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報告怎么寫
1. 介紹背景:簡要概述建設(shè)管理的定義和重要性,以及當(dāng)前行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇。例如,可以提及城市化進(jìn)程加速,建設(shè)項目數(shù)量增多,對高效、可持續(xù)的建設(shè)管理需求日益增長。
2. 研究目的:明確調(diào)研的目標(biāo),比如了解當(dāng)前建設(shè)管理的實踐情況,找出存在的問題,提出改進(jìn)措施,或者探索新技術(shù)在建設(shè)管理中的應(yīng)用。
3. 方法和數(shù)據(jù)來源:描述采用的研究方法,如問卷調(diào)查、深度訪談、案例分析等,并說明數(shù)據(jù)收集的途徑,如實地考察、公開資料等。
4. 數(shù)據(jù)分析:詳細(xì)展示調(diào)研結(jié)果,可以分為幾個部分,如項目管理流程、風(fēng)險管理、質(zhì)量管理、成本控制等。每個部分應(yīng)列舉具體數(shù)據(jù)或?qū)嵗?,分析現(xiàn)狀,指出存在的問題。
5. 問題討論:針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)行深入探討,分析原因,可能涉及到法律法規(guī)、技術(shù)限制、人員素質(zhì)等因素。
6. 對策建議:提出針對性的解決方案,每條建議應(yīng)明確實施步驟和預(yù)期效果??梢陨婕案倪M(jìn)管理流程、提升人員培訓(xùn)、引入新技術(shù)等。
7. 案例研究:選取一兩個成功的或有代表性的案例,展示如何實施上述建議,以增強報告的說服力。
8. 未來趨勢:根據(jù)行業(yè)動態(tài),預(yù)測建設(shè)管理的發(fā)展趨勢,如數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色建筑等,并提出應(yīng)對策略。
第1篇 建設(shè)管理調(diào)研報告范文
__縣城是一個縣的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心,是一個縣最敞亮的窗口,縣城建設(shè)在某種程度上既反映黨委政府的發(fā)展脈絡(luò),也呈現(xiàn)該地區(qū)人民的精神風(fēng)貌,更能夠看出居住于此的人們的時代氣息和生活熱情。圍繞__縣城建設(shè)與管理這個議題,筆者深入崇文鎮(zhèn)、住建局、城管中心等21個單位,通過召開專題座談會議、進(jìn)行實地視察調(diào)研等方式,查找__縣城建設(shè)與管理存在的問題與不足,探究縣城建設(shè)與管理的辦法,以期形成強大合力,共同建設(shè)美好家園。
一、縣城建設(shè)與管理取得的成效
近年來,__縣委、縣政府緊緊圍繞打造中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心的目標(biāo),大力推進(jìn)縣城建設(shè)與管理,縣城面貌發(fā)生了較大變化。
強化縣城綜合治理,市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。__縣委、縣政府不斷強化縣城綜合治理工作,先后開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年和城鄉(xiāng)環(huán)境整治推進(jìn)年活動,加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度,全力提升環(huán)境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城范圍內(nèi)推行垃圾不落地管理模式,生活垃圾日清日運,環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn);在縣城主要街道路口和事故易發(fā)路段完善了紅綠燈智能交通管理系統(tǒng)和交通信號燈;在縣城主要街道安裝了隔離護(hù)欄,施劃了標(biāo)志標(biāo)線,加強了交通治安秩序整頓,規(guī)范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區(qū)綠化、街道亮化、空氣凈化推進(jìn)力度,美麗縣城建設(shè)初見成效。__縣城連續(xù)多年被評為省級衛(wèi)生縣城,__年獲得全省十佳衛(wèi)生縣城榮譽稱號。
二、縣城建設(shè)與管理存在的問題
從調(diào)研情況來看,所發(fā)現(xiàn)的主要問題是:
縣城規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)不夠??h城總體規(guī)劃不能有效發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。有總規(guī)無詳規(guī),使規(guī)劃的剛性約束力受到一定影響。因此,在縣城的建設(shè)中,出現(xiàn)了公共活動場所建設(shè)滯后、公共活動空間受擠壓、道路交通不暢等現(xiàn)象。
縣城管理合力不足。目前,縣住建局、城管中心、國土局、交警隊、崇文鎮(zhèn)及七社區(qū)均有縣城建設(shè)與管理的監(jiān)管職責(zé),但協(xié)調(diào)配合不到位,遇到難題有相互推諉現(xiàn)象,使一些焦點難點問題得不到有效解決。
生態(tài)優(yōu)勢體現(xiàn)不明。近年來,盡管在縣城綠化和環(huán)縣城綠化方面做了大量工作,但由于生態(tài)理念與現(xiàn)有建筑、技術(shù)水平、資金狀況等因素的制約,縣城綠化率仍然偏低,未能有效體現(xiàn)出我縣的生態(tài)優(yōu)勢,城在林中、林在城中的建設(shè)任務(wù)依然艱巨。
公共服務(wù)設(shè)施不全。在縣城建成區(qū)范圍內(nèi),公廁數(shù)量過少,貿(mào)易市場建設(shè)滯后,流動商販在繁華地段擺攤叫賣屢禁不止,缺乏公共停車場所的規(guī)劃建設(shè),車輛亂停亂放、擠占交通道路,停車難問題突出。文化、娛樂休閑等公益性設(shè)施建設(shè)相對不足,不能滿足群眾文化、健身、娛樂、休閑的需求。
三、加強縣城建設(shè)與管理的建議
(一)盡快完善規(guī)劃編制工作,強化規(guī)劃的剛性約束,發(fā)揮好規(guī)劃對縣城建設(shè)的引領(lǐng)作用
1.盡快編制出臺區(qū)域詳規(guī)。要依據(jù)總體規(guī)劃,盡快編制出臺區(qū)域性詳規(guī)、控制性詳規(guī),做到建設(shè)有序、管理有規(guī)。規(guī)劃編制的各項指標(biāo)設(shè)計要具有前瞻性、科學(xué)性、長遠(yuǎn)性,結(jié)合規(guī)劃編制好土地利用規(guī)劃,預(yù)留教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展的空間和城市綠化及公共設(shè)施配套、公眾活動場地。要著力搞好一心、兩軸、四片區(qū)的規(guī)劃編制工作,在抓好縣城發(fā)展的基礎(chǔ)上,推進(jìn)縣城平城同城發(fā)展,沿長陵公路規(guī)劃物流商貿(mào)等產(chǎn)業(yè),合理引導(dǎo)新上項目和不宜在中心城區(qū)經(jīng)營的項目向沿線轉(zhuǎn)移,提高縣城的承載能力和輻射功能,拓展縣城發(fā)展空間、提供產(chǎn)業(yè)支撐。
2.加強規(guī)劃宣傳,強化規(guī)劃意識。要利用__電視臺、政府公眾信息網(wǎng)、__新聞等宣傳媒體和會議、論壇等形式,做好縣城規(guī)劃相關(guān)知識和內(nèi)容的宣傳,讓各部門各單位認(rèn)識規(guī)劃、遵守規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃,同時,對違反規(guī)劃的單位和個人在依法查處的基礎(chǔ)上公開曝光,起到警示作用。
3.強化規(guī)劃的實施和監(jiān)督。要建立健全規(guī)劃行政執(zhí)法責(zé)任制,依法保證規(guī)劃的實施,增強規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束力。要堅持規(guī)劃一張圖,建設(shè)一盤棋,要定期評估和評議規(guī)劃的實施和執(zhí)行情況,強化政府的公信力和執(zhí)行力,國土、環(huán)保、住建、城管等相關(guān)部門要密切配合,形成合力,加大對違法行為的行政執(zhí)法力度,樹立規(guī)劃的權(quán)威性。要認(rèn)真落實規(guī)劃管理工作分級負(fù)責(zé)制度,對監(jiān)管不力,造成重大損失的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處。
(二)努力加強隊伍建設(shè),探索有效管理模式,以持續(xù)的綜合整治提升縣城管理水平
1.嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任。一要明確住建、城管、交警、崇文鎮(zhèn)及各社區(qū)的監(jiān)管責(zé)任,明確規(guī)定縣城管中心為城管牽頭單位,其他部門配合,或是整合各相關(guān)單位監(jiān)管資源,將從事監(jiān)管工作的人員抽調(diào)出來,歸由縣城管中心統(tǒng)一管理,統(tǒng)一指揮,形成有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,增強監(jiān)管合力。二要強化績效考核,把縣城的主要道路、重點地段和社區(qū)劃分成若干責(zé)任段、責(zé)任區(qū)、責(zé)任片,片區(qū)包干、責(zé)任到人。三要根據(jù)縣城管理的目標(biāo)、內(nèi)容和要求,將涉及縣城管理的責(zé)任分解到社區(qū)及各有關(guān)部門,列入年度工作目標(biāo)。
2.加強城管隊伍建設(shè)。一要狠抓隊伍建設(shè),提高執(zhí)法水平。二要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,樹立良好形象。三要加大資金支持,提供經(jīng)費保障。
3.持續(xù)推進(jìn)綜合整治。一要狠抓市容環(huán)境整治。切實加強主要街道、公園等公共活動場所和集貿(mào)市場及其周邊環(huán)境的整治,徹底清理衛(wèi)生死角,抓好施工建筑垃圾清運,防止沿路拋灑污染環(huán)境。二要大力整治公共秩序。交警部門要完善交通標(biāo)志標(biāo)線,落實定點定崗執(zhí)勤與流動巡查制度,嚴(yán)厲查處車輛亂停亂放行為,及時疏導(dǎo)交通堵塞。工商部門要進(jìn)一步規(guī)范沿街店鋪的經(jīng)營秩序,認(rèn)真落實沿街商戶門前五包責(zé)任制。城管部門要加強店外經(jīng)營、占道經(jīng)營整治,做到坐商進(jìn)店、游商進(jìn)市;要禁止店外亂搭亂建臨時建筑物和構(gòu)筑物,要強化對沿街商鋪慶典活動和喪事祭奠等占道行為的約束。三要狠抓社區(qū)和各單位的綜合整治。
4.不斷完善監(jiān)督機制。一要加強工作監(jiān)督。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體的監(jiān)督作用,加強對城市建設(shè)和管理方面熱點、難點、焦點問題的監(jiān)督。二要加強巡視檢查。建議以離退休老干部為主體組織一支志愿者隊伍,對環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行日常巡查監(jiān)督,切實加強對縣城區(qū)域內(nèi)街道、小區(qū)、單位的監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)問題及時反饋,并督促解決。
(三)突出旅游縣城理念,打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮縣城對旅游產(chǎn)業(yè)的推動作用
1.要提升旅游功能??h城是全縣的窗口和龍頭,圍繞__縣打造中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心的功能定位,高起點、高水平規(guī)劃建設(shè)縣城是推動全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手。一要集中在城南新區(qū)和舊城區(qū)搞好旅游接待服務(wù)設(shè)施的布局規(guī)劃,完善吃、住、行、游、購、娛的功能,特別是利用城南緊鄰高速公路的優(yōu)勢,精心打造太行山國際圍棋文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),率先起到宣傳中心、展示中心、集散中心的作用。二要加緊建設(shè)接待服務(wù)設(shè)施。三要全力營造旅游氛圍,縣城主要路口、主要街道和公共活動場所都要在醒目位置設(shè)置宣傳牌和指示牌,通過全方位多層次的環(huán)境營造,充分體現(xiàn)旅游特色。
2.要增加文化內(nèi)涵。一要充分挖掘地域特色文化,以廣告宣傳、街道命名、公園建設(shè)、商業(yè)冠名等方式,將圍棋文化、郝經(jīng)文化、狀元文化、金元古建文化等要素融合到縣城建設(shè)中,擴(kuò)大文化的滲透力和影響力。二要使優(yōu)秀的民間文化有充分展示的空間并發(fā)揚光大,要借助博物館、文化館、曲藝隊、鳴鹿根雕、社會團(tuán)體和各類民間文化精英的力量,采取政府扶持、社會參與,利用節(jié)慶、集會、廟會、比賽、競賽、專業(yè)展示,傳播和弘揚一批特色文化作品和文化產(chǎn)品。三要加大現(xiàn)代文化的傳播和創(chuàng)新。要著力加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如縣博物館、游泳館、電影院和劇院,盡快完善文化館、圖書館、健身館的配套建設(shè)并免費開放。繼續(xù)辦好__大講堂(文明大講堂),以加強優(yōu)秀文化傳播的主陣地建設(shè),積極開展多種形式的文化交流和文化展示活動,擴(kuò)大__文化品牌的影響。
3.要突出生態(tài)優(yōu)勢。縣城周邊群山環(huán)抱,四周生態(tài)良好。要緊緊抓住生態(tài)綠化這一主題,盡快編制縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃,定標(biāo)準(zhǔn)、定時間、定任務(wù),政府主導(dǎo)、全民參與,強力推進(jìn)縣城生態(tài)建設(shè),要見縫插針造林植樹,為縣城增添綠色。要重點建設(shè)一批公共綠地、園林街道、花園式小區(qū),要抓好社區(qū)綠化、單位綠化、廠礦綠化、道路綠化、景區(qū)綠化,體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實用、樹種多樣、多層次復(fù)合綠化效果,構(gòu)建生態(tài)縣城格局。要對縣城周邊有生態(tài)功能的山體和已經(jīng)成林成景的綠地,實行封閉措施,禁止開發(fā)和修建,以豐富的植被營造出天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的人居環(huán)境。
4.要體現(xiàn)山城特色。要立足構(gòu)建和完善有__特色的城市規(guī)劃發(fā)展框架體系,充分利用我縣山體地貌條件、高低錯落的地形、生態(tài)植被良好的環(huán)境和歷史文化風(fēng)情特點,精心營造獨具匠心的城市環(huán)境景觀。要保持__山城的特征,慎挖慎毀山體,做到尊重自然,以山為景,山中有城,城中有山??h城的規(guī)劃,特別是道路的規(guī)劃要充分考慮山城特點,適應(yīng)山城需要,因地制宜,合理布局。要注重建筑造型、風(fēng)格、色彩的協(xié)調(diào)性,注重城市景觀的整體效果,使每個片區(qū)、每條街道、每棟建筑都與山城環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(四)著力健全公共服務(wù),構(gòu)建宜居宜業(yè)家園,發(fā)揮好縣城對城鎮(zhèn)化建設(shè)的帶動作用
1.加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
一要優(yōu)先抓好市政道路建設(shè)。當(dāng)前急需疏導(dǎo)的路段有鴻雁街一中段、康復(fù)路華麗港段、望落路北關(guān)實驗小學(xué)段;亟待新建和改進(jìn)的街道有黃圍東街至陵修路段、狀元路司法局至小召段、崇安東街至仕林苑段、望落北路至石圪節(jié)段。要按照先地下、后地上原則,廣電、電信、供電等線路系統(tǒng)和給排水等管網(wǎng)系統(tǒng),按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一配套建設(shè),避免反復(fù)開挖和重復(fù)建設(shè)。
二要加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套。在舊城改造和新建項目時,要將停車場、公廁、商貿(mào)、文體場所和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)等與具體項目工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
三要加快市場建設(shè)。要統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃,加快建設(shè)一批專業(yè)市場(如蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等),切實解決市場容量限制帶來的馬路、街道市場擁擠等問題,并輻射和帶動周邊農(nóng)村城郊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四要強化產(chǎn)業(yè)配套。在縣城周邊合理布局二、三產(chǎn)業(yè),實施縣城建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn),融合發(fā)展。全面放開縣城落戶限制,消除城鄉(xiāng)壁壘,制定鼓勵投資創(chuàng)業(yè)的政策,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè),合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向縣城及周邊聚集,推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
2.不斷完善公共服務(wù)設(shè)施。
一要大力推進(jìn)三供(供水、供熱、供氣)服務(wù)工作,在保證水量的前提下,確保飲用水質(zhì)量,做到安全用水、節(jié)約用水;要抓緊建設(shè)熱源廠二期工程,推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設(shè)力度,提高縣城集中供熱能力和覆蓋率;要加快集中供氣設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)工作,努力擴(kuò)大供氣覆蓋面,不斷滿足縣城居民生活所需。
二要高度重視環(huán)境保護(hù)工作,抓好垃圾、污水處理等工程,采取切實措施,使縣城生活垃圾處理和污水處理正常運行;加強廢水、廢氣、廢渣全面有效治理,更好改善居民生活環(huán)境;不斷充實完善公共交通體系,合理布設(shè)公共停車場,規(guī)劃建設(shè)地下停車場,鼓勵沿街沿路單位停車泊位向社會開放。
三要繼續(xù)大力推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、體育等設(shè)施改善和事業(yè)的發(fā)展。保證每個社區(qū)及大型居民區(qū)都要有一定規(guī)模的文體活動場地。提倡移風(fēng)易俗,推進(jìn)殯葬制度改革,配套推進(jìn)公墓建設(shè)。
3.努力提升居民綜合素質(zhì)。
一要抓教育提高。深入開展社會主義核心價值觀教育,認(rèn)真實施《公民道德建設(shè)實施綱要》,開展愛我__、愛我家園、講文明,樹新風(fēng)教育活動,引導(dǎo)和教育居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和行為方式,切實增強居民對縣城的歸屬感、認(rèn)同感和責(zé)任感,主動融入縣城建設(shè)管理中。
二要抓規(guī)范養(yǎng)成。加大城市管理法律、法規(guī)宣傳力度,強化居民守法意識和自律意識。通過規(guī)范管理,使廣大居民的文明言行變成自覺行動。
三要抓輿論引導(dǎo)。充分運用電視新聞,報刊媒介,發(fā)放宣傳資料等宣傳手段,及時報道正反兩方面的典型,充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用,引導(dǎo)群眾、教育群眾,不斷增強文明意識、公德意識和城市意識。
4.切實重視民生問題的解決。今后在縣城建設(shè)中,必須妥善處理好房屋拆遷和土地征用兩大問題。在房屋拆遷方面,要做到把握政策、依法推進(jìn)、補償公開透明,把矛盾消除在拆遷前,把問題解決在萌芽狀態(tài),要在政府的指導(dǎo)下充分發(fā)揮市場機制和村民自愿自治的作用。在土地征用方面,要做到嚴(yán)守規(guī)劃、依法征用、補償?shù)轿?,同時要優(yōu)先解決好社區(qū)失地農(nóng)民的就業(yè)和生活保障問題。發(fā)展好勞動密集型項目,抓好社區(qū)失地農(nóng)民就地安置,不因縣城建設(shè)造成失地農(nóng)民返貧或失業(yè)。社區(qū)要拿出一定比例的土地補償費,幫助失地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險金,解決好失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題。要改變失地農(nóng)民的就業(yè)觀念,加強對失地農(nóng)民和新增就業(yè)人口的職業(yè)培訓(xùn),增強農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力,以適應(yīng)社會發(fā)展需求。加快縣城戶籍制度改革,將低收入居民納入城市低保政策范圍,切實提高他們的生活水平和質(zhì)量,努力構(gòu)建和諧幸福宜業(yè)宜居家園。
第2篇 縣城建設(shè)管理的現(xiàn)狀調(diào)研報告
__縣城是一個縣的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心,是一個縣最敞亮的窗口,縣城建設(shè)在某種程度上既反映黨委政府的發(fā)展脈絡(luò),也呈現(xiàn)該地區(qū)人民的精神風(fēng)貌,更能夠看出居住于此的人們的時代氣息和生活熱情。圍繞__縣城建設(shè)與管理這個議題,筆者深入崇文鎮(zhèn)、住建局、城管中心等21個單位,通過召開專題座談會議、進(jìn)行實地視察調(diào)研等方式,查找__縣城建設(shè)與管理存在的問題與不足,探究縣城建設(shè)與管理的辦法,以期形成強大合力,共同建設(shè)美好家園。
一、縣城建設(shè)與管理取得的成效
近年來,__縣委、縣政府緊緊圍繞打造“中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心”的目標(biāo),大力推進(jìn)縣城建設(shè)與管理,縣城面貌發(fā)生了較大變化。
縣城建設(shè)步伐加快,發(fā)展框架持續(xù)拉大。近年來,__縣確立了“北控、南擴(kuò)、東進(jìn)”的建設(shè)思路,提出了“一心、兩軸、四片區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃布局,將縣城規(guī)劃范圍由17村(社區(qū))擴(kuò)大至23個村(社區(qū)),控規(guī)面積由30平方公里擴(kuò)大至53平方公里,拓展了縣城發(fā)展空間,提升了縣城綜合承載能力,為人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
強化縣城綜合治理,市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。__縣委、縣政府不斷強化縣城綜合治理工作,先后開展了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年”和“城鄉(xiāng)環(huán)境整治推進(jìn)年”活動,加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度,全力提升環(huán)境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城范圍內(nèi)推行“垃圾不落地”管理模式,生活垃圾日清日運,環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn);在縣城主要街道路口和事故易發(fā)路段完善了紅綠燈智能交通管理系統(tǒng)和交通信號燈;在縣城主要街道安裝了隔離護(hù)欄,施劃了標(biāo)志標(biāo)線,加強了交通治安秩序整頓,規(guī)范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區(qū)綠化、街道亮化、空氣凈化推進(jìn)力度,美麗縣城建設(shè)初見成效。__縣城連續(xù)多年被評為省級衛(wèi)生縣城,__年獲得全省“十佳”衛(wèi)生縣城榮譽稱號。
重視縣城綠化美化,生態(tài)環(huán)境逐步改善。縣委、縣政府從綠化美化入手,實施了環(huán)縣城綠化工程,完成綠化面積近3000畝;實施了崇安公園、郝經(jīng)公園等景觀公園建設(shè)和綠化工程,園林綠化面積達(dá)到400余畝;實施了縣城主、次干道的綠化工程,綠化里程達(dá)20.9公里;實施了社區(qū)公共綠地建設(shè)工程,綠化覆蓋率達(dá)38.8%,綠地率達(dá)31.29%,人均公共綠地面積達(dá)9.5平方米。近四年來,縣城空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)年均達(dá)355天,環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%,縣城環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。
公共服務(wù)持續(xù)跟進(jìn),民生工程惠及百姓??h委、縣政府把民生改善作為縣城建設(shè)的重中之重,大力推進(jìn)縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前,縣城建成區(qū)內(nèi),自來水管網(wǎng)集中供水覆蓋率達(dá)到99%,飲用水安全水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;集中供熱管網(wǎng)覆蓋面積達(dá)到191萬平方米,集中供熱率達(dá)到70%;集中供氣管網(wǎng)覆蓋9300戶,用氣戶數(shù)達(dá)到6750戶,集中供氣率達(dá)到70%。狠抓了教育基礎(chǔ)設(shè)施改善,縣城高中達(dá)到44軌,初中38軌,小學(xué)24軌,幼兒園達(dá)到13所。在縣城內(nèi)公共場所配置了體育健身器,新建了棋源廣場公益大舞臺,新開工了城南全民健身公共體育場項目。保障性住房建成766套,緩解了低收入群眾的住房壓力。客運中心即將投入使用,城市公共交通有序發(fā)展,為群眾出行提供了便捷服務(wù)。
二、縣城建設(shè)與管理存在的問題
從調(diào)研情況來看,所發(fā)現(xiàn)的主要問題是:
縣城規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)不夠??h城總體規(guī)劃不能有效發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。有總規(guī)無詳規(guī),使規(guī)劃的剛性約束力受到一定影響。因此,在縣城的建設(shè)中,出現(xiàn)了公共活動場所建設(shè)滯后、公共活動空間受擠壓、道路交通不暢等現(xiàn)象。
縣城管理合力不足。目前,縣住建局、城管中心、國土局、交警隊、崇文鎮(zhèn)及七社區(qū)均有縣城建設(shè)與管理的監(jiān)管職責(zé),但協(xié)調(diào)配合不到位,遇到難題有相互推諉現(xiàn)象,使一些焦點難點問題得不到有效解決。
生態(tài)優(yōu)勢體現(xiàn)不明。近年來,盡管在縣城綠化和環(huán)縣城綠化方面做了大量工作,但由于生態(tài)理念與現(xiàn)有建筑、技術(shù)水平、資金狀況等因素的制約,縣城綠化率仍然偏低,未能有效體現(xiàn)出我縣的生態(tài)優(yōu)勢,城在林中、林在城中的建設(shè)任務(wù)依然艱巨。
公共服務(wù)設(shè)施不全。在縣城建成區(qū)范圍內(nèi),公廁數(shù)量過少,貿(mào)易市場建設(shè)滯后,流動商販在繁華地段擺攤叫賣屢禁不止,缺乏公共停車場所的規(guī)劃建設(shè),車輛亂停亂放、擠占交通道路,停車難問題突出。文化、娛樂休閑等公益性設(shè)施建設(shè)相對不足,不能滿足群眾文化、健身、娛樂、休閑的需求。
三、加強縣城建設(shè)與管理的建議
(一)盡快完善規(guī)劃編制工作,強化規(guī)劃的剛性約束,發(fā)揮好規(guī)劃對縣城建設(shè)的引領(lǐng)作用
1.盡快編制出臺區(qū)域詳規(guī)。要依據(jù)總體規(guī)劃,盡快編制出臺區(qū)域性詳規(guī)、控制性詳規(guī),做到建設(shè)有序、管理有規(guī)。規(guī)劃編制的各項指標(biāo)設(shè)計要具有前瞻性、科學(xué)性、長遠(yuǎn)性,結(jié)合規(guī)劃編制好土地利用規(guī)劃,預(yù)留教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展的空間和城市綠化及公共設(shè)施配套、公眾活動場地。要著力搞好“一心、兩軸、四片區(qū)”的規(guī)劃編制工作,在抓好縣城發(fā)展的基礎(chǔ)上,推進(jìn)縣城—平城同城發(fā)展,沿長陵公路規(guī)劃物流商貿(mào)等產(chǎn)業(yè),合理引導(dǎo)新上項目和不宜在中心城區(qū)經(jīng)營的項目向沿線轉(zhuǎn)移,提高縣城的承載能力和輻射功能,拓展縣城發(fā)展空間、提供產(chǎn)業(yè)支撐。
2.加強規(guī)劃宣傳,強化規(guī)劃意識。要利用__電視臺、政府公眾信息網(wǎng)、__新聞等宣傳媒體和會議、論壇等形式,做好縣城規(guī)劃相關(guān)知識和內(nèi)容的宣傳,讓各部門各單位認(rèn)識規(guī)劃、遵守規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃,同時,對違反規(guī)劃的單位和個人在依法查處的基礎(chǔ)上公開曝光,起到警示作用。
3.強化規(guī)劃的實施和監(jiān)督。要建立健全規(guī)劃行政執(zhí)法責(zé)任制,依法保證規(guī)劃的實施,增強規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束力。要堅持規(guī)劃一張圖,建設(shè)一盤棋,要定期評估和評議規(guī)劃的實施和執(zhí)行情況,強化政府的公信力和執(zhí)行力,國土、環(huán)保、住建、城管等相關(guān)部門要密切配合,形成合力,加大對違法行為的行政執(zhí)法力度,樹立規(guī)劃的權(quán)威性。要認(rèn)真落實規(guī)劃管理工作分級負(fù)責(zé)制度,對監(jiān)管不力,造成重大損失的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處。
(二)努力加強隊伍建設(shè),探索有效管理模式,以持續(xù)的綜合整治提升縣城管理水平
1.嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任。一要明確住建、城管、交警、崇文鎮(zhèn)及各社區(qū)的監(jiān)管責(zé)任,明確規(guī)定縣城管中心為城管牽頭單位,其他部門配合,或是整合各相關(guān)單位監(jiān)管資源,將從事監(jiān)管工作的人員抽調(diào)出來,歸由縣城管中心統(tǒng)一管理,統(tǒng)一指揮,形成有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,增強監(jiān)管合力。二要強化績效考核,把縣城的主要道路、重點地段和社區(qū)劃分成若干“責(zé)任段、責(zé)任區(qū)、責(zé)任片”,片區(qū)包干、責(zé)任到人。三要根據(jù)縣城管理的目標(biāo)、內(nèi)容和要求,將涉及縣城管理的責(zé)任分解到社區(qū)及各有關(guān)部門,列入年度工作目標(biāo)。
2.加強城管隊伍建設(shè)。一要狠抓隊伍建設(shè),提高執(zhí)法水平。二要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,樹立良好形象。三要加大資金支持,提供經(jīng)費保障。
3.持續(xù)推進(jìn)綜合整治。一要狠抓市容環(huán)境整治。切實加強主要街道、公園等公共活動場所和集貿(mào)市場及其周邊環(huán)境的整治,徹底清理衛(wèi)生死角,抓好施工建筑垃圾清運,防止沿路拋灑污染環(huán)境。二要大力整治公共秩序。交警部門要完善交通標(biāo)志標(biāo)線,落實定點定崗執(zhí)勤與流動巡查制度,嚴(yán)厲查處車輛亂停亂放行為,及時疏導(dǎo)交通堵塞。工商部門要進(jìn)一步規(guī)范沿街店鋪的經(jīng)營秩序,認(rèn)真落實沿街商戶門前“五包”責(zé)任制。城管部門要加強店外經(jīng)營、占道經(jīng)營整治,做到坐商進(jìn)店、游商進(jìn)市;要禁止店外亂搭亂建臨時建筑物和構(gòu)筑物,要強化對沿街商鋪慶典活動和喪事祭奠等占道行為的約束。三要狠抓社區(qū)和各單位的綜合整治。
4.不斷完善監(jiān)督機制。一要加強工作監(jiān)督。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體的監(jiān)督作用,加強對城市建設(shè)和管理方面熱點、難點、焦點問題的監(jiān)督。二要加強巡視檢查。建議以離退休老干部為主體組織一支志愿者隊伍,對環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行日常巡查監(jiān)督,切實加強對縣城區(qū)域內(nèi)街道、小區(qū)、單位的監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)問題及時反饋,并督促解決。
(三)突出旅游縣城理念,打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮縣城對旅游產(chǎn)業(yè)的推動作用
1.要提升旅游功能??h城是全縣的窗口和龍頭,圍繞__縣打造“中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心”的功能定位,高起點、高水平規(guī)劃建設(shè)縣城是推動全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手。一要集中在城南新區(qū)和舊城區(qū)搞好旅游接待服務(wù)設(shè)施的布局規(guī)劃,完善吃、住、行、游、購、娛的功能,特別是利用城南緊鄰高速公路的優(yōu)勢,精心打造太行山國際圍棋文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),率先起到宣傳中心、展示中心、集散中心的作用。二要加緊建設(shè)接待服務(wù)設(shè)施。三要全力營造旅游氛圍,縣城主要路口、主要街道和公共活動場所都要在醒目位置設(shè)置宣傳牌和指示牌,通過全方位多層次的環(huán)境營造,充分體現(xiàn)旅游特色。
2.要增加文化內(nèi)涵。一要充分挖掘地域特色文化,以廣告宣傳、街道命名、公園建設(shè)、商業(yè)冠名等方式,將圍棋文化、郝經(jīng)文化、狀元文化、金元古建文化等要素融合到縣城建設(shè)中,擴(kuò)大文化的滲透力和影響力。二要使優(yōu)秀的民間文化有充分展示的空間并發(fā)揚光大,要借助博物館、文化館、曲藝隊、鳴鹿根雕、社會團(tuán)體和各類民間文化精英的力量,采取政府扶持、社會參與,利用節(jié)慶、集會、廟會、比賽、競賽、專業(yè)展示,傳播和弘揚一批特色文化作品和文化產(chǎn)品。三要加大現(xiàn)代文化的傳播和創(chuàng)新。要著力加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如縣博物館、游泳館、電影院和劇院,盡快完善文化館、圖書館、健身館的配套建設(shè)并免費開放。繼續(xù)辦好__大講堂(文明大講堂),以加強優(yōu)秀文化傳播的主陣地建設(shè),積極開展多種形式的文化交流和文化展示活動,擴(kuò)大__文化品牌的影響。
3.要突出生態(tài)優(yōu)勢。縣城周邊群山環(huán)抱,四周生態(tài)良好。要緊緊抓住生態(tài)綠化這一主題,盡快編制縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃,定標(biāo)準(zhǔn)、定時間、定任務(wù),政府主導(dǎo)、全民參與,強力推進(jìn)縣城生態(tài)建設(shè),要“見縫插針”造林植樹,為縣城增添綠色。要重點建設(shè)一批公共綠地、園林街道、花園式小區(qū),要抓好社區(qū)綠化、單位綠化、廠礦綠化、道路綠化、景區(qū)綠化,體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實用、樹種多樣、多層次復(fù)合綠化效果,構(gòu)建生態(tài)縣城格局。要對縣城周邊有生態(tài)功能的山體和已經(jīng)成林成景的綠地,實行封閉措施,禁止開發(fā)和修建,以豐富的植被營造出天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的人居環(huán)境。
4.要體現(xiàn)山城特色。要立足構(gòu)建和完善有__特色的城市規(guī)劃發(fā)展框架體系,充分利用我縣山體地貌條件、高低錯落的地形、生態(tài)植被良好的環(huán)境和歷史文化風(fēng)情特點,精心營造獨具匠心的城市環(huán)境景觀。要保持__山城的特征,慎挖慎毀山體,做到尊重自然,以山為景,山中有城,城中有山??h城的規(guī)劃,特別是道路的規(guī)劃要充分考慮山城特點,適應(yīng)山城需要,因地制宜,合理布局。要注重建筑造型、風(fēng)格、色彩的協(xié)調(diào)性,注重城市景觀的整體效果,使每個片區(qū)、每條街道、每棟建筑都與山城環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(四)著力健全公共服務(wù),構(gòu)建宜居宜業(yè)家園,發(fā)揮好縣城對城鎮(zhèn)化建設(shè)的帶動作用
1.加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
一要優(yōu)先抓好市政道路建設(shè)。當(dāng)前急需疏導(dǎo)的路段有鴻雁街一中段、康復(fù)路華麗港段、望落路北關(guān)實驗小學(xué)段;亟待新建和改進(jìn)的街道有黃圍東街至陵修路段、狀元路司法局至小召段、崇安東街至仕林苑段、望落北路至石圪節(jié)段。要按照先地下、后地上原則,廣電、電信、供電等線路系統(tǒng)和給排水等管網(wǎng)系統(tǒng),按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一配套建設(shè),避免反復(fù)開挖和重復(fù)建設(shè)。
二要加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套。在舊城改造和新建項目時,要將停車場、公廁、商貿(mào)、文體場所和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)等與具體項目工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
三要加快市場建設(shè)。要統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃,加快建設(shè)一批專業(yè)市場(如蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等),切實解決市場容量限制帶來的馬路、街道市場擁擠等問題,并輻射和帶動周邊農(nóng)村城郊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四要強化產(chǎn)業(yè)配套。在縣城周邊合理布局二、三產(chǎn)業(yè),實施縣城建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn),融合發(fā)展。全面放開縣城落戶限制,消除城鄉(xiāng)壁壘,制定鼓勵投資創(chuàng)業(yè)的政策,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè),合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向縣城及周邊聚集,推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
2.不斷完善公共服務(wù)設(shè)施。
一要大力推進(jìn)“三供”(供水、供熱、供氣)服務(wù)工作,在保證水量的前提下,確保飲用水質(zhì)量,做到安全用水、節(jié)約用水;要抓緊建設(shè)熱源廠二期工程,推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設(shè)力度,提高縣城集中供熱能力和覆蓋率;要加快集中供氣設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)工作,努力擴(kuò)大供氣覆蓋面,不斷滿足縣城居民生活所需。
二要高度重視環(huán)境保護(hù)工作,抓好垃圾、污水處理等工程,采取切實措施,使縣城生活垃圾處理和污水處理正常運行;加強廢水、廢氣、廢渣全面有效治理,更好改善居民生活環(huán)境;不斷充實完善公共交通體系,合理布設(shè)公共停車場,規(guī)劃建設(shè)地下停車場,鼓勵沿街沿路單位停車泊位向社會開放。
三要繼續(xù)大力推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、體育等設(shè)施改善和事業(yè)的發(fā)展。保證每個社區(qū)及大型居民區(qū)都要有一定規(guī)模的文體活動場地。提倡移風(fēng)易俗,推進(jìn)殯葬制度改革,配套推進(jìn)公墓建設(shè)。
3.努力提升居民綜合素質(zhì)。
一要抓教育提高。深入開展社會主義核心價值觀教育,認(rèn)真實施《公民道德建設(shè)實施綱要》,開展“愛我__、愛我家園”、“講文明,樹新風(fēng)”教育活動,引導(dǎo)和教育居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和行為方式,切實增強居民對縣城的歸屬感、認(rèn)同感和責(zé)任感,主動融入縣城建設(shè)管理中。
二要抓規(guī)范養(yǎng)成。加大城市管理法律、法規(guī)宣傳力度,強化居民守法意識和自律意識。通過規(guī)范管理,使廣大居民的文明言行變成自覺行動。
三要抓輿論引導(dǎo)。充分運用電視新聞,報刊媒介,發(fā)放宣傳資料等宣傳手段,及時報道正反兩方面的典型,充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用,引導(dǎo)群眾、教育群眾,不斷增強文明意識、公德意識和城市意識。
4.切實重視民生問題的解決。今后在縣城建設(shè)中,必須妥善處理好房屋拆遷和土地征用兩大問題。在房屋拆遷方面,要做到把握政策、依法推進(jìn)、補償公開透明,把矛盾消除在拆遷前,把問題解決在萌芽狀態(tài),要在政府的指導(dǎo)下充分發(fā)揮市場機制和村民自愿自治的作用。在土地征用方面,要做到嚴(yán)守規(guī)劃、依法征用、補償?shù)轿唬瑫r要優(yōu)先解決好社區(qū)失地農(nóng)民的就業(yè)和生活保障問題。發(fā)展好勞動密集型項目,抓好社區(qū)失地農(nóng)民就地安置,不因縣城建設(shè)造成失地農(nóng)民返貧或失業(yè)。社區(qū)要拿出一定比例的土地補償費,幫助失地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險金,解決好失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題。要改變失地農(nóng)民的就業(yè)觀念,加強對失地農(nóng)民和新增就業(yè)人口的職業(yè)培訓(xùn),增強農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力,以適應(yīng)社會發(fā)展需求。加快縣城戶籍制度改革,將低收入居民納入城市低保政策范圍,切實提高他們的生活水平和質(zhì)量,努力構(gòu)建和諧幸福宜業(yè)宜居家園。
縣城建設(shè)管理的現(xiàn)狀調(diào)研報告
第3篇 新型公路建設(shè)管理模式調(diào)研分析調(diào)研報告
省公路開發(fā)投資有限公司響應(yīng)省委號召,認(rèn)真開展'思想大解放、企業(yè)大發(fā)展'討論活動,對__省公路建設(shè)的思路和出路進(jìn)行了廣泛的、深入的探討。各方人士從不同角度發(fā)表了許多真知灼見,并形成了深化改革謀發(fā)展的共識。當(dāng)前推行新型公路建設(shè)管理模式改革的時機逐漸成熟,加快開展改革試點可以成為總公路建設(shè)整體改革的一個重要切入點。
一、__省公路建設(shè)面對的形勢和困難。
根據(jù)國家高速公路網(wǎng)和__省高速公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃,未來幾年__要投資修建3000多公里高速公路,還需要1500億元至20__億元的資金。從今年開始,__省還將實施'興邊富民工程',將加強沿邊三級以上公路網(wǎng)建設(shè)。__省沿邊公路網(wǎng)總規(guī)模6300公里,需要新建、改建總里程4197公里,共需投資412億元。
__特殊的地理位置和地貌結(jié)構(gòu),決定了公路運輸在相當(dāng)長的時間里將是交通運輸?shù)闹饕d體。多年來,公路建設(shè)更多的帶有公益性和服務(wù)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目的,而不是出于逐利動機,不少道路的經(jīng)濟(jì)收益并不理想。長期借貸--修路--還貸的直線型投資方式,加上收益與投入倒掛,從政府主導(dǎo)型到企業(yè)化運作的轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)階段建設(shè)項目的資金來源主要是國家補助和銀行貸款,其中銀行貸款占了較大比例。公路投資公司作為一個籌融資平臺,在還貸壓力巨大的情況下,如何圓滿地進(jìn)行資本運作,克服投資需求與建設(shè)資金不足之間的深刻矛盾,將是一個必須解決的難題。
面對我國社會經(jīng)濟(jì)體制的改革、投資主體多元化的變革、政府職能的轉(zhuǎn)變、社會需求的進(jìn)步和國際競爭等各方面的壓力,公路建設(shè)項目管理體制和投融資體制面臨迫切需要改革的呼聲。
二、國內(nèi)公路建設(shè)管理模式發(fā)展的最新動向?qū)ξ覀兊膯⑹尽?/p>
由于地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,沿海和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)先期接受了國外先進(jìn)的公路建設(shè)管理理念,公路建設(shè)改革嘗試起步較早,在外資和民間資金的強大支持下,開始了引入社會資金、拓寬融資渠道的探索。投資主體多元化的演變以及社會力量的全面介入,bot系列模式的廣泛采用,促進(jìn)了公路建設(shè)的蓬勃發(fā)展和自身管理模式的轉(zhuǎn)變。專業(yè)化工程項目管理服務(wù)發(fā)育較快,并迅速向代建制發(fā)展。產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)主體整合迅速,通過兼并重組、聯(lián)營、聯(lián)合等方式,產(chǎn)業(yè)資源得到了較好的重新配置,在國家宏觀政策的引導(dǎo)下,總承包模式日漸普及。民間自發(fā)的探索又促進(jìn)了地方立法的進(jìn)程,立法的推出又反過來促進(jìn)了市場的規(guī)范,公路建設(shè)管理步入了良性發(fā)展軌道。從當(dāng)前來看,設(shè)計施工組織集成的設(shè)計施工總承包、突出專業(yè)細(xì)分的代建制和搭建融資平臺的bt(屬bot大類)等建設(shè)管理模式,已成為國內(nèi)、國際建設(shè)管理的流行模式。
在總結(jié)其他地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,抓住歷史機遇,解放思想,更新觀念,創(chuàng)新管理體制,拓寬融資渠道,使公路項目建設(shè)從傳統(tǒng)的自營式管理走走向社會化、市場化的運作,進(jìn)而帶動全省公路相關(guān)產(chǎn)業(yè)的孵化和發(fā)展。
本輪改革應(yīng)以達(dá)到以下三個成效為目標(biāo)。
一是促進(jìn)行業(yè)市場細(xì)分,強化行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢,提高公路工程質(zhì)量,降低投資造價。通過試點新型建設(shè)管理模式,培育單一階段、多階段的項目管理咨詢服務(wù)市場,整體化建造經(jīng)營市場,大跨度的整體經(jīng)營承包市場,促進(jìn)咨詢--勘測--設(shè)計--施工的相互滲透,促進(jìn)路基、路面、橋梁、隧道、房建、機電等進(jìn)行真正的專業(yè)承包,促進(jìn)市場細(xì)分,通過市場細(xì)分,提高細(xì)分市場的技術(shù)管理水平,提升項目管理的整合能力。發(fā)揮行業(yè)多年的專業(yè)沉淀,提高公路工程質(zhì)量,降低投資造價,樹立專業(yè)隊伍品牌,以獨有競爭力面對來自'大土木'的外來競爭。
二是通過試點新型建設(shè)管理模式,實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)換,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。目前,__省公路建設(shè)改革已取得較好成績,高等級公路得到迅猛發(fā)展,但是在建設(shè)管理上的弊端依舊不同程度地存在。政府應(yīng)制定市場規(guī)則并行使監(jiān)督職能,鼓勵企業(yè)以市場經(jīng)營的方式參與項目建設(shè)的各個階段或多個階段。以市場為導(dǎo)向,激勵本土公路企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營范圍,延長價值鏈,挖掘技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的潛力,提高盈利能力,以求增強本土企業(yè)的綜合實力,使其在參與外來企業(yè)競爭中立于不敗之地,提升其向省外和國際市場進(jìn)軍的競爭力。
三是通過試點新型建設(shè)管理模式,打開籌融資渠道,加快建設(shè)步伐。__省公路建設(shè)投資需求甚大,給公路開發(fā)投資帶來了嚴(yán)峻考驗。通過新的建設(shè)模式,吸納社會資金,盤活現(xiàn)有資產(chǎn),使行業(yè)外投資人,行業(yè)內(nèi)有資金實力的企業(yè),均有機會進(jìn)行公路投資,分享收益,實現(xiàn)共贏共進(jìn)。
第4篇 城區(qū)公廁建設(shè)管理情況調(diào)研報告
城區(qū)公廁建設(shè)管理情況調(diào)研報告
多年以來,縣政協(xié)委員多次提出《關(guān)于加強城區(qū)公廁建設(shè)和管理的建議》的提案,但一直沒有引起有關(guān)部門的高度重視,城區(qū)“如廁難”問題沒有得到很好的解決,已引起廣大市民、游客的強烈反響,公廁調(diào)研報告。根據(jù)縣政協(xié)20__年工作要點安排,由提案委和政府綜合部門政協(xié)聯(lián)絡(luò)處組成調(diào)研組,通過走訪座談、調(diào)查問卷和實地查看等多種方式,對城區(qū)公廁建設(shè)管理情況開展了專題調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示,10多年來,城區(qū)面積和人口翻了番,而可用公廁減了半,使公廁成為城區(qū)緊缺的公共資源。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本現(xiàn)狀
(一)公廁數(shù)量。我縣城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公廁16座,其中:旱廁(老式、無沖水設(shè)施)4座,水沖式公廁12座。16座公廁中城北廣場、城東廣場、鳳城廣場和司法局旁等4座為近年新建,皇廟崗、東坡井、道觀沖等3座公廁已由環(huán)衛(wèi)局改建。還有8座急待整修、改建,1座因義水北路拆遷改造被拆除。十幾年內(nèi),公廁數(shù)量有減無增。
(二)分布情況。15座公廁中有11座主要集中分布在老城區(qū)的城北片區(qū),義水河以南僅有4座,表現(xiàn)為北多南少,東有西無。
(三)使用情況。全城在用公廁僅為7座(旱廁3座、水沖式4座)其中:包括原建公廁3座,改建公廁3座,新建公廁1座;其余8座公廁因多方面原因被停用。
(四)管理情況。原建公廁11座歸屬縣環(huán)衛(wèi)局管理運營,新建公廁4座歸屬縣園林局管理。在已開放運營的7座中,有2座為收費制公廁,以委托代管方式進(jìn)行管理,其余5座為免費制,由各主管部門監(jiān)管。
二、主要問題
(一)建設(shè)滯后、布局失衡。我縣城區(qū)已建成區(qū)面積達(dá)30余平方公里,總?cè)丝诮?2萬。按我國《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求,城區(qū)內(nèi)公廁數(shù)應(yīng)在35—40座,而我縣城區(qū)公廁數(shù)僅為國家標(biāo)準(zhǔn)的37.5%。近10年中,因多種原因,在老城區(qū)有4座公廁先后被拆除,而整個城區(qū)新建公廁僅為4座,與其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比,顯得嚴(yán)重滯后。調(diào)查顯示,有98%的市民認(rèn)為城區(qū)內(nèi)公廁嚴(yán)重不足,87%的反映在人口密集、商業(yè)鬧市區(qū)和休閑場所找不到公廁,54%的認(rèn)為在主要街道、公交站點和商居小區(qū)內(nèi)無公廁可用,極不方便。從現(xiàn)有公廁的分布看,由于城市建設(shè)發(fā)展的速度加快,城區(qū)整體向東南推進(jìn)面積較大,公廁布局明顯存在“三多三少”的失衡局面。一是老城區(qū)公廁多于新城區(qū),比為11:4。二是城北多于城南,比為12:3,三是低標(biāo)準(zhǔn)的舊公廁多于標(biāo)準(zhǔn)化的新公廁,比為11:4。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),不僅在新建開發(fā)區(qū)和城南新區(qū)都沒有公廁,連流動人口相對集中的老商業(yè)區(qū)--段家橋也為公廁空白區(qū)。因此,導(dǎo)致在一些廣場,綠化帶,游步道,甚至主街道和現(xiàn)代建筑物旁的旮旯處,經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)人類大小便的污漬,對城市環(huán)境造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。
(二)設(shè)施簡陋,陳舊老化。除4座新建和3座改建公廁,其余8座均為陳舊老化公廁。這些公廁因建設(shè)早、標(biāo)準(zhǔn)低,而且多數(shù)已被淹沒在各類建筑群之中,廁外空間狹小,廁內(nèi)設(shè)施簡陋陳舊,通風(fēng)采光和保潔除臭條件極差,有的因年久失修,夜間無照明,沖水設(shè)施壞損,甚至墻體垮塌,成為危廁。調(diào)查表明,女性群體對公廁無明顯標(biāo)識和夜間無照明,極為不滿。經(jīng)現(xiàn)場查看,除中心廣場公廁外,其它均無醒目標(biāo)示,“公共廁所”字樣幾乎在城區(qū)消失。
(三)管理困難,環(huán)境堪憂。據(jù)管理部門反映,為適應(yīng)新形勢,我縣公廁運營管理機制正處改革探索階段。當(dāng)前,導(dǎo)致公廁運營困難和管理不善的主要原因是管理人員和保障資金嚴(yán)重不足,以及來自公民的社會公德素養(yǎng)差異等方面的壓力所造成的。因此,全城僅有的15座公廁,有8座處于關(guān)閉停用狀態(tài),“以停代管”。在開放使用的7座公廁中,有2座是“以店養(yǎng)廁”委托代管,并實行收費制度,以此勉強維持運營和最基本的管理。顯然,這種弱化的管理,造成公廁成為半開放狀態(tài),甚至改變用途的情形時有發(fā)生(如堆放雜物等)。從免費開放的旱廁情況看,環(huán)境衛(wèi)生狀況更為不佳,因標(biāo)準(zhǔn)低,無保潔設(shè)施,又無專人管理,所以常常是“晴天臭氣難聞,雨天望而卻步”,成為人們的“避諱”之地。據(jù)調(diào)查,72%的市民認(rèn)為公廁氣味難聞,廁內(nèi)亂寫亂畫嚴(yán)重,手紙煙頭滿地,污水四處橫流,甚至糞便堆積蹲位,根本無法如廁。
三、幾點建議
根據(jù)我縣城區(qū)公廁數(shù)量少、布局不合理、運營管理困難、服務(wù)水平低下的實際,應(yīng)堅持以人為本,科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)思想,在理念上遵循城區(qū)內(nèi)“如廁方便、環(huán)境整潔、外觀協(xié)調(diào)”的基本原則,通過政府主導(dǎo),不斷加快城市公共設(shè)施建設(shè)步伐,完善社會服務(wù)功能體系,有序推進(jìn)城市化發(fā)展進(jìn)程。
(一)強化觀念,提升認(rèn)識。公廁是城市基礎(chǔ)設(shè)施的必要組成部分,是現(xiàn)代城市文明進(jìn)程的標(biāo)志之一,更與人民群眾生活息息相關(guān)。政府及其相關(guān)部門應(yīng)把城市公廁的規(guī)劃設(shè)計、布點用地、建設(shè)維修、運營管理、管理經(jīng)費等系列問題擺上重要議事日程,盡快組織研究分析城區(qū)公廁建設(shè)管理中存在的突出問題和矛盾,制定切實可行的解決方案。把急切需要解決的與遠(yuǎn)期發(fā)展需要逐步落實的問題,進(jìn)行通盤考慮、分步實施、整體推進(jìn)。把城市公廁建設(shè)管理作為政府改善人居環(huán)境,促進(jìn)城市文明的重要環(huán)節(jié),抓緊抓好。
(二)規(guī)劃先行,科學(xué)布局。公廁小天地,便民大文章。應(yīng)將城區(qū)公廁建設(shè)布局納入城市總體建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中,按照我國城市設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合城區(qū)實際,盡快編制城區(qū)公廁專項規(guī)劃。對開發(fā)未建區(qū)域要嚴(yán)把建設(shè)規(guī)劃關(guān),根據(jù)用地性質(zhì)和人口密度,科學(xué)布點、預(yù)留公廁用地。對已規(guī)劃在建區(qū)域,要強調(diào)規(guī)劃執(zhí)行力。如大型商業(yè)區(qū)、商居小區(qū)和公共休閑娛樂的建設(shè)項目,都應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計的公廁布局要求和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),對沒有按要求建設(shè)公廁的,由有關(guān)部門督促強制建設(shè)。土地、規(guī)劃、住建、執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)等職能部門應(yīng)聯(lián)合對所有配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等,按“三同時”原則,進(jìn)行評審驗收,各負(fù)其責(zé),嚴(yán)格把關(guān)。在老城區(qū)改擴(kuò)建地段,也應(yīng)根據(jù)實際,合理布點建設(shè)公廁。尤其是在城區(qū)內(nèi)一河兩岸主干道旁,應(yīng)按城市公廁設(shè)置要求布點建設(shè)。同時,政府主管公廁建設(shè)部門,應(yīng)根據(jù)公廁建設(shè)規(guī)劃,按先急后緩原則,逐年安排建設(shè)規(guī)劃。
(三)加大投入,加快建設(shè)。根據(jù)文明城市創(chuàng)建要求和我縣旅游業(yè)發(fā)展的需要,政府應(yīng)考慮加大公廁建設(shè)、改造和運營管理方面的投入力度。一是按專項規(guī)劃的近、中、遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo),逐步加大投入。鑒于財力不足,新建公廁標(biāo)準(zhǔn)不宜過高,但應(yīng)確保外觀協(xié)調(diào)大方,內(nèi)設(shè)安全方便,便于保潔管理。二是落實資金。對亟待改建、整修的現(xiàn)有舊廁、危廁進(jìn)行全面整修或改建,并盡快恢復(fù)啟用。三是政府應(yīng)根據(jù)實際,將公廁日常維護(hù)經(jīng)費納入城市維護(hù)費中一并列支,保證公廁正常運轉(zhuǎn)和有效管理。四是出臺政策,引入市場和民間力量,鼓勵和引導(dǎo)城市公廁的多渠道供給。一方面,商業(yè)設(shè)施建設(shè)要與公廁建設(shè)相配套;另一方面,可以由政府劃地,引導(dǎo)多元化主體廣泛參與公廁營建,讓公廁能在顧客、游人最需要的場所和時間出現(xiàn)。既能降低政府公共建設(shè)管理的投入成本,也能為社會公眾提供更多更好的服務(wù)。五是公廁建設(shè)已經(jīng)列入縣政府年度“十件實事”之一,要排出時間和進(jìn)度表,并在城區(qū)公式,接受市民監(jiān)督,確保按期完成并交付使用。
(四)理順體制,整合管理。我縣公廁現(xiàn)行管理體制,遵循的是誰建誰管的原則,16座公廁(包括已拆除的1座),分由2個部門管理運營。但從我縣城市規(guī)劃和公廁數(shù)量上來看,可考慮將城區(qū)公廁全部劃歸縣環(huán)衛(wèi)局,根據(jù)國家城市公廁管理標(biāo)準(zhǔn)實施管理。一是要求所有被關(guān)停的公廁,一律盡快恢復(fù)啟用,邊開放邊完善基本設(shè)施,并統(tǒng)一配置醒目的公廁標(biāo)示,方便市民;二是建議取消委托代管和以店養(yǎng)廁收費制管理方式,實行免費開放。從調(diào)研情況看,現(xiàn)有兩所收費公廁,每年收費總額僅萬元,政府拿這點小錢為百姓買個方便是值得的。三是所有公廁,由縣環(huán)衛(wèi)局實行監(jiān)管,指定專人按片區(qū)或路段,劃分責(zé)任,明確任務(wù),定時保潔清掃。并應(yīng)及時解決夜間照明問題,消除安全隱患。同時,政府應(yīng)考慮拿出一定資金,對運營管理,服務(wù)質(zhì)量好的管理人員給予適當(dāng)?shù)难a貼和獎勵。鼓勵和提高管理者的積極性,使其為公眾提供更好更優(yōu)的服務(wù)。五是政府應(yīng)鼓勵引導(dǎo)或強制要求,在人口密集和商業(yè)集中區(qū)周邊,并具備一定條件的單位和集體,要對外開放衛(wèi)生間,為公眾提供免費公廁服務(wù),共同減輕城區(qū)如廁壓力,營造城市文明。
(五)宣傳引導(dǎo),管處并重。一是加大城市公共文明的宣傳力度。在公廁周邊設(shè)置相應(yīng)的宣傳標(biāo)語牌,形成氛圍,提高市民對公廁環(huán)境的自覺維護(hù)意識。二是完善各項管理制度和市民用廁公約。力求字句簡練,字跡醒目,并一律上墻,提醒市民自覺遵守。三是建立公廁督查機制。不定期對公廁運營現(xiàn)狀和管理人員履職情況進(jìn)行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。管理中,對于那些有損環(huán)境衛(wèi)生不良行為習(xí)慣的人員及時進(jìn)行批評教育;對惡意損壞公廁設(shè)施、有意破壞公共衛(wèi)生的人員視情節(jié)依法進(jìn)行處理,使城市公廁管理真正步入規(guī)范化、常態(tài)化軌道。
第5篇 山區(qū)縣城建設(shè)管理的現(xiàn)狀調(diào)研報告
我們__是一個純山區(qū)縣,__縣城是一個典型的山城。山區(qū)縣城建設(shè)和管理既有一般縣城建設(shè)管理的共性,也有鮮明的個性。近年來,加強我縣城市建設(shè)與管理已成為全社會關(guān)注的熱點和焦點問題。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,我就__山區(qū)縣城建設(shè)與管理問題在調(diào)研的基礎(chǔ)上,作一些探索性的思考。
一、__縣城建設(shè)與管理的現(xiàn)狀
城市的建設(shè)對一個地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的拉動作用,關(guān)乎人民群眾的切身利益。應(yīng)該說,__歷屆縣委、縣政府都十分重視縣城的建設(shè),特別是近十年來,縣委、縣政府對縣城建設(shè)管理工作采取了很多行之有效的措施,有力推動了我縣城市建設(shè)和發(fā)展??h城建成區(qū)面積由2023年的1.5平方公里擴(kuò)展到6.5平方公里,人口由2023年的5萬多人發(fā)展到7萬多人(含流動人口)。城市規(guī)劃工作有較大提高。編制完成了縣城總體規(guī)劃,形成了“一核兩軸、一城兩區(qū)、一河兩岸”的縣城規(guī)劃布局,并編制了七個地塊的控規(guī),為今后城市建設(shè)打下了基礎(chǔ)。市政基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。建起了南園大橋,南園新區(qū)快速形成。先后完成了建設(shè)路、濱河?xùn)|路、解放路、濱河西路一期等重點道路建設(shè)。衙前河綜合治理初顯成效??h醫(yī)院、中醫(yī)院住院大樓和天際大酒店等一批標(biāo)志性工程相繼建成。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市功能得到進(jìn)一步完善,縣城的吸引力和承載力得到較大提升。同時,在城市管理方面,成立了市容局和綜合執(zhí)法局,管理力度逐年加大。
在充分肯定我縣城市建設(shè)成就的同時,也要清醒地看到縣城建設(shè)與管理中存在的諸多問題。一是專業(yè)規(guī)劃(詳規(guī))相對滯后,縣城建設(shè)的科學(xué)性、前瞻性不夠,且執(zhí)行規(guī)劃不夠嚴(yán)格,建設(shè)隨意性較大,致使城市用地布局較為混亂,功能分區(qū)不夠明確。特別是老城區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居住、行政辦公等用地混雜在一起,布局零亂,建筑密度高,綠地面積少,人居環(huán)境欠佳。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施相對落后。表現(xiàn)為道路通而不暢,停車無序,居民休憩無序,貿(mào)易有市無場等問題較為突出,特別是老城區(qū)東西方向交通僅靠一條建設(shè)路,道路堵塞情況時常出現(xiàn)。三是周邊山體自然生態(tài)環(huán)境遭人為破壞,情況時有發(fā)生。四是城市品位不高,建筑沒有特色,個性不強,形不成風(fēng)格。五是城市環(huán)境質(zhì)量較差。亂搭亂建、亂修亂占、亂停亂放、亂貼亂掛、亂倒亂潑等現(xiàn)象大量存在,“臟亂差”問題較為嚴(yán)重。六是零星用地和建設(shè)未得到根本遏制,尤其是縣城周邊農(nóng)民在集體土地亂建房屋、私自開發(fā)買賣“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象屢禁不止,統(tǒng)建工作推進(jìn)較為緩慢。
二、__縣城建設(shè)與管理的幾點設(shè)想
針對存在的問題,我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全新的思維、全新的舉措推進(jìn)縣城建設(shè)與管理。
一要確定目標(biāo)。近三年縣城建設(shè)管理的目標(biāo)概括來講,是三句話,即:一年打基礎(chǔ),兩年上臺階,三年大變樣。“一年打基礎(chǔ)”,就是2023年通過一系列重點工程的實施,進(jìn)一步拉開縣城框架,使縣城發(fā)展的基礎(chǔ)更加夯實;“兩年上臺階”,就是到2023年縣城的市容市貌有明顯改觀:“三年大變樣”,就是到2023年,“一河兩岸”、“一城兩區(qū)”的城市發(fā)展格局進(jìn)一步展現(xiàn),城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展,城市功能更加完善,城市品位明顯提升,一個環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、人與自然和諧相處的生態(tài)休閑旅游城市基本形成。
二要明晰思路。一個城市如何發(fā)展,最核心的是要確立這個城市的“靈魂”是什么,是要體現(xiàn)這個城市的風(fēng)格是什么,是要展示這個城市的特色是什么,唯有如此,我們才能在城市的建設(shè)和發(fā)展上有清晰的思路和定位,才談得上制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。那么,__縣城的“靈魂”是什么呢?我認(rèn)為,__是革命老區(qū),是一塊紅色的土地,我們城市的靈魂就應(yīng)該體現(xiàn)出老區(qū)的精神氣質(zhì),并要體現(xiàn)開放創(chuàng)新文明的時代精神風(fēng)貌。__縣城的風(fēng)格,必須體現(xiàn)我們與其他山區(qū)縣城不同的鮮明個性,包括建筑風(fēng)格、景觀設(shè)計、城市布局、人文內(nèi)涵等必須成為__縣城與眾不同的標(biāo)志,打造獨樹一幟的“皖西南山城”形象,__縣城的特色,就是我們的山城特色、生態(tài)特色、旅游觀光特色。因此,在縣城發(fā)展思路上,應(yīng)逐步構(gòu)建和完善具有山區(qū)特色的城市發(fā)展框架與體系,建設(shè)新城區(qū),改造老城區(qū),打造新亮點,有重點、有步驟地推進(jìn)城市發(fā)展。要充分利用我縣四面環(huán)山、一水穿城、植被良好等地形、地貌和生態(tài)環(huán)境條件,并充分利用“大別山烈士陵園”和獨立二師等紅色文化,積極營造和諧統(tǒng)一、獨具匠心的城市環(huán)境景觀,以彰顯__山城的特色和魅力。
三要強化措施。首先,要抓好硬件建設(shè)。一是抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在縣十四屆人大三次會議的《政府工作報告》中,提出今年要完成“三道一橋”工程建設(shè),即完成城關(guān)至蓮云快速通道、天堂西路主體工程建設(shè),力爭完成南園大橋至建設(shè)橋濱河西路二期建設(shè),完成金山橋改造等。“三道一橋”的建設(shè)將全面拉開縣城發(fā)展骨架?!墩ぷ鲌蟾妗分羞€提出,今年要推進(jìn)或完成“四場、二中心、一站、一氣、一樓”建設(shè),即完成山貨大市場一期、城西菜市場、金太陽廣場、垃圾填埋場建設(shè);完成開發(fā)區(qū)到縣城污水管網(wǎng)鋪設(shè)和南園、回龍、開發(fā)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站工程,開工建設(shè)縣職教中心教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓和中洲小學(xué)遷址建設(shè),整合資源,啟動縣綜合性文體活動中心建設(shè);推進(jìn)縣城新客運站、管道天然氣和縣醫(yī)院綜合樓、公廁、健身場所建設(shè)。以上重點市政工程建設(shè)若能如期完成,必將為縣城的加快發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。二是抓好城市景觀建設(shè)。2023年,請國內(nèi)一流的設(shè)計專家來我縣進(jìn)行城市景觀設(shè)計。在設(shè)計理念上,我認(rèn)為必須體現(xiàn)__縣城市的“靈魂”、風(fēng)格和特色。具體來講,將縣城的各主干道兩旁的風(fēng)景樹,用我縣的杜鵑花和茶樹,并配以石雕。那一棵棵燃燒的杜鵑花是__紅土地的象征,是__老區(qū)人民的精神氣質(zhì)的體現(xiàn);一簇簇蔥綠的“__翠蘭”茶樹是__蓬勃向上、開放創(chuàng)新的精神風(fēng)貌的體現(xiàn);一座座造型不同的石雕是__山區(qū)人民純樸、勤勞、勇敢的精神形象的體現(xiàn)。這就是__縣城的“靈魂”,而且與眾不同,個性鮮明。同時,不同街道的路面、路燈、風(fēng)景樹、樓房等設(shè)計出不同的風(fēng)格,縣城的每座橋也風(fēng)格迥異,力求一路一景、一街一色,充分展現(xiàn)__的個性和特色。特別要科學(xué)利用好__的山水資源優(yōu)勢,精心打造“山水相依、城在綠中、水在城中、路在林中、人在花中”的生態(tài)旅游城市形象。其次,要抓好軟件建設(shè)。一是抓規(guī)劃編制。即在縣城總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,根據(jù)不同階段建設(shè)重點,分片區(qū)、分階段推進(jìn)控制性詳規(guī)編制工作。在規(guī)劃編制工作中,堅持按照“因地制宜、體現(xiàn)特色、適度超前、管用有效”的原則和“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門協(xié)作、公眾參與”的程序,改進(jìn)規(guī)劃編制方式方法,切實提高規(guī)劃編制質(zhì)量,力求有品位、上檔次,既科學(xué)、又可行。二是抓管理執(zhí)法。進(jìn)一步建立和完善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、垃圾清理、門前“三包”、城市綠化等管理辦法。制定出臺經(jīng)營歸店、集貿(mào)歸市、垃圾歸桶、建筑歸線、廣告歸欄、人車歸道、停放歸點和無垃圾死角、無亂潑污水、無亂倒垃圾、無亂貼亂畫、無亂堆亂放、無亂搭亂建、無亂修亂占、無亂停亂放與“七歸八無”的規(guī)章制度,并在“包、查、罰”三字上下功夫,進(jìn)一步加大對違法用地、違章建設(shè)、違規(guī)開挖山體、河道取砂、占道經(jīng)營、亂停亂放、亂貼亂畫、亂倒垃圾等行為的查處力度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,該拆除的堅決拆除。三是抓責(zé)任追究。建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。每年年初,由縣政府統(tǒng)一下達(dá)目標(biāo)計劃,年終進(jìn)行考核評比。對工作得力、目標(biāo)任務(wù)完成較好的給予獎勵;對工作不力,目標(biāo)任務(wù)完不成的,實行責(zé)任追究。
三、__縣城建設(shè)與管理的保障
實現(xiàn)以上目標(biāo),需要有力的保障措施。要突出抓好三項保障:
一是要抓好土地保障。城市土地是城市的最大資產(chǎn),要做好經(jīng)營城市這篇文章,必須舞活“土地”這個龍頭,確保政府高度壟斷土地一級市場,搞好土地的綜合開發(fā),發(fā)揮土地的最大、最佳效益。當(dāng)務(wù)之急是要抓好土地儲備。實行“一個渠道進(jìn)、一個池子蓄、一個口子出、一個市場經(jīng)營”的土地供應(yīng)新機制,徹底根治多頭分散批地、管地、供地的現(xiàn)象,堅決堵住政府土地收益流失的口子。強化國有土地儲備制度,進(jìn)一步加強對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新增存量國有土地、非法占地、違法供地情況等進(jìn)行清理,分類處置限期收回,并規(guī)范供地行為。凡城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地,按計劃組織征用收儲,其他單位和個人一律不得擅自征購規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地。對城市建成區(qū)的閑置和低效利用的土地、規(guī)劃的經(jīng)營性土地、舊城改造用地等依法統(tǒng)一收回或收購,納入政府儲備。
二是要抓好投入保障。牢固樹立經(jīng)營城市理念,廣開融資渠道。建立政府、社會和個人多元化籌資機制,采取依托項目爭一點、城投公司貸一點、本級財政擠一點、盤活存量土地籌一點、動員社會集一點、市場運作融一點的方式,加大建設(shè)資金籌措力度。當(dāng)前,要緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機遇,全力以赴做好項目申報和資金爭取工作,用好項目,爭取各級對我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和投入。同時,進(jìn)一步加大舊城改造和招商引資力度,加快推進(jìn)舊城區(qū)“退二進(jìn)三”步伐。
三是要抓好組織保障??h城的建設(shè)和管理關(guān)鍵要靠堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持實行重點工程、重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制。加大各部門密切協(xié)作、通力配合力度,形成縣城建設(shè)和管理的強大合力。建立健全“兩級政府(縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、三級管理(縣、鎮(zhèn)、居委會)”的城市管理體制,將環(huán)衛(wèi)職能下移到社居委,提高城市管理效能。加強文明城市創(chuàng)建工作,實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分路段掛帥的責(zé)任機制。加強城市管理與執(zhí)法隊伍建設(shè),全面推行綜合執(zhí)法,努力提高人居環(huán)境質(zhì)量,創(chuàng)建城市品牌。