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第1篇 焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告
××市是全省兩大焦化基地之一，焦化產(chǎn)品在省內(nèi)、國內(nèi)乃至國際上享有盛譽，在我市工業(yè)經(jīng)濟中占據(jù)十分重要的地位。
一、焦化行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)“十五”期間焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
“十五”期間，我市通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)進步，使焦化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到較大的提高，焦化行業(yè)經(jīng)歷了從小機焦到大機焦、從小規(guī)模到中等規(guī)模、從點多面廣到集約經(jīng)營、從粗放生產(chǎn)到清潔生產(chǎn)的多方面轉(zhuǎn)變，基本形成了規(guī)模適度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
1、支柱地位得以鞏固。我市有著豐富的煤炭資源，以主焦煤為主的煤炭資源是我市發(fā)展焦化行業(yè)的主要優(yōu)勢，經(jīng)過“十五”期間的結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)成為全省兩大焦化基地之一，在國內(nèi)、國際都占據(jù)一席之地。我市焦化企業(yè)在20__年共有116戶147組焦爐，產(chǎn)能達到4596萬噸。經(jīng)過清理整頓，截止20__年底，全市共有焦化企業(yè)102戶132座焦爐，產(chǎn)能4393萬噸。20__年全市生產(chǎn)焦炭2173萬噸，占到全省7151萬噸的30%，全市外銷焦炭800萬噸，占到全省外運量的20%，全市規(guī)模以上焦化行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值146.7億元，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的20%，已發(fā)展成為工業(yè)經(jīng)濟三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。
2、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進一步提升。“十五”期間，我市先后開展了取締土焦、改良焦和淘汰落后小機焦等整治行動，符合國家產(chǎn)業(yè)政策且有一定規(guī)模的大機焦企業(yè)逐步得以發(fā)展，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)得以提高。一是通過實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和開展焦化行業(yè)清理整頓，進一步采取了總量控制和淘汰落后的措施，使全市焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以明顯改觀。截止20__年底，全市大機焦、小機焦的比重達到75：25，基本消滅了改良焦。二是企業(yè)規(guī)模不斷壯大。隨著關(guān)閉改良焦和小機焦，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策的大機焦，焦炭化產(chǎn)品實現(xiàn)了從無到有，從少到多，行業(yè)進入了良性發(fā)展的快車道。三是焦化產(chǎn)業(yè)布局日趨合理。經(jīng)過清理整頓等政策措施的落實，基本形成以洪洞、古縣、堯都、襄汾為主的產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)布局適度集中，為發(fā)展焦化化產(chǎn)品加工奠定了基礎(chǔ)。
3、產(chǎn)業(yè)管理法規(guī)政策日趨完善。隨著焦化技術(shù)的發(fā)展和焦化行業(yè)地位的日趨重要，市場機制下吸引大量的資金投入，從而沖擊著不完善的行政管理制度。為此省政府出臺了一系列政策加以規(guī)范和約束，使焦化行業(yè)走上正軌。特別是《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理條例》的實施，進一步明確了部門職責和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有力地推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化了政府宏觀調(diào)控，扼制了低水平重復建設(shè)現(xiàn)象。
(二)存在的問題
“十五”期間，我市焦化行業(yè)堅持“總量控制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，保護環(huán)境”的指導思想，使焦化行業(yè)邁上了良性發(fā)展的軌道。但是從建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會出發(fā)，還存在著一些問題和不足。
——焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低層次。從產(chǎn)業(yè)政策角度上來看，全市采用正規(guī)設(shè)計爐型，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的僅27組，不足保留總數(shù)的50%;從生產(chǎn)能力角度來看，國家產(chǎn)業(yè)政策要求單組焦爐生產(chǎn)能力應在60萬噸以上，而我市單組生產(chǎn)能力達60萬噸的僅有22組，占總數(shù)的15%左右;從化產(chǎn)回收利用角度來看，全市仍有一定數(shù)量的企業(yè)化產(chǎn)回收、焦爐煤氣綜合利用設(shè)施不到位，高附加值焦化副產(chǎn)品沒有全部利用。
——環(huán)境污染比較嚴重。由于總量過剩、技術(shù)落后和焦化副產(chǎn)品不能有效回收利用，環(huán)保設(shè)施不完善，“三廢”排放嚴重，對大氣和水環(huán)境造成嚴重污染。
——化產(chǎn)品深加工滯后。由于利益驅(qū)動，多年來形成有焦少化現(xiàn)象，分散回收的化產(chǎn)品不能有效集中加工。同時由于化產(chǎn)品加工投資大、技術(shù)要求高、周期長，有限的資金不能集中投入，導致焦化化產(chǎn)品深加工不能形成規(guī)模。
二、焦化行業(yè)的發(fā)展思路和目標
(一)發(fā)展思路
我市焦化行業(yè)的發(fā)展思路是：堅持科學發(fā)展觀，以建設(shè)節(jié)約型社會和推進循環(huán)經(jīng)濟為總目標，按照市委、市政府加快新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的要求，以貫徹《山西省焦化行業(yè)管理條例》和《焦化行業(yè)準入條件》為動力，堅持“控制產(chǎn)能、淘汰落后，循環(huán)利用、延伸發(fā)展，減少污染、優(yōu)化環(huán)境，嚴格準入、依法監(jiān)管，增強實力、提高效益”的基本原則，以推進煤—焦—化產(chǎn)業(yè)鏈和實現(xiàn)環(huán)境不斷改善為目標，走規(guī)?；⒓s化、清潔化和信息化的路子，不斷增強焦化行業(yè)整體競爭力。
通過對焦化行業(yè)實施清理整頓和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步優(yōu)化全市焦化產(chǎn)業(yè)及下游化產(chǎn)加工資源綜合利用布局。在控制焦炭產(chǎn)能的同時大力發(fā)展下游化工產(chǎn)業(yè)，依托工業(yè)園區(qū)集聚優(yōu)勢，建設(shè)大型化產(chǎn)加工項目，尤其要在焦爐煤氣合成氨、甲醇、煤焦油深加工、粗苯加工方面有所突破和發(fā)展，加快具有循環(huán)經(jīng)濟特征企業(yè)集團的形成和發(fā)展，推動我市焦化產(chǎn)業(yè)健康、有序、高效發(fā)展，走上“焦”和“化”并舉的可持續(xù)發(fā)展路子。
(二)發(fā)展目標
“十一五”期 間，××焦化行業(yè)發(fā)展目標是實施“3343”工程，即：通過對焦化行業(yè)實施專項清理整頓，到20__年，淘汰1000萬噸落后生產(chǎn)能力，到十一五末全市焦化能力控制在3000萬噸以下;推進100萬噸煤焦油深加工、100萬噸煤氣制甲醇(二甲醚)、30萬噸粗苯深加工三個新的焦化行業(yè)增長點;形成四個焦化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū);到“十一五”末焦化行業(yè)銷售收入達到300億元。
三、“十一五”焦化行業(yè)產(chǎn)能總量和產(chǎn)業(yè)布局
(一)焦化總量的確定
1、實施總量控制的重要性和必要性。實施總量控制是我市實現(xiàn)焦化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境不斷改善、產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化升級、扼制惡性競爭的需要。
實施總量控制與我市煤炭儲藏和產(chǎn)量密切相關(guān)。過大的焦化產(chǎn)能會刺激煤炭的超能力生產(chǎn)和私開濫挖現(xiàn)象的發(fā)生，進而產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患;過大的焦化產(chǎn)能會過多消耗有限煤炭資源，縮短資源服務年限，影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
實施總量控制是環(huán)境改善的客觀要求。我市有限的環(huán)境容量，要求我們必須對焦化總量進行宏觀控制。
實施總量控制是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。實施總量控制能夠避免重復建設(shè)帶來的惡性競爭，激勵企業(yè)不斷推進技術(shù)創(chuàng)新、提高管理水平、延伸發(fā)展鏈條，從而達到資源的循環(huán)利用。
2、合理規(guī)模的確定。①煤炭產(chǎn)能決定焦化產(chǎn)能。全市產(chǎn)煤約在5500萬噸左右，能力控制在3000萬噸，是資源供給的極限。②環(huán)境容量決定焦炭產(chǎn)能。實現(xiàn)“藍天碧水”，必須限制燃煤經(jīng)濟的無序發(fā)展，也就要求焦化企業(yè)不能無限制膨脹。③水資源的供給制約焦化產(chǎn)能。焦化行業(yè)是高耗水行業(yè)，年均耗水0.5億噸，過大的焦化產(chǎn)能將會使我市水資源的供應更加緊張。④市場供求關(guān)系決定焦化產(chǎn)能。我市經(jīng)歷過20__年—20__年國際焦炭價格的一路飆升，也經(jīng)歷過20__年—20__年的飛速下跌，目前在我省焦化企業(yè)沒有滿負荷生產(chǎn)的情況下，焦炭供應基本穩(wěn)定，說明產(chǎn)能已經(jīng)相對過剩。
綜上所述，我市“十一五”期間確定3000萬噸的焦化能力已經(jīng)是總量控制的上限。
(二)焦化能力的布局?
1、煉焦企業(yè)的布局。我市是全省兩大焦化基地之一，清理規(guī)范、合理調(diào)整是“十一五”期間的主要工作，按照《山西省焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》、《山西省“十一五”焦化發(fā)展規(guī)劃》和焦化行業(yè)清理整頓的要求，我市要以建設(shè)焦化基地為目標，以山焦和趙城焦化行業(yè)園區(qū)為龍頭，抓好重點焦化企業(yè)，完善洪洞、襄汾、古縣三個焦化行業(yè)園區(qū)，提高城市氣化率。
洪洞縣要以山焦為龍頭，以瑞德、遠中、華清等企業(yè)焦化項目為基礎(chǔ)，形成生產(chǎn)規(guī)模500萬噸的焦化行業(yè)園區(qū)。
襄汾縣要以萬鑫達為龍頭，依托光大焦化等企業(yè)，使大機焦生產(chǎn)能力控制在500萬噸左右。
古縣要以正泰、森潤等企業(yè)為依托，進一步規(guī)范其它焦化企業(yè)，形成互為補充、鏈條加工的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，生產(chǎn)能力控制在300萬噸左右。
堯都區(qū)要以同世達、海姿為主，建設(shè)焦炭生產(chǎn)、化產(chǎn)加工、城市供氣供熱為一體的企業(yè)，生產(chǎn)能力控制在400萬噸左右。
其它縣(市、區(qū))要重點抓好安澤永鑫、曲沃閩光、安澤太岳、霍州中冶、霍州韶鋼、鄉(xiāng)寧煤焦實業(yè)、鄉(xiāng)寧宏強焦化、汾西煤氣化等循環(huán)經(jīng)濟焦化企業(yè)建設(shè)。
2、化產(chǎn)項目的布局。按照我市國民經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃，我市要在“十一五”末形成“100萬噸焦油、100萬噸甲醇、30萬噸粗苯、100萬噸煤基烯油、20萬噸順酐、40萬噸二甲醚、50萬噸尿素生產(chǎn)能力”的要求，應重點抓好以下化產(chǎn)項目的布局。
煤氣綜合利用。煤氣利用主要是合成氨及甲醇、二甲醚。在抓好山焦20萬噸甲醇、同世達20萬噸甲醇、襄汾萬鑫達20萬噸甲醇的基礎(chǔ)上，再選擇2個企業(yè)建設(shè)甲醇項目，“十一五”末形成100萬噸的甲醇生產(chǎn)能力;抓好襄汾光大20萬噸二甲醚的基礎(chǔ)上，“十一五”末形成40萬噸二甲醚生產(chǎn)能力。除山焦、霍化外，選擇有一定規(guī)模的焦化企業(yè)配套建設(shè)合成氨項目，使合成氨規(guī)模達到30萬噸、尿素達到50萬噸以上。其它焦化企業(yè)要按照節(jié)能減排的要求，在20__年以前將煤氣全部綜合利用。
焦油加工項目?！笆晃濉逼陂g，加快山焦30萬噸焦油加工二期項目建設(shè)，完善山西金堯16.5萬噸焦油加工項目，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇新建30萬噸焦油加工能力，全部淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的小焦油加工裝置。
粗苯精制項目。粗苯精制重點抓好山西三維20萬噸項目，逐步淘汰酸洗法精制粗苯工藝。
四、焦化行業(yè)發(fā)展的保障措施
(一)以深入貫徹《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理條例》為動力，強化對焦化行業(yè)的組織領(lǐng)導和依法行政
1、加強對焦化行業(yè)的組織領(lǐng)導。根據(jù)《條例》和國家產(chǎn)業(yè)政策以及省政府有關(guān)決定，焦化行業(yè)要堅持“總量控制，清理整頓”的總體要求，全市焦化行業(yè)清理整頓工作統(tǒng)一在市政府“焦化行業(yè)清理整頓領(lǐng)導組”領(lǐng)導下開展。各縣(市、區(qū))人民政府要認真執(zhí)行有關(guān)清理整頓的要求，落實清理整頓的任務，確保市政府制定的焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的貫徹實施。同時要做好市政府規(guī)劃的焦化化產(chǎn)品深加工項目的跟蹤監(jiān)督，協(xié)調(diào)服務。積極探索在總量控制的前提下，焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的新途徑和辦法。
2、加強焦化行業(yè)管理體系建設(shè)。按照《條例》規(guī)定，各級人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門負責本區(qū)域的焦化產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理工作，各縣(市、區(qū))人民政府要進一步明確行業(yè)的主管部門，加強部門建設(shè)。各級工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門要深入貫徹《條例》及國家和省有關(guān)政策，依法強化對本地區(qū)焦化行業(yè)的監(jiān)督管理。各有關(guān)焦炭生產(chǎn)、運銷企業(yè)要自覺接受當?shù)毓I(yè)經(jīng)濟綜合管理部門的管理。
3、加強協(xié)調(diào)配合。焦化行業(yè)管理涉及方方面面，各縣(市、區(qū))要樹立全市經(jīng)濟一盤棋的思想，自覺遵守相關(guān)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為焦化行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;市直各有關(guān)部門要在職責范圍內(nèi)，緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展政策，為企業(yè)服好務、辦好事。
(二)認真貫徹執(zhí)行焦化行業(yè)清理整頓政策，切實落實總量控制
1、認真開展清理整頓工作。要按照《山西省人民政府關(guān)于對焦化行業(yè)實施清理整頓的決定》精神，結(jié)合我市實施“藍天碧水”工程，嚴格執(zhí)行《山西省人民政府關(guān)于對全省焦化項目實施分類處置的通知》，對列入分批關(guān)閉的焦化企業(yè)20__年底全部關(guān)閉淘汰。對在20__年底不能按期關(guān)閉的要追究相關(guān)縣(市、區(qū))的責任，對未關(guān)閉的企業(yè)采取“五停”措施。
要嚴厲打擊非法生產(chǎn)土焦、改良焦的行為，對生產(chǎn)土焦、改良焦的企業(yè)要發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，并對其非法行為造成的資源浪費和環(huán)境污染，依照有關(guān)法律和規(guī)定進行處罰，造成嚴重后果的要追究相關(guān)責任人的責任。
2、嚴格控制新建焦化項目。省政府明確在清理整頓期間，原則上不再核準新建焦化項目，新建項目和擴大焦化產(chǎn)能的焦化技改項目，由省有關(guān)投資部門牽頭，會同有關(guān)部門充分論證，提請省人民政府核準。各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門一律不得審批新的焦炭生產(chǎn)能力，要認真貫徹省政府的要求，堅決杜絕新增焦化能力的現(xiàn)象，明確保留的各類焦化企業(yè)，要維持清理整頓核實的產(chǎn)能，不得隨意改變爐型，擴大生產(chǎn)能力。
縣級工業(yè)經(jīng)濟綜合部門要加強監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)擅自新增焦化能力現(xiàn)象要立即呈報，縣級人民政府要按照《條例》的相關(guān)規(guī)定，在建的立即拆除，已投產(chǎn)的立即關(guān)閉取締。
3、加快完善相關(guān)行政許可手續(xù)。未經(jīng)省級以上職能部門批準立項，違規(guī)建成的大機焦項目，項目在建部分立即停建。由省環(huán)保部門對企業(yè)的場地進行認定，在環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的，要向政府提出立即關(guān)閉的意見;不在環(huán)境敏感區(qū)的要落實環(huán)境容量置換，按規(guī)定完善環(huán)保、用地、取水許可等行政許可手續(xù)。上述各焦化企業(yè)要積極開展各項工作，各類手續(xù)齊全后要盡快呈報經(jīng)委系統(tǒng)，逐級報請省政府重新審查處置。
4、進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在“十一五”期間，要積極探索在總量控制的前提下，進一步調(diào)整焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式方法，逐步淘汰以暢翔型焦爐為代表的非規(guī)范設(shè)計焦爐，提高化產(chǎn)品回收率;要逐步推行能耗考核辦法，對能耗高、浪費嚴重的企業(yè)給予淘汰;要向發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)適當集中產(chǎn)能，形成一批產(chǎn)能在200萬噸左右、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的焦化企業(yè)。
通過開展清理整頓，嚴格控制新建焦化企業(yè)，打擊非法生產(chǎn)土焦、改良焦行為，完善列入保留范圍的焦化企業(yè)行政許可手續(xù)，確保我市焦化能力控制到3000萬噸以下，實現(xiàn)焦化行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境狀況的不斷改善。
(三)加強焦化行業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)控，保持焦化行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常有序
1、加強煤炭供應的監(jiān)督。加強對我市焦煤資源保護性開采是焦化行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，各焦化企業(yè)要自覺遵守省、市相關(guān)煤炭經(jīng)營政策，通過合法的渠道取得煉焦用煤;要積極研究先進的配煤煉焦工藝、技術(shù)，減少焦煤用量，節(jié)約焦煤資源。
各級經(jīng)委(經(jīng)濟局)是煤炭經(jīng)營的監(jiān)管部門，要加強對焦化企業(yè)煤炭供應的監(jiān)督檢查和服務。對非法取得煤炭產(chǎn)品和取得非法煤炭產(chǎn)品的行為進行打擊，維護我市煤炭生產(chǎn)秩序和經(jīng)營秩序;對重點企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)原料供應緊張的困難，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予解決。
2、認真落實投產(chǎn)運行許可制度。按照《條例》規(guī)定，我省將對焦化企業(yè)實行投產(chǎn)運行許可制度，對符合產(chǎn)業(yè)政策、在清理整頓中明確保留的焦化企業(yè)，由企業(yè)申請逐級報省領(lǐng)取投產(chǎn)運行許可證;在清理整頓中列入待定保留的企業(yè)，待補辦手續(xù)完善后，逐級報省辦理投產(chǎn)運行許可證，爭取在“十一五”期間，我市焦化企業(yè)全部實現(xiàn)持證生產(chǎn)。
3、強化焦炭經(jīng)營的監(jiān)管。要進一步理順焦炭運銷管理秩序。要按照省政府有關(guān)精神要求，對現(xiàn)行的焦炭運銷秩序進行整頓，建立由政府宏觀管理的焦炭運銷新秩序。
要清理整頓焦炭經(jīng)營單位。焦炭經(jīng)營資格審批和鐵路立戶要優(yōu)先安排大機焦企業(yè)和大型焦炭貿(mào)易集團，逐步取消以經(jīng)營小機焦產(chǎn)品、經(jīng)營量不足10萬噸以下的經(jīng)營單位。
要合理布局發(fā)焦站點。根據(jù)全市焦化企業(yè)的布局和對焦炭經(jīng)營單位的整頓情況，全市選擇20戶有一定規(guī)模和較好運輸條件的站臺，作為我市焦炭發(fā)運場所。
4、加強焦化行業(yè)準入工作。為嚴肅焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，國家對焦化行業(yè)實行準入制度管理，各縣(市、區(qū))要督促企業(yè)加快完善化產(chǎn)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施，各企業(yè)要對照《焦化行業(yè)準入條件》自我檢查，爭取早日達到準入條件要求。
5、推進焦化行業(yè)節(jié)能減排工作。我省已在焦化行業(yè)實行強制清潔生產(chǎn)審驗，對照行業(yè)能耗、水耗、物耗指標進行年度考核，引導企業(yè)搞好清潔生產(chǎn)。同時按照焦化行業(yè)節(jié)能減排工作要求，在關(guān)閉淘汰落后生產(chǎn)能力、加快焦化化產(chǎn)品深加工的基礎(chǔ)上，全市保留焦化企業(yè)20__年以前必須全部實現(xiàn)煤氣綜合利用，鼓勵百萬噸以上焦化企業(yè)和焦化一體的企業(yè)建設(shè)干熄焦和余熱發(fā)電。
(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進焦化行業(yè)升級
1、完善化產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施建設(shè)。進一步提升焦爐裝備和工藝水平，加大化產(chǎn)回收設(shè)施改造力度，促進焦油、粗苯、焦爐煤氣等焦化副產(chǎn)品全部回收;依靠科技進步、完善焦爐降塵、脫硫、廢水處理等環(huán)保設(shè)施，促進廢水凈化、廢氣凈化和廢渣綜合治理，到“十一五”末，基本實現(xiàn)副產(chǎn)品全部回收利用、企業(yè)達標排放的循環(huán)經(jīng)濟模式。
2、加快化產(chǎn)項目建設(shè)。焦化化產(chǎn)品加工項目投資大、周期長，技術(shù)含量高，我市焦化化產(chǎn)品加工項目在省焦化發(fā)展規(guī)劃的指導下，全市統(tǒng)籌規(guī)劃，各縣(市、區(qū))、各部門不得擅自批準建設(shè)焦化化產(chǎn)品加工項目，避免造成資金的浪費和重復建設(shè)。當前要重點抓好山焦20萬噸甲醇、萬鑫達2×10萬噸甲醇、同世達20萬噸甲醇和永鑫焦化10萬噸甲醇項目，抓好山焦30萬噸焦油二期工程建設(shè)和三維20萬噸粗苯精制項目。
3、建立研發(fā)體系。我市是焦化兩大基地之一，焦化化產(chǎn)品的深加工是煤化工的重要組成部分，要吸收有關(guān)專家、學者和技術(shù)人員，組成焦化化產(chǎn)品科研隊伍，依托現(xiàn)有山焦、山維、同世達技術(shù)中心，采用產(chǎn)學研一體化、吸收國內(nèi)外先進技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)等多種形式，使我市煤化工產(chǎn)業(yè)擁有技術(shù)支撐體系。市政府將對技術(shù)開發(fā)和技術(shù)推廣給予資金政策扶持，對取得顯著成效的技術(shù)人員給予重獎。
(五)落實扶優(yōu)扶強政策，實現(xiàn)大企業(yè)大集團戰(zhàn)略
1、實施焦化優(yōu)勢企業(yè)管理辦法。經(jīng)委系統(tǒng)每年評出一定比例的優(yōu)勢企業(yè)，對其在煤源采購、產(chǎn)品運銷、技術(shù)改造、資金安排等方面給予優(yōu)先扶持，使這些企業(yè)成為模范遵守國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益俱佳的樣板企業(yè)。
2、促進焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。優(yōu)勢企業(yè)要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞煤焦化一體化這條主線，通過資本運作、企業(yè)并購、聯(lián)營重組等多種方式進行有效資源整合，實現(xiàn)各方在資源和市場等方面的優(yōu)勢互補，建立廠點少、規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完整的生產(chǎn)體系，增強市場競爭力。
第2篇 2023山西呂梁煤焦化企業(yè)調(diào)研報告
觀點：煤、焦供應過剩預期加大，價格重心或?qū)⒗^續(xù)下移，雙焦市場核心矛盾在于供需失衡及資金緊張
焦煤方面：調(diào)研煤企的實際生產(chǎn)能力遠超核定生產(chǎn)能力，且山西整合礦即將進入投產(chǎn)高峰，未來2年的市場供應端壓力仍較大;調(diào)研中焦煤生產(chǎn)企業(yè)均表示目前煤炭銷售已經(jīng)處于虧損狀態(tài)，后期企業(yè)能否生存，需要拼資金、拼管理、拼文化、拼底蘊。
焦炭方面：調(diào)研發(fā)現(xiàn)晉南地區(qū)的焦化企業(yè)兩極分化越來越大，調(diào)研焦企廠內(nèi)焦炭庫存現(xiàn)維持高位，且限產(chǎn)幅度低于我們預期;后期焦副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈較弱的焦化廠限產(chǎn)比例將逐步提高，焦副產(chǎn)品做得好的焦化廠將維持70%以上開工，且考慮到鋼材市場沒有明顯好轉(zhuǎn)、對鋼鐵落后產(chǎn)能的淘汰執(zhí)行，焦炭下游采購需求下降或?qū)⒊蔀楸厝?，焦炭供應過剩問題將愈加嚴重。
資金方面：調(diào)研中發(fā)現(xiàn)無論煤企、焦化廠都面臨四大行抽貸、資金難貸、放款拖延等問題，企業(yè)資金緊張或?qū)⒊蔀開_年的新常態(tài)，減薪、裁員、拖欠工資現(xiàn)已成為普遍現(xiàn)象;根據(jù)調(diào)研情況分析，經(jīng)濟下行周期中產(chǎn)業(yè)鏈自下而上對原料端的打壓將愈發(fā)明顯，未來兩年山西煤炭供給仍將擴大，煤、焦價格重心下移或?qū)⒊掷m(xù)。
某民營焦化廠：
1、 企業(yè)概況：
公司現(xiàn)原煤產(chǎn)能630萬噸，洗選煤能力520萬噸，焦炭產(chǎn)能240萬噸(屬搗鼓焦爐，三個焦化廠產(chǎn)能分別為60萬、80萬、100萬)，焦油深加工15萬噸，甲醇20萬噸，物流車隊400多輛，同時發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)，員工1萬多人。
2、 企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況：
關(guān)于開工庫存：
__年焦爐綜合開工率保持在80%左右;__年第一季度焦爐平均開工率70%左右，3月開工一度降至50%;后期開工為攤薄成本，增加化產(chǎn)深加工產(chǎn)品附加值，低位開工負荷將保持在70%;庫存方面目前廠內(nèi)保持低庫存(2萬噸以內(nèi))，因為企業(yè)以汽運為主，所以冬季受天氣影響較大，庫存在該時段也處在一年中的高位;生產(chǎn)策略目前公司以銷定產(chǎn)，開工主動調(diào)整和被動調(diào)整相結(jié)合，三廠配合生產(chǎn)，靈活操作;以1萬噸倉單為例，從訂單到入庫的生產(chǎn)周期為2周左右;
關(guān)于盈虧狀況和成本占比：
目前企業(yè)噸焦處于虧損50-100元狀態(tài)，據(jù)調(diào)研了解，該企業(yè)目前各項成本占噸焦價格比重如下，原料占55%、物流占15%、人工占15%、稅負占15%。
關(guān)于下游市場：
該企業(yè)焦炭目前主要銷往河北地區(qū)，以首鋼、河鋼等中大型鋼廠為主;且銷售多以直供為主，賬期保持動態(tài)管理，回款賬期平均保持1月以內(nèi);甲醇現(xiàn)主要銷往河北、河南地區(qū);焦煤暫不外銷，供自家焦化廠消耗;電煤除自己的電廠自用外還有部分外銷，以公路運輸銷往周邊及山東等地區(qū);
關(guān)于資金：
四大行收緊銀根，企業(yè)資金緊缺問題仍沒有辦法解決，且受邢利斌案影響，公司目前艱難維持正常運轉(zhuǎn);值得一提的是，調(diào)研企業(yè)的凝聚力很強，雖然目前企業(yè)資金緊張拖欠員工6個月工資，但沒有一個員工離開或不理解。
3、 企業(yè)對金融工具的應用：
公司高層在現(xiàn)貨市場低迷背景下對期貨板塊的發(fā)展較為重視，多次向集團總部申請資金運作，于__年10月成立期貨部，并以小資金進行運作，主要以投機為主，對于參與套保、交割等表現(xiàn)較為謹慎。
4、 新環(huán)保法實施對企業(yè)的影響：
對環(huán)保問題比較重視，也在環(huán)保設(shè)備方面加大了資金投入力度，并認為環(huán)保法嚴格對企業(yè)而言是有利的，可以為企業(yè)建立更加公平、公正、透明的平臺;同時新增的環(huán)保投入成本折合到噸焦生產(chǎn)成本，每噸增加了12-17元之間。
5、 交通運輸情況：
目前運輸多以公路運輸為主，其優(yōu)勢在省耗小，付款方便，以月結(jié)為主，成本在180元左右，山東地區(qū)運輸成本降18元左右。
鐵路方面，雖然企業(yè)對其比較青睞，但其運輸損耗較大且付款裝載方面有限制，以短倒為例，該焦企到最近火運站臺的短倒費用為40元/噸，費用較高;雖然最近一直在說中南鐵路開通后線路較廣，但其各站點設(shè)施并不完善，許多設(shè)備較老舊且市場化開放程度不高;比較運輸成本方面，中短途汽運仍占優(yōu)勢。
某民營煤礦
1、企業(yè)概況
企業(yè)目前多元化發(fā)展，集原煤采掘、精煤洗選、酒店管理等一體。現(xiàn)有煤礦4座，核定產(chǎn)能400萬噸/年(90、130、60、120)，實際生產(chǎn)1200萬噸/年;洗煤廠4座，均為重介洗選工藝，生產(chǎn)產(chǎn)能1800萬噸/年(480、960、240、120)，集團目前員工1萬余人。
2、生產(chǎn)經(jīng)營情況
企業(yè)目前煤礦滿負荷生產(chǎn)，洗煤廠開工50%;
目前企業(yè)的主打產(chǎn)品為s1.6mt10a11v25g85y16主焦精煤，目前車板售價480元/噸;
企業(yè)下游市場比重分析，山西25%、山東70%、河北5%;目前企業(yè)的客戶群體以焦化廠鋼廠為主，如山東榮信焦化、鐵雄焦化、泰山鋼鐵、沙鋼、八一鋼鐵、金能科技等;另外本地電廠也占其市場份額的相當比重。
3、銷售盈虧情況及對后期市場看法
因為資金緊張，當前企業(yè)焦煤銷售基本以預付為主;因煤質(zhì)、供應量穩(wěn)定，企業(yè)優(yōu)質(zhì)客戶眾多，銷售目前壓力不大;但企業(yè)噸焦煤處于虧60-100元的狀態(tài);后期市場，企業(yè)負責人認為6月焦煤價格會反彈20-30元/噸。
4、稅費改革對企業(yè)影響
目前亂收費情況基本上杜絕，但是不合理的收費變成合理的稅收，企業(yè)實際噸焦成本增加10-15元/噸，后期盈虧壓力仍較大。
第3篇 關(guān)于市焦化行業(yè)調(diào)研報告
關(guān)于市焦化行業(yè)調(diào)研報告，你們都寫好了嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于市焦化行業(yè)調(diào)研報告范文，歡迎閱讀!
一、__市資源分布及焦化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀
(一)資源分布及儲量
根據(jù)國土資源部門提供的資料，20_____年全市累計探明煤炭資源儲量180.11億噸，保有儲量168.21億噸。主要分布在六枝的7個、__縣的6個、水城的6個、鐘山的3個，共計22個含煤構(gòu)造單元組。其中六枝探明26.73億噸，保有26.39億噸;__縣探明89.16億噸，保有87.75億噸;水城探明51.72億噸，保有43.02億噸;__區(qū)探明12.48億噸，保有11.05億噸。
在探明的保有168.21億噸當中，可作為煉焦用煤的有60.65億噸。其中焦煤30.55億噸，氣煤8.63億噸，瘦煤11.70億噸，肥煤9.77億噸。我市的煉焦用煤主要分布在__縣和水城兩個區(qū)域，分別占全市的44.08%和26.93%以上。
(二)焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史
1、第一階段土法煉焦階段(1996年以前)：我市的焦化產(chǎn)業(yè)最早是土法煉焦，是二十世紀六、七十年代的產(chǎn)物，主要采用坑式、萍鄉(xiāng)式、天地罐和敞開式等落后生產(chǎn)工藝。
2、第二階段推廣改良焦階段(1996-20__年)：從1996年開始，按照貴州省的統(tǒng)一部署，我市對土法煉焦爐進行了大規(guī)模的取締，到 2___年累計取締8000多家土法煉焦企業(yè)，產(chǎn)能達200余萬噸/年，土法煉焦爐被徹底取締。在取締土法煉焦的同時，為保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的延續(xù)，根據(jù)省計委的推薦和省人民政府的批準，我市于1998年引進改良焦爐，由于推廣順利，因此發(fā)展較為迅速，到淘汰取締前，我市分散存在改良焦爐150家企業(yè)。
3、第三階段取締聯(lián)體爐、蒙古包、小機焦(20__-20__年)：20__年12月1日，市政府召開專門會議，對取締淘汰改良焦等落后生產(chǎn)力、生產(chǎn)工藝工作進行了安排部署。各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府對淘汰取締工作十分重視，認真對轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)體爐、蒙古包、小機焦進行了取締。
20__年3月底，四個縣(特區(qū)、區(qū))共取締聯(lián)體爐731節(jié)、蒙古包1048個、小機焦廠8家，涉及焦化企業(yè)150家，總投資近1.5億元。其中：__區(qū)17家、__縣94家、__縣22家、__區(qū)17家，全市淘汰改良型焦爐設(shè)計產(chǎn)能為494.5萬噸。
4、第四階段淘汰取締落后機焦產(chǎn)能(20__-20__年)：
20__年關(guān)閉焦化企業(yè)16家，其中：__區(qū)3家、__縣1家、__縣9家、__區(qū)3家，淘汰落后產(chǎn)能108萬噸。
20__年關(guān)閉焦化企業(yè)7家，其中：__區(qū)4家、__縣1家、__縣1家、__區(qū)1家，淘汰落后產(chǎn)能100萬噸。
20__年淘汰焦化企業(yè)23家，其中：__區(qū)11家、__縣12家，淘汰產(chǎn)能295萬噸。
(三)目前現(xiàn)狀
1、分布情況：目前我市境內(nèi)的焦化產(chǎn)業(yè)主要為機焦，全市現(xiàn)有焦化企業(yè)38家，設(shè)計能力1134萬噸。其中：__縣19家，設(shè)計能力550萬噸;__區(qū)8家，設(shè)計能力151萬噸;__縣5家，設(shè)計能力118萬噸;__區(qū)6家，設(shè)計能力315萬噸。
2、按設(shè)計能力分：20萬噸以下的焦化企業(yè)為6家(__區(qū)2家;__縣4家)，設(shè)計總產(chǎn)能為69萬噸;20萬噸以上(含20萬噸)的32家(__區(qū)6家;__縣15家;__縣5家;__區(qū)6家)，設(shè)計產(chǎn)能為1065萬噸。
3、按企業(yè)性質(zhì)分：國有為3家(__區(qū)1家;__縣2家)，設(shè)計總產(chǎn)能為230萬噸;地方35家(__區(qū)8家;__縣17家;__縣5家;__區(qū)5家)，設(shè)計產(chǎn)能為904萬噸。
4、按是否達到國家產(chǎn)業(yè)政策要求分：我市現(xiàn)有焦化企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的有6家(碳化室高度在4.3米以上)，設(shè)計總產(chǎn)能為405萬噸。其中：__縣3家，分別為黔桂天能焦化有限責任公司、飛騰焦化有限責任公司、六盤水威箐機焦有限公司;__區(qū)3家，分別為首鋼水城鋼鐵(集團)有限責任公司、__市旗盛煤焦化有限責任公司、貴州水礦西洋焦化有限公司。其余的32家焦化企業(yè)碳化室高度均為4.3米以下。
5、全市擬建中的焦化企業(yè)5家，其中：__縣3家，設(shè)計能力1030萬噸;__縣1家，設(shè)計能力220萬噸;__區(qū)1家，設(shè)計能力180萬噸。
6、焦化副產(chǎn)品回收利用情況：
(1)回收利用焦爐煤氣共17家，其中：用于民用2家(六盤水德馬燃氣有限公司、首鋼水城鋼鐵(集團)有限責任公司)，用于自備電廠或外送電廠發(fā)電3 家(貴州黔桂天能焦化有限責任公司、__縣國貿(mào)焦化有限公司、__縣盛宇焦化有限公司)，企業(yè)用于鍋爐13家，其余21家均未回收利用。
(2)全市回收煤焦油深加工的企業(yè)1家(首鋼水城鋼鐵(集團)有限責任公司)，簡單收集出售的共27家，其中：__縣17家、__區(qū)5家、__縣5家;回收粗苯等副產(chǎn)品共17家，其中：__縣9家、__縣4家、__區(qū)4家;余熱利用共5家。
7、焦化項目相關(guān)手續(xù)情況
(1)項目審批核準情況：經(jīng)各級發(fā)改部門審批核準的有20家(其中：省級發(fā)改部門審批核準的有3家;市級發(fā)改部門審批核準的有3家;縣級發(fā)改部門審批核準的有14家)，在這20家經(jīng)發(fā)改部門審批核準的當中：__縣有13家(省級審批核準的1家;市級審批核準的有1家;縣級審批核準的11家);鐘山有4家(省級審批核準的1家;市級審批核準的有2家;縣級審批核準的1家);水城有2家(省級審批核準的1家;縣級審批核準的1家);六枝有1家(縣級審批核準)。
由各級鄉(xiāng)企局審批核準的有8家(全部由縣級鄉(xiāng)企局審批核準)，其中：水城有2家;六枝有6家。其余10家。在調(diào)研中未收集到相關(guān)審批核準資料。
(2)土地手續(xù)方面：經(jīng)國土部門批準用地的焦化企業(yè)15家(其中：省級批準的1家;市級批準的1家;縣級批準的12家;水鋼為廠區(qū)內(nèi)建設(shè))，在這15 家當中：__縣有10家(省級批準的1家;縣級批準的9家);鐘山有2家(水鋼為廠區(qū)內(nèi)建設(shè);市級批準的1家);六枝有3家(縣級批準)。其余的均采用租用的方式，未辦理土地使用手續(xù)。
(3)環(huán)境設(shè)施和環(huán)境評價經(jīng)環(huán)保部門批準和驗收的焦化企業(yè)有19家(省級批準的4家;市級批準的2家;縣級批準的13家)，在這19家當中：__縣有 11家(省級批準的1家;市級批準的1家;縣級批準的9家);鐘山有5家(省級批準的3家;縣級批準的2家);水城有3家(市級批準的1家;縣級批準的2 家)其余的均未經(jīng)環(huán)保部門批準驗收。
(4)按國家發(fā)展改革委關(guān)于認真貫徹《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》嚴格規(guī)范煤炭經(jīng)營資格審查監(jiān)管有關(guān)問題的通知(發(fā)改運行[2023]1006號)規(guī)定，煉焦企業(yè)為煤炭終端用戶，無需具備煤炭經(jīng)營資格，各地不得要求或受理這些企業(yè)的申請，對其頒發(fā)煤炭經(jīng)營資格證。
8、焦化企業(yè)配套洗煤廠(車間)情況
配套建設(shè)有洗煤廠(車間)的焦化企業(yè)30家(__區(qū)8家、__縣15家、__縣5家、__區(qū)2家)，設(shè)計能力為906萬噸/年(__區(qū)萬80噸 /年、__縣645萬噸/年、__縣121萬噸/年、__區(qū)60萬噸/年);只有__縣4家有單獨的立項批文(市發(fā)改3家、縣發(fā)改1家)，都在60萬噸/年以上。
(四)生產(chǎn)經(jīng)營狀況
1、生產(chǎn)經(jīng)營情況
20__年焦炭市場的疲軟，焦炭價格低，大部分焦化企業(yè)采取溫爐、限量生產(chǎn)等措施，有的則處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，導致焦化企業(yè)產(chǎn)量均大幅下降。全年全市共生產(chǎn)焦炭534.91萬噸。
2、市場供求情況
根據(jù)20__年全市對焦炭、精煤的生產(chǎn)和銷售情況進行統(tǒng)計顯示：
(1)焦炭方面，水鋼自產(chǎn)約140萬噸，還需市場采購約10萬噸才能滿足其生產(chǎn)需求;有360萬噸外銷，85%的量主要流向云南、兩廣、湖南、江西、四川、重慶等地區(qū);少量流向省內(nèi)的幾個小型化工企業(yè)和鐵合金廠。
(2)全市所生產(chǎn)的精煤，流向境內(nèi)焦化企業(yè)約660萬噸，約占總產(chǎn)量50%;銷往云南、兩廣、四川、湖南、江西等地區(qū)在540萬噸左右，約占總產(chǎn)量40%;有120萬噸左右的精煤供貴陽氣源廠、貴鋁等大型企業(yè)，約占總產(chǎn)量10%。
(五)全市煤炭及洗選行業(yè)基本情況
1、煤炭生產(chǎn)情況：全市20__年煤礦設(shè)計能力為9750萬噸(六枝1010萬噸、__縣3670萬噸、水城3800萬噸、__區(qū)1270萬噸)，20__年全市煤炭生產(chǎn)力爭完成6000萬噸，2023年預計達6300萬噸以上。2___年到2023年煤礦設(shè)計能力預計達到15890萬噸(六枝1430萬噸、__縣8000萬噸、水城4800萬噸、__區(qū)1660萬噸)，預計煤炭生產(chǎn)能力達到12000-15000萬噸。
2、煤炭洗選行業(yè)現(xiàn)狀：到20__年底整頓關(guān)閉后保留的企業(yè)138家(六枝7家、__縣53家、水城42家、__區(qū)36家)洗選企業(yè)，整合技改后設(shè)計能力為10860萬噸(六枝420萬噸、__縣5400萬噸、水城2520萬噸、__區(qū)2520萬噸);
到2023年預計設(shè)置181家(六枝12家、__縣64家、水城64家、__區(qū)41家)洗選企業(yè)，設(shè)計能力為15830萬噸(六枝960萬噸、__縣8000萬噸、水城3900萬噸、__區(qū)2970萬噸)。
3、從全市煤炭產(chǎn)能分布和洗選行業(yè)的能力設(shè)置情況看：20__年生產(chǎn)原煤5126萬噸(近70%為主焦、肥氣煤等煉焦用煤種)，生產(chǎn)洗精煤1322萬噸，完全可滿足焦化、煤化工等行業(yè)生產(chǎn)的煤源。全市地方煤礦20__年度生產(chǎn)原煤2627萬噸，其中80%以上可作為煉焦用煤，僅主焦煤就達1589萬噸，占60.5%。
二、存在的問題
(一)全市焦化行業(yè)生產(chǎn)規(guī)?？傮w偏小，爐型、工藝技術(shù)裝備落后，加上煤源問題，絕大多數(shù)焦化企業(yè)的實際生產(chǎn)達不到設(shè)計產(chǎn)能要求。
(二)企業(yè)對副產(chǎn)品沒有進行充分回收和深加工綜合利用，產(chǎn)品過于單一，產(chǎn)品附加值低，導致企業(yè)經(jīng)濟效益較差，同時造成資源嚴重浪費。
(三)企業(yè)將面臨嚴峻的生存問題。業(yè)主對產(chǎn)業(yè)政策的掌握和理解不夠，按《焦化行業(yè)準入條件》和《關(guān)于加快焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見》等一系列產(chǎn)業(yè)政策要求，我市僅有6家焦化企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策，其余32家焦化企業(yè)碳化室高度均低于4.3米。
(四)在污染防治配套和生產(chǎn)設(shè)施投入方面不夠，節(jié)能減排、安全生產(chǎn)意識較弱，部分焦化廠廢氣未經(jīng)處理直接排放，生產(chǎn)廢水超標排放，對企業(yè)周邊環(huán)境造成污染，影響了群眾生活，群眾反映強烈，廠群矛盾突出，糾紛時有發(fā)生。
(五)我市焦化企業(yè)由于歷史原因，沒有明確的行業(yè)主管部門，存在多頭管理、審批混亂、先建設(shè)后審批和日常監(jiān)管缺失及不到位等現(xiàn)象，從而造成部分企業(yè)的審批核準手續(xù)不完善，非法生產(chǎn)。特別是土地使用未得到批準，環(huán)評和環(huán)保設(shè)施未得到審核和驗收的情況比較普遍。
(六)目前大部分焦化企業(yè)所配套的洗煤車間其設(shè)備簡陋、工藝簡單，均達不到市對洗煤企業(yè)的準入標準。
(七)應入選的原煤沒有完全被入選，造成資源浪費，經(jīng)濟效益低，污染程度增加。全市煤炭資源可入選率應為57.80%以上，但全市20__年的原煤產(chǎn)量達5127萬噸，精煤的產(chǎn)量只有1322萬噸，折合原煤約2403萬噸，其入洗率為46.88%，達不到57.80%的平均要求，造成有11%可入選的原煤直接流入市場。如按20__年的產(chǎn)量計算，有560多萬噸之多。
三、對策及建議
我市焦化產(chǎn)業(yè)堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照《焦化行業(yè)準入條件》要求，堅持總量控制、淘汰落后，循環(huán)利用、延伸發(fā)展，減少污染、優(yōu)化環(huán)境，嚴格準入、依法監(jiān)管，增強實力、提高效益的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進清潔生產(chǎn)和環(huán)保治理，達到規(guī)?；?、集約化、清潔化和信息化的目的，促進我市焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建議研究出臺全市焦化行業(yè)發(fā)展指導意見，努力促進全市焦化行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(一)加快對全市焦化行業(yè)的規(guī)劃，結(jié)合煤炭資源狀況合理布局焦化企業(yè)，嚴格行業(yè)準入條件。力爭2___年完成對焦化行業(yè)的技改擴建，使全市焦化行業(yè)設(shè)計能力達到2560萬噸/年，其中：__區(qū)300萬噸/年、__縣1160萬噸/年、__縣500萬噸/年、__區(qū)600萬噸/年。
(二)加大宣傳力度，引導、鼓勵和支持技改整合。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求和我市發(fā)展實際，明確淘汰落后產(chǎn)能具體時限，推進關(guān)停取締和技改整合工作。
(三)明確焦化企業(yè)行業(yè)管理部門和職責，規(guī)范管理，按市政府印發(fā)市直各部門的主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定，具有焦化行業(yè)建設(shè)相關(guān)項目行政許可權(quán)限的部門要認真履職，加強聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管，盡快完善焦化企業(yè)相關(guān)立項、土地及環(huán)評審批手續(xù)，督促企業(yè)加強整改，嚴防繼續(xù)造成環(huán)境污染，加大建設(shè)力度，共同推進我市焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
(四)建議對焦化企業(yè)配套洗煤廠(車間)的建設(shè)，要求達到__市對洗煤行業(yè)的產(chǎn)業(yè)準人條件，完善相關(guān)手續(xù)。
(五)鼓勵企業(yè)吸收和應用先進技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)焦化技術(shù)裝備和工藝水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高對副產(chǎn)品的回收利用率，增加產(chǎn)品附加值，增強企業(yè)核心競爭力，提高資源的綜合利用和企業(yè)經(jīng)濟效益。
(六)加大焦化企業(yè)扶持力度，積極為企業(yè)爭取國家、省和市煤炭可持續(xù)發(fā)展資金和焦炭排污資金，重點扶持骨干企業(yè)的煤氣綜合利用和化產(chǎn)回收加工產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，增加產(chǎn)值，調(diào)動企業(yè)積極性。
(七)建立健全焦化行業(yè)協(xié)會等中介組織，加強對國內(nèi)外焦炭市場、焦化工藝技術(shù)發(fā)展等情況進行分析研究，推廣焦化行業(yè)環(huán)保、節(jié)能和資源綜合利用新技術(shù);建立符合準入條件的評估體系，科學公正提出評估意見;為企業(yè)提供培訓、咨詢、市場營銷和技術(shù)交流等服務;協(xié)助政府有關(guān)部門做好監(jiān)督和管理工作。
(八)加強銀企協(xié)調(diào)工作，通過政府推動，銀企聯(lián)動，爭取使焦化企業(yè)得到更多的信貸支持。
(九)引導和鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的優(yōu)勢焦化企業(yè)在全市新一輪煤礦整合中積極主動地通過入股、兼并和重組等各種形式發(fā)展自己的煤炭基地，為焦化企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定、可靠的原料來源。建議通過組建企業(yè)集團，向生產(chǎn)一體化、經(jīng)營規(guī)?；?、資源綜合利用化方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強市場競爭力，推動全市焦化行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
