教育局調(diào)研報(bào)告(12篇)

第1篇 區(qū)教育局成職教育改革調(diào)研報(bào)告

以職成教育為突破口 構(gòu)筑區(qū)域人才培養(yǎng)的平臺(tái)

上海市奉賢區(qū)教育局“科教興區(qū)”課題組

本課題調(diào)研報(bào)告是區(qū)委科教興區(qū)的總體調(diào)研報(bào)告的一部分，區(qū)教育局“以職成教育為突破口，構(gòu)筑區(qū)域人才培養(yǎng)的平臺(tái)”作為調(diào)研課題，對(duì)區(qū)域內(nèi)成職教育改革與發(fā)展過(guò)程中所取得的經(jīng)驗(yàn)與成就進(jìn)行了回顧，對(duì)職成教育面臨的困難與問(wèn)題進(jìn)行了剖析，同時(shí)研制了對(duì)策與措施。報(bào)告最后又以“社區(qū)學(xué)院調(diào)研報(bào)告”及“奉賢中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校調(diào)研報(bào)告”作為局調(diào)研報(bào)告的附件，予以佐證。

近幾年來(lái)，奉賢職業(yè)教育、成人教育堅(jiān)持以科學(xué)的教育發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)為宗旨、面向市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足提高我區(qū)人力資源素質(zhì)，積極推進(jìn)辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)知識(shí)型應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)，大力開(kāi)展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，積極推進(jìn)社區(qū)教育，為奉賢的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、奉賢區(qū)職成教育的現(xiàn)狀與概況：

2023年，全區(qū)有各級(jí)各類(lèi)成人教育和職業(yè)教育的學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共58 所。其中教育局直屬的有2所（成教中心、奉賢中專(zhuān)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校7所，市老年大學(xué)奉賢分校1所，部門(mén)、行業(yè)（企業(yè)）辦學(xué)3所（工業(yè)技校、農(nóng)業(yè)技校、職工培訓(xùn)學(xué)校），社會(huì)力量辦學(xué)45所。事業(yè)總量達(dá)到了286138人次，比上年凈增了9萬(wàn)人次。而且辦學(xué)層次正在高移、重點(diǎn)比較突出，同時(shí)又基本形成了多元化、多規(guī)格、多樣化的局面，體現(xiàn)了職成教育多功能的特點(diǎn)和直接有效，以及其他教育所不可替代的作用。如：有13476人接受了學(xué)歷教育和文化基礎(chǔ)教育，其中接受成人高等教育和外語(yǔ)教育的人數(shù)分別占了35%和36%；又如：有77774人次接受了崗位培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，有157579人次接受了社會(huì)文化生活教育，這既適應(yīng)了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)從業(yè)人員的要求，又為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化和構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)提供了良好的教育基礎(chǔ)；再如：有17277人次老年人接受了教育，占到了全區(qū)60歲以上老年人口的22.05%，這又證明了我區(qū)的終身教育體系正在形成。

二、取得的成就與基本經(jīng)驗(yàn)：

成人教育、職業(yè)教育始終結(jié)合奉賢經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，不斷深化改革與發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)創(chuàng)了奉賢人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力培訓(xùn)的新局面。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的積極探索，在職成教育工作中形成了一定的經(jīng)驗(yàn)與特色：

1、辦學(xué)體制呈現(xiàn)了多元化的良好態(tài)勢(shì)。

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，我們?cè)陟柟毯驼{(diào)整、完善以區(qū)成教中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為樞紐、以社區(qū)及村（企業(yè)）辦學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，抓住了上海市百所中職校重點(diǎn)建設(shè)工程的契機(jī)，抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的契機(jī)，抓住了《民辦教育促進(jìn)法》及其《條例》相繼出臺(tái)并施行的契機(jī)，著力推進(jìn)了職成教育辦學(xué)體制改革，又在2023年取得了質(zhì)的突破，逐年形成了政府主導(dǎo)、行業(yè)自主、社會(huì)參與的辦學(xué)體制格局。

其一，奉賢中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展又有新的起色。該校作為上海市現(xiàn)代化、示范性的中等職校，順利通了上海市百校重點(diǎn)建設(shè)的評(píng)估和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專(zhuān)的復(fù)評(píng)，并積極開(kāi)展了上海市行為規(guī)范示范校的創(chuàng)建活動(dòng)，真正成為了我區(qū)，乃至上海職教領(lǐng)域的一個(gè)亮點(diǎn)。抓住奉賢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三個(gè)集中”戰(zhàn)略實(shí)施，調(diào)整中職專(zhuān)業(yè)設(shè)置，瞄準(zhǔn)各工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的崛起，積極培養(yǎng)一大批中級(jí)專(zhuān)業(yè)人才和勞動(dòng)者。同時(shí)又與上海工會(huì)管理干部學(xué)院等高職院校成功進(jìn)行了辦學(xué)合作，為向高職延伸奠定了資源、管理等方面的基礎(chǔ)，并且學(xué)生證了專(zhuān)業(yè)建設(shè)，已有計(jì)算機(jī)應(yīng)用等專(zhuān)業(yè)成為或申報(bào)為上海市重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。更值得指出的是，該校注重教育質(zhì)量，打造品牌優(yōu)勢(shì)，2023年有效控制了校外辦學(xué)點(diǎn)的參與力度和規(guī)模，畢業(yè)生的就業(yè)率達(dá)到了98%的歷史新高。

其二，區(qū)成教中心的功能建設(shè)得到了加強(qiáng)。該校充分發(fā)揮了區(qū)域內(nèi)職成教育的示范和引領(lǐng)作用，其中，電大作為本區(qū)高等學(xué)歷教育和緊缺人才培養(yǎng)基地的地位得到了充分確立，事業(yè)規(guī)模日趨擴(kuò)大；整個(gè)中心作為政府辦學(xué)的主導(dǎo)地位得到了提升，成為政府部門(mén)加強(qiáng)職成教育指導(dǎo)、管理和服務(wù)的中介和橋梁，為政府職能轉(zhuǎn)變提供了客觀條件；成教中心還在本區(qū)職成教育科研工作、隊(duì)伍培訓(xùn)等方面逐步形成了區(qū)域化的有效機(jī)制，從而有效地促進(jìn)了全區(qū)職成教育整體水平的提高。

其三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的布局調(diào)整和功能定位工作進(jìn)展順利。結(jié)合奉賢新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和“三個(gè)集中”的進(jìn)程，以及“1+2+5”的城鎮(zhèn)體系的構(gòu)建，在以往開(kāi)展《上海郊區(qū)成人教育辦學(xué)群建設(shè)的研究》和《奉賢區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校體制、布局、功能的研究》兩項(xiàng)課題工作的基礎(chǔ)上，區(qū)教育局會(huì)同各鎮(zhèn)政府對(duì)新形勢(shì)下成人學(xué)校管理體制、設(shè)點(diǎn)布局和功能定位進(jìn)行了深入的調(diào)研，理清了改革的思路，形成了進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)的意見(jiàn)。落實(shí)了積極而科學(xué)的操作舉措。目前，這類(lèi)學(xué)校已從原來(lái)的16所調(diào)整到了7所，并且理順了由鎮(zhèn)政府主辦、區(qū)教育局主管的體制，調(diào)整和優(yōu)化了管理隊(duì)伍，明確了集職成教育包括社區(qū)教育、老年教育等于一體的多功能定位，還創(chuàng)造性地探索了一鎮(zhèn)一校、總校與社區(qū)校區(qū)整合的辦學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制，資源組合得到了優(yōu)化，辦學(xué)實(shí)力得到了增強(qiáng)，常規(guī)管理得到了規(guī)范，成為農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化進(jìn)程中極其重要的智力支撐。

其四，部門(mén)和行業(yè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)加大了社會(huì)化、規(guī)范化的推進(jìn)力度。農(nóng)廣校、工技校、職工培訓(xùn)學(xué)校、建設(shè)培訓(xùn)中心等部門(mén)和行業(yè)辦學(xué)打破了部門(mén)、行業(yè)所有的局限，發(fā)揮了各自的資源、專(zhuān)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)，開(kāi)展各類(lèi)教育培訓(xùn)活動(dòng)，為我區(qū)的職工崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能儲(chǔ)備培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系人員繼續(xù)教育作出了積極的貢獻(xiàn)，也為現(xiàn)代企業(yè)教育制度的構(gòu)建開(kāi)創(chuàng)了新的局面。同時(shí)，由于主動(dòng)參與了社會(huì)化培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)員意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)進(jìn)一步提升，規(guī)范管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

其五，民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。根據(jù)“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的16字方針，加大了對(duì)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的支持和管理力度，包括：開(kāi)展了以“貫徹民辦教育促進(jìn)法，推動(dòng)民辦教育健康發(fā)展”為主題的風(fēng)采展示和法制宣傳周等系列活動(dòng)；組織了校院長(zhǎng)和檔案管理員的崗位培訓(xùn)，建立和完善了辦學(xué)水平分等定級(jí)評(píng)估及其社會(huì)公示的長(zhǎng)效管理機(jī)制。與此同時(shí)，還會(huì)同民政、物價(jià)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展了規(guī)范登記、常規(guī)檢查、整改驗(yàn)收、執(zhí)法檢查等工作，使民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)管理真正步入了法制化軌道，從而有效地遏止了以中小學(xué)生為對(duì)象的文化補(bǔ)課等違規(guī)現(xiàn)象，有效地遏制了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，凈化了辦學(xué)氛圍。目前，全區(qū)這類(lèi)學(xué)校已達(dá)到45所，其中a級(jí)學(xué)校8所，也涌現(xiàn)了一批先進(jìn)的典型。如：去年我們接受了市教育評(píng)估院對(duì)a級(jí)學(xué)校抽查，得到了充分肯定和高度評(píng)價(jià)，并被市教委作為樣板在全市推廣。去年培訓(xùn)約3.5萬(wàn)多人次，占全區(qū)成人教育事業(yè)總量的12.3%以上，涉及學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育及社會(huì)生活類(lèi)教育等。

2、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)了整體攀升的良好態(tài)勢(shì)。

社區(qū)教育蓬勃開(kāi)展。根據(jù)市委、市府提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的總體目標(biāo)和部署，結(jié)合我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，各鎮(zhèn)成人學(xué)校都加掛了社區(qū)學(xué)校牌子，建立了由鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的社區(qū)學(xué)校校務(wù)委員會(huì)，落實(shí)了社區(qū)教育的功能和任務(wù)。同時(shí)，積極扶植了村（居委）的社區(qū)教育點(diǎn)，積極培育了學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組和學(xué)習(xí)型家庭，從而初步形成了以各種學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)和載體的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿(mǎn)足了廣大居民多樣化的學(xué)習(xí)要求。

在大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中，順利完成了我區(qū)的市政府老年教育實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了興辦一所區(qū)老年大學(xué)和完善南橋、奉城、莊行三所鎮(zhèn)老年學(xué)校的目標(biāo)，使老年人學(xué)習(xí)環(huán)境有了很大程度的改善，并形成了區(qū)老年大學(xué)為龍頭、鎮(zhèn)老年學(xué)校、各村（居委）老年分校三級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)，使全區(qū)的老年教育覆蓋率和老年人參與率都有了明顯的提高。我區(qū)老年教育實(shí)事工程的實(shí)施所取得的成效，得到了市教委、市老齡委等部門(mén)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

我們始終把創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū)，提高全區(qū)市民的整體素質(zhì)作為職成教育改革和發(fā)展的重頭戲。近三年來(lái)，全區(qū)近60萬(wàn)人次參加學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)，老年教育、婦女教育、農(nóng)民教育、職工教育、黨員教育、干部教育、行業(yè)培訓(xùn)等教育蓬勃開(kāi)展，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)正在向縱深發(fā)展。

目前，全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)都有社區(qū)學(xué)校，組織全區(qū)不同年齡、不同階段的市民參加各自需要的各類(lèi)教育，推進(jìn)成人公益性、娛樂(lè)性教育培訓(xùn)，去年社區(qū)教育培訓(xùn)達(dá)16萬(wàn)人次，促進(jìn)地區(qū)精神文明建設(shè)。

3、農(nóng)民市民化培訓(xùn)呈現(xiàn)了項(xiàng)目與職業(yè)并舉的良好態(tài)勢(shì)。

立足“三農(nóng)”高度，實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民致富的目標(biāo)，以具體項(xiàng)目為抓手，實(shí)施“燎原計(jì)劃”與“萬(wàn)家富”工程有機(jī)結(jié)合，廣泛開(kāi)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、“名、特、優(yōu)、稀”農(nóng)副產(chǎn)業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)，這是我區(qū)多年來(lái)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者教育培訓(xùn)上所形成的一大特色。近年來(lái)，根據(jù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化的新形勢(shì)和新要求，改革和發(fā)展這方面的教育培訓(xùn)又是職成教育必須研究、探索的一大課題。由此，在繼續(xù)以各鎮(zhèn)成人學(xué)校為載體，落實(shí)了18個(gè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣項(xiàng)目的同時(shí)，依托區(qū)農(nóng)廣校，實(shí)施了區(qū)府的萬(wàn)名農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)事工程，其完成率達(dá)到了143.1%，其內(nèi)容也轉(zhuǎn)到了以綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，并使千余人獲得了綠色證書(shū)。在此基礎(chǔ)上，還充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，大力興辦了農(nóng)民職業(yè)儲(chǔ)備培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，接受培訓(xùn)的農(nóng)民達(dá)1.5萬(wàn)人次。

為了使這項(xiàng)培訓(xùn)更加制度化、規(guī)范化和實(shí)效化，從而實(shí)現(xiàn)以教育支持來(lái)加快農(nóng)民市民化的進(jìn)程，歲末年初時(shí)，擬定了《奉賢區(qū)農(nóng)民勞動(dòng)力職業(yè)教育三年行動(dòng)計(jì)劃》及其《操作規(guī)程》，明確了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)項(xiàng)目指向和以提高就業(yè)能力、就業(yè)率為目標(biāo)的培訓(xùn)要求，并落實(shí)了辦公室和具體人員。

堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，以職業(yè)學(xué)校教育和社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為抓手，充分利用現(xiàn)有教育資源，面向社會(huì)開(kāi)放辦學(xué)，堅(jiān)持以“學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技能”為主，讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力、下崗、待崗、轉(zhuǎn)崗社會(huì)人員掌握一技之長(zhǎng)，就去年各鎮(zhèn)成人學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5萬(wàn)人次。

4、職成教育兩級(jí)管理、三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)初步形成并不斷完善。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府管理全區(qū)職成教育，加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)、督查等職能，發(fā)揮主導(dǎo)作用。區(qū)、鎮(zhèn)、村（居委會(huì)）三級(jí)適應(yīng)市場(chǎng)自主辦學(xué)，社會(huì)力量積極參與。奉賢中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展又有新的起色。該校作為上海市現(xiàn)代化、示范性的中等職校，順利通了上海市百校重點(diǎn)建設(shè)的評(píng)估和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專(zhuān)的復(fù)評(píng)，并積極開(kāi)展了上海市行為規(guī)范示范校的創(chuàng)建活動(dòng)，真正成為了我區(qū)，乃至上海職教領(lǐng)域的一個(gè)亮點(diǎn)。同時(shí)又與上海工會(huì)管理干部學(xué)院等高職院校成功進(jìn)行了辦學(xué)合作，為向高職延伸奠定了資源、管理等方面的基礎(chǔ)。更值得指出的是，該校注重教育質(zhì)量，打造品牌優(yōu)勢(shì)，2023年有效控制了校外辦學(xué)點(diǎn)的參與力度和規(guī)模。南橋江海成人學(xué)校、奉城成人學(xué)校和莊行成人學(xué)校是上海市示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校，形成了一批品牌學(xué)校和特色專(zhuān)業(yè)。

5、深化教學(xué)和科研改革呈現(xiàn)了以促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的良好態(tài)勢(shì)。

組織開(kāi)展了職成教育系統(tǒng)的第2023年教學(xué)論文競(jìng)賽活動(dòng)，極大地提高各職、成校深化教學(xué)改革和開(kāi)展教學(xué)科研的自覺(jué)性、積極性，而且為強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理、提高教學(xué)質(zhì)量提供了有效的抓手，又為教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，尤其是青年教師脫穎而出搭建了舞臺(tái)。

更為可喜的是，開(kāi)展聚焦到職成教育教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展了國(guó)家教育規(guī)劃課題的子課題研究。經(jīng)過(guò)近一年的研究和實(shí)踐，目前已基本完成了成職教科的《支持教師多元化專(zhuān)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究》、成教中心的《成人教育教師專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)的區(qū)域化管理機(jī)制的研究》、奉賢中專(zhuān)的《以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)中職校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的策略研究》和南橋鎮(zhèn)成校的《成人學(xué)校專(zhuān)職教師一專(zhuān)多能的策略研究》的結(jié)題工作。

三、職成教育面臨的困難與問(wèn)題：

目前，我區(qū)職成教育取得了一定的成績(jī)，但與奉賢經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型實(shí)際需要相比，無(wú)論在培訓(xùn)觀念、組織管理、考核評(píng)價(jià)還是在資金投入等方面，都有相當(dāng)?shù)牟罹啵c奉賢基本率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化還有較大差距，具體表現(xiàn)在：區(qū)域?qū)用嫔系慕y(tǒng)籌管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是建立統(tǒng)籌管理成人教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育的綜合性機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的發(fā)展水平不均衡，現(xiàn)代化程度不高；農(nóng)民市民化培訓(xùn)和弱勢(shì)群體培訓(xùn)缺乏支持氛圍和支持力度；民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的層次、專(zhuān)業(yè)、結(jié)構(gòu)布局尚欠合理，辦學(xué)的社會(huì)氛圍并不寬松；等等。

1、政府統(tǒng)籌、多方參與的職成教育管理體制不夠完善。條塊分割，部門(mén)各自為政，行業(yè)壟斷控制性辦學(xué)制約整體發(fā)展，政府部門(mén)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，齊抓共管發(fā)展職成教育缺乏宏觀性、科學(xué)性。區(qū)成人教育委員會(huì)的職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。建立統(tǒng)籌管理成人教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育的綜合性機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

2、鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)明顯薄弱，發(fā)展水平不均衡。鎮(zhèn)政府應(yīng)承擔(dān)職責(zé)與義務(wù)不盡到位。鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整后，仍有1所（青村）成人學(xué)校沒(méi)有解決獨(dú)立建制問(wèn)題，各成人學(xué)校的編制問(wèn)題還沒(méi)有落實(shí)，4所（金匯、青村、四團(tuán)、柘林）成人學(xué)校設(shè)在社區(qū)，對(duì)工作的正常開(kāi)展帶來(lái)不便。

3、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足。培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備欠缺嚴(yán)重，簡(jiǎn)陋陳舊，難以適應(yīng)高新層次的成人繼續(xù)教育和中高級(jí)職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。

4、有關(guān)職能部門(mén)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃不健全。各鎮(zhèn)、委、辦、局都應(yīng)對(duì)本部門(mén)人才培養(yǎng)及干部培訓(xùn)作出規(guī)劃，但不少部門(mén)缺乏人才意識(shí)和培訓(xùn)措施，甚至無(wú)規(guī)劃，人才觀念、人力資源開(kāi)發(fā)觀念極為淡薄。

5、職業(yè)技能教育、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)與現(xiàn)有企業(yè)用人制度不適應(yīng)。企業(yè)為降低成本，不規(guī)范用工，無(wú)證上崗，明顯降低企業(yè)員工素質(zhì)，但又缺乏有效勞動(dòng)監(jiān)察。不少企業(yè)忽視在職職工的培訓(xùn)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不在成本中提留，即使提留挪作他用，企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)擺不上位置，而有關(guān)職能部門(mén)又不對(duì)企業(yè)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)作審計(jì)監(jiān)督?！皠趧?dòng)準(zhǔn)入制度”推進(jìn)緩慢。

6、職業(yè)技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)與技能考工考核關(guān)系沒(méi)有理順。培訓(xùn)面難以推開(kāi)，缺乏開(kāi)展社會(huì)化培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)化技能等級(jí)考核的良性循環(huán)機(jī)制。

7、外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)未擺上重要位置。尚處在自發(fā)狀態(tài)，缺乏部門(mén)協(xié)調(diào)配合與綜合管理。

8、全民學(xué)習(xí)尚未得到社會(huì)響應(yīng)，整體提高市民素質(zhì)未受到一些領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)的重視。終身教育理念缺乏社會(huì)輿論導(dǎo)向。

四、對(duì)策與措施：

1、正確樹(shù)立“科教興區(qū)”、“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略觀念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)及全社會(huì)都要充分認(rèn)識(shí)職成教育在全區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才方面，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有其他教育不可替代的特殊作用。發(fā)展新型工業(yè)、實(shí)現(xiàn)城市化進(jìn)程、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)等都得依靠職成教育，發(fā)展職成教育是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是形成全民學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要實(shí)踐，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。區(qū)政府應(yīng)將各鎮(zhèn)政府、職能部門(mén)的教育培訓(xùn)工作列入年終干部實(shí)績(jī)考核內(nèi)容之一。各鎮(zhèn)政府、各委、辦、局職能部門(mén)必須制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，切實(shí)落實(shí)培養(yǎng)、培訓(xùn)措施。各部門(mén)要有專(zhuān)（兼）職分管教育領(lǐng)導(dǎo)和辦學(xué)干部，加大對(duì)企業(yè)、行業(yè)職工教育和新型農(nóng)民培訓(xùn)的指導(dǎo)和督查，扎實(shí)推進(jìn)人才的培養(yǎng)和干部職工素質(zhì)的提高。

2、建立和完善政府統(tǒng)籌、多方參與、區(qū)鎮(zhèn)分級(jí)管理的全員教育管理體制。建議將原來(lái)的區(qū)成人教育委員會(huì)更名為奉賢區(qū)職成教育委員會(huì)（由區(qū)教育、勞動(dòng)保障、人事、財(cái)政、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等有關(guān)部門(mén)及部分行業(yè)、集團(tuán)企業(yè)參與），研究解決職成教育工作中的重大問(wèn)題，增強(qiáng)其職能和協(xié)調(diào)面。各鎮(zhèn)建立相應(yīng)的成人教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——鎮(zhèn)成人教育（社區(qū)教育）委員會(huì)。

3、切實(shí)加大職成教育經(jīng)費(fèi)的投入。根據(jù)國(guó)家規(guī)定的經(jīng)費(fèi)渠道，必須確保：

（1）職工工資總額的1.5-2.5%成人教育經(jīng)費(fèi)，須有權(quán)威合法部門(mén)提取后全額劃撥成人學(xué)校使用，年終必須審計(jì)；

（2）全區(qū)成人教育經(jīng)費(fèi)（滬教委成95第01號(hào)文）規(guī)定按常住人口（包括外來(lái)務(wù)工人員）每年1.00元，針對(duì)奉賢人口現(xiàn)狀及成人學(xué)校培訓(xùn)面，應(yīng)按全區(qū)總?cè)丝谟?jì)撥。同時(shí)，根據(jù)鎮(zhèn)成人教育開(kāi)展?fàn)顩r，鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)以1：1配套安排成教經(jīng)費(fèi)；

（3）農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)附加中的20%應(yīng)用于成人教育發(fā)展；

（4）每年均應(yīng)安排職成教育專(zhuān)項(xiàng)（重點(diǎn)項(xiàng)目培訓(xùn)、重大工程）經(jīng)費(fèi)；

（5）社區(qū)教育為公益性教育，必須有政府適量、穩(wěn)定的資金投入來(lái)保障開(kāi)展培訓(xùn)；

（6）區(qū)、鎮(zhèn)政府應(yīng)安排部分經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

4、進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)教育資源。重點(diǎn)建設(shè)好國(guó)家級(jí)、市級(jí)標(biāo)志性重點(diǎn)中專(zhuān)，積極推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新，調(diào)整職成專(zhuān)業(yè)設(shè)置，不斷滿(mǎn)足奉賢新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)緊缺人才的需求，以社會(huì)需求為準(zhǔn)則，堅(jiān)持學(xué)歷教育與社會(huì)培訓(xùn)并舉并重，職前教育和職后教育有機(jī)結(jié)合的辦學(xué)路子，加強(qiáng)與完善區(qū)成教中心建設(shè)，籌建區(qū)社區(qū)學(xué)院。充分利用區(qū)域內(nèi)大學(xué)園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)職成校與各高校的協(xié)調(diào)與溝通，搭建“雙向互動(dòng)、交流合作”的培訓(xùn)平臺(tái)，引入高校先進(jìn)辦學(xué)理念，延伸培訓(xùn)領(lǐng)域，拓展培訓(xùn)空間。使高校的師資、設(shè)備、人文環(huán)境、辦學(xué)理念等優(yōu)質(zhì)資源在推進(jìn)全區(qū)職成教育中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大對(duì)外合作辦學(xué)，使我區(qū)職成教育向規(guī)?；?、集約化、連鎖化方向發(fā)展。

5、努力改變鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)的薄弱局面。認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村成人教育的若干意見(jiàn)》、《上海市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市教委、市農(nóng)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市郊區(qū)教育工作的若干意見(jiàn)》精神，盡快轉(zhuǎn)發(fā)2023年2月區(qū)教育局提交給區(qū)政府的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)成人中等文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)和管理的請(qǐng)示》。各有關(guān)部門(mén)要在學(xué)校建制、編制、經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)上給予積極支持。必須進(jìn)一步明確鎮(zhèn)政府的管理職責(zé)，加大支持、扶持力度，使鎮(zhèn)成人學(xué)校真正成為本地區(qū)精神文明建設(shè)基地、黨員教育基地、科教興鎮(zhèn)基地、社區(qū)教育基地。

6、做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步充分利用各類(lèi)學(xué)校師資、專(zhuān)業(yè)、基地等優(yōu)勢(shì)，把就業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育擺到各職成校辦學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容之一，由學(xué)校專(zhuān)業(yè)學(xué)科為本轉(zhuǎn)向職業(yè)崗位和就業(yè)為本的辦學(xué)理念。加大對(duì)社會(huì)化下崗轉(zhuǎn)崗人員的技能技術(shù)培訓(xùn)力度。區(qū)勞動(dòng)部門(mén)可將培訓(xùn)崗位向社會(huì)公布，分解培訓(xùn)任務(wù)到各鎮(zhèn)成人學(xué)校及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推開(kāi)培訓(xùn)面。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與推薦，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

7、要充分重視外來(lái)務(wù)工人員的基本素質(zhì)教育。從入口關(guān)上加強(qiáng)有關(guān)職能部門(mén)的綜合管理，按照誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的原則，組織職成學(xué)校加大培訓(xùn)力度，經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃、建設(shè)、商業(yè)、公安、綜治等部門(mén)聯(lián)席辦公，可試行《奉賢區(qū)外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)證》制度，推動(dòng)外來(lái)務(wù)工人員上崗前的思想品德、職業(yè)道德、行為規(guī)范和行業(yè)必備技能教育及法律法規(guī)安全教育，確保奉賢勞動(dòng)大軍素質(zhì)的提高和社會(huì)的穩(wěn)定。

8、積極推行、實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度和勞動(dòng)準(zhǔn)入制度。切實(shí)實(shí)行“先培訓(xùn)、后上崗、后就業(yè)”，建議加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察檢查，保證企業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提升。理順培訓(xùn)與考核的管理機(jī)制，拓寬辦學(xué)面，鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，從嚴(yán)把關(guān)考工考核，切實(shí)構(gòu)筑“培訓(xùn)社會(huì)化、考工專(zhuān)業(yè)化”的“一門(mén)式”服務(wù)機(jī)制。

9、努力構(gòu)建奉賢以學(xué)習(xí)型城市為標(biāo)志的終身教育體系。

（1）由政府牽頭，搭建奉賢學(xué)習(xí)型城市（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑學(xué)習(xí)平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)全民學(xué)習(xí)目標(biāo)與任務(wù)。

（2）大力發(fā)展和創(chuàng)新繼續(xù)教育，進(jìn)一步提高干部和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和廣大職工的現(xiàn)代科學(xué)文化素質(zhì)。

（3）認(rèn)真辦好各鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校，明確實(shí)質(zhì)性發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)建奉賢區(qū)社區(qū)學(xué)院。

（4）必須加大輿論宣傳導(dǎo)向，樹(shù)立學(xué)習(xí)型家庭典型，確立市民學(xué)習(xí)化理念。

第2篇 區(qū)教育局對(duì)第二批次黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

區(qū)教育局對(duì)第二批次黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)

重點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

按照區(qū)委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室的統(tǒng)一部署和要求,教育局黨委通過(guò)采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)不同層次的座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)教育系統(tǒng)參加第二批次先進(jìn)性教育活動(dòng)的城區(qū)學(xué)校黨組織的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。教育系統(tǒng)參加第二批次先進(jìn)性教育活動(dòng)的城區(qū)學(xué)校黨組織中有黨委2個(gè)，黨總支4個(gè)，基層黨支部29個(gè)。參加教育活動(dòng)的黨員共844名，其中在職黨員570人，離退休黨員274人。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和召開(kāi)座談會(huì)，黨員干部群眾普遍反映開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)非常有必要，尤其是在改革開(kāi)放不斷深入，各項(xiàng)改革發(fā)展不斷推進(jìn)的情況，開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)必將使我黨永葆先進(jìn)性，始終維護(hù)人民群眾的根本利益，使我們共產(chǎn)黨員始終站在時(shí)代發(fā)展最前沿。

一、城區(qū)學(xué)校黨組織中存在的突出問(wèn)題及有關(guān)建議

（一）存在問(wèn)題：一是個(gè)別學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人的理論水平和實(shí)踐能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，在指導(dǎo)和處理好黨建與學(xué)校發(fā)展的關(guān)系上做得還不夠，二者相互促進(jìn)的作用還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是對(duì)黨員的政治思想工作重視不夠，沒(méi)有經(jīng)常性地抓好政治學(xué)習(xí)，各項(xiàng)黨建規(guī)章制度的內(nèi)容不夠具體規(guī)范，落實(shí)執(zhí)行上不夠扎實(shí)，主要是因?yàn)橛行┲贫刃纬奢^早，沒(méi)有及時(shí)修改，與現(xiàn)在的要求不相適應(yīng)，另外，有些制度不健全，沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充造成一些疏漏。三是在黨建工作的創(chuàng)新上還不夠，滿(mǎn)足于會(huì)議布置，檢查讀書(shū)寫(xiě)筆記，在真正開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，定期舉行組織生活會(huì)、組織創(chuàng)新性的教育活動(dòng)上還不夠。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）有關(guān)建議：一是強(qiáng)化基層黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，強(qiáng)化黨建責(zé)任意識(shí)，提高組織和開(kāi)展黨建工作的能力，發(fā)揮好黨建與教育發(fā)展的相互促進(jìn)作用。二是強(qiáng)化基層黨組織的制度建設(shè)，在制度落實(shí)上下功夫，提高對(duì)黨員隊(duì)伍政治思想教育的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高黨員素質(zhì)。三是充分利用組織民主生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的活力，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題

（一）存在問(wèn)題：一是少數(shù)黨員理想信念有所動(dòng)搖。理想信念在極少數(shù)黨員的心目中發(fā)生了動(dòng)搖，他們思想空虛，精神不振，沉醉于享受，有的黨員只講金錢(qián)不講信仰，對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義產(chǎn)生懷疑，甚至悲觀失望情緒。二是部分黨員思想政治素質(zhì)不高，先鋒模范作用不明顯。有的滋生了驕傲自滿(mǎn)的情緒，脫離群眾；有的則索性以明哲保身作為人生信條，“事不關(guān)己，高高掛起”，只注重潔身自好，不能帶動(dòng)周?chē)罕姽餐M(jìn)步；更有甚者，完全將組織紀(jì)律拋諸腦后，對(duì)自己放松要求，工作消極。三是有的黨員作風(fēng)不扎實(shí)。部分黨員缺乏求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，紀(jì)律軟弱渙散，在抓教育質(zhì)量和育人工程方面存在形式主義，學(xué)校管理工作中遇到的難題常常相互抱怨，而教學(xué)質(zhì)量中產(chǎn)生的矛盾又會(huì)引起“教師與學(xué)生的相互埋怨”，黨員之間、黨員與群眾缺乏經(jīng)常性的溝通。四是有的黨員價(jià)值取向不正確。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，黨員的價(jià)值取向也正發(fā)生深刻變化。從其主流看，呈健康向上的趨勢(shì)，自立、競(jìng)爭(zhēng)、公平、效率時(shí)代意識(shí)明顯增強(qiáng)。但就其發(fā)展趨勢(shì)而言，由于利益主體的多元化，人們對(duì)利益追求的強(qiáng)化，部分黨員價(jià)值取向中的消極因素呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，有的教師存在有償家教現(xiàn)象。

第3篇 教育局調(diào)研報(bào)告

黨的先進(jìn)性是通過(guò)黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)出來(lái)的。近年來(lái)，局黨委始終堅(jiān)持把黨的建設(shè)與學(xué)校的中心工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮每一位共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。局機(jī)關(guān)和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干絕大多數(shù)是黨員，他們?cè)诮逃芾?、教?shū)育人、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用，帶領(lǐng)全市廣大教師愛(ài)崗敬業(yè)、鉆研業(yè)務(wù)、默默奉獻(xiàn)，為德興教育事業(yè)奉獻(xiàn)自己的智慧和力量。

黨員隊(duì)伍的主流是積極、健康、向上的，但也不可否認(rèn)，黨員隊(duì)伍也存在一些不容忽視、亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是部分黨員的宗旨意識(shí)淡化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有些黨員“向錢(qián)看”的傾向有所抬頭，責(zé)任心淡化，表率作用減弱。少數(shù)黨員在師生中的形象和威信沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)，導(dǎo)致黨員教師、非黨員教師只重視業(yè)務(wù)工作，忽視政治、思想、幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題等方面的追求。

二是黨員隊(duì)伍的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。有些黨員教師認(rèn)為入了黨就“知足常樂(lè)”，“一心教好案前書(shū)”就萬(wàn)事大吉，因此政治學(xué)習(xí)形式化，放松了政治理論學(xué)習(xí)和世界觀的繼續(xù)改造，對(duì)黨的方針、政策很少關(guān)心或者充耳不聞。

三是黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密。部分支部對(duì)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的文章做得還不夠充分，存在著“兩張皮”的現(xiàn)象，在業(yè)務(wù)工作中沒(méi)有看到黨建工作的促進(jìn)效果。

四是組織黨員開(kāi)展活動(dòng)不夠豐富。大部分黨組織開(kāi)展黨員活動(dòng)比較老套，多為聚餐、歌舞等，不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下黨員對(duì)組織活動(dòng)的要求。

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，著力辦好人民滿(mǎn)意的教育，需建立健全黨員教育與管理的長(zhǎng)效機(jī)制，為此，全市教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織積極探索，勇于實(shí)踐，建立健全了黨員隊(duì)伍管理的五項(xiàng)機(jī)制。

一是健全發(fā)展新黨員工作機(jī)制。黨組織把發(fā)展新黨員工作作為從源頭上保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的入黨條件和關(guān)于新時(shí)期發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想和方針發(fā)展黨員。嚴(yán)格履行入黨程序，堅(jiān)持做到“五個(gè)不上報(bào)”，即：培養(yǎng)時(shí)間不到一年的不上報(bào)，未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的不上報(bào)，示經(jīng)公示的不上報(bào)，材料手續(xù)不全的不上報(bào)，對(duì)的黨的基本知識(shí)模糊、入黨動(dòng)機(jī)不純的不上報(bào)。堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。注重在“雙高”(高學(xué)歷、高職稱(chēng))教師中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員的結(jié)構(gòu)與素質(zhì)，不斷為黨組織增添新鮮血液。近年來(lái)，市教育局每年會(huì)發(fā)展十幾名黨員，發(fā)展黨員質(zhì)量得到群眾的高度認(rèn)同。

二是健全黨員檔案管理機(jī)制。黨員檔案是黨組織按照黨的有關(guān)政策，在培養(yǎng)、發(fā)展、教育和管理黨員工作中形成的記載黨員個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、工作表現(xiàn)等內(nèi)容的文材料，是歷史地、全面地考察了解和管理黨員的重要依據(jù)。黨員檔案工作是黨的基層組織建設(shè)工作的組成部分，是對(duì)黨員教育、管理和服務(wù)的重要依據(jù)。為此，各級(jí)黨組織安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)黨員檔案管理工作，添置必要的設(shè)備，黨員檔案實(shí)行制式化管理，檔案盒、檔案袋、檔案卷皮、目錄等實(shí)行統(tǒng)一格式，做到歸檔及時(shí)、保管有序、查閱便捷。接收與轉(zhuǎn)出黨組織關(guān)系，都做到手續(xù)齊全，并認(rèn)真核查轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出黨員的檔案材料。

三是健全黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。積極建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不斷豐富學(xué)習(xí)的內(nèi)容，既要學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)方針政策、黨的基本理論等知識(shí)，也要學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論、新課程改革等知識(shí)，進(jìn)一步提高黨員的思想政治水平和教育教學(xué)能力。探索多種多樣且富有成效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，有個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、外出觀摩、聘請(qǐng)專(zhuān)家授課等。要求每位黨員每年撰寫(xiě)讀書(shū)筆記達(dá)一萬(wàn)以上。一中、二中等黨支部每年都會(huì)組織黨員教師赴國(guó)內(nèi)名校學(xué)習(xí)聽(tīng)課，接受先進(jìn)的教育理念與方法，這一舉措對(duì)提升學(xué)校的管理水平和提高黨員教師的教學(xué)水平起到了良好的促進(jìn)作用。

四是健全黨員考核評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合開(kāi)展黨員先鋒創(chuàng)績(jī)活動(dòng)，各支部都建立了黨員教師考核評(píng)價(jià)體系，內(nèi)容涵蓋教育教學(xué)質(zhì)量、教育科研成果、幫扶師生成效、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)等各個(gè)方面，對(duì)搞有償家教、索請(qǐng)索禮、利用職務(wù)之便謀取私利、體罰或變相體罰學(xué)生等有違師德師風(fēng)的行為實(shí)行一票否決，并將考核結(jié)果與黨員的評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔作用直接掛鉤。在評(píng)價(jià)方式上建立多元評(píng)價(jià)機(jī)制，有黨員自評(píng)、互評(píng)，學(xué)生及家長(zhǎng)評(píng)、校領(lǐng)導(dǎo)評(píng)等，并將其有效整合，力爭(zhēng)做到評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正，黨員心服口服。銀城一小黨支部通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、座談走訪(fǎng)、設(shè)立意見(jiàn)箱、舉報(bào)電話(huà)、校長(zhǎng)接待日等多種形式了解黨員的表現(xiàn)、學(xué)校及社會(huì)各界對(duì)黨員反映，促進(jìn)了全體黨員規(guī)范自己的言行、不斷創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情。教育局黨委每年“七一”之際都會(huì)表彰一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

五是健全黨員聯(lián)系群眾機(jī)制。各支部動(dòng)員廣大黨員廣泛開(kāi)展幫帶教師、幫扶學(xué)生活動(dòng)。要求每一名黨員至少幫帶一名新教師，增進(jìn)教師間的業(yè)務(wù)交流，實(shí)現(xiàn)相互學(xué)習(xí)、共同提高的目標(biāo)，促進(jìn)新教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，使其盡快勝任教學(xué)工作。積極幫助學(xué)困生和貧困生，使他們能順利完成學(xué)業(yè)。各校積極探索，不斷創(chuàng)新黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的載體，如：一中大力開(kāi)展黨員“三聯(lián)四一”活動(dòng)，“三聯(lián)”是指黨員聯(lián)系入黨積極分子、黨員骨干教師聯(lián)系青年教師、黨員聯(lián)系寢室，“四一”是指黨員上好一節(jié)示范課、讀一本好書(shū)、寫(xiě)隨筆、幫扶一名學(xué)困生。二小開(kāi)展黨員先鋒示范崗活動(dòng)，亮明黨員身份，接受群眾監(jiān)督。二中針對(duì)學(xué)生厭學(xué)現(xiàn)象增多的問(wèn)題，組織每位黨員與1—2名學(xué)習(xí)困難學(xué)生結(jié)成對(duì)子，通過(guò)談心交流、課業(yè)輔導(dǎo)、家訪(fǎng)、經(jīng)濟(jì)資助等方式促進(jìn)其思想轉(zhuǎn)變，提高其學(xué)業(yè)成績(jī)，使大多數(shù)后進(jìn)生都得到了轉(zhuǎn)變，成效較為顯著。

加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用是一個(gè)永恒的課題，市教體局黨委將不斷探索，深入研究，進(jìn)一步提高黨建工作科學(xué)化水平。

區(qū)教育局對(duì)第二批次黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

區(qū)教育局對(duì)第二批次黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)

重點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

按照區(qū)委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室的統(tǒng)一部署和要求,教育局黨委通過(guò)采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)不同層次的座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)教育系統(tǒng)參加第二批次先進(jìn)性教育活動(dòng)的城區(qū)學(xué)校黨組織的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。教育系統(tǒng)參加第二批次先進(jìn)性教育活動(dòng)的城區(qū)學(xué)校黨組織中有黨委2個(gè)，黨總支4個(gè)，基層黨支部29個(gè)。參加教育活動(dòng)的黨員共844名，其中在職黨員570人，離退休黨員274人。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和召開(kāi)座談會(huì)，黨員干部群眾普遍反映開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)非常有必要，尤其是在改革開(kāi)放不斷深入，各項(xiàng)改革發(fā)展不斷推進(jìn)的情況，開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)必將使我黨永葆先進(jìn)性，始終維護(hù)人民群眾的根本利益，使我們共產(chǎn)黨員始終站在時(shí)代發(fā)展最前沿。

一、城區(qū)學(xué)校黨組織中存在的突出問(wèn)題及有關(guān)建議

（一）存在問(wèn)題：一是個(gè)別學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人的理論水平和實(shí)踐能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，在指導(dǎo)和處理好黨建與學(xué)校發(fā)展的關(guān)系上做得還不夠，二者相互促進(jìn)的作用還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是對(duì)黨員的政治思想工作重視不夠，沒(méi)有經(jīng)常性地抓好政治學(xué)習(xí)，各項(xiàng)黨建規(guī)章制度的內(nèi)容不夠具體規(guī)范，落實(shí)執(zhí)行上不夠扎實(shí)，主要是因?yàn)橛行┲贫刃纬奢^早，沒(méi)有及時(shí)修改，與現(xiàn)在的要求不相適應(yīng)，另外，有些制度不健全，沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充造成一些疏漏。三是在黨建工作的創(chuàng)新上還不夠，滿(mǎn)足于會(huì)議布置，檢查讀書(shū)寫(xiě)筆記，在真正開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，定期舉行組織生活會(huì)、組織創(chuàng)新性的教育活動(dòng)上還不夠。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）有關(guān)建議：一是強(qiáng)化基層黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，強(qiáng)化黨建責(zé)任意識(shí)，提高組織和開(kāi)展黨建工作的能力，發(fā)揮好黨建與教育發(fā)展的相互促進(jìn)作用。二是強(qiáng)化基層黨組織的制度建設(shè)，在制度落實(shí)上下功夫，提高對(duì)黨員隊(duì)伍政治思想教育的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高黨員素質(zhì)。三是充分利用組織民主生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的活力，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題

（一）存在問(wèn)題：一是少數(shù)黨員理想信念有所動(dòng)搖。理想信念在極少數(shù)黨員的心目中發(fā)生了動(dòng)搖，他們思想空虛，精神不振，沉醉于享受，有的黨員只講金錢(qián)不講信仰，對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義產(chǎn)生懷疑，甚至悲觀失望情緒。二是部分黨員思想政治素質(zhì)不高，先鋒模范作用不明顯。有的滋生了驕傲自滿(mǎn)的情緒，脫離群眾；有的則索性以明哲保身作為人生信條，“事不關(guān)己，高高掛起”，只注重潔身自好，不能帶動(dòng)周?chē)罕姽餐M(jìn)步；更有甚者，完全將組織紀(jì)律拋諸腦后，對(duì)自己放松要求，工作消極。三是有的黨員作風(fēng)不扎實(shí)。部分黨員缺乏求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，紀(jì)律軟弱渙散，在抓教育質(zhì)量和育人工程方面存在形式主義，學(xué)校管理工作中遇到的難題常常相互抱怨，而教學(xué)質(zhì)量中產(chǎn)生的矛盾又會(huì)引起“教師與學(xué)生的相互埋怨”，黨員之間、黨員與群眾缺乏經(jīng)常性的溝通。四是有的黨員價(jià)值取向不正確。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，黨員的價(jià)值取向也正發(fā)生深刻變化。從其主流看，呈健康向上的趨勢(shì)，自立、競(jìng)爭(zhēng)、公平、效率時(shí)代意識(shí)明顯增強(qiáng)。但就其發(fā)展趨勢(shì)而言，由于利益主體的多元化，人們對(duì)利益追求的強(qiáng)化，部分黨員價(jià)值取向中的消極因素呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，有的教師存在有償家教現(xiàn)象。

（二）有關(guān)建議：

要解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化黨員的教育管理，增強(qiáng)黨員的在黨意識(shí)，激發(fā)黨員的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

第一，把從嚴(yán)治黨的精神從根本上貫徹落實(shí)到每個(gè)黨員。 “基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。要通過(guò)教育等方式，進(jìn)一步統(tǒng)一基層黨組織的意志和思想認(rèn)識(shí)，把提高黨員素質(zhì)提高到突出位置。尤其是對(duì)當(dāng)前黨員中一些人存在政治思想素質(zhì)和品格問(wèn)題而產(chǎn)生嚴(yán)重的錯(cuò)誤傾向及行為，決不能麻痹大意、掉以輕心。要堅(jiān)持“黨要管黨”的原則，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。我們認(rèn)為，必須突出素質(zhì)建設(shè)這個(gè)主題，建議開(kāi)展“黨員素質(zhì)工程”的創(chuàng)建工作，以教育發(fā)展為中心，結(jié)合各基層黨組織的不同實(shí)際情況，確定不同的工作重點(diǎn)和工作方案，建立工作責(zé)任制和監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，從根本上提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)建議對(duì)于那些老黨員要制定專(zhuān)門(mén)的管理考核內(nèi)容，專(zhuān)項(xiàng)督查，加強(qiáng)和改善管理，保障其權(quán)利，增強(qiáng)其黨員意識(shí)，為發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造良好條件。

第二，嚴(yán)格黨員教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性、有效性，做到教育對(duì)象層次化、教育手段現(xiàn)代化、教育陣地網(wǎng)絡(luò)化。一是黨組織要進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)和管理制度，并增加黨員教育經(jīng)費(fèi)投入。二是要經(jīng)常性地在全體黨員干部中，開(kāi)展以解決黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題為目的的專(zhuān)題教育。三是要堅(jiān)持正?；膶W(xué)習(xí)教育，落實(shí)“三會(huì)一課”、中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課等制度。四是要努力實(shí)現(xiàn)黨員教育形式的多樣化。要在對(duì)黨員進(jìn)行黨的基本理論、基本知識(shí)和黨的路線(xiàn)、方針、政策、國(guó)家法律法規(guī)教育的同時(shí)，加大文化知識(shí)、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等方面的教育和培訓(xùn)。五是要選準(zhǔn)選好典型開(kāi)展示范教育。同時(shí)，在廣大黨員開(kāi)展警示教育、反面典型教育，用身邊人、身邊的事進(jìn)行教育，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。

第三，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨員的管理監(jiān)督。要落實(shí)好“兩個(gè)條例”，增強(qiáng)廣大黨員組織紀(jì)律意識(shí)，保障黨員權(quán)利。要堅(jiān)持黨員目標(biāo)管理與民主評(píng)議黨員相結(jié)合；要堅(jiān)持開(kāi)展黨員創(chuàng)先評(píng)優(yōu)的各種新的載體活動(dòng)與管理監(jiān)督相結(jié)合，有效地體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員的管理和監(jiān)督。

第四，從嚴(yán)把關(guān)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要把好雙關(guān)，即發(fā)展黨員的“入口關(guān)”和處置不合格黨員的“出口關(guān)”。進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的民主性和公開(kāi)性，不僅要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，搞好黨內(nèi)監(jiān)督，而且要讓群眾對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行監(jiān)督，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。把發(fā)展黨員工作納入目標(biāo)管理之中，并建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。建立和完善發(fā)展黨員的工作責(zé)任制，入黨介紹人、支部書(shū)記、黨委書(shū)記或副書(shū)記、組織委員等是重點(diǎn)責(zé)任對(duì)象，應(yīng)對(duì)保質(zhì)目標(biāo)負(fù)全責(zé)。在處置不合格黨員的問(wèn)題上，要按照黨章規(guī)定加強(qiáng)對(duì)處置不合格黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。不僅要在政策上加以宣傳、理論上加以指導(dǎo)、業(yè)務(wù)上加以培訓(xùn)，而且要在機(jī)制上加以保障。只有這樣才能更好地提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、對(duì)開(kāi)展教育活動(dòng)的有關(guān)建議

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保這次活動(dòng)開(kāi)展的切實(shí)有效、不走過(guò)場(chǎng)，必須由黨組織一把手親自?huà)鞄洠h員領(lǐng)導(dǎo)干部要起到表率作用，要勇于開(kāi)展自我批評(píng)，接受黨員干部群眾的監(jiān)督。對(duì)反映的問(wèn)題，屬實(shí)的要積極改正，有其他情況的也要耐心向黨員干部群眾解釋清楚。

（二）要加強(qiáng)教育。在不耽誤正常業(yè)務(wù)的前提下，每天拿出一定的時(shí)間集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是黨的路線(xiàn)、方針、政策，“三個(gè)代表”重要思想，以及全面建設(shè)小康社會(huì)的深刻內(nèi)涵。通過(guò)學(xué)習(xí)，要樹(shù)立發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，教育的方式要豐富多樣，不拘形式，如請(qǐng)專(zhuān)家上黨課、參觀交流等，活動(dòng)還要結(jié)合本單位工作實(shí)際，不能光就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，要做到學(xué)習(xí)工作“兩不誤”，以學(xué)習(xí)促進(jìn)單位的工作。

（三）要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。要專(zhuān)門(mén)組織力量，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)。同時(shí)應(yīng)建立一整套切實(shí)可行的監(jiān)督制度。

（四）要樹(shù)立典型。很多黨員反映現(xiàn)在身邊活生生的先進(jìn)性典型不多，應(yīng)樹(shù)立一些優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，并舉行巡回演講。

（五）要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)?；鶎狱h組織是我們黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本實(shí)施單位，應(yīng)通過(guò)完善、堅(jiān)持各項(xiàng)制度如黨內(nèi)民主生活會(huì)制度、“三會(huì)一課”制度等使保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性成為每年基層黨組織的常規(guī)工作。

（六）對(duì)黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。具體說(shuō)就是“嚴(yán)進(jìn)寬出”，在“入口”上，要取消每年的計(jì)劃數(shù)，各級(jí)黨委發(fā)展黨員時(shí)要嚴(yán)格程序，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。在“出口”上，要通過(guò)處置不合格黨員來(lái)純潔黨員隊(duì)伍。對(duì)于不合格黨員，本著懲前毖后、治病救人的原則，通過(guò)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、組織談話(huà)等方式對(duì)他們進(jìn)行教育和挽救，對(duì)經(jīng)過(guò)教育仍喪失對(duì)黨的信仰，無(wú)故不參加組織生活，不做黨分配的工作，不足額交納黨費(fèi)的黨員，要清除出黨。

通過(guò)全面調(diào)查和分析，就全區(qū)教育系統(tǒng)黨員隊(duì)伍的整體情況來(lái)看，整體狀況是好的，主要是局黨委十分重視黨員隊(duì)伍的建設(shè)工作，始終把黨員隊(duì)伍建設(shè)作為工作的重中之重，經(jīng)常研究和探討出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)思想教育，不斷提高黨員的自身素質(zhì)；抓好班子建設(shè)，為黨員和群眾樹(shù)立榜樣；建立健全各種制度，不斷強(qiáng)化對(duì)黨員的約束機(jī)制；開(kāi)展各種活動(dòng)，促使黨員發(fā)揮先進(jìn)作用。對(duì)于黨員隊(duì)伍中所存在的問(wèn)題，需要進(jìn)一步加以解決。我們相信，通過(guò)第二批次黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)教育管理監(jiān)督和規(guī)范黨員發(fā)展等辦法完全可以徹底解決。

6月12日

ｘｘ教育局關(guān)于農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步摸清我縣農(nóng)村教育情況，促進(jìn)全縣農(nóng)村教育的健康持續(xù)發(fā)展，按照縣委、縣政府有關(guān)通知要求，我們多次深入基層，對(duì)農(nóng)村教育的實(shí)際情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并制定了未來(lái)幾年我縣農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃，現(xiàn)將我們的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我縣農(nóng)村教育的基本情況

目前，我縣共有各級(jí)各類(lèi)農(nóng)村學(xué)校190所，其中普通高中5所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中37所，中心小學(xué)113所，完小14所，分校21所。全縣農(nóng)村有高中在校生6796人，初中在校生26372人，小學(xué)在校生31339人。此外，還有各類(lèi)農(nóng)村幼兒園109所（含鴉鴻橋鎮(zhèn)兩所民辦園），在園幼兒13800人。

二、近幾年的主要做法

多年來(lái)，我們堅(jiān)持把發(fā)展教育作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)工程，大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，努力使基礎(chǔ)教育適度超前發(fā)展。我們的主要做法是：

1、以省“普九”復(fù)查為契機(jī)，不斷改善辦學(xué)條件。近幾年，我縣以迎接省“普九”復(fù)查為契機(jī)，大力推進(jìn)“普九”完善工程，義務(wù)教育階段的學(xué)校在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平和普及程度等方面又有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。我縣初中生年鞏固率逐年提高，已達(dá)到省“普九”標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均已達(dá)省“普九”標(biāo)準(zhǔn)。我縣多次被省政府評(píng)為“普九”工作先進(jìn)縣。

2、大力發(fā)展學(xué)前教育和高中教育，努力實(shí)現(xiàn)“普九”向兩頭延伸。在鞏固“普九”成果的同時(shí)，我縣還大力發(fā)展高中教育和學(xué)前教育，努力使普九成果向兩頭延伸。近幾年我縣高中在校生人數(shù)逐年攀升，今年我縣5所農(nóng)村普通高中共有在校生6796人，占全縣高中學(xué)生總數(shù)的44.7%；在學(xué)前教育方面，從起，我們努力實(shí)現(xiàn)由學(xué)前班向幼兒園的轉(zhuǎn)變，三年時(shí)間共新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園69所，學(xué)前三年入園率達(dá)86.2%。去年我縣在原有基礎(chǔ)上又投入資金1146萬(wàn)元，用于學(xué)前教育發(fā)展。12月初，我縣接受了省檢查團(tuán)的“普三”驗(yàn)收，省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣的學(xué)前教育發(fā)展給予高度評(píng)價(jià)，我縣的學(xué)前教育保持了在全市乃至全省的先進(jìn)水平。

3、合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，不斷優(yōu)化教育資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局是基礎(chǔ)教育發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)的必然要求。為進(jìn)一步提高辦學(xué)效益，優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)我縣教育現(xiàn)代化進(jìn)程，我們把農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，制定了—農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。幾年來(lái)，全縣農(nóng)村初中、小學(xué)學(xué)?？倲?shù)從1998年的498所減少到目前的185所。

4、加大現(xiàn)代化教育裝備力度，努力實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。從開(kāi)始起動(dòng)教育裝備現(xiàn)代化工程，截止到目前共投入資金4300萬(wàn)元用于配備校長(zhǎng)辦公系統(tǒng)、學(xué)校微機(jī)室、多功能教室建設(shè)以及購(gòu)置教師、學(xué)生用微機(jī)。目前全縣農(nóng)村所有完小以上學(xué)校均配備了微機(jī)室、校長(zhǎng)辦公系統(tǒng)、多功能教室，全縣農(nóng)村中小學(xué)配備校長(zhǎng)辦公系統(tǒng)210套，購(gòu)學(xué)生微機(jī)5200臺(tái)，建微機(jī)室205個(gè)，多功能教室194個(gè)，語(yǔ)音室48個(gè)，建校園網(wǎng)17個(gè)。

三、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

在農(nóng)村教育發(fā)展的過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、教育需求的增加與教育投入的不足這一矛盾更加突出。近年來(lái)，我縣先后啟動(dòng)了教育裝備現(xiàn)代化工程、農(nóng)村布局調(diào)整及危房改造工程，迎接了省“普九”、“普三”檢查驗(yàn)收，全縣教育欠帳達(dá)9720萬(wàn)元，其中農(nóng)村教育欠帳為1603萬(wàn)元。而我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政一直比較緊張，落實(shí)的省定生均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)還很低。今后我縣農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整、危舊校舍維修改造和教育現(xiàn)代化裝備還需要大量的資金投入。

2、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨新問(wèn)題。自以來(lái)，我縣初中小學(xué)沒(méi)有再分配新畢業(yè)生，而自暑假，實(shí)小、三中開(kāi)辦寄宿制以來(lái)，先后從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔293名教師進(jìn)城任教，又先后有200名教師出口，其中多為35歲以下的年輕教師，造成目前我縣農(nóng)村學(xué)校教師年齡老化，尤其是小學(xué)教師，目前平均年齡在43歲以上。教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的不合理，影響著教育教學(xué)工作的開(kāi)展。有的中心校沒(méi)有音體美專(zhuān)職教師，音體美課不能保證，英語(yǔ)、微機(jī)任課教師素質(zhì)參差不齊，教學(xué)質(zhì)量不高。隨著時(shí)間的推移，教師年齡老化的問(wèn)題將更加突出。

3、初中生流失嚴(yán)重，控輟保學(xué)的任務(wù)艱巨。農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題是目前農(nóng)村教育中較為突出的問(wèn)題，它不僅加大了學(xué)校教育管理的難度，也影響著普及九年義務(wù)教育成果的鞏固。雖然我縣通過(guò)了省“普九”復(fù)查驗(yàn)收，但初中生流失的問(wèn)題沒(méi)有得到很好遏制，尤其是我縣南部潮洛窩、石臼窩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)受當(dāng)?shù)胤b廠影響，初中三年，學(xué)生的流失更為嚴(yán)重。分析學(xué)生流失的原因是多方面的，單憑教育系統(tǒng)的力量很難將此項(xiàng)工作做好，應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)各界的高度重視，需要政府、社會(huì)、學(xué)校和家庭的共同努力。

4、農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整工作有實(shí)際困難。布局調(diào)整工作幾年來(lái)，取得了顯著效果，但由于一些村隊(duì)干部或群眾的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，加之個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少應(yīng)有的力度，至今依然沒(méi)有完成調(diào)整任務(wù)。布局調(diào)整后，確實(shí)存在學(xué)生上學(xué)距離過(guò)遠(yuǎn)的實(shí)際問(wèn)題，需要我們從群眾利益考慮，合理調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局。

5、素質(zhì)教育還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，受社會(huì)就業(yè)、用人制度及教育自身基礎(chǔ)以及高考指揮棒的影響，教育工作中還存在著學(xué)生在校時(shí)間長(zhǎng)、課業(yè)負(fù)擔(dān)重，部分教師改革意識(shí)不強(qiáng)、教學(xué)效果不理想，小學(xué)、初中的非主要學(xué)科授課質(zhì)量不高等問(wèn)題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

四、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃

總體目標(biāo)：到，初步建成適應(yīng)玉田經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)需要的現(xiàn)代教育體系，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施素質(zhì)教育，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，把玉田縣建成唐山市教育較為發(fā)達(dá)、教育質(zhì)量較高的地區(qū)之一。具體目標(biāo)：

（一）形成系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育

繼續(xù)發(fā)展學(xué)前教育，保持我縣學(xué)前教育在全市乃至全省領(lǐng)先地位。到，全縣學(xué)前三年幼兒入園率爭(zhēng)取達(dá)到100%，充分滿(mǎn)足三至六周歲兒童入園需求。通過(guò)幼兒園升級(jí)升類(lèi)工作，不斷提高幼兒園辦學(xué)規(guī)模和管理水平，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園達(dá)到省二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，到全縣一類(lèi)幼兒園的比例達(dá)到30%，二類(lèi)園比例達(dá)到60%。在基本普及學(xué)前三年教育的基礎(chǔ)上，積極探索托幼一體化管理模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年教育向0-3歲幼兒教育延伸。到，形成完善的以省級(jí)規(guī)范園為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干，以中心校獨(dú)立園為基礎(chǔ)，各類(lèi)幼兒園共同發(fā)展的幼教體系。

（二）義務(wù)教育階段教育有長(zhǎng)足進(jìn)步

以迎省“普九”復(fù)查為契機(jī)，繼續(xù)改善辦學(xué)條件。小學(xué)抓實(shí)特色校建設(shè)工作，全力打造一批特色品牌學(xué)校，展示我縣素質(zhì)教育成果；初中抓實(shí)控輟學(xué)保學(xué)工作，提高在校生鞏固率。未來(lái)幾年把農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的工作重點(diǎn)放在初中，到完成撤并15所初中和42所農(nóng)村小學(xué)的任務(wù)，為解決學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的實(shí)際困難，考慮在農(nóng)村建設(shè)九年一貫制試點(diǎn)寄宿制學(xué)校。在全縣農(nóng)村中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，到全縣所有中心校以上學(xué)校全部建成校園網(wǎng)，教師全部實(shí)現(xiàn)微機(jī)備課，到前后，全縣所有中心校以上學(xué)校教室全部建成多功能教室，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育裝備的作用，提高教學(xué)效率。

（三）大力普及高中教育

大力發(fā)展高中階段教育，讓更多的學(xué)生接受高中階段教育。到，基本普及高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%。認(rèn)真做好生源預(yù)測(cè)，考慮未來(lái)幾年，生源減少的因素，為發(fā)揮高中現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，在5年內(nèi)將現(xiàn)在的彩亭橋中學(xué)、亮甲店中學(xué)、鴉鴻橋中學(xué)逐步撤并，重新劃分招生范圍，只保留林南倉(cāng)中學(xué)、窩洛沽中學(xué)兩所農(nóng)村普通高中，完成對(duì)以上兩所學(xué)校的改擴(kuò)建工程，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范學(xué)校。保證從農(nóng)村向高等院校輸送更多人才。

（四）發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)人才

繼續(xù)做好初三畢業(yè)生的春季分流工作，保證縣職中心生源。合理利用撤并后的3所高中校址嘗試舉辦高中職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育在高中教育階段的比例，培養(yǎng)更多的適合我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)人才，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

五、保障措施

1、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力建設(shè)高水平教育強(qiáng)縣

進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立教育是一個(gè)系統(tǒng)工程的大教育觀，引導(dǎo)全社會(huì)和廣大教育工作者樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)的觀念，樹(shù)立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。

堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將教育納入全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，成立“建設(shè)高水平教育強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，堅(jiān)持把教育列入重要議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，并作為干部選擇、任用、政績(jī)考核的重要內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)教育強(qiáng)縣、優(yōu)先發(fā)展的教育戰(zhàn)略，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育做貢獻(xiàn)，為教育改革和發(fā)展提供保障。

2、建立健全教育經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，保證農(nóng)村義務(wù)教育投入。

縣政府在依法保證義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)逐年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”的基礎(chǔ)上，不斷增加對(duì)教育的投入。做到財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步提高，增加對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金投入，結(jié)合布局調(diào)整盤(pán)活現(xiàn)有教育資源，使其最大限度地發(fā)揮辦學(xué)效益和經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵(lì)社會(huì)各種力量捐資助學(xué)，加大對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。

3、加強(qiáng)教育行政執(zhí)法，堅(jiān)持依法治教。

教育行政部門(mén)和學(xué)校要進(jìn)一步提高對(duì)依法治教重要意義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹國(guó)家和地方的各項(xiàng)教育法律法規(guī)，切實(shí)保障國(guó)家教育方針的全面落實(shí)。教育和公安、工商、稅務(wù)等職能部門(mén)緊密聯(lián)系，切實(shí)解決好初中生流失問(wèn)題。積極推進(jìn)素質(zhì)教育的制度化、法制化，開(kāi)展依法行政、依法治教研討活動(dòng)，健全各項(xiàng)教育規(guī)章制度。學(xué)校要依據(jù)教育法律法規(guī)堅(jiān)持依法辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我管理，增強(qiáng)依法治教、依法執(zhí)教的自覺(jué)性，逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內(nèi)在要求和自覺(jué)行動(dòng)。

4、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，不斷深化素質(zhì)教育，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和中央、省、市教育工作會(huì)議精神，以提高民族素質(zhì)，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的各級(jí)各類(lèi)人才為根本，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，繼續(xù)深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。要進(jìn)一步加強(qiáng)師德教育，完善落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)暫行辦法》；加強(qiáng)教師的現(xiàn)代教育理論學(xué)習(xí)，不斷更新觀念，樹(shù)立正確的教育觀、人才觀；加強(qiáng)教育科學(xué)研究，深化課堂教學(xué)改革，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，不斷提高課堂教學(xué)效果。積極探索符合教育規(guī)律的行之有效的管理體制，建立適合學(xué)生全面發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持依法治教，促進(jìn)我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二oo五年四月二十六日

教育局行評(píng)糾風(fēng)工作調(diào)研報(bào)告

教育糾風(fēng)工作是教育健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保證措施之一，是維護(hù)教育聲譽(yù)、規(guī)范干部教師隊(duì)伍的主要手段，是辦讓人民滿(mǎn)意教育的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步提高工作水平，我局對(duì)全縣教育糾風(fēng)工作情況進(jìn)行了調(diào)研和總結(jié)。在調(diào)研中我們欣喜的看到，經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，舉全局之力抓行風(fēng)建設(shè)的局面已經(jīng)形成，教育行風(fēng)建設(shè)工作開(kāi)展的環(huán)境日益優(yōu)化，形成并逐步完善了教育行風(fēng)的考評(píng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了局機(jī)關(guān)各股室和中小學(xué)校園做好行風(fēng)建設(shè)工作的積極性，三亂問(wèn)題得到有效遏制，群眾投訴總量不斷下降，教育的社會(huì)滿(mǎn)意度不斷攀升，為我縣教育健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、糾風(fēng)工作的現(xiàn)狀

(一) 糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)和人員

1、局機(jī)關(guān)糾風(fēng)工作管理機(jī)構(gòu)及人員情況

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心安排、周密部署，把糾風(fēng)工作擺上重要議事日程。年初召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究、部署糾風(fēng)工作，成立了以局黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、科室長(zhǎng)和校園長(zhǎng)為成員的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，教育局糾風(fēng)辦充實(shí)到2人(原來(lái)1人)，與全縣中小學(xué)校(園)長(zhǎng)簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做到分工具體、責(zé)任明確、黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”的責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)班子成員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，對(duì)分管學(xué)校或科室的糾風(fēng)工作負(fù)責(zé)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的糾風(fēng)工作新機(jī)制。工作的重點(diǎn)是負(fù)責(zé)全縣教育系統(tǒng)治理亂收費(fèi)、亂辦班、亂補(bǔ)課、師德、學(xué)校開(kāi)設(shè)小賣(mài)店、招生違紀(jì)等問(wèn)題。隨著多年來(lái)教育行風(fēng)建設(shè)工作的開(kāi)展，我局行風(fēng)建設(shè)工作也逐漸走上了規(guī)范化的軌道，一些工作關(guān)系已經(jīng)理順，糾風(fēng)工作管理機(jī)構(gòu)職能得到進(jìn)一步明確，工作成效顯著。如：教師師德方面的問(wèn)題，由人事科負(fù)責(zé);學(xué)校周邊環(huán)境整治、學(xué)生食堂、校內(nèi)開(kāi)設(shè)小賣(mài)店方面的問(wèn)題由安全科負(fù)責(zé);招生考試方面的問(wèn)題由招生辦負(fù)責(zé)等。教育局糾風(fēng)辦主要負(fù)責(zé)綜合分析全縣教育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況，提出糾風(fēng)工作意見(jiàn);對(duì)教育系統(tǒng)糾風(fēng)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo);承辦上級(jí)糾風(fēng)部門(mén)批轉(zhuǎn)的教育行業(yè)不正之風(fēng)信訪(fǎng)件;受理教育糾風(fēng)工作中的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)及電話(huà)投訴。

2、全縣各學(xué)校糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)和人員情況

全縣中小學(xué)校園成立了工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立了辦公室，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)糾風(fēng)工作。

(二) 教育糾風(fēng)工作開(kāi)展情況

1、群眾反映糾風(fēng)工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。襄垣縣教育點(diǎn)多面廣、校點(diǎn)分散，行風(fēng)建設(shè)涉及面廣，在教育發(fā)展能力和服務(wù)水平還不能完全滿(mǎn)足群眾對(duì)高質(zhì)量教育需求的情況下，教育領(lǐng)域難免出現(xiàn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，這些問(wèn)題就要通過(guò)行風(fēng)治理的途徑予以克服和解決。充分利用正反兩方面的典型，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題經(jīng)常講、多次講、反復(fù)講，找原因、說(shuō)危害，要求廣大教職員工糾風(fēng)治亂工作必須從解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的教育不正之風(fēng)入手，既突出重點(diǎn)，又兼顧全面，扎實(shí)開(kāi)展工作，為教育事業(yè)快速、協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，不斷推進(jìn)教育糾風(fēng)工作的深入開(kāi)展。

(1)對(duì)亂收費(fèi)的重點(diǎn)治理。結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實(shí)際制訂了《襄垣縣教育局__年治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施方案》，對(duì)深入治理教育亂收費(fèi)，切實(shí)規(guī)范教育收費(fèi)行為作出了明確要求。按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為一直是教育糾風(fēng)工作的重點(diǎn)。主要包括了以下兩方面的內(nèi)容：一是禁止和糾正中小學(xué)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍的亂收費(fèi)行為;禁止和抵制有關(guān)部門(mén)向中小學(xué)的各種攤派行為和搭車(chē)收費(fèi)，禁止亂編、亂印、濫訂教輔材料。二是規(guī)范辦學(xué)行為，制止初中、小學(xué)舉辦各種以收費(fèi)為目的的快班、重點(diǎn)班、特長(zhǎng)班、實(shí)驗(yàn)班等行為;高中招生嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策等，有效杜絕了“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”的行為，確保“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)發(fā)放、貧困生救助金等惠民政策落到實(shí)處，做到“陽(yáng)光操作”。

(2)對(duì)亂補(bǔ)課的專(zhuān)項(xiàng)治理。近年來(lái)，針對(duì)中小學(xué)校延長(zhǎng)學(xué)生在校時(shí)間有償進(jìn)行補(bǔ)課的行為，教育局糾風(fēng)辦嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，加大對(duì)教師組織學(xué)生有償補(bǔ)課的治理整治力度。明確規(guī)定基礎(chǔ)教育階段學(xué)校不得舉辦收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班(凡利用學(xué)校教育、教學(xué)場(chǎng)地、資源舉辦的面向中小學(xué)生的各種培訓(xùn)、補(bǔ)課，嚴(yán)禁收費(fèi))。嚴(yán)禁學(xué)校、教師舉辦或與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班等有償培訓(xùn)，亂補(bǔ)課亂收費(fèi)蔓延的勢(shì)頭得到了有效遏制，治理工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，教育行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

(3)堅(jiān)持“制度建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)治理”兩條主線(xiàn)并進(jìn)的原則。糾風(fēng)工作側(cè)重于制度建設(shè)。通過(guò)中小學(xué)收費(fèi)管理、規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)及招生行為、規(guī)范教師從教行為、亂收費(fèi)亂補(bǔ)課責(zé)任追究等制度的不斷健全和完善，努力探索解決糾風(fēng)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的有效措施，總結(jié)問(wèn)題解決的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并形成使行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，使糾風(fēng)工作走上了規(guī)范化、法制化的軌道。

2、案件查處情況

近年來(lái)，教育糾風(fēng)治亂工作始終堅(jiān)持 “誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，明確責(zé)任主體，理清發(fā)展思路，領(lǐng)導(dǎo)密切配合，齊抓共管，將嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度作為治理群眾反映突出問(wèn)題的重要手段，不斷加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度，克服阻力,頂住壓力, 始終保持一種高壓態(tài)勢(shì),對(duì)各種亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課、亂辦班以及師德敗壞等嚴(yán)重違紀(jì)行為進(jìn)行了堅(jiān)決查處。今年來(lái)，收到信訪(fǎng)件39件，做到有案必查，有查必果，事事有回音，件件有落實(shí)。

(三)糾風(fēng)工作成效

1、源頭治理。近年來(lái)，隨著義務(wù)教育均衡發(fā)展全面實(shí)施以及教材等重大改革，教育系統(tǒng)新情況、新問(wèn)題層出不窮，糾風(fēng)工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我局通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展來(lái)有效遏制擇校熱和亂收費(fèi)的源頭治理、用改革的辦法來(lái)解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。反思近年來(lái)糾風(fēng)工作的實(shí)際，單靠案件查處是解決不了群眾滿(mǎn)意的根本問(wèn)題的，主要還是靠縣委、縣政府等上級(jí)部門(mén)的關(guān)心和支持，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)問(wèn)題的根源，研究解決問(wèn)題的具體措施，找準(zhǔn)問(wèn)題解決的突破口和切入點(diǎn)，鏟除腐敗滋生的土壤，從源頭上把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

2、創(chuàng)新教育糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則建立和完善由教育局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各科室、各學(xué)校相互配合、糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)的教育行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，并層層簽訂教育行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任狀，明確治理教育亂收費(fèi)的責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任主體，形成局領(lǐng)導(dǎo)管大局、科室長(zhǎng)包科室、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包教師、班主任包班級(jí)的“一管、三承包責(zé)任制”。

3.以監(jiān)督考評(píng)為抓手，促進(jìn)全縣糾風(fēng)整體水平的提高。深入開(kāi)展創(chuàng)建教育行風(fēng)建設(shè)示范活動(dòng)，制定具體的行風(fēng)建設(shè)示范考核工作方案，把行風(fēng)建設(shè)與教育教學(xué)工作同安排、同檢查、同落實(shí)、同考評(píng)，樹(shù)立行風(fēng)建設(shè)示范學(xué)校，用身邊的事教育身邊的人，大力開(kāi)展警示教育，年終對(duì)科室長(zhǎng)、校園長(zhǎng)實(shí)行百分制考核，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，讓教育系統(tǒng)廣大干部學(xué)有榜樣、做有目標(biāo)，著力推進(jìn)糾風(fēng)工作整體水平的提高。

4、實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)治理，有效遏制教育亂收費(fèi)的發(fā)生和蔓延。開(kāi)展制止中小學(xué)教師有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)整治工作，分管領(lǐng)導(dǎo)組織檢查組對(duì)學(xué)校教師進(jìn)行有償補(bǔ)課情況開(kāi)展經(jīng)常性檢查，特別是對(duì)寒暑假、雙休日和節(jié)日期間教師進(jìn)行有償補(bǔ)課的重點(diǎn)檢查，對(duì)違規(guī)學(xué)?；蚪處熃o予曝光，責(zé)令限期整改，有效遏制教育亂收費(fèi)的發(fā)生和蔓延。

5、加強(qiáng)宣傳和社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管教育行風(fēng)建設(shè)的新局面。一是通過(guò)襄垣教育網(wǎng)站，開(kāi)通襄垣縣教育局政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)電話(huà)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等一系列有效宣傳載體，大力宣傳我局行風(fēng)建設(shè)工作;二是注重發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、校園廣播、家長(zhǎng)會(huì)等的社會(huì)監(jiān)督作用，并在全縣教育工作會(huì)上通報(bào)行風(fēng)建設(shè)工作情況，不斷提升群眾的知曉權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾提出好的意見(jiàn)建議，營(yíng)造全社會(huì)都關(guān)心支持教育行風(fēng)建設(shè)的局面，推動(dòng)教育健康發(fā)展。

二、目前糾風(fēng)工作中存在的主要問(wèn)題

雖然在糾正行業(yè)不正之風(fēng)方面取得較好的成績(jī)，但是我們的工作與領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｍㄟ^(guò)對(duì)我縣教育糾風(fēng)工作的深入調(diào)研，找準(zhǔn)了存在的問(wèn)題，主要有以下幾方面。

(一) 三亂問(wèn)題未得到完全遏制

近年來(lái)，和國(guó)務(wù)院每年都把治理教育亂收費(fèi)作為全國(guó)糾風(fēng)工作的重點(diǎn)來(lái)抓。按照國(guó)家、省、州、縣的要求和部署，我局領(lǐng)導(dǎo)也一直將治理教育亂收費(fèi)工作作為行風(fēng)建設(shè)的重中之重，每年定期不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署，以解決損害群眾利益的根本問(wèn)題、辦人民滿(mǎn)意教育為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加大治理力度，采取有力措施，教育收費(fèi)行為得到進(jìn)一步的規(guī)范，群眾舉報(bào)數(shù)量明顯下降。 但肯定成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課、亂辦班的現(xiàn)象雖得到了有效控制，但還未得到完全遏制。主要有以下幾種表現(xiàn)：一是亂補(bǔ)課問(wèn)題雖經(jīng)過(guò)多年治理，但由于成因比較復(fù)雜，目前并未得到徹底遏止。隨著學(xué)校收費(fèi)行為的不斷規(guī)范，亂補(bǔ)課問(wèn)題上升為群眾投訴最多、反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題;二是雖然近幾年我縣通過(guò)源頭治理不斷縮小城鄉(xiāng)差距，有效地為擇校熱降了溫，但擇校與擇班的問(wèn)題還在一定程度上存在;三是個(gè)別學(xué)校仍然存在違規(guī)收費(fèi)的問(wèn)題，如間接性強(qiáng)迫學(xué)生購(gòu)買(mǎi)校服、資料印刷費(fèi)、入保等;四是以開(kāi)辦各種興趣班、特長(zhǎng)班等名義收費(fèi)的問(wèn)題有所反彈。五是濫訂教輔材料的問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。

(二) 糾風(fēng)工作人員數(shù)量和整體水平有待進(jìn)一步提高

1、人員數(shù)量少

教育系統(tǒng)從事糾風(fēng)工作人員在負(fù)責(zé)糾風(fēng)工作的同時(shí)，還負(fù)責(zé)一至兩項(xiàng)其他工作，不能適應(yīng)繁重的教育糾風(fēng)和案件查處工作。

2、人員不穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)化水平低

教育系統(tǒng)糾風(fēng)辦工作人員中，100%是事業(yè)編制人員，由于教育工作調(diào)動(dòng)比較頻繁，新上崗的糾風(fēng)工作人員還需要適應(yīng)一段時(shí)間才能進(jìn)入角色，這樣就給糾風(fēng)工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定困難，另外，由于教育系統(tǒng)糾風(fēng)辦工作人員未參加過(guò)正規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這樣就造成在案件受理過(guò)程中，一些政策把握不清楚，一些案件回復(fù)不規(guī)范，從而給工作的開(kāi)展帶來(lái)影響。

(三)職能不清、執(zhí)法無(wú)據(jù)

目前，教育局糾風(fēng)辦公室沒(méi)有明確的職能，管什么，管到什么程度，權(quán)力和責(zé)任是什么都不清晰，對(duì)于一個(gè)直接處理問(wèn)題的科室來(lái)說(shuō)這是一個(gè)如何執(zhí)法，又怎樣才能執(zhí)好法的問(wèn)題。另外，事業(yè)單位編制人員是沒(méi)有執(zhí)法資格的，對(duì)于教師違規(guī)補(bǔ)課等一系列問(wèn)題，教育局糾風(fēng)辦怎樣做好查處工作值得深思。

三、工作建議

為使教育糾風(fēng)工作水平得到進(jìn)一步的提高，就必須采取切實(shí)有效的具體措施，研究解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。針對(duì)糾風(fēng)工作的具體情況，提出如下工作建議。

(一)繼續(xù)加大源頭治理力度

我縣幾年來(lái)教育改革實(shí)踐證明，抓源頭治理是解決教育糾風(fēng)工作中問(wèn)題的治本之策，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化。要將實(shí)踐證明好的、群眾歡迎的措施制度化、規(guī)范化，重點(diǎn)解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要通過(guò)教育改革大力實(shí)施集中辦學(xué)，合理優(yōu)化教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校均衡發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)教育公平。

(二)加強(qiáng)教育糾風(fēng)機(jī)構(gòu)建設(shè)

針對(duì)教育行風(fēng)建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，結(jié)合教育實(shí)際，設(shè)立學(xué)校調(diào)解小組，明確糾風(fēng)辦的具體職能、責(zé)任和權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)隊(duì)伍的培訓(xùn)、培養(yǎng)，提高從事糾風(fēng)工作人員的綜合素質(zhì)和工作水平，打造一支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。建立規(guī)范高效的工作運(yùn)行機(jī)制。按照依法行政的規(guī)范要求組織開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督、檢查、評(píng)估，完善群眾舉報(bào)案件處理的工作流程，明確責(zé)任主體，健全督辦制度，進(jìn)一步提高工作效率。

(三)強(qiáng)化糾風(fēng)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)，有目的的開(kāi)展各種教育活動(dòng)，將行風(fēng)建設(shè)作為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高他們的認(rèn)識(shí)水平，教育引導(dǎo)其認(rèn)真規(guī)范自己的辦學(xué)行為。將廉正和行風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)作為校長(zhǎng)任職的重要和必備條件，不經(jīng)過(guò)相關(guān)的培訓(xùn)不能新任校級(jí)職務(wù)。對(duì)于現(xiàn)任校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行逐步的培訓(xùn)，并將行風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)作為一個(gè)常規(guī)培訓(xùn)開(kāi)展起來(lái)。

(四) 完善工作制度

以《行政處罰法》等法律法規(guī)為依據(jù)，制定出臺(tái)符合襄垣教育特點(diǎn)的《襄垣縣教育系統(tǒng)干部職工管理制度》、《責(zé)任追究制度》以及對(duì)違規(guī)、違紀(jì)學(xué)校、教師的處理辦法，做到工作有法可依，有章可循，確保依法行政、依法執(zhí)教、依法治教，完善糾風(fēng)工作管理制度，并逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制。

第4篇 教育局關(guān)于維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的

調(diào) 研 報(bào) 告

區(qū)教育系統(tǒng)現(xiàn)有教職工4033人，其中女教工2318人，占教職工總數(shù)的57.48%。根據(jù)區(qū)總工會(huì)《關(guān)于開(kāi)展“企業(yè)職工生育保險(xiǎn)與維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益”調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，區(qū)教育工會(huì)通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等形式，在教育系統(tǒng)38處直屬事業(yè)單位、中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行了“教職工生育保險(xiǎn)與維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益”情況調(diào)研，報(bào)告如下：

一、維護(hù)教職工的合法權(quán)益，為女教職工辦好事、辦實(shí)事

一是強(qiáng)化宣傳，形成關(guān)心支持女教職工發(fā)展的良好氛圍。區(qū)教育局和各校黨組織遵循《婦女權(quán)益保障法》，利用各種形式，宣傳男女平等的馬克思主義的婦女觀，提高女教職工的政治地位；宣傳教育教學(xué)工作中先進(jìn)女職工的典型事跡，在教育界乃至全社會(huì)形成了尊重女職工、關(guān)心女職工、支持婦女事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

二是落實(shí)女教職工政治待遇。在婦女干部的選拔任用、組織發(fā)展、職稱(chēng)評(píng)聘、培訓(xùn)教育、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、住房分配及報(bào)酬待遇等等方面，都做到了男女平等、同工同酬。為婦女展現(xiàn)才能和智慧創(chuàng)造了良好的內(nèi)部和外部環(huán)境，使很多女教職工參與國(guó)家政治生活，在參政議政中發(fā)揮了重要的作用。僅2002年度，教育系統(tǒng)1名女同志被推選為省人大代表，2名女同志被推選為區(qū)人大代表；5名女同志被選為區(qū)政協(xié)委員；6名女同志被選為區(qū)黨代表。目前，全區(qū)教育系統(tǒng)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部137人，其中女校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部28人，占校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的21%。

三是提高女教職工思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。全區(qū)教育系統(tǒng)婦女組織廣泛開(kāi)展了 “教師職業(yè)道德全員培訓(xùn)活動(dòng)”、巾幗建功雙文明競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)巾幗建功示范崗、爭(zhēng)做崗位明星等一系列活動(dòng)，激勵(lì)廣大女教職工立足崗位、勇于奉獻(xiàn)、再創(chuàng)佳績(jī)。目前為止，已有182名女教師參加助學(xué)自考，1936名女教師參加了教師基本功訓(xùn)練，1400名女教師參加了微機(jī)培訓(xùn)，110名女教師參加骨干教師培訓(xùn)。各校組織的教職工練兵比武活動(dòng)中，練兵項(xiàng)目達(dá)84項(xiàng)，參賽教師2507人，其中女教師1304人。僅2002年，2名女同志被評(píng)為市特級(jí)教師；5名同志被評(píng)為區(qū)十佳教師。在市教育局對(duì)市區(qū)初中、小學(xué)規(guī)范教育教學(xué)行為專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估中，我區(qū)青年路小學(xué)獲一等獎(jiǎng)，校長(zhǎng)滕欣云同志獲得市教育局獎(jiǎng)勵(lì)人民幣6000元，成為市區(qū)惟一獲得此獎(jiǎng)項(xiàng)的女校長(zhǎng)。我區(qū)4名女同志被評(píng)為濰坊市市區(qū)“十佳班主任”；4名女同志被評(píng)為市區(qū)“十佳教師”。我區(qū)39名教師被評(píng)為市區(qū)“優(yōu)秀教師”。其中37名是女教師，占了優(yōu)秀教師總數(shù)的95%。

二、深入實(shí)施婦女發(fā)展綱要，依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益

一是增強(qiáng)婦女運(yùn)用法律武器保護(hù)自己權(quán)益的意識(shí)。各單位認(rèn)真組織女教職工學(xué)習(xí)“兩綱”，學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《新婚姻法》等有關(guān)法律法規(guī)，做到人人懂法、守法，學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自己。

二是認(rèn)真落實(shí)婦女“五期保護(hù)”制度。全區(qū)教育系統(tǒng)女教職工的婚假、產(chǎn)假?lài)?yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定的休息時(shí)間，產(chǎn)期休假5個(gè)月，晚育實(shí)行休假150天，產(chǎn)期發(fā)放100%工資。在醫(yī)療、孕、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，不參加競(jìng)聘，不終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期限自動(dòng)順延至醫(yī)療、孕期、產(chǎn)期和哺乳期滿(mǎn)為止。女教師懷孕期間安排輕松的工作，為有小孩的女教職工安排喂奶的時(shí)間，50歲以上的女教師每天可以晚到和早走半個(gè)小時(shí)等。

三是組織了婦女兒童綱要宣傳月活動(dòng)。強(qiáng)化“兩綱”宣傳。確定三月和六月為婦女兒童綱要宣傳月，各單位采取多種形式做好宣傳工作，強(qiáng)化全社會(huì)關(guān)心婦女工作的氛圍。

三、關(guān)心女教職工身心健康，豐富女教職工業(yè)余文化生活

一是關(guān)心女教職工家庭幸福。今年全區(qū)進(jìn)一步普及了“美在家庭”活動(dòng)。全區(qū)女教職工積極響應(yīng)上級(jí)要求，因地制宜的開(kāi)展活動(dòng)，注重家庭美德建設(shè)，促進(jìn)了家庭環(huán)境不斷改善和家庭生活質(zhì)量的不斷提高。各級(jí)工會(huì)組織積極開(kāi)展助貧幫困活動(dòng)，采取多種形式，幫助家庭生活困難的女教職工渡過(guò)難關(guān)。

二是關(guān)心女教職工身心健康。教育系統(tǒng)無(wú)強(qiáng)體力勞動(dòng)、有毒場(chǎng)所、和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)。各單位堅(jiān)持每年兩次組織婦科查體，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)治療。女教職工在經(jīng)期，單位不安排體力勞動(dòng)。懷孕七個(gè)月以上的女職工不安排從事夜班勞動(dòng)。產(chǎn)前檢查算作勞動(dòng)時(shí)間。

三是豐富女職工業(yè)余文化生活。各級(jí)教育工會(huì)定期舉辦女職工“慶三八”拔河比賽、排球比賽、書(shū)畫(huà)展等文體活動(dòng)。在活動(dòng)中，增進(jìn)了女職工間的相互了解，融洽了干群關(guān)系，增強(qiáng)了凝聚力和向心力，提高了女教師身心健康水平。2002年度，區(qū)教育局婦工委被區(qū)婦聯(lián)授予 區(qū)婦女工作先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。

二00五年一月十五日

第5篇 縣教育局關(guān)于教育教學(xué)管理的調(diào)研報(bào)告

從今年10月中旬以來(lái)，在教育局黨委的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，林發(fā)高副局長(zhǎng)帶領(lǐng)政工科、教育科、教研室相關(guān)人員，對(duì)全縣73所中小學(xué)校進(jìn)行了地毯式的教育教學(xué)常規(guī)調(diào)研。

調(diào)研主要方式有突擊檢查教育教學(xué)常態(tài)、查閱制度與記錄、抽查備課本、聽(tīng)課本、師生個(gè)別談話(huà)等。在了解管理常態(tài)和有效性制度建設(shè)進(jìn)程、了解教育教學(xué)規(guī)范化基礎(chǔ)上，與學(xué)校方面共同發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、探討問(wèn)題。

本次調(diào)研目的是了解縣教學(xué)工作會(huì)議精神的落實(shí)情況，共同探討完善教育教學(xué)管理制度和提高教學(xué)質(zhì)量的對(duì)策，促進(jìn)各校形成以提高教學(xué)質(zhì)量為根本導(dǎo)向的有效性教育教學(xué)管理機(jī)制。

以下從教學(xué)管理有效性、教育規(guī)范化和教師校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)等方面，反饋調(diào)研中了解的情況，并提出調(diào)研組的建議。

一、教學(xué)常規(guī)管理有效性方面

（一）各類(lèi)學(xué)校在提高教學(xué)質(zhì)量方面的實(shí)際行動(dòng)

本學(xué)期大多數(shù)學(xué)校與教師教學(xué)質(zhì)量意識(shí)明顯提高，并在實(shí)際行動(dòng)上不同程度地采取了一系列提高教學(xué)質(zhì)量的措施。

1、文成二中等規(guī)模較大的初中學(xué)校，自發(fā)組織了八校聯(lián)誼機(jī)制。11月份，八校進(jìn)行了第一次教學(xué)質(zhì)量聯(lián)考聯(lián)評(píng)；12月21日，同時(shí)在四校分學(xué)科舉行教學(xué)研討會(huì)。經(jīng)過(guò)八校聯(lián)誼會(huì)商討，還安排好了下階段的聯(lián)考聯(lián)評(píng)和教研活動(dòng)計(jì)劃。

2、同規(guī)模的樟臺(tái)鄉(xiāng)校、龍川鄉(xiāng)校、學(xué)口中學(xué)和少體校之間；西坑、學(xué)口鄉(xiāng)小等六個(gè)縣直屬小學(xué)之間也商定了期末聯(lián)評(píng)方案。

3、玉壺片、西坑片、南田片在調(diào)研組下鄉(xiāng)前就安排妥當(dāng)本片下屬學(xué)校的校際聯(lián)考機(jī)制。其它各片在后續(xù)的協(xié)商中，也相繼拿出了各片期末質(zhì)量聯(lián)評(píng)方案。

校際之間自發(fā)的教學(xué)質(zhì)量聯(lián)評(píng)，有利于促進(jìn)學(xué)校之間教學(xué)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，有利于激發(fā)學(xué)校和教師的教學(xué)質(zhì)量意識(shí)。同時(shí)，又回避了由教育行政部門(mén)全面組織質(zhì)量評(píng)估帶來(lái)的政策風(fēng)險(xiǎn)。

（二）學(xué)校在有效性教學(xué)管理制度建設(shè)的明顯進(jìn)展

本學(xué)期縣教學(xué)工作會(huì)議以來(lái)，絕大部分學(xué)校在建立以提高教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向的教學(xué)管理制度方面，進(jìn)步是明顯的。

1、部分學(xué)校在制度建設(shè)方面，已經(jīng)率先形成五項(xiàng)有效性教學(xué)管理制度（代表性學(xué)校：南田中學(xué)、百丈際鎮(zhèn)校、珊溪鎮(zhèn)小等）。這些學(xué)校修訂的有效性教學(xué)管理五項(xiàng)基本制度，即《校本教研制度》《教學(xué)常規(guī)管理制度》《教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度》《教師業(yè)績(jī)考核制度》《評(píng)優(yōu)評(píng)先制度》，具有以下特點(diǎn)：

規(guī)范性方面，在內(nèi)容與要求上符合市教育局提出的義務(wù)教育階段“四項(xiàng)教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”和縣“有效性教學(xué)管理課題研究”的規(guī)范性要求；

科學(xué)性方面，充分體現(xiàn)了學(xué)校工作要以教學(xué)為中心的明確導(dǎo)向，有利于建立“以學(xué)論教重視實(shí)效”、“面向全體重視差生”、“檢查常規(guī)重視發(fā)展”的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制；

可操作性方面，這些學(xué)校所制訂的五項(xiàng)基本教學(xué)管理制度，都包含或附有評(píng)價(jià)量化的操作細(xì)則，制度之間相互配套，具有很強(qiáng)的可操作性；

真實(shí)性方面，在實(shí)際運(yùn)行中，教學(xué)常規(guī)檢查記錄真實(shí)反映有待改進(jìn)的問(wèn)題、評(píng)價(jià)有區(qū)分度，對(duì)促進(jìn)教師教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)，提高教學(xué)質(zhì)量的作用真實(shí)有效。

2、部分學(xué)校在實(shí)際做法上，教學(xué)管理有效性導(dǎo)向明確（代表性學(xué)校：大學(xué)鎮(zhèn)小、巨嶼鎮(zhèn)校、珊溪中學(xué)等）。這些學(xué)校，雖然在制度文本的規(guī)范化方面還沒(méi)有完成整理，但是在教學(xué)管理方面的實(shí)際做法上，都把有效落實(shí)新課程教學(xué)常規(guī)要求、提高教學(xué)質(zhì)量擺在教師業(yè)績(jī)考核的重中之重的位置。如：大學(xué)鎮(zhèn)小多年來(lái)堅(jiān)持教學(xué)常規(guī)一月一查、結(jié)果公示的做法，本學(xué)期還做好了檢查結(jié)果的反饋記錄，有效地促進(jìn)教師教學(xué)常規(guī)規(guī)范化；多年來(lái)在教師業(yè)績(jī)考核中，教學(xué)效果占有20分（百分制）左右的區(qū)分，“以學(xué)論教”的做法，導(dǎo)向十分明確。

3、學(xué)區(qū)辦公室在片區(qū)教學(xué)督導(dǎo)方面發(fā)揮了一定的作用（代表性學(xué)區(qū)：珊溪片、西坑片、玉壺片等）。這些學(xué)區(qū)辦公室，介紹了多年來(lái)堅(jiān)持學(xué)區(qū)教學(xué)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)與分析的做法。他們?cè)?月21日縣教學(xué)工作會(huì)議后不久，就提出了本學(xué)期進(jìn)行學(xué)區(qū)內(nèi)校際聯(lián)評(píng)的新方案。珊溪鎮(zhèn)小和學(xué)區(qū)辦公室，還把鎮(zhèn)小制訂的相關(guān)教學(xué)管理制度推廣應(yīng)用到本學(xué)區(qū)下屬學(xué)校，統(tǒng)一利用校本教研記錄本，加強(qiáng)了對(duì)下屬學(xué)校的教學(xué)和教研指導(dǎo)。

（三）教師在落實(shí)“四項(xiàng)”教學(xué)常規(guī)方面的進(jìn)步

1、教師在執(zhí)行“備課、課堂教學(xué)、質(zhì)量測(cè)試、作業(yè)布置與批改”四項(xiàng)教學(xué)常規(guī)方面，取得一定進(jìn)步。在各校教師備課本抽查中，了解到規(guī)范化備課方面的進(jìn)步是比較明顯的。在大學(xué)鎮(zhèn)小隨機(jī)抽查的教師備課本中，絕大多數(shù)教師備課已經(jīng)達(dá)到了規(guī)范化要求。周壤鄉(xiāng)校（小學(xué)語(yǔ)文）、珊門(mén)小學(xué)（英語(yǔ)）、金爐鄉(xiāng)小（語(yǔ)文）的個(gè)別教師常態(tài)教學(xué)，就如一節(jié)展示課一樣吸引著教室里的每一位學(xué)生和走廊上的調(diào)研組成員。

2、教師教學(xué)質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)。在最近的學(xué)校年終考核中，珊溪中學(xué)教師在個(gè)人座談會(huì)上反映，學(xué)校本學(xué)期在教學(xué)管理上，重視教學(xué)質(zhì)量的導(dǎo)向十分明確，現(xiàn)在教師不僅增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，而且明確了以教學(xué)質(zhì)量為根本的競(jìng)爭(zhēng)方向。巨嶼鎮(zhèn)校在按有效性管理要求，修訂了“校本教研制度”和“教師業(yè)績(jī)考核制度”后，出現(xiàn)了人人爭(zhēng)上公開(kāi)課的好現(xiàn)象，小學(xué)部教導(dǎo)主任，本學(xué)期校內(nèi)聽(tīng)課記錄本記滿(mǎn)四本。

（四）教學(xué)管理有效性方面存在的主要問(wèn)題

與大多數(shù)學(xué)校積極采取對(duì)策，努力提高教學(xué)質(zhì)量的做法形成鮮明對(duì)比的是，部分學(xué)校和教師認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)質(zhì)性行動(dòng)相對(duì)遲緩。

1、部分學(xué)校對(duì)“縣有效性教學(xué)管理課題研究”和“市四項(xiàng)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”內(nèi)容與要求的認(rèn)識(shí)很含糊。

內(nèi)容上，不明白“四項(xiàng)常規(guī)”是指“備課、課堂教學(xué)、質(zhì)量測(cè)評(píng)、作業(yè)布置與批改”；不知道教學(xué)規(guī)范達(dá)標(biāo)，分學(xué)校管理和教師執(zhí)行兩個(gè)層面進(jìn)行。

要求上，沒(méi)有科學(xué)把握達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，反饋記錄不講有待改進(jìn)的具體問(wèn)題或有意回避問(wèn)題，達(dá)不到促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的目的，也達(dá)不到市規(guī)范達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的要求。

2、部分學(xué)校（學(xué)區(qū)）提高教學(xué)質(zhì)量的實(shí)際行動(dòng)遲緩。在調(diào)研組到來(lái)之前，黃壇片、大學(xué)片下屬的一些小學(xué)還沒(méi)有“校際聯(lián)評(píng)”、“教學(xué)質(zhì)量與教師教學(xué)業(yè)績(jī)考核掛鉤”等實(shí)質(zhì)性提高教學(xué)質(zhì)量的任何做法。經(jīng)過(guò)充分交流后，雖然多數(shù)學(xué)校積極表態(tài)，提出各種提高教學(xué)質(zhì)量的對(duì)策。但在玉壺東背小學(xué)、雙洋小學(xué)等學(xué)校交流時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)日益下滑的教學(xué)質(zhì)量，分析了很多客觀原因，對(duì)完善教學(xué)質(zhì)量測(cè)評(píng)措施也沒(méi)有信心和決心。

其它市縣學(xué)校常態(tài)化的月考制度，我縣沒(méi)有任何學(xué)校持之以恒地堅(jiān)持進(jìn)行。

3、各種教學(xué)管理制度缺乏操作細(xì)則，可操作性和導(dǎo)向作用不強(qiáng)。

普遍性存在的突出問(wèn)題有：

⑴質(zhì)量評(píng)估方面，沒(méi)有把考試分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)化為教師教學(xué)效果的計(jì)算方法，對(duì)非考試科目沒(méi)有質(zhì)量評(píng)估方案；常規(guī)檢查結(jié)果沒(méi)有量化或等級(jí)化；考試與檢查結(jié)果，在操作上難以與教師年終業(yè)績(jī)考核直接掛鉤。

⑵教學(xué)常規(guī)制度方面，檢查不全面，“四項(xiàng)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”，只關(guān)注“一項(xiàng)半”，而對(duì)“課堂教學(xué)、布置作業(yè)、質(zhì)量測(cè)評(píng)（命題與成績(jī)分析）”沒(méi)有督查方案。

⑶檢查反饋記錄方面，有待教師改進(jìn)的問(wèn)題不具體，少數(shù)學(xué)校還存在只由教研組長(zhǎng)上報(bào)常規(guī)檢查結(jié)果的老做法；檢查對(duì)教師“四項(xiàng)達(dá)標(biāo)”的促進(jìn)作用不強(qiáng)。

⑷質(zhì)量評(píng)估和常規(guī)檢查量化分區(qū)分度過(guò)少，對(duì)教師考核的激勵(lì)作用不強(qiáng)；

4、部分教師還末達(dá)到新課程教學(xué)的規(guī)范要求。

如：備課方面還不能按新課程要求陳述教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)流程沒(méi)有進(jìn)行過(guò)程化設(shè)計(jì)、只羅列教學(xué)內(nèi)容要點(diǎn)、教學(xué)反思沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容等缺陷還在一定上存在。

課堂教學(xué)方式上還存在兩種傾向，有些教師在課堂教學(xué)中只重視新課程教學(xué)形式，不重視教學(xué)實(shí)效；也有一些教師拿著新課本采用舊教法。

教學(xué)質(zhì)量測(cè)評(píng)方面，普遍不能做到規(guī)范化命題與試卷分析。

作業(yè)布置與批改方面，如何做到高效率輕負(fù)擔(dān)，還有待進(jìn)一步改進(jìn)。

5、極少數(shù)教師對(duì)加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)規(guī)范化的重要性認(rèn)識(shí)不足。如命題與質(zhì)量分析，是教師研究考試改革方向，提高教學(xué)針對(duì)性實(shí)效性的有效方式，但是部分教師認(rèn)識(shí)不到它的作用。在部分學(xué)校，當(dāng)調(diào)研組成員誠(chéng)心誠(chéng)意地為其探討教學(xué)規(guī)范要求時(shí)，卻有一些教師態(tài)度漠然，甚至抵觸。

6、部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)成員成為推進(jìn)有效性教學(xué)管理的阻礙。作為班子成員在教學(xué)管理上回避問(wèn)題，不行使自己的教學(xué)管理職責(zé)，檢查走過(guò)場(chǎng)。作為兼課教師，常規(guī)落實(shí)走在普通教師后面，備課不規(guī)范，改作不認(rèn)真，少上課又不多聽(tīng)課。態(tài)度消極，工作不思進(jìn)取。

二、教育管理規(guī)范化方面

（一）目前的行政管理機(jī)制不適應(yīng)對(duì)學(xué)校的管理，導(dǎo)致縣局政令不暢通

現(xiàn)在的管理模式是分直屬學(xué)校和七大學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)下屬又分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)學(xué)校，這在過(guò)去是切合實(shí)際并行之有效的。由于學(xué)校規(guī)模的不斷變化，這種模式已越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前的管理。

比如說(shuō)樟臺(tái)、龍川、二源、百丈漈、巨嶼等學(xué)校，其辦學(xué)層次和規(guī)模比學(xué)區(qū)所在鎮(zhèn)小之下，這在管理協(xié)調(diào)上帶來(lái)很大難度。同時(shí)，七大學(xué)區(qū)功能日漸衰落，一沒(méi)有教師調(diào)配權(quán)，二沒(méi)有經(jīng)濟(jì)支配權(quán)，缺乏最基本的管理和制約手段。

建議調(diào)整學(xué)區(qū)范圍和強(qiáng)化學(xué)區(qū)功能。除文中、成職教、實(shí)小、二中等學(xué)校劃歸直屬外，按東（大學(xué)、黃坦）、南（珊溪、學(xué)口）、西（南田、西坑）、北（玉壺）四片，建立新的學(xué)區(qū)管理模式，不管辦學(xué)層次和規(guī)模，實(shí)施屬地管理。慎重考慮學(xué)區(qū)主任的人選，加強(qiáng)學(xué)區(qū)職能。

按照辦學(xué)層次和規(guī)模對(duì)學(xué)校的重新分類(lèi)，提高管理效益。有的鄉(xiāng)級(jí)學(xué)校規(guī)模不如村小，在管理上抓住了芝麻，放棄了西瓜。建議在管理上按照辦學(xué)層次和規(guī)模把學(xué)校分為規(guī)模學(xué)校、一般學(xué)校、微行學(xué)校三類(lèi)，以提高管理的有效性。

（二）學(xué)校內(nèi)部管理存在諸多不合理因素，迫切需要解決

許多學(xué)校沒(méi)有一套行之有效的管理制度，學(xué)校的教育管理規(guī)章制度沒(méi)有體現(xiàn)依法治校的理念，民主管理氣氛淡薄，有的甚至在沿用20年前的制度。建議加強(qiáng)學(xué)校規(guī)章制度建設(shè)，推進(jìn)依法治校。學(xué)校的規(guī)章制度要體現(xiàn)法制化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化、人性化的特點(diǎn)，特別是關(guān)系到教師、學(xué)生切身利益的重要管理制度，必須要通過(guò)教職工代表大會(huì)，使之合法化，避免矛盾化。

（三）校長(zhǎng)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，領(lǐng)導(dǎo)班子需要優(yōu)化組合

有一個(gè)好校長(zhǎng)，就有一所好學(xué)校。這句話(huà)在南田片的學(xué)校體現(xiàn)得淋漓盡致。要加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)隊(duì)伍的培養(yǎng)、管理和使用，讓校長(zhǎng)在政治上有奔頭，事業(yè)上有激情，工作上有熱情，管理上有方法。實(shí)行能者上，庸者下，大膽選用教育理念先進(jìn)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作熱情高漲，有事業(yè)心、責(zé)任心的人擔(dān)任校長(zhǎng)，并建立制度保障校長(zhǎng)的校際交流和使用。上林鄉(xiāng)校校長(zhǎng)的使用可以借鑒。

由于歷史的原因，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，存在些許不合理之處。比如有的學(xué)校學(xué)生和教師不多，但領(lǐng)導(dǎo)一大堆，人浮于事，而有的學(xué)校因?yàn)槭谴逍?，班子成員不足，不能有效開(kāi)展學(xué)校管理。建議學(xué)校班子的配備，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，按學(xué)校規(guī)模和工作實(shí)際需要設(shè)置崗位，不能重復(fù)因人設(shè)事。

（四）建立一套新的評(píng)價(jià)制度，仍然任重道遠(yuǎn)

自從教育局把工作重心轉(zhuǎn)移到教育教學(xué)上來(lái)后，教師麻木多年的神經(jīng)也被觸動(dòng)。許多規(guī)模學(xué)校自發(fā)組織了聯(lián)考聯(lián)評(píng)，建立了新的教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，這在不同程度上刺痛了部分教師的心，觸及了他們的利益。許多教師感到前所未有的壓力，也遭到了少數(shù)教師的抵觸。個(gè)別教師甚至多次投訴到省教育廳，痛數(shù)學(xué)校抓教學(xué)質(zhì)量的種種不是。建議積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)的步伐，我們抓教育教學(xué)質(zhì)量的方向沒(méi)有錯(cuò)，必須持之以恒，但也不能急于求成。要逐步建立一套科學(xué)的、民主的、合理的評(píng)價(jià)制度，對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，同時(shí)讓廣大師生有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程。

（五）學(xué)生行為規(guī)范教育有待加強(qiáng)

近幾年來(lái)，多數(shù)學(xué)校忽視了對(duì)學(xué)生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，學(xué)生的思想素質(zhì)存在一定的缺陷。如對(duì)外來(lái)人員，除個(gè)別學(xué)校學(xué)生會(huì)問(wèn)聲好，多數(shù)學(xué)生缺失最基本的禮貌。下學(xué)期開(kāi)始，要重新開(kāi)展學(xué)生日常行為規(guī)范達(dá)標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生的文明禮儀教育，努力提高學(xué)生的思想素質(zhì)。

（六）國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程沒(méi)有開(kāi)齊開(kāi)足

這主要是教育教學(xué)理念、場(chǎng)地器材、學(xué)科教師結(jié)構(gòu)等原因造成的。許多學(xué)校能夠按照法定課程表安排功課，但地方課程、技能課沒(méi)有落實(shí)的情況比較嚴(yán)重。

如：地方課程，許多學(xué)校有教材（《人·社會(huì)·自然》）也不授課；

體育課程，部分學(xué)校因場(chǎng)地、教師等原因，根本無(wú)法達(dá)到國(guó)家開(kāi)設(shè)的要求；

綜合實(shí)踐活動(dòng)課，許多學(xué)校根本沒(méi)有落實(shí)。

建議條件成熟的學(xué)校要開(kāi)齊開(kāi)足法定課程。條件暫時(shí)還不成熟的學(xué)校，要積極開(kāi)展各類(lèi)課外興趣小組活動(dòng)，從最基本的環(huán)節(jié)做起，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力，再開(kāi)展校本教研，最后形成規(guī)范成熟的校本課程。

（七）繼續(xù)加強(qiáng)安全教育，特別是基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)

多數(shù)學(xué)校住校生宿舍存在安全隱患，特別要關(guān)注安全出口通道、應(yīng)急照明燈、電線(xiàn)老化等問(wèn)題。建議列入危房改造計(jì)劃。

三、校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)方面

（一）“教師素質(zhì)年活動(dòng)”計(jì)劃沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)處

文教政[]150號(hào)文件規(guī)定，教師素質(zhì)年活動(dòng)實(shí)行縣與學(xué)校兩級(jí)聯(lián)動(dòng)。特別是校本培訓(xùn)、校本研修、新教師基本功升級(jí)訓(xùn)練、教學(xué)四項(xiàng)規(guī)范達(dá)標(biāo)活動(dòng)，都需要由學(xué)校組織實(shí)施。但是，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)校只是把精神傳達(dá)到教師當(dāng)中，而沒(méi)有根據(jù)文件要求，結(jié)合本校實(shí)際，制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)方案，即使有個(gè)別學(xué)校有方案，但也只是寫(xiě)在紙上應(yīng)付檢查，沒(méi)有真正付諸實(shí)施。全縣73所學(xué)校的檢查結(jié)果顯示，除了南田中學(xué)有組織教師開(kāi)展讀教育書(shū)籍活動(dòng)，珊溪鎮(zhèn)小定期組織練習(xí)書(shū)法之外，其它學(xué)校均沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)。

（二）校本培訓(xùn)與校本教研流于形式，成效不明顯。

很多學(xué)校校本培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，校本教研活動(dòng)計(jì)劃與行動(dòng)相背離，具體做法上“東一榔頭西一棒”，這在事實(shí)上導(dǎo)致校本培訓(xùn)僅僅成了教師獲取繼續(xù)教育學(xué)分的手段，而對(duì)提升教師素質(zhì)沒(méi)有真正起到作用。多數(shù)學(xué)校校本培訓(xùn)、校本教研的形式化嚴(yán)重，沒(méi)有抓住培訓(xùn)服務(wù)于教學(xué)實(shí)踐，著眼于提升教師教學(xué)能力、提高教學(xué)質(zhì)量這一關(guān)鍵，因此，培訓(xùn)成效不明顯。多數(shù)學(xué)校從客觀上埋怨學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足，校本培訓(xùn)素材不足?？墒巧霞?jí)教育行政部門(mén)發(fā)放的“農(nóng)遠(yuǎn)光盤(pán)”完全可以成為校本培訓(xùn)的最佳資源，事實(shí)上沒(méi)有幾個(gè)學(xué)校認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)、使用過(guò)。

（三）加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)學(xué)校管理的關(guān)鍵

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一個(gè)好校長(zhǎng)就能帶出一所好學(xué)校。一個(gè)校長(zhǎng)，如對(duì)辦學(xué)有戰(zhàn)略思想，有切實(shí)可行地實(shí)施方案，有狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，他就是好校長(zhǎng)，定能帶出一個(gè)好學(xué)校。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量差，必然是教育教學(xué)管理混亂導(dǎo)致的，而其背后原因最關(guān)鍵因素就在校長(zhǎng)。這些學(xué)校的校長(zhǎng)，有的工作沒(méi)有思路，云里霧里，做一天和尚敲一天鐘，不思進(jìn)取；有的人浮于事，工作不落實(shí)，事事做表面文章；有的甚至連自己的角色都沒(méi)有定位好，不明白自己的職責(zé)。要想把學(xué)校管好，首先要加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)責(zé)任心強(qiáng)的干部要重用，不能勝任校長(zhǎng)崗位的要調(diào)崗。

四、學(xué)校教育教學(xué)管理分類(lèi)分析

（一）幾個(gè)典范學(xué)校

1、富有凝聚力和進(jìn)取心的坦岐小學(xué)、上林鄉(xiāng)小。兩所小型學(xué)校都只有幾十個(gè)學(xué)生，七八個(gè)教師。但教師團(tuán)隊(duì)合作精神十分好，和諧而上進(jìn)。兩校從教學(xué)教育常規(guī)管理、教師落實(shí)常規(guī)、校園文化建設(shè)、教學(xué)實(shí)效等方面都表現(xiàn)良好。

坦岐小學(xué)，中老年教師多人，但他們?nèi)巳藗湔n備詳案、改作文篇篇做詳細(xì)的眉批，敬業(yè)精神十分讓人感動(dòng)。

上林鄉(xiāng)小，青年女教師占絕大多數(shù)，教師堅(jiān)持住校，校園文化布置都自己動(dòng)手，他們做到了別的學(xué)校做不到的事。

2、規(guī)范而有特色的南田中學(xué)、百丈際鎮(zhèn)校、珊溪鎮(zhèn)小。三所學(xué)校在推進(jìn)教育教學(xué)常規(guī)規(guī)范化的同時(shí)，都很有創(chuàng)新意識(shí)。它們率先建立起與市教學(xué)管理規(guī)范化與縣有效性教學(xué)管理要求相一致的五方面基本制度，提出了每種制度的操作細(xì)則與量化方案，并上網(wǎng)展示。

南田中學(xué)，在我縣首創(chuàng)了“四項(xiàng)常規(guī)達(dá)標(biāo)”樣板示范等做法，在技術(shù)上起到“專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)”與示范作用。

百丈際鎮(zhèn)校，在我縣首創(chuàng)了教師“四項(xiàng)教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”個(gè)人成長(zhǎng)檔案袋的管理方式，讓教師明確自己的工作目標(biāo)和任務(wù)，體現(xiàn)自己專(zhuān)業(yè)發(fā)展過(guò)程，感受成功的喜悅。

珊溪鎮(zhèn)小，引進(jìn)外縣成功管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本校實(shí)際進(jìn)行改造，使之“為我所用”，校本教研很有特色，成為市級(jí)校本教研示范校。

3、腳踏實(shí)地一步一個(gè)腳印的大學(xué)鎮(zhèn)小、二源鄉(xiāng)校、南田鎮(zhèn)小。這三所學(xué)校，在文本檔案整理方面雖與市“四項(xiàng)教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”與縣“農(nóng)村中小學(xué)有效性教學(xué)管理課題研究”還有差距，但是多年來(lái)在落實(shí)教育規(guī)范化和教學(xué)常規(guī)的具體工作上做得很踏實(shí)。同時(shí)，教學(xué)質(zhì)量意識(shí)十分明確，長(zhǎng)期抓教學(xué)質(zhì)量不放松，在教師中形成了重視教學(xué)質(zhì)量的良好氛圍。

大學(xué)鎮(zhèn)小，年度考核總分70-90分左右，20分左右的主要區(qū)分就在教學(xué)常規(guī)和質(zhì)量分的區(qū)別上，教學(xué)質(zhì)量考核分在教師業(yè)績(jī)考核中起關(guān)鍵作用。

二源鄉(xiāng)校中考成績(jī)，在全縣公立學(xué)校中遙遙領(lǐng)先（實(shí)現(xiàn)學(xué)校除外），本學(xué)期聯(lián)考初中各年級(jí)各學(xué)科成績(jī)?nèi)棵星懊?/p>

南田鎮(zhèn)小，教師備課不分主科還是兼任學(xué)科都備有規(guī)范的詳案，主題化校本教研活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，得到市調(diào)研組的高度好評(píng)。

（二）幾個(gè)在同類(lèi)中表現(xiàn)出色的學(xué)校

1、桂山鄉(xiāng)校、平和鄉(xiāng)校、周壤鄉(xiāng)校（含周南），這三所學(xué)校是中等規(guī)模鄉(xiāng)校（學(xué)生數(shù)二三百人）中，教學(xué)常規(guī)管理比較出色的學(xué)校。領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識(shí)非常明確，教學(xué)常規(guī)管理比較規(guī)范，常規(guī)檢查和反饋的實(shí)際效果良好；教師認(rèn)真對(duì)待教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)。

2、金爐鄉(xiāng)小，學(xué)生數(shù)只有20多人，但是調(diào)研中發(fā)現(xiàn)三位上課教師講課很認(rèn)真、學(xué)生人人專(zhuān)心聽(tīng)講，是微型學(xué)校中做得比較好的學(xué)校。

3、西坑鎮(zhèn)校、樟臺(tái)鄉(xiāng)校、玉壺中學(xué)、龍川鄉(xiāng)校，本來(lái)是教學(xué)常規(guī)管理相對(duì)薄弱的學(xué)校，但是，在本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)十分重視完善教學(xué)管理制度，質(zhì)量意識(shí)明確，不論是學(xué)校教學(xué)管理，還是教師落實(shí)常規(guī)方面，都有明顯的進(jìn)步。

（三）幾個(gè)在某些方面還可以做得更好的學(xué)校

1、文成二中，本學(xué)期在聯(lián)考、教學(xué)評(píng)價(jià)等許多方面做了導(dǎo)向很明確，效果很明顯的，富有實(shí)質(zhì)性作用的工作。但是由于種種原因，暫時(shí)還沒(méi)有全面完成“有效性教學(xué)管理五項(xiàng)基本制度及其實(shí)施細(xì)則”的修訂和整理工作，常規(guī)檢查對(duì)教師的促進(jìn)作用要進(jìn)一步發(fā)揮，學(xué)校方面加大工作力度，在制度建設(shè)與教師執(zhí)行常規(guī)二個(gè)層面按時(shí)、按量、按質(zhì)完成階段任務(wù)。

2、黃坦中學(xué)，傳統(tǒng)上是我縣教學(xué)常規(guī)落實(shí)和教學(xué)質(zhì)量方面的強(qiáng)勢(shì)學(xué)校。但由于各種因素的變遷，近年來(lái)管理難度增大、質(zhì)量下降。本學(xué)期，學(xué)校采取加入八校聯(lián)考、規(guī)范常規(guī)檢查等工作，提高了廣大教職工的質(zhì)量意識(shí)，加大了教學(xué)管理力度。但在及時(shí)全面修訂有效性教學(xué)管理制度，整理教學(xué)管理實(shí)施檔案方面，如果加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)職能科室合作，還會(huì)在原有的成績(jī)上取得更大的進(jìn)步。

（四）幾個(gè)規(guī)范意識(shí)有待強(qiáng)化的學(xué)校

通過(guò)教師座談和調(diào)閱資料，調(diào)研組了解到，學(xué)口中學(xué)、東溪鄉(xiāng)校、學(xué)口小學(xué)等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師，對(duì)縣有效性教學(xué)管理和市“四項(xiàng)教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”意義理解還是很不深刻。部分領(lǐng)導(dǎo)與教師對(duì)“四項(xiàng)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”的相關(guān)內(nèi)容與要求認(rèn)識(shí)不清，具體任務(wù)不明確。在實(shí)質(zhì)性行動(dòng)方面，也沒(méi)有按市達(dá)標(biāo)要求全面實(shí)施教學(xué)四項(xiàng)常規(guī)檢查與反饋。

1、學(xué)口中學(xué)，通過(guò)教師座談了解到，許多教師說(shuō)不出什么是要達(dá)標(biāo)的“四項(xiàng)常規(guī)”，學(xué)校也沒(méi)有深入開(kāi)展有效學(xué)習(xí)。部分教師主動(dòng)反映，學(xué)校對(duì)教師教學(xué)效果評(píng)價(jià)沒(méi)有客觀依據(jù)，“以學(xué)論教”的導(dǎo)向性要求沒(méi)有得到重視。

2、東溪鄉(xiāng)校，教師管理松散，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)把“教師不上課就不在校”作為校本教研無(wú)法開(kāi)展的理由。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施有效性教學(xué)管理的決心與信心不足。

3、學(xué)口鄉(xiāng)小，突擊檢查時(shí)，上分部六個(gè)班六位教師，學(xué)?；?qū)W區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部都沒(méi)有在崗。下分部四項(xiàng)常規(guī)檢查不全面，檢查人員對(duì)記錄的作用不理解，采用大同小異的打字稿，沒(méi)有明確反映需要改進(jìn)的問(wèn)題，也沒(méi)有進(jìn)行達(dá)標(biāo)等級(jí)化或量化。個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師，還誤會(huì)調(diào)研組按照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求提出的具體改進(jìn)建議，莫名其妙地產(chǎn)生抵觸心理。

希望以上三校及類(lèi)似學(xué)校，加強(qiáng)相關(guān)文件學(xué)習(xí)，明確任務(wù)，及時(shí)整改。一方面，提高質(zhì)量意識(shí)，做好“有效性教學(xué)管理制度”建設(shè)，并徹實(shí)地加以實(shí)施；另一方面，加強(qiáng)教師教學(xué)規(guī)范，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到市四項(xiàng)常規(guī)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收要求。

（五）幾個(gè)另類(lèi)典型本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，與全縣大多數(shù)學(xué)校（教師）教學(xué)質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)，教學(xué)有效性管理力度明顯提高形成對(duì)比，調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)了一些教學(xué)管理非常松散的另類(lèi)典型（略）

五、加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)管理的措施與建議

針對(duì)本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的具體、迫切需要解決教育教學(xué)管理的問(wèn)題，調(diào)研組提議召開(kāi)“加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)管理”約談會(huì)，并針對(duì)教學(xué)管理有效性課題，從學(xué)校教學(xué)管理有效性和教師執(zhí)行常規(guī)兩個(gè)層面，提出我們的幾點(diǎn)建議，希望各校參照要求，完善相關(guān)工作。

（一）召開(kāi)加強(qiáng)教育教學(xué)管理約談會(huì)

為了加強(qiáng)教育教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量，經(jīng)研究決定，按不同主題分組召開(kāi)約談會(huì)：

1、初中八校（聯(lián)誼）會(huì)議。對(duì)象：聯(lián)誼八校校長(zhǎng)。主題：1、匯報(bào)有效性教學(xué)管理制度建設(shè)與“四項(xiàng)教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”情況（帶各校“有效性教學(xué)管理五項(xiàng)基本制度”）；2、匯報(bào)下一步聯(lián)考方案。

2、直屬小學(xué)（學(xué)區(qū)）及教學(xué)管理薄弱學(xué)校約談會(huì)。對(duì)象：直屬小學(xué)校長(zhǎng)（學(xué)區(qū)主任）、學(xué)區(qū)業(yè)務(wù)干部；教育教學(xué)管理薄弱學(xué)校校長(zhǎng)（電話(huà)通知）。主題：1、各直屬小學(xué)校長(zhǎng)匯報(bào)同類(lèi)學(xué)校聯(lián)考方案和學(xué)區(qū)下屬學(xué)校聯(lián)考方案；2、各教育教學(xué)管理薄弱學(xué)校匯報(bào)教育教學(xué)管理問(wèn)題的整改情況。

3、文成二中、黃坦中學(xué)、學(xué)口中學(xué)加強(qiáng)教學(xué)管理約談會(huì)。時(shí)間地點(diǎn)：近期擇時(shí)在各校分別進(jìn)行。對(duì)象：全體班子成員、教師代表。主題：1、匯報(bào)“加強(qiáng)有效性教學(xué)管理制度建設(shè)和四項(xiàng)教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”的進(jìn)展情況；2、匯報(bào)加強(qiáng)教學(xué)管理和提高教學(xué)質(zhì)量的具體做法。

（二）有效性教學(xué)管理課題暨教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)建議

第6篇 教育局關(guān)于治庸問(wèn)責(zé)工作專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，縣委、縣政府決定從_____月份開(kāi)始，集中一段時(shí)間，在全縣各級(jí)各單位和全體黨員干部中，推進(jìn)以治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁為主要內(nèi)容的治庸問(wèn)責(zé)工作。為全面掌握當(dāng)前我縣干部作風(fēng)建設(shè)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀，我們組織專(zhuān)班，采取多種形式，對(duì)全縣各級(jí)各部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨員干部庸懶散軟等方面存在的突出問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，并就存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，探討解決突出問(wèn)題的對(duì)策措施?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研基本情況

全市治庸問(wèn)責(zé)工作動(dòng)員大會(huì)后，我縣迅速成立了縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的縣治庸問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。_____月_____日，縣治庸問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，部署階段性工作，組建了_個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組，即由縣紀(jì)委牽頭，縣行政服務(wù)中心參與的優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況調(diào)研組;縣委組織部牽頭，縣人社局、公務(wù)員局等部門(mén)參與的干部作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)研組;縣規(guī)劃執(zhí)法局牽頭，縣國(guó)土局、住建局等部門(mén)參與的違法違規(guī)建設(shè)情況調(diào)研組;縣經(jīng)信局牽頭，縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、招商局等部門(mén)參與的服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研組。_____月_____日-_____日，由分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，_個(gè)調(diào)研組人員分別深入縣直黨政機(jī)關(guān)、窗口服務(wù)單位、企業(yè)和各鎮(zhèn)、社區(qū)、村組，就黨員干部作風(fēng)、行政審批服務(wù)、企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)、城市建設(shè)管理等不同側(cè)面，開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，先后召開(kāi)不同層次座談會(huì)12個(gè)，參加人員236人次，印發(fā)調(diào)查問(wèn)卷180份，開(kāi)展電話(huà)及個(gè)別專(zhuān)訪(fǎng)座談_____人次。這次調(diào)研涉及黨政機(jī)關(guān)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、房地產(chǎn)等行業(yè)，覆蓋黨政領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)單位干部職工、企業(yè)家、兩代表一委員及社區(qū)村組干部群眾代表等不同群體。

二、全縣作風(fēng)建設(shè)和發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀基本評(píng)價(jià)

近年來(lái)，縣委、縣政府先后組織開(kāi)展了機(jī)關(guān)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控、十個(gè)全覆蓋、作風(fēng)建設(shè)年、效能建設(shè)年、能力建設(shè)年、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、三萬(wàn)活動(dòng)、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議等系列活動(dòng)，各級(jí)黨員干部的精神風(fēng)貌、工作作風(fēng)和能力得到提高。一是干部作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。_____%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有較大改進(jìn)或有一定改進(jìn)，反映現(xiàn)在到機(jī)關(guān)部門(mén)辦事，總體感覺(jué)干部的服務(wù)態(tài)度好、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、辦事效率高，以前門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象減少。二是服務(wù)效率不斷提高。通過(guò)深化行政審批制度改革，減少了審批環(huán)節(jié)和程序，加之網(wǎng)絡(luò)審批等科技手段的運(yùn)用，職能部門(mén)辦事效率不斷提高。自規(guī)范行政服務(wù)中心兩集中、兩到位以來(lái)，縣行政服務(wù)中心累計(jì)受理業(yè)務(wù)______件，辦結(jié)率為100%。三是行政效能不斷提升。全縣各項(xiàng)重大決策部署的推進(jìn)力度加快，農(nóng)業(yè)特色日益彰顯、一區(qū)多園競(jìng)相發(fā)展、旅游建設(shè)風(fēng)聲水起，武嘉一級(jí)公路、二喬公園、廉租房等一大批惠民便民工程建成使用，政府每年承諾的十件實(shí)事基本落實(shí)到位。四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。建成了縣行政服務(wù)中心，群眾與客商辦事更加方便快捷。深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，先后成功創(chuàng)建成為全國(guó)平安縣、省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)園林縣城。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部五聯(lián)制度和項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)班服務(wù)等一系列制度，客商對(duì)嘉魚(yú)的總體評(píng)價(jià)越來(lái)越高，吸引了一大批知名企業(yè)落戶(hù)嘉魚(yú)。

三、庸懶散軟現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式

通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)研，大多數(shù)調(diào)查對(duì)象在充分肯定全縣干部作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)環(huán)境建設(shè)等方面取得成效的同時(shí)，也反映存在很多不盡人意的情況，認(rèn)為在干部隊(duì)伍中開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)工作十分必要。歸納總結(jié)各級(jí)各部門(mén)和黨員干部的庸懶散軟現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在四庸四懶、四散四軟：

四庸：一是精神庸。部分干部理想信念淡薄，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，總認(rèn)為嘉魚(yú)的發(fā)展快與慢，那是書(shū)記、縣長(zhǎng)和一把手的事，與己無(wú)關(guān)，工作只求無(wú)過(guò)，不求有功。二是能力庸。有些干部政策理論水平低，工作缺乏思路，辦事缺乏能力，總唯書(shū)、唯上，工作墨守成規(guī)，缺乏創(chuàng)新能力，碰到急難險(xiǎn)重任務(wù)怕字當(dāng)頭，做群眾工作無(wú)從下手，甚至不能勝任崗位。三是業(yè)績(jī)庸。注重個(gè)人利益、部門(mén)利益，不講全局利益，對(duì)上級(jí)的決策部署搞上有政策、下有對(duì)策，在工作上缺乏建樹(shù)。比如說(shuō)縣委、縣政府推行的行政服務(wù)兩集中、兩到位，有些部門(mén)名義上進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦公，實(shí)際搞假進(jìn)駐，在中心的業(yè)務(wù)量至今為零。四是意識(shí)庸。有些職能部門(mén)無(wú)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，干部崗位職責(zé)履行不到位，導(dǎo)致落實(shí)不力，工作完成無(wú)期限、獎(jiǎng)懲無(wú)反饋。比如說(shuō)在全縣兩違防控中，因有些部門(mén)思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，沒(méi)有形成履職合力，導(dǎo)致兩違建筑屢禁不止、處置乏力。

四懶：一是學(xué)習(xí)懶。調(diào)查中32%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，現(xiàn)在干部學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)自覺(jué)學(xué)習(xí)少，被動(dòng)應(yīng)付學(xué)習(xí)多;專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)少，理論形式學(xué)習(xí)多;日常經(jīng)常性學(xué)習(xí)少，突擊性學(xué)習(xí)多。因平時(shí)懶于學(xué)習(xí)，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)一知半解，出現(xiàn)執(zhí)法不懂法、服務(wù)經(jīng)濟(jì)不懂經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。二是思考懶。對(duì)于實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新事物，不研究探討，或簡(jiǎn)單搬本本，或干脆不理睬;對(duì)于矛盾與問(wèn)題，不調(diào)查解決，講些不痛不癢的意見(jiàn)，或講些永遠(yuǎn)正確的空話(huà)?？h委、縣政府每年組織到外地學(xué)習(xí)考察，總以發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)不可學(xué)為借口，從不潛心思考，甚至把外出學(xué)習(xí)當(dāng)作公費(fèi)旅游。三是工作懶。遇事總想繞道走，不是動(dòng)腦筋解決問(wèn)題，而是找借口推諉責(zé)任。比如在項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償協(xié)調(diào)工作中，就存在部門(mén)之間踢皮球、磨洋工的現(xiàn)象。四是態(tài)度懶。_____%的受訪(fǎng)者反映當(dāng)前干部作風(fēng)漂浮，深入基層不夠，為群眾辦實(shí)事不多。一些單位和干部醉心于蒙領(lǐng)導(dǎo)，搞形象工程、路邊工程，以花架子、假大空代替實(shí)干，以沽名釣譽(yù)的虛報(bào)浮夸代替實(shí)效。

四散：一是紀(jì)律散。主要表現(xiàn)在上班遲到、下班早退現(xiàn)象普遍，有的甚至早上簽個(gè)到，一天見(jiàn)不到人影;干部上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事情，上網(wǎng)聊天、打游戲、炒股票之風(fēng)盛行;會(huì)風(fēng)不良，開(kāi)會(huì)時(shí)接打電話(huà)不注意影響，頂會(huì)、缺會(huì)、遲到、早退、請(qǐng)假、開(kāi)小差現(xiàn)象屢屢強(qiáng)調(diào)仍然不止。二是班子散。有些單位主要負(fù)責(zé)同志圖表面一團(tuán)和氣，遇到問(wèn)題不敢抓、不敢管，導(dǎo)致班子成員之間搞爾虞我詐，相互拆臺(tái)，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，甚至拉幫結(jié)派;有些單位領(lǐng)導(dǎo)不調(diào)查、不研究，拍腦袋決策，獨(dú)斷專(zhuān)行，民主不夠、集中更不夠，工作靠強(qiáng)迫命令，缺乏號(hào)召力、組織力和凝聚力。三是行為散。重權(quán)輕責(zé)，自由散漫，我行我素，唯我獨(dú)尊，工作精力不集中、不專(zhuān)注，心猿意馬，沒(méi)有目標(biāo)，沒(méi)有計(jì)劃，沒(méi)有重點(diǎn)，隨隨便便，自行其是，組織紀(jì)律觀念差、自律意識(shí)差。四是作風(fēng)散。玩風(fēng)盛行，貪圖享受，上班就想到下班，周一就想到周末，總把大量時(shí)間花在吃喝玩樂(lè)、抹牌賭博上，把公款消費(fèi)、公車(chē)釣魚(yú)當(dāng)作瀟灑、玩味文風(fēng)不正，材料一來(lái)，就想找人代筆，敷衍塞責(zé)，有些單位上報(bào)的材料負(fù)責(zé)人從不把關(guān)，數(shù)據(jù)完全經(jīng)不起推敲，甚至直接從網(wǎng)上下載。

四軟：一是管理軟。表現(xiàn)在少數(shù)職能部門(mén)因管理不嚴(yán)，導(dǎo)致部分干部紀(jì)律渙散、得過(guò)且過(guò)，辦事不按規(guī)定程序，吃、拿、卡、要不良習(xí)氣和門(mén)難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦現(xiàn)象仍然存在。二是執(zhí)行軟。對(duì)棘手問(wèn)題不敢碰，多停留在口頭上，不能堅(jiān)持原則，怕得罪人。比如在行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)辦理中，就存在彈性收費(fèi)的問(wèn)題;在全縣控違拆違工作中，部分職能部門(mén)就存在執(zhí)法不到位的問(wèn)題。三是問(wèn)責(zé)軟。24%的受訪(fǎng)者認(rèn)為,無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部大多喜歡做老好人，不敢開(kāi)展相互批評(píng)，不接受自我批評(píng)，對(duì)損害發(fā)展和群眾利益的行為不敢言，對(duì)無(wú)功干部不敢批。四是服務(wù)軟。有些領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想嚴(yán)重，極易辦到的事，不表態(tài)、不辦到位，今天能辦完的事情總是拖到明天或后天，缺乏為群眾服務(wù)的意識(shí)。少數(shù)單位對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該辦的事人為設(shè)置障礙，推諉扯皮和刁難服務(wù)對(duì)象等現(xiàn)象依然存在。

四、存在問(wèn)題的主要原因分析

干部中存在庸懶散軟的原因是多方面的，從調(diào)查的情況來(lái)看，主要有以下四個(gè)方面：

一是宗旨意識(shí)不強(qiáng)。機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變不到位，少數(shù)干部忽視了理想信念的學(xué)習(xí)，放松對(duì)自我的要求和約束，黨性修養(yǎng)不高，宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不能很好地傾聽(tīng)基層群眾的呼聲，權(quán)力觀、人生觀、世界觀改造不夠，樂(lè)于當(dāng)指揮官，不愿做馬前卒。綜合調(diào)查問(wèn)卷分析，16%的受訪(fǎng)者認(rèn)為干部缺乏宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，22%的認(rèn)為干部當(dāng)中創(chuàng)新意識(shí)缺乏，工作方法簡(jiǎn)單。

2、監(jiān)督問(wèn)責(zé)不嚴(yán)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，40%的認(rèn)為對(duì)干部責(zé)任追究失之于寬、失之于軟是造成庸懶散軟的重要原因;20%的認(rèn)為對(duì)職能部門(mén)的監(jiān)管仍然不力。比如，控違拆違等一些綜合性工作，由于各部門(mén)之間職責(zé)界定不清晰、不明確，導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)后，上下級(jí)之間、各部門(mén)之間相互推諉，無(wú)法追責(zé)到人、到崗。在追責(zé)過(guò)程中，對(duì)一般干部追責(zé)多，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部追責(zé)少;對(duì)不作為、亂作為等大問(wèn)題追責(zé)多，對(duì)慢作為、偽作為等小問(wèn)題追責(zé)少;重行政問(wèn)責(zé)，輕經(jīng)濟(jì)處罰;重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，輕社會(huì)領(lǐng)域，對(duì)一些人情第一，感情至上的干部缺乏問(wèn)責(zé)。

3、崗位責(zé)任不明。19%的受訪(fǎng)者認(rèn)為科室、部門(mén)之間存在職能交叉重疊，崗位職責(zé)不明確或管理真空是造成庸懶散軟的原因之一。多年來(lái)，嘉魚(yú)的機(jī)構(gòu)編制控制在全省是最好的，受機(jī)構(gòu)編制所限，一些部門(mén)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，崗位分工不明確，職責(zé)該合的未合，有些職能增加的單位人員少，總有做不完的事，職能減少的單位則人浮于事，造成人少的辦不了事，人多的不管事，甚至出現(xiàn)管理真空。比如行政服務(wù)中心成立后，因?qū)π姓徟马?xiàng)清理仍不夠徹底，行政執(zhí)法和審批部門(mén)仍然較多，多頭執(zhí)法或假進(jìn)駐造成一條龍服務(wù)無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。

4、考核機(jī)制不全。規(guī)章制度雖多，貫徹執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，如縣委、縣政府推行的一次性告知制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度仍是擺設(shè)。在調(diào)查中，有24%的人認(rèn)為干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，流于形式，因考核結(jié)果沒(méi)有得到公平公正的運(yùn)用，使得不少干部失去干事動(dòng)力、干事激情，導(dǎo)致庸懶散軟34%的人認(rèn)為干部管理仍沒(méi)有建立起長(zhǎng)效機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，干部苦樂(lè)不均，干好干壞一個(gè)樣，認(rèn)為老實(shí)人總吃虧，工作積極性缺乏;15%的人認(rèn)為干部選撥任用存在論資排輩、搞平衡，存在拉關(guān)系、走后門(mén)，一些能干事、干成事、干實(shí)事的優(yōu)秀干部得不到提拔重用，缺乏干部能上能下的機(jī)制。

五、整治干部庸懶散軟現(xiàn)象的建議

開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)工作是實(shí)現(xiàn)嘉魚(yú)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是加快建設(shè)湖北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、長(zhǎng)江臨港新城的有效舉措。針對(duì)干部在庸懶散軟方面存在的突出問(wèn)題，應(yīng)著力建立健全七大機(jī)制：

一是建立健全靈活高效的教育培訓(xùn)機(jī)制。不斷創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)觀念，深化干部教育培訓(xùn)改革，著力建立健全干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、調(diào)研督查機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為干部教育培訓(xùn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和財(cái)力保障。著力完善與干部培訓(xùn)特點(diǎn)相適應(yīng)的教學(xué)機(jī)制和學(xué)用結(jié)合機(jī)制，堅(jiān)持干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，堅(jiān)持因材施教、因崗施教、因需施教，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善縣委中心組學(xué)習(xí)、黨員干部理論學(xué)習(xí)等制度，切實(shí)保證學(xué)習(xí)時(shí)間和內(nèi)容。通過(guò)干部教育培訓(xùn)工作的強(qiáng)化，促使干部不斷改造主觀世界，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，促使干部不斷提升自身素質(zhì)，提高執(zhí)政能力。

二是建立健全能上庸下的選人用人機(jī)制。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，不斷提高選人用人公信度。在選人方面，加大縣直部門(mén)班子成員競(jìng)爭(zhēng)上崗力度，加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，完善干部公開(kāi)選撥機(jī)制，在逢進(jìn)必考的基礎(chǔ)上按照干什么、考什么的原則，不斷改進(jìn)考試、考核內(nèi)容和方法，真正讓能干事、會(huì)干事的優(yōu)秀干部脫穎而出。在用人方面，要進(jìn)一步完善干部能上能下、能進(jìn)能出的制度，堅(jiān)持量才用人，職能相稱(chēng)的原則，對(duì)能力品德不能勝任的要堅(jiān)決下，對(duì)有抱負(fù)、有能力、有潛力的要大膽的用，真正建立能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制，形成人盡其才、才盡其用的良好局面。

三是建立健全科學(xué)公正的考核激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步量化細(xì)化剛化考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)干部平時(shí)的考核，將考核結(jié)果作為治庸問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)，真正做到以業(yè)績(jī)定干部，以水平論英雄，使無(wú)德者、無(wú)為者、無(wú)事者讓位給想干事、能干事、干成事的干部。健全領(lǐng)導(dǎo)干部以德為先、以才為重的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立針對(duì)具體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，制定各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)體系，將平時(shí)考核、年度考核與考察結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考察的導(dǎo)向作用。在激勵(lì)機(jī)制方面，注重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神激勵(lì)、職務(wù)激勵(lì)與級(jí)別激勵(lì)相結(jié)合，真正對(duì)肯干事、能干事、干成事的干部給予獎(jiǎng)勵(lì)，做到獎(jiǎng)懲分明，不讓老實(shí)人吃虧。同時(shí)，深入開(kāi)展評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，增強(qiáng)干部個(gè)人和集體榮譽(yù)感，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

四是建立健全規(guī)范有效的監(jiān)督約束機(jī)制。比照市治庸問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作法，制定《舉報(bào)投訴辦法》、《明查暗訪(fǎng)實(shí)施辦法》、《治庸問(wèn)責(zé)工作督導(dǎo)檢查辦法》、《治庸問(wèn)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等規(guī)章文件，形成健全的監(jiān)督制度體系。堅(jiān)持人大法律監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督相結(jié)合，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起治庸問(wèn)責(zé)的監(jiān)督職責(zé)，同時(shí)，充實(shí)縣治庸問(wèn)責(zé)監(jiān)督機(jī)構(gòu)力量，聘請(qǐng)黨代表、人大代表、新聞媒體代表、企業(yè)代表、群眾代表和政協(xié)委員五代表一委員擔(dān)任監(jiān)督員。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)治庸、開(kāi)門(mén)問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、不斷拓寬知情渠道，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，接受廣大群眾監(jiān)督。組織引導(dǎo)媒體廣泛參與監(jiān)督，在電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄，積極宣傳正面典型，大膽曝光反面典型，在全縣上下形成宣傳治庸問(wèn)責(zé)的輿論監(jiān)督氛圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)各部門(mén)黨員干部、國(guó)家公職人員全天候、全覆蓋、跟蹤化、常態(tài)化、法治化、科學(xué)化的監(jiān)督。

五是建立健全依法治庸的責(zé)任追究機(jī)制。治庸問(wèn)責(zé)取得成效的關(guān)鍵是對(duì)干部對(duì)人的問(wèn)責(zé)追責(zé)，必須敢處理，動(dòng)真格，要構(gòu)建反應(yīng)敏捷的問(wèn)責(zé)啟動(dòng)機(jī)制，將各個(gè)途徑發(fā)現(xiàn)的庸懶散軟問(wèn)題納入監(jiān)督調(diào)查的范疇，及時(shí)界定是否問(wèn)責(zé)和怎樣問(wèn)責(zé)。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實(shí)的問(wèn)題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照法定職權(quán)干部管理權(quán)限問(wèn)責(zé)追責(zé)，進(jìn)行信訪(fǎng)約談和通報(bào)批評(píng)，給予誡勉談話(huà)、待崗學(xué)習(xí)、調(diào)離工作崗位、免職降職降級(jí)等組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的予以紀(jì)律責(zé)任追究，甚至法律責(zé)任追究。在問(wèn)責(zé)過(guò)程中，要敢于刮大風(fēng)、打大雷、下大雨，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起，絕不姑息遷就。

六是建立健全職責(zé)明晰的崗位責(zé)任機(jī)制。對(duì)全縣各級(jí)各部門(mén)職責(zé)進(jìn)行全面清理和科學(xué)界定，建立全方位的責(zé)任體系，切實(shí)解決好部門(mén)職能交叉重疊、主體不明確、邊界不明晰、出了問(wèn)題無(wú)法確定責(zé)任到崗到人的問(wèn)題，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。以責(zé)權(quán)統(tǒng)一為基礎(chǔ)，全面推行責(zé)任公開(kāi)，細(xì)化崗位職責(zé)，對(duì)每個(gè)崗位進(jìn)行百分制量化管理，使每個(gè)崗位的職責(zé)更明確、具體，更具可操作性和可考核性。強(qiáng)化一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)而行之有效的責(zé)任鏈。

七是建立健全科學(xué)高效的行政效能機(jī)制。深入開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范行政服務(wù)中心運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，把職能部門(mén)進(jìn)入行政服務(wù)中心工作，納入目標(biāo)責(zé)任制考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，真正實(shí)現(xiàn)行政審批兩集中、兩到位。認(rèn)真落實(shí)一卡制收費(fèi)制度，堅(jiān)持每年查處一批損害發(fā)展環(huán)境的案件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，積極推行電子政務(wù)和無(wú)紙化辦公，對(duì)可發(fā)可不發(fā)的文件不發(fā)、可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)不開(kāi)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)論壇、慶典、研討會(huì)等活動(dòng)，狠抓會(huì)議紀(jì)律，倡導(dǎo)開(kāi)短會(huì)、說(shuō)短話(huà)、行短文。堅(jiān)持從簡(jiǎn)安排領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，切實(shí)減少事務(wù)性、應(yīng)酬性活動(dòng)，各部門(mén)召開(kāi)的一般性會(huì)議，特別是一些禮儀性活動(dòng)，原則上不邀請(qǐng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)參加。加強(qiáng)調(diào)查研究工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度，加強(qiáng)調(diào)研人才建設(shè)，健全調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立調(diào)研基金，構(gòu)建大調(diào)研格局，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化水平。

第7篇 教育局工會(huì)調(diào)研報(bào)告范文

一、 縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)基本情況

我市縣級(jí)教育工會(huì)組織狀況：八個(gè)縣區(qū)(含_州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))共有基層工會(huì)229個(gè);教職工40766人(含幼兒園教職工2601人);參加工會(huì)教職工39781人，入會(huì)率97.58%;專(zhuān)職工會(huì)干部158人;兼職工會(huì)干部519人。

我市縣級(jí)教育工會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置狀況：全市共有8個(gè)縣級(jí)教育工會(huì)，均設(shè)在教育行政部門(mén)，均為獨(dú)立設(shè)置，均屬于縣級(jí)總工會(huì)派出機(jī)構(gòu)。

我市縣級(jí)教育工會(huì)干部配備狀況：共配備教育工會(huì)主席8人，其中專(zhuān)職黨政副職級(jí)主席4人，兼職黨政副職級(jí)主席1人，其他職級(jí)主席3人;縣級(jí)教育工會(huì)干部編制9人，其中行政編制6人，事業(yè)編制3人。

我市縣級(jí)教育工會(huì)經(jīng)費(fèi)狀況：在8個(gè)縣級(jí)教育工會(huì)中，只有1個(gè)縣總工會(huì)能回?fù)苌倭拷?jīng)費(fèi)，其余7個(gè)縣總工會(huì)都沒(méi)有回?fù)芙?jīng)費(fèi)，完全依靠行政支持。

我市教育工會(huì)工作狀況：全市8個(gè)縣區(qū)均設(shè)立教育工會(huì)，且能夠支持正常開(kāi)展工作。(詳見(jiàn)附表)

二、貫徹落實(shí)《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)教育工會(huì)工作的若干意見(jiàn)》以來(lái)加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)的情況我市在貫徹意見(jiàn)方面主要做了以下工作：

1、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)教育工會(huì)工作的重要性和緊迫性。我國(guó)教育工會(huì)具有以知識(shí)分子為主體，會(huì)員人數(shù)多，分布地域廣，遍及全國(guó)城鄉(xiāng)等特點(diǎn)。教育工會(huì)要依法獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，要主動(dòng)積極爭(zhēng)取總工會(huì)對(duì)教育工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。積極研究和探索新形勢(shì)下加強(qiáng)教育工會(huì)工作的思路和措施，并在實(shí)踐中不斷完善發(fā)展。

2、充分發(fā)揮教育工會(huì)在深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育中的積極作用 。教育工會(huì)要依照《教育法》和《教師法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善教職工代表大會(huì)制度，落實(shí)教代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)特別是對(duì)學(xué)校重大問(wèn)題的審議權(quán)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議監(jiān)督權(quán)。在搞好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)工作。

3、切實(shí)加強(qiáng)教育工會(huì)自身改革和建設(shè)，進(jìn)一步提高教育工會(huì)工作水平。依法建立、健全教育工會(huì)組織體系。切實(shí)把縣教育工會(huì)的建立、健全工作擺在突出的位置，堅(jiān)決制止和糾正隨意撤并地(市)、縣(市)和基層教育工會(huì)組織的現(xiàn)象。爭(zhēng)取總工會(huì)對(duì)教育工會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)給予扶持，但這項(xiàng)工作收效甚微。要爭(zhēng)取源頭參與。要大力加強(qiáng)教育工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高教育工會(huì)干部素質(zhì)。各級(jí)教育工會(huì)要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取行政的支持，建立健全各級(jí)教育工會(huì)向黨組織匯報(bào)工作和向行政通報(bào)工作的制度。

三、當(dāng)前影響縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)的主要問(wèn)題及原因

縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)存在的主要問(wèn)題是體制不順問(wèn)題以及由此產(chǎn)生的地位不高、編制不確定、經(jīng)費(fèi)沒(méi)保障、職能難以全面履行等問(wèn)題。

縣級(jí)教育工會(huì)基本上都是設(shè)立在縣教育行政部門(mén)，占用的是縣教育行政部門(mén)的行政或事業(yè)編制，有些縣級(jí)教育工會(huì)在縣級(jí)組織序列中并沒(méi)有獨(dú)立的戶(hù)頭，其干部編制屬于由教育行政部門(mén)調(diào)劑解決的。這樣的存在決定了多數(shù)縣教育工會(huì)不具備與縣教育行政部門(mén)平等對(duì)話(huà)的資格，充其量只是縣教育行政部門(mén)內(nèi)設(shè)的二級(jí)機(jī)構(gòu)而已;縣教育工會(huì)負(fù)責(zé)人參加教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的情形稍好些，至少還有所謂源頭參與的機(jī)會(huì)，如果不能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，那就只能是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)了，而且是無(wú)足輕重、可有可無(wú)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)屬于下級(jí)部門(mén)，是沒(méi)有資格與上級(jí)協(xié)商對(duì)話(huà)的。這就造成縣級(jí)教育工會(huì)的尷尬處境：一旦遇到機(jī)構(gòu)改革，縣級(jí)教育工會(huì)的存廢就成了問(wèn)題，常常因?yàn)樵诮M織部門(mén)沒(méi)有戶(hù)頭而遭到撤并;平時(shí)則只能按照教育行政部門(mén)的安排做一些師德教育職工福利之類(lèi)的工作，完全談不上糾正教育行政部門(mén)侵害教職工合法權(quán)益的錯(cuò)誤行政行為。俗話(huà)說(shuō)端誰(shuí)的碗，受誰(shuí)的管?？h教育工會(huì)機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)完全依附于教育行政部門(mén)的狀況不改變，教育工會(huì)全面履行社會(huì)職能就很難實(shí)現(xiàn)，就只能是圍繞大局開(kāi)展工作，而很難談得上依照法律和章程獨(dú)立自主開(kāi)展工作了。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)和建議

縣級(jí)教育工會(huì)應(yīng)當(dāng)在縣黨委組織部門(mén)經(jīng)理獨(dú)立的戶(hù)頭，并確定獨(dú)立的編制;或者由總工會(huì)統(tǒng)一在黨委組織部門(mén)建立戶(hù)頭但單獨(dú)明確教育工會(huì)戶(hù)頭和編制。這樣才能避免縣級(jí)教育工會(huì)在政府機(jī)構(gòu)改革中受到?jīng)_擊而遭撤并。教育工會(huì)屬于群眾組織，群眾組織戶(hù)頭和編制屬于黨群序列。教育行政部門(mén)屬于政府機(jī)構(gòu)序列，歷次機(jī)構(gòu)改革中教育行政部門(mén)報(bào)批的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中都沒(méi)有教育工會(huì)的席位，都是先撤并然后又幾經(jīng)周折才勉強(qiáng)恢復(fù)的。這說(shuō)明縣級(jí)教育工會(huì)的戶(hù)頭和編制只能通過(guò)縣總工會(huì)和黨委組織部門(mén)解決?？h教育工會(huì)的管理可以由縣總工會(huì)和縣教育行政部門(mén)黨委共同負(fù)責(zé)，縣教育工會(huì)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由縣總工會(huì)提供。要堅(jiān)決糾正過(guò)去一些地方存在的地方總工會(huì)把教育工會(huì)視為后娘養(yǎng)的偏向，加大總工會(huì)對(duì)教育工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，將縣級(jí)教育工會(huì)納入總工會(huì)通盤(pán)考慮和視野，提供工會(huì)工作的整體效益。

五、縣級(jí)教育工會(huì)工作基本情況

1、宏觀維護(hù)源頭參與情況

縣級(jí)教育工會(huì)宏觀維護(hù)源頭參與情況因縣教育工會(huì)主席任職情況不同而有所區(qū)別?？h教育工會(huì)主席是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，能夠參加領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，舉凡一切涉及教育事業(yè)改革發(fā)展和教職工切身利益的相關(guān)政策的制定都可以參加，擁有相應(yīng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，能夠較好地表達(dá)教職工的利益訴求，如在實(shí)行學(xué)校內(nèi)部管理體制改革過(guò)程中，對(duì)教職工工作權(quán)利，合法領(lǐng)取工作報(bào)酬、績(jī)效工資，落聘教職工分流等與教職工利益密切相關(guān)的問(wèn)題上，上述縣教育工會(huì)都在決策過(guò)程中都發(fā)揮了重要作用。而教育工會(huì)主席沒(méi)有進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的，宏觀維護(hù)源頭參與的情況就不是很理想。

2、開(kāi)展調(diào)查研究促進(jìn)工資福利待遇解決情況

我市各縣區(qū)教育工會(huì)在前幾年拖欠教職工工資問(wèn)題較為嚴(yán)重的時(shí)候，按照上級(jí)教育工會(huì)的要求，發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)教育工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，建立拖欠教職工工資情況信息網(wǎng)，定期及時(shí)向上級(jí)工會(huì)組織和政府有關(guān)方面報(bào)送信息，在促進(jìn)拖欠教職工工資問(wèn)題解決上發(fā)揮了一定作用。開(kāi)展教職工工資發(fā)放情況調(diào)研監(jiān)督建議活動(dòng)。在前幾年我市部分縣區(qū)存在拖欠農(nóng)村教師工資的情況下，各縣教育工會(huì)通過(guò)縣鄉(xiāng)各級(jí)教育工會(huì)組織逐級(jí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)教師工資發(fā)放情況，按季度將拖欠涉及教職工數(shù)、學(xué)校數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)和拖欠時(shí)間以及拖欠金額等進(jìn)行綜合、分析，找出拖欠發(fā)生的原因，將統(tǒng)計(jì)結(jié)果和原因分析提供給教育、財(cái)政等政府部門(mén)，作為有關(guān)方面檢查、考核的參考。幾年間，我們向有關(guān)方面?zhèn)鬟f和通報(bào)教師工資發(fā)放方面的數(shù)據(jù)數(shù)百個(gè)，配合市人大、政協(xié)及有關(guān)方面進(jìn)行教師工資發(fā)放情況檢查多次，對(duì)促進(jìn)教師工資拖欠問(wèn)題解決發(fā)揮了一定作用。

3、指導(dǎo)基層開(kāi)展以教代會(huì)為主要形式的學(xué)校民主建設(shè)

全面推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)工作。各縣區(qū)成立校務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在教育工會(huì)。從20__年始，各縣區(qū)把校務(wù)公開(kāi)列入教育目標(biāo)考核內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)集體的重要條件。自2002年初教育部和全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》下發(fā)后，各縣區(qū)校務(wù)公開(kāi)活動(dòng)進(jìn)入全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范發(fā)展的新時(shí)期。全面就是要在范圍上包括全部學(xué)校，縱向到底，橫向到邊，一個(gè)都不能少全都要實(shí)行校務(wù)公開(kāi)，不留死角，不搞特殊，無(wú)一例外;內(nèi)容上包括全部事項(xiàng)，也就是除按規(guī)定必須保密的事項(xiàng)外，學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、教職工聘用辦法、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、教職工購(gòu)建房方案、住房公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)和其他社會(huì)保障等涉及教職工切身利益的重大問(wèn)題，都應(yīng)通過(guò)多種形式讓教職工參與和知道，搞真公開(kāi)、全公開(kāi)，不搞假公開(kāi)、半公開(kāi)，要真正實(shí)現(xiàn)全方位陽(yáng)光作業(yè)。縣區(qū)教育工會(huì)指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)校務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化建設(shè)，要求各級(jí)各類(lèi)學(xué)校結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法和制度，對(duì)內(nèi)容、形式、措施作出明確規(guī)定，經(jīng)教代會(huì)討論后實(shí)施。各縣區(qū)還建立了監(jiān)督檢查制度，據(jù)市教育工會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市中小學(xué)開(kāi)展校務(wù)公開(kāi)工作的930處，占90%以上，教職工對(duì)校務(wù)公開(kāi)滿(mǎn)意率為47%，基本滿(mǎn)意率50%，不滿(mǎn)意率3%。

4、開(kāi)展師德教育等群眾性自我教育活動(dòng)情況

我市各縣區(qū)教育工會(huì)始終把開(kāi)展師德教育活動(dòng)作為促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)，采取多種形式組織廣大教職工深入學(xué)習(xí)教育法、教師法關(guān)于教師權(quán)利義務(wù)的規(guī)定和中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范，促使其內(nèi)化為廣大教職工的自覺(jué)行動(dòng)。

大力開(kāi)展師德規(guī)范學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。縣區(qū)教育工會(huì)注重向廣大教職工提供學(xué)習(xí)材料，編印教育法、教師法和師德規(guī)范學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，開(kāi)展學(xué)習(xí)規(guī)范競(jìng)賽和征文，把師德大討論獲獎(jiǎng)?wù)魑木幱〕蓵?shū)，先后編發(fā)《教師法學(xué)習(xí)文件匯編》、《教師職業(yè)道德建設(shè)實(shí)踐與思考》、《素質(zhì)教育與教師素質(zhì)》等多種。還積極開(kāi)展師德教育研究活動(dòng)，深入調(diào)查師德現(xiàn)狀，研究分析問(wèn)題及原因，探討解決問(wèn)題的辦法，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，僅進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，縣區(qū)教育工會(huì)就組織工會(huì)干部和教職工在市級(jí)以上會(huì)議和報(bào)刊上交流師德調(diào)研報(bào)告和論文200余篇。各縣區(qū)還堅(jiān)持開(kāi)展每年一個(gè)師德主題教育活動(dòng)，先后進(jìn)行的有創(chuàng)文明校風(fēng)，樹(shù)師表形象、教師權(quán)利保障與教師義務(wù)履行、教師職業(yè)道德實(shí)踐與思考、新世紀(jì)素質(zhì)教育與教師素質(zhì)、學(xué)習(xí)崔永勝做合格教師、我為抗震救災(zāi)出把力、我為奧運(yùn)添光彩等主題教育活動(dòng)，圍繞主題開(kāi)展大討論，提高廣大教職工品德修養(yǎng)的自覺(jué)性。

指導(dǎo)學(xué)校工會(huì)開(kāi)展師德師風(fēng)評(píng)議活動(dòng)?？h區(qū)教育工會(huì)不僅對(duì)教職工職業(yè)道德表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)議，而且逐級(jí)開(kāi)展了師德教育活動(dòng)的考核，通過(guò)考核促使師德規(guī)范落到實(shí)處，促使各級(jí)教育部門(mén)、工會(huì)組織和學(xué)校把師德教育作為加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的大事來(lái)抓?？h區(qū)教育工作年度目標(biāo)考核把師德?tīng)顩r列為重要內(nèi)容，各縣、校都制定師德考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定凡是發(fā)生嚴(yán)重師德失范并造成社會(huì)影響的單位不能被評(píng)為先進(jìn)單位，凡是有師德失范行為的教職工不能被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。師德評(píng)議為建立師德激勵(lì)約束機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

開(kāi)展向師德先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)?？h區(qū)教育工會(huì)都非常注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹(shù)立先進(jìn)的師德典型，近年我市三個(gè)在全市、全省乃至全國(guó)都產(chǎn)生一定影響的師德典型就是在縣區(qū)教育工會(huì)指導(dǎo)下涌現(xiàn)的。陽(yáng)信縣劉廟中學(xué)教師菅新剛，他為發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)嘔心瀝血，直至倒在講臺(tái)上，受到學(xué)生和當(dāng)?shù)鼗孛袢罕姷膼?ài)戴;濱城區(qū)逸夫小學(xué)副校長(zhǎng)崔永勝，他身染絕癥，執(zhí)著奉獻(xiàn)，帶領(lǐng)全校教師創(chuàng)造了教育改革的突出業(yè)績(jī)。陽(yáng)信縣第二中學(xué)副校長(zhǎng)王玉貴，他在學(xué)生受到歹徒毆打的危急關(guān)頭挺身而出保護(hù)學(xué)生的英雄事跡表現(xiàn)了人民教師的崇高師德。對(duì)這三個(gè)典型，縣區(qū)教育工會(huì)都傾注全力宣傳推介，其事跡在《中國(guó)教育報(bào)》、《人民教育》、《中國(guó)教工》等媒體刊登后，產(chǎn)生較強(qiáng)烈的社會(huì)反響，特別是在廣大教職工中引起震撼并產(chǎn)生見(jiàn)賢思齊的向往。各縣區(qū)每年都堅(jiān)持評(píng)選表彰一批師德建設(shè)先進(jìn)集體和師德標(biāo)兵、師德先進(jìn)個(gè)人，通過(guò)發(fā)揮先進(jìn)師德典型的激勵(lì)作用吸引更多學(xué)校和教職工參與到師德建設(shè)實(shí)踐中來(lái)，收到強(qiáng)烈的教育效果。

5、深入開(kāi)展送溫暖、扶貧和教職工互助活動(dòng)

各縣區(qū)教育工會(huì)還會(huì)同縣區(qū)教育行政部門(mén)開(kāi)展扶貧幫困和新年春節(jié)期間送溫暖活動(dòng)。在縣、鄉(xiāng)、校各級(jí)建立困難教職工檔案，將特別困難的教職工的個(gè)人情況和家庭情況登記在案，針對(duì)個(gè)案情況制定具體幫扶措施，或提供幫扶金，或提供信息幫助開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，幫助特困教師及其家庭走出困境。19__年以來(lái)，各縣區(qū)建立特困教職工檔案900余份，縣區(qū)教育工會(huì)幫助特困教職工家庭脫貧150余戶(hù)。這項(xiàng)活動(dòng)已堅(jiān)持多年，僅近五年累計(jì)各縣區(qū)教育系統(tǒng)在新年春節(jié)期間用于送溫暖活動(dòng)的款、物就達(dá)百萬(wàn)元。受到幫扶的教職工說(shuō)：幾百元錢(qián)雖然不多，卻說(shuō)明工會(huì)想著咱。

6、加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)情況

我市各縣區(qū)教育工會(huì)對(duì)基層工會(huì)組織建設(shè)較為重視，采取了一些積極措施，并取得了較好的成效。無(wú)棣縣、惠民縣教育工會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會(huì)主席和縣直屬學(xué)校工會(huì)主席選舉結(jié)果實(shí)行集中公布的辦法，增強(qiáng)了工會(huì)主席任職的責(zé)任心和歸屬感。目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會(huì)主席多數(shù)為兼職，縣區(qū)直屬學(xué)校工會(huì)主席多數(shù)為專(zhuān)職。基層工會(huì)組織機(jī)構(gòu)基本上建立健全，多數(shù)基層工會(huì)組織能夠做到按時(shí)換屆，工會(huì)活動(dòng)較有活力。

我市各縣區(qū)都開(kāi)展了學(xué)校工運(yùn)研究活動(dòng)，增強(qiáng)了基層工會(huì)組織的凝聚力。各縣區(qū)教育工會(huì)組織所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會(huì)和學(xué)校工會(huì)每年召開(kāi)圍繞專(zhuān)題研討會(huì)交流論文和調(diào)研報(bào)告，到外地學(xué)校參觀考察工會(huì)工作，激發(fā)了工會(huì)干部進(jìn)行理論研究和工作研究的熱情，豐富了工會(huì)活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)了基層工會(huì)和工會(huì)干部間的聯(lián)系與交流，開(kāi)闊了工會(huì)干部的視野，受到了各級(jí)工會(huì)干部的歡迎，他們說(shuō)：開(kāi)展工運(yùn)研究活動(dòng)為工會(huì)活動(dòng)開(kāi)辟了新天地，為我們工作增加了新內(nèi)容，使我們面臨新挑戰(zhàn)。有一個(gè)時(shí)期由于機(jī)構(gòu)改革沖擊，基層工會(huì)組織建設(shè)受到了很大影響，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會(huì)專(zhuān)職干部被取消，有的機(jī)構(gòu)被合并。正是通過(guò)開(kāi)展學(xué)校工運(yùn)研究活動(dòng)增強(qiáng)了教育工會(huì)的凝聚力，煥發(fā)了教育工會(huì)組織的生命力，使基層工會(huì)工作保持了旺盛的勢(shì)頭。

7、上述工作存在的主要問(wèn)題和建議

我市各縣區(qū)教育工會(huì)存在的共性問(wèn)題是工作發(fā)展不平衡，一縣之內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、直屬學(xué)校之間，無(wú)論是組織建設(shè)，還是履行各項(xiàng)社會(huì)職能，都存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題，有的甚至好的很好，差的很差。這就在很大程度上影響了縣區(qū)教育工會(huì)工作的整體成效。

在縣區(qū)教育工會(huì)組織建設(shè)上，除前述的戶(hù)頭和編制問(wèn)題外，還有勢(shì)單力薄的問(wèn)題。一個(gè)數(shù)千教職工的縣，縣教育工會(huì)只有一名干部，對(duì)開(kāi)展工作十分不利。盡管過(guò)去上級(jí)工會(huì)對(duì)縣級(jí)教育工會(huì)配備干部職數(shù)提出過(guò)指導(dǎo)性意見(jiàn)，但由于缺少權(quán)威性而在多數(shù)地方被置若罔聞。

在學(xué)校民主建設(shè)問(wèn)題上，縣區(qū)教育工會(huì)面對(duì)的是中小學(xué)校，由于中小學(xué)校教代會(huì)缺少全國(guó)性統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致在實(shí)踐中存在制度化規(guī)范化建設(shè)不強(qiáng)的問(wèn)題?；A(chǔ)教育實(shí)行以縣為主管理體制之后，農(nóng)村學(xué)校人事管理權(quán)已經(jīng)上收到縣。在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教代會(huì)是否應(yīng)該繼續(xù)存在，如果繼續(xù)存在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心小學(xué)教代會(huì)是什么關(guān)系。諸如此類(lèi)的問(wèn)題都需要全委給予及時(shí)有力的指導(dǎo)。

在師德教育等方面，縣以上各級(jí)教育工會(huì)應(yīng)該適當(dāng)組織一些集中性教育活動(dòng)，以提高教育活動(dòng)的成效，同時(shí)也給縣區(qū)教育工會(huì)和基層工會(huì)創(chuàng)造交流的機(jī)會(huì);全委在進(jìn)行全國(guó)性師德標(biāo)兵、優(yōu)秀工會(huì)干部表彰時(shí)，要爭(zhēng)取與教育部聯(lián)合搞，提高表彰的含金量。

上級(jí)教育工會(huì)對(duì)縣區(qū)教育工會(huì)干部應(yīng)該多提供外出考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，開(kāi)闊縣級(jí)教育工會(huì)干部的視野，提高其工作能力和工作水平。

第8篇 教育局行評(píng)糾風(fēng)工作調(diào)研報(bào)告

教育糾風(fēng)工作是教育健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保證措施之一，是維護(hù)教育聲譽(yù)、規(guī)范干部教師隊(duì)伍的主要手段，是辦讓人民滿(mǎn)意教育的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步提高工作水平，我局對(duì)全縣教育糾風(fēng)工作情況進(jìn)行了調(diào)研和總結(jié)。在調(diào)研中我們欣喜的看到，經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，舉全局之力抓行風(fēng)建設(shè)的局面已經(jīng)形成，教育行風(fēng)建設(shè)工作開(kāi)展的環(huán)境日益優(yōu)化，形成并逐步完善了教育行風(fēng)的考評(píng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了局機(jī)關(guān)各股室和中小學(xué)校園做好行風(fēng)建設(shè)工作的積極性，三亂問(wèn)題得到有效遏制，群眾投訴總量不斷下降，教育的社會(huì)滿(mǎn)意度不斷攀升，為我縣教育健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、糾風(fēng)工作的現(xiàn)狀

(一) 糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)和人員

1、局機(jī)關(guān)糾風(fēng)工作管理機(jī)構(gòu)及人員情況

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心安排、周密部署，把糾風(fēng)工作擺上重要議事日程。年初召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究、部署糾風(fēng)工作，成立了以局黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、科室長(zhǎng)和校園長(zhǎng)為成員的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，教育局糾風(fēng)辦充實(shí)到2人(原來(lái)1人)，與全縣中小學(xué)校(園)長(zhǎng)簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做到分工具體、責(zé)任明確、黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”的責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)班子成員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，對(duì)分管學(xué)?；蚩剖业募m風(fēng)工作負(fù)責(zé)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的糾風(fēng)工作新機(jī)制。工作的重點(diǎn)是負(fù)責(zé)全縣教育系統(tǒng)治理亂收費(fèi)、亂辦班、亂補(bǔ)課、師德、學(xué)校開(kāi)設(shè)小賣(mài)店、招生違紀(jì)等問(wèn)題。隨著多年來(lái)教育行風(fēng)建設(shè)工作的開(kāi)展，我局行風(fēng)建設(shè)工作也逐漸走上了規(guī)范化的軌道，一些工作關(guān)系已經(jīng)理順，糾風(fēng)工作管理機(jī)構(gòu)職能得到進(jìn)一步明確，工作成效顯著。如：教師師德方面的問(wèn)題，由人事科負(fù)責(zé);學(xué)校周邊環(huán)境整治、學(xué)生食堂、校內(nèi)開(kāi)設(shè)小賣(mài)店方面的問(wèn)題由安全科負(fù)責(zé);招生考試方面的問(wèn)題由招生辦負(fù)責(zé)等。教育局糾風(fēng)辦主要負(fù)責(zé)綜合分析全縣教育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況，提出糾風(fēng)工作意見(jiàn);對(duì)教育系統(tǒng)糾風(fēng)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo);承辦上級(jí)糾風(fēng)部門(mén)批轉(zhuǎn)的教育行業(yè)不正之風(fēng)信訪(fǎng)件;受理教育糾風(fēng)工作中的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)及電話(huà)投訴。

2、全縣各學(xué)校糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)和人員情況

全縣中小學(xué)校園成立了工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立了辦公室，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)糾風(fēng)工作。

(二) 教育糾風(fēng)工作開(kāi)展情況

1、群眾反映糾風(fēng)工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。襄垣縣教育點(diǎn)多面廣、校點(diǎn)分散，行風(fēng)建設(shè)涉及面廣，在教育發(fā)展能力和服務(wù)水平還不能完全滿(mǎn)足群眾對(duì)高質(zhì)量教育需求的情況下，教育領(lǐng)域難免出現(xiàn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，這些問(wèn)題就要通過(guò)行風(fēng)治理的途徑予以克服和解決。充分利用正反兩方面的典型，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題經(jīng)常講、多次講、反復(fù)講，找原因、說(shuō)危害，要求廣大教職員工糾風(fēng)治亂工作必須從解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的教育不正之風(fēng)入手，既突出重點(diǎn)，又兼顧全面，扎實(shí)開(kāi)展工作，為教育事業(yè)快速、協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，不斷推進(jìn)教育糾風(fēng)工作的深入開(kāi)展。

(1)對(duì)亂收費(fèi)的重點(diǎn)治理。結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實(shí)際制訂了《襄垣縣教育局__年治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施方案》，對(duì)深入治理教育亂收費(fèi)，切實(shí)規(guī)范教育收費(fèi)行為作出了明確要求。按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為一直是教育糾風(fēng)工作的重點(diǎn)。主要包括了以下兩方面的內(nèi)容：一是禁止和糾正中小學(xué)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍的亂收費(fèi)行為;禁止和抵制有關(guān)部門(mén)向中小學(xué)的各種攤派行為和搭車(chē)收費(fèi)，禁止亂編、亂印、濫訂教輔材料。二是規(guī)范辦學(xué)行為，制止初中、小學(xué)舉辦各種以收費(fèi)為目的的快班、重點(diǎn)班、特長(zhǎng)班、實(shí)驗(yàn)班等行為;高中招生嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策等，有效杜絕了“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”的行為，確保“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)發(fā)放、貧困生救助金等惠民政策落到實(shí)處，做到“陽(yáng)光操作”。

(2)對(duì)亂補(bǔ)課的專(zhuān)項(xiàng)治理。近年來(lái)，針對(duì)中小學(xué)校延長(zhǎng)學(xué)生在校時(shí)間有償進(jìn)行補(bǔ)課的行為，教育局糾風(fēng)辦嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，加大對(duì)教師組織學(xué)生有償補(bǔ)課的治理整治力度。明確規(guī)定基礎(chǔ)教育階段學(xué)校不得舉辦收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班(凡利用學(xué)校教育、教學(xué)場(chǎng)地、資源舉辦的面向中小學(xué)生的各種培訓(xùn)、補(bǔ)課，嚴(yán)禁收費(fèi))。嚴(yán)禁學(xué)校、教師舉辦或與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班等有償培訓(xùn)，亂補(bǔ)課亂收費(fèi)蔓延的勢(shì)頭得到了有效遏制，治理工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，教育行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

(3)堅(jiān)持“制度建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)治理”兩條主線(xiàn)并進(jìn)的原則。糾風(fēng)工作側(cè)重于制度建設(shè)。通過(guò)中小學(xué)收費(fèi)管理、規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)及招生行為、規(guī)范教師從教行為、亂收費(fèi)亂補(bǔ)課責(zé)任追究等制度的不斷健全和完善，努力探索解決糾風(fēng)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的有效措施，總結(jié)問(wèn)題解決的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并形成使行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，使糾風(fēng)工作走上了規(guī)范化、法制化的軌道。

2、案件查處情況

近年來(lái)，教育糾風(fēng)治亂工作始終堅(jiān)持 “誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，明確責(zé)任主體，理清發(fā)展思路，領(lǐng)導(dǎo)密切配合，齊抓共管，將嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度作為治理群眾反映突出問(wèn)題的重要手段，不斷加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度，克服阻力,頂住壓力, 始終保持一種高壓態(tài)勢(shì),對(duì)各種亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課、亂辦班以及師德敗壞等嚴(yán)重違紀(jì)行為進(jìn)行了堅(jiān)決查處。今年來(lái)，收到信訪(fǎng)件39件，做到有案必查，有查必果，事事有回音，件件有落實(shí)。

(三)糾風(fēng)工作成效

1、源頭治理。近年來(lái)，隨著義務(wù)教育均衡發(fā)展全面實(shí)施以及教材等重大改革，教育系統(tǒng)新情況、新問(wèn)題層出不窮，糾風(fēng)工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我局通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展來(lái)有效遏制擇校熱和亂收費(fèi)的源頭治理、用改革的辦法來(lái)解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。反思近年來(lái)糾風(fēng)工作的實(shí)際，單靠案件查處是解決不了群眾滿(mǎn)意的根本問(wèn)題的，主要還是靠縣委、縣政府等上級(jí)部門(mén)的關(guān)心和支持，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)問(wèn)題的根源，研究解決問(wèn)題的具體措施，找準(zhǔn)問(wèn)題解決的突破口和切入點(diǎn)，鏟除腐敗滋生的土壤，從源頭上把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

2、創(chuàng)新教育糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則建立和完善由教育局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各科室、各學(xué)校相互配合、糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)的教育行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，并層層簽訂教育行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任狀，明確治理教育亂收費(fèi)的責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任主體，形成局領(lǐng)導(dǎo)管大局、科室長(zhǎng)包科室、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包教師、班主任包班級(jí)的“一管、三承包責(zé)任制”。

3.以監(jiān)督考評(píng)為抓手，促進(jìn)全縣糾風(fēng)整體水平的提高。深入開(kāi)展創(chuàng)建教育行風(fēng)建設(shè)示范活動(dòng)，制定具體的行風(fēng)建設(shè)示范考核工作方案，把行風(fēng)建設(shè)與教育教學(xué)工作同安排、同檢查、同落實(shí)、同考評(píng)，樹(shù)立行風(fēng)建設(shè)示范學(xué)校，用身邊的事教育身邊的人，大力開(kāi)展警示教育，年終對(duì)科室長(zhǎng)、校園長(zhǎng)實(shí)行百分制考核，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，讓教育系統(tǒng)廣大干部學(xué)有榜樣、做有目標(biāo)，著力推進(jìn)糾風(fēng)工作整體水平的提高。

4、實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)治理，有效遏制教育亂收費(fèi)的發(fā)生和蔓延。開(kāi)展制止中小學(xué)教師有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)整治工作，分管領(lǐng)導(dǎo)組織檢查組對(duì)學(xué)校教師進(jìn)行有償補(bǔ)課情況開(kāi)展經(jīng)常性檢查，特別是對(duì)寒暑假、雙休日和節(jié)日期間教師進(jìn)行有償補(bǔ)課的重點(diǎn)檢查，對(duì)違規(guī)學(xué)?；蚪處熃o予曝光，責(zé)令限期整改，有效遏制教育亂收費(fèi)的發(fā)生和蔓延。

5、加強(qiáng)宣傳和社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管教育行風(fēng)建設(shè)的新局面。一是通過(guò)襄垣教育網(wǎng)站，開(kāi)通襄垣縣教育局政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)電話(huà)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等一系列有效宣傳載體，大力宣傳我局行風(fēng)建設(shè)工作;二是注重發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、校園廣播、家長(zhǎng)會(huì)等的社會(huì)監(jiān)督作用，并在全縣教育工作會(huì)上通報(bào)行風(fēng)建設(shè)工作情況，不斷提升群眾的知曉權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾提出好的意見(jiàn)建議，營(yíng)造全社會(huì)都關(guān)心支持教育行風(fēng)建設(shè)的局面，推動(dòng)教育健康發(fā)展。

二、目前糾風(fēng)工作中存在的主要問(wèn)題

雖然在糾正行業(yè)不正之風(fēng)方面取得較好的成績(jī)，但是我們的工作與領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｍㄟ^(guò)對(duì)我縣教育糾風(fēng)工作的深入調(diào)研，找準(zhǔn)了存在的問(wèn)題，主要有以下幾方面。

(一) 三亂問(wèn)題未得到完全遏制

近年來(lái)，和國(guó)務(wù)院每年都把治理教育亂收費(fèi)作為全國(guó)糾風(fēng)工作的重點(diǎn)來(lái)抓。按照國(guó)家、省、州、縣的要求和部署，我局領(lǐng)導(dǎo)也一直將治理教育亂收費(fèi)工作作為行風(fēng)建設(shè)的重中之重，每年定期不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署，以解決損害群眾利益的根本問(wèn)題、辦人民滿(mǎn)意教育為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加大治理力度，采取有力措施，教育收費(fèi)行為得到進(jìn)一步的規(guī)范，群眾舉報(bào)數(shù)量明顯下降。 但肯定成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課、亂辦班的現(xiàn)象雖得到了有效控制，但還未得到完全遏制。主要有以下幾種表現(xiàn)：一是亂補(bǔ)課問(wèn)題雖經(jīng)過(guò)多年治理，但由于成因比較復(fù)雜，目前并未得到徹底遏止。隨著學(xué)校收費(fèi)行為的不斷規(guī)范，亂補(bǔ)課問(wèn)題上升為群眾投訴最多、反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題;二是雖然近幾年我縣通過(guò)源頭治理不斷縮小城鄉(xiāng)差距，有效地為擇校熱降了溫，但擇校與擇班的問(wèn)題還在一定程度上存在;三是個(gè)別學(xué)校仍然存在違規(guī)收費(fèi)的問(wèn)題，如間接性強(qiáng)迫學(xué)生購(gòu)買(mǎi)校服、資料印刷費(fèi)、入保等;四是以開(kāi)辦各種興趣班、特長(zhǎng)班等名義收費(fèi)的問(wèn)題有所反彈。五是濫訂教輔材料的問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。

(二) 糾風(fēng)工作人員數(shù)量和整體水平有待進(jìn)一步提高

1、人員數(shù)量少

教育系統(tǒng)從事糾風(fēng)工作人員在負(fù)責(zé)糾風(fēng)工作的同時(shí)，還負(fù)責(zé)一至兩項(xiàng)其他工作，不能適應(yīng)繁重的教育糾風(fēng)和案件查處工作。

2、人員不穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)化水平低

教育系統(tǒng)糾風(fēng)辦工作人員中，100%是事業(yè)編制人員，由于教育工作調(diào)動(dòng)比較頻繁，新上崗的糾風(fēng)工作人員還需要適應(yīng)一段時(shí)間才能進(jìn)入角色，這樣就給糾風(fēng)工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定困難，另外，由于教育系統(tǒng)糾風(fēng)辦工作人員未參加過(guò)正規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這樣就造成在案件受理過(guò)程中，一些政策把握不清楚，一些案件回復(fù)不規(guī)范，從而給工作的開(kāi)展帶來(lái)影響。

(三)職能不清、執(zhí)法無(wú)據(jù)

目前，教育局糾風(fēng)辦公室沒(méi)有明確的職能，管什么，管到什么程度，權(quán)力和責(zé)任是什么都不清晰，對(duì)于一個(gè)直接處理問(wèn)題的科室來(lái)說(shuō)這是一個(gè)如何執(zhí)法，又怎樣才能執(zhí)好法的問(wèn)題。另外，事業(yè)單位編制人員是沒(méi)有執(zhí)法資格的，對(duì)于教師違規(guī)補(bǔ)課等一系列問(wèn)題，教育局糾風(fēng)辦怎樣做好查處工作值得深思。

三、工作建議

為使教育糾風(fēng)工作水平得到進(jìn)一步的提高，就必須采取切實(shí)有效的具體措施，研究解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。針對(duì)糾風(fēng)工作的具體情況，提出如下工作建議。

(一)繼續(xù)加大源頭治理力度

我縣幾年來(lái)教育改革實(shí)踐證明，抓源頭治理是解決教育糾風(fēng)工作中問(wèn)題的治本之策，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化。要將實(shí)踐證明好的、群眾歡迎的措施制度化、規(guī)范化，重點(diǎn)解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要通過(guò)教育改革大力實(shí)施集中辦學(xué)，合理優(yōu)化教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校均衡發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)教育公平。

(二)加強(qiáng)教育糾風(fēng)機(jī)構(gòu)建設(shè)

針對(duì)教育行風(fēng)建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，結(jié)合教育實(shí)際，設(shè)立學(xué)校調(diào)解小組，明確糾風(fēng)辦的具體職能、責(zé)任和權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)隊(duì)伍的培訓(xùn)、培養(yǎng)，提高從事糾風(fēng)工作人員的綜合素質(zhì)和工作水平，打造一支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。建立規(guī)范高效的工作運(yùn)行機(jī)制。按照依法行政的規(guī)范要求組織開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督、檢查、評(píng)估，完善群眾舉報(bào)案件處理的工作流程，明確責(zé)任主體，健全督辦制度，進(jìn)一步提高工作效率。

(三)強(qiáng)化糾風(fēng)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)，有目的的開(kāi)展各種教育活動(dòng)，將行風(fēng)建設(shè)作為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高他們的認(rèn)識(shí)水平，教育引導(dǎo)其認(rèn)真規(guī)范自己的辦學(xué)行為。將廉正和行風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)作為校長(zhǎng)任職的重要和必備條件，不經(jīng)過(guò)相關(guān)的培訓(xùn)不能新任校級(jí)職務(wù)。對(duì)于現(xiàn)任校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行逐步的培訓(xùn)，并將行風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)作為一個(gè)常規(guī)培訓(xùn)開(kāi)展起來(lái)。

(四) 完善工作制度

以《行政處罰法》等法律法規(guī)為依據(jù)，制定出臺(tái)符合襄垣教育特點(diǎn)的《襄垣縣教育系統(tǒng)干部職工管理制度》、《責(zé)任追究制度》以及對(duì)違規(guī)、違紀(jì)學(xué)校、教師的處理辦法，做到工作有法可依，有章可循，確保依法行政、依法執(zhí)教、依法治教，完善糾風(fēng)工作管理制度，并逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制。

第9篇 ｘｘ教育局關(guān)于農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步摸清我縣農(nóng)村教育情況，促進(jìn)全縣農(nóng)村教育的健康持續(xù)發(fā)展，按照縣委、縣政府有關(guān)通知要求，我們多次深入基層，對(duì)農(nóng)村教育的實(shí)際情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并制定了未來(lái)幾年我縣農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃，現(xiàn)將我們的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我縣農(nóng)村教育的基本情況

目前，我縣共有各級(jí)各類(lèi)農(nóng)村學(xué)校190所，其中普通高中5所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中37所，中心小學(xué)113所，完小14所，分校21所。全縣農(nóng)村有高中在校生6796人，初中在校生26372人，小學(xué)在校生31339人。此外，還有各類(lèi)農(nóng)村幼兒園109所（含鴉鴻橋鎮(zhèn)兩所民辦園），在園幼兒13800人。

二、近幾年的主要做法

多年來(lái)，我們堅(jiān)持把發(fā)展教育作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)工程，大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，努力使基礎(chǔ)教育適度超前發(fā)展。我們的主要做法是：

1、以省“普九”復(fù)查為契機(jī)，不斷改善辦學(xué)條件。近幾年，我縣以迎接省“普九”復(fù)查為契機(jī)，大力推進(jìn)“普九”完善工程，義務(wù)教育階段的學(xué)校在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平和普及程度等方面又有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。我縣初中生年鞏固率逐年提高，已達(dá)到省“普九”標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均已達(dá)省“普九”標(biāo)準(zhǔn)。我縣多次被省政府評(píng)為“普九”工作先進(jìn)縣。

2、大力發(fā)展學(xué)前教育和高中教育，努力實(shí)現(xiàn)“普九”向兩頭延伸。在鞏固“普九”成果的同時(shí)，我縣還大力發(fā)展高中教育和學(xué)前教育，努力使普九成果向兩頭延伸。近幾年我縣高中在校生人數(shù)逐年攀升，今年我縣5所農(nóng)村普通高中共有在校生6796人，占全縣高中學(xué)生總數(shù)的44.7%；在學(xué)前教育方面，從2002年起，我們努力實(shí)現(xiàn)由學(xué)前班向幼兒園的轉(zhuǎn)變，三年時(shí)間共新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園69所，學(xué)前三年入園率達(dá)86.2%。去年我縣在原有基礎(chǔ)上又投入資金1146萬(wàn)元，用于學(xué)前教育發(fā)展。2023年12月初，我縣接受了省檢查團(tuán)的“普三”驗(yàn)收，省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣的學(xué)前教育發(fā)展給予高度評(píng)價(jià)，我縣的學(xué)前教育保持了在全市乃至全省的先進(jìn)水平。

3、合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，不斷優(yōu)化教育資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局是基礎(chǔ)教育發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)的必然要求。為進(jìn)一步提高辦學(xué)效益，優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)我縣教育現(xiàn)代化進(jìn)程，我們把農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，制定了2023—2023年農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。幾年來(lái)，全縣農(nóng)村初中、小學(xué)學(xué)?？倲?shù)從1998年的498所減少到目前的185所。

4、加大現(xiàn)代化教育裝備力度，努力實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。從2001年開(kāi)始起動(dòng)教育裝備現(xiàn)代化工程，截止到目前共投入資金4300萬(wàn)元用于配備校長(zhǎng)辦公系統(tǒng)、學(xué)校微機(jī)室、多功能教室建設(shè)以及購(gòu)置教師、學(xué)生用微機(jī)。目前全縣農(nóng)村所有完小以上學(xué)校均配備了微機(jī)室、校長(zhǎng)辦公系統(tǒng)、多功能教室，全縣農(nóng)村中小學(xué)配備校長(zhǎng)辦公系統(tǒng)210套，購(gòu)學(xué)生微機(jī)5200臺(tái)，建微機(jī)室205個(gè)，多功能教室194個(gè)，語(yǔ)音室48個(gè)，建校園網(wǎng)17個(gè)。

三、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

在農(nóng)村教育發(fā)展的過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、教育需求的增加與教育投入的不足這一矛盾更加突出。近年來(lái)，我縣先后啟動(dòng)了教育裝備現(xiàn)代化工程、農(nóng)村布局調(diào)整及危房改造工程，迎接了省“普九”、“普三”檢查驗(yàn)收，全縣教育欠帳達(dá)9720萬(wàn)元，其中農(nóng)村教育欠帳為1603萬(wàn)元。而我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政一直比較緊張，落實(shí)的省定生均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)還很低。今后我縣農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整、危舊校舍維修改造和教育現(xiàn)代化裝備還需要大量的資金投入。

2、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨新問(wèn)題。自2000年以來(lái)，我縣初中小學(xué)沒(méi)有再分配新畢業(yè)生，而自2003年暑假，實(shí)小、三中開(kāi)辦寄宿制以來(lái)，先后從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔293名教師進(jìn)城任教，又先后有200名教師出口，其中多為35歲以下的年輕教師，造成目前我縣農(nóng)村學(xué)校教師年齡老化，尤其是小學(xué)教師，目前平均年齡在43歲以上。教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的不合理，影響著教育教學(xué)工作的開(kāi)展。有的中心校沒(méi)有音體美專(zhuān)職教師，音體美課不能保證，英語(yǔ)、微機(jī)任課教師素質(zhì)參差不齊，教學(xué)質(zhì)量不高。隨著時(shí)間的推移，教師年齡老化的問(wèn)題將更加突出。

3、初中生流失嚴(yán)重，控輟保學(xué)的任務(wù)艱巨。農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題是目前農(nóng)村教育中較為突出的問(wèn)題，它不僅加大了學(xué)校教育管理的難度，也影響著普及九年義務(wù)教育成果的鞏固。雖然我縣通過(guò)了省“普九”復(fù)查驗(yàn)收，但初中生流失的問(wèn)題沒(méi)有得到很好遏制，尤其是我縣南部潮洛窩、石臼窩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)受當(dāng)?shù)胤b廠影響，初中三年，學(xué)生的流失更為嚴(yán)重。分析學(xué)生流失的原因是多方面的，單憑教育系統(tǒng)的力量很難將此項(xiàng)工作做好，應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)各界的高度重視，需要政府、社會(huì)、學(xué)校和家庭的共同努力。

4、農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整工作有實(shí)際困難。布局調(diào)整工作幾年來(lái)，取得了顯著效果，但由于一些村隊(duì)干部或群眾的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，加之個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少應(yīng)有的力度，至今依然沒(méi)有完成調(diào)整任務(wù)。布局調(diào)整后，確實(shí)存在學(xué)生上學(xué)距離過(guò)遠(yuǎn)的實(shí)際問(wèn)題，需要我們從群眾利益考慮，合理調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局。

5、素質(zhì)教育還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，受社會(huì)就業(yè)、用人制度及教育自身基礎(chǔ)以及高考指揮棒的影響，教育工作中還存在著學(xué)生在校時(shí)間長(zhǎng)、課業(yè)負(fù)擔(dān)重，部分教師改革意識(shí)不強(qiáng)、教學(xué)效果不理想，小學(xué)、初中的非主要學(xué)科授課質(zhì)量不高等問(wèn)題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

四、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃

總體目標(biāo)：到2023年，初步建成適應(yīng)玉田經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)需要的現(xiàn)代教育體系，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施素質(zhì)教育，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，把玉田縣建成唐山市教育較為發(fā)達(dá)、教育質(zhì)量較高的地區(qū)之一。具體目標(biāo)：

（一）形成系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育

繼續(xù)發(fā)展學(xué)前教育，保持我縣學(xué)前教育在全市乃至全省領(lǐng)先地位。到2023年，全縣學(xué)前三年幼兒入園率爭(zhēng)取達(dá)到100%，充分滿(mǎn)足三至六周歲兒童入園需求。通過(guò)幼兒園升級(jí)升類(lèi)工作，不斷提高幼兒園辦學(xué)規(guī)模和管理水平，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園達(dá)到省二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，到2023年全縣一類(lèi)幼兒園的比例達(dá)到30%，二類(lèi)園比例達(dá)到60%。在基本普及學(xué)前三年教育的基礎(chǔ)上，積極探索托幼一體化管理模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年教育向0-3歲幼兒教育延伸。到2023年，形成完善的以省級(jí)規(guī)范園為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干，以中心校獨(dú)立園為基礎(chǔ)，各類(lèi)幼兒園共同發(fā)展的幼教體系。

第10篇 教育局職業(yè)教育調(diào)研報(bào)告

職業(yè)教育在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益凸顯，大力發(fā)展職業(yè)教育已成為各級(jí)關(guān)注的“焦點(diǎn)”。最近，市委政研室會(huì)同市教育局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)局組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)我市職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)深入縣鄉(xiāng)村、工礦企業(yè)和學(xué)校，走訪(fǎng)座談、查閱資料，基本摸清了全市職業(yè)教育的現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題，提出了加快我市職業(yè)教育發(fā)展的建議和對(duì)策。

國(guó)家

三、對(duì)策建議。綜合分析我市職業(yè)教育面臨的形勢(shì)和任務(wù)、困難和問(wèn)題，我們認(rèn)為，職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)確立以下基本思路：堅(jiān)持“大力發(fā)展”的方針，圍繞建設(shè)新的目標(biāo)，以服務(wù)為宗旨、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊扣我市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群尋求新突破，打造技能人才培養(yǎng)高地，著力建構(gòu)立足經(jīng)濟(jì)、面向社會(huì)、服務(wù)各業(yè)的現(xiàn)代化職業(yè)教育新格局。按照這一思路，在整體工作擺布上，應(yīng)做到“三增”、“三創(chuàng)”、“三強(qiáng)化”。

（一）“三增”：就是增強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)，增加職業(yè)教育投入，增大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。首先，要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用。發(fā)展職業(yè)教育是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。我市既是較典型的資源型城市，又是人口資源大市，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，必須把發(fā)展由依靠資源優(yōu)勢(shì)為主，轉(zhuǎn)變到依靠人才、技術(shù)和勞動(dòng)者素質(zhì)為主上來(lái)，必須培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良的實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍。可以肯定地說(shuō)，我市成為人力資源工資考試、自主招生。要挖掘辦學(xué)潛力，改變傳統(tǒng)的正規(guī)學(xué)歷教育的思維定式，將成人教育和非學(xué)歷教育納入職業(yè)教育的范疇，不斷擴(kuò)展職業(yè)教育生源空間，通過(guò)政策引導(dǎo)，讓最應(yīng)成為職業(yè)教育對(duì)象的中考高考落榜生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、退轉(zhuǎn)軍人、下崗職工、農(nóng)民工、農(nóng)民等群體，能夠“無(wú)門(mén)檻”或“低門(mén)檻”進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，接受崗前、在崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及繼續(xù)教育，達(dá)到“讓最需要接受職業(yè)教育的人，到最需要生源的職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)”目的，最大限度地滿(mǎn)足人們的需要。

第11篇 教育：縣教育局關(guān)于教育教學(xué)管理的調(diào)研報(bào)告

明確，現(xiàn)在教師不僅增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，而且明確了以教學(xué)質(zhì)量為根本的競(jìng)爭(zhēng)方向。巨嶼鎮(zhèn)校在按有效性管理要求，修訂了“校本教研制度”和“教師業(yè)績(jī)考核制度”后，出現(xiàn)了人人爭(zhēng)上公開(kāi)課的好現(xiàn)象，小學(xué)部教導(dǎo)主任，本學(xué)期校內(nèi)聽(tīng)課記錄本記滿(mǎn)四本。

（四）教學(xué)管理有效性方面存在的主要問(wèn)題

與大多數(shù)學(xué)校積極采取對(duì)策，努力提高教學(xué)質(zhì)量的做法形成鮮明對(duì)比的是，部分學(xué)校和教師認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)質(zhì)性行動(dòng)相對(duì)遲緩。

1、部分學(xué)校對(duì)“縣有效性教學(xué)管理課題研究”和“市四項(xiàng)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”內(nèi)容與要求的認(rèn)識(shí)很含糊。

內(nèi)容上，不明白“四項(xiàng)常規(guī)”是指“備課、課堂教學(xué)、質(zhì)量測(cè)評(píng)、作業(yè)布置與批改”；不知道教學(xué)規(guī)范達(dá)標(biāo)，分學(xué)校管理和教師執(zhí)行兩個(gè)層面進(jìn)行。

要求上，沒(méi)有科學(xué)把握達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，反饋記錄不講有待改進(jìn)的具體問(wèn)題或有意回避問(wèn)題，達(dá)不到促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的目的，也達(dá)不到市規(guī)范達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的要求。

2、部分學(xué)校（學(xué)區(qū)）提高教學(xué)質(zhì)量的實(shí)際行動(dòng)遲緩。在調(diào)研組到來(lái)之前，黃壇片、大學(xué)片下屬的一些小學(xué)還沒(méi)有“校際聯(lián)評(píng)”、“教學(xué)質(zhì)量與教師教學(xué)業(yè)績(jī)考核掛鉤”等實(shí)質(zhì)性提高教學(xué)質(zhì)量的任何做法。經(jīng)過(guò)充分交流后，雖然多數(shù)學(xué)校積極表態(tài)，提出各種提高教學(xué)質(zhì)量的對(duì)策。但在玉壺東背小學(xué)、雙洋小學(xué)等學(xué)校交流時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)日益下滑的教學(xué)質(zhì)量，分析了很多客觀原因，對(duì)完善教學(xué)質(zhì)量測(cè)評(píng)措施也沒(méi)有信心和決心。

其它市縣學(xué)校常態(tài)化的月考制度，我縣沒(méi)有任何學(xué)校持之以恒地堅(jiān)持進(jìn)行。

3、各種教學(xué)管理制度缺乏操作細(xì)則，可操作性和導(dǎo)向作用不強(qiáng)。

普遍性存在的突出問(wèn)題有：

⑴質(zhì)量評(píng)估方面，沒(méi)有把考試分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)化為教師教學(xué)效果的計(jì)算方法，對(duì)非考試科目沒(méi)有質(zhì)量評(píng)估方案；常規(guī)檢查結(jié)果沒(méi)有量化或等級(jí)化；考試與檢查結(jié)果，在操作上難以與教師年終業(yè)績(jī)考核直接掛鉤。

⑵教學(xué)常規(guī)制度方面，檢查不全面，“四項(xiàng)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”，只關(guān)注“一項(xiàng)半”，而對(duì)“課堂教學(xué)、布置作業(yè)、質(zhì)量測(cè)評(píng)（命題與成績(jī)分析）”沒(méi)有督查方案。

⑶檢查反饋記錄方面，有待教師改進(jìn)的問(wèn)題不具體，少數(shù)學(xué)校還存在只由教研組長(zhǎng)上報(bào)常規(guī)檢查結(jié)果的老做法；檢查對(duì)教師“四項(xiàng)達(dá)標(biāo)”的促進(jìn)作用不強(qiáng)。

⑷質(zhì)量評(píng)估和常規(guī)檢查量化分區(qū)分度過(guò)少，對(duì)教師考核的激勵(lì)作用不強(qiáng)；

4、部分教師還末達(dá)到新課程教學(xué)的規(guī)范要求。

如：備課方面還不能按新課程要求陳述教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)流程沒(méi)有進(jìn)行過(guò)程化設(shè)計(jì)、只羅列教學(xué)內(nèi)容要點(diǎn)、教學(xué)反思沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容等缺陷還在一定上存在。

課堂教學(xué)方式上還存在兩種傾向，有些教師在課堂教學(xué)中只重視新課程教學(xué)形式，不重視教學(xué)實(shí)效；也有一些教師拿著新課本采用舊教法。

教學(xué)質(zhì)量測(cè)評(píng)方面，普遍不能做到規(guī)范化命題與試卷分析。

作業(yè)布置與批改方面，如何做到高效率輕負(fù)擔(dān)，還有待進(jìn)一步改進(jìn)。

5、極少數(shù)教師對(duì)加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)規(guī)范化的重要性認(rèn)識(shí)不足。如命題與質(zhì)量分析，是教師研究考試改革方向，提高教學(xué)針對(duì)性實(shí)效性的有效方式，但是部分教師認(rèn)識(shí)不到它的作用。在部分學(xué)校，當(dāng)調(diào)研組成員誠(chéng)心誠(chéng)意地為其探討教學(xué)規(guī)范要求時(shí)，卻有一些教師態(tài)度漠然，甚至抵觸。

6、部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)成員成為推進(jìn)有效性教學(xué)管理的阻礙。作為班子成員在教學(xué)管理上回避問(wèn)題，不行使自己的教學(xué)管理職責(zé)，檢查走過(guò)場(chǎng)。作為兼課教師，常規(guī)落實(shí)走在普通教師后面，備課不規(guī)范，改作不認(rèn)真，少上課又不多聽(tīng)課。態(tài)度消極，工作不思進(jìn)取。

二、教育管理規(guī)范化方面

（一）目前的行政管理機(jī)制不適應(yīng)對(duì)學(xué)校的管理，導(dǎo)致縣局政令不暢通

現(xiàn)在的管理模式是分直屬學(xué)校和七大學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)下屬又分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)學(xué)校，這在過(guò)去是切合實(shí)際并行之有效的。由于學(xué)校規(guī)模的不斷變化，這種模式已越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前的管理。

比如說(shuō)樟臺(tái)、龍川、二源、百丈漈、巨嶼等學(xué)校，其辦學(xué)層次和規(guī)模比學(xué)區(qū)所在鎮(zhèn)小之下，這在管理協(xié)調(diào)上帶來(lái)很大難度。同時(shí)，七大學(xué)區(qū)功能日漸衰落，一沒(méi)有教師調(diào)配權(quán)，二沒(méi)有經(jīng)濟(jì)支配權(quán)，缺乏最基本的管理和制約手段。

建議調(diào)整學(xué)區(qū)范圍和強(qiáng)化學(xué)區(qū)功能。除文中、成職教、實(shí)小、二中等學(xué)校劃歸直屬外，按東（大學(xué)、黃坦）、南（珊溪、學(xué)口）、西（南田、西坑）、北（玉壺）四片，建立新的學(xué)區(qū)管理模式，不管辦學(xué)層次和規(guī)模，實(shí)施屬地管理。慎重考慮學(xué)區(qū)主任的人選，加強(qiáng)學(xué)區(qū)職能。

按照辦學(xué)層次和規(guī)模對(duì)學(xué)校的重新分類(lèi)，提高管理效益。有的鄉(xiāng)級(jí)學(xué)校規(guī)模不如村小，在管理上抓住了芝麻，放棄了西瓜。建議在管理上按照辦學(xué)層次和規(guī)模把學(xué)校分為規(guī)模學(xué)校、一般學(xué)校、微行學(xué)校三類(lèi)，以提高管理的有效性。

（二）學(xué)校內(nèi)部管理存在諸多不合理因素，迫切需要解決

許多學(xué)校沒(méi)有一套行之有效的管理制度，學(xué)校的教育管理規(guī)章制度沒(méi)有體現(xiàn)依法治校的理念，民主管理氣氛淡薄，有的甚至在沿用20年前的制度。建議加強(qiáng)學(xué)校規(guī)章制度建設(shè)，推進(jìn)依法治校。學(xué)校的規(guī)章制度要體現(xiàn)法制化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化、人性化的特點(diǎn)，特別是關(guān)系到教師、學(xué)生切身利益的重要管理制度，必須要通過(guò)教職工代表大會(huì)，使之合法化，避免矛盾化。

（三）校長(zhǎng)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，領(lǐng)導(dǎo)班子需要優(yōu)化組合

有一個(gè)好校長(zhǎng)，就有一所好學(xué)校。這句話(huà)在南田片的學(xué)校體現(xiàn)得淋漓盡致。要加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)隊(duì)伍的培養(yǎng)、管理和使用，讓校長(zhǎng)在政治上有奔頭，事業(yè)上有激情，工作上有熱情，管理上有方法。實(shí)行能者上，庸者下，大膽選用教育理念先進(jìn)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作熱情高漲，有事業(yè)心、責(zé)任心的人擔(dān)任校長(zhǎng)，并建立制度保障校長(zhǎng)的校際交流和使用。上林鄉(xiāng)校校長(zhǎng)的使用可以借鑒。

由于歷史的原因，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，存在些許不合理之處。比如有的學(xué)校學(xué)生和教師不多，但領(lǐng)導(dǎo)一大堆，人浮于事，而有的學(xué)校因?yàn)槭谴逍?，班子成員不足，不能有效開(kāi)展學(xué)校管理。建議學(xué)校班子的配備，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，按學(xué)校規(guī)模和工作實(shí)際需要設(shè)置崗位，不能重復(fù)因人設(shè)事。

（四）建立一套新的評(píng)價(jià)制度，仍然任重道遠(yuǎn)

自從教育局把工作重心轉(zhuǎn)移到教育教學(xué)上來(lái)后，教師麻木多年的神經(jīng)也被觸動(dòng)。許多規(guī)模學(xué)校自發(fā)組織了聯(lián)考聯(lián)評(píng)，建立了新的教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，這在不同程度上刺痛了部分教師的心，觸及了他們的利益。許多教師感到前所未有的壓力，也遭到了少數(shù)教師的抵觸。個(gè)別教師甚至多次投訴到省教育廳，痛數(shù)學(xué)校抓教學(xué)質(zhì)量的種種不是。建議積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)的步伐，我們抓教育教學(xué)質(zhì)量的方向沒(méi)有錯(cuò)，必須持之以恒，但也不能急于求成。要逐步建立一套科學(xué)的、民主的、合理的評(píng)價(jià)制度，對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，同時(shí)讓廣大師生有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程。

（五）學(xué)生行為規(guī)范教育有待加強(qiáng)

近幾年來(lái)，多數(shù)學(xué)校忽視了對(duì)學(xué)生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，學(xué)生的思想素質(zhì)存在一定的缺陷。如對(duì)外來(lái)人員，除個(gè)別學(xué)校學(xué)生會(huì)問(wèn)聲好，多數(shù)學(xué)生缺失最基本的禮貌。下學(xué)期開(kāi)始，要重新開(kāi)展學(xué)生日常行為規(guī)范達(dá)標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生的文明禮儀教育，努力提高學(xué)生的思想素質(zhì)。

（六）國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程沒(méi)有開(kāi)齊開(kāi)足

這主要是教育教學(xué)理念、場(chǎng)地器材、學(xué)科教師結(jié)構(gòu)等原因造成的。許多學(xué)校能夠按照法定課程表安排功課，但地方課程、技能課沒(méi)有落實(shí)的情況比較嚴(yán)重。

如：地方課程，許多學(xué)校有教材（《人·社會(huì)·自然》）也不授課；

體育課程，部分學(xué)校因場(chǎng)地、教師等原因，根本無(wú)法達(dá)到國(guó)家開(kāi)設(shè)的要求；

綜合實(shí)踐活動(dòng)課，許多學(xué)校根本沒(méi)有落實(shí)。

建議條件成熟的學(xué)校要開(kāi)齊開(kāi)足法定課程。條件暫時(shí)還不成熟的學(xué)校，要積極開(kāi)展各類(lèi)課外興趣小組活動(dòng)，從最基本的環(huán)節(jié)做起，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力，再開(kāi)展校本教研，最后形成規(guī)范成熟的校本課程。

（七）繼續(xù)加強(qiáng)安全教育，特別是基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)

多數(shù)學(xué)校住校生宿舍存在安全隱患，特別要關(guān)注安全出口通道、應(yīng)急照明燈、電線(xiàn)老化等問(wèn)題。建議列入危房改造計(jì)劃。

三、校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)方面

（一）“教師素質(zhì)年活動(dòng)”計(jì)劃沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)處

文教政[]150號(hào)文件規(guī)定，教師素質(zhì)年活動(dòng)實(shí)行縣與學(xué)校兩級(jí)聯(lián)動(dòng)。特別是校本培訓(xùn)、校本研修、新教師基本功升級(jí)訓(xùn)練、教學(xué)四項(xiàng)規(guī)范達(dá)標(biāo)活動(dòng)，都需要由學(xué)校組織實(shí)施。但是，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)校只是把精神傳達(dá)到教師當(dāng)中，而沒(méi)有根據(jù)文件要求，結(jié)合本校實(shí)際，制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)方案，即使有個(gè)別學(xué)校有方案，但也只是寫(xiě)在紙上應(yīng)付檢查，沒(méi)有真正付諸實(shí)施。全縣73所學(xué)校的檢查結(jié)果顯示，除了南田中學(xué)有組織教師開(kāi)展讀教育書(shū)籍活動(dòng)，珊溪鎮(zhèn)小定期組織練習(xí)書(shū)法之外，其它學(xué)校均沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)。

（二）校本培訓(xùn)與校本教研流于形式，成效不明顯。

很多學(xué)校校本培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，校本教研活動(dòng)計(jì)劃與行動(dòng)相背離，具體做法上“東一榔頭西一棒”，這在事實(shí)上導(dǎo)致校本培訓(xùn)僅僅成了教師獲取繼續(xù)教育學(xué)分的手段，而對(duì)提升教師素質(zhì)沒(méi)有真正起到作用。多數(shù)學(xué)校校本培訓(xùn)、校本教研的形式化嚴(yán)重，沒(méi)有抓住培訓(xùn)服務(wù)于教學(xué)實(shí)踐，著眼于提升教師教學(xué)能力、提高教學(xué)質(zhì)量這一關(guān)鍵，因此，培訓(xùn)成效不明顯。多數(shù)學(xué)校從客觀上埋怨學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足，校本培訓(xùn)素材不足?？墒巧霞?jí)教育行政部門(mén)發(fā)放的“農(nóng)遠(yuǎn)光盤(pán)”完全可以成為校本培訓(xùn)的最佳資源，事實(shí)上沒(méi)有幾個(gè)學(xué)校認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)、使用過(guò)。

（三）加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)學(xué)校管理的關(guān)鍵

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一個(gè)好校長(zhǎng)就能帶出一所好學(xué)校。一個(gè)校長(zhǎng)，如對(duì)辦學(xué)有戰(zhàn)略思想，有切實(shí)可行地實(shí)施方案，有狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，他就是好校長(zhǎng)，定能帶出一個(gè)好學(xué)校。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量差，必然是教育教學(xué)管理混亂導(dǎo)致的，而其背后原因最關(guān)鍵因素就在校長(zhǎng)。這些學(xué)校的校長(zhǎng)，有的工作沒(méi)有思路，云里霧里，做一天和尚敲一天鐘，不思進(jìn)??；有的人浮于事，工作不落實(shí)，事事做表面文章；有的甚至連自己的角色都沒(méi)有定位好，不明白自己的職責(zé)。要想把學(xué)校管好，首先要加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)責(zé)任心強(qiáng)的干部要重用，不能勝任校長(zhǎng)崗位的要調(diào)崗。

四、學(xué)校教育教學(xué)管理分類(lèi)分析

（一）幾個(gè)典范學(xué)校

1、富有凝聚力和進(jìn)取心的坦岐小學(xué)、上林鄉(xiāng)小。兩所小型學(xué)校都只有幾十個(gè)學(xué)生，七八個(gè)教師。但教師團(tuán)隊(duì)合作精神十分好，和諧而上進(jìn)。兩校從教學(xué)教育常規(guī)管理、教師落實(shí)常規(guī)、校園文化建設(shè)、教學(xué)實(shí)效等方面都表現(xiàn)良好。

坦岐小學(xué)，中老年教師多人，但他們?nèi)巳藗湔n備詳案、改作文篇篇做詳細(xì)的眉批，敬業(yè)精神十分讓人感動(dòng)。

上林鄉(xiāng)小，青年女教師占絕大多數(shù)，教師堅(jiān)持住校，校園文化布置都自己動(dòng)手，他們做到了別的學(xué)校做不到的事。

2、規(guī)范而有特色的南田中學(xué)、百丈際鎮(zhèn)校、珊溪鎮(zhèn)小。三所學(xué)校在推進(jìn)教育教學(xué)常規(guī)規(guī)范化的同時(shí)，都很有創(chuàng)新意識(shí)。它們率先建立起與市教學(xué)管理規(guī)范化與縣有效性教學(xué)管理要求相一致的五方面基本制度，提出了每種制度的操作細(xì)則與量化方案，并上網(wǎng)展示。

南田中學(xué)，在我縣首創(chuàng)了“四項(xiàng)常規(guī)達(dá)標(biāo)”樣板示范等做法，在技術(shù)上起到“專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)”與示范作用。

百丈際鎮(zhèn)校，在我縣首創(chuàng)了教師“四項(xiàng)教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”個(gè)人成長(zhǎng)檔案袋的管理方式，讓教師明確自己的工作目標(biāo)和任務(wù)，體現(xiàn)自己專(zhuān)業(yè)發(fā)展過(guò)程，感受成功的喜悅。

珊溪鎮(zhèn)小，引進(jìn)外縣成功管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本校實(shí)際進(jìn)行改造，使之“為我所用”，校本教研很有特色，成為市級(jí)校本教研示范校。

3、腳踏實(shí)地一步一個(gè)腳印的大學(xué)鎮(zhèn)小、二源鄉(xiāng)校、南田鎮(zhèn)小。這三所學(xué)校，在文本檔案整理方面雖與市“四項(xiàng)教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”與縣“農(nóng)村中小學(xué)有效性教學(xué)管理課題研究”還有差距，但是多年來(lái)在落實(shí)教育規(guī)范化和教學(xué)常規(guī)的具體工作上做得很踏實(shí)。同時(shí)，教學(xué)質(zhì)量意識(shí)十分明確，長(zhǎng)期抓教學(xué)質(zhì)量不放松，在教師中形成了重視教學(xué)質(zhì)量的良好氛圍。

大學(xué)鎮(zhèn)小，年度考核總分70-90分左右，20分左右的主要區(qū)分就在教學(xué)常規(guī)和質(zhì)量分的區(qū)別上，教學(xué)質(zhì)量考核分在教師業(yè)績(jī)考核中起關(guān)鍵作用。

二源鄉(xiāng)校中考成績(jī)，在全縣公立學(xué)校中遙遙領(lǐng)先（實(shí)現(xiàn)學(xué)校除外），本學(xué)期聯(lián)考初中各年級(jí)各學(xué)科成績(jī)?nèi)棵星懊?/p>

南田鎮(zhèn)小，教師備課不分主科還是兼任學(xué)科都備有規(guī)范的詳案，主題化校本教研活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，得到市調(diào)研組的高度好評(píng)。

（二）幾個(gè)在同類(lèi)中表現(xiàn)出色的學(xué)校

1、桂山鄉(xiāng)校、平和鄉(xiāng)校、周壤鄉(xiāng)校（含周南），這三所學(xué)校是中等規(guī)模鄉(xiāng)校（學(xué)生數(shù)二三百人）中，教學(xué)常規(guī)管理比較出色的學(xué)校。領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識(shí)非常明確，教學(xué)常規(guī)管理比較規(guī)范，常規(guī)檢查和反饋的實(shí)際效果良好；教師認(rèn)真對(duì)待教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)。

2、金爐鄉(xiāng)小，學(xué)生數(shù)只有20多人，但是調(diào)研中發(fā)現(xiàn)三位上課教師講課很認(rèn)真、學(xué)生人人專(zhuān)心聽(tīng)講，是微型學(xué)校中做得比較好的學(xué)校。

3、西坑鎮(zhèn)校、樟臺(tái)鄉(xiāng)校、玉壺中學(xué)、龍川鄉(xiāng)校，本來(lái)是教學(xué)常規(guī)管理相對(duì)薄弱的學(xué)校，但是，在本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)十分重視完善教學(xué)管理制度，質(zhì)量意識(shí)明確，不論是學(xué)校教學(xué)管理，還是教師落實(shí)常規(guī)方面，都有明顯的進(jìn)步。

（三）幾個(gè)在某些方面還可以做得更好的學(xué)校

1、文成二中，本學(xué)期在聯(lián)考、教學(xué)評(píng)價(jià)等許多方面做了導(dǎo)向很明確，效果很明顯的，富有實(shí)質(zhì)性作用的工作。但是由于種種原因，暫時(shí)還沒(méi)有全面完成“有效性教學(xué)管理五項(xiàng)基本制度及其實(shí)施細(xì)則”的修訂和整理工作，常規(guī)檢查對(duì)教師的促進(jìn)作用要進(jìn)一步發(fā)揮，學(xué)校方面加大工作力度，在制度建設(shè)與教師執(zhí)行常規(guī)二個(gè)層面按時(shí)、按量、按質(zhì)完成階段任務(wù)。

2、黃坦中學(xué)，傳統(tǒng)上是我縣教學(xué)常規(guī)落實(shí)和教學(xué)質(zhì)量方面的強(qiáng)勢(shì)學(xué)校。但由于各種因素的變遷，近年來(lái)管理難度增大、質(zhì)量下降。本學(xué)期，學(xué)校采取加入八校聯(lián)考、規(guī)范常規(guī)檢查等工作，提高了廣大教職工的質(zhì)量意識(shí)，加大了教學(xué)管理力度。但在及時(shí)全面修訂有效性教學(xué)管理制度，整理教學(xué)管理實(shí)施檔案方面，如果加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)職能科室合作，還會(huì)在原有的成績(jī)上取得更大的進(jìn)步。

（四）幾個(gè)規(guī)范意識(shí)有待強(qiáng)化的學(xué)校

通過(guò)教師座談和調(diào)閱資料，調(diào)研組了解到，學(xué)口中學(xué)、東溪鄉(xiāng)校、學(xué)口小學(xué)等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師，對(duì)縣有效性教學(xué)管理和市“四項(xiàng)教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”意義理解還是很不深刻。部分領(lǐng)導(dǎo)與教師對(duì)“四項(xiàng)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”的相關(guān)內(nèi)容與要求認(rèn)識(shí)不清，具體任務(wù)不明確。在實(shí)質(zhì)性行動(dòng)方面，也沒(méi)有按市達(dá)標(biāo)要求全面實(shí)施教學(xué)四項(xiàng)常規(guī)檢查與反饋。

1、學(xué)口中學(xué)，通過(guò)教師座談了解到，許多教師說(shuō)不出什么是要達(dá)標(biāo)的“四項(xiàng)常規(guī)”，學(xué)校也沒(méi)有深入開(kāi)展有效學(xué)習(xí)。部分教師主動(dòng)反映，學(xué)校對(duì)教師教學(xué)效果評(píng)價(jià)沒(méi)有客觀依據(jù)，“以學(xué)論教”的導(dǎo)向性要求沒(méi)有得到重視。

2、東溪鄉(xiāng)校，教師管理松散，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)把“教師不上課就不在校”作為校本教研無(wú)法開(kāi)展的理由。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施有效性教學(xué)管理的決心與信心不足。

3、學(xué)口鄉(xiāng)小，突擊檢查時(shí)，上分部六個(gè)班六位教師，學(xué)?；?qū)W區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部都沒(méi)有在崗。下分部四項(xiàng)常規(guī)檢查不全面，檢查人員對(duì)記錄的作用不理解，采用大同小異的打字稿，沒(méi)有明確反映需要改進(jìn)的問(wèn)題，也沒(méi)有進(jìn)行達(dá)標(biāo)等級(jí)化或量化。個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師，還誤會(huì)調(diào)研組按照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求提出的具體改進(jìn)建議，莫名其妙地產(chǎn)生抵觸心理。

希望以上三校及類(lèi)似學(xué)校，加強(qiáng)相關(guān)文件學(xué)習(xí)，明確任務(wù)，及時(shí)整改。一方面，提高質(zhì)量意識(shí)，做好“有效性教學(xué)管理制度”建設(shè)，并徹實(shí)地加以實(shí)施；另一方面，加強(qiáng)教師教學(xué)規(guī)范，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到市四項(xiàng)常規(guī)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收要求。

（五）幾個(gè)另類(lèi)典型本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，與全縣大多數(shù)學(xué)校（教師）教學(xué)質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)，教學(xué)有效性管理力度明顯提高形成對(duì)比，調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)了一些教學(xué)管理非常松散的另類(lèi)典型（略）

五、加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)管理的措施與建議

針對(duì)本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的具體、迫切需要解決教育教學(xué)管理的問(wèn)題，調(diào)研組提議召開(kāi)“加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)管理”約談會(huì)，并針對(duì)教學(xué)管理有效性課題，從學(xué)校教學(xué)管理有效性和教師執(zhí)行常規(guī)兩個(gè)層面，提出我們的幾點(diǎn)建議，希望各校參照要求，完善相關(guān)工作。

（一）召開(kāi)加強(qiáng)教育教學(xué)管理約談會(huì)

為了加強(qiáng)教育教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量，經(jīng)研究決定，按不同主題分組召開(kāi)約談會(huì)：

1、初中八校（聯(lián)誼）會(huì)議。對(duì)象：聯(lián)誼八校校長(zhǎng)。主題：1、匯報(bào)有效性教學(xué)管理制度建設(shè)與“四項(xiàng)教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”情況（帶各?！坝行越虒W(xué)管理五項(xiàng)基本制度”）；2、匯報(bào)下一步聯(lián)考方案。

2、直屬小學(xué)（學(xué)區(qū)）及教學(xué)管理薄弱學(xué)校約談會(huì)。對(duì)象：直屬小學(xué)校長(zhǎng)（學(xué)區(qū)主任）、學(xué)區(qū)業(yè)務(wù)干部；教育教學(xué)管理薄弱學(xué)校校長(zhǎng)（電話(huà)通知）。主題：1、各直屬小學(xué)校長(zhǎng)匯報(bào)同類(lèi)學(xué)校聯(lián)考方案和學(xué)區(qū)下屬學(xué)校聯(lián)考方案；2、各教育教學(xué)管理薄弱學(xué)校匯報(bào)教育教學(xué)管理問(wèn)題的整改情況。

3、文成二中、黃坦中學(xué)、學(xué)口中學(xué)加強(qiáng)教學(xué)管理約談會(huì)。時(shí)間地點(diǎn)：近期擇時(shí)在各校分別進(jìn)行。對(duì)象：全體班子成員、教師代表。主題：1、匯報(bào)“加強(qiáng)有效性教學(xué)管理制度建設(shè)和四項(xiàng)教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”的進(jìn)展情況；2、匯報(bào)加強(qiáng)教學(xué)管理和提高教學(xué)質(zhì)量的具體做法。

（二）有效性教學(xué)管理課題暨教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)建議

第12篇 教育局關(guān)于農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告推薦

為進(jìn)一步摸清我縣農(nóng)村教育情況，促進(jìn)全縣農(nóng)村教育的健康持續(xù)發(fā)展，按照縣委、縣政府有關(guān)通知要求，我們多次深入基層，對(duì)農(nóng)村教育的實(shí)際情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并制定了未來(lái)幾年我縣農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃，現(xiàn)將我們的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我縣農(nóng)村教育的基本情況

目前，我縣共有各級(jí)各類(lèi)農(nóng)村學(xué)校190所，其中普通高中5所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中37所，中心小學(xué)113所，完小14所，分校21所。全縣農(nóng)村有高中在校生6796人，初中在校生26372人，小學(xué)在校生31339人。此外，還有各類(lèi)農(nóng)村幼兒園109所（含鴉鴻橋鎮(zhèn)兩所民辦園），在園幼兒13800人。

二、近幾年的主要做法

多年來(lái)，我們堅(jiān)持把發(fā)展教育作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)工程，大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，努力使基礎(chǔ)教育適度超前發(fā)展。我們的主要做法是：

1、以省“普九”復(fù)查為契機(jī)，不斷改善辦學(xué)條件。近幾年，我縣以迎接省“普九”復(fù)查為契機(jī)，大力推進(jìn)“普九”完善工程，義務(wù)教育階段的學(xué)校在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平和普及程度等方面又有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。我縣初中生年鞏固率逐年提高，已達(dá)到省“普九”標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均已達(dá)省“普九”標(biāo)準(zhǔn)。我縣多次被省政府評(píng)為“普九”工作先進(jìn)縣。

2、大力發(fā)展學(xué)前教育和高中教育，努力實(shí)現(xiàn)“普九”向兩頭延伸。在鞏固“普九”成果的同時(shí)，我縣還大力發(fā)展高中教育和學(xué)前教育，努力使普九成果向兩頭延伸。近幾年我縣高中在校生人數(shù)逐年攀升，今年我縣5所農(nóng)村普通高中國(guó)共產(chǎn)黨有在校生6796人，占全縣高中學(xué)生總數(shù)的44.7%；在學(xué)前教育方面，從2002年起，我們努力實(shí)現(xiàn)由學(xué)前班向幼兒園的轉(zhuǎn)變，三年時(shí)間共新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園69所，學(xué)前三年入園率達(dá)86.2%。去年我縣在原有基礎(chǔ)上又投入資金1146萬(wàn)元，用于學(xué)前教育發(fā)展。2023年12月初，我縣接受了省檢查團(tuán)的“普三”驗(yàn)收，省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣的學(xué)前教育發(fā)展給予高度評(píng)價(jià)，我縣的學(xué)前教育保持了在全市乃至全省的先進(jìn)水平。

3、合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，不斷優(yōu)化教育資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局是基礎(chǔ)教育發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)的必然要求。為進(jìn)一步提高辦學(xué)效益，優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)我縣教育現(xiàn)代化進(jìn)程，我們把農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，制定了2023—2023年農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。幾年來(lái)，全縣農(nóng)村初中、小學(xué)學(xué)?？倲?shù)從1998年的498所減少到目前的185所。

4、加大現(xiàn)代化教育裝備力度，努力實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。從2001年開(kāi)始起動(dòng)教育裝備現(xiàn)代化工程，截止到目前共投入資金4300萬(wàn)元用于配備校長(zhǎng)辦公系統(tǒng)、學(xué)校微機(jī)室、多功能教室建設(shè)以及購(gòu)置教師、學(xué)生用微機(jī)。目前全縣農(nóng)村所有完小以上學(xué)校均配備了微機(jī)室、校長(zhǎng)辦公系統(tǒng)、多功能教室，全縣農(nóng)村中小學(xué)配備校長(zhǎng)辦公系統(tǒng)210套，購(gòu)學(xué)生微機(jī)5200臺(tái)，建微機(jī)室205個(gè)，多功能教室194個(gè)，語(yǔ)音室48個(gè)，建校園網(wǎng)17個(gè)。

三、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

在農(nóng)村教育發(fā)展的過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、教育需求的增加與教育投入的不足這一矛盾更加突出。近年來(lái)，我縣先后啟動(dòng)了教育裝備現(xiàn)代化工程、農(nóng)村布局調(diào)整及危房改造工程，迎接了省“普九”、“普三”檢查驗(yàn)收，全縣教育欠帳達(dá)9720萬(wàn)元，其中農(nóng)村教育欠帳為1603萬(wàn)元。而我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政一直比較緊張，落實(shí)的省定生均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)還很低。今后我縣農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整、危舊校舍維修改造和教育現(xiàn)代化裝備還需要大量的資金投入。

2、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨新問(wèn)題。自2000年以來(lái)，我縣初中小學(xué)沒(méi)有再分配新畢業(yè)生，而自2003年暑假，實(shí)小、三中開(kāi)辦寄宿制以來(lái)，先后從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔293名教師進(jìn)城任教，又先后有200名教師出口，其中多為35歲以下的年輕教師，造成目前我縣農(nóng)村學(xué)校教師年齡老化，尤其是小學(xué)教師，目前平均年齡在43歲以上。教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的不合理，影響著教育教學(xué)工作的開(kāi)展。有的中心校沒(méi)有音體美專(zhuān)職教師，音體美課不能保證，英語(yǔ)、微機(jī)任課教師素質(zhì)參差不齊，教學(xué)質(zhì)量不高。隨著時(shí)間的推移，教師年齡老化的問(wèn)題將更加突出。

3、初中生流失嚴(yán)重，控輟保學(xué)的任務(wù)艱巨。農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題是目前農(nóng)村教育中較為突出的問(wèn)題，它不僅加大了學(xué)校教育管理的難度，也影響著普及九年義務(wù)教育成果的鞏固。雖然我縣通過(guò)了省“普九”復(fù)查驗(yàn)收，但初中生流失的問(wèn)題沒(méi)有得到很好遏制，尤其是我縣南部潮洛窩、石臼窩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)受當(dāng)?shù)胤b廠影響，初中三年，學(xué)生的流失更為嚴(yán)重。分析學(xué)生流失的原因是多方面的，單憑教育系統(tǒng)的力量很難將此項(xiàng)工作做好，應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)各界的高度重視，需要政府、社會(huì)、學(xué)校和家庭的共同努力。

4、農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整工作有實(shí)際困難。布局調(diào)整工作幾年來(lái)，取得了顯著效果，但由于一些村隊(duì)干部或群眾的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，加之個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少應(yīng)有的力度，至今依然沒(méi)有完成調(diào)整任務(wù)。布局調(diào)整后，確實(shí)存在學(xué)生上學(xué)距離過(guò)遠(yuǎn)的實(shí)際問(wèn)題，需要我們從群眾利益考慮，合理調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局。

5、素質(zhì)教育還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，受社會(huì)就業(yè)、用人制度及教育自身基礎(chǔ)以及高考指揮棒的影響，教育工作中還存在著學(xué)生在校時(shí)間長(zhǎng)、課業(yè)負(fù)擔(dān)重，部分教師改革意識(shí)不強(qiáng)、教學(xué)效果不理想，小學(xué)、初中的非主要學(xué)科授課質(zhì)量不高等問(wèn)題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

四、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃

總體目標(biāo)：到2023年，初步建成適應(yīng)玉田經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)需要的現(xiàn)代教

育體系，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施素質(zhì)教育，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，把玉田縣建成唐山市教育較為發(fā)達(dá)、教育質(zhì)量較高的地區(qū)之一。具體目標(biāo)：

（一）形成系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育

繼續(xù)發(fā)展學(xué)前教育，保持我縣學(xué)前教育在全市乃至全省領(lǐng)先地位。到2023年，全縣學(xué)前三年幼兒入園率爭(zhēng)取達(dá)到100%，充分滿(mǎn)足三至六周歲兒童入園需求。通過(guò)幼兒園升級(jí)升類(lèi)工作，不斷提高幼兒園辦學(xué)規(guī)模和管理水平，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園達(dá)到省二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，到2023年全縣一類(lèi)幼兒園的比例達(dá)到30%，二類(lèi)園比例達(dá)到60%。在基本普及學(xué)前三年教育的基礎(chǔ)上，積極探索托幼一體化管理模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年教育向0-3歲幼兒教育延伸。到2023年，形成完善的以省級(jí)規(guī)范園為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干，以中心校獨(dú)立園為基礎(chǔ)，各類(lèi)幼兒園共同發(fā)展的幼教體系。

（二）義務(wù)教育階段教育有長(zhǎng)足進(jìn)步

以迎2023年省“普九”復(fù)查為契機(jī)，繼續(xù)改善辦學(xué)條件。小學(xué)抓實(shí)特色校建設(shè)工作，全力打造一批特色品牌學(xué)校，展示我縣素質(zhì)教育成果；初中抓實(shí)控輟學(xué)保學(xué)工作，提高在校生鞏固率。未來(lái)幾年把農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的工作重點(diǎn)放在初中，到2023年完成撤并15所初中和42所農(nóng)村小學(xué)的任務(wù)，為解決學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的實(shí)際困難，考慮在農(nóng)村建設(shè)九年一貫制試點(diǎn)寄宿制學(xué)校。在全縣農(nóng)村中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，到2023年全縣所有中心校以上學(xué)校全部建成校園網(wǎng)，教師全部實(shí)現(xiàn)微機(jī)備課，到2023年前后，全縣所有中心校以上學(xué)校教室全部建成多功能教室，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育裝備的作用，提高教學(xué)效率。

（三）大力普及高中教育

大力發(fā)展高中階段教育，讓更多的學(xué)生接受高中階段教育。到2023年，基本普及高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%。認(rèn)真做好生源預(yù)測(cè)，考慮未來(lái)幾年，生源減少的因素，為發(fā)揮高中現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，在5年內(nèi)將現(xiàn)在的彩亭橋中學(xué)、亮甲店中學(xué)、鴉鴻橋中學(xué)逐步撤并，重新劃分招生范圍，只保留林南倉(cāng)中學(xué)、窩洛沽中學(xué)兩所農(nóng)村普通高中，完成對(duì)以上兩所學(xué)校的改擴(kuò)建工程，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范學(xué)校。保證從農(nóng)村向高等院校輸送更多人才。

（四）發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)人才

繼續(xù)做好初三畢業(yè)生的春季分流工作，保證縣職中心生源。合理利用撤并后的3所高中校址嘗試舉辦高中職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育在高中教育階段的比例，培養(yǎng)更多的適合我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)人才，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

五、保障措施

1、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力建設(shè)高水平教育強(qiáng)縣

進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立教育是一個(gè)系統(tǒng)工程的大教育觀，引導(dǎo)全社會(huì)和廣大教育工作者樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)的觀念，樹(shù)立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。

堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將教育納入全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，成立“建設(shè)高水平教育強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，堅(jiān)持把教育列入重要議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，并作為干部選擇、任用、政績(jī)考核的重要內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)教育強(qiáng)縣、優(yōu)先發(fā)展的教育戰(zhàn)略，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育做貢獻(xiàn)，為教育改革和發(fā)展提供保障。

2、建立健全教育經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，保證農(nóng)村義務(wù)教育投入。

縣政府在依法保證義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)逐年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”的基礎(chǔ)上，不斷增加對(duì)教育的投入。做到財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步提高，增加對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金投入，結(jié)合布局調(diào)整盤(pán)活現(xiàn)有教育資源，使其最大限度地發(fā)揮辦學(xué)效益和經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵(lì)社會(huì)各種力量捐資助學(xué)，加大對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。

3、加強(qiáng)教育行政執(zhí)法，堅(jiān)持依法治教。

教育行政部門(mén)和學(xué)校要進(jìn)一步提高對(duì)依法治教重要意義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹國(guó)家和地方的各項(xiàng)教育法律法規(guī)，切實(shí)保障國(guó)家教育方針的全面落實(shí)。教育和公安、工商、稅務(wù)等職能部門(mén)緊密聯(lián)系，切實(shí)解決好初中生流失問(wèn)題。積極推進(jìn)素質(zhì)教育的制度化、法制化，開(kāi)展依法行政、依法治教研討活動(dòng)，健全各項(xiàng)教育規(guī)章制度。學(xué)校要依據(jù)教育法律法規(guī)堅(jiān)持依法辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我管理，增強(qiáng)依法治教、依法執(zhí)教的自覺(jué)性，逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內(nèi)在要求和自覺(jué)行動(dòng)。

4、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，不斷深化素質(zhì)教育，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和中央、省、市教育工作會(huì)議精神，以提高民族素質(zhì)，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的各級(jí)各類(lèi)人才為根本，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，繼續(xù)深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。要進(jìn)一步加強(qiáng)師德教育，完善落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)暫行辦法》；加強(qiáng)教師的現(xiàn)代教育理論學(xué)習(xí)，不斷更新觀念，樹(shù)立正確的教育觀、人才觀；加強(qiáng)教育科學(xué)研究，深化課堂教學(xué)改革，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，不斷提高課堂教學(xué)效果。積極探索符合教育規(guī)律的行之有效的管理體制，建立適合學(xué)生全面發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持依法治教，促進(jìn)我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。