎn)崗、歇業(yè)和失業(yè)的農(nóng)民工實施就地培訓(xùn)、就地再就業(yè)。二要建立農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)監(jiān)測機制,及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動態(tài)形勢,由勞動就業(yè)部門牽頭,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所及時做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息,并就返鄉(xiāng)潮的當期狀態(tài)、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。三要積極做好技能培訓(xùn)工作,切實提高農(nóng)民工回城就業(yè)的競爭力。整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動和社保等相關(guān)部門的資源、資金,為這類人群提供各種技能培訓(xùn)服務(wù),認真分析預(yù)測經(jīng)濟復(fù)蘇后的市場及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共性需求,有針對性地加強技術(shù)含量高的長線專業(yè)培訓(xùn)。
第7篇 農(nóng)村社會現(xiàn)狀調(diào)研報告范文
通過調(diào)研,同學(xué)們加深了對農(nóng)民和農(nóng)村的認識,他們在思考,農(nóng)業(yè)是中國的根本問題,農(nóng)民是中國最廣大的群體,卻還在承受著最大的辛苦和勞累,同學(xué)們也希望能再有機會與農(nóng)民的充分交流,了解了農(nóng)民的疾苦,切實地了解、反映“三農(nóng)問題”,為問題的解決盡自己的微薄之力。
此次調(diào)研,對于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機取樣調(diào)查,保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學(xué)性。調(diào)研團雖然結(jié)束了在__的調(diào)研活動,但為了保證調(diào)研的可比性和普遍性,調(diào)研團的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉(xiāng),展開追加調(diào)研,為此次調(diào)研能真實地反映問題增加素材和數(shù)據(jù)。近年來,我國的“三農(nóng)”問題受到了越來越多的人的關(guān)注。黨的“__大報告”用了很大的篇幅討論了“三農(nóng)”問題。“中央農(nóng)村工作會議”更是將“三農(nóng)”問題的解決提到了很高的位置,認為:“農(nóng)村工作是全黨工作重中之重,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有全國的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村小康社會的全面建設(shè),就沒有全國小康社會的全面建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前我國65歲以上的農(nóng)村留守老人有近__萬,這是一個多么驚人的數(shù)字??!子女闖天下,老人守 “空巢”。生活孤獨,缺乏照顧,卻時刻掛念兒女,這就是農(nóng)村留守老人的縮影啊。然而,在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給,忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門,盼星星盼月亮,盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人,每一個都是蹣跚而行,有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開,孫子尚小,為了整個家,不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過,沒有享受過一天的福,這真是做兒女的悲哀!
如今,留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何,他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山,他們?nèi)狈ι鐣年P(guān)愛,承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達的今天,留守老人的大量出現(xiàn)是社會發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的必然現(xiàn)象。我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者:他們年老力衰,他們動作遲緩,他們招人嫌棄,他們是經(jīng)濟上的低收入者,他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性,就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此,這需要社會的廣泛關(guān)注,更需要家庭子女的理解與關(guān)心??偠灾?,在外打工的農(nóng)民工子女們,掙錢只是一個生存目的,老人則是自己的至上親人。當有一天老人已不在人世,那時候想著盡孝早己為時已晚!所以,留守老人的問題一方面需要政府的關(guān)心與社會的關(guān)注,另一方面也需要子女?;丶铱纯?。只有這樣,他們才會快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下,很多農(nóng)民的種糧積極性得以保護,農(nóng)民基本能夠解決溫飽問題,但農(nóng)民普遍抱怨種子、農(nóng)藥、化肥、管理等導(dǎo)致種植成本居高不下,中央惠農(nóng)政策不到位等問題,同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中,他們還注意到,一個村子的領(lǐng)導(dǎo)的水平就直接決定了整個村子的發(fā)展狀況,“三農(nóng)”問題的解決首先需要一批眼界開闊,踏實為民的村干部。見到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂,但給我印象最深的是農(nóng)民文化水平的低下.
首先,解決“三農(nóng)”問題必須增加農(nóng)民的收入,無論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗都表明,增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有實現(xiàn)農(nóng)村勞動力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),才能有效的提高農(nóng)民收入。要實現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移,一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業(yè)機會,另一方面,轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動力素質(zhì),來適應(yīng)城市里面的工作,農(nóng)村勞動力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水平。農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們在城市只能從事最底層的工作,本來背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事,再加上在城市身份地位的低下,給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。農(nóng)民工在城市的工資也是最低的,除去生活開支以及兩次農(nóng)忙和過年三次回家的路費,使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低,農(nóng)民工沒有法律上的自我保護意識,在外出務(wù)工時不會意識到要與用人單位簽訂合同,即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容,以至于很多農(nóng)民工勞累了一年,到年底卻拿不到工資。從心理和經(jīng)濟方面考慮,農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工,用濉溪縣一位領(lǐng)導(dǎo)的話說就是“農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會外出打工”,這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。
其次,由于農(nóng)民文化水平低,農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣,推廣速度慢。農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一,再加上安徽省農(nóng)村居民人均耕地較少,大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來源。在調(diào)研中,濉溪的一位四十多歲的農(nóng)民說他們多年來都是冬季種小麥,夏季種大豆,種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳:小麥一畝地最多產(chǎn)900斤,價格是7角/斤,大豆一畝地最好能收入400元,一畝地一年的毛收入一千元左右,扣除化肥、農(nóng)藥等,一畝地一年的凈收入為500—600元,除去家人的口糧剩的就更少了。當問到是否需要農(nóng)業(yè)技術(shù)時,他立即作了肯定的回答,但又說“書上關(guān)于種植、養(yǎng)殖的都看不懂,要政府派人‘手把手’的教是不可能的,農(nóng)民太多了”。第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來源之一,所起的作用太小,他們不能把先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。
再次,以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國家的經(jīng)濟政策。農(nóng)民受教育的程度決定了他們的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天,但看電視又很少看新聞,所以他們幾乎沒有了解國家經(jīng)濟政策的途徑。在調(diào)研過程中,像“社會治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護”等最常用的詞語,都要給他們解釋很多,他們才能理解,更談不上理解國家經(jīng)濟政策的條款了。因此也不知道國家經(jīng)濟政策的引導(dǎo)方向,抓不住致富的機會。由于知識水平有限,農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低,大多數(shù)人都是隨大流,不愿意積極的尋求致富之路。
農(nóng)村教育的現(xiàn)狀是由很多原因引起的。一是國家的教育管理體制,建國至1986年以前,在中央集中統(tǒng)一的財政管理體制下,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費都是直接或間接的由中央財政負責(zé),但這段時間,農(nóng)民和各級政府沒有注意農(nóng)村教育的重要性,農(nóng)村的辦學(xué)水平較低,教育經(jīng)費數(shù)額也不大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村教育越來越重要,1987年之后,中央把義務(wù)教育的責(zé)任交給了地方,實行地方負責(zé)、分級管理這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以及農(nóng)民增加了負擔(dān),以至于學(xué)校教育負債嚴重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍,即使后來教育體制由“分級負責(zé),以鄉(xiāng)為主”改成“以縣為主”,這些后果仍沒有太大改善。教學(xué)水平高的老師留不住,農(nóng)村學(xué)校中的老師或者是知識老化、教學(xué)方法陳舊的老教師,或者是本身知識水平就不高的年輕教師。很多學(xué)校的美術(shù)、音樂、體育、電腦等提高素質(zhì)的課程無法開課,這樣的教學(xué)水平也很難要求農(nóng)村學(xué)生能有較高的學(xué)習(xí)興趣和文化素質(zhì)水平。
二是農(nóng)民比較看重眼前利益,在多數(shù)農(nóng)民的觀念中,如果沒有考上大學(xué),上了高中與只上初中或小學(xué)沒什么區(qū)別,還是要回家務(wù)農(nóng)。因此,很多農(nóng)村父母在孩子上初中時看到孩子成績不好,想到將來不一定能考上大學(xué),不如現(xiàn)在就外出打工掙錢,解決家庭貧困問題。即使考上了也不一定有錢去上大學(xué),每年高考后都有媒體報道許多考上大學(xué)而又沒錢上學(xué)的學(xué)生,這也影響了農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)的積極性,造成農(nóng)村學(xué)校較高的輟學(xué)率。
現(xiàn)在越來越多的農(nóng)村父母也開始明白讓孩子受教育的重要性,很多父母將孩子送進城市的學(xué)校學(xué)習(xí),雖然這樣會造成農(nóng)村教育資源的流失,也會給農(nóng)村家庭帶來沉重的負擔(dān),但是在現(xiàn)階段農(nóng)村教育水平低下的情況下,能讓農(nóng)村孩子享受與城市孩子同樣的教育未必不是一件好事。雖然目前中國農(nóng)村的教育狀況還不盡如人意,從問卷中可以看出農(nóng)村教育已經(jīng)在改善,年齡在30歲以下的人群受教育程度相比年齡在40歲以上的較高,在兩個縣189份問卷中,40歲之上的有119份其中初中以上水平的有9人,占7.5%,30歲以下的有21份其中初中以上水平的有8份占38%。從__年春季學(xué)期開始,安徽省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生將不用再交雜費,從而可以享受真正意義上的義務(wù)教育。中國政府已經(jīng)在采取強有力的措施解決這個問題,相信中國農(nóng)村教育狀況在不遠的將來會有較大的改善。
第8篇 農(nóng)村社會發(fā)展調(diào)研報告
此次調(diào)研,對于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機取樣調(diào)查,保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學(xué)性。調(diào)研團雖然結(jié)束了在__的調(diào)研活動,但為了保證調(diào)研的可比性和普遍性,調(diào)研團的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉(xiāng),展開追加調(diào)研,為此次調(diào)研能真實地反映問題增加素材和數(shù)據(jù)。近年來,我國的三農(nóng)問題受到了越來越多的人的關(guān)注。黨的十六大報告用了很大的篇幅討論了三農(nóng)問題。中央農(nóng)村工作會議更是將三農(nóng)問題的解決提到了很高的位置,認為:農(nóng)村工作是全黨工作重中之重,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有全國的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村小康社會的全面建設(shè),就沒有全國小康社會的全面建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前我國65歲以上的農(nóng)村留守老人有近2000萬,這是一個多么驚人的數(shù)字啊!子女闖天下,老人守 空巢。生活孤獨,缺乏照顧,卻時刻掛念兒女,這就是農(nóng)村留守老人的縮影啊。然而,在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給,忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門,盼星星盼月亮,盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人,每一個都是蹣跚而行,有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開,孫子尚小,為了整個家,不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過,沒有享受過一天的福,這真是做兒女的悲哀!
如今,留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何,他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山,他們?nèi)狈ι鐣年P(guān)愛,承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達的今天,留守老人的大量出現(xiàn)是社會發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的必然現(xiàn)象。我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者:他們年老力衰,他們動作遲緩,他們招人嫌棄,他們是經(jīng)濟上的低收入者,他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性,就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此,這需要社會的廣泛關(guān)注,更需要家庭子女的理解與關(guān)心??偠灾?,在外打工的農(nóng)民工子女們,掙錢只是一個生存目的,老人則是自己的至上親人。當有一天老人已不在人世,那時候想著盡孝早己為時已晚!所以,留守老人的問題一方面需要政府的關(guān)心與社會的關(guān)注,另一方面也需要子女?;丶铱纯础V挥羞@樣,他們才會快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下,很多農(nóng)民的種糧積極性得以保護,農(nóng)民基本能夠解決溫飽問題,但農(nóng)民普遍抱怨種子、農(nóng)藥、化肥、管理等導(dǎo)致種植成本居高不下,中央惠農(nóng)政策不到位等問題,同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中,他們還注意到,一個村子的領(lǐng)導(dǎo)的水平就直接決定了整個村子的發(fā)展狀況,三農(nóng)問題的解決首先需要一批眼界開闊,踏實為民的村干部。見到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂,但給我印象最深的是農(nóng)民文化水平的低下.
首先,解決三農(nóng)問題必須增加農(nóng)民的收入,無論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗都表明,增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有實現(xiàn)農(nóng)村勞動力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),才能有效的提高農(nóng)民收入。要實現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移,一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業(yè)機會,另一方面,轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動力素質(zhì),來適應(yīng)城市里面的工作,農(nóng)村勞動力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水平。農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們在城市只能從事最底層的工作,本來背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事,再加上在城市身份地位的低下,給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。農(nóng)民工在城市的工資也是最低的,除去生活開支以及兩次農(nóng)忙和過年三次回家的路費,使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低,農(nóng)民工沒有法律上的自我保護意識,在外出務(wù)工時不會意識到要與用人單位簽訂合同,即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容,以至于很多農(nóng)民工勞累了一年,到年底卻拿不到工資。從心理和經(jīng)濟方面考慮,農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工,用濉溪縣一位領(lǐng)導(dǎo)的話說就是農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會外出打工,這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。
其次,由于農(nóng)民文化水平低,農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣,推廣速度慢。農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一,再加上安徽省農(nóng)村居民人均耕地較少,大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來源。在調(diào)研中,濉溪的一位四十多歲的農(nóng)民說他們多年來都是冬季種小麥,夏季種大豆,種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳:小麥一畝地最多產(chǎn)900斤,價格是7角/斤,大豆一畝地最好能收入400元,一畝地一年的毛收入一千元左右,扣除化肥、農(nóng)藥等,一畝地一年的凈收入為500600元,除去家人的口糧剩的就更少了。當問到是否需要農(nóng)業(yè)技術(shù)時,他立即作了肯定的回答,但又說書上關(guān)于種植、養(yǎng)殖的都看不懂,要政府派人手把手的教是不可能的,農(nóng)民太多了。第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來源之一,所起的作用太小,他們不能把先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。
再次,以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國家的經(jīng)濟政策。農(nóng)民受教育的程度決定了他們的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天,但看電視又很少看新聞,所以他們幾乎沒有了解國家經(jīng)濟政策的途徑。在調(diào)研過程中,像社會治安、最低生活保障、環(huán)境保護等最常用的詞語,都要給他們解釋很多,他們才能理解,更談不上理解國家經(jīng)濟政策的條款了。因此也不知道國家經(jīng)濟政策的引導(dǎo)方向,抓不住致富的機會。由于知識水平有限,農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低,大多數(shù)人都是隨大流,不愿意積極的尋求致富之路。
第9篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作調(diào)研報告
做好農(nóng)村社會穩(wěn)定工作,是為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造安定環(huán)境,構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的必然要求。下面就如何發(fā)揮基層黨委在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定中的作用,談?wù)剛€人的一點看法。
一、當前造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素的主要方面
1、土地問題
在當前的市場經(jīng)濟條件下,土地問題作為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式,這就是“征地補償”。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進,建設(shè)性項目征地范圍逐漸擴大,但由于不同期項目的補償政策不統(tǒng)一,就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補償問題牽扯到農(nóng)民的切身利益,農(nóng)民在這個問題上是空前團結(jié)的,在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級上訪,如果處理不妥,將可能會激化為群體性事件。從我鎮(zhèn)信訪形勢來看,反映土地方面問題的占相當一部分。村干部在這個問題上基本上沒有發(fā)言權(quán),因為群眾認為他們是政府代表,替政府講話,因此對他們不信任,有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時,一定要千萬謹慎。
2、農(nóng)村村務(wù)公開問題
農(nóng)村村務(wù)公開、財務(wù)公開是農(nóng)民實行民主管理民主監(jiān)督的一項重要舉措,大多數(shù)農(nóng)民對于這項關(guān)系自身利益的事情相當關(guān)心。但是,在有些村組,村干部卻對這項工作并不熱心,所以造成村務(wù)尤其是財務(wù)的公開不規(guī)范、不徹底,甚至是流于形式,引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定。
3、農(nóng)民法制意識問題
雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強,但受觀念影響,部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來解決爭端,而依靠單純的“私力”解決,明明違了法,還不知道自己錯在哪里。
4、農(nóng)村干部的工作問題
一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)飄浮,群眾觀念淡薄,工作方法簡單,激化了矛盾,造成了干群關(guān)系緊張;另一方面由于某些考核制度的不合理,逼得下面要么弄虛作假,要么侵犯農(nóng)民的利益,把干部直接推向農(nóng)民的對立面。
5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問題
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,加上農(nóng)村文化的相對缺乏,賭博迷信、_____嫖娼等違法犯罪活動在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延,已成為誘發(fā)多種犯罪的社會毒瘤。
6、勞資矛盾問題
我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展鎮(zhèn),基本上每家農(nóng)戶都有人在企業(yè)工作,農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時由于目前辦企業(yè)的門檻較底,“開關(guān)”廠比較多,勞動法律制度執(zhí)行不徹底,企業(yè)職工(農(nóng)民)的權(quán)益不能有效保障,導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。
7、外來人員管理問題
近幾年,我鎮(zhèn)的外來人口逐漸增多,由于制度和力量的缺乏,我們明顯感覺到社會穩(wěn)定工作的壓力,主要包括流氓惡勢力、衛(wèi)生防疫和計劃生育等。
二、引發(fā)上述問題的主要原因
1、經(jīng)濟上的因素
經(jīng)濟的發(fā)展,拉大了貧富差距,加上外來人員大多從經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而來,巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對財富的欲望,與此同時,人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱,促使一些人鋌而走險,通過種種不正當手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加,引民不穩(wěn)定因素。
2、政治上的因素
小平同志曾經(jīng)指出:“如果沒有小民主,那就一定要來大民主。群眾有氣就要出,我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方,有說話的地方,有申訴的地方。……總之,要讓群眾能經(jīng)常表達自己的意見,使他們有意見就能提,有氣就能出。有小民主就不會來大民主。群眾把氣出了,問題盡可能解決了,怎么還會有在民主呢?”而從目前來看,鎮(zhèn)村干部下組入戶少了,針對農(nóng)民的會議也開得少了,與農(nóng)民面對面的溝通少了,群眾直接向干部和組織反映情況的機會也少了,農(nóng)民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農(nóng)民對政府的了解下降、信任下降,不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題,造成群訪、圍堵公路等群體性事件的增長。
3、文化上的因素
經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的不可避免的社會矛盾和沖突,對農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會分化帶來多元化的社會形態(tài),農(nóng)民的社會價值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制定遠遠落后于變革的速度,舊的價值觀念喪失對大眾的內(nèi)在約束力,而隨著外來文化和城市文明的傳播,廣大農(nóng)民的價值觀念和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)將會不斷趨于豐富和多元化,一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現(xiàn),致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會所倡導(dǎo)的價值標準與實際生活中人們所奉行的行為準則在許多方面相背離,使得人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移,農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主,利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負擔(dān)、計劃生育、投工投勞等利益,產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時疏導(dǎo)和化解,就可能激化,導(dǎo)致經(jīng)濟、民事糾紛上升,不穩(wěn)定因素增多。
4、組織上的因素
當前,我國正處于一個由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發(fā)展時期。政治、經(jīng)濟的改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu),各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在,分化與整合之間難免會出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象,從而導(dǎo)致農(nóng)村社會穩(wěn)定難以持續(xù)維持,大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進入社會轉(zhuǎn)型期之后,組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展,并形成了大量新型的經(jīng)濟組織和民間組織,其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點十分明顯。實際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài),作為國家基層政權(quán)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織,及農(nóng)村自治組織的村,在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善,特別農(nóng)村自治還在試驗階段,不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會力量,就無法相應(yīng)提供足夠的參與管道,致使沖突和摩擦不可避免,極易誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素,影響農(nóng)村的穩(wěn)定。
第10篇 農(nóng)村社會保障體系建設(shè)在構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)中的作用的調(diào)研報告
一、本項研究的理論意義與實際意義
在現(xiàn)代社會中,社會保障制度是實現(xiàn)公民的生存權(quán)利以及其他人權(quán)的保障,是全體社會成員共同享受社會發(fā)展成果的重要途徑,也是維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會和促進經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。因此,在我國當前的社會生活中,建立完善的、包括城市和農(nóng)村在內(nèi)的覆蓋全體社會成員的社會保障制度,不僅是為體現(xiàn)每一公民的生存權(quán)和其他人權(quán),也是為實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定所必須。
我國城鄉(xiāng)存在的二元社會保障結(jié)構(gòu),強化了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),阻礙了我國工業(yè)化、城市化進程;二元社會保障結(jié)構(gòu)擴大了城鄉(xiāng)業(yè)已存在的差距,阻礙了社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與中國社會發(fā)展與進步的基本方向。社會政策的走勢要指向城鄉(xiāng)一體化,將二元制度引向一元制度的方向。因此,我們要整合城鄉(xiāng)社會保障制度,建立和完善農(nóng)村社會保障制度,間接推進城鄉(xiāng)一體化,保護農(nóng)村居民中的弱勢人口并促使絕大多數(shù)農(nóng)村居民免于淪為弱勢群體。
建構(gòu)社會主義的社會保障體系,是應(yīng)該覆蓋所有地區(qū)的,不僅僅是城市地區(qū),還應(yīng)該包括農(nóng)村地區(qū)。而社會主義的農(nóng)村社會保障體系,也應(yīng)該覆蓋一般地區(qū)和富裕地區(qū)。在這種背景下,本課題的研究是有著現(xiàn)實意義的,建立和完善我國的農(nóng)村社會保障體系,將推進我國的工業(yè)化、城市化進程,消除二元結(jié)構(gòu),推進我國的城鄉(xiāng)一體化進程,實現(xiàn)社會主義公平。并且,研究××區(qū)農(nóng)村社會保障體系的建構(gòu)是有著特殊的意義的,對于構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)、推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用。
二、國內(nèi)外同類課題的研究現(xiàn)狀
1.國外研究現(xiàn)狀
西方發(fā)達國家農(nóng)村社會保障制度的建立,相對于緘市職工社會保障制度的建立要晚一些。由于自然、歷史、經(jīng)濟和社會情景各不相同,各國的農(nóng)村社會保障制度千差萬別,即使有些國家和地區(qū)大的方面相近,但其具體做法和管理方式也不一樣。而且,有些國家在農(nóng)村社會保障制度的建立上剛剛起步,一些落后國家甚至還未能觸及,而某些國家的農(nóng)村社會保障制度歷史比較長,在其發(fā)展過程中經(jīng)過了不斷的調(diào)整和改革,逐步形成了符合他們本國實際的比較完備的制度。在西方發(fā)達國家,社會保險與社會福利有著密切的聯(lián)系,所以,有些西方發(fā)達國家稱社會保險為社會福利保險。社會救助在西方發(fā)達國家一般指賑濟性保障待遇,即社會救濟,救助對象主要是國家公布的法定的最低生活水平以下的全體公民。由于經(jīng)濟和社會差異與社會政策及歷史傳統(tǒng)的不同,西方發(fā)達國家實施的農(nóng)村社會保障的內(nèi)容是不同的,但不外乎包括:養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷事故保險、失業(yè)保險、災(zāi)害保險等,其中養(yǎng)老保險是最普遍、涉及人數(shù)最多、最復(fù)雜、影響最大的農(nóng)村社會保障項目,是農(nóng)村社會保障制度的主體。
2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀
新中國成立后,由于認為社會保障己包含在社會主義的優(yōu)越性之中,所以社會保障問題的研究被忽視,沒有形成我國的社會保障理論。在實踐中,主要借鑒前蘇聯(lián)模式。1951年,政務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國國勞動保險條例》,這是新中國成立后的第一部社會保險法規(guī),奠定了中國社會保障工作的基礎(chǔ)??墒沁@部法規(guī)并沒有涉及農(nóng)村、農(nóng)民。
隨著農(nóng)村土地制度的改革,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的形成,以農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的社會保障應(yīng)運而生,即人民公社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊體制下的合作醫(yī)療、五保戶供養(yǎng)、養(yǎng)老院等社區(qū)性的社會保障與家庭共同負擔(dān)了農(nóng)民基本生活保障的職能,并在中國社會經(jīng)濟的發(fā)展中確實發(fā)揮了極其重要的作用。由于這種歷史現(xiàn)實,便形成了中國特色的城鄉(xiāng)二元社會保障制度,在理論研究上也都是就城市與農(nóng)村分別進行的。
在中國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入及農(nóng)村計劃生育政策的大力推行背景下,中國農(nóng)村老齡人口的養(yǎng)老成為中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的桎梏,1992年民政部頒布了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》,開始在全國縣鎮(zhèn)推行。經(jīng)過多年的努力,試點工作雖然取得了一定的成績,但也存在諸多問題,如試點工作缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性,農(nóng)民不理解、不支持、不配合等,所以在實施中難度相當大。
隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,農(nóng)村出現(xiàn)了大量的棄老,虐老現(xiàn)象,使農(nóng)村養(yǎng)老再度成為嚴重的社會問題。1995年全國民政廳局長會議提出建立農(nóng)村最低生活保障制度。截止1997年底,有997個縣、市建立了這項制度。但是,農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)與改革仍任重道遠。有關(guān)學(xué)者認為:在農(nóng)村開展社會保障工作的首要任務(wù)是正確理解農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的任務(wù)和目標,這一目標并不是要求在全國建立同一項目和同一標準的保障體系,而是著重在制度建設(shè)方面構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系的基本框架。至于保障的模式、保障項目和標準則可因地制宜,自主選擇,量力而行。也有學(xué)者認為由中國二元結(jié)構(gòu)所決定,在相當長的時期內(nèi)我國的二元社會保障格局還無法改變,城鄉(xiāng)社會保障的建立與改革應(yīng)從實際出發(fā),分別發(fā)展與生產(chǎn)力相適應(yīng)的社會保障模式,尤其對已非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化農(nóng)民的社會保障更應(yīng)引起重視。因此,在中國社會保障體系的框架設(shè)計中增加農(nóng)村社會保障的內(nèi)容是可行的。目前,農(nóng)村社會保障制度建設(shè)問題已實質(zhì)性地被納入全國建設(shè)小康社會的目標體系中,它將成為農(nóng)村社會保障制度建設(shè)和理論研究的契機。
三、研究的重點、難點
本課題在研究過程中,將從××區(qū)農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀入手,以構(gòu)建××區(qū)和諧村鎮(zhèn)建設(shè)為本,根據(jù)××區(qū)農(nóng)村社會保障模式,重點分析其在構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)中的作用,并通過實地調(diào)研,找出問題,根據(jù)××農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀,提出對策。
四、研究方法
1.比較分析方法。通過對國內(nèi)外、不同地區(qū)的社會保障制度模式等方面進行分析比較,探討社會保障發(fā)展運行的一般規(guī)律,吸取外國社會保障制度的教訓(xùn),吸收和借鑒他們的有益經(jīng)驗,以期為××區(qū)農(nóng)村社會保障制度模式的構(gòu)造找到可借鑒的經(jīng)驗。
2.綜合系統(tǒng)分析法。運用綜合系統(tǒng)分析法,對××區(qū)農(nóng)村社會保障制度進行全面、總體考察,提出完善和發(fā)展的新思路,進一步突出其在構(gòu)建農(nóng)村和諧村鎮(zhèn)中的重要地位。
五、創(chuàng)新之處
本文通過對××區(qū)農(nóng)村社會保障制度的分析研究,針對××區(qū)農(nóng)村社會保障體系的發(fā)展現(xiàn)狀,找出構(gòu)造××區(qū)農(nóng)村社會保障制度的目標模式、市場模式及轉(zhuǎn)型模式,各模式之間具有互動關(guān)系,在一定的社會經(jīng)濟條件下存在著由低級模式向高級模式的轉(zhuǎn)換升級過程。
第11篇 關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(簡稱新農(nóng)保)是以保障農(nóng)村居民年老時的基本生活為目的,建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資模式,養(yǎng)老待遇由社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合,與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套,由政府組織實施的一項社會養(yǎng)老保險制度,是國家社會保險體系的重要組成部分。以下是小編為你提供的關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)研報告,歡迎閱讀!
為了推動我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作健康有序發(fā)展,根據(jù)年初工作安排,從5月下旬開始,縣政協(xié)組織部分委員,深入城關(guān)、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個鎮(zhèn)及部分村組和人社局、考評辦、財政局、審計局等四個部門,采取召開座談會、問卷調(diào)查、個別走訪等方式,對我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作進行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
繼2023年實施農(nóng)村醫(yī)療保險后,縣委、縣政府又于2023年8月啟動了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作,各鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照縣委、縣政府的安排,積極引導(dǎo),廣泛發(fā)動,認真實施,全力推進,連續(xù)兩年完成市政府下達的任務(wù),考核位次名列全市前茅。
﹙一﹚縣委政府重視。一是成立由縣長擔(dān)任組長,人社局、組織部、宣傳部、財政局等部門負責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合縣情出臺了《紫陽縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》等系列政策和制度;二是及時召開了動員會議,對全縣養(yǎng)老保險工作進行了精心部署,并將其列入2023年度20項重點工作之一;三是與各鎮(zhèn)簽訂了《目標責(zé)任書》,將農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險納入縣委政府年度考核目標。
﹙二﹚強化工作督導(dǎo)。縣人社局實行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鎮(zhèn)的責(zé)任制,經(jīng)常深入鎮(zhèn)村,走訪了解工作開展情況,協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。縣考評辦加強督查,強化考核,先后四次組織人員進行督導(dǎo)檢查,促進了工作的開展。截至2023年7月底,已收繳保險基金1645萬元,繳費人數(shù)達到13.8萬人,參保率達到98%,實現(xiàn)了參保率達到95%以上的目標,率先在全市實現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險全覆蓋。
﹙三﹚各鎮(zhèn)狠抓落實。各鎮(zhèn)按照早謀劃、快推進的工作思路,一是結(jié)合鎮(zhèn)情制定了《實施方案》,狠抓政策學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn),使鎮(zhèn)村干部熟悉政策,掌握基本的操作方法;二是按照包組聯(lián)戶的工作要求,主要領(lǐng)導(dǎo)積極主動抓落實,鎮(zhèn)村組干部,深入農(nóng)戶解決工作中出現(xiàn)的各種問題,有序開展養(yǎng)老保險調(diào)查摸底、養(yǎng)老金的收繳和兌付工作;三是采取召開群眾會議、印發(fā)資料、發(fā)送手機短信等形式,多渠道宣傳政策;四是以村為單位對參保繳費情況和待遇領(lǐng)取人員進行公示,接受社會和群眾監(jiān)督。
﹙四﹚積極兌現(xiàn)待遇。及時兌付養(yǎng)老金,讓參保群眾及時享受待遇,贏得了廣大群眾的信任。一是財政部門加強資金調(diào)度,確保了養(yǎng)老資金按時到位;二是各鎮(zhèn)及時收集上報申領(lǐng)人員資料,縣經(jīng)辦中心快速審核批復(fù),經(jīng)辦銀行及時辦理兌付手續(xù);三是對在領(lǐng)待遇人員實行動態(tài)管理,縣社保中心和各鎮(zhèn)社保站嚴格審核領(lǐng)待遇人員變動情況,杜絕了養(yǎng)老金的流失。止7月底,全縣領(lǐng)取待遇人員4.3萬人,占應(yīng)發(fā)放人數(shù)的100%,上半年累計發(fā)放養(yǎng)老金1986萬元,占應(yīng)發(fā)放金額的100%。養(yǎng)老金的及時兌現(xiàn),打消了群眾的顧慮,調(diào)動了群眾參保積極性。
﹙五﹚加強資金管理。一是開設(shè)了基金收入戶、基金支出戶、財政專戶等三個基本賬戶,實行嚴格的分戶核算管理,確保了基金安全平穩(wěn)運行。2023年度累計結(jié)余基金3030萬元,采取定期存款的辦法,實現(xiàn)了基金保值增值;二是建立健全了各項業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度,參保繳費、待遇申報、審核發(fā)放、內(nèi)控稽核等各項業(yè)務(wù)工作均實現(xiàn)了規(guī)范化運行;三是2023年度參保人員的個人信息、參保信息、繳費信息全部錄入陜西省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng),2023年度信息錄入工作正在有序進行。
二、存在的問題
我縣農(nóng)村居民養(yǎng)老保險工作取得了一定的成績,但由于我縣農(nóng)戶居住分散、外出務(wù)工人員多、實施時間短等因素,工作中仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
﹙一﹚思想認識不夠到位。一是個別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起高度重視,把該項工作看成是一項短期的突擊性的工作,認為只要把款一解,考核不受影響就行了,沒有站在講政治、重民生,促和諧、保穩(wěn)定,拉內(nèi)需的高度去認識國家實行這一政策的目的和深遠意義,工作落實停留在文件上、會議上;二是少數(shù)干部不認真學(xué)習(xí),對國家政策一知半解,沒有認識到此項工作的重要性、長期性和復(fù)雜性,不深入細致的做宣傳動員、調(diào)查摸底、登記造冊等基礎(chǔ)性工作,反而埋怨縣上下達的任務(wù)量大、人數(shù)多,對自己所包聯(lián)村組究竟有多少參保對象、哪些人應(yīng)該參保,說不清道不明。三是部分群眾對養(yǎng)老保險政策認識不夠,年輕人說我還早,老年人嫌錢太少;有的怕政策變,擔(dān)心幾十年之后是否能兌現(xiàn)待遇;還有的存在嚴重的等靠要思想,總想政府大包大攬,主動參保的意識差。
(二)宣傳工作不夠廣泛。一是全縣上下還沒有形成濃厚的宣傳氛圍,沒有把黨和國家施行養(yǎng)老保險政策目的意義、現(xiàn)階段經(jīng)濟基礎(chǔ)與國家每年巨的大財政支出矛盾、農(nóng)民參保后的好處等,給干部群眾宣傳到位,群眾知曉率僅在47%;二是縣廣播、電視、網(wǎng)站等媒體,專題宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的節(jié)目偏少;三是大部分鎮(zhèn)村沒有形成有效的宣傳機制,沒有建立固定的宣傳欄和公示欄,沒有在集鎮(zhèn)、要道口刷寫永久性宣傳標語,沒有利用好養(yǎng)老金發(fā)放、集鎮(zhèn)逢集和典型事例進行宣傳;部分鎮(zhèn)村沒有召開村組干部會和群眾會議,僅靠打電話通知群眾,宣傳效果差。尤其對外出務(wù)工人員這一參保主體,沒有采取切實可行的宣傳辦法,將政策及時傳達給他們。加之部分干部的政策理論水平有限,解答不了群眾提出的問題,致使部分群眾的參保積極性還沒有真正調(diào)動起來。
﹙三﹚檔案管理不夠規(guī)范。一是部分鎮(zhèn)沒有按照縣上的檔案管理要求,統(tǒng)一規(guī)范檔案內(nèi)容,造成了檔案內(nèi)容不統(tǒng)一,材料收集不齊全,反映內(nèi)容不完整,繳費數(shù)據(jù)不清的現(xiàn)象;二是部分鎮(zhèn)經(jīng)辦機構(gòu)沒有固定的檔案室,少數(shù)檔案保存在經(jīng)辦人員手中;三是參保繳費證發(fā)放速度慢,群眾意見較大。
三、幾點建議
﹙一﹚進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),使利民政策落到實處。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想,高度重視,從思想和行動上,把養(yǎng)老保險工作納入重要議事日程,把政策的落實放在執(zhí)政為民、和諧民生的高度,專題研究部署,常抓不懈,切實推進該項工作有序健康發(fā)展。
二要強化工作措施。各鎮(zhèn)要根據(jù)本轄區(qū)實際情況,進一步完善養(yǎng)老保險實施方案,明確工作思路。建立和落實主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及包村聯(lián)戶干部的工作責(zé)任制,做到任務(wù)到人,責(zé)任到人,獎罰到人。
三要加大扶持力度。進一步落實國家個人繳費、集體幫助、政府補貼政策,對參保的殘疾人、優(yōu)撫對象、獨生子女戶、享受最低生活保障人員,縣財政、民政、計生等部門給予補助。
四要加強基層建設(shè)。加強縣、鎮(zhèn)、村三級經(jīng)辦人員隊伍建設(shè),對基層經(jīng)辦人員實行縣人社局和各鎮(zhèn)雙重管理,確保在編人員專人專崗,并保持相對穩(wěn)定。要切實解決鎮(zhèn)經(jīng)辦機構(gòu)和村級代辦人員的辦公經(jīng)費和勞動報酬問題。對經(jīng)辦人員要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),將工作完成情況納入績效考核范圍,努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平,滿足群眾的需要。
五要完善考核機制。繼續(xù)推行縣級年度目標考核機制,進一步完善考評辦法,科學(xué)確定考核內(nèi)容,加大考核力度,硬化獎罰措施,確保各項保障措施落到實處。
﹙二﹚進一步加強政策宣傳,使利民政策深入人心。
要積極營造濃厚的宣傳氛圍,各鎮(zhèn)要深入落實干部包組聯(lián)戶工作機制,結(jié)合三問三解、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動,走村串戶,深入田間地頭,宣講政策,及時解答問題,使政策家喻戶曉,人人皆知??h廣播、電視、網(wǎng)站要適時增加宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的節(jié)目,相關(guān)部門要組織編排文藝節(jié)目到城鄉(xiāng)演出。各鎮(zhèn)要利用集鎮(zhèn)逢集、養(yǎng)老金集中發(fā)放時間,向群眾現(xiàn)場講解政策,宣傳典型事例,講解辦理程序。在鎮(zhèn)村公路要道口刷寫永久性宣傳標語,要編印通俗易懂的宣傳單向群眾發(fā)放,消除農(nóng)民參保疑慮,使群眾放心投保。
﹙三﹚進一步加強監(jiān)督管理,使工作健康有序開展。
一要加強檔案管理。各鎮(zhèn)和主管部門要高度重視檔案管理工作,牢固樹立無檔則亂的思想,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級負責(zé)、分級管理的原則,把檔案材料的收集、整理、保管和利用等工作,納入主管部門和各鎮(zhèn)年度目標考核。要加快檔案管理電子化建設(shè)進度,提高工作效率,使參保人員檔案始終保持安全、完整、真實、有效狀態(tài)。
二要優(yōu)化辦事程序。進一步完善相關(guān)制度,細化養(yǎng)老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序,規(guī)范經(jīng)辦銀行的服務(wù)內(nèi)容,簡化相關(guān)手續(xù),方便群眾辦事。
三要加強基金監(jiān)管??h經(jīng)辦機構(gòu)要切實履行基金的監(jiān)管職責(zé),嚴格執(zhí)行基金內(nèi)審稽核制度,對基金收繳、管理、發(fā)放等過程定期自查。財政、審計等部門要加強基金監(jiān)督和審計,確保養(yǎng)老資金??顚S?,防止養(yǎng)老金流失。紀檢監(jiān)察部門,要加大監(jiān)督檢查力度,對實施過程中出現(xiàn)的弄虛作假、貪污挪用等行為,要嚴格依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任,確保資金安全。
第12篇 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解農(nóng)村社會矛盾能力的思考調(diào)研報告
加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解農(nóng)村社會矛盾的能力,是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點,也是打造“和諧南部”和構(gòu)建丘區(qū)經(jīng)濟強縣的重中之重。為此,我們調(diào)研組幾名同志下鄉(xiāng)鎮(zhèn),到機關(guān),通過查閱資料、現(xiàn)場觀摩、座談討論、個別訪談等形式,就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解農(nóng)村社會矛盾的能力的現(xiàn)狀進行了深入的調(diào)研,在此基礎(chǔ)上,分析了原因,并對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解社會矛盾能力提出了自己膚淺的看法。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解農(nóng)村社會矛盾能力的現(xiàn)狀
(一)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟辦法不多
帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富的能力不強。
當前,農(nóng)村的主要矛盾仍然是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收同農(nóng)民綜合性生產(chǎn)能力之間的矛盾。發(fā)展經(jīng)濟是全黨的第一要務(wù),也是檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)政能力的首要標準。如何促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓經(jīng)濟的工作思路和方式方法提出了新的要求。
近幾年,農(nóng)民收入增長緩慢,廣大群眾思富、快富的愿望日益迫切。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)群眾致富的能力不強,不能成為群眾走向富裕的領(lǐng)路人。調(diào)查反映,
一是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏市場經(jīng)濟的相關(guān)知識,不懂得市場經(jīng)濟的運行規(guī)則,加之外出學(xué)習(xí)考察機會少,對新技術(shù)知識和技能有畏難情緒,不敢正視市場經(jīng)濟中的各種問題,更不敢大膽地帶領(lǐng)農(nóng)民跳出農(nóng)業(yè)謀發(fā)展,走出農(nóng)村闖市場。有的抓市場經(jīng)濟工作是門外漢,只能就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),就農(nóng)村抓農(nóng)村,缺乏根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展變化的形勢提高駕馭市場經(jīng)濟的能力,引導(dǎo)農(nóng)民從更寬的領(lǐng)域發(fā)家致富。
二是市場經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟,但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓經(jīng)濟工作的視野不寬、思路不清、辦法不多。有的發(fā)展經(jīng)濟局限于老套路老辦法,不善于發(fā)展商品農(nóng)業(yè)和工商業(yè);有的守著“金飯碗”去“討飯”,找不準本地的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,不能從本地的實際出發(fā),沒有清晰的發(fā)展思路。不善于將資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢;有的不按客觀規(guī)律辦事,盲目跟風(fēng)。對農(nóng)產(chǎn)品的市場需求信息知之甚少,市場開拓面十分狹窄,不能根據(jù)市場經(jīng)濟的規(guī)律來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
三是市場經(jīng)濟是競爭性經(jīng)濟,但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部搶抓機遇的意識不強、艱苦創(chuàng)業(yè)精神不佳、開拓進取干勁不足。有的缺乏為官一任、造福一方的責(zé)任意識,熱衷于創(chuàng)造“顯績”,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展考慮不多;有的在困難面前精神不振,不善于帶領(lǐng)群眾找準路子、艱苦奮斗脫貧致富,熱衷于向上級討錢要錢;有的安于現(xiàn)狀,不思進取,甘當“太平官”,得過且過,任職多年,山河依舊。
為民服務(wù)技能欠缺。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為民服務(wù)存在的問題主要表現(xiàn)為“沒人做、沒時間做、沒心思做”這幾個方面。
“沒人做”,是指基層干部無法滿足農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需要。目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部加上七所八站,人員少則幾十,多則上百。但經(jīng)過幾次機構(gòu)改革,真正精通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技的干部少之又少,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有科班專業(yè)人才。部分基層干部學(xué)習(xí)能力不強、學(xué)習(xí)勁頭不足,缺乏農(nóng)民需要的專業(yè)技術(shù),沒有掌握適應(yīng)當?shù)睾托袠I(yè)特點的一技之長。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)十名鄉(xiāng)干部,大多是組織管理人才,沒有技術(shù),學(xué)農(nóng)的少,懂農(nóng)的更少。不是農(nóng)業(yè)技術(shù)的行家里手,那么困擾群眾的農(nóng)技推廣、科學(xué)種田、防疫減災(zāi)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等難題怎么能解決呢?
“沒力做”,農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要農(nóng)民具有相應(yīng)的創(chuàng)新觀念、科技知識、市場信息等,也需要基層干部為農(nóng)民提供相關(guān)的服務(wù)。而現(xiàn)在一方面很多農(nóng)民的科技文化素質(zhì)不高,信息不靈,盲目從眾心理嚴重;另一方面不少基層干部不熟悉市場經(jīng)濟的規(guī)律,缺乏帶領(lǐng)農(nóng)民調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的能力,加之一些地方政府職能轉(zhuǎn)變滯后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以甚至無法為農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)、市場信息等方面的服務(wù),這樣,就會因農(nóng)民有效調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的要求實現(xiàn)不了而產(chǎn)生矛盾。至于有的地方越俎代庖充當調(diào)整主體,不顧市場需求和本地資源條件,以行政手段強迫農(nóng)民調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的做法,更會因給農(nóng)民利益帶來損失使矛盾增多和加劇。
“沒心思做”,調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和事業(yè)單位的改革時期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在心態(tài)上是,“三等三看”,即等改革方案,看是否真正執(zhí)行;等改革過程,看誰肯真正下崗;等最后結(jié)果,看誰敢真正落實。在去留上是“三憑三不憑”即憑跑、憑送、憑關(guān)系,不憑本領(lǐng)、不憑政績、不憑實干。有人(官場背景)、有錢、就有崗,真干假干一個樣。于是=/=的人干事,=/=的人混事,=/=的人壞事。極大地挫傷鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性,根本沒有心思抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)當前工作。
勞務(wù)輸出缺乏有效組織。
一是基層干部沒有將勞務(wù)輸出當成一個產(chǎn)業(yè)來抓,缺乏有效組織,導(dǎo)致農(nóng)民工無序流動。
二是對農(nóng)民工的培訓(xùn)和再培訓(xùn)無能為力,致使農(nóng)民工大多無技術(shù)技能專長,學(xué)歷低,盲目闖、碰運氣,只能打些零散工、粗重工、況且工價低下,工作不穩(wěn)定,收入無保障。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在勞務(wù)輸出的組織過程中,缺少相應(yīng)的中間環(huán)節(jié),沒有中介服務(wù)組織,增加了農(nóng)民外出打工成本。
(二)化解農(nóng)村債務(wù)矛盾能力較弱
巨額鄉(xiāng)村債務(wù)的形成主要集中在最近十年間,====年分稅制前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政基本上由縣級統(tǒng)收統(tǒng)支,基層政府基本上沒有債務(wù),而====年后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍成為一級財政,在新稅制下,“財權(quán)上收,事權(quán)下移”,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸沉淀了大量債務(wù)。據(jù)縣審計局最終審計,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債=。=億元,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債===萬元;村級債務(wù)=。=億元,村平債務(wù)==。==萬元。
上世紀==年代,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成自上而下的諸如“普九”、“村村通”、“井池園”等各種達標升級任務(wù)而負債達標。一個廣泛流傳的順口溜形象地描述這種做法說:“采取什么措施我不管,政策不能違背,任務(wù)必須完成,否則追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?!薄霸谶@種情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成任務(wù),不得不想辦法加重農(nóng)民負擔(dān),變賣集體資產(chǎn)及向各方高息借貸。”一位鎮(zhèn)長說。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標任務(wù)常常又分攤給了村干部。一旦村干部不能及時收齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達的稅費任務(wù),就不得不通過變賣集體資產(chǎn)或借高息來上繳稅費。村級債務(wù)因此形成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債原因是多方面的:原農(nóng)村合作基金會清理整頓后欠下巨額債務(wù),普九工程建設(shè)拉下大筆債務(wù),前任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)搞政績透支,“寅吃卯糧”又欠下一筆債務(wù);加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年墊稅、提留尾欠不斷增加、棄田拋荒、全家外出形成的稅收懸空、老債務(wù)利息的自然增長等諸多原因,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)屢屢上升。舊債還不上,新債又增加,致使債務(wù)越滾越大。
巨額的鄉(xiāng)村債務(wù)掣肘著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運轉(zhuǎn),由此引發(fā)了很多社會矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被沉重的債務(wù)纏著不得脫身,有時為了躲避債主要債,還不得不東躲某省,既沒有精力、也沒有財力來謀劃發(fā)展事宜。一些欠債較多,沒有償還能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)展前景失望,存在著“看攤子,守門戶”現(xiàn)象,多數(shù)干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作充滿困惑和無奈?!艾F(xiàn)在鎮(zhèn)政府每天都有來討債的?!币晃徊辉竿嘎缎彰逆?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)苦惱地說。
而農(nóng)業(yè)稅收的取消,又使這個既有難題更加凸顯,如何來化解鄉(xiāng)村債務(wù)這個“結(jié)中結(jié)”呢?很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一談起這個問題就直搖頭,表示對化解債務(wù)無能為力。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有資產(chǎn)已經(jīng)基本用于抵債。東壩鎮(zhèn)一位鎮(zhèn)干部說,“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、山林、湖泊、水塘等資產(chǎn),該賣的都賣了,該處置的全部處置了,有的是用資產(chǎn)抵,有的是經(jīng)營權(quán)承包。現(xiàn)在山林湖泊幾乎全都是私人經(jīng)營的了,甚至包括堰塘?!?/p>
二是招商引資、發(fā)展工商難度很大。“目前想迅速發(fā)展工商業(yè)有很大的難度,招商引資很難,一是條件有限,交通不便,別人不愿來;二是沒有特色產(chǎn)業(yè)和特色資源;三是沒有稅收優(yōu)惠,沿海該交===萬的稅交===萬就行了,這如何吸引別人來我們這里辦企業(yè)?!币晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對我們說。
三是不允許追收農(nóng)民欠稅。以前部分農(nóng)民拖欠的農(nóng)業(yè)稅,現(xiàn)在的規(guī)定只能掛在帳上,不允許追要,還債的途徑就難有了。“鄉(xiāng)村債務(wù)不但沒有化解,利息還在增加,數(shù)字還在上升,這個包袱甩也甩不掉。”
四是上級轉(zhuǎn)移支付十分有限。一位鄉(xiāng)長說:“我鄉(xiāng)=====人,屬中等鄉(xiāng)鎮(zhèn),國家轉(zhuǎn)移支付==萬元(不包括工資和民政上的支付),但
一是上級要代扣公路稅、計生稅、升鐘水庫水費糧以及區(qū)級上交款等,占總支付的==—==,大約==萬元左右;
二是發(fā)放村干部工資,縣上核定的村干部工資為==萬,但實際要發(fā)==多萬元;
三是還要解決上級批復(fù)的各種農(nóng)民_金費、五保戶生活費等支出,實際鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動經(jīng)費不足==萬元了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有靠‘寅吃卯糧’來維持運轉(zhuǎn),就更不用說還債了?!?/p>
四是農(nóng)民負擔(dān)依然存在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有心無力。====年雖然取消了農(nóng)業(yè)稅,但升鐘水庫水費糧、世行糧等負擔(dān)人平也有三四十元。大多數(shù)農(nóng)民本身受益不多,同時認為取消了農(nóng)業(yè)稅就不得再交錢了,因此不愿交錢交糧,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對此很是無奈。
第13篇 大學(xué)生暑期農(nóng)村社會實踐調(diào)研報告
實踐者:
學(xué)號:
院別:__大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院
年級:20__級臨床心理學(xué)
活動地點:____縣__鄉(xiāng)__小學(xué)
活動天數(shù):14天
活動目的:熟悉農(nóng)村,體驗生活,通過教學(xué)及助學(xué)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和家庭情況
報告日期:20__年7月27日
目錄
實踐報告題目
調(diào)查背景
實踐目的
實踐內(nèi)容
一.教學(xué)總結(jié)
二.數(shù)學(xué)總結(jié)
三.素質(zhì)總結(jié)
四.心智發(fā)展
實踐總結(jié)
暑期社會實踐調(diào)研報告
——艱難求學(xué)路.教育體制
調(diào)查背景:
根據(jù)20__年暑期社會農(nóng)村調(diào)查我們得知:盡管國家已經(jīng)免除九年義務(wù)教育的學(xué)費,但是仍有很多貧困家庭的孩子因為拿不起食宿費而輟學(xué)在家務(wù)農(nóng),每個月僅僅40元錢就能夠幫助一個孩子完成上學(xué)夢。
這個暑假我有幸參加這個團隊進行為期14的支教和助學(xué)活動,通過這一活動了解孩子的學(xué)習(xí)和家庭情況。
實踐目的:
熟悉農(nóng)村,體驗生活,通過教學(xué)及助學(xué)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和家庭情況,對大學(xué)里所學(xué)知識進行實踐,以充實暑期生活。
實踐內(nèi)容:
暑假里,在____縣__鄉(xiāng)__小學(xué)支教,在其周邊貧困的鄉(xiāng)村展開助學(xué)活動。在那里我度過了忙碌又充實、辛苦而愉快的暑假。之所以辛苦是因為我不斷地從內(nèi)心去學(xué)習(xí)、理解、完善工作中的新事物;之所以幸福是因為戰(zhàn)勝困難是我不變的目標,成功的喜悅是我永恒的追求。
通過總結(jié),我將自己從暑期實踐活動中取得的收獲分為以下四項:
一.教學(xué)總結(jié)
在教學(xué)的過程中我發(fā)現(xiàn)孩子的心靈很純凈——就像一塊碧玉,就像一潭清泉,就像一片綠蔭。
考慮到他們心智發(fā)展程度,我采取了“玩與教相結(jié)合的方法”,事實證明這種方法是正確的。我將教學(xué)內(nèi)容安排如下:
第一學(xué)時:利用多個游戲讓孩子了解心理學(xué),畢竟心理學(xué)存在于生活的各個角落。
第二學(xué)時:講述若個故事讓孩子從中總結(jié)道理,并讓孩子們講述他們自己的故事。
第
三、四學(xué)時:教授歌曲《感恩的心》,引領(lǐng)孩子感恩社會、集體、父母、朋友、兄弟姐妹。
第
五、六學(xué)時:教授歌曲《少年強》,激勵孩子尋求夢想,做一個有關(guān)理想的游戲“美麗島”,幫助孩子確定夢想,給他們鼓勵。
第
七、八學(xué)時:講述有效的學(xué)習(xí)方法及怎樣高效率的學(xué)習(xí)。
因為有孩子們很配合,教學(xué)進行的比較順利。孩子們渴望學(xué)習(xí)、對未知的世界充滿了好奇心,聰明活潑可愛用來形容他們真是再合適不過了。
在教學(xué)過程中我充分發(fā)揮了我的專業(yè)優(yōu)勢,把我學(xué)到的理論知識運用到了實踐里,鞏固了我的所學(xué),也讓我體會到我儲備知識的不足,回校后要加強學(xué)習(xí)。
第14篇 2023年農(nóng)村社會狀況調(diào)研報告
下面是為您準備的供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷,敬請關(guān)注!
通過調(diào)研,同學(xué)們加深了對農(nóng)民和農(nóng)村的認識,他們在思考,農(nóng)業(yè)是中國的根本問題,農(nóng)民是中國最廣大的群體,卻還在承受著最大的辛苦和勞累,同學(xué)們也希望能再有機會與農(nóng)民的充分交流,了解了農(nóng)民的疾苦,切實地了解、反映三農(nóng)問題,為問題的解決盡自己的微薄之力。
此次調(diào)研,對于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機取樣調(diào)查,保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學(xué)性。調(diào)研團雖然結(jié)束了在__的調(diào)研活動,但為了保證調(diào)研的可比性和普遍性,調(diào)研團的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉(xiāng),展開追加調(diào)研,為此次調(diào)研能真實地反映問題增加素材和數(shù)據(jù)。近年來,我國的三農(nóng)問題受到了越來越多的人的關(guān)注。黨的十六大報告用了很大的篇幅討論了三農(nóng)問題。中央農(nóng)村工作會議更是將三農(nóng)問題的解決提到了很高的位置,認為:農(nóng)村工作是全黨工作重中之重,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有全國的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村小康社會的全面建設(shè),就沒有全國小康社會的全面建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前我國65歲以上的農(nóng)村留守老人有近2000萬,這是一個多么驚人的數(shù)字啊!子女闖天下,老人守 空巢。生活孤獨,缺乏照顧,卻時刻掛念兒女,這就是農(nóng)村留守老人的縮影啊。然而,在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給,忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門,盼星星盼月亮,盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人,每一個都是蹣跚而行,有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開,孫子尚小,為了整個家,不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過,沒有享受過一天的福,這真是做兒女的悲哀!
如今,留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何,他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山,他們?nèi)狈ι鐣年P(guān)愛,承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達的今天,留守老人的大量出現(xiàn)是社會發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的必然現(xiàn)象。我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者:他們年老力衰,他們動作遲緩,他們招人嫌棄,他們是經(jīng)濟上的低收入者,他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性,就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此,這需要社會的廣泛關(guān)注,更需要家庭子女的理解與關(guān)心??偠灾?,在外打工的農(nóng)民工子女們,掙錢只是一個生存目的,老人則是自己的至上親人。當有一天老人已不在人世,那時候想著盡孝早己為時已晚!所以,留守老人的問題一方面需要政府的關(guān)心與社會的關(guān)注,另一方面也需要子女?;丶铱纯础V挥羞@樣,他們才會快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下,很多農(nóng)民的種糧積極性得以保護,農(nóng)民基本能夠解決溫飽問題,但農(nóng)民普遍抱怨種子、農(nóng)藥、化肥、管理等導(dǎo)致種植成本居高不下,中央惠農(nóng)政策不到位等問題,同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中,他們還注意到,一個村子的領(lǐng)導(dǎo)的水平就直接決定了整個村子的發(fā)展狀況,三農(nóng)問題的解決首先需要一批眼界開闊,踏實為民的村干部。見到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂,但給我印象最深的是農(nóng)民文化水平的低下.
首先,解決三農(nóng)問題必須增加農(nóng)民的收入,無論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗都表明,增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有實現(xiàn)農(nóng)村勞動力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),才能有效的提高農(nóng)民收入。要實現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移,一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業(yè)機會,另一方面,轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動力素質(zhì),來適應(yīng)城市里面的工作,農(nóng)村勞動力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水平。農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們在城市只能從事最底層的工作,本來背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事,再加上在城市身份地位的低下,給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。農(nóng)民工在城市的工資也是最低的,除去生活開支以及兩次農(nóng)忙和過年三次回家的路費,使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低,農(nóng)民工沒有法律上的自我保護意識,在外出務(wù)工時不會意識到要與用人單位簽訂合同,即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容,以至于很多農(nóng)民工勞累了一年,到年底卻拿不到工資。從心理和經(jīng)濟方面考慮,農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工,用濉溪縣一位領(lǐng)導(dǎo)的話說就是農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會外出打工,這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。
其次,由于農(nóng)民文化水平低,農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣,推廣速度慢。農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一,再加上安徽省農(nóng)村居民人均耕地較少,大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來源。在調(diào)研中,濉溪的一位四十多歲的農(nóng)民說他們多年來都是冬季種小麥,夏季種大豆,種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳:小麥一畝地最多產(chǎn)900斤,價格是7角/斤,大豆一畝地最好能收入400元,一畝地一年的毛收入一千元左右,扣除化肥、農(nóng)藥等,一畝地一年的凈收入為500600元,除去家人的口糧剩的就更少了。當問到是否需要農(nóng)業(yè)技術(shù)時,他立即作了肯定的回答,但又說書上關(guān)于種植、養(yǎng)殖的都看不懂,要政府派人手把手的教是不可能的,農(nóng)民太多了。第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來源之一,所起的作用太小,他們不能把先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。
再次,以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國家的經(jīng)濟政策。農(nóng)民受教育的程度決定了他們的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天,但看電視又很少看新聞,所以他們幾乎沒有了解國家經(jīng)濟政策的途徑。在調(diào)研過程中,像社會治安、最低生活保障、環(huán)境保護等最常用的詞語,都要給他們解釋很多,他們才能理解,更談不上理解國家經(jīng)濟政策的條款了。因此也不知道國家經(jīng)濟政策的引導(dǎo)方向,抓不住致富的機會。由于知識水平有限,農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低,大多數(shù)人都是隨大流,不愿意積極的尋求致富之路。
農(nóng)民比較看重眼前利益,在多數(shù)農(nóng)民的觀念中,如果沒有考上大學(xué),上了高中與只上初中或小學(xué)沒什么區(qū)別,還是要回家務(wù)農(nóng)。因此,很多農(nóng)村父母在孩子上初中時看到孩子成績不好,想到將來不一定能考上大學(xué),不如現(xiàn)在就外出打工掙錢,解決家庭貧困問題。即使考上了也不一定有錢去上大學(xué),每年高考后都有媒體報道許多考上大學(xué)而又沒錢上學(xué)的學(xué)生,這也影響了農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)的積極性,造成農(nóng)村學(xué)校較高的輟學(xué)率。
農(nóng)村教育的現(xiàn)狀是由很多原因引起的。一是國家的教育管理體制,建國至1986年以前,在中央集中統(tǒng)一的財政管理體制下,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費都是直接或間接的由中央財政負責(zé),但這段時間,農(nóng)民和各級政府沒有注意農(nóng)村教育的重要性,農(nóng)村的辦學(xué)水平較低,教育經(jīng)費數(shù)額也不大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村教育越來越重要,1987年之后,中央把義務(wù)教育的責(zé)任交給了地方,實行地方負責(zé)、分級管理這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以及農(nóng)民增加了負擔(dān),以至于學(xué)校教育負債嚴重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍,即使后來教育體制由分級負責(zé),以鄉(xiāng)為主改成以縣為主,這些后果仍沒有太大改善。教學(xué)水平高的老師留不住,農(nóng)村學(xué)校中的老師或者是知識老化、教學(xué)方法陳舊的老教師,或者是本身知識水平就不高的年輕教師。很多學(xué)校的美術(shù)、音樂、體育、電腦等提高素質(zhì)的課程無法開課,這樣的教學(xué)水平也很難要求農(nóng)村學(xué)生能有較高的學(xué)習(xí)興趣和文化素質(zhì)水平。
現(xiàn)在越來越多的農(nóng)村父母也開始明白讓孩子受教育的重要性,很多父母將孩子送進城市的學(xué)校學(xué)習(xí),雖然這樣會造成農(nóng)村教育資源的流失,也會給農(nóng)村家庭帶來沉重的負擔(dān),但是在現(xiàn)階段農(nóng)村教育水平低下的情況下,能讓農(nóng)村孩子享受與城市孩子同樣的教育未必不是一件好事。雖然目前中國農(nóng)村的教育狀況還不盡如人意,從問卷中可以看出農(nóng)村教育已經(jīng)在改善,年齡在30歲以下的人群受教育程度相比年齡在40歲以上的較高,在兩個縣189份問卷中,40歲之上的有119份其中初中以上水平的有9人,占7.5%,30歲以下的有21份其中初中以上水平的有8份占38%。從2023年春季學(xué)期開始,安徽省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生將不用再交雜費,從而可以享受真正意義上的義務(wù)教育。中國政府已經(jīng)在采取強有力的措施解決這個問題,相信中國農(nóng)村教育狀況在不遠的將來會有較大的改善。