健身計劃調(diào)研報告

第1篇 全民健身計劃綱要實施狀況調(diào)研報告

全民健身計劃綱要實施狀況調(diào)研報告

為了進一步了解我區(qū)實施全民健身計劃綱要的情況，促進我區(qū)全民健身運動的有序開展，區(qū)人大常委會科教文衛(wèi)工委組織部分區(qū)人大代表，對全民健身計劃綱要實施情況進行了調(diào)查，聽取了區(qū)體育局和三甲、下陳街道相關(guān)情況匯報，并實地察看了區(qū)體育館的內(nèi)部體育設(shè)施和三甲街道海明村、下陳街道下陳村的健身路徑鋪設(shè)情況。在此基礎(chǔ)上，現(xiàn)提出一些意見與建議。

一、基本情況

多年來，我區(qū)始終本著“以人為本、科教興體”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照健身運動大眾化、健身指導科學化、健身項目多樣化、健身場地簡易化的總體要求，加強領(lǐng)導，健全機制，突出重點，強化措施，創(chuàng)新方式，使全區(qū)群眾體育工作得到了較快發(fā)展。

（一）健全組織，健身運動大眾化。近年來，通過區(qū)政府的重視領(lǐng)導和區(qū)體育局的周密組織，全區(qū)成立了30個體育社團，其中單項體育協(xié)會26個（不包括體育總會、老年體協(xié)、農(nóng)民體協(xié)、殘疾人體協(xié)），300多個全民健身苑（點），230多個晨晚練點，形成了以全民健身領(lǐng)導小組為主線，以健身苑（點）為基礎(chǔ)，以學校、社區(qū)、街道（鎮(zhèn)）駐地和富裕村為重點，以社會體育指導員為骨干，以屬地管理自愿參加為原則的全民健身基本格局。區(qū)體育局在主抓全民健身體育這項工作中，著力兼顧農(nóng)村這個難點，突出學校體育這個重點，鞏固城區(qū)這個熱點，認真開展豐富多彩的全民健身活動，在全區(qū)上下形成了領(lǐng)導重視、社會支持、群眾參與的全民健身大眾化良好氛圍。

（二）加強培訓，健身指導科學化。對群眾體育健身進行科學指導是推動全民健身活動廣泛開展的重要措施。區(qū)體育局認真貫徹社會體育指導員技術(shù)等級制度，加強對社會體育指導員的培訓。一是本著先發(fā)展后規(guī)范的原則，鼓勵一部分年富力強，熱心于群眾體育工作的同志加入到社會體育指導員隊伍中來，采取“走出去、請進來，抓骨干、促全面”的辦法，加大社會體育指導員培訓的力度，不斷提高社會體育指導員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。全區(qū)每年都舉辦1至3期三級社會體育指導員培訓班，各單項體育協(xié)會每年都分頭組織裁判員或教練員培訓，培訓人員達300多人。二是建立健全了社會體育指導員管理制度，及時調(diào)整了健身苑（點）的布局。加強集成與合作，克服分散、封閉狀態(tài)，逐步建立了開放、流動、競爭、協(xié)作的社會體育指導員管理機制。目前全區(qū)擁有國家級社會體育指導員2名，一級社會體育指導員20名，二級社會體育指導員80名，三級社會體育指導員800多名，每1000名體育鍛煉者中配備了3名兼職社會體育指導員。

（三）拓展內(nèi)涵，健身項目多樣化。開展基層健身活動是推動全民健身的重要手段，是吸引群眾參與健身的重要途徑。在全民健身體育工作中，區(qū)體育局堅持面向基層，面向群眾，小型多樣，因人、因時、因地制宜，廣泛開展形式多樣的體育活動，充分利用健身月等活動，把健身送到社會、單位、企業(yè)、學校、農(nóng)村。在學校按照國家有關(guān)規(guī)定開設(shè)體育課程，保證體育課時，并組織開展多種形式的課外體育活動，確保學生每天至少一小時的體育鍛煉時間；在機關(guān)和企事業(yè)單位大力開展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動；在農(nóng)村廣泛開展一系列群眾性體育活動，并積極發(fā)展社區(qū)體育和老年體育。目前，全區(qū)開展的體育健身項目已達30多項，體育人口比重達到42.35%（體育人口，是衡量大眾健身的一項重要指標，按照體育社會學的定義，只有每周運動三次以上，每次活動時間不少于30分鐘，每次活動強度為中等強度以上的人才可以稱為體育人口）。

（四）強化措施，健身場地簡易化。健身場地設(shè)施是廣大人民群眾從事健身活動的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件。區(qū)體育局從我區(qū)實際出發(fā)，本著親民、愛民、利民和便民的原則，多方籌措資金，采取整體規(guī)劃、分類建設(shè)的辦法，建設(shè)不同檔次的體育場地設(shè)施，優(yōu)化健身環(huán)境，以滿足各類人群的體育鍛煉需求，實現(xiàn)了群眾就地參與體育健身的目的。近年來，區(qū)政府將區(qū)體育發(fā)展中心和全民健身工程列入為民辦實事工程，投資1.2億元建起了總建筑面積為2.4萬平方米的體育綜合館、綜合訓練館及全民健身中心，大大提升了我區(qū)體育設(shè)施的檔次和水平，為承辦國家、省、市、區(qū)高水平的群眾體育比賽打下了良好的基礎(chǔ)。在突出重點場地建設(shè)的同時，還建設(shè)了一批具有區(qū)域特點的簡易場地。近幾年，各街道（鎮(zhèn)）堅持體育活動場地設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與村級辦公場所建設(shè)相結(jié)合，全區(qū)80%以上的行政村和100%的社區(qū)都鋪設(shè)了1條以上的健身路徑，這些場地設(shè)施的建成將對我區(qū)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)起到重要促進作用。截止目前，全區(qū)已有標準體育場地300余處，人均體育場地占有面積1.1平方米；健身路徑270多條，燈光籃球場22個，乒乓球室190個，塑膠跑道28個；此外，還建起了許多村級文化俱樂部、健身公園、健身廣場、健身房、羽毛球場等，每個街道（鎮(zhèn)）還建有一個標準的門球場或氣排球場，為群眾體育活動的開展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、存在的主 要問題

調(diào)查反映，我區(qū)在開展全民健身活動中也存在一些問題和不足，影響了我區(qū)全民健身活動的深入開展。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）群眾體育服務(wù)體系需進一步完善

群眾體育的深入開展需要一個完善的服務(wù)體系作依托?，F(xiàn)在我區(qū)街道（鎮(zhèn)）文體工作指導站只有海門、前所兩個街道明確配備了體育專干，其他街道相應(yīng)工作人員有的兼職，有的不確定。由于具體負責群眾體育工作的人員不確定，往往出現(xiàn)一項工作多人經(jīng)手、多人參與卻無人負責的局面，全民健身服務(wù)體系覆蓋不到廣大農(nóng)村。

（二）中青年健身意識需進一步提高

群眾體育總體呈上升勢頭，但職工參加體育鍛煉的人數(shù)和體質(zhì)狀況呈下降趨勢，積極主動鍛煉的人群呈現(xiàn)“兩頭熱，中間冷”的特點。也就是說，老年人和少年兒童熱衷于健身運動，有些中青年由于忙于事業(yè)和家庭而忽視了體育鍛煉，身體免疫力下降，身體處于亞健康狀態(tài)。據(jù)中華醫(yī)學會的一項研究表明，我國每年有260萬人死于心腦血管疾病，其中中青年人竟然占有相當大的比例。造成心腦血管疾病的原因除了與年齡、飲食結(jié)構(gòu)有關(guān)外，還有一個很重要的原因就是缺乏鍛煉。因此，中青年的體育鍛煉應(yīng)進一步加強。

（三）群眾體育工作的領(lǐng)域需進一步擴大

隨著經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，從人民群眾對全民健身運動的需求看，現(xiàn)有群眾體育設(shè)施和場所、體育活動形式會越來越不能滿足人們的健身需求。公共體育設(shè)施和居民區(qū)配套體育健身設(shè)施還不多，學校的體育健身設(shè)施雖然所占比例較多，但因涉及教學秩序、校園安全以及體育健身活動中的人身安全責任等諸多因素，向社會開放有一定難度。全民健身工作在社區(qū)之間、部門之間、行業(yè)之間很不平衡，特別是農(nóng)村體育經(jīng)費少、人員少、活動少、體育場地設(shè)施少的“四少”現(xiàn)象依然存在，嚴重制約我區(qū)農(nóng)村體育的發(fā)展。因此，迫切需要進一步擴大群眾體育工作領(lǐng)域，進一步挖掘可利用的體育資源，進一步創(chuàng)新體育健身形式，以滿足人民群眾日益增長的健身娛樂需求。

三、幾點建議

（一）加大宣傳力度。進一步加強對全民健身計劃綱要和浙江省全民健身條例的學習宣傳，切實提高各級領(lǐng)導和廣大群眾對全民健身工作重要性的認識。堅持群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，堅持主題活動與輿論宣傳并重，利用和創(chuàng)造各種契機，不斷改進和創(chuàng)新宣傳方式，普及全民健身知識。通過報紙、刊物、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、科普讀物以及健身場地周邊的宣傳欄等宣傳媒介和信息渠道，宣傳體育知識、健身知識、養(yǎng)生知識等，舉辦各種體育輔導班，吸引群眾參加培訓，提高科學健身水平，真正營造“我運動我健身，我運動我快樂，我運動我時尚”的全民健身輿論氛圍，進一步促進群眾體育社會化、科學化、法制化、生活化和普遍化。

（二）加強隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮各群眾組織和社會團體在開展群眾性體育活動中的重要作用，建立健全行業(yè)、系統(tǒng)體育協(xié)會和其他群眾體育組織，形成政府領(lǐng)導、依托社會、覆蓋面廣的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)和隊伍體系。各街道（鎮(zhèn)）要將全民健身工作納入公共服務(wù)體系建設(shè)，配備專兼職體育干部，具體負責群眾體育工作。同時，要進一步加大社會體育指導員的培訓力度，并充分發(fā)揮其在開展全民健身活動中的重要作用。

（三）加強場地設(shè)施建設(shè)。我區(qū)的人均體育場地占有面積與全民健身計劃綱要第二期工程第二階段（20__年—20__年）的目標人均1.4平方米（日本等國家達到人均20多平方米），還有較大差距，體育健身場地設(shè)施建設(shè)刻不容緩。要把體育健身場地設(shè)施建設(shè)作為開展全民健身工作的重點環(huán)節(jié)來抓，在器材設(shè)施的添置和場館建設(shè)方面加大投入，特別是對一些缺少基本的公共體育設(shè)施的行政村，如健身路徑空白村，要予以重點幫扶，從而不斷加快我區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè)的步伐。在器材設(shè)施的投放、維護上，要對健身器械注明如何使用、適合的年齡層次、不適合的人群等，使群眾在鍛煉時有的放矢，也使健身器械發(fā)揮出最大效用。同時，要整合現(xiàn)有的公共體育設(shè)施資源，采取獎勵、專項資金補助、彩票公益金補助等措施，鼓勵學校、企事業(yè)單位和公民個人的體育健身設(shè)施向社會開放，實現(xiàn)資源共享。

（四）豐富健身活動內(nèi)容。要進一步加強農(nóng)村體育工作，經(jīng)常開展一些農(nóng)民喜聞樂見的大眾運動項目，挖掘和整理民間傳統(tǒng)體育，引導農(nóng)民參加全民健身活動，增強農(nóng)民體質(zhì)，提高農(nóng)民健康水平。同時，要進一步抓好社區(qū)體育、學校體育、企業(yè)體育和機關(guān)體育工作，進一步推行簡便易行和適合不同年齡、性別、職業(yè)特點與體質(zhì)狀況的體育健身方法，使廣大居民、職工在參與豐富多彩的健身活動中增長體育知識，掌握健身技能、感受體育的魅力，享受健身的樂趣，養(yǎng)成經(jīng)常鍛煉的習慣，促進全區(qū)人民的總體健康水平逐步提高。

（五）健全投入機制。群眾體育經(jīng)費現(xiàn)已納入政府預(yù)算，但隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展要逐年有所增長；體育彩票公益金應(yīng)按照國家和省規(guī)定的范圍和比例用于全民健身事業(yè)，?？顚Ｓ?；各街道（鎮(zhèn)）在每年年初制定計劃時，要列出全民健身工作專項資金，為本級政府和村委會組織開展活動、進行培訓、改善場地設(shè)施等提供財力支持。此外，要動員全社會支持和贊助全民健身活動，積極引導社會資金流向群眾體育；大力發(fā)展群眾體育產(chǎn)業(yè)，培育體育市場，并按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵和支持社會各界發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

總之，全民健身工作作為一項與全區(qū)人民健康大事息息相關(guān)的社會事業(yè)，對促進社會和諧起到重要作用。做好群眾體育工作，是我們踐行“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民利益的根本需要。各級政府要堅持以科學發(fā)展現(xiàn)為指導，牢固樹立以人為本的體育觀念，立足于提高廣大人民群眾的身體健康素質(zhì)和生活質(zhì)量，按照全民健身與經(jīng)濟社會各項事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，推動全民健身活動的深入開展，進而實現(xiàn)體育強區(qū)的戰(zhàn)略目標，穩(wěn)步推進我區(qū)體育事業(yè)再上新臺階。