第1篇 水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研報(bào)告
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是科學(xué)、全面分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化、新要求而作出的重大決策，是不斷改善民生、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。按照中央、省委、州委和縣委的要求部署，結(jié)合我縣實(shí)際，2023年4月下旬，針對(duì)我局的職能，我局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)我縣的水利現(xiàn)狀、水利建設(shè)中存在的問(wèn)題及困難進(jìn)行了深入調(diào)研，對(duì)解決的思路和辦法進(jìn)行了認(rèn)真思索，形成了該調(diào)研報(bào)告。由于受調(diào)研時(shí)間和編寫水平的限制，有些地方可能觀點(diǎn)和表述不當(dāng)，還望諒解指正。
水是生命之源，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，水利事業(yè)的發(fā)展與國(guó)家興衰和人民生命、生活息息相關(guān)，合理開發(fā)和有效利用水資源、倡導(dǎo)全民節(jié)水已成為當(dāng)今世界共同面對(duì)和需要探討解決的主題。
一、××水利現(xiàn)狀
二、水利建設(shè)中存在的問(wèn)題及困難
在過(guò)去的幾十年中，水利工作在以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，以保護(hù)和開發(fā)水資源為重點(diǎn)，以防治水污染為核心，以水務(wù)體制改革為突破口，以整修骨干水利、新建蓄水工程、推行節(jié)水灌溉為主要任務(wù)，提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合能力的指導(dǎo)下，探索出了一些經(jīng)驗(yàn)和辦法，取得了顯著成效。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷變化發(fā)展，在新時(shí)期新要求下也突現(xiàn)和暴露出以下一些問(wèn)題和困難。
1、自然因素存在的客觀問(wèn)題和困難。我縣水資源總體講比較豐富，但××的地形和氣候復(fù)雜多變，“山高坡陡、河流深切”是對(duì)××地形的描述，“一山分四季”、“十里不同天”、“山高一丈，水冷三分”、“山頂積雪山下花”是對(duì)××氣候的寫照。由于氣候溫濕，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)的沿江低海拔一帶降水少，反之氣候寒冷不宜農(nóng)作物生長(zhǎng)的高海拔地區(qū)降水相對(duì)較多，需要的工程措施多。加之由于地形、地質(zhì)復(fù)雜，水利工程建設(shè)難度大、投入大，易毀易垮，維修管理成本高。受地形和氣候限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，難以形成規(guī)模、規(guī)范化和以水養(yǎng)水的格局。另外生態(tài)破壞嚴(yán)重，資源性、工程性、水質(zhì)性缺水突出。
2、水利工程管理體制不順，職能不清，權(quán)責(zé)不明。目前來(lái)講，很多部門在做水利工程，導(dǎo)致同一件工程不管的時(shí)候一家也不管，管的時(shí)候家家都管，很多處于半自然修復(fù)狀態(tài)。
3、水利工程管理單位機(jī)制不活，管理粗放。由于權(quán)責(zé)不明、制度不完善，管理不到位，粗放管理經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致工程不能充分發(fā)揮效益。
4、水利工程運(yùn)行管理和維修經(jīng)費(fèi)不足。由于管理維修經(jīng)費(fèi)不足，很多工程不能及時(shí)進(jìn)行維修，久而久之，損毀越大，很難修復(fù)，有些直接成為癱瘓狀態(tài)，影響了工程效益的發(fā)揮，影響了當(dāng)?shù)氐氖杖搿?/p>
5、供水價(jià)格形成機(jī)制不合理。因地制宜，合理制定和執(zhí)行供水價(jià)格，才能解決水資源浪費(fèi)，緩解供需矛盾。
這些問(wèn)題導(dǎo)致水工程效益不能最大發(fā)揮作用，不能最大限度的促進(jìn)農(nóng)民增收、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展。
三、解決的思路和辦法
1、進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取中央和省級(jí)對(duì)水利項(xiàng)目的大投入，努力改善水環(huán)境。我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施雖有很大的發(fā)展，大缺水和水的安全還存在很多問(wèn)題，缺水矛盾還沒(méi)有得到根本性解決，只有大量爭(zhēng)取中央和省級(jí)項(xiàng)目資金，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，才能解決我縣缺資缺水的實(shí)際，才能真正改善我縣水環(huán)境。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)一實(shí)施。各部門之間加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合規(guī)劃，集中資金進(jìn)行統(tǒng)一實(shí)施，工程完工驗(yàn)收后及時(shí)成立管護(hù)機(jī)構(gòu)，移交管護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面管理。
3、加大投入，明確責(zé)任，規(guī)范管理。只有多渠道籌集資金，完善管理制度，明確各方權(quán)責(zé)，保障管理費(fèi)用，才能讓工程得規(guī)范管理，保證工程良性運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
4、城市、集鎮(zhèn)用水完全實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。城鎮(zhèn)收入平穩(wěn)，是我縣唯一具備市場(chǎng)運(yùn)作方式、實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水并發(fā)揮效益增加地方收入的領(lǐng)域。
5、農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)村飲水實(shí)行政府補(bǔ)貼，成立用水戶協(xié)會(huì)，適當(dāng)收取管理費(fèi)的做法。目前，和多新項(xiàng)目實(shí)行了成立管護(hù)機(jī)構(gòu)，完成驗(yàn)收一件人移交當(dāng)?shù)毓茏o(hù)部門一件，且明確了職責(zé)，這是很好的辦法。然而受特殊的自然地理限制，大部分水利和人畜飲水工程，尤其是溝渠不可能實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水或創(chuàng)出經(jīng)濟(jì)效益，針對(duì)這些，我們認(rèn)為政府部門應(yīng)進(jìn)行后期維修管理成本核算，建立縣級(jí)維修管理基金，對(duì)工程管護(hù)人員進(jìn)行定期定額補(bǔ)貼管護(hù)費(fèi)，對(duì)由于自然災(zāi)害引起的損毀進(jìn)行及時(shí)修復(fù)。以最大限度的保障百姓用水。同時(shí)建立基金使用監(jiān)管體系，以確保資金安全使用。
6、加大自身軟件建設(shè)。不斷完善硬件建設(shè)的同時(shí)，從制度、思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面入手，努力提高稅務(wù)隊(duì)伍的工作積極性、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平、創(chuàng)新能力和大局意識(shí)。從思和行動(dòng)上改掉不良習(xí)性和作風(fēng)，真正投入到水務(wù)事業(yè)的發(fā)展上，形成一支充分適應(yīng)新時(shí)期新要求、為××的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮大作用的水務(wù)隊(duì)伍。
7、拓寬思路，發(fā)展經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)。就是因地制宜，發(fā)展水文化，如在水庫(kù)上進(jìn)行旅游、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等，讓水工程盡可能的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)水利事業(yè)的健康發(fā)展。
8、加大水政執(zhí)法力度保護(hù)水資源措施，加大三費(fèi)征收力度，大力宣傳節(jié)約用水。只有加大水政執(zhí)法力度，加強(qiáng)水資源保護(hù)措施，加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳，才能有效保護(hù)水資源，防治水污染，提高用水安全和質(zhì)量，改善我縣水環(huán)境。
