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第1篇 農(nóng)村局局長(zhǎng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村局局長(zhǎng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
為全面深入了解我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，推動(dòng)我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，近期我深入基層，實(shí)地查看，并與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民群眾進(jìn)行交流和座談，了解情況，聽取意見和建議，對(duì)我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作狀況開展了一次比較全面的調(diào)查，并就推進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入的研究和思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作基本情況
我縣共有政府主辦的縣鄉(xiāng)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)29個(gè)，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生的機(jī)構(gòu)7所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22所，其中中心衛(wèi)生院8所，有在職職工1027人，離退休人員482人，全縣有村衛(wèi)生室197個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站10個(gè)，從業(yè)人員849人，個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)188個(gè)，從業(yè)人員192人，幾十年來，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，特別是近些年來，縣委縣政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，衛(wèi)生部門搶抓發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)取得了新的進(jìn)步。一是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。初步建立起了衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、醫(yī)療救治三大體系，其中縣醫(yī)院、縣醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能和規(guī)模在全市處于上游位置。近兩年通過實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)民生工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌有了顯著改善。二是疾病預(yù)防控制工作成效明顯。血吸蟲病、結(jié)核病、霍亂、艾滋病等重大地方病、重大傳染病得到有效防控，傳染病發(fā)病率明顯下降，通過實(shí)施降消項(xiàng)目、改水改廁項(xiàng)目、婦幼保健和愛國(guó)衛(wèi)生工作質(zhì)量明顯提高。三是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力顯著增強(qiáng)。建立了一系列應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)案，組建了應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，在近幾年我縣發(fā)生的非典、手足口病、問題奶粉事件等重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，我們反應(yīng)迅速，措施有力，突發(fā)疫情和公共衛(wèi)生事件均及時(shí)有效得到控制，保護(hù)了人民群眾的身體健康，衛(wèi)生隊(duì)伍的重要作用和地位得到了充分的體現(xiàn)。四是農(nóng)民群眾健康保障水平不斷提高。農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系得到改善，服務(wù)水平逐步提高，缺醫(yī)少藥狀況得到明顯改善。農(nóng)村常見病、多發(fā)病、急危重病人的疑難病癥處理能力明顯提高，部分特色科室在全市處于先進(jìn)水平，影響力在向周邊縣市輻射，滿足了人民群眾的醫(yī)療服務(wù)需求，在很大程度上緩解了農(nóng)村居民的看病難問題。特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，為農(nóng)民的健康提供了有力保障，農(nóng)民看不起病、因病致貧、因病返貧問題得到緩解。五是衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進(jìn)。我縣在全省較早對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三權(quán)回收，實(shí)行三權(quán)在縣、縣鄉(xiāng)共管的管理體制。在全市率先對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體制進(jìn)行改革，成立了衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病預(yù)防控制中心。部分醫(yī)療衛(wèi)生單位采取激勵(lì)機(jī)制，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和績(jī)效工資制，提高了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。
二、制約農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要問題
近幾年我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作成績(jī)比較顯著，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但存在問題也非常突出，不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)艱巨。當(dāng)前我縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，盡管這幾年有項(xiàng)目的支持，縣政府也加大了對(duì)衛(wèi)生的投入，但是由于我縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳多，經(jīng)費(fèi)缺口比較大，特別是村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)比較重。二是農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才缺乏。近些年衛(wèi)生人才引進(jìn)力度明顯加大，但衛(wèi)生技術(shù)人才依然緊缺，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才缺乏問題比較突出，到目前為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅有本科生11人，而且集中在幾所中心衛(wèi)生院，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有一名?？粕袃伤l(wèi)生院竟沒有一名全日制學(xué)校畢業(yè)的中專生，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院十幾年沒有進(jìn)過一名大中專畢業(yè)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才奇缺，醫(yī)療服務(wù)水平低下，直接導(dǎo)致農(nóng)民看不好病，影響農(nóng)村居民的身體健康。也不利于新農(nóng)合制度的有效實(shí)施。三是疾病防控工作形勢(shì)嚴(yán)峻。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，非典、霍亂、結(jié)核、艾滋病等新老傳染病依然威脅廣大群眾的身體健康和生命安全。慢性非傳染病的發(fā)病率依然比較高，重大傳染病、地方病等防控工作任務(wù)艱巨；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力還需進(jìn)一步提高。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)轉(zhuǎn)困難?？茖W(xué)合理的財(cái)政保障機(jī)制還沒有建立，投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員多，兌現(xiàn)工資的壓力非常大，而且建設(shè)、發(fā)展任務(wù)重，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難。五是村級(jí)衛(wèi)生組織不健全。村衛(wèi)生室作為農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，其作用非常重要，除了已完成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的村衛(wèi)生室，目前我縣大多數(shù)村衛(wèi)生室依然有名無實(shí)，存在組織散、條件差、管理亂等問題，影響農(nóng)民的醫(yī)療安全，沒有完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的村衛(wèi)生室不是新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，門診費(fèi)用不能報(bào)銷，對(duì)新農(nóng)合制度的實(shí)施產(chǎn)生了不利影響。六是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力不足。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主要依靠政府投入，沒有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、群眾、職工參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極性，發(fā)展思路不寬，籌資渠道單一。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制不活，人才引進(jìn)和優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。資源配套不盡合理，存在著資源緊缺和資源浪費(fèi)閑置并存的現(xiàn)象，在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使用激勵(lì)機(jī)制、調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)職工工作積極性、創(chuàng)造性方 面還做得不夠。衛(wèi)生管理體制、運(yùn)行機(jī)制不活，與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。。七是看病難看病貴問題依然存在。醫(yī)療保障水平還不高，行業(yè)作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，雖然我縣實(shí)行了全民醫(yī)保，但保障水平還不高，群眾看不起病、因病致貧、因病返貧問題還在一定程度存在。
三、加快發(fā)展我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的意見、建議
發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)是政府的職責(zé)，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，客觀分析我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，無論是改革的力度，還是發(fā)展的速度都存在明顯差距，難以滿足群眾的健康服務(wù)需求，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展應(yīng)成為當(dāng)前我縣一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。通過本次調(diào)研，特提出以下意見、建議。
(一)政府主導(dǎo)，確保農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的公益性。農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到群眾的健康、農(nóng)民的小康，政府必須堅(jiān)持在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的主導(dǎo)地位，要切實(shí)承擔(dān)起在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)省政府[20__]77號(hào)文件精神，逐步提高醫(yī)療衛(wèi)生單位在編職工的財(cái)政差額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予一定補(bǔ)助，專門安排公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算?？h鄉(xiāng)政府應(yīng)將新增財(cái)力優(yōu)先安排農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。提升農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)地位，將一些重要農(nóng)村衛(wèi)生工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，保障農(nóng)村衛(wèi)生工作任務(wù)能很好落實(shí)。維護(hù)農(nóng)民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)益，體現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的公益性。
(二)加大投入，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，通過財(cái)政預(yù)算，扶貧資金、以工代賑資金等方式支持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極拓寬籌資渠道，通過貸款、職工自籌和引入民間資金實(shí)行投入多元化，并加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。一是要加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步改善縣醫(yī)院、中醫(yī)院的軟硬件設(shè)施，超前規(guī)劃，拓寬發(fā)展空間。婦幼保健所實(shí)行整體搬遷，充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的龍頭作用。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以民生工程實(shí)施為契機(jī)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范建設(shè)，采取政府貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，先建設(shè)、后買單等方式，適當(dāng)加快進(jìn)度，力爭(zhēng)用5年時(shí)間在全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生院，改善農(nóng)村居民的就醫(yī)條件。三是建設(shè)村衛(wèi)生室，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。按照方便群眾、合理配置的原則，科學(xué)設(shè)置村衛(wèi)生室，定性為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范化管理和一體化服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為村衛(wèi)生室的建設(shè)和管理主體，完善管理制度。以項(xiàng)目實(shí)施為先導(dǎo)，適當(dāng)加快進(jìn)度，大力推進(jìn)規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間在我縣全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)行為，發(fā)揮農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源的作用，努力實(shí)現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)、村。
(三)落實(shí)措施，發(fā)展壯大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。一是落實(shí)政策，提高待遇穩(wěn)定人才。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的大中專畢業(yè)生，執(zhí)行高于同類人員1-2檔的定級(jí)工資，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作累計(jì)滿30年的大中專以上畢業(yè)生退休的按工資的100%發(fā)放，農(nóng)村衛(wèi)生人員職稱評(píng)定實(shí)行一定的政策傾斜。二是多形式培養(yǎng)現(xiàn)有人才。通過技術(shù)培訓(xùn)，送出去進(jìn)修、在職學(xué)歷教育等方式提高衛(wèi)生人員的技術(shù)水平。三是加大人才引進(jìn)力度。對(duì)全縣衛(wèi)生技術(shù)人才進(jìn)行全面摸底，根據(jù)工作實(shí)際及事業(yè)發(fā)展需要，重新核定編制，由衛(wèi)生、人事等部門共同制定人才引進(jìn)計(jì)劃，加大大中專畢業(yè)生招聘力度，在近幾年內(nèi)，每年?duì)幦≌衅?0-100名大中專畢業(yè)生，優(yōu)先安排到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，充實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)力量。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的準(zhǔn)入管理、實(shí)施縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位對(duì)口幫扶和定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院服務(wù)制度，通過多種途徑和方式穩(wěn)定、發(fā)展壯大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，確保農(nóng)民群眾有人看病、看得好病。
(四)積極探索，改革農(nóng)村衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制。今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的啟動(dòng)年，經(jīng)過幾年醞釀?dòng)懻摰尼t(yī)改方案已于3月17日公布。我縣要根據(jù)中央和省關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合我縣實(shí)際，大膽開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。一是認(rèn)真推行基本藥物制度。二是積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。要開展公立醫(yī)院管理體制、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)，進(jìn)一步深化人事分配制度改革，推行全員聘用制、績(jī)效工資制度和競(jìng)爭(zhēng)上崗制，完善目標(biāo)責(zé)任管理考核辦法，提高干部職工的工作積極性，增強(qiáng)醫(yī)院活力和競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革。三是積極推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理?？偨Y(jié)08年一體化管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)一體化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵(lì)引導(dǎo)村委會(huì)、鄉(xiāng)村醫(yī)生自籌資金建設(shè)規(guī)范化村衛(wèi)生室，并給予資金用地等方面的支持，加快推進(jìn)一體化步伐，條件成熟的地方實(shí)行整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)。提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)到20__年一體化管理全覆蓋的目標(biāo)。衛(wèi)生部門要根據(jù)運(yùn)行情況不斷完善管理辦法，加強(qiáng)日常監(jiān)管，查處違規(guī)行為，確保一體化管理模式有效運(yùn)轉(zhuǎn)，為全縣農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制，推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局，更好地滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
五是繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三權(quán)在縣，縣鄉(xiāng)共管的管理體制。并作一些積極的探索、嘗試，實(shí)行管辦分開。在中心集鎮(zhèn)增設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督所，強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理職能。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位，實(shí)行分類管理，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式。六是推行人事制度改革，人才引進(jìn)實(shí)行雙軌制，本科以上人員直接入編入財(cái)，其他層次新進(jìn)人員實(shí)行公共招考、人事代理。在縣內(nèi)外公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)。實(shí)行目標(biāo)管理，細(xì)化責(zé)、權(quán)、利。七是改革衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的分配方式，對(duì)離退休人員由財(cái)政足額撥付或直接進(jìn)入社保。
(五)強(qiáng)化責(zé)任，完善健康保障體系。政府應(yīng)強(qiáng)化公共衛(wèi)生職責(zé)，努力保障群眾的身體健康，一是堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好疾病預(yù)防控制工作。切實(shí)抓好艾滋病、結(jié)核病、乙肝、血吸蟲病、瘧疾等危害農(nóng)民健康的重大傳染病和地方病的防治工作，加強(qiáng)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)報(bào)告和管理，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)健康教育，深入開展改水改廁、愛國(guó)衛(wèi)生工作，提高群眾的健康防病意識(shí)。二是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。強(qiáng)化監(jiān)督措施，開展食品安全，飲用水、餐飲督查，健康相關(guān)產(chǎn)品的安全檢查，打擊非法行醫(yī)，保障群眾的公共衛(wèi)生安全。三是深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加大宣傳力度，提高農(nóng)民參合率，探索便捷的籌資方式，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范補(bǔ)償操作，加強(qiáng)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦建設(shè)。根據(jù)運(yùn)行情況，適時(shí)調(diào)整方案，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，提高參合農(nóng)民的受益面和受益程度，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，緩解群眾看病難、看病貴問題，使新農(nóng)合制度真正為農(nóng)民的醫(yī)療健康提供保障。
(六)齊抓共管，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作要高度重視，擺上位置，在鄉(xiāng)院村室建設(shè)征用土地，資金籌措等方面要主動(dòng)協(xié)調(diào)、提供幫助，各有關(guān)部門在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目爭(zhēng)取、基礎(chǔ)建設(shè)、人才引進(jìn)等方面要一路綠燈，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一些涉衛(wèi)職能部門不得以檢查為名到醫(yī)療衛(wèi)生單位亂收費(fèi)、亂處罰、增加農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，對(duì)擾亂正常醫(yī)療服務(wù)秩序的行為要依法打擊，努力維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正當(dāng)權(quán)益，打造平安醫(yī)院。
第2篇 財(cái)政局長(zhǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報(bào)告
財(cái)政局長(zhǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報(bào)告
發(fā)揮財(cái)政職能 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
財(cái)政作為落實(shí)黨和國(guó)家大政方針的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策工具、體制保障和監(jiān)管手段，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，具有重要的職責(zé)與作用。通過回顧我縣改革開放30年來財(cái)政發(fā)展壯大的輝煌歷程，并結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的要求，我就“我縣財(cái)政的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與困難，以及財(cái)政如何為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)富裕、文明、和諧新××作出更大貢獻(xiàn)”等問題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)提出以下調(diào)研報(bào)告。
一、全縣財(cái)政發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我縣財(cái)政部門不斷強(qiáng)化收入管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，在保證人員工資和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績(jī)。
（一）積極組織收入，財(cái)政實(shí)力逐年增強(qiáng)。改革開放初期，我縣財(cái)政收入長(zhǎng)期在300萬元左右徘徊，隨著改革的不斷深入，財(cái)政實(shí)力逐漸增強(qiáng)。特別是近年來，財(cái)稅部門通過建立嚴(yán)格的稅收征管責(zé)任制，狠抓強(qiáng)化征管、堵塞漏洞、優(yōu)化服務(wù)、清繳欠稅四個(gè)重點(diǎn)，財(cái)政收入屢創(chuàng)新高。20__年地方財(cái)政收入首次突破1億元大關(guān)，20__年又達(dá)到2億元，20__年，全縣地方財(cái)政收入完成24922萬元，在前幾年增長(zhǎng)23.9%、26.8%、22.9%的基礎(chǔ)上，增幅又達(dá)到23.1%，保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。財(cái)政綜合實(shí)力也逐步增強(qiáng)，08年全縣總財(cái)力達(dá)到58597萬元，人均財(cái)力達(dá)到1374元，比上年增加125元，稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到80%，比上年提高9.76個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入總量和質(zhì)量大幅提高，確保了全縣行政事業(yè)單位人員工資的發(fā)放和機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
（二）多渠道籌集資金，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來，全縣各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞縣委、縣政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，積極安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和配套資金，爭(zhēng)取上級(jí)支持，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。一是積極爭(zhēng)取資金，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20__年，全縣共爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金10823萬元，項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社保，有效緩解了我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金壓力，有力支持了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。二是充分運(yùn)用財(cái)政杠桿，大力支持企業(yè)改革發(fā)展。20__-20__年分別投入1200萬元、850萬元支持建材、科技、化工三個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入活力。20__年，投入300萬元對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)貼，安排100萬元設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，積極鼓勵(lì)開展全民創(chuàng)業(yè)。為緩解中小企業(yè)資金困難，××××年成立財(cái)政投資擔(dān)保公司，積極為企業(yè)提供轉(zhuǎn)約擔(dān)保，切實(shí)幫助企業(yè)解決資金困難，自成立以來累計(jì)擔(dān)保貸款金額達(dá)13760萬元，對(duì)提升我縣企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和自我發(fā)展能力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)起到了積極的推動(dòng)作用。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。支持了城區(qū)道路改造、××廣場(chǎng)、××公園建設(shè)，優(yōu)化、美化、亮化了城市環(huán)境，提升了城市品位。投入資金推進(jìn)村村通自來水、村村通公路項(xiàng)目，特別是近年來開展實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“兩區(qū)一園”農(nóng)業(yè)資金整合項(xiàng)目，使我縣農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)條件得到較大改善。
（三）可用財(cái)力不斷增加，改善民生成效顯著。近年來隨著上級(jí)對(duì)財(cái)政困難縣的支持，在政策和資金上對(duì)我縣給予部分傾斜，加上近年來地方財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，我縣可用財(cái)力不斷增加，財(cái)政保障能力也有了大幅度提高。我縣各級(jí)財(cái)政部門科學(xué)運(yùn)用財(cái)政政策，在保障工資增長(zhǎng)的同時(shí)，不斷加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生投入力度。先后實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、救助弱勢(shì)群體等措施，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，有效緩解了上學(xué)難、就醫(yī)難等民生問題。不斷加大“三農(nóng)”投入，積極落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、小麥良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)民得到實(shí)惠。20__年我縣農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障支出分別完成7252萬元、16361萬元、3023萬元、5065萬元，占全縣支出總額的50.27%，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到95%，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從40元提高到80元，落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金6520萬元，全縣10萬戶農(nóng)民從中受益。
（四）財(cái)政改革不斷深化，財(cái)政管理全面加強(qiáng)。近年來，我縣財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部和省財(cái)政廳關(guān)于深化財(cái)政改革的決策部署，積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革。一是啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，完善預(yù)算編制，規(guī)范資金撥付，完成了人員培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)工作，第一批××個(gè)單位納入試運(yùn)行。二是深入開展“財(cái)政管理年”活動(dòng)，推進(jìn)政府收支分類改革，加強(qiáng)財(cái)政供養(yǎng)人員信息庫(kù)、部門預(yù)算信息庫(kù)建設(shè)。三是強(qiáng)化非稅收入監(jiān)管，深化“收支兩條線”改革，對(duì)所有收費(fèi)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化征收。四是加強(qiáng)政府采購(gòu)和財(cái)政投資評(píng)審。完善采管分離，實(shí)行陽(yáng)光采購(gòu)。擴(kuò)大財(cái)政投資評(píng)審范圍，強(qiáng)化
財(cái)政局長(zhǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報(bào)告第2頁(yè)
全過程監(jiān)督，對(duì)城建工程嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)決算評(píng)審，很好地節(jié)約了財(cái)政資金。
二、當(dāng)前我縣財(cái)政發(fā)展中存在的問題和困難
近年來,我縣財(cái)政收入雖然實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)較快。但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展后勁不足、歷史性困難較多等客觀因素的制約，我縣財(cái)政發(fā)展中存在的問題和困難仍然較多。
（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政持續(xù)增收后勁不足。由于我縣工業(yè)起步較晚，加之各種因素的影響制約，全縣骨干工業(yè)少，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)源結(jié)構(gòu)單一。近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但與其他兄弟縣市相比，由于我縣財(cái)政收入基數(shù)較低，雖然增幅較高，但增長(zhǎng)的絕對(duì)額較小，特別是周邊縣市都在加快發(fā)展，與我縣的財(cái)政收入有越拉越大的趨勢(shì)。由于我縣骨干企業(yè)較少，缺乏強(qiáng)有力的財(cái)源支撐，絕大部分企業(yè)年納稅額還不到3000萬元，難以給財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的支撐。
第3篇 農(nóng)村局局長(zhǎng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報(bào)告
為全面深入了解我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，推動(dòng)我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，近期我深入基層，實(shí)地查看，并與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民群眾進(jìn)行交流和座談，了解情況，聽取意見和建議，對(duì)我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作狀況開展了一次比較全面的調(diào)查，并就推進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入的研究和思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作基本情況
我縣共有政府主辦的縣鄉(xiāng)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)29個(gè)，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生的機(jī)構(gòu)7所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22所，其中中心衛(wèi)生院8所，有在職職工1027人，離退休人員482人，全縣有村衛(wèi)生室197個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站10個(gè)，從業(yè)人員849人，個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)188個(gè)，從業(yè)人員192人，幾十年來，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，特別是近些年來，縣委縣政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，衛(wèi)生部門搶抓發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)取得了新的進(jìn)步。一是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。初步建立起了衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、醫(yī)療救治三大體系，其中縣醫(yī)院、縣醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能和規(guī)模在全市處于上游位置。近兩年通過實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)民生工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌有了顯著改善。二是疾病預(yù)防控制工作成效明顯。血吸蟲病、結(jié)核病、霍亂、艾滋病等重大地方病、重大傳染病得到有效防控，傳染病發(fā)病率明顯下降，通過實(shí)施降消項(xiàng)目、改水改廁項(xiàng)目、婦幼保健和愛國(guó)衛(wèi)生工作質(zhì)量明顯提高。三是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力顯著增強(qiáng)。建立了一系列應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)案，組建了應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，在近幾年我縣發(fā)生的非典、手足口病、問題奶粉事件等重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，我們反應(yīng)迅速，措施有力，突發(fā)疫情和公共衛(wèi)生事件均及時(shí)有效得到控制，保護(hù)了人民群眾的身體健康，衛(wèi)生隊(duì)伍的重要作用和地位得到了充分的體現(xiàn)。四是農(nóng)民群眾健康保障水平不斷提高。農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系得到改善，服務(wù)水平逐步提高，缺醫(yī)少藥狀況得到明顯改善。農(nóng)村常見病、多發(fā)病、急危重病人的疑難病癥處理能力明顯提高，部分特色科室在全市處于先進(jìn)水平，影響力在向周邊縣市輻射，滿足了人民群眾的醫(yī)療服務(wù)需求，在很大程度上緩解了農(nóng)村居民的看病難問題。特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，為農(nóng)民的健康提供了有力保障，農(nóng)民看不起病、因病致貧、因病返貧問題得到緩解。五是衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進(jìn)。我縣在全省較早對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三權(quán)回收，實(shí)行三權(quán)在縣、縣鄉(xiāng)共管的管理體制。在全市率先對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體制進(jìn)行改革，成立了衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病預(yù)防控制中心。部分醫(yī)療衛(wèi)生單位采取激勵(lì)機(jī)制，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和績(jī)效工資制，提高了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。
二、制約農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要問題
近幾年我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作成績(jī)比較顯著，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但存在問題也非常突出，不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)艱巨。當(dāng)前我縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，盡管這幾年有項(xiàng)目的支持，縣政府也加大了對(duì)衛(wèi)生的投入，但是由于我縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳多，經(jīng)費(fèi)缺口比較大，特別是村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)比較重。二是農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才缺乏。近些年衛(wèi)生人才引進(jìn)力度明顯加大，但衛(wèi)生技術(shù)人才依然緊缺，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才缺乏問題比較突出，到目前為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅有本科生11人，而且集中在幾所中心衛(wèi)生院，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有一名?？粕?，有兩所衛(wèi)生院竟沒有一名全日制學(xué)校畢業(yè)的中專生，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院十幾年沒有進(jìn)過一名大中專畢業(yè)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才奇缺，醫(yī)療服務(wù)水平低下，直接導(dǎo)致農(nóng)民看不好病，影響農(nóng)村居民的身體健康。也不利于新農(nóng)合制度的有效實(shí)施。三是疾病防控工作形勢(shì)嚴(yán)峻。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，非典、霍亂、結(jié)核、艾滋病等新老傳染病依然威脅廣大群眾的身體健康和生命安全。慢性非傳染病的發(fā)病率依然比較高，重大傳染病、地方病等防控工作任務(wù)艱巨；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力還需進(jìn)一步提高。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)轉(zhuǎn)困難?？茖W(xué)合理的財(cái)政保障機(jī)制還沒有建立，投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員多，兌現(xiàn)工資的壓力非常大，而且建設(shè)、發(fā)展任務(wù)重，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難。五是村級(jí)衛(wèi)生組織不健全。村衛(wèi)生室作為農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，其作用非常重要，除了已完成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的村衛(wèi)生室，目前我縣大多數(shù)村衛(wèi)生室依然有名無實(shí)，存在組織散、條件差、管理亂等問題，影響農(nóng)民的醫(yī)療安全，沒有完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的村衛(wèi)生室不是新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，門診費(fèi)用不能報(bào)銷，對(duì)新農(nóng)合制度的實(shí)施產(chǎn)生了不利影響。六是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力不足。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主要依靠政府投入，沒有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、群眾、職工參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極性，發(fā)展思路不寬，籌資渠道單一。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制不活，人才引進(jìn)和優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。資源配套不盡合理，存在著資源緊缺和資源浪費(fèi)閑置并存的現(xiàn)象，在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使用激勵(lì)機(jī)制、調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)職工工作積極性、創(chuàng)造性方面還做得不夠。衛(wèi)生管理體制、運(yùn)行機(jī)制不活，與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。。七是看病難看病貴問題依然存在。醫(yī)療保障水平還不高，行業(yè)作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，雖然我縣實(shí)行了全民醫(yī)保，但保障水平還不高，群眾看不起病、因病致貧、因病返貧問題還在一定程度存在。
三、加快發(fā)展我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的意見、建議
發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)是政府的職責(zé)，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，客觀分析我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，無論是改革的力度，還是發(fā)展的速度都存在明顯差距，難以滿足群眾的健康服務(wù)需求，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展應(yīng)成為當(dāng)前我縣一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。通過本次調(diào)研，特提出以下意見、建議。
(一)政府主導(dǎo)，確保農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的公益性。農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到群眾的健康、農(nóng)民的小康，政府必須堅(jiān)持在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的主導(dǎo)地位，要切實(shí)承擔(dān)起在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)省政府[20__]77號(hào)文件精神，逐步提高醫(yī)療衛(wèi)生單位在編職工的財(cái)政差額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予一定補(bǔ)助，專門安排公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算?？h鄉(xiāng)政府應(yīng)將新增財(cái)力優(yōu)先安排農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。提升農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)地位，將一些重要農(nóng)村衛(wèi)生工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，保障農(nóng)村衛(wèi)生工作任務(wù)能很好落實(shí)。維護(hù)農(nóng)民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)益，體現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的公益性。
(二)加大投入，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，通過財(cái)政預(yù)算，扶貧資金、以工代賑資金等方式支持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極拓寬籌資渠道，通過貸款、職工自籌和引入民間資金實(shí)行投入多元化，并加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。一是要加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步改善縣醫(yī)院、中醫(yī)院的軟硬件設(shè)施，超前規(guī)劃，拓寬發(fā)展空間。婦幼保健所實(shí)行整體搬遷，充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的龍頭作用。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以民生工程實(shí)施為契機(jī)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范建設(shè)，采取政府貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，先建設(shè)、后買單等方式，適當(dāng)加快進(jìn)度，力爭(zhēng)用5年時(shí)間在全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生院，改善農(nóng)村居民的就醫(yī)條件。三是建設(shè)村衛(wèi)生室，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。按照方便群眾、合理配置的原則，科學(xué)設(shè)置村衛(wèi)生室，定性為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范化管理和一體化服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為村衛(wèi)生室的建設(shè)和管理主體，完善管理制度。以項(xiàng)目實(shí)施為先導(dǎo)，適當(dāng)加快進(jìn)度，大力推進(jìn)規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間在我縣全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)行為，發(fā)揮農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源的作用，努力實(shí)現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)、村。
(三)落實(shí)措施，發(fā)展壯大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。一是落實(shí)政策，提高待遇穩(wěn)定人才。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的大中專畢業(yè)生，執(zhí)行高于同類人員1-2檔的定級(jí)工資，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作累計(jì)滿30年的大中專以上畢業(yè)生退休的按工資的100%發(fā)放，農(nóng)村衛(wèi)生人員職稱評(píng)定實(shí)行一定的政策傾斜。二是多形式培養(yǎng)現(xiàn)有人才。通過技術(shù)培訓(xùn)，送出去進(jìn)修、在職學(xué)歷教育等方式提高衛(wèi)生人員的技術(shù)水平。三是加大人才引進(jìn)力度。對(duì)全縣衛(wèi)生技術(shù)人才進(jìn)行全面摸底，根據(jù)工作實(shí)際及事業(yè)發(fā)展需要，重新核定編制，由衛(wèi)生、人事等部門共同制定人才引進(jìn)計(jì)劃，加大大中專畢業(yè)生招聘力度，在近幾年內(nèi)，每年?duì)幦≌衅?0-100名大中專畢業(yè)生，優(yōu)先安排到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，充實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)力量。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的準(zhǔn)入管理、實(shí)施縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位對(duì)口幫扶和定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院服務(wù)制度，通過多種途徑和方式穩(wěn)定、發(fā)展壯大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，確保農(nóng)民群眾有人看病、看得好病。
(四)積極探索，改革農(nóng)村衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制。今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的啟動(dòng)年，經(jīng)過幾年醞釀?dòng)懻摰尼t(yī)改方案已于3月17日公布。我縣要根據(jù)中央和省關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合我縣實(shí)際，大膽開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。一是認(rèn)真推行基本藥物制度。二是積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。要開展公立醫(yī)院管理體制、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)，進(jìn)一步深化人事分配制度改革，推行全員聘用制、績(jī)效工資制度和競(jìng)爭(zhēng)上崗制，完善目標(biāo)責(zé)任管理考核辦法，提高干部職工的工作積極性，增強(qiáng)醫(yī)院活力和競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革。三是積極推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。總結(jié)08年一體化管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)一體化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵(lì)引導(dǎo)村委會(huì)、鄉(xiāng)村醫(yī)生自籌資金建設(shè)規(guī)范化村衛(wèi)生室，并給予資金用地等方面的支持，加快推進(jìn)一體化步伐，條件成熟的地方實(shí)行整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)。提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)到20__年一體化管理全覆蓋的目標(biāo)。衛(wèi)生部門要根據(jù)運(yùn)行情況不斷完善管理辦法，加強(qiáng)日常監(jiān)管，查處違規(guī)行為，確保一體化管理模式有效運(yùn)轉(zhuǎn)，為全縣農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制，推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局，更好地滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
五是繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三權(quán)在縣，縣鄉(xiāng)共管的管理體制。并作一些積極的探索、嘗試，實(shí)行管辦分開。在中心集鎮(zhèn)增設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督所，強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理職能。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位，實(shí)行分類管理，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式。六是推行人事制度改革，人才引進(jìn)實(shí)行雙軌制，本科以上人員直接入編入財(cái)，其他層次新進(jìn)人員實(shí)行公共招考、人事代理。在縣內(nèi)外公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)。實(shí)行目標(biāo)管理，細(xì)化責(zé)、權(quán)、利。七是改革衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的分配方式，對(duì)離退休人員由財(cái)政足額撥付或直接進(jìn)入社保。
(五)強(qiáng)化責(zé)任，完善健康保障體系。政府應(yīng)強(qiáng)化公共衛(wèi)生職責(zé)，努力保障群眾的身體健康，一是堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好疾病預(yù)防控制工作。切實(shí)抓好艾滋病、結(jié)核病、乙肝、血吸蟲病、瘧疾等危害農(nóng)民健康的重大傳染病和地方病的防治工作，加強(qiáng)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)報(bào)告和管理，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)健康教育，深入開展改水改廁、愛國(guó)衛(wèi)生工作，提高群眾的健康防病意識(shí)。二是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。強(qiáng)化監(jiān)督措施，開展食品安全，飲用水、餐飲督查，健康相關(guān)產(chǎn)品的安全檢查，打擊非法行醫(yī)，保障群眾的公共衛(wèi)生安全。三是深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加大宣傳力度，提高農(nóng)民參合率，探索便捷的籌資方式，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范補(bǔ)償操作，加強(qiáng)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦建設(shè)。根據(jù)運(yùn)行情況，適時(shí)調(diào)整方案，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，提高參合農(nóng)民的受益面和受益程度，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，緩解群眾看病難、看病貴問題，使新農(nóng)合制度真正為農(nóng)民的醫(yī)療健康提供保障。
(六)齊抓共管，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作要高度重視，擺上位置，在鄉(xiāng)院村室建設(shè)征用土地，資金籌措等方面要主動(dòng)協(xié)調(diào)、提供幫助，各有關(guān)部門在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目爭(zhēng)取、基礎(chǔ)建設(shè)、人才引進(jìn)等方面要一路綠燈，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一些涉衛(wèi)職能部門不得以檢查為名到醫(yī)療衛(wèi)生單位亂收費(fèi)、亂處罰、增加農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，對(duì)擾亂正常醫(yī)療服務(wù)秩序的行為要依法打擊，努力維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正當(dāng)權(quán)益，打造平安醫(yī)院。
第4篇 旅游局長(zhǎng)科學(xué)發(fā)展觀管理整治調(diào)研報(bào)告
旅游局長(zhǎng)科學(xué)發(fā)展觀管理整治調(diào)研報(bào)告
開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，我積極投身到這重大指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義的學(xué)習(xí)活動(dòng)中。通過學(xué)習(xí)使我深刻地認(rèn)識(shí)到：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件。堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。它是我們黨對(duì)長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，對(duì)我縣旅游行業(yè)管理綜合情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)
為更好地理順我縣旅游行政主管部門對(duì)旅游行業(yè)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督管理關(guān)系，積極推進(jìn)行政效能建設(shè)，建立健全旅游市場(chǎng)綜合治理、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)自律、工作聯(lián)動(dòng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，我局專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理的通知》、《_____縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》、《_____縣旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《_____旅游賓館飯店行業(yè)規(guī)范、創(chuàng)衛(wèi)大檢查工作實(shí)施方案》等一系列規(guī)范文件，進(jìn)一步完善旅游行政執(zhí)法責(zé)任制。
1. 加大行業(yè)管理力度。對(duì)全縣2家國(guó)內(nèi)旅行社進(jìn)行年檢；對(duì)6名導(dǎo)游進(jìn)行了年檢；對(duì)3家星級(jí)飯店進(jìn)行年度復(fù)核。積極開展“春節(jié)”、“十一”黃金周和“五一”、“中秋節(jié)” 等小長(zhǎng)假旅游執(zhí)法綜合大檢查。對(duì)全縣2家旅行社、3家星級(jí)飯店以及部分農(nóng)家樂依法進(jìn)行了檢查，出動(dòng)檢查人員30余人次，向相關(guān)涉旅企業(yè)發(fā)出口頭和書面整改意見17余條。
2. 組織開展培訓(xùn)工作。為規(guī)范我縣服務(wù)行業(yè)的職業(yè)行為、提高全縣服務(wù)質(zhì)量，舉辦了1期旅游從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)涉及前廳、客房、餐飲等各個(gè)專業(yè)技能，參訓(xùn)人員共50余人。這是_____旅游系統(tǒng)中對(duì)服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)規(guī)模較大、質(zhì)量最高、效果最明顯的一次短期培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束，還對(duì)培訓(xùn)合格人員辦理相應(yīng)的旅游從業(yè)人員資格證書，對(duì)我縣旅游工作的發(fā)展起到了推進(jìn)作用，從而提高了服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。
（二）認(rèn)真受理旅游投訴，繼續(xù)完善旅游投訴體系
1. 認(rèn)真貫徹執(zhí)行整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序相關(guān)文件精神，嚴(yán)格按照《_____省旅游執(zhí)法工作程序》，依法、及時(shí)、公正處理旅游投訴。20__年受理旅游投訴1件，辦結(jié)1件，妥善解決了2起旅游糾紛信訪工作；接受旅游咨詢電話40多人次。
2. 健全涉旅企業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員和縣級(jí)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員管理機(jī)制。對(duì)全縣8名質(zhì)監(jiān)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把8名質(zhì)監(jiān)員分為星級(jí)飯店、旅行社二個(gè)小組，從而進(jìn)一步發(fā)揮縣旅游質(zhì)量監(jiān)督員和企業(yè)質(zhì)監(jiān)員的作用。
3. 堅(jiān)持旅游投訴電話（58148
6、96927）24小時(shí)暢通，及時(shí)處理旅游投訴和游客信訪工作，確保所有投訴第一時(shí)間、第一地點(diǎn)得到有效處理。
（三）狠抓旅游安全工作，確保萬無一失
1. 年初對(duì)各景（區(qū)）點(diǎn)、旅游飯店、旅行社在開展旅游工作中的安全責(zé)任提出了明確的要求。
2. 組織相關(guān)部門重點(diǎn)開展“春節(jié)”、“五一”、“十一”節(jié)前安全大檢查和旅游道路安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)以及百日安全督查行動(dòng)，對(duì)全縣涉旅企事業(yè)單位進(jìn)行了全面認(rèn)真地檢查，參加檢查的人員78人次，發(fā)出書面整改意見和建議2條，提出整改安全隱患4個(gè)，提供旅游安全咨詢服務(wù)5人次。在黃金周期間，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保三個(gè)黃金周期間無一例安全事故發(fā)生。
3. 做好“6月法制宣傳月”活動(dòng)。6月9日，在縣政府門口參加了對(duì)旅游安全管理等法律法規(guī)知識(shí)作了宣傳，共發(fā)放宣傳資料500余份。結(jié)合我縣“雙創(chuàng)”工作，加強(qiáng)了賓館、飯店的旅游安全管理工作，并在8—10月三個(gè)月間狠抓賓館飯店衛(wèi)生、消防、安全等工作。
4. 即時(shí)向市旅游局上報(bào)汶川大地震和雨雪冰凍天氣我縣旅游受災(zāi)情況和旅行社退團(tuán)情況。做好了奧運(yùn)期間我縣旅游安全、維穩(wěn)工作。進(jìn)一步督促涉旅企業(yè)落實(shí)好各項(xiàng)安全措施，積極開展安全生產(chǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保涉旅單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和安全責(zé)任制落實(shí)，安全投入有保障，安全生產(chǎn)基本條件具備，特種作業(yè)人員持證上崗和職工安全知識(shí)教育面均應(yīng)達(dá)到100％。
20__年，我縣無一例旅游安全事故發(fā)生。
（四）積極開展行業(yè)精神文明和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
1. 積極宣傳貫徹_____旅游行業(yè)20__年廉政文化建設(shè)開展工作；組織召開全縣星級(jí)賓館、旅行社總經(jīng)理、監(jiān)督員開展“解放思想大討論”專題討論活動(dòng)。
2. 與縣精神文明建設(shè)辦公室聯(lián)合開展加強(qiáng)我縣旅游行業(yè)精神文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，我縣2家星級(jí)飯店被評(píng)為縣級(jí)“文明單位”稱號(hào)。
3. 20__年，新聘任飯店內(nèi)檢員6人，新評(píng)定2家二星級(jí)飯店、對(duì)3家賓館飯店進(jìn)行了創(chuàng)星工作指導(dǎo)。
（五）認(rèn)真做好旅游統(tǒng)計(jì)工作
1. 20__年，全年共接待國(guó)內(nèi)旅游者103610人次，比去年同期增長(zhǎng)44.12%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入665.90萬元，比去年同期增長(zhǎng)27.99%。其中海外旅游者211人次，國(guó)外旅游收 入5.27萬元，國(guó)內(nèi)旅游者103399人次，國(guó)內(nèi)旅游收入660.63萬元.
2、對(duì)我縣涉旅企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了兩次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，完成了“春節(jié)”、“五一”、“十一”等節(jié)假日的統(tǒng)計(jì)分析、總結(jié)、報(bào)告工作，同時(shí)完成了市上布置的國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查30份。
二、存在的困難
1. 執(zhí)法體系不明確
_____旅游局屬事業(yè)單位，沒有行使行政執(zhí)法權(quán)利，對(duì)旅游市場(chǎng)管理存在滯后，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予重視，明確單位執(zhí)法體系，使我局在行業(yè)管理綜合執(zhí)法工作上有益開展。
2. 代步工具缺
_____旅游景區(qū)（點(diǎn)）過于分散，隨著旅游業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)加大投入，星級(jí)飯店逐年增加，對(duì)旅游行業(yè)管理、綜合執(zhí)法難度加大，希望市上給予配備旅游執(zhí)法車輛。
3. 辦公設(shè)備退化
隨著普洱市旅游業(yè)的發(fā)展，_____旅游產(chǎn)業(yè)培植、發(fā)展受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持，為了工作的順利開展需要收集、保存大量的文字、圖片、音像資料，旅游景區(qū)、景點(diǎn)打造，旅游宣傳促銷等多項(xiàng)工作，需更新及購(gòu)置先進(jìn)的辦公設(shè)備。
4. 行業(yè)管理經(jīng)費(fèi)困難
_____旅游局從成立以來只安排有人頭辦公經(jīng)費(fèi)，其余費(fèi)用一事一報(bào)，開展旅游行業(yè)管理工作很被動(dòng)，希望市旅游行政管理部門每年下?lián)芄芾斫?jīng)費(fèi)，保證旅游行業(yè)管理工作正常開展。
5. 加強(qiáng)培訓(xùn)旅游服務(wù)人員。旅游服務(wù)涉及食、住、行、游、購(gòu)、娛等多個(gè)方面，需要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游服務(wù)行業(yè)接待資格認(rèn)定和培養(yǎng)高素質(zhì)旅游服務(wù)人員的工作，以適應(yīng)全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
科學(xué)發(fā)展是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，而開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，時(shí)間緊，要求高，任務(wù)重，我們將繼續(xù)高度重視，精心組織，使廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解進(jìn)一步提高，把握和實(shí)踐進(jìn)一步深入，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，以解放思想引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新，把科學(xué)發(fā)展與旅游事業(yè)緊密聯(lián)系起來，建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代旅游、科學(xué)旅游、可持續(xù)發(fā)展的旅游。
第5篇 局長(zhǎng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題調(diào)研報(bào)告2023范文
根據(jù)縣委三嚴(yán)三實(shí)辦公室關(guān)于開展 “三嚴(yán)三實(shí)”問題專題調(diào)研活動(dòng)工作方案的通知要求，5月27日至28日，我和業(yè)務(wù)股的幾個(gè)同志一道，深入到康宏公司開展了集中解決“三嚴(yán)三實(shí)”專題調(diào)研活動(dòng)。通過座談交流、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式，深入查找“三嚴(yán)三實(shí)”方面存在的問題，認(rèn)真剖析問題的根源，提出了整改目標(biāo)和解決問題的措施?，F(xiàn)就三嚴(yán)三實(shí)問題調(diào)研報(bào)告如下：
一、對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求存在的突出問題
(一)修身不嚴(yán)的問題
1、執(zhí)行政治紀(jì)律的標(biāo)準(zhǔn)還不高。沒有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，局限于上級(jí)布置什么做什么，有時(shí)產(chǎn)生的新想法也只是停留于心動(dòng)而無行動(dòng)的狀態(tài)。
2、理論學(xué)習(xí)還不深入、不系統(tǒng)。對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，存在著一定的形式主義，學(xué)習(xí)時(shí)總是應(yīng)付形式，不肯深研，不能沉下心來專心學(xué)習(xí)，放松了對(duì)學(xué)習(xí)要求。
(二)用權(quán)不嚴(yán)的問題
1、脫離基層群眾。下基層聽取群眾和一般干部職工意見少，工作方式上更多地注重中層及以上干部的匯報(bào)，造成掌握基層的情況比較少。
2、 有制度無落實(shí)。“好人主義”比較突出，自己不想也不愿得罪人，作為單位一把手管干部帶隊(duì)伍不夠嚴(yán)格，對(duì)干部存在上班遲到早退，偶爾超標(biāo)準(zhǔn)接待等問題批評(píng)不夠，處理不嚴(yán)。
(三)律已不嚴(yán)的問題
1、勤儉節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)。思想和工作標(biāo)準(zhǔn)上有放松自我的想法。不求有功，但求無過的思想主導(dǎo)了自己的行為，吃苦奉獻(xiàn)的精神少了，輕松安逸的想法多了。
2、享樂主義思想抬頭。思想上有著“和人家相比，這算不得什么”的消極思想，對(duì)奢靡之風(fēng)的危害認(rèn)識(shí)不足，享樂主義思想就有所抬頭。
(四)謀事不實(shí)的問題
1、真抓實(shí)干不夠。認(rèn)為自己年齡逐年增大，也不會(huì)有多大的作為了，經(jīng)歷多、資格老，思想上、作風(fēng)上、工作上的要求也沒有那么嚴(yán)，自然不自然地滋生了惰性和傲慢，拼搏進(jìn)取激情降低了，艱苦創(chuàng)業(yè)的熱情不在，不求進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀。
2、工作存在急于求成思想?？紤]糧食發(fā)展現(xiàn)狀不周全，在發(fā)展目標(biāo)定位上過于追求完美、過分強(qiáng)調(diào)上臺(tái)階，結(jié)果往往事與愿違、不堪重負(fù)。
(五)創(chuàng)業(yè)不實(shí)的問題
1、統(tǒng)籌指導(dǎo)工作的針對(duì)性還不強(qiáng)。工作中能發(fā)現(xiàn)問題，也有解決問題的迫切愿望，能主動(dòng)開展調(diào)查研究，但解決問題主要依靠自身努力，缺少深入研究和系統(tǒng)分析，有時(shí)解決問題的具體辦法比較單一，協(xié)調(diào)處理與縣直相關(guān)部門工作關(guān)系方面還不夠主動(dòng)。
2、改革創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)。思想上有“求穩(wěn)多、求進(jìn)少”的傾向，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，得過且過，滿足于工作不出事、過得去，缺乏爭(zhēng)一流的境界和追求。
(六)做人不實(shí)的問題
1、聯(lián)系服務(wù)群眾還不夠。對(duì)來訪群眾的接待還不夠耐心細(xì)致，對(duì)一些不尊重客觀實(shí)事提出無理要求的群眾，有時(shí)還產(chǎn)生急躁情緒。
2、貫徹上級(jí)決策部署有實(shí)用主義現(xiàn)象，對(duì)一些難度大、見效慢的部署要求，有時(shí)還搞變通、打折扣。
二、產(chǎn)生問題的原因分析
分析以上“三嚴(yán)三實(shí)”產(chǎn)生的原因，個(gè)人認(rèn)為固然有社會(huì)價(jià)值觀功利化的驅(qū)動(dòng)，社會(huì)文化多元化的沖擊等客觀因素的影響，但更深層次的原因是個(gè)人在政治學(xué)習(xí)、理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面淡薄。
(一)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不緊，存在無所謂思想。一是思想上對(duì)黨的政治理論學(xué)習(xí)重視程度不夠，總覺得在具體工作中作用不大，沒有真正實(shí)現(xiàn)從要我學(xué)到我要學(xué)的轉(zhuǎn)變。二是理論與實(shí)踐隔離，特別是在糧食局局長(zhǎng)期間，在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上總覺得自己年齡偏大，工作時(shí)間長(zhǎng)，憑經(jīng)驗(yàn)辦事不會(huì)出多大的錯(cuò)，對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)只滿足于記住幾條重要論斷和幾句講話，缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí)，造成實(shí)際工作中運(yùn)用馬列主義、科學(xué)發(fā)展觀來解決實(shí)際問題的能力欠缺，對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”的嚴(yán)重性、危害性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)如何做新情況下的糧食工作認(rèn)識(shí)還不深、自覺性和堅(jiān)定性不夠，特別是隨著企業(yè)改制和企業(yè)發(fā)展中矛盾問題的增多，改革攻艱的難度的增大，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，進(jìn)取精神有所缺失，自我要求開始放松，這為“三嚴(yán)三實(shí)”病毒乘虛而入開啟了一道窗口。
(二)黨性修養(yǎng)不夠，在理論與實(shí)踐的作用認(rèn)識(shí)上存在偏差。對(duì)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)不夠重視，理論淺薄導(dǎo)致視野狹窄、思維狹隘。在大是大非面前原則性不強(qiáng)，有好人主義思想，有時(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高，缺乏應(yīng)有的敬業(yè)精神，在困難面前有畏懼情緒，不愿多事、只求平安，在點(diǎn)滴成績(jī)面前沾沾自喜，滿足現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新力，在批評(píng)與自我批評(píng)上不夠大膽，會(huì)上作自我批評(píng)的時(shí)候多，會(huì)下作自我批評(píng)的少，批評(píng)別人有時(shí)抹不開情面，害怕影響班子成員之間的感情。
(三)宗旨意識(shí)有所淡化。一是對(duì)黨的群眾路線認(rèn)識(shí)不深，對(duì)堅(jiān)持改造自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的重要性認(rèn)識(shí)不足，還沒有真正在思想上、行動(dòng)上樹立起全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)?？傆X得糧食部門職能弱，為民服務(wù)不直接，跟老百姓打交道少，其實(shí)這是對(duì)當(dāng)前糧食工作認(rèn)識(shí)不深，沒有跳出糧食看糧食，沒有認(rèn)清在新的環(huán)境下，糧食工作更應(yīng)該直接面對(duì)糧農(nóng)、糧企的錯(cuò)誤思想。二是片面追求經(jīng)濟(jì)效益，在實(shí)際工作中以事務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)工作的好壞代替政治覺悟和黨性修養(yǎng)，滿足于目標(biāo)任務(wù)的完成，沒有很好地從群眾的角度去思考和統(tǒng)籌事業(yè)發(fā)展。
(四)思想認(rèn)識(shí)有所退化。一是自認(rèn)為自己受宮的培養(yǎng)教育多年，基本黨性覺悟和觀念還有的，只要按照上級(jí)的指示走，不犯原則性的錯(cuò)誤，就會(huì)平穩(wěn)度過。二是認(rèn)為自己有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，也具備一定的政策理論水平，做好一般性工作的能力也是有的，再說，個(gè)人的事業(yè)也基本上到點(diǎn)了，沒必要再花大力氣去拼命工作。
(五)創(chuàng)新意識(shí)有所弱化。一是忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在解放思想、更新觀念、創(chuàng)新工作方法和手段方面有所欠缺，只滿足于過得去，不求過得硬，只是在收好糧，管好糧下功夫，沒有在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展上想做出更大的作為。二是工作忙于應(yīng)付多、主動(dòng)落實(shí)少，研究情況多、解決問題少，缺乏創(chuàng)造性開展工作，改革意識(shí)有待加強(qiáng)。
三、努力方向和整改措施
針對(duì)我在“三嚴(yán)三實(shí)”方面存在的突出問題，剖析思想根源，在以后的學(xué)習(xí)、工作中，本人決心在縣委路教辦和督導(dǎo)組的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，始終把群眾利益放在第一位，牢牢盯住真抓實(shí)干不放松，盯住群眾路線不放松，盯住黨性修養(yǎng)不放松，盯住廉政建設(shè)不放松，全力根治修身不嚴(yán)、用權(quán)不嚴(yán)、律已不嚴(yán)、謀事不實(shí)、創(chuàng)業(yè)不實(shí)、做人不實(shí)。帶領(lǐng)全局干部職工，為推進(jìn)我局事業(yè)向前發(fā)展，促進(jìn)我縣糧食行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。政治上的堅(jiān)定來自于理論上的清醒，只有勤奮學(xué)習(xí)，才能有堅(jiān)定的政治信念和判別是非的具體標(biāo)準(zhǔn)。要做好一個(gè)合格的糧食局長(zhǎng)，把工作做好，就必須注重學(xué)習(xí)，尤其是面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，學(xué)習(xí)顯得更為重要和緊迫。因此，無論工作多忙多累，我都要切實(shí)地把理論學(xué)習(xí)作為自己的第一需要，做到活到老、學(xué)到老、改造到老。自我加壓、認(rèn)真學(xué)習(xí)、勤于思考。始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)和掌握鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、__同志關(guān)于群眾路線的重要論述等作為理論學(xué)習(xí)的三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰，提高政治敏銳性和鑒別力，自學(xué)同以__同志為___的保持高度一致。正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，弘揚(yáng)馬克思主義的學(xué)風(fēng)，自學(xué)做到“八個(gè)帶頭”：帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭征求各方意見，帶頭做好對(duì)照檢查，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭抓好整改落實(shí)，帶頭推動(dòng)工作實(shí)踐，帶頭加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，帶頭開展服務(wù)群眾。
(二)提高黨性修養(yǎng)和覺悟。黨性修養(yǎng)是每個(gè)黨員干部的必修課，黨性修養(yǎng)既是政治修養(yǎng)，又是個(gè)人品行修養(yǎng)。我們黨歷來都十分重視和培養(yǎng)黨員干部的黨性，我想黨性修養(yǎng)就是黨員的人性修養(yǎng)，是自我凈化、自我革新、自我完善的過程，通過黨性修養(yǎng)提升是黨員干部的人生境界。哲學(xué)家馮友蘭曾說：人生有四種境界，由低到高的順序是：自然境界、功利境界、道德境界、天地境界。前兩者是自然的產(chǎn)物，后兩者是精神的產(chǎn)物。因此，我想我們黨性修養(yǎng)就是要使黨員干部成為后兩者的黨員干部，而不是有“三嚴(yán)三實(shí)”問題的黨員干部，所以，除“三嚴(yán)三實(shí)”，培養(yǎng)好的作風(fēng)，做合格的黨員干部，必須時(shí)刻加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。一是要自覺學(xué)習(xí)黨章和黨的各項(xiàng)條例和規(guī)定，進(jìn)一步解決好世界觀，人生觀和價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)問題，增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、政治意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，盡心盡力做好本職工作。二是要堅(jiān)守理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量，努力保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性，始終保持清醒的頭腦，時(shí)刻注意擺正自己同人民群眾的位置，時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻警惕脫離群眾的傾向，堅(jiān)持身體力行，求真務(wù)實(shí)，言行一致的工作作風(fēng)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，實(shí)實(shí)在在為人民群眾辦實(shí)事，辦好事，以經(jīng)受得起歷史檢驗(yàn)。三是要注重培養(yǎng)自己的組織紀(jì)律觀念，工作中遇見人和事、困難和挫折都要保持平常心，心胸要寬闊，對(duì)事對(duì)人要有肚量，做事要心胸坦蕩，光明磊落，不搞小動(dòng)作。四是要努力培養(yǎng)自己謙虛、文明、慎獨(dú)的道德品質(zhì)。
(三)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。把維護(hù)和實(shí)踐人民利益放在首位。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，樹立為黨為民無私奉獻(xiàn)的精神，個(gè)人的追求融入黨的事業(yè)之中，堅(jiān)持黨的事業(yè)第一、人民的事業(yè)第一，要保持思想道德的純潔性，正確對(duì)待權(quán)利、金錢、名利，在生活上艱苦樸素、勤儉節(jié)約、不奢侈浪費(fèi)、不追求享受。堅(jiān)持實(shí)事求是，一切依靠群眾，一切為了群眾的黨的群眾路線，切實(shí)做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，把群眾呼聲當(dāng)成工作的出發(fā)點(diǎn)，把群眾的難處當(dāng)作自己的難處，把他的滿意作為第一追求，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，良好的形象，一流的業(yè)績(jī)做好全局各項(xiàng)工作。在工作作風(fēng)上要深入開展調(diào)查研究，堅(jiān)決克服調(diào)研工作不實(shí)，只聽匯報(bào)，只流于面上的形式主義、官僚主義作派，爭(zhēng)取每年到基層企業(yè)，服務(wù)對(duì)象，對(duì)口幫扶村調(diào)查研究工作不少于60天，以加深與群眾的感情，努力提高工作能力和服務(wù)水平，推動(dòng)糧食各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
(四)改進(jìn)和完善工作方法。一要明確工作目標(biāo)，理清工作思路，采取切實(shí)措施。糧食工作一頭聯(lián)系千家萬戶，如何定位、如何發(fā)展是工作中的關(guān)鍵，目標(biāo)是方向，思路是途徑，措施是手段。沒有目標(biāo)就失去了奮斗方向，思路不清晰就分不清哪些是主要矛盾，哪些是次要矛盾，更搞不清哪些應(yīng)先干，哪些應(yīng)后干，眉毛胡子一把抓，也不可能制定出切實(shí)可行的措施來。通過這次路線教育活動(dòng)后，作為糧食局主要負(fù)責(zé)人，對(duì)糧食局今后的工作，先要制訂好科學(xué)的工作目標(biāo)，理清工作思路，做到對(duì)癥下藥。二要深入基層調(diào)研，調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，它可以使我們做事時(shí)心中有數(shù)，為決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)，同時(shí)調(diào)查研究也是密切干群關(guān)系，聯(lián)系群眾的橋梁。三要充分發(fā)揮干部群眾的積極性。切實(shí)做好對(duì)同志的幫助教育，安排部署工作還要系統(tǒng)全面一些，對(duì)同志的態(tài)度還要耐心細(xì)致一些，充分考慮下屬的工作能力，既教工作方法又親自參與相關(guān)問題的全過程處理，讓下屬職工和中層干部盡快成長(zhǎng)起來，成為糧食局各方面工作的行家里手。
(五)切實(shí)加強(qiáng)單位廉政建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育，落實(shí)全局宣傳教育工作計(jì)劃，并組織實(shí)施，通過形勢(shì)政策教育，組織職工收看反腐倡廉教育專題片，與干部職工個(gè)別談心，集中解決工作中的矛頭和傾向性問題等方式，筑牢干部職工的思想和制度防線，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，認(rèn)真查找干部職工在組織紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題，強(qiáng)化制度的監(jiān)督檢查工作，消除本位主義，享受思想這些容易滋生腐敗的土壤，完善內(nèi)部管理制度。帶頭遵守《廉政準(zhǔn)則》，堅(jiān)持“三重一大”集體決策，個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告，述職述廉，外出請(qǐng)假等各項(xiàng)制度，切實(shí)履行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、廉潔自律等方面的規(guī)定，以反腐倡廉的實(shí)際行動(dòng)取信于民。
(六)健全規(guī)章管理制度。嚴(yán)格遵守并貫徹執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)、法紀(jì)政紀(jì)，進(jìn)一步建立健全局各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持抓好民主集中制，充分聽取和尊重各方意見，絕不搞“一言堂”個(gè)人說了算，把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子，正確對(duì)待得失，把個(gè)人的追求帶入黨的事業(yè)之中。不計(jì)名利，不講價(jià)錢，不圖虛名，謙虛謹(jǐn)慎，不事張揚(yáng)，愛崗敬業(yè)，任勞任怨，做好各項(xiàng)工作，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決做到不該說的不說，不該吃的不吃，不該拿的不拿，明明白白做人，清清白白為官，力求做到防微杜漸，經(jīng)得起考驗(yàn)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。
總之，在以后的工作，我會(huì)不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)，時(shí)刻把“三嚴(yán)三實(shí)”放在心中，做一名合格的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
