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第1篇 基層動物防疫體系建設(shè)狀況調(diào)研報告
基層動物防疫體系建設(shè)狀況調(diào)研報告
近年來，畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的重要途徑，這引起了各級黨委、政府的高度重視，但由于基層的動物防疫體系建設(shè)滯后，口蹄疫、豬瘟、禽流感等重大動物疫病一直威脅著畜牧業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展，如何完善與加強基層防疫體系建設(shè)，筆者結(jié)合自己十幾年的動物防疫工作經(jīng)驗，談一下自己膚淺的看法,和同行們共同探討。
1、當前基層動物防疫工作面臨的主要問題
1.1 動物疫病防疫體系不健全，工作開展難度大。近年來，還有部份地方村級動物防疫網(wǎng)絡(luò)還未建立健全，成為農(nóng)村動物防疫工作的薄弱環(huán)節(jié)，村級防疫工作條件差是一個普遍性的問題，難于保證常年動物防疫工作的正常開展。
1.2 群眾動物防疫意識淡薄，主動配合性差. 由于我市地處西部山區(qū)、群眾的文化水平低，存在認識不足的問題，有相當一部分農(nóng)戶不很積極配合動物防疫工作,不按免疫程序進行科學免疫。
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不利于防疫工作開展。華鎣市轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站無辦公用房，3個畜牧站的辦公室為危房，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的辦公條件也很差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。
1.4 動物防疫監(jiān)管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級防疫隊伍還未健全，對分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力，平時補針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規(guī)定指標，從而使綜合防治效果降低，個別邊遠地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角，成為動物疫病發(fā)生的潛在隱患。
2、進一步做好動物防疫工作的對策
2.1 加強行政管理。動物防疫工作的最終目標不僅是保護動物健康和畜牧業(yè)發(fā)展，而且是保護社會經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定，動物防疫工作必須樹立以人為本的防疫觀念，并以此為準則確立動物防疫工作的地位和目標。各級政府和畜牧部門必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程。加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任，把動物防疫工作納入目標管理，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。
2.2 建立完善機制。各地應(yīng)加強基層防疫隊伍建設(shè)，完善動物防疫監(jiān)測預(yù)警體系、動物疫病預(yù)防控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物防疫物資保障體系，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級動物防疫人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高動物防疫人員的專業(yè)技能。要加強現(xiàn)有動物防疫機構(gòu)建設(shè)，牢固樹立以人為本的防疫工作理念，逐步健全完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，切實解決基層動物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境，積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站業(yè)務(wù)能力。
2.3 廣泛宣傳發(fā)動。動物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調(diào)動群眾的積極性，實行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。要進一步深入學習、宣傳《中華人民共和國國動物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動物防疫法律意識，這樣才能充分調(diào)動全社會的力量，組成完善的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提高疫情快速反應(yīng)和處置的能力。
2.4 搞好防疫監(jiān)管。要繼續(xù)采取“五強制” (強制免疫、強制隔離、強制封鎖、強制消毒、強制檢疫) 措施，切實加強禽流感等重大動物疫病的防治工作。要健全完善疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，加強以口蹄疫、禽流感為主的動物疫情調(diào)查和監(jiān)測工作，進一步改善工作手段，做到及時、準確地報告疫情。各級政府要建立一支反應(yīng)迅速的動物疫情應(yīng)急隊伍，一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內(nèi)，把損失降到最低程度。
2.5 堅持依法防疫。動物防疫工作應(yīng)堅持“預(yù)防為主”的方針，要依照《中華人民共和國國動物防疫法》和國家的有關(guān)規(guī)定，做好動物疫病的免疫、預(yù)防、控制和撲滅工作。要確保三個100％。做好畜禽免疫和耳標標識的佩戴工作。春秋兩防工作結(jié)束后，應(yīng)加強督促檢查、查漏補缺，對免疫指標達不到要求的要限期整改，力爭使畜禽重大動物疫病免疫密度達到100％，耳標配戴率達到100％，對新補欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜要及時補針，做到動物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抗疫病風險的能力。
2.6 加強檢疫監(jiān)督。我市近年發(fā)生的多起動物疫病都與外引畜禽有很大關(guān)系，為了防止和控制動物疫病發(fā)生，到外地購買畜禽必須實行申報檢疫管理制度, 嚴禁私自亂引。要把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運輸檢疫、監(jiān)督檢查緊密結(jié)合起來，對運載動物及動物產(chǎn)品的過往車輛嚴格查證，驗標、點物、登記；對運輸?shù)呢i、牛、羊、禽等必須加強檢疫；對運輸工具進行嚴格的消毒處理，對來路不明的“三證”不全的畜禽進行補檢重檢，堅決杜絕外疫傳入及疫情擴散。
第2篇 村級動物防疫體系建設(shè)情況調(diào)研報告
村級動物防疫體系建設(shè)情況調(diào)研報告
村級動物防疫員在防控重大動物疫病，保護畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，為確保無重大動物疫情、無動物源性食品藥物殘留中毒事件發(fā)生起到了重要作用。與此同時，村級防疫員的身份又是農(nóng)民技術(shù)員，人多，流動性大，如何管理和調(diào)動好他們的積極性，如何鞏固成果，防止反彈，實行“花錢買事，不以事養(yǎng)人”，是擺在我們動監(jiān)部門面前的重要課題。
近幾年的工作實際，筆者發(fā)現(xiàn)了以下幾個問題，應(yīng)引起注意：一是部分人員年齡偏大；二是人員素質(zhì)偏低；三是部分人員兼職；四是人員不穩(wěn)定、流動性較大。
村級動物防疫體系是四級動物防疫體系最基礎(chǔ)的部位，其工作質(zhì)量決定整個動物衛(wèi)生和畜牧業(yè)發(fā)展工作成效。如何真正建立一支合格的村級動物防疫員隊伍，并形成有效的管理、運行機制是目前深化基層動物衛(wèi)生管理體制改革的關(guān)鍵。為妥善解決上述問題，筆者就如何充分發(fā)揮和調(diào)動好村防疫員的積極性，加強和完善村級防疫體系建設(shè)，提出如下意見和建議：
一、應(yīng)當明確村級動物防疫員是動物防疫的主力軍，并形成共識
村級動物防疫員是防疫體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們的工作能否落實取決于他們的積極性和創(chuàng)造性。動監(jiān)部門必須以高度政治責任感和使命感重視村防疫員隊伍建設(shè)，要以爭創(chuàng)“三好”動物衛(wèi)生監(jiān)督所和“五好”村防疫員活動為載體，鞏固基層防疫體系建設(shè)成果。
二、明確職責，理順關(guān)系
按照《_____省人民政府關(guān)于推進市縣動物衛(wèi)生管理體制改革的實施意見》（遼政發(fā)〔20__〕46號）規(guī)定：在每個行政村聘用1名動物防疫員，接受區(qū)域性動物防疫監(jiān)督所(動物防疫檢疫站)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理，承擔動物計劃免疫或強制免疫注射、佩帶耳標、填發(fā)免疫卡、填寫免疫檔案、協(xié)助動物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況，以及動物衛(wèi)生管理部門委托的其他工作。目前需要加強的是動物產(chǎn)地檢疫、畜牧技術(shù)推廣等工作：
1、抓好產(chǎn)地檢疫工作。面對產(chǎn)地檢疫工作人少、面廣、線長的實際問題，又要切實、有效地全面開展，必須充分發(fā)揮村防疫員（協(xié)檢員）的作用。在明確村級動物防疫員協(xié)助開展動物產(chǎn)地檢疫和消毒工作的職責后，就需要建立統(tǒng)一的工作規(guī)范，明確責任、科學實施、做好落實。保證將疫病消滅在產(chǎn)地，外疫不傳入。要建立和完善《村級防疫員管理辦法》、《村級協(xié)檢員聘用委任書》、《村級協(xié)檢員動物檢疫工作責任書》等管理制度。要實行報檢和巡檢相結(jié)合的檢疫管理工作機制。
2、開展畜牧技術(shù)推廣工作。結(jié)合區(qū)域畜禽飼養(yǎng)情況，開展人工受精、種草養(yǎng)畜、清潔養(yǎng)殖等技術(shù)推廣工作。
3、實施相應(yīng)的獸醫(yī)服務(wù)。因為村級動物防疫員目前還做不到專職，因此多數(shù)還進行相應(yīng)的動物診療、獸藥、飼料經(jīng)營服務(wù)，但必須服從重大動物疫病防控的大局，使其在診療活動中掌握本村疫病流行狀況，為上級疫情預(yù)警預(yù)報工作提供參考。
4、理順工作關(guān)系。村級動物防疫員接受區(qū)域性動物衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理。
三、逐步提高村級動物防疫員的補貼標準和福利待遇，改善工作條件，為做好基層動物衛(wèi)生工作和畜牧業(yè)發(fā)展工作提供堅實的物資保障
村級動物防疫員的經(jīng)費納入農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付范圍，補貼經(jīng)費必須進入縣級動監(jiān)局專戶，實行每半年發(fā)放一次。因此對經(jīng)費使用情況要加強監(jiān)督管理。市縣動監(jiān)部門應(yīng)主動爭取當?shù)攸h委和政府的支持，積極落實和兌現(xiàn)村級動物防疫員的補貼，不斷改善他們的工作條件和生活待遇，為他們開展工作創(chuàng)造方便條件。要將對防疫員的補貼落實情況作為考核、立項、評優(yōu)的先決條件，對于不落實或減少補貼資金的，不予支持。要按照每個行政村一個防疫室和“五有一落實”（有防疫員、有防疫室、有交通工具、有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設(shè)備，落實防疫員報酬）的建設(shè)標準，并有計劃地免費對村級防疫員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，使其達到中專學歷水平。
四、建立定期考核機制，實施獎懲制度
縣級動監(jiān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所應(yīng)按照《村防疫員管理辦法》等規(guī)定，完善細化縣級考核辦法，配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會選聘合格人員。本著績效掛鉤和多勞多得的原則，采取指標考核方式，確保村級動物防疫員工作質(zhì)量，對不合格者不予兌現(xiàn)工作補貼?？己说闹攸c主要有：
1、重大動物疫病的免疫率和免疫合格率，可通過實地檢查和抽樣調(diào)查等方式確定是否100%進行免疫，通過實驗室的血清學試驗確定抗體保護率水平，以檢驗免疫質(zhì)量。另外也可根據(jù)動物疫病的發(fā)生情況確定本地動物防疫工作成績。
2、免疫標識和免疫檔案是建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度，有效防控重大動物疫病，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，要檢查對免疫標識佩戴和免疫檔案填寫完成情況，規(guī)模飼養(yǎng)場和養(yǎng)殖小區(qū)用藥記錄、無害化處理記錄等作為考核村防疫員的重要內(nèi)容。
3、免疫和畜牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)報表的填寫、上報是否完整、按時。
4、產(chǎn) 地檢疫工作完成情況，要根據(jù)檢疫書證使用和收費帳目考核檢疫、消毒工作，出現(xiàn)違法違規(guī)行為的要堅決予以處理。
五、積極探索建立村防疫員管理的長效機制
要實行動態(tài)管理，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立和完善科學、合理的選聘、考核和培訓(xùn)機制，大力推進“五好”村防疫員建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)畜牧業(yè)建設(shè)，為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術(shù)過硬、思想先進和村民信任的防疫員隊伍。
第3篇 基層動物防疫工作狀況調(diào)研報告
基層動物防疫工作狀況調(diào)研報告
畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，這引起了各級黨委、政府的高度重視。當前口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感等重大動物疫病一直威脅著各地畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我市在重大動物疫病防控中雖然做了大量的工作，動物免疫密度和免疫質(zhì)量也有很大程度的提高，由于我市地理位置特殊，方便的交通為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，也為外疫傳入帶來了可乘之機，為我市動物疫病防控增加了更大的難度，動物疫病防控仍然是我們必須長期面對的重要課題，在此筆者結(jié)合自己多年來的動物防疫工作經(jīng)歷，提出一些膚淺的看法。
1、當前基層動物防疫工作面臨的主要問題
1.1 動物防疫體系不健全，工作開展難度大。今年來，由于市委、政府的高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革已經(jīng)進行完畢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫隊伍得到穩(wěn)定，但我們的村級動物防疫隊伍還未建立，大面積的春、秋集中免疫工作仍然靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的幾名獸醫(yī)去完成，繁雜的工作量讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)難以承受，常年動物防疫工作效果難以得到保證。近年來，動物疫病呈高發(fā)態(tài)勢，動物免疫的病種相應(yīng)增多，春秋畜禽強制免疫已從原來的豬、牛、羊擴展到雞、鴨、鵝、犬等多種動物。從生豬免疫來看，每頭豬至少要注射豬瘟、口蹄疫、高致病性藍耳病三種疫苗。難度最大的應(yīng)該是家禽免疫，_____市每年出欄家禽200余萬只，要在春、秋2個月內(nèi)集中完成大面積的畜禽免疫工作，工作負荷之重可想而知。再就是開通蔬菜畜禽綠色通道后，高速路成為畜禽進出市境的主要通道，而_____境內(nèi)三個高速路口無動物檢查站，給我市動物防疫工作留下嚴重隱患。
1.2 群眾動物防疫意識不強，主動配合不夠好。由于我市地處山區(qū)，往往存在認識不足的問題，部分農(nóng)戶不很積極配合動物防疫工作,部分養(yǎng)殖大戶存在不按程序進行科學免疫的現(xiàn)象。特別是在家禽免疫方面，一些養(yǎng)殖農(nóng)戶不積極主動配合，家禽敞放出去，水禽放進池塘，就很難進行禽流感疫苗的免疫注射，從而導(dǎo)致家禽免疫密度難以達到規(guī)定要求。
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不利于防疫工作開展。_____市轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站無辦公用房，3個畜牧站的辦公室為危房，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡陋，缺乏必要的快速診斷器械，檢測手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。
1.4 動物防疫監(jiān)管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級防疫隊伍還未健全，對分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力，平時補針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規(guī)定指標，從而使綜合防治效果降低，個別邊遠地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角，成為動物疫病發(fā)生的潛在隱患。
2、進一步做好動物防疫工作的對策
2.1 加強行政管理。動物防疫工作不僅關(guān)系到畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而且也關(guān)系到社會公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定，各級政府和畜牧部門必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，把動物防疫工作不僅納入單項目標管理，而且納入綜合目標管理，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。動物防疫工作要樹立“科學發(fā)展觀”的理念，應(yīng)該堅持“以人為本”，進一步完善動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，穩(wěn)定基層防疫隊伍，落實好事業(yè)人員的的績效工資及福利待遇，充分調(diào)動他們的工作積極性。
2.2 建立完善機制。我們應(yīng)加強基層防疫隊伍建設(shè)，完善動物防疫監(jiān)測預(yù)警體系、動物疫病預(yù)防控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物防疫物資保障體系，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級動物防疫人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高動物防疫人員的專業(yè)技能。要加強現(xiàn)有動物防疫機構(gòu)建設(shè)，進一步完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，加快村級動物防疫體系建設(shè)，筑牢基層動物防疫網(wǎng)絡(luò)屏障，切實解決好基層動物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境，積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員的業(yè)務(wù)能力。
2.3 廣泛宣傳發(fā)動。動物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調(diào)動群眾的積極性，實行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。要進一步深入學習、宣傳《中華人民共和國國動物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)和動物疫情、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動物防疫意識，這樣才能充分調(diào)動全社會的力量，組成完善的動物防疫網(wǎng)絡(luò)體系和疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提高疫情快速反應(yīng)和處置的能力。
2.4 搞好防疫監(jiān)管。要繼續(xù)采取“五強制，兩強化” (強制免疫、撲殺、封鎖、檢疫、消毒，強化疫情報告、防疫監(jiān)督)綜合防制措施，切實加強禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的防制工作。要健全完善疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，加強以口蹄疫、禽流感為主的動物疫情調(diào)查和監(jiān)測工作，進一步改善工作手段，做到及時、準確地報告疫情。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要建立一支反應(yīng)迅速的動物疫情應(yīng)急隊伍，一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內(nèi)，把損失降到最低程度。
2.5 堅持依法防疫。動物防疫工作應(yīng)堅持“預(yù)防為主”的方針，要依照《中華人民共和國國動物防疫法》和國家的有關(guān)規(guī)定，做好動物疫病的免疫、預(yù)防、消毒、控制和撲滅工作。春秋兩防工作結(jié)束后，應(yīng)加強督促檢查、查漏補缺，對免疫指標達不到要求的要限期整改，力爭使畜禽重大動物疫病免疫密度達到100％，耳標配戴率達到100％，對新補欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜禽要及時補針，做到動物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抵抗疫病風險的能力。
2.6 加強檢疫監(jiān)督。我市近年發(fā)生的多起動物疫病都是由外引畜禽引起的，為了防止和控制動物疫病發(fā)生，到外地購買畜禽必須嚴格實行申報檢疫管理制度, 嚴禁私自亂引。我們要把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運輸檢疫、監(jiān)督檢查緊密結(jié)合起來，對運載動物及動物產(chǎn)品的過往車輛嚴格查證、驗標、點物、登記，對運輸?shù)呢i、牛、羊、禽等必須加強檢疫，對運輸工具進行嚴格的消毒處理，對來路不明的“三證”不全的畜禽進行補檢重檢，堅決杜絕外疫傳入及疫情擴散。各地應(yīng)因地制宜大力發(fā)展種用畜禽，最好做到自繁自養(yǎng)，這樣可以有效防止疫病傳播。
第4篇 完善鄉(xiāng)村級動物防疫體制思考對策的調(diào)研報告范文
我國獸醫(yī)防疫機構(gòu)和隊伍經(jīng)過近幾十年的建設(shè)和積累，已初具規(guī)模，相對完整，在控制動物疫病方面發(fā)揮著重要的、不可替代的作用。但目前來看，仍舊每年都有規(guī)模較大的動物疫病爆發(fā)和流行，特別是近些年來，豬高熱病、豬瘟、高致病性禽流感、雞瘟、口蹄疫、豬鏈球菌病等重大動物疫病時有發(fā)生，給廣大人民的利益造成了巨大的損失。概括起來，問題主要出現(xiàn)在如下幾個方面：
一、我國現(xiàn)行的防疫體制不夠完善。
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的管理模式主要有三種：一是三權(quán)歸縣，二是雙層管理、以縣為主，三是三權(quán)歸鄉(xiāng)、業(yè)務(wù)受縣指導(dǎo)。根據(jù)調(diào)查的總體情況看，屬于前兩種方式占大多數(shù)，三權(quán)歸鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站占少部分，村級防疫管理趨于零。這種管理模式束縛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的主動性，而且還產(chǎn)生了斷頭，急需要管理和指導(dǎo)的村級防疫卻無人過問。使基層的動物防疫處于“懸空”狀態(tài)，嚴重影響了動物疫病防治能力和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。
相關(guān)專家在對我國95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，約37-44%獸醫(yī)站連房屋等硬件設(shè)施都沒有，財政撥款僅占總收入的8.7%，防疫和檢疫收入占48%，診療、獸藥銷售等經(jīng)營性活動占37.8%，其它經(jīng)營性活動僅占5.5%。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基本上在沒有財政支持的情況下維持運轉(zhuǎn)并承擔著防疫等政府職能，工作人員無法安心從事疫病防治管理，隊伍不穩(wěn)定，其癱瘓率在80%以上。
與此形成尖銳矛盾的是，農(nóng)戶散養(yǎng)比重大，畜禽流通量大，疫情復(fù)雜，基層防疫、檢疫工作任務(wù)最為繁重，需要一支龐大的獸醫(yī)執(zhí)法防疫隊伍。
二、基層防疫意識較差。
老百姓普遍存在僥幸心理，認為自己的豬或雞沒有發(fā)病，沒有必要花冤枉錢去注射疫苗，看不到潛在的危險性，這樣一旦發(fā)病不僅害了自己也害了別人更坑害了國家的利益。本來幾元或十幾元錢的疫苗就能解決的問題，為了節(jié)省這點小錢卻造成了成千上萬元的損失。例如，在20__年的豬高熱病爆發(fā)期內(nèi)，由于鄉(xiāng)村的個體小養(yǎng)殖戶的防疫意識較差，許多豬根本就沒有進行最基本的免疫，導(dǎo)致許多小飼養(yǎng)戶豬死亡率在50%以上，在有的地方豬的死亡率甚至在90%以上。而這些鄉(xiāng)村小養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的豬的數(shù)量(50頭/戶以下)約占調(diào)查樣本村總的飼養(yǎng)量的62%。與此形成鮮明對比的是，規(guī)模化豬場由于防疫意識較強，損失要小很多，這充分證明了加強防疫和免疫的重要性。據(jù)統(tǒng)計，規(guī)?；曫B(yǎng)場由于有自己的獸醫(yī)隊伍，防疫密度大都能達到95%以上，而一般散養(yǎng)農(nóng)戶僅為60%，釘子戶和拒注戶較多，但又缺乏對這些釘子戶的強制管理措施。通過對240家1000頭以下的豬場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，免疫程序不到位的占30%、消毒不規(guī)范的占22%、養(yǎng)殖場環(huán)境差的占27%、防疫藥物質(zhì)量不好的占22%，這些都是疫病發(fā)生的隱患，因而必須要提高基層飼養(yǎng)戶的防疫意識。散養(yǎng)農(nóng)戶的強制免疫和產(chǎn)地檢疫既是當前防疫工作的弱點，也是下一步繼續(xù)開展工作的重點和難點所在。
三、趨小利而不顧大局。
每當動物疫病爆發(fā)時，由于政府的補貼不到位，老百姓的普遍做法是，盡快地把患病的動物賣掉而不是做掩埋和焚燒等無公害處理。而購買者可能來自屠宰廠，也可能是來自周邊或幾千公里之外的養(yǎng)豬場，無論是哪一種購買者，都會導(dǎo)致疫病的大面積傳播，造成不可估量的損失。
四、現(xiàn)行母豬補貼中存在的問題。
由于20__年豬高熱病造成的巨大損失，國家為了促進養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，按每頭母豬補助100元。這其實是一項好的政策，但許多人為了多拿錢，采用了以下不正當?shù)氖侄危阂皇遣捎锰搱竽肛i數(shù)量，把自己的母豬數(shù)量按2倍或幾倍地向上虛報，據(jù)調(diào)查幾乎90%的豬場有這種違規(guī)現(xiàn)象；二是把肥育豬當成母豬向上虛報。
既然達不到母豬補貼的預(yù)期目的，不如取消母豬補貼，把這筆錢用于完善和建立有效的基層防疫體系、搞好科技普及教育、提高基層人員的防范意識，從“根”上解決問題。另外，養(yǎng)豬生產(chǎn)遵從的也是市場價值規(guī)律，豬肉價格高就會刺激更多的人向該領(lǐng)域投入，使養(yǎng)豬數(shù)量增加，這樣一來豬肉價格會逐步回落，完全不需要政府的干預(yù)。政府應(yīng)該把錢用在刀刃上，而不是象撒胡椒面那樣到處亂撒，達不到預(yù)期的目的。
針對這些問題，提出如下建議：
（一）、建立完善鄉(xiāng)村級防疫體制。防疫體系出現(xiàn)的漏洞，說到底是“機構(gòu)”和“經(jīng)費”的問題。由于機構(gòu)不健全，經(jīng)費無保障，基層防疫人員沒有工資、得不到培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，導(dǎo)致最需要得到關(guān)注的基層防疫工作難以落實。因此，國家應(yīng)制定政策，將鄉(xiāng)村級防疫列入財政撥款范疇，用于鄉(xiāng)村級防疫員的工資（依地區(qū)而定工資標準）、培訓(xùn)和相應(yīng)的配套設(shè)施的建立和購置。這筆費用看起來不小，但與造成的損失相比，可算是九牛一毛?；鶎臃酪唧w系的建立是一項長期的利國利民的回報性工程，各政府部門要權(quán)衡利弊，盡早行動起來。
縣畜牧局有義務(wù)對鄉(xiāng)村級動物防疫員(村獸醫(yī))進行職業(yè)技能培訓(xùn)，通過考核，將取得《培訓(xùn)合格證書》。以獲證人員為基礎(chǔ)組建鄉(xiāng)村級動物防疫和應(yīng)急撲疫預(yù)備隊伍，為建立和完善“縣—鄉(xiāng)—村”三級防疫網(wǎng)絡(luò)體系打下扎實的基礎(chǔ)。針對當前畜禽養(yǎng)殖向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，飼養(yǎng)量大、飼養(yǎng)品種多和重大動物疫病的防控工作難等問題，為確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)隊伍力量不足的現(xiàn)狀，必須要建立村級動物防疫體系。每村的防疫員至少1名，同時要對鄉(xiāng)村級防疫員進行監(jiān)控，根據(jù)當年的疫病發(fā)生和控制情況以及對當?shù)仞B(yǎng)殖戶的走訪來判斷其是否合格，對不稱職的防疫員應(yīng)立即撤換。只有這樣才可徹底地解決鄉(xiāng)村級防疫體制中出現(xiàn)的“真空”問題。
（二）、加強疫病防范意識的宣傳和教育。動物疫病的傳播和擴散無地域性限制，因而動物的疫病防治是一個全局性的問題。如果99%的地方疫病防治工作到位，而只有1%的地方?jīng)]到位，那么這就象一片野火，將可能燒遍全國甚至全球（如禽流感）。因而，政府要大力加強對疫病防范意識的宣傳和教育。
（三）、提高動物疫情撲殺補助標準。提高對重大疫病發(fā)生期間所屠宰的疑似動物的賠償力度，使飼養(yǎng)者得到的補償高于以病死的方式賣給不法收購者的價格。確保撲殺及各類防控措施到位，確保疫情不擴散。若發(fā)現(xiàn)故意把病畜禽賣給其他飼養(yǎng)者，購買者有權(quán)向售出者索賠，同時售出者要負一定的法律責任。為了解決這個問題，售出的動物皆要通過檢疫部門的檢疫（特別是在疫病的爆發(fā)和流行期內(nèi)），這樣一來可以有效地控制疫病的傳播。
（四）、完善防疫工作體制。動物防疫隊伍素質(zhì)，直接影響動物防疫工作的成效，決定著動物防疫工作的水平和效率。加強動物防疫隊伍和能力建設(shè)，建立起一支與發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)相適應(yīng)的動物防疫隊伍，是一項重要而緊迫的任務(wù)。各地應(yīng)建立省、市、縣三級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)、行政執(zhí)法機構(gòu)和技術(shù)支撐機構(gòu)，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站機構(gòu)和職能，健全強化鄉(xiāng)村級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，配備村級動物防疫員。
要實現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的分離，將執(zhí)法職能單獨分離出來，納入行政系列：執(zhí)法人員轉(zhuǎn)為國家官方獸醫(yī)，服務(wù)職能納入技術(shù)推廣和服務(wù)系列；獸醫(yī)人員轉(zhuǎn)為從業(yè)獸醫(yī)，逐步走向市場。對動物產(chǎn)品的生產(chǎn)要素進行全程監(jiān)控，使獸醫(yī)管理工作覆蓋動物飼養(yǎng)、屠宰加工和流通全過程。同時要加大檢疫監(jiān)督工作，規(guī)范執(zhí)法行為，加強動物疫病監(jiān)測體系建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)、上報和處置疫病，減少疫病損失。進一步健全各級獸醫(yī)行政、執(zhí)法、技術(shù)支持三類機構(gòu)，理順職能，完善機制，逐步形成政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一規(guī)范、透明高效的獸醫(yī)管理體制和運轉(zhuǎn)機制。
五、加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。
加強檢疫規(guī)范化管理，提高產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫執(zhí)法水平，有效解決產(chǎn)地、運輸檢疫、家禽檢疫等薄弱問題，防止病害動物及動物產(chǎn)品進入市場。開展動物及動物產(chǎn)品流通監(jiān)管專項整治，加強活畜交易、屠宰、運輸監(jiān)管，特別是對外調(diào)動物及動物產(chǎn)品真正執(zhí)行報批報檢制度，嚴厲打擊逃避檢疫和運輸、加工、販賣病死動物及動物產(chǎn)品的違法行為。做好邊境、邊界動物及其產(chǎn)品的免疫、檢疫和設(shè)卡消毒工作，有效防止外疫傳入。
第5篇 完善村級動物防疫體系建設(shè)調(diào)研報告
完善村級動物防疫體系建設(shè)調(diào)研報告
村級動物防疫員在防控重大動物疫病，保護畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，為確保無重大動物疫情、無動物源性食品藥物殘留中毒事件發(fā)生起到了重要作用。與此同時，村級防疫員的身份又是農(nóng)民技術(shù)員，人多，流動性大，如何管理和調(diào)動好他們的積極性，如何鞏固成果，防止反彈，實行“花錢買事，不以事養(yǎng)人”，是擺在我們動監(jiān)部門面前的重要課題。
近幾年的工作實際，筆者發(fā)現(xiàn)了以下幾個問題，應(yīng)引起注意：一是部分人員年齡偏大；二是人員素質(zhì)偏低；三是部分人員兼職；四是人員不穩(wěn)定、流動性較大。
村級動物防疫體系是四級動物防疫體系最基礎(chǔ)的部位，其工作質(zhì)量決定整個動物衛(wèi)生和畜牧業(yè)發(fā)展工作成效。如何真正建立一支合格的村級動物防疫員隊伍，并形成有效的管理、運行機制是目前深化基層動物衛(wèi)生管理體制改革的關(guān)鍵。為妥善解決上述問題，筆者就如何充分發(fā)揮和調(diào)動好村防疫員的積極性，加強和完善村級防疫體系建設(shè)，提出如下意見和建議：
一、應(yīng)當明確村級動物防疫員是動物防疫的主力軍，并形成共識
村級動物防疫員是防疫體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們的工作能否落實取決于他們的積極性和創(chuàng)造性。動監(jiān)部門必須以高度政治責任感和使命感重視村防疫員隊伍建設(shè)，要以爭創(chuàng)“三好”動物衛(wèi)生監(jiān)督所和“五好”村防疫員活動為載體，鞏固基層防疫體系建設(shè)成果。
二、明確職責，理順關(guān)系
按照《遼寧省人民政府關(guān)于推進市縣動物衛(wèi)生管理體制改革的實施意見》（遼政發(fā)〔20__〕46號）規(guī)定：在每個行政村聘用1名動物防疫員，接受區(qū)域性動物防疫監(jiān)督所(動物防疫檢疫站)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理，承擔動物計劃免疫或強制免疫注射、佩帶耳標、填發(fā)免疫卡、填寫免疫檔案、協(xié)助動物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況，以及動物衛(wèi)生管理部門委托的其他工作。目前需要加強的是動物產(chǎn)地檢疫、畜牧技術(shù)推廣等工作：
1、抓好產(chǎn)地檢疫工作。面對產(chǎn)地檢疫工作人少、面廣、線長的實際問題，又要切實、有效地全面開展，必須充分發(fā)揮村防疫員（協(xié)檢員）的作用。在明確村級動物防疫員協(xié)助開展動物產(chǎn)地檢疫和消毒工作的職責后，就需要建立統(tǒng)一的工作規(guī)范，明確責任、科學實施、做好落實。保證將疫病消滅在產(chǎn)地，外疫不傳入。要建立和完善《村級防疫員管理辦法》、《村級協(xié)檢員聘用委任書》、《村級協(xié)檢員動物檢疫工作責任書》等管理制度。要實行報檢和巡檢相結(jié)合的檢疫管理工作機制。
2、開展畜牧技術(shù)推廣工作。結(jié)合區(qū)域畜禽飼養(yǎng)情況，開展人工受精、種草養(yǎng)畜、清潔養(yǎng)殖等技術(shù)推廣工作。
3、實施相應(yīng)的獸醫(yī)服務(wù)。因為村級動物防疫員目前還做不到專職，因此多數(shù)還進行相應(yīng)的動物診療、獸藥、飼料經(jīng)營服務(wù)，但必須服從重大動物疫病防控的大局，使其在診療活動中掌握本村疫病流行狀況，為上級疫情預(yù)警預(yù)報工作提供參考。
4、理順工作關(guān)系。村級動物防疫員接受區(qū)域性動物衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理。
三、逐步提高村級動物防疫員的補貼標準和福利待遇，改善工作條件，為做好基層動物衛(wèi)生工作和畜牧業(yè)發(fā)展工作提供堅實的物資保障
村級動物防疫員的經(jīng)費納入農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付范圍，補貼經(jīng)費必須進入縣級動監(jiān)局專戶，實行每半年發(fā)放一次。因此對經(jīng)費使用情況要加強監(jiān)督管理。市縣動監(jiān)部門應(yīng)主動爭取當?shù)攸h委和政府的支持，積極落實和兌現(xiàn)村級動物防疫員的補貼，不斷改善他們的工作條件和生活待遇，為他們開展工作創(chuàng)造方便條件。要將對防疫員的補貼落實情況作為考核、立項、評優(yōu)的先決條件，對于不落實或減少補貼資金的，不予支持。要按照每個行政村一個防疫室和“五有一落實”（有防疫員、有防疫室、有交通工具、有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設(shè)備，落實防疫員報酬）的建設(shè)標準，并有計劃地免費對村級防疫員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，使其達到中專學歷水平。
四、建立定期考核機制，實施獎懲制度
縣級動監(jiān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所應(yīng)按照《村防疫員管理辦法》等規(guī)定，完善細化縣級考核辦法，配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會選聘合格人員。本著績效掛鉤和多勞多得的原則，采取指標考核方式，確保村級動物防疫員工作質(zhì)量，對不合格者不予兌現(xiàn)工作補貼?？己说闹攸c主要有：
1、重大動物疫病的免疫率和免疫合格率，可通過實地檢查和抽樣調(diào)查等方式確定是否100%進行免疫，通過實驗室的血清學試驗確定抗體保護率水平，以檢驗免疫質(zhì)量。另外也可根據(jù)動物疫病的發(fā)生情況確定本地動物防疫工作成績。
2、免疫標識和免疫檔案是建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度，有效防控重大動物疫病，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，要檢查對免疫標識佩戴和免疫檔案填寫完成情況，規(guī)模飼養(yǎng)場和養(yǎng)殖小區(qū)用藥記錄、無害化處理記錄等作為考核村防疫員的重要內(nèi)容。
3、免疫和畜牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)報表的填寫、上報是否完整、按時。
4、產(chǎn) 地檢疫工作完成情況，要根據(jù)檢疫書證使用和收費帳目考核檢疫、消毒工作，出現(xiàn)違法違規(guī)行為的要堅決予以處理。
五、積極探索建立村防疫員管理的長效機制
要實行動態(tài)管理，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立和完善科學、合理的選聘、考核和培訓(xùn)機制，大力推進“五好”村防疫員建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)畜牧業(yè)建設(shè)，為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術(shù)過硬、思想先進和村民信任的防疫員隊伍。
第6篇 強化村級動物防疫體系建設(shè)調(diào)研報告
1 當前_____市村級防疫體系建設(shè)存在的問題
1.1 村級動物防疫專業(yè)技術(shù)人才匱乏，專業(yè)技能不高，動物衛(wèi)生服務(wù)水平低 主要原因：一是大量年輕人外出務(wù)工，能供選擇的范圍有限，不得不用年齡大，靠有豐富經(jīng)驗的老防疫員；二是工資待遇太低，很多職高和中專畢業(yè)生寧愿外出打工，也不愿擔任防疫員；三是父子相傳或親友相傳，業(yè)務(wù)素質(zhì)太低；四是新聘用的人員中有很大一部分屬非專業(yè)人員。
1.2 村級動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施差，技術(shù)手段落后 主要表現(xiàn)在：一是村級動物防疫工作大多數(shù)無固定工作用房。全市2071個行政村、160個社區(qū)村級動物防疫室掛牌的僅占三分之二，而其中50%僅是臨時掛牌；二是設(shè)施設(shè)備差，防疫資料無法保管，疫苗質(zhì)量難以保障。多數(shù)已掛牌的動物防疫室無資料柜及辦公用具，也無消毒鍋、電熱爐，更無小型冰箱、保溫瓶，疫苗保管和使用存在隱患，質(zhì)量難以保證；三是技術(shù)條件差，器具消毒不嚴。由于無消毒鍋、電熱爐，注射器具難以按要求進行消毒；四是服務(wù)物資緊缺。常用的酒精、碘酒、消毒藥棉不能常備，注射消毒工作難以開展，特別是免疫救治藥品緊缺，不能及時對免疫反應(yīng)動物進行緊急救治。
1.3 農(nóng)村動物養(yǎng)殖方式落后，組織和補償經(jīng)費不到位，基礎(chǔ)免疫難度大 我市畜禽養(yǎng)殖模式大多為一家一戶散養(yǎng)，養(yǎng)殖規(guī)模小，管理粗放，且禽類養(yǎng)殖很大一部份沒有籠舍，棲身于住宅周圍或放養(yǎng)于農(nóng)田，本身給動物免疫帶來很大難度。加之免疫反應(yīng)救治遲緩、免疫反應(yīng)死亡資金不能及時到位，嚴重挫傷了農(nóng)民接受免疫的積極性和主動性，有的甚至公開抵制或阻撓免疫工作的進行，加大了免疫難度。
1.4 村級動物防疫員勞動強度大，工作風險大，待遇低，隊伍難以穩(wěn)定
1.4.1 防疫任務(wù)重。村級防疫員要完成春、夏和秋季動物的普免工作以及平時的補免、免疫檔案建立、疫情普查和動物健康巡查及報告、參與病死動物的無害化處理，還要協(xié)助動物產(chǎn)地檢疫，任務(wù)非常繁重。
1.4.2 工作風險大。村級動物防疫員在動物疫病防控工作中要面臨“四大風險”。一是受人畜共患傳染病感染的風險；二是意外傷害的風險；三是人為傷害的風險；防疫員在從事強制免疫工作中，由于群眾的接受程度不一，個別養(yǎng)殖戶對村防疫員無理取鬧，甚至還出手傷害村防疫員；四是責任風險大。
1.4.3 防疫待遇低。對于從事強制免疫、產(chǎn)地檢疫、消毒滅源、疫情觀察、無害化處理和防疫工作的村級動物防疫員來說，風險和利益不相符合，工作量和收入不相匹配。特別是部分技術(shù)單
一、經(jīng)驗尚淺的防疫員，收入更加低下。因此，嚴重影響了村級動物防疫員的積極性和主動性。
2 村級動物防疫體系建設(shè)的對策和思考
2.1 指導(dǎo)思想 村級動物防疫隊伍建設(shè)要以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，按照國家和省獸醫(yī)體制改革的意見和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以完善村級動物防疫功能和提高服務(wù)能力為核心，以提高村級動物防疫員素質(zhì)為基礎(chǔ)，以建設(shè)村級動物防疫室為重點，建設(shè)村級動物防疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從整體上為提高動物的健康水平提供保障條件,夯實動物防疫基礎(chǔ)。
2.2 發(fā)展目標 通過加大投入，推進村級動物防疫室建設(shè)，改善村級動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強村級動物防疫員的培養(yǎng)等措施，力爭到__年，建立起基本設(shè)施比較齊全的村級動物防疫室，建立起具有一定專業(yè)素質(zhì)的村級動物防疫隊伍，建立起運轉(zhuǎn)有效的村級動物防疫管理體制和運行機制，以滿足村級動物防疫工作的需要，增強動物防控手段,全面提升動物防疫能力。
2.3 主要措施
2.3.1 充分認識村級防疫體系建設(shè)在我市動物疫病防控中的地位和作用。加強和完善村級動物防疫體系建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是全面實現(xiàn)小康社會目標、構(gòu)建和諧社會的迫切要求。改善村級動物防疫服務(wù)條件，提高村級動物防疫服務(wù)能力，對于預(yù)防控制重大動物疫病，提高村級公共衛(wèi)生綜合防控水平，保護養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入，具有重大意義。各級要高度重視，按照現(xiàn)代畜牧業(yè)“發(fā)展在規(guī)模，成敗在防疫”的要求，將村級動物防疫體系建設(shè)擺在整個動物防疫長效機制建設(shè)特別是公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的重要位置，將其納入當?shù)卣墓ぷ髂繕耍y(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一考核，切實解決村級動物防疫體系建設(shè)中存在的問題，提高村級防疫員隊伍素質(zhì)，增強村級動物防疫功能。使其在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收、確保動物疫病防控中發(fā)揮更大作用。
2.3.2 多條腿走路，提高村級防疫員待遇，增加村級防疫員收入，穩(wěn)定村級防疫隊伍。動物疫病防控工作已成為公共衛(wèi)生的重要組成部份，是公共衛(wèi)生的基礎(chǔ)，各級政府要認真研究村級防疫隊伍工作的激勵機制。一是將村級防疫員納入村干部管理序列。將村級動物防疫員納入村級干部管理序列，從而提高村級動物防疫員的政治地位和工作地位，有利于動物防疫工作的順利開展。二是增加村級防疫員財政補貼預(yù)算。各縣（區(qū)）人民政府在財力增長的情況下，應(yīng)逐年提高村級動物防疫員的待遇；三是增強村防疫員的服務(wù)能力。業(yè)務(wù)主管部門要采取有效手段，使其成為動物健康服務(wù)能手，增加服務(wù)項目，通過閹割服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、常見動物疫病的預(yù)防免疫服務(wù)、獸藥飼料的經(jīng)營和配種服務(wù)等增加收入；四是開展保險。各地要結(jié)合農(nóng)村養(yǎng)老保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療的規(guī)定，為村級防疫員買意外保險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，逐步解決村級防疫人員的后顧之憂。
2.3.3 多項投入，完善村級動物防疫室建設(shè)，改善村級防疫員的工作條件，為村級防疫員提供服務(wù)陣地。村級動物防疫室是公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，對于提高基礎(chǔ)免疫密度和免疫質(zhì)量，增強村民的防疫意識，強化動物疫病防控手段具有十分重要的作用。一是將村級動物防疫室建設(shè)的投入納入縣（區(qū)）動物防疫預(yù)算資金。各縣（區(qū)）將村級動物防疫室建設(shè)列入當年動物防疫財政預(yù)算資金，每年從動物防疫預(yù)算資金中拿出10%～20%投入到村級動物防疫室的建設(shè)上；二是將村級動物防疫室建設(shè)納入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃之中?，F(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)是動物防疫，畜牧業(yè)發(fā)展的效益在規(guī)模，成敗在防疫，各級要將村防疫室建設(shè)與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合，將村防疫室建設(shè)納入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，在現(xiàn)代畜牧業(yè)園區(qū)或養(yǎng)殖專業(yè)村的設(shè)立村級動物防疫室。三是將村級防疫室納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。動物衛(wèi)生是世界“三大衛(wèi)生”之一，是公共衛(wèi)生的重要組成部分，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，各地要將村級防疫室建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)。通過多項投入，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按每年再建15%的進度，在__年前建立起覆蓋全市各行政村、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備齊全、服務(wù)功能完善的村級動物防疫室，增強村級動物疫病防控能力。
2.3.4 多措并舉，加強培訓(xùn)，努力提高村級動物防疫人員素質(zhì)，增強服務(wù)水平。加強村級動物防疫隊伍技能素質(zhì)建設(shè)是我市動物飼養(yǎng)方式和動物疫病防控工作的要求。針對村級防疫隊伍的現(xiàn)狀，采取多種形式，從以下六個方面對村級防疫隊伍進行系統(tǒng)培訓(xùn)：動物防疫員應(yīng)具備的條件、職責、工作制度、職業(yè)道德；獸用疫苗保管、動物免疫接種技能、動物免疫標識使用、動物免疫檔案規(guī)范化填寫；疫情觀察和報告、病死動物無害化處理的程序和要求；動物疫病的診斷知識和診斷技術(shù)、閹割技術(shù)；動物產(chǎn)地檢疫的技術(shù)、要求和結(jié)果處理；動物疫病防控的法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)程。采取的形式：一是統(tǒng)一教材和培訓(xùn)師資。按農(nóng)業(yè)部編寫的村級動物防疫員培訓(xùn)教材，統(tǒng)一培訓(xùn)師資，采取由縣（區(qū)）統(tǒng)一組織的方式對全市村級防疫人員在每年春秋兩次大的防疫工作前進行兩次集中培訓(xùn)；二是舉辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。為年齡較小、有獸醫(yī)知識和技能的防疫員，舉辦專業(yè)學習班，使其獲得專業(yè)技術(shù)文憑；三是利用培訓(xùn)項目開展培訓(xùn)。各地要充分利用國家新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項目，開展村級動物防疫培訓(xùn)；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建立季度專題輔導(dǎo)培訓(xùn)制度，組織村級動物防疫員按統(tǒng)一培訓(xùn)要求進行專題培訓(xùn)，指導(dǎo)村級防疫員的學習；五是建立技術(shù)職能和職稱評定制度。從__年開始開展村級防疫員職業(yè)技能鑒定和職稱評定工作，到__年，全市村級防疫員最低達到初級動物疫病防治員水平，從而建立起一支適應(yīng)現(xiàn)代動物疫病防控工作要求的新一代職業(yè)動物疫病防控隊伍。
2.3.5 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善村防疫員考核制度，促進村級動物防疫工作的全面落實。動物疫病控制受到黨和國家的高度重視，受到社會的廣泛關(guān)注，成了新聞媒體關(guān)注的焦點，關(guān)系到國際民生、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，必須落實各項防控措施，加以控制。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實村民委員會對防疫的管理責任制。重大動物疫病防控是政府行為，也是社會行為，是公共衛(wèi)生的重要組成部分，其組織形式必須是政府來主導(dǎo)。國務(wù)院規(guī)定，各級政府主要負責人是動物防疫工作的第一責任人；在動物免疫上，明確指出“政府保免疫密度”。新修定的《動物防疫》規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織群眾協(xié)助做好本管轄區(qū)域內(nèi)的動物疫病預(yù)防與控制工作”。因此，各級政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善動物疫病防控的領(lǐng)導(dǎo)責任制，將動物疫病防控納入到對各級政府的總體目標考核。村級動物防疫工作是動物防疫工作的重中之重，村級動物防疫工作的意義就在于搞好本村動物防疫工作，做到預(yù)防為主、全面防疫，有效防范重大動物疫病，確保本地畜牧業(yè)健康安全發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，保障人民群眾的身體健康，確?！癬__”期間全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標的順利實現(xiàn)。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制定和完善村民委員會對動物疫病防控特別是動物免疫的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳發(fā)動的職責，加強村民委員會的社會防疫責任感，從而建立起縱向到底的領(lǐng)導(dǎo)責任體系。二是建立完善村防疫員的考核細則，增強防疫員的責任。村防疫員是村級動物疫病防控的主力軍，其工作好壞直接關(guān)系到免疫的密度和質(zhì)量。因此，各地要制訂和完善《村級防疫員考核細則》，進一步明確村防疫員的工作職責，簽訂工作責任書，將防疫經(jīng)費補助與工作任務(wù)掛鉤，增強村級防疫員的工作責任心。三是加強村級動物防疫目標考核，使防疫措施步步到位。各級要進一步完善以政府組織、部門參與的動物防疫目標考核機制，制定考核辦法，加強督促檢查，通過行政、經(jīng)濟和技術(shù)手段將各項動物疫病防控措施落實到村級。
第7篇 動物防疫站工作情況調(diào)研報告
畜牧業(yè)要健康發(fā)展，動物防疫工作是關(guān)鍵，長期以來的動物疫情特別是當前高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、狂犬病等重大動物疫情肆無忌憚的發(fā)生，嚴重的威脅著人類的健康和畜牧業(yè)的發(fā)展。如何建立動物防疫工作的長效機制，已成為當前各級動物防疫部門急需探索和解決的重要課題。筆者對湘西州動物防疫工作進行了調(diào)查和分析，具體情況如下。
一、全州動物防疫工作基本情況
湘西自治州動物防疫機構(gòu)設(shè)置基本完善，全州現(xiàn)有動物防疫人員794名，州本級25人，縣級139人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)631人，其中動物防疫監(jiān)督員63人，動物檢疫員413人。州家畜疫病防檢站屬全額撥款事業(yè)單位，具有獨立執(zhí)法主體資格，定編20人，現(xiàn)有在職人員18人，與州飼料監(jiān)測站和州畜禽水產(chǎn)品檢測中心合署辦工（有職工8人）。8縣市防檢站共有定編84人，有干部職工139人。我州的動物防疫工作主要是圍繞動物防疫法律法規(guī)的宣傳和防治技術(shù)的普及、重大動物疫病的防控、畜禽水產(chǎn)品和養(yǎng)殖業(yè)投入品（飼料和獸藥）的質(zhì)量監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站的管理等開展工作。在各級黨委政府的高度重視下，在上級業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)下，通過全州廣大動物防疫人員的共同努力，動物防疫工作實現(xiàn)了“疫情不擴散，人員不感染”的防控目標，保障了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。
二、當前動物防疫工作存在的主要問題
（一）動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。一是診斷手段落后，化驗室設(shè)備殘缺不全。除州本級和吉首市外能夠開展一些常規(guī)疫病的化驗診斷外，其他縣基本不能開展化驗診斷工作；二是基礎(chǔ)設(shè)施條件差。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站無站房，有站房的且多數(shù)是危房，已年久失修不能使用。據(jù)統(tǒng)計，全州164個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，有站房的只有78個，占47.5%，而78個有站房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有47個屬危房，占60.2%；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站設(shè)備落后且嚴重不足。1999年以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站幾乎沒有任何設(shè)備，__年州財政安排了100萬元專項經(jīng)費，給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)添置了一臺冰箱，每個防疫員配備了一個保溫盒，__年省財政撥65.1萬元，給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新冰箱、添置注射器、耳標鉗消毒機等設(shè)備，除此之外，無任何設(shè)備，更談不上交通、通訊、防疫監(jiān)督等設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員只能實施基本的免疫接種工作，無法適應(yīng)新形勢下動物防疫工作的需要。
（二）動物防疫機構(gòu)設(shè)置不合理，管理體制不暢。全州8個縣級動物防疫機構(gòu)，有5個是防檢監(jiān)合設(shè)的，3個是分設(shè)的，雖然8個站均為獨立法人資格，但在實際工作中卻完全沒有自主權(quán)，隸屬于縣畜牧水產(chǎn)局管理，人、財、物三權(quán)不能自主支配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站完全下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，每年只有春、秋兩季參加防疫注射工作，其余時間則從事動物診療和飼料獸藥經(jīng)營活動，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站無任何資產(chǎn)和積累，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員處于縣里管不到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不想管的尷尬局面。
（三）防疫隊伍人員結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計，全州共有794名動物防疫人員，其中州本級25人，縣級139人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)631人。從職稱上看，具有高級職稱的只有6人，僅占0.76%，中級職稱177人，初級職稱327人，無職稱的達257人，占總?cè)藬?shù)的32.4%；從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下139人，30-40歲之間254人，40-50歲之間138人，50歲以上254人；從學歷情況看，具有全日制本科學歷的只有25人，僅占了3.14%。大中專學歷432人，初高中及以下學歷211人，占26.6%。老同志經(jīng)驗豐富，新知識少，年輕同志經(jīng)驗少，知識面不寬，難以適應(yīng)工作需要。
（四）群眾防疫意識淡薄，強制免疫的措施難以落到實處。大多數(shù)養(yǎng)殖戶包括部分基層動物防疫人員“重養(yǎng)輕防，輕防重治”的思想嚴重，認為山區(qū)自然屏障好，不容易發(fā)生畜禽疫病，認為防不防無所謂，是自己的事，與別人無關(guān)，根本意識不到動物防疫工作的重要性和社會危害性，加之目前動物疫病錯綜復(fù)雜，需要免疫的畜禽病種又多，沒有一針包防百病的靈丹妙藥，一旦發(fā)生另外的疫病則認為防疫沒有效果，從而不再愿意接種防疫，因此造成國家強制免疫的各項措施難以落實到基層。
（五）流通環(huán)節(jié)監(jiān)管跟不上，產(chǎn)地檢疫難度大。國道209、319和省道229、306線貫穿全州，交通十分便利，貴州、重慶、湖北的牲畜大多數(shù)途徑我州銷往外地，我州的四個省際動物邊境檢查站雖然在控制動物疫情傳播上起到了一定的作用，但由于監(jiān)管任務(wù)重，難度大，很容易通過流通環(huán)節(jié)引發(fā)動物疫情。我州農(nóng)戶養(yǎng)殖方式落后，居住分散，以一家一戶的散養(yǎng)為主，并且養(yǎng)殖規(guī)模小，管理粗放，產(chǎn)地檢疫難以到位。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，__年全州共出欄牲畜188萬頭（只）,家禽575萬羽，多數(shù)為自宰自食，上市交易的少，而產(chǎn)地檢疫證使用還不到1000本，產(chǎn)地檢疫率還達不到5%。
（六）新的疫病又不斷出現(xiàn)，給動物防疫工作帶來嚴重的挑戰(zhàn)。
我州曾是口蹄疫、炭疽、牛出敗、氣腫疽、狂犬病的老疫區(qū)，雖然經(jīng)多年的努力，疫病得到了一定的控制，但口蹄疫仍有零星發(fā)生，狂犬病明顯抬頭。據(jù)調(diào)查，從1994年開始連續(xù)__年狂犬病0死亡報告病例，到__年被打破，且呈逐年上升趨勢。__年6例，__年14例，__年27例，__年一季度7例，防疫形勢嚴峻。疑似禽流感、高致性豬藍耳病等動物疫病在我州時有發(fā)生，給本已任務(wù)繁重的動物防疫工作帶來了更為嚴重的挑戰(zhàn)。
（七）動物防疫經(jīng)費嚴重不足，制約動物防疫工作。雖然縣、鄉(xiāng)防疫站為全額事業(yè)單位，但由于縣市財政困難，部分縣市對州政府第57次常務(wù)會議紀要的經(jīng)費保障措施難以落實到位，主要表現(xiàn)在：一是防疫物資儲備、防疫工作經(jīng)費難以足額保障；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的一些政策性待遇無法到位，只能享受基本工資；三是村級動物防疫員報酬沒有得到落實。四是免疫副反應(yīng)補償機制不健全，群眾和防疫人員矛盾突出。五是動物防疫人員個人防護、醫(yī)療保障機制不健全。僅__年全州開展的動物狂犬病防疫注射，被咬傷的人數(shù)多達80余人，用去防疫治療費用近5萬元。
三、主要對策與建議
（一）要進一步理順獸醫(yī)管理體制。要嚴格按照國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于獸醫(yī)體制改革的要求，盡快將獸醫(yī)體制改革到位。為此，建議州委常委會召開會議，研究獸醫(yī)體制改革方案，將州、縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)改為獸醫(yī)局，并相應(yīng)升格，防疫、檢疫監(jiān)督和疾病預(yù)防控制分設(shè)，同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站收歸縣獸醫(yī)局主管。
（二）要高度重視動物防疫能力建設(shè)。動物防疫能力建設(shè)是關(guān)系到畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性長遠工程。要從建立動物疫病防治長效機制入手，盡快研究制定動物防疫能力建設(shè)規(guī)劃，因地制宜提出具體目標。當務(wù)之急是要抓好縣、鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分用足國家對西部地區(qū)的扶持政策，一是要盡快啟動部援項目建設(shè)，爭取盡早建成發(fā)揮作用。二是繼續(xù)對縣市實行站房建設(shè)目標管理責任制，建議州政府對站房建設(shè)給予適當補貼和獎勵，減免鄉(xiāng)鎮(zhèn)站房建設(shè)的稅費，力爭用3-5年時間完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)站站房建設(shè)任務(wù)。
（三）要不斷充實基層動物防疫人員，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。要采取靈活多樣的用人機制，鼓勵在校優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站工作，為他們創(chuàng)造良好的成長環(huán)境，可以采用選調(diào)特困村支部書記的優(yōu)惠政策。同時，對現(xiàn)有的非專業(yè)人員進行定期培訓(xùn)，以提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
（四）要進一步健全法制體系，提高全民的法律意識。目前，國家出臺了《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《中華人民共和國國動物防疫法》，要盡快出臺相應(yīng)的配套法律法規(guī)，例如《中華人民共和國國動物防疫法實施條例》、《狂犬病防治條例》等，使之在實際工作中更具可操作性。同時，加大法律法規(guī)的宣傳力度，使廣大養(yǎng)殖戶和動物防疫人員學法、懂法、守法。
（五）要加強檢疫監(jiān)督力度，嚴防重大動物疫情發(fā)生。要加強對牲畜交易市場、定點屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場的檢疫監(jiān)督力度，嚴防重大動物疫情發(fā)生，確保動物源性食品安全和人們身體健康，打擊各種違反動物防疫法律法規(guī)的違法行為。
（六）要切實完善動物防疫投入機制。一是要完善防疫物資的投入機制。二是要完善重大動物防疫措施經(jīng)費的保障機制，包括動物防疫工作經(jīng)費、疫情監(jiān)測經(jīng)費、疫情處置經(jīng)費、應(yīng)急演練經(jīng)費等。三是要完善免疫副反應(yīng)的搶救死亡補償機制。現(xiàn)行的補償標準是__年制定的，已試行了多年，標準過低，實際操作困難，建議修改提高。四是要完善村級動物防疫員勞務(wù)費補助機制。近年中央和省里都安排了專項村級動物防疫員勞務(wù)補助經(jīng)費，各縣市一定要制定相應(yīng)的管理辦法，確保資金及時補助到位。五是要完善動物防疫人員人身保險、個人防護和醫(yī)療保障機制。六是要完善防疫經(jīng)費監(jiān)管機制。各級紀檢、監(jiān)察部門要切實履行職能，加強對動物防疫物資經(jīng)費使用的監(jiān)管力度，防止被挪用、擠占，甚至被侵吞的行為發(fā)生，確保每一批物資、每一筆資金切實用到動物防疫工作中去，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
第8篇 調(diào)研動物防疫工作報告
8月27日，農(nóng)業(yè)部專家和省畜牧局局長董衛(wèi)星一行來我市調(diào)研動物防疫工作。副市長劉紹太陪同。
調(diào)研組一行先后到潁泉區(qū)寧老莊、行流鎮(zhèn)，潁州區(qū)程集鎮(zhèn)等地，實地查看當?shù)氐酿B(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶，了解我市動物防疫各項工作的進展情況。
調(diào)研組對我市動物防疫工作取得的成效表示肯定。專家指出，下一步，阜陽市有關(guān)部門要在取得階段性成效的基礎(chǔ)上，進一步提高認識，加大動物防疫力度;養(yǎng)殖戶要做好家禽家畜的免疫接種工作，按照科學的免疫程序及時進行免疫接種;認真做好圈舍的消毒、滅蚊蠅及存欄生豬等家畜的保健工作，避免其在高溫高濕環(huán)境中生長，積極配合當?shù)卣陀嘘P(guān)部門做好動物防疫的各項工作;有關(guān)部門要把好外地引進生豬及其它家禽家畜的檢驗檢疫關(guān)，當?shù)仞B(yǎng)殖戶應(yīng)加強牲畜自繁自養(yǎng)的工作能力，不盲目引種或購買，防止疫病傳播;各地要認真總結(jié)經(jīng)驗，提高防治水平，為下一步工作奠定基礎(chǔ)。
第9篇 動物防疫標識及疫情監(jiān)控情況調(diào)研報告
_____市自2023年開始實施動物防疫標識溯源系統(tǒng)項目以來，實現(xiàn)了與農(nóng)業(yè)部及省、廣安市網(wǎng)絡(luò)化傳輸報送動物疫情及訂購防疫標識的信息化管理，為_____市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督、動物重大疫情監(jiān)控、基層防疫人員管理和動物及其產(chǎn)品安全檢查等提供了科學依據(jù)。現(xiàn)將我市動物防疫標識(二維碼耳標)情況簡介如下：
一、項目概況
二、畜牧業(yè)發(fā)展基本情況
三、項目實施情況
1、項目資金到位及管理情況
2、項目工作開展情況
四、項目取得的成效
二維碼耳標溯源系統(tǒng)的建設(shè)使我市動物防疫工作進入了信息化和法制化管理的軌道，通過耳標使用情況的分析、研究，能夠及時準確掌握全市內(nèi)動物疫病流行動態(tài)、流行規(guī)律，以便及時采取有效措施，科學地指導(dǎo)和開展全市動物重大疫病防控工作。有效杜絕了假冒耳標不法商販擾亂防疫工作秩序的現(xiàn)象。為我市動物獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督和動物防疫
