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第1篇 制約黨校培訓(xùn)質(zhì)量因素調(diào)研報(bào)告
黨校培訓(xùn)質(zhì)量不僅關(guān)系到人才興縣戰(zhàn)略的順利推進(jìn),而且也是衡量黨校工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)。近年來(lái),縣委、縣政府高度重視黨校事業(yè)發(fā)展,不斷強(qiáng)化對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)大規(guī)模培訓(xùn)干部,有利促進(jìn)了縣域各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。但客觀(guān)地說(shuō),作為黨校自身仍然存在影響培訓(xùn)質(zhì)量的因素,為了更好地發(fā)揮自身“三個(gè)陣地、一個(gè)熔爐”的職能作用,更好地服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,我們分別在__年八月舉辦的縣直部門(mén)非黨積極分子培訓(xùn)班和今年四月舉辦的全縣村黨支部書(shū)記村委會(huì)主任培訓(xùn)班上,就影響黨校培訓(xùn)質(zhì)量的因素,從環(huán)境設(shè)施、師資隊(duì)伍、教學(xué)手段與授課內(nèi)容、學(xué)員重視程度、考核機(jī)制五個(gè)方面進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。
一、基本情況
__年八月發(fā)出問(wèn)卷80份,收回71份。從問(wèn)卷調(diào)查選項(xiàng)來(lái)看,其中環(huán)境設(shè)施占21%,師資隊(duì)伍占12%,教學(xué)手段與授課內(nèi)容占15%,學(xué)員重視程度占20%,考核機(jī)制占32%。今年四月發(fā)出問(wèn)卷127份,收回109份。從問(wèn)卷調(diào)查選項(xiàng)來(lái)看,其中環(huán)境設(shè)施占2%,師資隊(duì)伍占14%,教學(xué)手段與授課內(nèi)容占13%,學(xué)員重視程度占31%,考核機(jī)制占40%。從兩次調(diào)查結(jié)果來(lái)看,五個(gè)選項(xiàng)權(quán)重從大到小,__年依次是:考核機(jī)制、環(huán)境設(shè)施、學(xué)員重視程度、教學(xué)手段與授課內(nèi)容、師資隊(duì)伍。今年依次是:考核機(jī)制、學(xué)員重視程度、師資隊(duì)伍、教學(xué)手段與授課內(nèi)容、環(huán)境設(shè)施。通過(guò)兩次調(diào)查結(jié)果的對(duì)比不難看出,影響培訓(xùn)質(zhì)量的環(huán)境設(shè)施因素下降額度較大,這得益于縣委、縣政府對(duì)黨?;A(chǔ)設(shè)施的徹底改善。而考核機(jī)制因素兩次被列為影響培訓(xùn)質(zhì)量的主要原因。
二、影響培訓(xùn)質(zhì)量的因素分析
從心理學(xué)的角度看,環(huán)境設(shè)施會(huì)在一定程度上影響培訓(xùn)效果,進(jìn)而影響質(zhì)量,但不會(huì)成為決定因素?,F(xiàn)在的黨校建筑面積近__平方米,是原黨校的兩倍多,是集辦公、教學(xué)、食宿為一體的縣域黨政干部培訓(xùn)中心。從基礎(chǔ)設(shè)施看,我縣黨校已邁入__市所屬區(qū)縣(市)先進(jìn)黨校行列。
師資隊(duì)伍的素質(zhì)高低,是影響培訓(xùn)質(zhì)量的重要因素。新世紀(jì)以來(lái),縣委、縣政府高度重視黨校師資隊(duì)伍建設(shè),不但建立了一支校外兼職教師隊(duì)伍,而且還于__年批準(zhǔn)黨校在縣域公開(kāi)招聘專(zhuān)職教師4名,極大改善了黨校專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。但由于近年來(lái),退休、交流、借調(diào)等因素,使黨校內(nèi)部專(zhuān)兼職教師人員匱乏。另外,由于缺少師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),教師培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到有關(guān)要求。
教學(xué)手段與授課內(nèi)容在提高培訓(xùn)質(zhì)量方面是相輔相成的,教學(xué)手段服務(wù)授課內(nèi)容,授課內(nèi)容決定教學(xué)手段。新的環(huán)境設(shè)施,為采用科學(xué)的、形式新穎的教學(xué)手段提供了條件,同時(shí)也對(duì)教師綜合素質(zhì)提出了更高要求。授課內(nèi)容必須因時(shí)、因需設(shè)置,才能在教學(xué)手段的配合下提高培訓(xùn)質(zhì)量。
學(xué)員重視程度是影響培訓(xùn)質(zhì)量的首要因素,甚至是決定因素。因?yàn)?,無(wú)論環(huán)境設(shè)施多么先進(jìn)、師資隊(duì)伍素質(zhì)多么優(yōu)秀、教學(xué)手段與授課內(nèi)容多么科學(xué),只要學(xué)員主觀(guān)上沒(méi)有積極的能動(dòng)性,就不可能有良好的培訓(xùn)效果,更無(wú)法衡量出客觀(guān)的培訓(xùn)質(zhì)量。正確對(duì)待工學(xué)矛盾上,端正學(xué)習(xí)態(tài)度,是一個(gè)干部綜合素質(zhì)的具體體現(xiàn)形式之一。
考核機(jī)制是從他律的角度提高培訓(xùn)質(zhì)量的最有效手段。獎(jiǎng)懲鮮明的考核機(jī)制的施行,不僅可以極大提高學(xué)員對(duì)待培訓(xùn)的重視程度,而且客觀(guān)上也會(huì)極大提高培訓(xùn)質(zhì)量。當(dāng)然,這里說(shuō)的考核機(jī)制不僅僅是對(duì)學(xué)員的考核機(jī)制,也應(yīng)包括對(duì)培訓(xùn)單位和授課教師的考核機(jī)制。
三、提高黨校培訓(xùn)質(zhì)量的對(duì)策
通過(guò)調(diào)查和對(duì)影響培訓(xùn)質(zhì)量的因素分析,我們認(rèn)為提高黨校培訓(xùn)質(zhì)量應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:
(一)嚴(yán)格考核機(jī)制
要分別建立健全針對(duì)培訓(xùn)單位、授課教師、學(xué)員的考核制度,全方位提高對(duì)干部教育培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)。從建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍,鞏固提高執(zhí)政能力,鞏固提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力的高度來(lái)看待干部培訓(xùn)工作。通過(guò)貫徹落實(shí)嚴(yán)格的學(xué)員考核制度,提高學(xué)員對(duì)待培訓(xùn)的重視程度。同時(shí),把干部是否參加了相關(guān)培訓(xùn)和參訓(xùn)需達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),作為干部選拔任用的基本條件之一。
(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
要建立一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)的黨校專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍。校外的兼職教師身份,應(yīng)由縣委或由縣委組織部代表縣委進(jìn)行確認(rèn),并明確分工,使每名兼職教師負(fù)責(zé)專(zhuān)門(mén)的課題。要制定黨校師資培訓(xùn)計(jì)劃,保證黨校專(zhuān)兼職教師每年30天左右的學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間。
(三)創(chuàng)新培訓(xùn)方式
培訓(xùn)方式的創(chuàng)新可以有效激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。因此,要積極探索研討式、案例式、辯論式、講座式等培訓(xùn)方式,克服單一的講座式,并運(yùn)用信息化教學(xué)手段,提高培訓(xùn)效果。
(四)規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容
目前還沒(méi)有完整、規(guī)范的縣級(jí)黨校教材,而黨校教學(xué)緊密聯(lián)系實(shí)際、時(shí)事的特點(diǎn),要形成相對(duì)固定的教材也是不可能的。所以,這里說(shuō)的“規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容”,是指根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際需要,設(shè)置不同的培訓(xùn)內(nèi)容,做到理論聯(lián)系實(shí)際。
(五)完善基礎(chǔ)設(shè)施
目前,我縣黨校的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善,達(dá)到了省、市委對(duì)縣級(jí)黨?;A(chǔ)設(shè)施的要求。但從發(fā)展的視角看,仍然需要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善。特別是要對(duì)現(xiàn)有的設(shè)施充分利用,使其發(fā)揮最大效能。
影響黨校培訓(xùn)質(zhì)量的因素是多方面的,但主要的就是環(huán)境設(shè)施、師資隊(duì)伍、教學(xué)手段與授課內(nèi)容、學(xué)員重視程度、考核機(jī)制五個(gè)方面。要達(dá)到全面提高黨校培訓(xùn)質(zhì)量的目的,必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),從影響黨校培訓(xùn)質(zhì)量的諸多因素入手,抓住主要矛盾,按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求,切實(shí)提高黨校培訓(xùn)質(zhì)量,推動(dòng)黨校事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
第2篇 十七年前關(guān)于黨校建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
集中人力物力財(cái)力
盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)
——對(duì)湖南省部分地縣級(jí)黨校的調(diào)查與思考
加強(qiáng)干部教育是搞好黨的建設(shè),尤其是搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要一環(huán)。黨校是干部教育的主陣地。在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,我省地縣級(jí)黨校的現(xiàn)狀如何?發(fā)展黨校教育的出路何在?帶著這兩個(gè)問(wèn)題,七月二十七日至八月十日,筆者跟從部、處領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查了益陽(yáng)、常德、懷化、湘西四所地級(jí)黨校,以及上述地區(qū)的十三所縣級(jí)黨校(益陽(yáng)四所,其余均為三所)。
一、縣級(jí)黨校困難重重,舉步維艱。
我們看了十三所縣級(jí)黨校的校園和學(xué)習(xí)、生活設(shè)施,聽(tīng)取了黨校領(lǐng)導(dǎo)和組織部領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹,總的印象是縣級(jí)黨?!跋忍靽?yán)重不足,后天營(yíng)養(yǎng)不良”。
1、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋陳舊,生活條件相當(dāng)艱苦。
十三所黨校的校舍許多是“五七”干校遺留下來(lái)的舊房屋?!拔迤摺备尚W(xué)員“自力更生”出來(lái)的房子十分簡(jiǎn)陋,室內(nèi)裝修根本談不上,甚至連防風(fēng)、遮雨和采光的條件也很差。這些房屋建筑時(shí)十分粗糙,再加之年久失修,現(xiàn)在基本上都成了危房,急需翻修和改建,但當(dāng)前財(cái)政困難,財(cái)政拔款連工資都保不住,更不要奢談建設(shè),只好聽(tīng)之任之。
十三所黨校的生活條件也比較差。一是位置偏僻,交通通訊不便;二是宿舍擁擠,被套蚊帳破舊(許多是文_革期間或稍后添制的);三是設(shè)施落后,衛(wèi)生狀況堪憂(yōu);四是文娛體育工具和場(chǎng)地少,精神生活貧乏。
2、教師隊(duì)伍力量薄弱,教學(xué)設(shè)備極其缺乏。
十三所黨校,教師人數(shù)多在十人以下,最多的也只有十二人(而總?cè)藬?shù)卻有三十個(gè)上下),大致相當(dāng)于一所初級(jí)小學(xué),從人數(shù)上來(lái)說(shuō)力量就很單薄。現(xiàn)有的教師,年齡一般偏大,原因是黨校缺乏活力,年輕人進(jìn)的少、出的多。年齡偏大往往知識(shí)陳舊。老教師年復(fù)一年地講授“老五門(mén)”的內(nèi)容,很少有機(jī)會(huì)走出去學(xué)習(xí)新知識(shí),沉下去了解變化了的客觀(guān)世界,講的政治理論課越來(lái)越脫離實(shí)際,越來(lái)越乏味,與學(xué)員的要求相去甚遠(yuǎn)。教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)也很不合理,很不適應(yīng)于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下干部教育的要求?,F(xiàn)有教師真正掌握了比較系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)的幾乎沒(méi)有,即使送出去培訓(xùn)一年半載,也很難有什么好的效果。教師隊(duì)伍力量如此薄弱,實(shí)在難以擔(dān)當(dāng)教育全縣(市、區(qū))干部的重任。
十三所黨校的教學(xué)設(shè)備十分缺乏,不要說(shuō)電化教學(xué)設(shè)備,就連圖書(shū)資料也極少,藏書(shū)量多的只有一萬(wàn)冊(cè)上下,少的只有四、五千冊(cè),而且其中有相當(dāng)一部分僅僅是拿來(lái)湊數(shù)的過(guò)時(shí)政治書(shū)籍。
客觀(guān)地講,由于長(zhǎng)期以來(lái)硬件和軟件兩方面的基本建設(shè)投入不足(因?yàn)辄h校人員經(jīng)費(fèi)太多,再加之財(cái)政確實(shí)困難),這些縣級(jí)黨校是不具備起碼的辦學(xué)條件的。
3、黨校教學(xué)效果不佳,調(diào)訓(xùn)干部十分困難。
當(dāng)前各地普遍存在調(diào)訓(xùn)難的問(wèn)題,原因是多方面的,但黨校教學(xué)效果不佳,學(xué)員們學(xué)無(wú)所獲是其中一個(gè)很重要的原因。教師缺乏知識(shí)更新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),年年“老五門(mén)”,年年“炒現(xiàn)飯”,學(xué)員自然厭煩。黨校也看到了這個(gè)問(wèn)題,實(shí)行了教學(xué)改革,開(kāi)了許多關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、特區(qū)改革等方面的講座。但是,由沒(méi)有學(xué)過(guò)經(jīng)濟(jì)的人來(lái)教市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),沒(méi)有當(dāng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的人來(lái)講領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),沒(méi)有去過(guò)特區(qū)的人來(lái)談特區(qū)改革,實(shí)在是以其昭昭,使人昏昏。學(xué)員們起初還有新鮮感,但很快就提不起興致,學(xué)習(xí)積極性一次更比一次低。干部們對(duì)于調(diào)訓(xùn),能推就推,不能推就拖,最后沒(méi)有辦法進(jìn)來(lái)了,也是“身在曹營(yíng)心在漢”,而且還要找些借口逃學(xué)逃課。干訓(xùn)工作報(bào)表上有數(shù)字,實(shí)際上沒(méi)效果,形成隱性浪費(fèi)。
4、辦班很少到訓(xùn)率低,縣級(jí)黨校作用有限。
前些年,各地都有大批“兩下”干部(全省“兩下”干部人數(shù)占干部總數(shù)的17%)需要培訓(xùn),縣級(jí)黨校在提高干部隊(duì)伍文化水平方面作出了很大貢獻(xiàn)。但在這一任務(wù)完成以后,各校普遍感到生源枯竭,再加之縣級(jí)黨校存在上述種種困難,目前辦班很少,而且到訓(xùn)率偏低。今年上半年,十三所學(xué)校所辦主體班次一般為一至二期,個(gè)別學(xué)校一期未辦;學(xué)制一般為兩至三個(gè)月,相當(dāng)一部分只有半個(gè)月左右(據(jù)省委黨校不完全統(tǒng)計(jì),桃江等五所黨校只辦了一期學(xué)制半個(gè)月以?xún)?nèi)的短訓(xùn)班,花垣等七所黨校一期班未辦)。學(xué)員到訓(xùn)率多在百分之七十上下,少數(shù)學(xué)校達(dá)到了百分之九十。平心而論,縣級(jí)黨校限于其客觀(guān)和主觀(guān)的條件,調(diào)不進(jìn),留不住,教不好,在當(dāng)前和今后的干部教育工作中能夠發(fā)揮的力量是很有限的,與黨和政府的人力、物力和財(cái)力的投入相比是很不相稱(chēng)的。
當(dāng)然,十三所縣級(jí)黨校今年上半年的培訓(xùn)人數(shù),校均達(dá)到了610人,似乎不能說(shuō)辦班很少,但其中大部分是培訓(xùn)時(shí)間很短(一般一個(gè)星期左右)的團(tuán)干班、婦干班、村支書(shū)班、新上崗干部班、建黨積極分子班等等。這些班次其實(shí)是因?yàn)辄h校無(wú)班可辦才想出來(lái)要辦或攬過(guò)來(lái)硬辦的,大概也應(yīng)該算是“亂辦班”。
二、地級(jí)黨校形勢(shì)較好,后勁不足。
與縣級(jí)黨校比較,四所地級(jí)黨校的形勢(shì)是比較令人樂(lè)觀(guān)的。學(xué)校各方面都有一些發(fā)展,奠定了一定的基礎(chǔ),具備了一定的實(shí)力,但在好的形勢(shì)后面也還存在著不少隱憂(yōu)。
1、基本建設(shè)初具規(guī)模,辦學(xué)條件尚需改善。
四所地級(jí)黨校,教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)員樓、教工樓、食堂、澡堂等設(shè)施一應(yīng)俱全,房子質(zhì)量比較高,初步形成了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,學(xué)員學(xué)得舒心,教師教得愉快。學(xué)校設(shè)施比較齊備,但總的容量并不大,與“大專(zhuān)體制”尚不相稱(chēng)。學(xué)校辦學(xué)條件還不理想,電化教學(xué)設(shè)備較少,圖書(shū)藏量不多,報(bào)刊資料不齊,文娛體育設(shè)施不足。
2、教師隊(duì)伍較為強(qiáng)大,師資水平有待提高。
四所學(xué)校,教師人數(shù)都在三十名上下,不算多,但已形成了一定的教學(xué)、科研整體實(shí)力。教師質(zhì)量較高,老中青結(jié)合較好,但也存在一個(gè)比較突出的問(wèn)題,就是教師與學(xué)員之間已經(jīng)產(chǎn)生了反差,而且有擴(kuò)大的趨勢(shì)。地級(jí)黨校學(xué)員層次較高,大多既有較高的理論素養(yǎng)又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),而教師在理論上的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越小,在實(shí)踐上的差距越來(lái)越大。提高地級(jí)黨校師資水平是當(dāng)務(wù)之急。
3、培訓(xùn)任務(wù)嚴(yán)重不足,計(jì)外辦班五花八門(mén)。
據(jù)省委黨校統(tǒng)計(jì),今年上半年十四個(gè)地州市黨校和省直黨校共辦主體班54期 ,2465人,校均164人;部門(mén)班38期 ,3129人,校均208人。這些班的學(xué)制一般為兩個(gè)月(最短的只辦了七天)。半年時(shí)間培訓(xùn)這么一點(diǎn)點(diǎn)人,學(xué)校顯然沒(méi)有吃飽。地級(jí)財(cái)政對(duì)黨校的撥款一般僅能保住工資,黨校辦班少,經(jīng)濟(jì)上就更加捉襟見(jiàn)肘。怎么辦?窮則思變,各校都興起了計(jì)外辦班熱(據(jù)省委黨校調(diào)查,今年上半年湘潭市委黨校辦計(jì)外班17期 ,1700多人;邵陽(yáng)市委黨校辦計(jì)外班15期,2600多人,大大超過(guò)計(jì)內(nèi)班人數(shù))。上面所提的部門(mén)班是比較正規(guī)的計(jì)外班,是對(duì)各部門(mén)的干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。還有許多計(jì)外班就是五花八讓了,什么“家電維修班”啦,“縫紉技術(shù)班”啦,等等。說(shuō)穿了,社會(huì)效益只是伴生的客觀(guān)結(jié)果,經(jīng)濟(jì)效益才是追求的真正目的。這些計(jì)外辦班如不加以正確引導(dǎo)和必要限制,最終會(huì)喧賓奪主,本末倒置,黨校姓“黨”就會(huì)成為問(wèn)題。
三、集中人力物力財(cái)力,實(shí)現(xiàn)地級(jí)黨校規(guī)模辦學(xué)。
目前縣級(jí)黨校所處的困境不是一年兩年造成的,按照常規(guī)思路,也不是一年兩年能夠擺脫的。如何走出這個(gè)困境呢?我們不妨大膽地從一個(gè)全新的角度去考慮這個(gè)問(wèn)題??h級(jí)黨校是不是非設(shè)不可呢?取消縣級(jí)黨校是不是必然削弱干部教育工作呢?通過(guò)這次調(diào)查和全面審慎的研究,筆者認(rèn)為答案是否定的。就全局而言,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,取消縣級(jí)黨校是有利于發(fā)展干部教育工作的(當(dāng)然,筆者所謂“取消”,并不是說(shuō)要“一刀切”,應(yīng)該區(qū)別情況,有先有后。對(duì)于個(gè)別確實(shí)辦得好的,完全可以讓它繼續(xù)辦下去)。
1、縣級(jí)黨校的培訓(xùn)任務(wù),地級(jí)黨校完全有能力承擔(dān)。
黨校是黨的干部學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要場(chǎng)所。黨校的主要任務(wù)是辦好領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班和中青年干部培訓(xùn)班這兩種主體班次。至于其它業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不是黨校教育的題中應(yīng)有之義。而那些只辦幾天的短期培訓(xùn)也用不著到黨校來(lái),比如村支書(shū)班,完全可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以開(kāi)會(huì)和報(bào)告的形式解決。如前所述,縣級(jí)黨校主體班次都不多,地級(jí)黨校完全可以承擔(dān)全地區(qū)干部政治理論培訓(xùn)的任務(wù)(而且實(shí)踐證明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局級(jí)干部由地級(jí)黨校調(diào)訓(xùn),較之由縣級(jí)黨校調(diào)訓(xùn),到訓(xùn)率要高得多)。以下轄縣(市)最多的懷化地區(qū)為例,全地區(qū)從90年下半年至93年上半年,三年中共辦主體班次106期 ,培訓(xùn)干部4500人,年均辦班35期,培訓(xùn)干部1500人。以目前懷化地委黨校的規(guī)模,基本上能夠承受。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的要求,干部人數(shù)(尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù))會(huì)大大減少;按照規(guī)模辦學(xué)的設(shè)想,黨校容量會(huì)逐步擴(kuò)大;所以地級(jí)黨校不會(huì)長(zhǎng)期滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),今后會(huì)有余力辦許多其它形式的班次。再說(shuō),地級(jí)黨校吃飽以后,還可將部分縣處級(jí)干部送省委黨校培訓(xùn),緩解省委黨校的生源困難。
2、取消縣級(jí)黨校,阻力不大切實(shí)可行。
縣級(jí)黨校經(jīng)濟(jì)困難,教職工待遇普遍較差。許多教職工認(rèn)為縣級(jí)黨?!盁o(wú)權(quán)、無(wú)錢(qián)、無(wú)地位”,人心思動(dòng)。校領(lǐng)導(dǎo)為改善條件,穩(wěn)定人心,想了不少辦法,做了一些動(dòng)作。比如常德市鼎城區(qū)委黨校26名教職工只留8人負(fù)責(zé)日常工作,其他則去辦工廠(chǎng)和公司;石門(mén)縣委黨校通過(guò)辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班創(chuàng)收;保靖縣委黨校則辦起了附屬中學(xué)。由此可見(jiàn),縣級(jí)黨校教職員工對(duì)身處的困境是清楚的,對(duì)改革的舉措是歡迎的。與其讓縣級(jí)黨校像現(xiàn)在這樣徒有虛名,“自我取消”;不如乘機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng),取掉黨校這塊牌子,利用現(xiàn)有的房地產(chǎn)和人員,名正言順地辦普高、辦職高、辦工廠(chǎng)、辦公司。
3、取消縣級(jí)黨校,有利于地級(jí)黨校的發(fā)展。
取消縣級(jí)黨校后,確實(shí)優(yōu)秀的教師可以充實(shí)地級(jí)黨校的師資隊(duì)伍。地級(jí)黨校的教師隊(duì)伍得到擴(kuò)充以后,就可以逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、實(shí)踐三套人馬定期輪換,從而保證教師能夠投身到實(shí)踐中去,全面深入地了解紛繁復(fù)雜、變化不居的客觀(guān)世界,再通過(guò)去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的改造制作躍進(jìn)到理性認(rèn)識(shí),然后運(yùn)用于教學(xué)實(shí)踐。這樣就會(huì)實(shí)現(xiàn)以實(shí)踐促科研,以科研促教學(xué)的良性循環(huán),從而極大地提高每個(gè)教師的教學(xué)水平和整個(gè)教師隊(duì)伍的整體實(shí)力。
取消縣級(jí)黨校后,原有財(cái)政撥款應(yīng)全部轉(zhuǎn)為干部教育經(jīng)費(fèi),由縣(市、區(qū))委組織部掌握。地級(jí)黨校實(shí)行培訓(xùn)收費(fèi)制,解決當(dāng)前的經(jīng)費(fèi)困難,并積累一定的發(fā)展基金,以較快的速度擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模、改善辦學(xué)條件。同時(shí),省財(cái)政支持地縣級(jí)黨校建設(shè)的專(zhuān)款也可以改變過(guò)去“撒胡椒面”的做法。“一把沙子不起浪,一石擊起千層浪”,一年只扶持一兩所地級(jí)黨校,才能真正見(jiàn)到效果??h級(jí)黨校的教學(xué)設(shè)備,比如圖書(shū)資料,可以以某種形式轉(zhuǎn)移到地級(jí)黨校,這也是地級(jí)黨校上規(guī)模的一條途徑。
4、地級(jí)黨校實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué),有利于干部教育工作的發(fā)展。
當(dāng)前黨校調(diào)訓(xùn)難,原因很多,但有一條許多人并沒(méi)有看到,或者是看到了卻不敢說(shuō),那就是現(xiàn)在許多黨校實(shí)在辦得太窩囊,黨校學(xué)習(xí)不能給人帶來(lái)光榮感、自豪感。黨校是培養(yǎng)黨的中堅(jiān)和骨干的地方,理應(yīng)辦得堂堂皇皇、八面威風(fēng)。地級(jí)黨校實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)以后,就會(huì)真正像一所培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的高等學(xué)府,讓人羨慕,使人敬仰,調(diào)訓(xùn)難的問(wèn)題就容易解決得多了。
地級(jí)黨校實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué),形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),師資力量大大增強(qiáng),學(xué)習(xí)環(huán)境大大改善,生活條件大大優(yōu)化,培訓(xùn)質(zhì)量大大提高,教學(xué)、科研和管理都上一個(gè)新的臺(tái)階,黨校的形像就會(huì)有巨大的改觀(guān),黨校對(duì)干部的吸引力就會(huì)不斷強(qiáng)化,干部對(duì)黨校將無(wú)限向往,學(xué)習(xí)積極性將空前高漲,黨校和干部教育工作的春天又將來(lái)臨!
5、地級(jí)黨校實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué),有利于今后兼辦行政學(xué)校。
機(jī)構(gòu)改革三年完成,到一九_(tái)_年以后將全面推行國(guó)家公務(wù)員制度。“國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要,按照職位的要求,有計(jì)劃地對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)?!保ā秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》)國(guó)家對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)是高度重視、嚴(yán)格要求的。地級(jí)黨校只有盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué),具備了一支全面而強(qiáng)有力的教師隊(duì)伍和良好的辦學(xué)條件,才能擔(dān)負(fù)起這一長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
第3篇 黨校專(zhuān)題課調(diào)研報(bào)告
專(zhuān)題課是縣級(jí)黨校主體班教學(xué)的主要形式,黨校專(zhuān)題課是針對(duì)某一方面的理論及實(shí)踐中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究、分析綜合、提煉加工后,通過(guò)理性思維形成理論聯(lián)系實(shí)際、邏輯嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)完整的內(nèi)容體系。
專(zhuān)題課教學(xué)內(nèi)容的時(shí)效性、教學(xué)對(duì)象的針對(duì)性都比較強(qiáng),并且科研含量高,講授難度大。上好專(zhuān)題課是提高縣級(jí)黨校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,要求教師在教學(xué)實(shí)踐中要把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一、科學(xué)選題
選題能力也是教師要強(qiáng)化的基本功之一,精心選擇有意義的專(zhuān)題題目是能否上好專(zhuān)題課的先決條件。
(一)選題要注重實(shí)踐性。實(shí)踐性是專(zhuān)題課最顯著的特點(diǎn),脫離實(shí)際對(duì)社會(huì)實(shí)踐不具有指導(dǎo)作用的專(zhuān)題課沒(méi)有任何價(jià)值。所選的題目要有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性,要把握縣級(jí)黨校教學(xué)對(duì)象是鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,遵循服務(wù)現(xiàn)實(shí),增強(qiáng)指導(dǎo)意義這一原則。首先,選題要突出兩大主題:一是突出重大理論問(wèn)題,二是突出現(xiàn)實(shí)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。其次,實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合:教師選題必須把對(duì)重大理論問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合、與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合、與本地實(shí)際相結(jié)合,如在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展壯大我市集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
(二)選題要有新意。專(zhuān)題課時(shí)效性較強(qiáng),所選題目?jī)?nèi)容要新,需要教師熟練掌握黨的理論、路線(xiàn)、方針、政策,把握國(guó)家的發(fā)展形勢(shì),了解最新的中央會(huì)議精神和各項(xiàng)改革措施和政策,從干部及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題中選題目,如農(nóng)村合作醫(yī)療問(wèn)題等。既便是老問(wèn)題如黨性修養(yǎng)等也要求要獨(dú)到,從不同的角度講出新意。
(三)選題要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。教師要關(guān)注中央會(huì)議精神,了解國(guó)家各項(xiàng)改革方針政策的頒布及貫徹落實(shí)到基層后的效果和產(chǎn)生的相關(guān)問(wèn)題,著重從縣(市)黨委和政府的工作思路中選擇題目。如稅費(fèi)改革后化解鄉(xiāng)村兩級(jí)問(wèn)題債務(wù),在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中健全和完善我市村務(wù)公開(kāi)民主管理制度問(wèn)題等。
(四)選題要有比較優(yōu)勢(shì)。教師要選擇有研究基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)教學(xué)特長(zhǎng)、以前講過(guò)的對(duì)自己來(lái)說(shuō)較為得心應(yīng)手的熟悉的內(nèi)容,使其轉(zhuǎn)化為教學(xué)專(zhuān)題,最好是把自己的科研課題轉(zhuǎn)化為教學(xué)專(zhuān)題。
(五)選題不宜過(guò)大??h級(jí)黨校專(zhuān)題教學(xué)存在的突出問(wèn)題:專(zhuān)題范圍過(guò)大,內(nèi)容空洞,缺乏教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。教師選題要專(zhuān),題目不宜過(guò)大,切忌寬泛和空洞。范圍過(guò)大,面面俱到,由此會(huì)造成一則時(shí)間不容許,二則重點(diǎn)不突出。
二、精心備課
備課是講課的先決條件,課堂講授的水平從根本上取決于教師的理論水平和教學(xué)能力。備課是否充分,對(duì)講授效果影響極大,要講好課必須充分準(zhǔn)備,無(wú)論是新課、老課、年輕教師還是老教師都必須認(rèn)真?zhèn)湔n,備課中要注意幾個(gè)問(wèn)題。
(一)吃透教材吃透教材就要求教師明確教學(xué)專(zhuān)題的目的、熟悉內(nèi)容、把握政策。明確目的:就是教師每個(gè)專(zhuān)題通過(guò)講授,需要給學(xué)員傳授那些知識(shí),理論上要掌握那些知識(shí),聯(lián)系實(shí)際要解決哪些問(wèn)題,培養(yǎng)什么能力,達(dá)到什目的。熟悉內(nèi)容:要求教師全面領(lǐng)會(huì)黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本政策,尤其最新的中央會(huì)議精神;必須了解省情、區(qū)情以及當(dāng)?shù)攸h委和政府的工作思路;了解最新的相關(guān)的學(xué)術(shù)新思潮和新觀(guān)點(diǎn)。如講社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)專(zhuān)題,教師必須了解七個(gè)中央一號(hào)文件精神,熟悉__屆三中全會(huì)及其以來(lái)的有關(guān)三農(nóng)問(wèn)題的相關(guān)會(huì)議精神,了解我區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展的現(xiàn)狀。把握政策:縣級(jí)黨校主體班學(xué)員來(lái)自地第一線(xiàn)工作崗位,是黨的方針、政策在最基層的貫徹執(zhí)行者,這就要求教師自己必須準(zhǔn)確把握黨的有關(guān)方針政策及精神實(shí)質(zhì),并且要提出切實(shí)可行的貫徹執(zhí)行的思路和對(duì)策。
(二)了解學(xué)員教育者要有效進(jìn)行教育活動(dòng),必須熟悉自己的教育對(duì)象,根據(jù)對(duì)象的需求來(lái)設(shè)計(jì)專(zhuān)題的內(nèi)容以便因材施教,這是進(jìn)行專(zhuān)題教學(xué)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?!陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》明確了干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則:以人為本,按需施教。以人為本與按需施教相結(jié)合也是縣級(jí)黨校教學(xué)的一項(xiàng)基本原則,按需施教就是要了解不同班次學(xué)員的思想狀況、知識(shí)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能力需求,把握各類(lèi)學(xué)員認(rèn)識(shí)發(fā)展的不同規(guī)律,針對(duì)學(xué)員的思想實(shí)際、工作實(shí)際及學(xué)習(xí)需求,了解學(xué)員想聽(tīng)什么,想知道什么,有針對(duì)性的選擇教學(xué)內(nèi)容,使自己的教學(xué)適應(yīng)不同層次學(xué)員的學(xué)習(xí)需求,做到有的放矢。
(三)搞好調(diào)研調(diào)查研究是理論聯(lián)系實(shí)際的橋梁,是黨校教師的基本功之一。教專(zhuān)題課的特點(diǎn)之一是理論聯(lián)系實(shí)際,實(shí)踐性、可操作性強(qiáng),且教學(xué)內(nèi)容要求有一定的科研含量。要求教師必須深入實(shí)際調(diào)查研究,對(duì)專(zhuān)題內(nèi)容進(jìn)行理性思考,“科研做文章,成果進(jìn)課堂”,教學(xué)科研一體化是縣級(jí)黨校專(zhuān)題課教學(xué)的必由之路。教師必須有扎實(shí)的科研積累作基礎(chǔ)和支撐,對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行研究,把基本理論與當(dāng)?shù)馗母镩_(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái),尤其研究學(xué)員普遍存在的認(rèn)識(shí)問(wèn)題和來(lái)自實(shí)踐中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。深入到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層,搜集大量第一手資料,包括:基本理論、相關(guān)政策、各種不同理論觀(guān)點(diǎn)、典型事例、數(shù)據(jù)。收集的材料經(jīng)過(guò)加工做到:新、全、精、準(zhǔn)。
(四)歸納觀(guān)點(diǎn)專(zhuān)題課要突出理論性和思想性,必須要有理論做支撐突出鮮明的理論觀(guān)點(diǎn),一節(jié)成功的專(zhuān)題課教師要有自己的觀(guān)點(diǎn),至少有一到兩個(gè)有一定科研含量的閃光點(diǎn),這也正是學(xué)員所關(guān)注的問(wèn)題,因此教師應(yīng)養(yǎng)成探索、觀(guān)察、分析和思考問(wèn)題的習(xí)慣,深刻挖掘?qū)n}有關(guān)問(wèn)題的思想內(nèi)涵,提出新問(wèn)題、總結(jié)新觀(guān)點(diǎn)、提出解決問(wèn)題的方法和建議,這是一個(gè)創(chuàng)造性思維的過(guò)程。需要從詳細(xì)的第一手資料中科學(xué)提煉主旨,總結(jié)規(guī)律性的東西,形成一系列有真知灼見(jiàn)的鮮明的觀(guān)點(diǎn)和結(jié)論。概括出的觀(guān)點(diǎn)和結(jié)論。首先,觀(guān)點(diǎn)要正確,不能有雜音。其次,觀(guān)點(diǎn)要新,具有時(shí)代特征,能夠反映最新科研成果。再次,提出的觀(guān)點(diǎn)要有理論高度和理論深度所謂理論高度就是提出的觀(guān)點(diǎn)要高屋建瓴、具有全局性、前瞻性。所謂理論深度就是要揭示深層次的矛盾和問(wèn)題。
(五)編寫(xiě)教案撰寫(xiě)教案是搞好課堂教學(xué)的前提,教師應(yīng)在調(diào)研和歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上,按一定邏輯順序,將材料、觀(guān)點(diǎn)組織起來(lái),形成系統(tǒng)教案。教案要求:圍繞主題、突出重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)合理、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。圍繞主題:專(zhuān)題課隨意性大,所講的問(wèn)題不能離題,避免避重就輕,避難就易。突出重點(diǎn):突出理論當(dāng)中最核心最本質(zhì)的內(nèi)容;突出新形勢(shì)新任務(wù)要求必須要研究和解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;突出學(xué)員關(guān)注的、在本職工作中急需解決的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)構(gòu)合理:一節(jié)專(zhuān)題課時(shí)間有限,所講的問(wèn)題不能多,能用一個(gè)標(biāo)題說(shuō)明問(wèn)題的,就不要再列第二個(gè)標(biāo)題,一般專(zhuān)題課的結(jié)構(gòu):提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。提出問(wèn)題要有普遍性和代表性;分析問(wèn)題要具體要透徹;解決問(wèn)題的辦法要實(shí)際要具有可操作性,并且把握好各部分的比例關(guān)系,詳略得當(dāng)。邏輯嚴(yán)謹(jǐn):做到標(biāo)題層次之間邏輯嚴(yán)密、每個(gè)問(wèn)題和觀(guān)點(diǎn)都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的邏輯論證。
第4篇 黨校反腐倡廉調(diào)研報(bào)告
反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要教育、制度、監(jiān)督多管齊下才能奏效。教育、制度、監(jiān)督是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體,但三者又各有不同的功能和作用,教育在其中起著基礎(chǔ)性作用。深刻認(rèn)識(shí)教育在反腐倡廉中的地位,充分發(fā)揮其作用,關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體成效,對(duì)于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力有著重大意義。
一、教育對(duì)確立反腐倡廉的思想觀(guān)念起著潛移默化的作用。腐敗行為發(fā)生與否,主要取決于行為主體的思想動(dòng)因,而凈化人的思想,必須依靠長(zhǎng)期的思想教育。教育與法制等其他手段不同,不具有強(qiáng)制性,其功能的實(shí)現(xiàn)并不一定立竿見(jiàn)影,但它“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”,潛移默化地滲透進(jìn)人們的思想,長(zhǎng)期持久地影響著人們的行為。思想教育有助于形成穩(wěn)定的價(jià)值取向,既作用于人生的每一個(gè)階段,又影響著整個(gè)人生,對(duì)人一生的發(fā)展都具有非常重要的意義,所謂“百年樹(shù)人”就是這個(gè)道理。共產(chǎn)主義的理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、全心全意為人民服務(wù)的宗旨在人們的思想中一經(jīng)形成,就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的力量。堅(jiān)持不懈地對(duì)黨員干部進(jìn)行思想教育,使他們樹(shù)立科學(xué)的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān),就能使他們端正自己的從政行為,自覺(jué)抵御和防止腐敗。
教育對(duì)廉政行為的養(yǎng)成發(fā)揮著導(dǎo)向作用。思想教育的導(dǎo)向是多方面的,例如理想信念導(dǎo)向、道德規(guī)范導(dǎo)向和法律法規(guī)導(dǎo)向,等等。理想信念導(dǎo)向是通過(guò)思想教育,幫助人們形成正確的理想信念,并通過(guò)理想信念來(lái)激發(fā)動(dòng)力、指導(dǎo)行為。理想信念的確立,不是在短時(shí)間內(nèi)經(jīng)過(guò)一兩次教育就可以實(shí)現(xiàn)的,需要長(zhǎng)期的反復(fù)教育。道德規(guī)范導(dǎo)向是通過(guò)道德原則、道德規(guī)范、道德習(xí)慣,以社會(huì)輿論、道德教育和道德修養(yǎng)的方式進(jìn)行行為導(dǎo)向,在全社會(huì)形成反腐倡廉的濃厚氛圍,促使廣大黨員干部自覺(jué)改造主觀(guān)世界,陶冶道德情操,提高精神境界,做到清正廉潔。法律法規(guī)導(dǎo)向則通過(guò)思想教育,幫助人們培養(yǎng)和形成法律意識(shí),明確可為和不可為的行為界限,規(guī)范黨員干部的思想和行為,使他們遠(yuǎn)離腐敗。
教育是構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線(xiàn)的根本途徑。加強(qiáng)教育是拒腐防變的第一道屏障。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),對(duì)極少數(shù)腐敗分子要嚴(yán)厲懲處,使他們?cè)邳h內(nèi)無(wú)藏身之地;對(duì)絕大多數(shù)黨員干部來(lái)講,則要立足于教育,著眼于防范。這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的根本著眼點(diǎn)。從主觀(guān)上說(shuō),放松世界觀(guān)的改造,背棄理想信念,是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線(xiàn),同構(gòu)筑黨紀(jì)國(guó)法防線(xiàn)一樣重要。全面的經(jīng)常性的教育,是促使黨員干部打牢思想政治基礎(chǔ),筑牢思想道德防線(xiàn)的重要保證。反對(duì)腐敗,教育是基礎(chǔ),制度是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵,這是我們黨總結(jié)反腐敗工作得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)。注重發(fā)揮教育在反腐倡廉中的特殊功能,將懲治、預(yù)防與教育有效結(jié)合起來(lái),促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和政府的廉潔高效,也是一些國(guó)家和地區(qū)反腐敗實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)。
因此,要緊密結(jié)合本地本部門(mén)和黨員干部的思想實(shí)際,豐富教育內(nèi)容,改進(jìn)教育方式,拓寬教育領(lǐng)域,把教育融入領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié),增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性,筑牢“不想腐敗”的思想防線(xiàn)。
——豐富教育內(nèi)容。加強(qiáng)黨的理想信念教育,深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,學(xué)習(xí)黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)核心和__等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列重要論述,引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān),堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰,更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民。加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的教育,提高黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育,著力解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育,提高遵守黨紀(jì)國(guó)法的自覺(jué)性。加強(qiáng)職業(yè)道德和社會(huì)公德教育,培育黨員干部的廉潔從政理念,樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、利益觀(guān)和地位觀(guān),提高黨員干部的從政道德水平。
——改進(jìn)教育方式。堅(jiān)持主題教育與自我教育相結(jié)合,認(rèn)真開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),繼續(xù)深化“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育,引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育,積極開(kāi)展廉政承諾活動(dòng),健全領(lǐng)導(dǎo)干部的自我約束機(jī)制。堅(jiān)持示范教育與警示教育相結(jié)合,大力宣傳清正廉明、勤政為民的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部形象,運(yùn)用反面典型案例警示人。堅(jiān)持傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代教育手段相結(jié)合。執(zhí)行民主生活會(huì)制度、建立健全廉政談話(huà)制度和新任領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)教育培訓(xùn)制度;注重運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告、電教片等現(xiàn)代教育手段開(kāi)展反腐倡廉教育,進(jìn)一步增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合,督促黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng),牢記“兩個(gè)務(wù)必”,做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”,自覺(jué)經(jīng)受住發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。
——拓寬教育領(lǐng)域。積極探索和實(shí)踐反腐倡廉教育面向全黨全社會(huì)的途徑和辦法,把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái),大力開(kāi)展廉政文化建設(shè),在主流媒體設(shè)立反腐倡廉專(zhuān)欄,創(chuàng)建廉政文化網(wǎng)站,續(xù)建一批廉政文化基地,鞏固擴(kuò)大廉政文化“陣地”建設(shè);鼓勵(lì)文藝文化創(chuàng)作,加強(qiáng)廉政文化理論研究,開(kāi)展廉政文化系列活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、家庭工作,增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí),形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。
要加強(qiáng)制度建設(shè),把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的全過(guò)程,體現(xiàn)到各個(gè)環(huán)節(jié),落實(shí)到各個(gè)方面。要不斷拓寬領(lǐng)域,大力推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制和干部人事制度四項(xiàng)改革,完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)四項(xiàng)制度,不斷深化政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)和村務(wù)公開(kāi),充分發(fā)揮制度從源頭上防治腐敗的作用。要進(jìn)一步建立健全與反腐倡廉有關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)條規(guī)制度,形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制,不斷提高反腐倡廉制度化法制化水平。
要強(qiáng)化監(jiān)督,建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式,加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督,有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范,使黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。必須把教育、制度、監(jiān)督三者有機(jī)地結(jié)合進(jìn)來(lái),統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過(guò)程,貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié),發(fā)揮懲防結(jié)合、綜合治理的整體效能。
要深入研究反腐倡廉戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性的問(wèn)題,深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉規(guī)律的認(rèn)識(shí),不斷豐富和發(fā)展黨的反腐倡廉理論。要提倡和鼓勵(lì)大膽探索、勇于實(shí)踐的精神,把反腐倡廉的決策和部署同本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際相結(jié)合,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要認(rèn)真總結(jié)這些年來(lái)各地區(qū)各部門(mén)反腐倡廉的成功經(jīng)驗(yàn),借鑒古今中外反腐敗的有益做法,緊密結(jié)合工作實(shí)踐,使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展,在鞏固中深入,在創(chuàng)新中提高。
第5篇 黨校調(diào)研報(bào)告
中國(guó)共產(chǎn)黨的黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校,是黨委的一個(gè)重要部門(mén)。在過(guò)去的歲月,各級(jí)黨校充分發(fā)揮教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的主渠道和主陣地作用,為黨和國(guó)家的革命和建設(shè)事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證、人才保證和智力支持。當(dāng)前,由于受到各種因素的影響,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),功能萎縮,有的甚至名存實(shí)亡,境況堪憂(yōu)。為了擺脫困境,我們應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要,積極思謀,采取切實(shí)有效的措施,全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè),還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校應(yīng)有的顏色。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀
為適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展要求,更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的職能作用,我們必須認(rèn)真分析和研究目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀,透過(guò)現(xiàn)象找出問(wèn)題的根源。
一是名存實(shí)亡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校處境相當(dāng)尷尬,在硬件方面,僅僅只有一塊牌子,根本沒(méi)有校舍、辦公室、桌椅等實(shí)實(shí)在在能夠表明存在的實(shí)物,更高層次的諸如教育培訓(xùn)基地、圖書(shū)資料室、電子教學(xué)設(shè)備等就無(wú)從談起了。在軟件上,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)框架很多僅只存在于紅頭文件上,任命了校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等職務(wù),但任命只是掛個(gè)名而已,做個(gè)擺設(shè),并沒(méi)有切實(shí)履行職責(zé),不僅如此,在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至因?yàn)楦刹康恼{(diào)整更換,最終導(dǎo)致形式上的存在也消失了;至于師資隊(duì)伍、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等更深層次的東西也就只能是一種奢望了。另外,由于黨校的現(xiàn)實(shí)生存狀況,致使鄉(xiāng)村干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認(rèn)同感,在思想觀(guān)念當(dāng)中輕視黨校,甚至不知道應(yīng)該有黨校的存在。
二是發(fā)展舉步維艱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校具備了一些基本的東西,諸如有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦公室、教師和課桌椅等,但是一切都屬于從屬的地位,可有可無(wú)。有了只是作個(gè)樣子應(yīng)付上級(jí)的檢查,根本就沒(méi)有打算在黨校的發(fā)展上下功夫,沒(méi)有也不會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大局,無(wú)關(guān)痛癢、不傷大雅。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn),黨委書(shū)記一般會(huì)兼任黨校的校長(zhǎng),一名黨委副書(shū)記會(huì)兼任黨校副校長(zhǎng)主抓工作,但是他們會(huì)借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜,抓經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)筋疲力盡,沒(méi)有時(shí)間沒(méi)有精力來(lái)考慮黨校的事情;黨校的授課教師,需要時(shí)就臨時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)抽調(diào),在平時(shí)根本就不做教師選聘的工作;黨校的教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)所,需要時(shí)就借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的會(huì)議室,根本就不可能有真正意義上的屬于黨校的教室;黨校的辦公室與其他辦公室合署辦公,“兩塊牌子一套人馬”,需要時(shí)是黨校的辦公室,平時(shí)就是其他的辦公室;在年終上級(jí)要報(bào)黨校工作總結(jié)了,安排人員杜撰一些情況,虛虛實(shí)實(shí)應(yīng)付了事。在這種情況下,要談黨校的教學(xué)計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入等等是根本不可能的。
三是發(fā)揮作用難。由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校形同虛設(shè),處境艱難,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不能真正發(fā)揮教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的作用。表現(xiàn)在三個(gè)方面,一是一些地方黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的主渠道作用認(rèn)識(shí)不夠透徹,認(rèn)為鄉(xiāng)村黨員干部最重要的是抓生產(chǎn)和抓收入的素質(zhì)和能力,思想政治的教育在大大小小的會(huì)議上進(jìn)行就足夠了,沒(méi)有必要再讓黨校進(jìn)行系統(tǒng)的教育。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)揮職能作用心有余而力不足。黨校教育從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)屬于教育的一種,注定黨校工作必定是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,抓得不實(shí)不牢,很容易導(dǎo)致發(fā)育不健全,作用發(fā)揮困難的現(xiàn)象發(fā)生。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨校教育看得過(guò)于簡(jiǎn)單,搞短期行為,平時(shí)不燒香臨時(shí)抱佛腳,在需要時(shí)臨時(shí)抽人撥資金搞一下突擊,這樣一來(lái)教育培訓(xùn)的效果可想而知。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學(xué)質(zhì)量低下,作用有限。受到現(xiàn)實(shí)客觀(guān)條件的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校配備專(zhuān)職教師的時(shí)機(jī)尚未成熟,僅僅依靠兼職或聘請(qǐng)的教師來(lái)教學(xué),要辦好辦出特色的難度相當(dāng)大,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校普遍存在水平業(yè)余、教學(xué)力量薄弱、培訓(xùn)環(huán)境差、學(xué)習(xí)收獲少的情況。
二、認(rèn)清形勢(shì),提高建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的責(zé)任感和使命感
在建黨之初,黨校就已經(jīng)存在,并一直發(fā)展延續(xù)至今,其地位和作用勿庸置疑,是經(jīng)過(guò)歷史實(shí)踐檢驗(yàn)的。無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期,黨校都為我們的事業(yè)輸送了一批又一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才,為革命的勝利和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展在人的問(wèn)題上做出了重大貢獻(xiàn)。
當(dāng)今時(shí)代,世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展,科技進(jìn)步日新月異,圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,人才已成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家,能否抓住21世紀(jì)頭二十年的戰(zhàn)略機(jī)遇期,趁勢(shì)發(fā)展,縮小與西方資本主義國(guó)家的差距,在人才的問(wèn)題上就顯得尤為重要。為了在人才培養(yǎng)上取得先機(jī),在世紀(jì)之初作出了大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署。在此基礎(chǔ)上,__年審時(shí)度勢(shì),又啟動(dòng)了更大一輪的干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,相繼出臺(tái)了《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》和《__——__年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,并明確指出黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,突出辦學(xué)特色,提高辦學(xué)水平,充分發(fā)揮在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用。在我國(guó)對(duì)于人本文章共2頁(yè),當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)才的標(biāo)準(zhǔn)與別國(guó)有所區(qū)別,除了能力和才干之外,其前提條件必須是“姓”社會(huì)主義,堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想,擁護(hù)社會(huì)主義制度。而黨校的基本任務(wù)就是使廣大的黨員和干部在馬列主義理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、科學(xué)文化水平和領(lǐng)導(dǎo)能力等方面都得到提高,成為堅(jiān)持社會(huì)主義道路的、具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的黨和國(guó)家合格的工作人員。因此,在新的形勢(shì)和任務(wù)面前,黨校工作只能更加重視,不能有任何忽視;只能大大加強(qiáng),不能有絲毫削弱;只能改進(jìn)提高,不能止步不前。各級(jí)黨委和政府,一定要深刻理解的戰(zhàn)略意圖,進(jìn)一步提高建設(shè)黨校的政治責(zé)任感和使命感,更好地肩負(fù)起光榮而艱巨的歷史使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作為最基層的一級(jí)黨校,同樣肩負(fù)著教育培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村黨員干部的重要職責(zé),不僅不能廢棄,相反的要加倍的加強(qiáng)建設(shè),突出其地位,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
三、抓住機(jī)遇,全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)
在21世紀(jì)的今天,人才的重要性勿庸贅言,已啟動(dòng)了新的更大的一輪干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校要抓住這一難得的機(jī)遇,順勢(shì)而謀,切實(shí)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí),硬件建設(shè)和軟件建設(shè)雙管齊下,力爭(zhēng)在5年的機(jī)遇期內(nèi)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的面貌有一個(gè)全新的轉(zhuǎn)變。
(一)轉(zhuǎn)變思想,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
觀(guān)念決定思路,思路決定出路。縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府必須盡快從忽視黨校建設(shè)的觀(guān)念中走出來(lái),必須充分認(rèn)識(shí)黨校教育所具有的干部培養(yǎng)方面的重要戰(zhàn)略意義,牢固樹(shù)立不重視黨校教育和黨校建設(shè),是黨不管黨的突出表現(xiàn)的觀(guān)念,從黨執(zhí)政興國(guó)和長(zhǎng)期為人民掌好權(quán)執(zhí)好政的戰(zhàn)略高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)黨校教育和黨校建設(shè)的重要性,還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校本應(yīng)有的地位。
可以從三方面強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)工作提上重要議事日程,在本地區(qū)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中作出硬性的安排部署,總體上明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)的第一責(zé)任人,由其兼任黨校校長(zhǎng),要求當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù),給其壓力,促其出力。二是嚴(yán)格考核。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)分解為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、教學(xué)場(chǎng)所、師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)備等各個(gè)塊,制定出各個(gè)塊的詳細(xì)考核制度,每半年考核一次,嚴(yán)格執(zhí)行考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤的制度,形成合理有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。三是建立幫扶制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是我國(guó)最低一級(jí)的黨校,客觀(guān)上處于相對(duì)較弱的位置,因此光靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)之力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須有上級(jí)黨委、政府的幫助扶持。上級(jí)黨委、政府應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)作為黨建工作的一個(gè)重要內(nèi)容,同抓同落實(shí)。強(qiáng)化縣級(jí)黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé),同時(shí)確定一個(gè)或幾個(gè)縣級(jí)單位結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),努力形成全縣齊抓共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的局面。
(二)多措并舉,全面加強(qiáng)硬軟件建設(shè)
黨校建設(shè)最大的一個(gè)軟肋就是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,解決了經(jīng)費(fèi)問(wèn)題其他的建設(shè)就可以迎刃而解。在經(jīng)費(fèi)上可以采取“自主解決為主、外援為輔”的辦法了籌集,總結(jié)起來(lái)就是“四個(gè)一點(diǎn)”,即上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擠一點(diǎn)、黨員干部捐一點(diǎn)、掛鉤幫扶單位給一點(diǎn)。當(dāng)然結(jié)合目前大規(guī)模培訓(xùn)干部的形勢(shì),可以借機(jī)在上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)上多下功夫,爭(zhēng)取更多的支持。在硬件建設(shè)上,上級(jí)黨委要參照國(guó)民教育學(xué)校具備的硬件設(shè)施制定出一個(gè)切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn),列出計(jì)劃時(shí)間表督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓落實(shí)。在軟件建設(shè)上重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。一是抓好辦學(xué)理念和辦學(xué)思路。要清醒地認(rèn)識(shí)到黨校教育是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)培訓(xùn)的主渠道,肩負(fù)著為黨培養(yǎng)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的重任;黨校是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的“三個(gè)陣地”、“一個(gè)熔爐”,黨校教育是更高層次的鑄造靈魂的教育。二是抓好師資隊(duì)伍建設(shè)。黨校的教師一定要把思想政治素質(zhì)放在第一位,以兼職為主、專(zhuān)職為輔,既要有政治理論方面的人才,又要有農(nóng)村實(shí)用技術(shù)方面的專(zhuān)家。可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、中小學(xué)教師、站所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)土專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)部門(mén)、上級(jí)黨校中挑選聘請(qǐng),配全配強(qiáng)師資隊(duì)伍。三是抓好教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。用科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃來(lái)統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè),可以起到系統(tǒng)、全面、規(guī)范、有序作用,收到事半功倍的效果。在制定教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃時(shí),應(yīng)結(jié)合發(fā)展的需要,尊重實(shí)際又高于實(shí)際,近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合,短期和中長(zhǎng)期相結(jié)合。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)在規(guī)劃的宏觀(guān)指導(dǎo)下,按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)大膽創(chuàng)新,以用促建,建用并舉
建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的目的就是為了教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部,提高干部隊(duì)伍素質(zhì),因此要大膽創(chuàng)新,在培訓(xùn)的質(zhì)量和效益上多下功夫,促進(jìn)黨校建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展。主要抓好三個(gè)方面的創(chuàng)新。一是創(chuàng)新整合培訓(xùn)資源。按照“黨校抓總、協(xié)調(diào)各方”的原則來(lái)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)資源,以黨校為龍頭,將成人教育學(xué)校、電化教育學(xué)校、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等重新整合,由黨校統(tǒng)一調(diào)配資源,讓黨校教育既能集中辦班培訓(xùn),又可以到電化教育學(xué)校、科技示范基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、示范指導(dǎo)。二是創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)的內(nèi)容不能拘泥于死板的框框條條,應(yīng)圍繞黨的路線(xiàn)方針政策,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,確定出具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的專(zhuān)題,達(dá)到提高新鮮感、增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果的目的。三是創(chuàng)新教學(xué)方式。在方式方法上要靈活多樣、不拘一格。要跳出教師、黑板、粉筆的教學(xué)模式,多用一些現(xiàn)代化的電子教學(xué)手段,多采取討論、研討的教學(xué)形式來(lái)提高教學(xué)吸引力。要分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn),不能搞“一刀切”和“一鍋煮”,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。要根據(jù)農(nóng)村忙閑的情況,調(diào)訓(xùn)黨員干部,既能保證黨校常年教學(xué)不停,又能妥善安排時(shí)間,做到學(xué)習(xí)、工作“兩不誤”、“雙促進(jìn)”。
十七年前關(guān)于黨校建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
集中人力物力財(cái)力
盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)
——對(duì)湖南省部分地縣級(jí)黨校的調(diào)查與思考
加強(qiáng)干部教育是搞好黨的建設(shè),尤其是搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要一環(huán)。黨校是干部教育的主陣地。在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,我省地縣級(jí)黨校的現(xiàn)狀如何?發(fā)展黨校教育的出路何在?帶著這兩個(gè)問(wèn)題,七月二十七日至八月十日,筆者跟從部、處領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查了益陽(yáng)、常德、懷化、湘西四所地級(jí)黨校,以及上述地區(qū)的十三所縣級(jí)黨校(益陽(yáng)四所,其余均為三所)。
一、縣級(jí)黨校困難重重,舉步維艱。
我們看了十三所縣級(jí)黨校的校園和學(xué)習(xí)、生活設(shè)施,聽(tīng)取了黨校領(lǐng)導(dǎo)和組織部領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹,總的印象是縣級(jí)黨?!跋忍靽?yán)重不足,后天營(yíng)養(yǎng)不良”。
1、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋陳舊,生活條件相當(dāng)艱苦。
十三所黨校的校舍許多是“五七”干校遺留下來(lái)的舊房屋?!拔迤摺备尚W(xué)員“自力更生”出來(lái)的房子十分簡(jiǎn)陋,室內(nèi)裝修根本談不上,甚至連防風(fēng)、遮雨和采光的條件也很差。這些房屋建筑時(shí)十分粗糙,再加之年久失修,現(xiàn)在基本上都成了危房,急需翻修和改建,但當(dāng)前財(cái)政困難,財(cái)政拔款連工資都保不住,更不要奢談建設(shè),只好聽(tīng)之任之。
十三所黨校的生活條件也比較差。一是位置偏僻,交通通訊不便;二是宿舍擁擠,被套蚊帳破舊(許多是文_革期間或稍后添制的);三是設(shè)施落后,衛(wèi)生狀況堪憂(yōu);四是文娛體育工具和場(chǎng)地少,精神生活貧乏。
2、教師隊(duì)伍力量薄弱,教學(xué)設(shè)備極其缺乏。
十三所黨校,教師人數(shù)多在十人以下,最多的也只有十二人(而總?cè)藬?shù)卻有三十個(gè)上下),大致相當(dāng)于一所初級(jí)小學(xué),從人數(shù)上來(lái)說(shuō)力量就很單薄?,F(xiàn)有的教師,年齡一般偏大,原因是黨校缺乏活力,年輕人進(jìn)的少、出的多。年齡偏大往往知識(shí)陳舊。老教師年復(fù)一年地講授“老五門(mén)”的內(nèi)容,很少有機(jī)會(huì)走出去學(xué)習(xí)新知識(shí),沉下去了解變化了的客觀(guān)世界,講的政治理論課越來(lái)越脫離實(shí)際,越來(lái)越乏味,與學(xué)員的要求相去甚遠(yuǎn)。教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)也很不合理,很不適應(yīng)于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下干部教育的要求?,F(xiàn)有教師真正掌握了比較系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)的幾乎沒(méi)有,即使送出去培訓(xùn)一年半載,也很難有什么好的效果。教師隊(duì)伍力量如此薄弱,實(shí)在難以擔(dān)當(dāng)教育全縣(市、區(qū))干部的重任。
十三所黨校的教學(xué)設(shè)備十分缺乏,不要說(shuō)電化教學(xué)設(shè)備,就連圖書(shū)資料也極少,藏書(shū)量多的只有一萬(wàn)冊(cè)上下,少的只有四、五千冊(cè),而且其中有相當(dāng)一部分僅僅是拿來(lái)湊數(shù)的過(guò)時(shí)政治書(shū)籍。
客觀(guān)地講,由于長(zhǎng)期以來(lái)硬件和軟件兩方面的基本建設(shè)投入不足(因?yàn)辄h校人員經(jīng)費(fèi)太多,再加之財(cái)政確實(shí)困難),這些縣級(jí)黨校是不具備起碼的辦學(xué)條件的。
3、黨校教學(xué)效果不佳,調(diào)訓(xùn)干部十分困難。
當(dāng)前各地普遍存在調(diào)訓(xùn)難的問(wèn)題,原因是多方面的,但黨校教學(xué)效果不佳,學(xué)員們學(xué)無(wú)所獲是其中一個(gè)很重要的原因。教師缺乏知識(shí)更新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),年年“老五門(mén)”,年年“炒現(xiàn)飯”,學(xué)員自然厭煩。黨校也看到了這個(gè)問(wèn)題,實(shí)行了教學(xué)改革,開(kāi)了許多關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、特區(qū)改革等方面的講座。但是,由沒(méi)有學(xué)過(guò)經(jīng)濟(jì)的人來(lái)教市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),沒(méi)有當(dāng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的人來(lái)講領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),沒(méi)有去過(guò)特區(qū)的人來(lái)談特區(qū)改革,實(shí)在是以其昭昭,使人昏昏。學(xué)員們起初還有新鮮感,但很快就提不起興致,學(xué)習(xí)積極性一次更比一次低。干部們對(duì)于調(diào)訓(xùn),能推就推,不能推就拖,最后沒(méi)有辦法進(jìn)來(lái)了,也是“身在曹營(yíng)心在漢”,而且還要找些借口逃學(xué)逃課。干訓(xùn)工作報(bào)表上有數(shù),實(shí)際上沒(méi)效果,形成隱性浪費(fèi)。
4、辦班很少到訓(xùn)率低,縣級(jí)黨校作用有限。
前些年,各地都有大批“兩下”干部(全省“兩下”干部人數(shù)占干部總數(shù)的17%)需要培訓(xùn),縣級(jí)黨校在提高干部隊(duì)伍文化水平方面作出了很大貢獻(xiàn)。但在這一任務(wù)完成以后,各校普遍感到生源枯竭,再加之縣級(jí)黨校存在上述種種困難,目前辦班很少,而且到訓(xùn)率偏低。今年上半年,十三所學(xué)校所辦主體班次一般為一至二期,個(gè)別學(xué)校一期未辦;學(xué)制一般為兩至三個(gè)月,相當(dāng)一部分只有半個(gè)月左右(據(jù)省委黨校不完全統(tǒng)計(jì),桃江等五所黨校只辦了一期學(xué)制半個(gè)月以?xún)?nèi)的短訓(xùn)班,花垣等七所黨校一期班未辦)。學(xué)員到訓(xùn)率多在百分之七十上下,少數(shù)學(xué)校達(dá)到了百分之九十。平心而論,縣級(jí)黨校限于其客觀(guān)和主觀(guān)的條件,調(diào)不進(jìn),留不住,教不好,在當(dāng)前和今后的干部教育工作中能夠發(fā)揮的力量是很有限的,與黨和政府的人力、物力和財(cái)力的投入相比是很不相稱(chēng)的。
當(dāng)然,十三所縣級(jí)黨校今年上半年的培訓(xùn)人數(shù),校均達(dá)到了610人,似乎不能說(shuō)辦班很少,但其中大部分是培訓(xùn)時(shí)間很短(一般一個(gè)星期左右)的團(tuán)干班、婦干班、村支書(shū)班、新上崗干部班、建黨積極分子班等等。這些班次其實(shí)是因?yàn)辄h校無(wú)班可辦才想出來(lái)要辦或攬過(guò)來(lái)硬辦的,大概也應(yīng)該算是“亂辦班”。
二、地級(jí)黨校形勢(shì)較好,后勁不足。
與縣級(jí)黨校比較,四所地級(jí)黨校的形勢(shì)是比較令人樂(lè)觀(guān)的。學(xué)校各方面都有一些發(fā)展,奠定了一定的基礎(chǔ),具備了一定的實(shí)力,但在好的形勢(shì)后面也還存在著不少隱憂(yōu)。
1、基本建設(shè)初具規(guī)模,辦學(xué)條件尚需改善。
四所地級(jí)黨校,教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)員樓、教工樓、食堂、澡堂等設(shè)施一應(yīng)俱全,房子質(zhì)量比較高,初步形成了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,學(xué)員學(xué)得舒心,教師教得愉快。學(xué)校設(shè)施比較齊備,但總的容量并不大,與“大專(zhuān)體制”尚不相稱(chēng)。學(xué)校辦學(xué)條件還不理想,電化教學(xué)設(shè)備較少,圖書(shū)藏量不多,報(bào)刊資料不齊,文娛體育設(shè)施不足。
2、教師隊(duì)伍較為強(qiáng)大,師資水平有待提高。
四所學(xué)校,教師人數(shù)都在三十名上下,不算多,但已形成了一定的教學(xué)、科研整體實(shí)力。教師質(zhì)量較高,老中青結(jié)合較好,但也存在一個(gè)比較突出的問(wèn)題,就是教師與學(xué)員之間已經(jīng)產(chǎn)生了反差,而且有擴(kuò)大的趨勢(shì)。地級(jí)黨校學(xué)員層次較高,大多既有較高的理論素養(yǎng)又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),而教師在理論上的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越小,在實(shí)踐上的差距越來(lái)越大。提高地級(jí)黨校師資水平是當(dāng)務(wù)之急。
3、培訓(xùn)任務(wù)嚴(yán)重不足,計(jì)外辦班五花八門(mén)。
據(jù)省委黨校統(tǒng)計(jì),今年上半年十四個(gè)地州市黨校和省直黨校共辦主體班54期 ,2465人,校均164人;部門(mén)班38期 ,3129人,校均208人。這些班的學(xué)制一般為兩個(gè)月(最短的只辦了七天)。半年時(shí)間培訓(xùn)這么一點(diǎn)點(diǎn)人,學(xué)校顯然沒(méi)有吃飽。地級(jí)財(cái)政對(duì)黨校的撥款一般僅能保住工資,黨校辦班少,經(jīng)濟(jì)上就更加捉襟見(jiàn)肘。怎么辦?窮則思變,各校都興起了計(jì)外辦班熱(據(jù)省委黨校調(diào)查,今年上半年湘潭市委黨校辦計(jì)外班17期 ,1700多人;邵陽(yáng)市委黨校辦計(jì)外班15期,2600多人,大大超過(guò)計(jì)內(nèi)班人數(shù))。上面所提的部門(mén)班是比較正規(guī)的計(jì)外班,是對(duì)各部門(mén)的干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。還有許多計(jì)外班就是五花八讓了,什么“家電維修班”啦,“縫紉技術(shù)班”啦,等等。說(shuō)穿了,社會(huì)效益只是伴生的客觀(guān)結(jié)果,經(jīng)濟(jì)效益才是追求的真正目的。這些計(jì)外辦班如不加以正確引導(dǎo)和必要限制,最終會(huì)喧賓奪主,本末倒置,黨校姓“黨”就會(huì)成為問(wèn)題。
三、集中人力物力財(cái)力,實(shí)現(xiàn)地級(jí)黨校規(guī)模辦學(xué)。
目前縣級(jí)黨校所處的困境不是一年兩年造成的,按照常規(guī)思路,也不是一年兩年能夠擺脫的。如何走出這個(gè)困境呢?我們不妨大膽地從一個(gè)全新的角度去考慮這個(gè)問(wèn)題??h級(jí)黨校是不是非設(shè)不可呢?取消縣級(jí)黨校是不是必然削弱干部教育工作呢?通過(guò)這次調(diào)查和全面審慎的研究,筆者認(rèn)為答案是否定的。就全局而言,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,取消縣級(jí)黨校是有利于發(fā)展干部教育工作的(當(dāng)然,筆者所謂“取消”,并不是說(shuō)要“一刀切”,應(yīng)該區(qū)別情況,有先有后。對(duì)于個(gè)別確實(shí)辦得好的,完全可以讓它繼續(xù)辦下去)。
1、縣級(jí)黨校的培訓(xùn)任務(wù),地級(jí)黨校完全有能力承擔(dān)。
黨校是黨的干部學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要場(chǎng)所。黨校的主要任務(wù)是辦好領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班和中青年干部培訓(xùn)班這兩種主體班次。至于其它業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不是黨校教育的題中應(yīng)有之義。而那些只辦幾天的短期培訓(xùn)也用不著到黨校來(lái),比如村支書(shū)班,完全可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以開(kāi)會(huì)和報(bào)告的形式解決。如前所述,縣級(jí)黨校主體班次都不多,地級(jí)黨校完全可以承擔(dān)全地區(qū)干部政治理論培訓(xùn)的任務(wù)(而且實(shí)踐證明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局級(jí)干部由地級(jí)黨校調(diào)訓(xùn),較之由縣級(jí)黨校調(diào)訓(xùn),到訓(xùn)率要高得多)。以下轄縣(市)最多的懷化地區(qū)為例,全地區(qū)從90年下半年至93年上半年,三年中共辦主體班次106期 ,培訓(xùn)干部4500人,年均辦班35期,培訓(xùn)干部1500人。以目前懷化地委黨校的規(guī)模,基本上能夠承受。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的要求,干部人數(shù)(尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù))會(huì)大大減少;按照規(guī)模辦學(xué)的設(shè)想,黨校容量會(huì)逐步擴(kuò)大;所以地級(jí)黨校不會(huì)長(zhǎng)期滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),今后會(huì)有余力辦許多其它形式的班次。再說(shuō),地級(jí)黨校吃飽以后,還可將部分縣處級(jí)干部送省委黨校培訓(xùn),緩解省委黨校的生源困難。
2、取消縣級(jí)黨校,阻力不大切實(shí)可行。
縣級(jí)黨校經(jīng)濟(jì)困難,教職工待遇普遍較差。許多教職工認(rèn)為縣級(jí)黨?!盁o(wú)權(quán)、無(wú)錢(qián)、無(wú)地位”,人心思動(dòng)。校領(lǐng)導(dǎo)為改善條件,穩(wěn)定人心,想了不少辦法,做了一些動(dòng)作。比如常德市鼎城區(qū)委黨校26名教職工只留8人負(fù)責(zé)日常工作,其他則去辦工廠(chǎng)和公司;石門(mén)縣委黨校通過(guò)辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班創(chuàng)收;保靖縣委黨校則辦起了附屬中學(xué)。由此可見(jiàn),縣級(jí)黨校教職員工對(duì)身處的困境是清楚的,對(duì)改革的舉措是歡迎的。與其讓縣級(jí)黨校像現(xiàn)在這樣徒有虛名,“自我取消”;不如乘機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng),取掉黨校這塊牌子,利用現(xiàn)有的房地產(chǎn)和人員,名正言順地辦普高、辦職高、辦工廠(chǎng)、辦公司。
3、取消縣級(jí)黨校,有利于地級(jí)黨校的發(fā)展。
取消縣級(jí)黨校后,確實(shí)優(yōu)秀的教師可以充實(shí)地級(jí)黨校的師資隊(duì)伍。地級(jí)黨校的教師隊(duì)伍得到擴(kuò)充以后,就可以逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、實(shí)踐三套人馬定期輪換,從而保證教師能夠投身到實(shí)踐中去,全面深入地了解紛繁復(fù)雜、變化不居的客觀(guān)世界,再通過(guò)去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的改造制作躍進(jìn)到理性認(rèn)識(shí),然后運(yùn)用于教學(xué)實(shí)踐。這樣就會(huì)實(shí)現(xiàn)以實(shí)踐促科研,以科研促教學(xué)的良性循環(huán),從而極大地提高每個(gè)教師的教學(xué)水平和整個(gè)教師隊(duì)伍的整體實(shí)力。
取消縣級(jí)黨校后,原有財(cái)政撥款應(yīng)全部轉(zhuǎn)為干部教育經(jīng)費(fèi),由縣(市、區(qū))委組織部掌握。地級(jí)黨校實(shí)行培訓(xùn)收費(fèi)制,解決當(dāng)前的經(jīng)費(fèi)困難,并積累一定的發(fā)展基金,以較快的速度擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模、改善辦學(xué)條件。同時(shí),省財(cái)政支持地縣級(jí)黨校建設(shè)的專(zhuān)款也可以改變過(guò)去“撒胡椒面”的做法?!耙话焉匙硬黄鹄耍皇瘬羝鹎永恕?,一年只扶持一兩所地級(jí)黨校,才能真正見(jiàn)到效果??h級(jí)黨校的教學(xué)設(shè)備,比如圖書(shū)資料,可以以某種形式轉(zhuǎn)移到地級(jí)黨校,這也是地級(jí)黨校上規(guī)模的一條途徑。
4、地級(jí)黨校實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué),有利于干部教育工作的發(fā)展。
當(dāng)前黨校調(diào)訓(xùn)難,原因很多,但有一條許多人并沒(méi)有看到,或者是看到了卻不敢說(shuō),那就是現(xiàn)在許多黨校實(shí)在辦得太窩囊,黨校學(xué)習(xí)不能給人帶來(lái)光榮感、自豪感。黨校是培養(yǎng)黨的中堅(jiān)和骨干的地方,理應(yīng)辦得堂堂皇皇、八面威風(fēng)。地級(jí)黨校實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)以后,就會(huì)真正像一所培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的高等學(xué)府,讓人羨慕,使人敬仰,調(diào)訓(xùn)難的問(wèn)題就容易解決得多了。
地級(jí)黨校實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué),形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),師資力量大大增強(qiáng),學(xué)習(xí)環(huán)境大大改善,生活條件大大優(yōu)化,培訓(xùn)質(zhì)量大大提高,教學(xué)、科研和管理都上一個(gè)新的臺(tái)階,黨校的形像就會(huì)有巨大的改觀(guān),黨校對(duì)干部的吸引力就會(huì)不斷強(qiáng)化,干部對(duì)黨校將無(wú)限向往,學(xué)習(xí)積極性將空前高漲,黨校和干部教育工作的春天又將來(lái)臨!
5、地級(jí)黨校實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué),有利于今后兼辦行政學(xué)校。
機(jī)構(gòu)改革三年完成,到一九_(tái)_年以后將全面推行國(guó)家公務(wù)員制度?!皣?guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要,按照職位的要求,有計(jì)劃地對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)?!保ā秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》)國(guó)家對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)是高度重視、嚴(yán)格要求的。地級(jí)黨校只有盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué),具備了一支全面而強(qiáng)有力的教師隊(duì)伍和良好的辦學(xué)條件,才能擔(dān)負(fù)起這一長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
黨校反腐倡廉調(diào)研報(bào)告
反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要教育、制度、監(jiān)督多管齊下才能奏效。教育、制度、監(jiān)督是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體,但三者又各有不同的功能和作用,教育在其中起著基礎(chǔ)性作用。深刻認(rèn)識(shí)教育在反腐倡廉中的地位,充分發(fā)揮其作用,關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體成效,對(duì)于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力有著重大意義。
一、教育對(duì)確立反腐倡廉的思想觀(guān)念起著潛移默化的作用。腐敗行為發(fā)生與否,主要取決于行為主體的思想動(dòng)因,而凈化人的思想,必須依靠長(zhǎng)期的思想教育。教育與法制等其他手段不同,不具有強(qiáng)制性,其功能的實(shí)現(xiàn)并不一定立竿見(jiàn)影,但它“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”,潛移默化地滲透進(jìn)人們的思想,長(zhǎng)期持久地影響著人們的行為。思想教育有助于形成穩(wěn)定的價(jià)值取向,既作用于人生的每一個(gè)階段,又影響著整個(gè)人生,對(duì)人一生的發(fā)展都具有非常重要的意義,所謂“百年樹(shù)人”就是這個(gè)道理。共產(chǎn)主義的理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、全心全意為人民服務(wù)的宗旨在人們的思想中一經(jīng)形成,就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的力量。堅(jiān)持不懈地對(duì)黨員干部進(jìn)行思想教育,使他們樹(shù)立科學(xué)的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān),就能使他們端正自己的從政行為,自覺(jué)抵御和防止腐敗。
教育對(duì)廉政行為的養(yǎng)成發(fā)揮著導(dǎo)向作用。思想教育的導(dǎo)向是多方面的,例如理想信念導(dǎo)向、道德規(guī)范導(dǎo)向和法律法規(guī)導(dǎo)向,等等。理想信念導(dǎo)向是通過(guò)思想教育,幫助人們形成正確的理想信念,并通過(guò)理想信念來(lái)激發(fā)動(dòng)力、指導(dǎo)行為。理想信念的確立,不是在短時(shí)間內(nèi)經(jīng)過(guò)一兩次教育就可以實(shí)現(xiàn)的,需要長(zhǎng)期的反復(fù)教育。道德規(guī)范導(dǎo)向是通過(guò)道德原則、道德規(guī)范、道德習(xí)慣,以社會(huì)輿論、道德教育和道德修養(yǎng)的方式進(jìn)行行為導(dǎo)向,在全社會(huì)形成反腐倡廉的濃厚氛圍,促使廣大黨員干部自覺(jué)改造主觀(guān)世界,陶冶道德情操,提高精神境界,做到清正廉潔。法律法規(guī)導(dǎo)向則通過(guò)思想教育,幫助人們培養(yǎng)和形成法律意識(shí),明確可為和不可為的行為界限,規(guī)范黨員干部的思想和行為,使他們遠(yuǎn)離腐敗。
教育是構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線(xiàn)的根本途徑。加強(qiáng)教育是拒腐防變的第一道屏障。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),對(duì)極少數(shù)腐敗分子要嚴(yán)厲懲處,使他們?cè)邳h內(nèi)無(wú)藏身之地;對(duì)絕大多數(shù)黨員干部來(lái)講,則要立足于教育,著眼于防范。這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的根本著眼點(diǎn)。從主觀(guān)上說(shuō),放松世界觀(guān)的改造,背棄理想信念,是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線(xiàn),同構(gòu)筑黨紀(jì)國(guó)法防線(xiàn)一樣重要。全面的經(jīng)常性的教育,是促使黨員干部打牢思想政治基礎(chǔ),筑牢思想道德防線(xiàn)的重要保證。反對(duì)腐敗,教育是基礎(chǔ),制度是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵,這是我們黨總結(jié)反腐敗工作得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)。注重發(fā)揮教育在反腐倡廉中的特殊功能,將懲治、預(yù)防與教育有效結(jié)合起來(lái),促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和政府的廉潔高效,也是一些國(guó)家和地區(qū)反腐敗實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)。
因此,要緊密結(jié)合本地本部門(mén)和黨員干部的思想實(shí)際,豐富教育內(nèi)容,改進(jìn)教育方式,拓寬教育領(lǐng)域,把教育融入領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié),增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性,筑牢“不想腐敗”的思想防線(xiàn)。
——豐富教育內(nèi)容。加強(qiáng)黨的理想信念教育,深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,學(xué)習(xí)黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)核心和__等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列重要論述,引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān),堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰,更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民。加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的教育,提高黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育,著力解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育,提高遵守黨紀(jì)國(guó)法的自覺(jué)性。加強(qiáng)職業(yè)道德和社會(huì)公德教育,培育黨員干部的廉潔從政理念,樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、利益觀(guān)和地位觀(guān),提高黨員干部的從政道德水平。
——改進(jìn)教育方式。堅(jiān)持主題教育與自我教育相結(jié)合,認(rèn)真開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),繼續(xù)深化“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育,引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育,積極開(kāi)展廉政承諾活動(dòng),健全領(lǐng)導(dǎo)干部的自我約束機(jī)制。堅(jiān)持示范教育與警示教育相結(jié)合,大力宣傳清正廉明、勤政為民的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部形象,運(yùn)用反面典型案例警示人。堅(jiān)持傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代教育手段相結(jié)合。執(zhí)行民主生活會(huì)制度、建立健全廉政談話(huà)制度和新任領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)教育培訓(xùn)制度;注重運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告、電教片等現(xiàn)代教育手段開(kāi)展反腐倡廉教育,進(jìn)一步增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合,督促黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng),牢記“兩個(gè)務(wù)必”,做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”,自覺(jué)經(jīng)受住發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。
——拓寬教育領(lǐng)域。積極探索和實(shí)踐反腐倡廉教育面向全黨全社會(huì)的途徑和辦法,把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái),大力開(kāi)展廉政文化建設(shè),在主流媒體設(shè)立反腐倡廉專(zhuān)欄,創(chuàng)建廉政文化網(wǎng)站,續(xù)建一批廉政文化基地,鞏固擴(kuò)大廉政文化“陣地”建設(shè);鼓勵(lì)文藝文化創(chuàng)作,加強(qiáng)廉政文化理論研究,開(kāi)展廉政文化系列活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、家庭工作,增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí),形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。
要加強(qiáng)制度建設(shè),把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的全過(guò)程,體現(xiàn)到各個(gè)環(huán)節(jié),落實(shí)到各個(gè)方面。要不斷拓寬領(lǐng)域,大力推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制和干部人事制度四項(xiàng)改革,完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)四項(xiàng)制度,不斷深化政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)和村務(wù)公開(kāi),充分發(fā)揮制度從源頭上防治腐敗的作用。要進(jìn)一步建立健全與反腐倡廉有關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)條規(guī)制度,形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制,不斷提高反腐倡廉制度化法制化水平。
要強(qiáng)化監(jiān)督,建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式,加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督,有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范,使黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。必須把教育、制度、監(jiān)督三者有機(jī)地結(jié)合進(jìn)來(lái),統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過(guò)程,貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié),發(fā)揮懲防結(jié)合、綜合治理的整體效能。
要深入研究反腐倡廉戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性的問(wèn)題,深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉規(guī)律的認(rèn)識(shí),不斷豐富和發(fā)展黨的反腐倡廉理論。要提倡和鼓勵(lì)大膽探索、勇于實(shí)踐的精神,把反腐倡廉的決策和部署同本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際相結(jié)合,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要認(rèn)真總結(jié)這些年來(lái)各地區(qū)各部門(mén)反腐倡廉的成功經(jīng)驗(yàn),借鑒古今中外反腐敗的有益做法,緊密結(jié)合工作實(shí)踐,使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展,在鞏固中深入,在創(chuàng)新中提高。