第1篇 全縣移民新村建設(shè)工作情況的調(diào)研報告
全縣移民新村建設(shè)工作情況的調(diào)研報告
為全面了解全縣移民新村建設(shè)工作情況,分析移民新村建設(shè)工作現(xiàn)狀和問題,推動全縣移民新村建設(shè)工作有序、健康的開展,縣政協(xié)及時調(diào)整調(diào)研課題,由經(jīng)科委牽頭,組成3個調(diào)研小組,分別深入到城關(guān)、蒿坪、雙橋、漢城等13個鎮(zhèn)和扶貧、財政等10個部門,采取聽取匯報、現(xiàn)場查看、走訪移民戶和召開座談會等方式,就移民新村建設(shè)工作情況進行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、移民新村建設(shè)工作開展情況
全縣移民新村建設(shè)工作啟動實施以來,各鎮(zhèn)、各部門搶抓陜南避災(zāi)安置政策機遇,堅定不移地把移民遷建工作作為山區(qū)群眾脫貧致富的重要舉措。立足鎮(zhèn)情、村情實際,積極探索,大膽實踐,走出了一條政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建設(shè)市場化運作,移民遷建與產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步規(guī)劃實施的路子,可以說是特色鮮明,亮點紛呈。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,推進工作有力??h委、縣政府高度重視移民新村建設(shè)工作,成立移民新村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長,并通過半年巡查的方式,為全縣移民新村建設(shè)工作注入了強大的動力。各鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格按照縣委、政府的部署,結(jié)合鎮(zhèn)情、部門職能情況,制定方案,明確責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手抓落實,副職領(lǐng)導(dǎo)蹲點包抓,切實解決工作中出現(xiàn)的各種問題,為移民遷工作的順利推進奠定了堅實基礎(chǔ)。
第2篇 社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)情況的調(diào)研報告
“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局”是新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求??h委、縣政府順應(yīng)時勢,綜合判斷新的形勢和任務(wù),明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實施“1630”工程的工作思路,符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,符合白河的縣情實際,順應(yīng)了全縣人民的殷切期待。怎樣實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,實施“1630”城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村,受到全縣社會的普遍關(guān)注。根據(jù)縣政協(xié)20__年重點工作安排和縣政府郭德林縣長親自點題,經(jīng)縣政協(xié)主席會議研究決定,由縣政協(xié)副主席薛黎明同志帶隊,成立政協(xié)專題調(diào)研組,從20__年3月23日開始利用一個多月的時間,對縣政府確定的30個社區(qū)化生態(tài)新村的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、保障機制等方面情況進行了專題調(diào)查,形成以下調(diào)研報告。
一、我縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中的主要做法值得肯定
一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展思路逐步清晰??h委、縣政府堅持與時俱進的理念把握全局,審視縣情,完善思路,圍繞構(gòu)建和諧白河的總目標(biāo),順應(yīng)民生需求,作出了突破勞務(wù)經(jīng)濟、創(chuàng)建“村民綜合服務(wù)中心”、建設(shè)生態(tài)新村、建立“聽解幫促”工作機制等系列重大決策,在實踐中勇于創(chuàng)新,在發(fā)展中不斷完善,呈現(xiàn)出發(fā)展提速、民生改善、社會和諧的喜人局面,得到了群眾擁護、上級肯定和社會各屆的廣泛關(guān)注。工作上始終圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化這一核心,把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、居民和農(nóng)民作為一個有機的整體,在強力推進項目建設(shè)、新型工業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和勞務(wù)經(jīng)濟的同時,把更大的精力、更多的資源、更優(yōu)的服務(wù)投向農(nóng)村,惠及農(nóng)民,讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。實踐證明,提出的思路和目標(biāo)符合縣情,順乎民意。
二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成新格局。項目拉動增長,工業(yè)向園區(qū)集中為白河持續(xù)發(fā)展積蓄了堅實的后勁;把勞務(wù)經(jīng)濟作為“龍頭”產(chǎn)業(yè),惠民工程,特別是“一個都不能少”的政策安排,全縣全力抓職教、強培訓(xùn)、促輸出,推進勞務(wù)轉(zhuǎn)型,農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化,大批技能型人才融入城鎮(zhèn),安家立業(yè),對于白河今后的長遠發(fā)展起到了關(guān)鍵性推動作用;突出“一縣一業(yè)”和“一村一品”,推進以土地流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)制度改革為核心的各項農(nóng)村改革,有效引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)示范帶動,農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化邁進,組建了各類專業(yè)協(xié)會,幾大產(chǎn)業(yè)都建成了與之對接的龍頭企業(yè),
工農(nóng)互動,產(chǎn)業(yè)互補,城鄉(xiāng)整合的關(guān)系日趨緊密;新村建成社區(qū),創(chuàng)建的村民綜合服務(wù)中心,打破行政區(qū)域界限,跟進政策、措施和公共服務(wù),形成了“四位一體”的服務(wù)體系,吸納周圍群眾搬遷居住,如中廠石梯村、卡子友愛村、茅坪棗樹村、四新彭家村、桃園聯(lián)合村、宋家光榮村、西營蔓營村、倉上農(nóng)莊村、小雙小雙村、大雙花灣村、麻虎金銀村等社區(qū)化生態(tài)文明新村建設(shè)已彰顯雛形。
三是民生保障體系逐步完善。健全了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,城鄉(xiāng)低保擴面、五保戶集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療、義務(wù)教育階段實施“蛋奶工程”、城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)和農(nóng)村安居工程等民生工程深入人心;省級衛(wèi)生縣城通過評估驗收,“雙創(chuàng)”工作長效機制、生態(tài)化理念漸入人心;社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進一步加大,精神文明創(chuàng)建蓬勃開展,平安建設(shè)卓有成效,社會大局和諧穩(wěn)定。
四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面貌大為改觀。城鎮(zhèn)開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)加快,村村通水泥路,城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換全面啟動,農(nóng)村無線數(shù)據(jù)電視擴容,安全飲水工程覆蓋面加大;以村民綜合服務(wù)中心為紐帶,捆綁資金建設(shè)生態(tài)新村,城鄉(xiāng)差別逐步縮小,縣域城鎮(zhèn)化率逐步提高。
二、社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)工作中面臨的困難和問題
1、基層干部群眾對社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)概念仍比較模糊。調(diào)研中了解到, 有不少干部群眾在思想上對推進城鄉(xiāng)一體化,實施社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)工作的重要性理解偏差,認識不清。一是對什么是城鄉(xiāng)一體化,怎樣建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村的含義有些誤解和曲解。有相當(dāng)部分人認為建個樓、架座橋、修條路就是城鄉(xiāng)一體化,就是社區(qū)化生態(tài)新村。二是部分村認為建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村任務(wù)重,投入資金多,感到壓力很大。三是有的村民認為集中居住雖好,勢必會造成距土地較遠,生產(chǎn)上極不方便,擔(dān)心搬遷后的生存與發(fā)展問題。四是安于現(xiàn)狀,故土難離。許多村莊雖然規(guī)模小,人口少,基礎(chǔ)差,但大多數(shù)村民世代居住在中后高山,建一座普通房屋投入少,生產(chǎn)上也很方便,不愿意搬離。五是部分群眾對建房手續(xù)辦理和占用好田好地較多反響很大。農(nóng)民申請建房在手續(xù)審批過程中,因涉及相關(guān)部門較多、手續(xù)較為繁瑣、收費標(biāo)準(zhǔn)較高且審批周期過長有一定的怨言(辦建房手續(xù)快的需要2-3個月,慢的是農(nóng)戶已搬遷新居手續(xù)至今還未辦理)。
2、社區(qū)化生態(tài)新村發(fā)展思路和規(guī)劃尚不夠明晰??h上雖然對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)方面作出了安排部署,但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部對建設(shè)生
態(tài)新村的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、思路感到茫然,加之對確定的30個生態(tài)新村總體規(guī)劃還在編制當(dāng)中,當(dāng)前應(yīng)該做什么、怎么做感到無從下手。
3、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。長期以來,由于歷史和體制的原因,我縣與其他縣市一樣,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常明顯,農(nóng)村依然落后,城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題和矛盾依然突出,城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大。2023年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16元,確定的30個重點生態(tài)新村中2023年人均純收入最高為5140元,最低的為3045元。新型工業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重,支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重大項目仍然缺乏;產(chǎn)業(yè)類項目問題仍然不足,稅源支撐型項目匱乏,縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭力有待進一步提高;財政收支矛盾突出,城鄉(xiāng)居民收入偏低,改善民生的任務(wù)非常繁重;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套,服務(wù)功能不完善,政策性扶持力度較小,農(nóng)村各項社會保障措施不到位等問題直接影響到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)。
4、農(nóng)民綜合素質(zhì)較差,思想觀念仍很落后。在我縣農(nóng)村人口中,文盲、科盲、法盲仍占一定的比重。主要表現(xiàn)在:農(nóng)民思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,生產(chǎn)生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求相差甚遠。在思想素質(zhì)方面,受保守和小農(nóng)意識影響,存在“小富即安”心理,缺乏追求現(xiàn)代生活理念,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;在文化素質(zhì)方面,農(nóng)民居民受教育程度普遍偏低,對新事物、新技術(shù)缺乏認識,從而阻礙了接受新事物,學(xué)習(xí)使用新科技的能力,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營而不能集約經(jīng)營,靠賣苦力打粗務(wù)工,嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。
三、加快推進社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)的幾點建議
當(dāng)前和今后一個時期,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加快推進社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)的關(guān)鍵時期,一場涉及資源要素整合、經(jīng)濟布局優(yōu)化、思想觀念轉(zhuǎn)變、領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新的重大變革,更是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)安排、社區(qū)秩序的合理構(gòu)建、利益關(guān)系的和諧調(diào)整。全縣上下必須進一步統(tǒng)一思想,提高認識,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以改善人居環(huán)境為突破口,以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本,以經(jīng)濟發(fā)展、精神充實、民主健全為主要內(nèi)容,堅持規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項目帶動、創(chuàng)新機制的原則,不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和社會發(fā)展條件,壯大集體經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,把生態(tài)文明新村建成農(nóng)村小康建設(shè)、村鎮(zhèn)基層組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)
業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村資源整合、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范,協(xié)調(diào)推進物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè),努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進步。
(一)應(yīng)該堅持的幾個基本原則
1、堅持立足實際,科學(xué)規(guī)劃的原則。社區(qū)化生態(tài)新村規(guī)劃必須從本地出發(fā),遵循《土地利用總體規(guī)劃》和《村莊建設(shè)規(guī)劃》,做到統(tǒng)籌安排,科學(xué)布局,結(jié)構(gòu)合理,資源綜合利用,效果整體發(fā)揮。既要著眼于長遠發(fā)展,又要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),防止不顧客觀條件的盲目建設(shè),要體現(xiàn)階段性和側(cè)重點。
2、堅持試點示范,點面結(jié)合的原則。以縣上先行確定的30個重點生態(tài)新村為基礎(chǔ),首批抓好15個基礎(chǔ)條件較好的村作為示范試點,在立足抓好試點,典型引路的基礎(chǔ)上,分期分批,逐步推進。通過點上的示范建設(shè)和面上的廣泛推進,從而加快全縣生態(tài)文明新村建設(shè)進程。
3、堅持因地制宜,分類指導(dǎo)的原則。要依據(jù)各村不同情況,堅持分類指導(dǎo),梯次推進。對確定的重點村都要從群眾的現(xiàn)實要求出發(fā),尊重群眾、尊重創(chuàng)造,積極探索出具有地域特色的發(fā)展模式,確保生態(tài)文明村建設(shè)在梯次推進中不斷得到提高。
4、堅持統(tǒng)攬全局,注重科技的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要以社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,堅持政府引導(dǎo)與依靠群眾的有機結(jié)合,全力推進生態(tài)新村建設(shè)各項工作。增強農(nóng)民的科技意識,大力推廣先進實用技術(shù),使農(nóng)民群眾在建設(shè)中嘗到科技增效的甜頭,體現(xiàn)生態(tài)文明村建設(shè)的實效。
5、堅持拓寬思路,創(chuàng)新機制的原則。優(yōu)化配置和積聚整合各種項目、資源和生產(chǎn)要素,集中投入,重點建設(shè)。創(chuàng)新經(jīng)營機制,用市場的、經(jīng)濟的、法律的手段來管理社會、服務(wù)經(jīng)濟,確保社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)順利進行。
(二)明晰社區(qū)化生態(tài)新村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,以“居住集中化、生產(chǎn)精益化、社區(qū)生活化”為模式,把易地扶貧搬遷、村民綜合服務(wù)中心和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,堅持分類指導(dǎo)、循序漸進的原則,確定我縣社區(qū)化生態(tài)新村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1、基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,村容村貌整潔優(yōu)美。通過農(nóng)村水利、土地整理、道路硬化、供排水設(shè)施、集貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施,“三改三建”(改廚、改
廁、改圈,建池、建園、建家),綠化亮化、農(nóng)村無線數(shù)據(jù)電視擴容、寬帶入戶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小康住宅建設(shè),逐步達到小康建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2、思想道德風(fēng)尚良好,文教衛(wèi)體設(shè)施健全。通過宣傳教育引導(dǎo),公民基本道德規(guī)范家喻戶曉、人人皆知;婚事新辦、喪事簡辦、無封建迷信活動;以村民綜合服務(wù)中心(亦稱社區(qū)服務(wù)中心)為核心,建有文化活動室和體育健身場所。形勢政策教育、科技普及和健康向上的文體活動經(jīng)常堅持;村辦學(xué)校符合標(biāo)準(zhǔn),義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達標(biāo);衛(wèi)生室設(shè)施條件改善,群眾疾病預(yù)防、保健、常見病治療有保障;無計劃外生育。
3、基層民主制度健全,社會治安秩序良好。村民大會、村民代表大會和村民監(jiān)督委員會制度落實,村干部依法行政,農(nóng)民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利得到保障。社會治安綜合治理措施落實,治安防范體系健全,鄰里關(guān)系和睦,社會和諧穩(wěn)定。
4、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大,農(nóng)民生活更加殷實。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,特色產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟健康發(fā)展,“一村一品”具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)逐步形成,集體經(jīng)濟實力壯大,農(nóng)民專業(yè)合作組織健全,農(nóng)民收入持續(xù)增加。
5、領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力,干群關(guān)系和諧融洽。強化農(nóng)村兩委班子建設(shè),徹底從根本上解決有人干事、會干事、干成事的問題。拓寬選人用人渠道,注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責(zé)人中選拔干部,及時注入新鮮血液,把那些真正有文化、有膽識、思路新,有群眾威信、有駕馭市場經(jīng)濟能力,又具有改革拼搏創(chuàng)新精神的能
人推選為村兩委班子主要負責(zé)人,并逐步提高村干部的誤工報酬待遇,充分調(diào)動村干部的積極性和農(nóng)村黨員的先鋒模范帶著作用,用他們的言傳身教來影響和帶動群眾投身到生態(tài)文明新村建設(shè)中來。
(三)夯實社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)的主要任務(wù)
開展社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè),經(jīng)濟是基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點,農(nóng)民思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)的提高,文明健康生活習(xí)慣的形成和民主法制意識的增強是難點。因此,要把經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟融為一體,建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。