第1篇 縣改進工作作風密切聯(lián)系群眾工作調(diào)研報告
縣改進工作作風密切聯(lián)系群眾工作的做法、存在問題及對策建議
作風問題關系黨的形象，關系黨和人民事業(yè)的成敗。好的作風的養(yǎng)成和培育，關鍵要靠全體黨員干部帶頭引領和率先垂范。近年來，為切實提高黨員干部的自我教育、自我管理、自我約束能力，__縣先后開展了“__”、“__”、“__”、“__”等系列主題教育活動。今年結合貫徹落實中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的8項規(guī)定和省委21條規(guī)定、市委15條規(guī)定，__縣通過建章立制、明查暗訪、召開專題組織生活會、開展整治“庸、懶、散、奢”專項活動等，加強紀律，切實轉變作風，不斷提高工作效能和服務水平，全縣黨員干部以求真務實的良好作風引領社會風尚，促進轉型跨越發(fā)展，工作作風總體上不斷改善，有效促進了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。
一、主要做法及取得的成效
1、加強領導，健全機構。一是加強安排部署，提高思想認識。通過縣委常委會、縣委中心組學習會、縣紀委全會和縣政府廉政工作會議等，經(jīng)常重點安排和強調(diào)“改進工作作風、密切聯(lián)系群眾”一些要求和措施，縣、鄉(xiāng)兩級領導班子將改進工作作風列入重要議事日程，主要領導帶頭執(zhí)行，率先垂范，結合各自實際貫徹落實中央和省市縣各項規(guī)定，形成經(jīng)常抓、長期抓的工作機制。二是以整治“庸、懶、散、奢”專項活動為抓手，推動作風建設。成立了以縣委副書記為組長，縣政府常務副縣長、縣委組織部部長、宣傳部長、縣紀委書記為副組長，各相關部門負責人為成員的整治“庸、懶、散、奢”專項活動領導小組，制定方案，細化分工和職責，明確工作目標，具體組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也成立了相應的組織機構，形成“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協(xié)調(diào)、單位各負其責、社會各界廣泛參與”的領導體制和工作機制。
2、強化宣傳，加強引導。通過廣播、電視、《__宣傳》刊物及宣傳欄、黑板報等載體，加大對中央、省、市、縣各項規(guī)定的宣傳力度，擴大知曉面，營造良好的氛圍。通過舉辦廉政文藝節(jié)目演出、廉政書畫展、“為民務實清廉”等主題宣傳月活動、組織參觀警示教育基地及領導干部講廉政黨課等活動，加強對黨員干部的廉政教育，營造宣廉、講廉、倡廉的良好社會氛圍。通過手機短信平臺，向全縣科級以上領導干部發(fā)送廉政短信，提高了黨員領導干部加強作風建設、密切聯(lián)系群眾的自覺性和主動性。同時，為形成監(jiān)督合力，突出宣傳實效，及時向社會公布了舉報電話，接受社會各界和廣大群眾對干部作風、機關效能和違紀違法問題的舉報、監(jiān)督。
3、深入基層，服務群眾。深入推進機關干部聯(lián)系群眾服務基層活動。積極引導廣大黨員干部下基層轉作風、聽民意解難題。活動中建立了“縣級干部結對4名群眾、科級干部結對2名群眾、一般干部結對1名群眾”的機關干部聯(lián)系群眾服務基層結對幫扶機制。通過采取“一訪二問”形式，全縣2626名機關干部先后走訪2996戶、28個村、20個社區(qū)、醫(yī)院1個、學校7個，使用《為民服務卡》2626張，填寫《民情聯(lián)系卡》2996張。今年以來已依崗承諾、實事承諾3309項，為民辦實事1303件，累計投入幫扶資金776.1萬元。
4、建章立制，規(guī)范要求。制定下發(fā)了《關于進一步改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》(簡稱縣委16條規(guī)定)、《__縣機關工作作風督查暫行辦法》、《__縣作風效能問責辦法》、《關于嚴格執(zhí)行“改進工作作風、密切聯(lián)系群眾”的規(guī)定、防止不良作風反彈的通知》、《關于深入學習貫徹落實__同志厲行節(jié)約反對鋪張浪費重要批示的通知》、《__縣進一步加強公務用車使用管理規(guī)定》、《關于凍結購買公務用車有關事項的通知》、《關于在全縣集中開展加強紀律、轉變作風整治“庸、懶、散、奢”專項活動的實施方案》等規(guī)范性制度和文件，明確作風建設的目標任務和要求，用制度層面約束黨員干部的行為，形成不敢“庸、懶、散、奢”的監(jiān)督制約機制。同時，把開展加強紀律、轉變作風和整治“庸、懶、散、奢”專項活動作為績效考核的一項重要內(nèi)容，促使作風建設常態(tài)化、規(guī)范化。在改進工作作風中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結合各自實際，通過召開專題會、出臺措施、加強監(jiān)督檢查等措施，有效促進了黨員干部工作作風的轉變。
5、明查暗訪，糾風整改。全縣各級黨組織對照中央關于改進工作作風的“八項規(guī)定”和省委21條規(guī)定、市委15條規(guī)定、縣委16條規(guī)定及“庸、懶、散、奢”專項活動中整治的15種不良行為，結合實際，查找本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和本單位在改進工作作風、密切聯(lián)系群眾方面存在的一些突出問題，共查找和整改問題28條。今年以來，由縣紀委牽頭，縣委組織部、縣委辦、縣政府辦、縣人力資源和社會保障局等部門組成督查組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的工作作風、工作紀律、服務態(tài)度、辦事效率、公車使用及標識張貼等情況進行了8次明查暗訪，對存在問題的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進行了通報批評，對24人進行了誡勉談話。
通過形成長效機制，加強對中央和省市縣關于轉變工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，全縣黨員干部的思想觀念、工作作風、紀律意識明顯增強，__縣作風建設取得了實實在在的成效。一是全縣黨員干部的工作責任感明顯增強，工作中加班加點、安心上班，用心思謀劃工作的干部明顯增多。同時，規(guī)范了管理，提高了工作效能，改善了基層干部形象;二是基層的負擔大幅度減輕，尤其是會議不擺鮮花、香煙、水果，中餐不得飲酒、不點高檔菜，上班時間嚴守工作紀律等措施和要求，節(jié)約了資金，節(jié)省了時間，使黨員干部工作效率明顯提高;三是“三公”經(jīng)費大幅降低，從今年上半年的數(shù)據(jù)看，公務接待費用減少11.5萬多元，降幅為6.52%;出國境費用為零，較去年同期減少300%;公務車輛運行維護費228萬元，較去年同期減少5%，購置費用42萬元，較同年同期降低18.45%。全縣“三公經(jīng)費”財政撥款預算較上年減少68萬元，下降6.77%;四是黨群關系更加密切。群眾對黨組織和政府的信任度大幅提高。從近幾個月受理的信訪件來看，涉嫌職務犯罪和違紀方面的信訪件減少了23件，較去年同期減少約20%，政策咨詢方面的群眾來訪增加，老百姓維權意識明顯增強。
二、存在的主要問題及原因分析
雖然__縣作風建設取得了一定的成效，但是黨員干部的工作作風仍然存在這樣那樣的問題，與全縣加快發(fā)展的形勢任務的要求還不適應或不完全適應，主要表現(xiàn)在：
1、思想觀念滯后，創(chuàng)新意識不強。一些干部的思想仍然不能適應形勢和任務的要求，對國內(nèi)外經(jīng)濟社會形勢的新特點、新變化缺乏深入研究，視野不開闊，工作中缺乏主動性、創(chuàng)造性，要么憑上級紅頭文件行事，要么憑經(jīng)驗和慣例做事，靠上級給錢給物辦事，等上級拍板表態(tài)干事;有些機關干部對基層要求多、指導少，指責多、支持少;有些部門干部不能站在全局的高度思考和解決問題，一味強調(diào)本部門、本系統(tǒng)的利益;有的不能結合全縣的實際，把本部門、本系統(tǒng)的工作與全縣的中心工作割裂開來，對縣委、縣政府部署的工作任務能否完成漠不關心。
2、學習風氣不濃厚，工作能力水平不高。當前，我縣干部隊伍年齡結構偏大，不少干部存在“再混幾年就退休了，還費那個功夫(學習)干什么”的錯誤思想，不重視政治理論學習，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻的了解，不注重對精神實質的理解與把握。由于不重視學習，一些機關干部不同程度地存在著理論素養(yǎng)低、文字能力差、實踐經(jīng)驗不足、工作業(yè)務不精、能力不強等問題。
3、思想消極不進取，責任意識不強。一些干部精神萎靡，意志消沉，“當一天和尚撞一天鐘”、“混日子”的心態(tài)表現(xiàn)明顯，不想事、不謀事、不干事，不思進取，滿足于現(xiàn)狀，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情、艱苦奮斗的精神和創(chuàng)先爭優(yōu)的勇氣;還有的畏懼困難，回避矛盾，躲避糾紛，對工作能拖則拖，能推則推，不負責任。
4、“三主義一風氣”不同程度地仍然存在。有些部門難以做到依法行政，長官意識濃，衙門作風重。有些機關干部習慣于以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話。有的領導干部大部分精力用于看文件、開會議、聽匯報、迎來送往上，很少深入到基層和群眾中去，滿足于靠文字材料了解情況，處理問題，指導工作。有的干部學習意識淡薄，沒有緊迫感和危機感，對社會、經(jīng)濟、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的知識掌握甚少，工作憑感覺，辦事憑經(jīng)驗，服務憑心情，喜歡做表面文章，不重實際，不務實事，不求實效，追求“轟動效應”。有些黨員領導干部“官本位”思想嚴重，把權力當作地位的象征，存在“有權不用，過期作廢”的思想，在票子、車子、房子等方面互相攀比，不比工作成績比闊氣，在一定程度上助長了奢靡之風。
造成以上不良作風的主、客觀原因很多，概括起來主要有以下幾方面原因：
1、黨員干部自身素質有待進一步提高。一方面是少數(shù)黨員干部宗旨意識淡化，缺乏大局觀念，缺乏事業(yè)心和責任感。個別干部“官本位”思想嚴重，衙門習氣重，只講享受，不講奉獻，效率觀念淡薄，對群眾利益漠不關心，導致工作拖拖拉拉;另一方面是有的黨員干部缺乏進取心，平時疏于學習，懶得鉆研，業(yè)務知識老化，業(yè)務能力退化，導致辦事出現(xiàn)差錯，或不能準確解答群眾咨詢，甚至辦理同樣一件事，出現(xiàn)前后說法不一的情況。
2、對黨員干部的教育管理手段不力。隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，少數(shù)干部的思想也逐漸多元化。僅僅強調(diào)教育干部講奉獻，顯然已經(jīng)不太管用。目前，從表面來看，教育方式不少，但是真正使干部在思想上受到教育很難入腦入心，效果不佳。
3、對黨員干部管理職能發(fā)揮不到位。一是失之于軟、失之于寬。有的單位雖然制定了不少制度和規(guī)定，但執(zhí)行不力，約束力不強，沒有起到應有的批評、教育、懲誡的作用，這在客觀上助長了黨員干部中的不良風氣。二是缺乏競爭激勵機制。少數(shù)單位人浮于事，干與不干、干多干少一個樣。有的干部缺乏危機感，工作消極被動，助長了官僚主義、形式主義作風的滋生和蔓延。三是一些部門職能交叉、重疊，遇到有利的事互相爭搶，遇到麻煩事相互推諉;工作的方式與方法“老套”，人浮于事，職責不清;少數(shù)干部部門本位主義嚴重，沒有擺正自己的位置，與其它部門缺乏團結協(xié)作，導致效能低下。
4、干部選拔任用和監(jiān)督管理制度執(zhí)行不嚴。一是干部管理的激勵機制和約束機制還不夠健全，傳統(tǒng)的干部選拔任用和管理制度帶來的弊端還沒有得到很好的解決，干部“能上不能下”的觀念還沒有完全改變，調(diào)整不勝任干部工作難度大、干擾多，致使那些平平庸庸的不稱職干部反倒心安理得當“太平官”，造成干部的心理錯位。二是干部考核評價制度不完善。目前推行的崗位目標責任制，普遍存在著定性內(nèi)容多、定量標準少的問題，特別是缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次的評判尺度和標準，導致實際工作中出現(xiàn)德才尺度難掌握、工作政績難認定、群眾公認難把握的問題，客觀上給準確衡量干部政績的優(yōu)劣和確定干部的升降帶來了困難。三是干部交流步伐較慢。有的干部在本單位、本崗位工作時間太長，思想松懈，工作沒新意，缺乏上進心，難以創(chuàng)造性地完成各項工作任務。
5、領導干部的表率作用發(fā)揮不夠。個別領導干部對自己要求松，對別人要求嚴，要求下級或下屬做的自己卻違反。會上一套、會下一套，說的一套、做的一套，形象不佳，行為不端，上行下效。少數(shù)領導干部自律不嚴，不重視修養(yǎng)的提高和黨性的鍛煉，干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮群眾利益少，不能設身處境地為群眾著想，腳踏實地地為群眾辦事，缺乏求真務實、真抓實干的精神和解決問題的能力，在群眾當中沒有威信。
三、進一步改進黨員干部工作作風的對策及建議
改進工作作風密切聯(lián)系群眾是一項長期的艱巨任務，要樹立長期作戰(zhàn)的思想，掌握特性，探索規(guī)律，研究方法，常抓不懈，常抓常新，有針對性的地解決存在的突出問題和重點難點問題。
1、抓基礎，強化教育，樹立形象。把關鍵點鎖定在解放思想上，強化政治理論學習，切實改變黨員干部對學習認識不足的誤區(qū)，自覺地把學習作為一種政治責任，一種精神追求，一種思想境界來對待。結合全縣開展的各種主題實踐教育活動，重點組織黨員干部學習黨的十八大、中央八項規(guī)定和省市縣改進工作作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，學習《廉政準則》、《黨政領導干部選拔任用四項監(jiān)督制度》、《__縣作風效能問責暫行辦法》等，通過強化學習，提升黨員干部的政治素養(yǎng)，自覺地貫徹落實中央和省市縣關于改進工作作風的各項規(guī)定。同時，要著重加強對“一把手”的教育，使“一把手”在思想作風上發(fā)揮主導作用，在學風上發(fā)揮引領作用，在工作作風上發(fā)揮表率作用，在領導作風上發(fā)揮凝聚作用，在生活作風上發(fā)揮標桿作用，通過教育加強黨員干部的自身修養(yǎng)，使其經(jīng)得住各種誘惑，做到自重、自省、自警、自勵。
2、抓核心，改進作風，務求實效。一是以強化制度執(zhí)行力為重點，嚴格執(zhí)行中央和省、市、縣關于作風建設的規(guī)定和要求，切實改進文風會風，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴格控制會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模;進一步規(guī)范和改革公務接待制度，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費;嚴格控制出國(境)團組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費支出，堅決制止公款出國(境)旅游活動;加強公務用車使用管理，嚴禁違反規(guī)定為領導干部配置用車。二是加強機關效能和誠信建設，提高服務質量和決策公信力，營造廉潔高效，公平守信的發(fā)展環(huán)境。三是嚴格執(zhí)行對各級黨員干部的問責規(guī)定，堅持主動問責、嚴格問責，加大黨員干部在作風方面存在的突出問題的追究力度。
3、抓定位，以人為本，重在解決問題。牢固樹立“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想，力戒形式主義和官僚主義，注重工作實效，從解決社會關注、群眾關心的熱點難點問題抓起，從倡導為基層、為群眾辦實事、辦好事做起，解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，使群眾滿意。
4、抓措施，健全網(wǎng)絡，強化監(jiān)督管理。一是建立健全立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡。將人大等監(jiān)督機關的專門監(jiān)督與黨內(nèi)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督及群眾監(jiān)督有機結合起來，最大限度地實現(xiàn)監(jiān)督互動，優(yōu)勢互補，形成監(jiān)督的整體活力，增強監(jiān)督的綜合效應。二是堅持全方位監(jiān)督。將監(jiān)督的視野延伸到干部的八小時以外，對干部的工作圈、生活圈、社交圈等都要實施監(jiān)督，特別對問題多發(fā)、易發(fā)部位和重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。三是在強化對“一把手”監(jiān)督的同時，加強對財務人員、中層(股級)干部的教育監(jiān)督。四是建立健全干部考核機制。要全面掌握黨員干部的思想、工作、作風、生活狀況，主動關心埋頭干事的干部，把能否得到群眾公認、清正廉潔、政績顯著、作風過硬等，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，從而形成良好的用人導向。
5、抓關鍵，建章立制，強化機制保障。從機制制度建設入手，建立健全各項長效機制，確保作風建設取得實效。一是要強化已制定制度的執(zhí)行力。目前我縣已制定了《關于進一步改進工作作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》、《__縣作風效能問責暫行辦法》等制度，已形成一定的制度體系，但在強化執(zhí)行力上還要下足功夫。二是要扎實開展治理“庸、懶、散、奢”活動。有針對性地解決黨員干部在學習、工作作風方面存在的一些問題，促進黨員干部加強自我修養(yǎng)和改造，進一步增強黨員干部為民、務實、清廉的執(zhí)政意識。三是要進一步強化廉政風險防控工作。通過認真排查廉政風險點，深化制度建設，使黨員干部樹立自覺按制度辦事的觀念，推進制度創(chuàng)新，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，使作風建設走上規(guī)范化的軌道。同時，加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通，促進廉潔高效政府建設。四是要發(fā)揮懲處的震懾作用。要依紀依法查處有令不行、有禁不止、違反改進工作作風密切聯(lián)系群眾相關規(guī)定的行為，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，不斷端正黨風政風，確保全縣黨員干部作風建設取得成效........。
