第1篇 司法局社區(qū)有關(guān)矯正問題調(diào)研報告
我區(qū)社區(qū)改正工作自_____年5月正式開動以來，在區(qū)委、區(qū)當(dāng)局和市法律局的直接帶領(lǐng)下，在各成員單位和社區(qū)各界的有力互助和大力大舉贊成下，各級社區(qū)改正構(gòu)造克服堅苦、勇于摸索、斗膽實踐，創(chuàng)設(shè)性地展開工作，環(huán)繞社區(qū)改正工作的構(gòu)造構(gòu)建、典范運(yùn)作、立異特點等方面到達(dá)預(yù)期的目標(biāo)。社區(qū)改正工作正式開動以來，我區(qū)社區(qū)改正已經(jīng)累計接管各種改正東西632名，其間，除7名改正東西按法則遷出外，經(jīng)過議定社區(qū)改正構(gòu)造的管控幫教，已有334名改正東西告成兌現(xiàn)依法按期清除改正，結(jié)束社區(qū)改正全進(jìn)程；如今另有各種改正東西291名。下面從社區(qū)改正構(gòu)造與職責(zé)、社區(qū)改正東西的適用范疇、社區(qū)改正履行方法等幾個方面，對社區(qū)改正工作進(jìn)行介紹，并對社區(qū)改正試點工作中存在的幾個題目進(jìn)行探討。
1、甚么是社區(qū)改正
社區(qū)改恰是與監(jiān)禁改正相對的行刑方法，是指將符合社區(qū)改正前提的罪犯于社區(qū)內(nèi)，由專門的國度構(gòu)造在相干社會集體和民間構(gòu)造以及社會自愿者的幫忙下，在判決、裁定或決議肯定的期限內(nèi)，改正其犯罪心理和行動敗行，并增進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁科罰履行活動。社區(qū)改恰是自動利用各種社會資本、整和社會各方面氣力，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會風(fēng)險性不大的罪犯大略經(jīng)過議定監(jiān)禁改革、卻有改過表現(xiàn)、不致再風(fēng)險社會的罪犯在社區(qū)改正中進(jìn)行有針對性辦理、教誨和改革的工作，是鐺鐺代界各國科罰軌制成長趨勢。
2、社區(qū)改正構(gòu)造與職責(zé)
根據(jù)《江蘇省社區(qū)改正工作履行細(xì)則（試行）》的關(guān)照，試點工作履行三級構(gòu)造收集。即市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）別離建立由黨委牽頭，公、檢、法、司、民政、工作和社會保險等部分構(gòu)成的帶領(lǐng)小組，當(dāng)真本地區(qū)社區(qū)改正的帶領(lǐng)和構(gòu)造工作。構(gòu)成“黨委聯(lián)合帶領(lǐng)，法律局構(gòu)造履行，相干部分協(xié)作互助，法律所詳細(xì)履行”的改正工作系統(tǒng)體例。
根據(jù)法則，法律行政部分當(dāng)真履行社區(qū)改正工作，構(gòu)造氣力對改正東西進(jìn)行教誨改正，和諧相干部分，構(gòu)成相對美滿的構(gòu)造系統(tǒng)，漸漸兌現(xiàn)社區(qū)改正工作的軌制化、典范化。公安部分踐諾法律付與的本能機(jī)能，與法律行政構(gòu)造密切互助，做好改正東西的監(jiān)督辦理。人民法院依法踐諾職責(zé)，加強(qiáng)對社區(qū)改正辦法的探討，訂定響應(yīng)的辦法，贊成社區(qū)改正工作。人民查察院加強(qiáng)履行監(jiān)督，（）對社區(qū)改正工作中不符合法律的題目發(fā)起查察發(fā)起。民政部分盡力保險改正東西的根本糊口生涯，并把社區(qū)改正工作納入社區(qū)構(gòu)筑和社區(qū)辦理工作當(dāng)中 ，教導(dǎo)居委會自動參加。工作和社會保險部分自動為改正東西提辦奇跡培訓(xùn)機(jī)遇，并救助保舉就業(yè)。
3、社區(qū)改正的履行
法律所要針對每一名改正東西建立專門的改正小組，指定責(zé)任人，并針對改正東西的詳細(xì)環(huán)境，訂定改正方案。法律所還要與有監(jiān)護(hù)本領(lǐng)的改正東西嫡親屬或工作單位、居委會簽訂監(jiān)督幫教和談，責(zé)令改正東西嚴(yán)厲服從法律標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)改正構(gòu)造法則的報告請教、請銷假、搬家、參加相干活動等。對有工作本領(lǐng)的社區(qū)改正東西，要安排參加社區(qū)公益工作，展開多種式樣的教誨，包括認(rèn)罪吃法、政策教誨、法律和操行典范等。根據(jù)改正東西的需求，聯(lián)合犯罪因為，心理類別，實際表現(xiàn)等制放心理改正方案，進(jìn)行心理詢問指導(dǎo)，改正其犯罪意識。
總之，社區(qū)改正工作在_____區(qū)試點以來，獲得了階段性結(jié)果，緊張表如今以下幾個方面：建立了根本的教導(dǎo)思維，構(gòu)建了較為完好的構(gòu)造系統(tǒng)，建立了根本工作步隊，初步構(gòu)成了法律工作機(jī)制，漸漸美滿了改正辦理軌制。改正東西整體狀況精良，社會結(jié)果日趨呈現(xiàn)。
4、社區(qū)改正工作中存在的幾個題目
（一）社區(qū)改正工作異國立法，是改正東西不好辦理的因為之一，特別剝權(quán)類改正東西不好辦理。
社區(qū)改恰是從國外鑒戒而來，如今中國還異國立法。對付改正東西而言，讓他們服從社區(qū)構(gòu)造辦理、按時報到、按時交思維報告請教，有些改正東西能夠接納，有些改正東西不能接納。他們覺得本身不違法犯罪便可以了，憑甚么要到社區(qū)構(gòu)造去報到、去接納辦理。特別剝權(quán)類改正東西，根據(jù)法律法則，剝權(quán)緊張觸及以下幾個方面：不得享有推舉權(quán)、當(dāng)推舉權(quán)；不得構(gòu)造大略參加集會、游行、請愿、結(jié)社活動；不得接納采訪、發(fā)表演說；不得在境表里公告、出版、發(fā)行有損國度聲譽(yù)、長處大略別的有社會風(fēng)險性的談吐、冊本、音像成品等；不得擔(dān)當(dāng)國度構(gòu)造職務(wù)；不得擔(dān)當(dāng)國有公司、企業(yè)、奇跡單位和人民集體帶領(lǐng)職務(wù)。對付這些主刑已經(jīng)履行終了的改正東西，這些權(quán)力與他們干系不大，是不是享有這些權(quán)力對他們而言無所謂。所以，如果他們不平從辦理，社區(qū)改正構(gòu)造就異國更好的辦理方法，也異國響應(yīng)的制裁辦法。
第2篇 關(guān)于社區(qū)矯正工作情況的調(diào)研報告
關(guān)于社區(qū)矯正工作情況的調(diào)研報告
一、基本情況
我市社區(qū)矯正試點工作自啟動后，迅速在我市兩個試點區(qū)展開。從兩個區(qū)的開展情況來看，基本做到了以下幾點：
（一）思想認(rèn)識到位。兩城區(qū)被確定為全省社區(qū)矯正工作試點市（區(qū)）后，區(qū)委、區(qū)政府均高度重視，召開專題會進(jìn)行研究。兩個區(qū)司法局均制訂了嚴(yán)密的計劃，確定了專人專職負(fù)責(zé)此項工作，并派專人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。
（二）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。目前，兩城區(qū)的33個街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))都成立了社區(qū)矯正試點工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各項工作機(jī)制建立。
（三）社矯工作者隊伍加強(qiáng)。兩城區(qū)各司法所多是一人所，為適應(yīng)工作需要，兩城區(qū)采取聘用社區(qū)矯正輔助人員的辦法，選聘具有法律經(jīng)驗、心理學(xué)專業(yè)知識和社會責(zé)任感的人員充實到社矯辦公室，確保了社區(qū)矯正工作的開展。同時，還積極挖掘社區(qū)資源，發(fā)動退休老干部、知識分子、有威望的同志加入到社區(qū)矯正志愿者行列，使社區(qū)矯正工作隊伍素質(zhì)有了較大的提高。目前，兩城區(qū)33個街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所共有專職人員33人，社矯輔助人員39人，社矯志愿者147人。
（四）工作措施有力。兩城區(qū)各司法所均能堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細(xì)記載了矯正方案、監(jiān)護(hù)人協(xié)議書、公益勞動記錄、每月小結(jié)、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺帳。在管理機(jī)制上，充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、居)兩級管理網(wǎng)絡(luò)的作用，明確各自的工作地位和工作任務(wù)，為社區(qū)矯正工作的長期發(fā)展和司法所的建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。在制度上，兩個區(qū)都出臺了《社區(qū)矯正試點工作實施意見（方案）》、《社區(qū)矯正工作委員會工作職責(zé)》、《矯正對象須知》等規(guī)章制度，力求工作規(guī)范。
從試點的情況來看，收到了預(yù)期的效果。矯正試點期間兩個區(qū)共117人接受社區(qū)矯正，經(jīng)過矯正工作人員扎實有效的矯正幫教，沒有發(fā)生一起社區(qū)矯正對象重新犯罪的現(xiàn)象。矯正對象能夠較快地融入社會，部分矯正對象在社區(qū)矯正工作人員的幫助下還走上了致富路。
二、存在的困難和問題
從試點工作開展情況看，目前我市社區(qū)矯正工作仍存在一些不容回避的問題。主要是：
（一）、社區(qū)矯正工作相關(guān)法律法規(guī)不盡完善
立法的滯后給工作開展帶來了統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一做法、全面推進(jìn)等方面的一定的難度。目前社區(qū)矯正工作開展的依據(jù)是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，客觀上存在名義主體和實際主體分離現(xiàn)象，公、檢、法、司各職能部門之間的銜接，省際、市際之間的銜接都存在一些困難。
一是在目前立法依據(jù)不足情況下，有關(guān)部委的現(xiàn)行規(guī)章中針對社區(qū)矯正工作的規(guī)范缺乏系統(tǒng)性。致使社區(qū)矯正各成員單位在工作銜接、責(zé)權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難，無形中加大了工作難度。
二是工作主體的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》、《人民警察法》以及有關(guān)規(guī)章中涉及社區(qū)矯正的條款存在著滯后的問題。例如從現(xiàn)實看，社區(qū)矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機(jī)關(guān)來實施，這無疑是有利于社區(qū)矯正工作開展的，但現(xiàn)行的法律未賦予司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法主體權(quán)，這不僅與公安機(jī)關(guān)既有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突，而且使得司法行政機(jī)關(guān)在開展工作時責(zé)權(quán)不一，處于十分尷尬和不力的地位。矯正對象大多對司法所的考核獎懲持無所謂的態(tài)度，有的矯正對象以經(jīng)濟(jì)、生活等種種理由不參加有關(guān)矯正活動，有的遷居或離開居住地根本不向司法所報告，由于司法所執(zhí)法主體權(quán)，社區(qū)矯正工作者對這些現(xiàn)象也無計可施，嚴(yán)重影響刑罰的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
三是程序方面的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：監(jiān)獄辦理假釋、監(jiān)外執(zhí)行的手續(xù)繁復(fù)；管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的信息不能及時；對人戶分離的對象，戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前，兩城區(qū)的矯正對象基本上是由本區(qū)所在法院判決后通知各司法所接收，而對于外地法院判決到本區(qū)的社矯對象，兩城區(qū)司法局至今未收到過相關(guān)的法律文書，導(dǎo)致這部分矯正對象漏管、缺管現(xiàn)象嚴(yán)重，矯正工作也就無從開展。目前多數(shù)街辦的社矯對象人數(shù)已呈逐年萎縮的地步。常此以往，社區(qū)矯正試點工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前，在矯正對象的日常管理幫教工作中，由于缺少法律賦予的強(qiáng)制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不良的矯正對象，社區(qū)矯正組織一一特別是負(fù)責(zé)具體操作的司法所往往因有責(zé)無權(quán)，不能及時予以懲戒；而對那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的矯正對象的獎勵，也因程序過于繁瑣、規(guī)定較原則操作性不強(qiáng)、社區(qū)矯正組織沒有法律授權(quán)等因素，實施起來難度較大，不能很好體現(xiàn)出獎懲結(jié)合的矯正方針。
（二）、社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)建設(shè)薄弱
社區(qū)矯正是一項以司法行政機(jī)關(guān)為主的新工作，從外省先期開展社區(qū)矯正試點的地區(qū)經(jīng)驗看，要保證 社區(qū)矯正工作順利開展，司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作，須有獨(dú)立的辦公室實施矯正和存放檔案，須有通訊、交通裝備和工作經(jīng)費(fèi)以保障工作開展。但由于客觀原因，兩城區(qū)各司法所基礎(chǔ)建設(shè)均較為薄弱。主要表現(xiàn)在：一是司法所人力相對薄弱，社矯輔助人員偏少且隊伍不夠穩(wěn)定。司法助理員普遍存在“一人一所”的狀況，且司法助理員在承擔(dān)司法行政多項職能工作的同時還兼有街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安排的任務(wù)，人手少、任務(wù)重，使司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中難以更好地發(fā)揮職能作用。二是缺少基本裝備，有的街道辦公經(jīng)費(fèi)較為緊張。目前，兩城區(qū)大多數(shù)司法所無車輛、無電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等工作裝備，個別所連基本的獨(dú)立辦公用房也未解決。在辦公經(jīng)費(fèi)上，我市社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)與兄弟省、市相比相差較大。上海市人頭經(jīng)費(fèi)定的標(biāo)準(zhǔn)是6000元、蘇州市社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3000元。我市兩城區(qū)矯正對象均無人頭經(jīng)費(fèi)可言，由于經(jīng)費(fèi)的緊張，導(dǎo)致一些工作流于形式，一定程度上影響了矯正質(zhì)量。
（三）工作過程中相關(guān)部門的支持配合還未到位。社區(qū)矯正工作涉及到多個部門和單位，需要公、檢、法、司、人事等多個職能部門就工作銜接、經(jīng)費(fèi)保障、矯正對象就業(yè)等方面加強(qiáng)合作，認(rèn)真履行職責(zé)，才能形成較強(qiáng)的合力，確保社區(qū)矯正對象零漏管、脫管。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前兩城區(qū)社矯工作大多是由司法所獨(dú)立承擔(dān)，有的職能部門對這項全新的工作不熟悉、不了解，存在著一些配合不到位的地方，而僅僅依靠司法所單打獨(dú)斗，矯正工作難以達(dá)到預(yù)期目的。
三、對策及建議
在全省社區(qū)矯正試點工作啟動會上，省、市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)：開展社區(qū)矯正試點工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奮精神，扎實推進(jìn)試點工作的開展，努力探索出一條具有貴陽特色的社區(qū)矯正之路。為進(jìn)一步推動試點工作的深入開展，針對目前工作中暴露出的問題和困難，提出如下建議和對策：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
社區(qū)矯正工作是一項系統(tǒng)工程，必須通過黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)有力的工作機(jī)制來推動這項工作。建議市、區(qū)兩級成立黨委分管領(lǐng)導(dǎo)為主任、分管副市長（副區(qū)長）為副主任、公、檢、法、司、財政、人事等部門為成員的社區(qū)矯正工作委員會，辦公室設(shè)在司法局，以貫徹落實上級社區(qū)矯正的政策和工作部署，研究制定本地區(qū)的社區(qū)矯正工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)的社區(qū)矯正工作。各街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實上級社區(qū)矯正的政策和工作部署，落實社區(qū)矯正人員的日常管理和改造以及考核工作；同時建立經(jīng)常性的工作匯報機(jī)制，及時向黨委、政府匯報工作情況，爭取黨委、政府的支持并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。
(二)明確權(quán)責(zé)
法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地適用刑事法律和刑事司法解釋，充分使用社區(qū)矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強(qiáng)監(jiān)督，確保公正。司法行政機(jī)關(guān)積極開展社區(qū)矯正的管理和考察以及社區(qū)服刑人員的矯正、幫助工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所承擔(dān)日常管理工作。公安機(jī)關(guān)配合司法行政機(jī)關(guān)做好社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理和考察，對違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員依法采取必要的措施。為加強(qiáng)社區(qū)矯正的銜接工作，建議將社區(qū)矯正內(nèi)容納入公、檢、法、司等相關(guān)職能部門的政府年度考核目標(biāo)。財政人事部門加大財政和人員保障，確保工作取得實效。
（三）重視基礎(chǔ)
當(dāng)前要做的是搭建好具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的司法所這個平臺。社區(qū)矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)、精神醫(yī)學(xué)等專業(yè)知識的隊伍。根據(jù)現(xiàn)在的條件，社區(qū)矯正依賴三類人員：專業(yè)社區(qū)矯正工作者、輔助社區(qū)矯正工作者和社會志愿者。建議黨委、政府根據(jù)司法所承擔(dān)工作任務(wù)的現(xiàn)狀和將來的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)司法所力量，配備專業(yè)社區(qū)矯正工作者，由懂業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。其次，配齊輔助社區(qū)矯正工作者，現(xiàn)在云巖區(qū)配備輔助社區(qū)矯正工作者的做法是一個司法所招聘一至二名社區(qū)矯正輔助人員，經(jīng)過培訓(xùn)后上崗，但因待遇太低（每月每人500元標(biāo)準(zhǔn)）而無法穩(wěn)定隊伍。根據(jù)我市的實際情況，建議可借鑒兄弟省市的做法，以“政府購買服務(wù)”的方式，由各區(qū)安排一定的事業(yè)編制，用于招聘社區(qū)矯正輔助工作人員，根據(jù)實際配備到各鎮(zhèn)（街）司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實。此外，壯大社會志愿者隊伍，盡量招募一些專家學(xué)者、知名人士、離退休干部、青年學(xué)生、村（居）社干部加入到志愿者隊伍中來，從事社區(qū)矯正志愿工作。
（四）加大財政保障
社區(qū)矯正工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有一定的物質(zhì)技術(shù)支持是很難完成的。從兩城區(qū)試點情況來看，經(jīng)費(fèi)顯得嚴(yán)重匱乏。建議可以借鑒外地做法，在保證車輛、通訊、電腦等辦公設(shè)備齊備、社矯輔助人員工資福利到位的基礎(chǔ)上，按社區(qū)矯正對象人均1000元或以上的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)（縣）財政安排工作經(jīng)費(fèi)，用于培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理、獎勵等，并列入財政預(yù)算。
(五)規(guī)范執(zhí)法身份
建議由省社區(qū)矯正工作委員會辦公室牽頭，協(xié)調(diào)省政府法制辦，統(tǒng)一制作社區(qū)矯正工作執(zhí)法證件，或由市社區(qū)矯正工作委員會統(tǒng)一制作工作證件，同時為社矯工作者統(tǒng)一制服，以便于順利開展社區(qū)矯正工作。
第3篇 社區(qū)矯正工作情況的調(diào)研報告
一、基本情況
我市社區(qū)矯正試點工作自啟動后，迅速在我市兩個試點區(qū)展開。從兩個區(qū)的開展情況來看，基本做到了以下幾點：
（一）思想認(rèn)識到位。兩城區(qū)被確定為全省社區(qū)矯正工作試點市（區(qū)）后，區(qū)委、區(qū)政府均高度重視，召開專題會進(jìn)行研究。兩個區(qū)司法局均制訂了嚴(yán)密的計劃，確定了專人專職負(fù)責(zé)此項工作，并派專人隨省廳和
市局同志一起到兄弟單位進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。
