企業(yè)發(fā)展調研報告(15篇)

報告怎么寫

1. 確定研究目標：明確要了解企業(yè)發(fā)展哪方面的信息，例如市場定位、業(yè)務模式、財務狀況、競爭對手分析、發(fā)展戰(zhàn)略等。

2. 數(shù)據(jù)收集：通過各種渠道獲取相關數(shù)據(jù)，如企業(yè)年報、新聞報道、行業(yè)報告、公開數(shù)據(jù)庫等。

3. 分析方法：選擇適合的分析工具，如swot分析、pestle分析、波特五力模型等，確保能全面評估企業(yè)的內外部環(huán)境。

4. 深度研究：針對關鍵問題進行深入研究，比如產(chǎn)品創(chuàng)新、市場拓展策略、管理效率等，提出具體的數(shù)據(jù)支持和案例分析。

5. 結果展示：以圖表、數(shù)據(jù)表格等形式清晰呈現(xiàn)調研結果，便于理解和解讀。

6. 結論提煉：基于調研數(shù)據(jù)，提出對企業(yè)發(fā)展的洞察和建議，但避免直接的總結性表述。

7. 實踐意義：強調調研結果對企業(yè)實踐的指導意義，如何幫助企業(yè)改進策略或解決問題。

第1篇 企業(yè)發(fā)展調研報告范文（精選）

根據(jù)市政協(xié)“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、促進文化大發(fā)展大繁榮”重點調研的總體安排，嚴從懷副主席帶領第三調研組，于今年三月至六月，就“積極扶持文化企業(yè)發(fā)展的對策建議”子課題開展了專題調研。

調研組經(jīng)征求有關文化產(chǎn)業(yè)專家及企業(yè)意見后確定了調研方案，然后在市文廣新局等部門的大力支持下，聽取了市縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門情況匯報，與市委宣傳部、市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局等部門，以及20多家文化企業(yè)負責人、部分文化產(chǎn)業(yè)專家進行了座談；發(fā)放調查問卷；深入雪鴻齋、合肥論壇、琴港演藝城、安徽櫻藝緣、安達電子等文化企業(yè)了解情況、聽取意見。通過深入細致的調查研究，了解和掌握我市文化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，查找和分析存在的問題及原因，探討加快我市文化企業(yè)發(fā)展的對策。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特點

“十一五”以來，我市圍繞“文化強市”目標，始終把保護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的基本文化權益、不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求放在突出位置，銳意改革創(chuàng)新，主動適應市場，不斷加大投入，文化建設全面快速發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會跨越趕超提供了強有力的文化支撐。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。我市文化產(chǎn)業(yè)“十一五”以來，年均增速30%以上。20__年，文化產(chǎn)業(yè)增加值約210億，占全市gdp的5.6%，已經(jīng)成為我市支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)總量和增速穩(wěn)居全省各市之首，產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，文化創(chuàng)意、影視制作、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內容和動漫等產(chǎn)業(yè)日趨活躍。

產(chǎn)業(yè)布局逐漸完善。目前全市已有1個國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地、1個國家級文化產(chǎn)業(yè)基地和6個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、1個市級文化娛樂試點街區(qū)，涵蓋文化旅游、文化創(chuàng)意、動漫、會展、娛樂、工藝品、民俗文化等眾多文化產(chǎn)業(yè)領域。文廣演藝集團、合肥大劇院、__市體育中心、合肥安美、安徽櫻藝緣、安徽華教和阿里巴巴文化娛樂公司等一批各具特色、富有競爭力的文化企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，龍頭企業(yè)的輻射帶動效益開始顯現(xiàn)。

全市唯一一家國家級文化產(chǎn)業(yè)基地為民營文化企業(yè)，6家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地中，民營文化企業(yè)占5家；涌現(xiàn)出非遺園、儒林書業(yè)、全球音谷、安達電子、雪鴻齋、琴港演藝等一批實力較強的民營文化企業(yè)；以民營企業(yè)為主體的合肥動漫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速，動漫產(chǎn)業(yè)增加值20__年突破10億元。

政策體系逐步完善。我市20__年制定的《加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策的通知》，已歷經(jīng)三輪修訂。20__年出臺的《__市承接產(chǎn)業(yè)轉移促進服務業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》，其中涉及到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策有13條。近幾年，全市文化產(chǎn)業(yè)共兌現(xiàn)獎勵資金近2000萬元。到去年年底，我市所轄各市、縣、區(qū)已全部出臺了促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎勵政策。

文化交易敢于創(chuàng)新。20__年安徽省文化產(chǎn)權交易所正式揭牌；20__年合肥文化藝術品交易所成立。目前文交所已累計掛牌項目96宗，成交項目22宗，實現(xiàn)交易額3.09億元，交易流程、操作規(guī)則、保證金管理辦法等各項規(guī)章制度不斷完善；去年，我市還成功舉辦安徽上海文化產(chǎn)權項目招商推介會，推介標的總額達345.88億元，擴大了安徽文化資源項目的影響，同時也成為吸引外來投資者來我市投資的平臺。文化產(chǎn)業(yè)與資本市場對接，加快了文化資源的合理流動和優(yōu)化配置，對促進文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用和影響。

二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

20__年，合肥人均gdp已超過5000美元，到“十二五”末，合肥人均gdp有望超過8000美元，居民文化消費將大幅提升，文化產(chǎn)業(yè)進入到一個新的發(fā)展戰(zhàn)略期。“十一五”期間，__市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了很大的成績，文化產(chǎn)業(yè)已具有一定的規(guī)模，也具備了進一步發(fā)展的基礎，但相對于到20__年文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到8%以上的目標，仍有一段距離，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠。現(xiàn)階段，我市文化產(chǎn)業(yè)主要存在以下問題：

體制機制不甚健全，行業(yè)管理水平有待提高。政府文化部門與產(chǎn)業(yè)部門之間工作職能劃分尚未清晰，存在各自為政、交叉管理的現(xiàn)象，缺乏強有力的領導協(xié)調機制，未能在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上形成合力。我市轄區(qū)部分市縣區(qū)沒有設置文化產(chǎn)業(yè)管理專職干部，行業(yè)協(xié)會組織缺乏。文化企業(yè)普遍反映，有關管理部門收取企業(yè)費用沒有有效的監(jiān)督機制，存在不合理因素；對文化企業(yè)申辦流程和政府出臺的優(yōu)惠政策了解不足；我市尚未建立完善的科學統(tǒng)一的文化發(fā)展統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，在文化產(chǎn)業(yè)的分布、效益、從業(yè)人員、行業(yè)機構、以及稅收等方面沒有完善的統(tǒng)計口徑和渠道，對及時掌握當前全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本狀況、準確分析當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題、做好宏觀調整和管理工作帶來了一定的困難。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實滯后，政策支撐體系急需完善。我市于20__年頒布實施《__市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20__-20__）》，確定了我市“十一五”末文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標是“保八爭十”，即到20__年，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標和綜合實力居中部省會城市前列，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市gdp的8%，力爭達到10%。雖然“十一五”時期我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，20__年文化產(chǎn)業(yè)增加值達到210億元，占全市gdp的5.6%，但與“十一五”規(guī)劃制定的目標相距甚遠。我市下轄大部分市縣區(qū)尚未制定本地區(qū)的“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃”，沒有把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展切實納入到地方經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略中去。

雖然國家、省、市出臺了促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關配套政策，但很多政策在我市尚未真正落地，政策的實施細則還有待完善，而且文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策多參照高新技術和軟件行業(yè)，缺少支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項優(yōu)惠政策。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模差距較大，產(chǎn)業(yè)結構調整亟待推進。我國先發(fā)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速。文化產(chǎn)業(yè)增加值，北京、上海今年有望突破2000億元，深圳、杭州正在接近千億元目標，長沙、青島去年已經(jīng)超過500億元；北京、上海、杭州、長沙文化產(chǎn)業(yè)增加值占當?shù)豨dp比重均達到或超過10%，文化產(chǎn)業(yè)支柱地位得以確立并日益凸顯。我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門類齊全，但主要集中于廣播影視、書刊發(fā)行、印刷、演藝娛樂、動漫等行業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡，市縣區(qū)區(qū)域發(fā)展差距較大。與我國先發(fā)地區(qū)相比，我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭柯浜螅靶∪跎ⅰ眴栴}比較突出，集約化程度不高，大規(guī)模、高水平、產(chǎn)業(yè)鏈完整的龍頭企業(yè)少，缺少文化領域的骨干企業(yè)。文化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不高、核心競爭力不足，企業(yè)的創(chuàng)意、研發(fā)、制作水平較低，內涵深刻、風格獨特、形式新穎、技術先進的精品力作和知名的文化品牌較少。

中小企業(yè)融資困難，文化精英人才十分匱乏。廣大中小民營文化企業(yè)已成為我市文化產(chǎn)業(yè)的主體，這些文化企業(yè)規(guī)模小、缺少土地、房產(chǎn)等有效抵押的不動資產(chǎn)，銀行貸款難；又無法以包含版權在內的知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)認定、確權、抵押、投資等方式進行投融資。融資難已成為嚴重阻礙我市文化企業(yè)發(fā)展的瓶頸，尤其是文化企業(yè)項目前期研發(fā)及后期市場開拓等方面得不到有效的資金支持。調研中反映比較強烈的還有人才問題，尤其是文化創(chuàng)意人才和經(jīng)營管理人才十分匱乏，制約了文化企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)有人才引進激勵政策、配套服務落實困難，部分高層次人才往往是引進后留不住。

三、對加快我市文化企業(yè)發(fā)展的建議

（一）完善決策機制，提升科學化管理水平

1、健全組織機構。借鑒國內先發(fā)城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，建立我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導委員會，負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及重大事項的決策。委員會由市政府主要領導牽頭負責，成員由市文廣新局、經(jīng)信委、科技局、財政局、工商局等相關職能部門負責同志組成。邀請市委、市政府研究室以及人大、政協(xié)相關部門負責人列席重要決策會議。

成立隸屬市委宣傳部的副縣級全額事業(yè)單位市文化產(chǎn)業(yè)辦公室，負責規(guī)劃制定、政策完善、人才培養(yǎng)、綜合協(xié)調、檢查考核等工作。全市下轄各市縣區(qū)相應組建本級文化產(chǎn)業(yè)辦公室，明確職責和人員編制。文化產(chǎn)業(yè)相關職能部門均要落實具體責任處室推動所管轄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

由市文化產(chǎn)業(yè)辦公室牽頭成立專家咨詢委員會，定期或不定期地召集國內外相關知名專家、學者圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大課題、項目深入調研、建言獻策。

2、完善服務平臺。成立我市文化產(chǎn)業(yè)促進中心，推進各項政策的落實，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體項目進行綜合協(xié)調、指導、服務，監(jiān)管文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，領導文化產(chǎn)業(yè)展示交易平臺、公共技術平臺的建設。

組建涵蓋文化產(chǎn)業(yè)各主要行業(yè)門類的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，為文化企業(yè)提供組織、協(xié)調、咨詢、中介、培訓等服務，以及投融資服務和資金支持，承擔政府委托的其他服務工作。

3、建立統(tǒng)計制度。按照“統(tǒng)一領導、條塊結合、統(tǒng)一核算、信息共享”的原則，建立各有關部門共同參與的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計長效機制。盡快制定《__市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計實施細則》，對符合統(tǒng)計部門行業(yè)分類目錄標準的全部企業(yè)，建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析庫，摸清全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底數(shù)，找準文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，為制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供重要依據(jù)。

（二）加強政府主導，完善政策支撐體系

4、修訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在《__市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20__-20__）》實施效果的反饋與評估基礎上，適時修訂我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調整發(fā)展目標、結構、布局以及發(fā)展重點，督促所轄市縣區(qū)出臺或修訂“本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，在整體謀劃基礎上重點做好行業(yè)的規(guī)劃布局。

5、推進產(chǎn)業(yè)立法。制定《__市文化產(chǎn)業(yè)振興條例》以及我市專利權法、著作權法、it基本法、知識產(chǎn)權法等實施細則。使文化產(chǎn)業(yè)各項措施和政策的制定有法律保障，對無形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權、創(chuàng)意人才等進行法律規(guī)范，明確和規(guī)范文化市場執(zhí)法主體，使政府與企業(yè)、事業(yè)單位的職責更加明晰。明確規(guī)定，使用政府的財政性資金的機關事業(yè)單位和社會團體，在采購文化產(chǎn)品和服務時，應當在同等條件下優(yōu)先采購自主創(chuàng)新型的文化產(chǎn)品和文化服務。在同等條件下，政府優(yōu)先向本土重點文化企業(yè)購買文化產(chǎn)品和服務。

6、加大財稅投入。參照上海、南京、杭州等地做法，設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并隨著市級財力增長而相應增長。專項用于重點項目建設、基地建設、產(chǎn)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權保護、人才引進培養(yǎng)等方面。將文化產(chǎn)業(yè)納入我市所屬市縣區(qū)績效考核，每年從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定資金用于各市縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核表彰獎勵。

優(yōu)先支持發(fā)展新興和原創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)，經(jīng)市相關部門認定的原創(chuàng)研發(fā)成果，給予項目總投資額一定比例的補貼支持；重點扶持特色和優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，積極推進民族和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。對文化產(chǎn)業(yè)出口，赴境外開展的商業(yè)演出、商業(yè)展覽、展銷、營銷的特色優(yōu)勢和傳統(tǒng)文化企業(yè)，根據(jù)影響力的層次，政府及相關服務機構應給予指導及相應資金補貼扶持和稅收減免。

開展文化企業(yè)認定工作，對經(jīng)認定的涉及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性、可持續(xù)性的重大項目，市政府在“發(fā)展專項資金”中安排資金予以支持；對文化企業(yè)發(fā)展過程中年營業(yè)收入規(guī)模的階段性突破給予一次性獎勵，鼓勵文化企業(yè)加快成長步伐。如對當年營業(yè)收入首次突破10億元、1億元、3000萬元等不同臺階，且增幅達到一定速度的文化企業(yè)，分別給予不同金額的一次性獎勵。

（三）推進金融改革，多渠道解決文化產(chǎn)業(yè)投融資難題

7、建立創(chuàng)業(yè)投資基金。配合“安徽省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”，我市及下屬市縣區(qū)應盡快建立本級文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，出臺基金管理辦法和細則，明確資助條件、申報和審批程序，努力提高財政資金使用效益，采取投資、獎補等方式，提高具有激勵性質的經(jīng)費投入比例，建立文化產(chǎn)業(yè)多元化投入體制。重點扶持初創(chuàng)期中小文化企業(yè)，對已經(jīng)成熟的文化骨干企業(yè)，根據(jù)業(yè)績實行獎勵。

8、加快融資平臺建設。根據(jù)我市實際情況，適時制定金融對接文化產(chǎn)業(yè)相關政策，建立政府對銀行中小企業(yè)信貸的風險補償機制，設立政策性的文化企業(yè)擔保公司，積極開展文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擔保融資、中小型企業(yè)聯(lián)保、中小企業(yè)集合債、文化產(chǎn)權抵押融資、影視項目融資等文化產(chǎn)業(yè)投融資模式；進一步加快中小企業(yè)公共服務體系建設，不斷加強__市中小企業(yè)服務大廳為文化產(chǎn)業(yè)提供投融資服務功能，重點突破文化創(chuàng)新企業(yè)初創(chuàng)期的融資瓶頸問題。

9、開辟多元融資渠道。鼓勵文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、風險投資。鼓勵、引導非公資本和外資進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領域。支持民間相關文化產(chǎn)業(yè)基金會的設立，為具有潛力的中小型文化企業(yè)和具有創(chuàng)新點子的個人提供發(fā)展資金。借助信貸、參股、合作合資等方式，實現(xiàn)針對性更強的投融資和產(chǎn)權多元化。建立完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、專項資金投入績效評估機制，財政、審計部門監(jiān)督其管理和使用情況。

10、支持企業(yè)上市融資。強化文化資本概念，努力挖掘、培育、轉化文化資本。積極促成優(yōu)質文化項目進入文化產(chǎn)權市場進行融資，積極創(chuàng)造條件，鼓勵符合條件的文化企業(yè)上市融資。對進入輔導或成功上市的文化企業(yè)，政府給予一次性獎勵。

（四）加快人才引進，大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)實用人才

11、完善人才配套政策。以打造全國人才高地為契機，把文化產(chǎn)業(yè)人才的引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵納入我市人才工作總體規(guī)劃。對接全市已有的人才政策，制訂我市文化產(chǎn)業(yè)人才認定辦法及相關配套政策。

12、加大人才引進力度。重點引進文化產(chǎn)業(yè)領軍人才、文化創(chuàng)意拔尖人才和“懂文化、會經(jīng)營、善管理”的復合型人才，以及策劃、設計創(chuàng)意、市場營銷、投融資等方面的緊缺人才。對于文化產(chǎn)業(yè)高層次人才，為其提供財稅、戶籍、居住、家屬就業(yè)、子女入學、社會保障等方面的激勵措施和綠色通道，并制定實施細則加以落實。

13、保護挖掘本地精英人才。建立本地文化產(chǎn)業(yè)精英人才儲備庫，分門別類,登記造冊。制定優(yōu)惠政策，加大對本地高素質人才的激勵力度。切忌在人才問題上盲目地舍近求遠，抑制本地人才的積極性，形成“引來女婿氣走兒”的尷尬結局，導致人力資源的浪費。

14、實施文化人才培養(yǎng)工程。依托本地高等、職業(yè)院校資源，增設文化產(chǎn)業(yè)新專業(yè)，加快培養(yǎng)、培訓文化創(chuàng)意研發(fā)設計、經(jīng)營管理、營銷經(jīng)紀人才。依托專業(yè)機構和文化產(chǎn)業(yè)基地，政府出資建設文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)實訓平臺，提供給各院校、培訓機構以及相關企業(yè)使用。開發(fā)、落實一系列文化產(chǎn)業(yè)范疇內的職業(yè)資質、職業(yè)認證及職業(yè)技能培訓，出臺文化企業(yè)相關人員資質、待遇和專業(yè)培訓、繼續(xù)教育的補貼政策。

企業(yè)發(fā)展

第2篇 企業(yè)發(fā)展調研報告

編者按企業(yè)發(fā)展具有明顯的階段性特征，創(chuàng)業(yè)初期仍處于積累階段，超過四成的企業(yè)沒有利潤，盈利能力有待提高。

企業(yè)發(fā)展調研報告范文為了解省、州金融扶持政策貫徹落實情況，進一步改進金融服務于龍里縣實體經(jīng)濟發(fā)展的質量和效率，加大金融支持工業(yè)企業(yè)力度，龍里縣工業(yè)和信息化局與縣金融辦對國家、省、州政策進行了梳理，對部分企業(yè)融資情況進行了調查，現(xiàn)將調查情況匯報如下：

1國家、省、州金融政策落實情況

為加大金融支持工業(yè)企業(yè)的扶持力度，國家、省、州先后出臺了系列政策，龍里縣也出臺了支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金等配套文件，逐步形成對金融支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策鼓勵、風險補償?shù)扰涮讬C制?？傮w來說，龍里縣貫徹落實金融扶持實體經(jīng)濟效果較好，但也存在一些問題，主要有以下幾個方面：

(一)國發(fā)(20__)60號文件：支持開展排污權、收費權、集體林權、特許經(jīng)營權、購買服務協(xié)議預期收益、集體土地承包經(jīng)營權質押貸款等擔保創(chuàng)新類貸款業(yè)務。但在龍里縣未能較好落實，企業(yè)融資渠道仍為傳統(tǒng)的抵押擔保。

(二)國發(fā)(2023)48號《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》中明確嚴禁存貸掛鉤等變相提高利率行為以降低融資中間環(huán)節(jié)費用，但在助保貸平臺，仍存在存貸掛鉤現(xiàn)象。

(三)民貿民品優(yōu)惠政策未完全兌現(xiàn)。截止目前，龍里縣已認定民貿民品企業(yè)68家，截至2023年9月底，共有59家民貿企業(yè)辦理基準利率貸款 4.13億元，累計貸款15.43億元，按政策應獲得中央財政貼息資金4443.235萬元，但目前僅兌現(xiàn)貼息資金1777.416萬元，貸款貼息滯后，2023年度第四季度及2023年第一、二、三季度貼息資金至今未到帳。

(四)黔府發(fā)2023(12)號《省政府關于進一步支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》中明確，不搞一刀切式抽貸，完善貴園信貸通政策，對單個企業(yè)貸款限額提高到1000萬元。但有些金融機構存在抽貸現(xiàn)象，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)運行，嚴重的會導致企業(yè)因流動資金斷鏈而停產(chǎn)。雖然省級層面對貴園信貸通可提高到1000萬元，但在實際操作中最高的限額仍只是500萬元。

(五)《黔南州金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展實施方案》中明確堅持政策性融資擔保機構的保本微利原則，將擔保費率由當前的3%(年)下調至2%(年)以內，但在實際工作中，擔保公司的擔保費率仍未下調。

2企業(yè)融資情況

從各商業(yè)銀行反饋的總體數(shù)據(jù)來看，截止8月底，全縣工業(yè)企業(yè)累計貸款余額為219633萬元，其中：工行 16832萬元;建行24630萬元;農(nóng)行39985萬元;郵儲680萬元;農(nóng)商行154363萬元;貴州銀行4600萬元;貴陽銀行10萬元;村鎮(zhèn)銀行18518萬元，但新增貸款較少。

2023年9月，縣工信局對48戶企業(yè)融資情況進行了抽樣調查：通過不同融資渠道從各商業(yè)銀行獲得銀行信貸支持的企業(yè)有34戶，貸款余額為34968萬元;尚未獲得銀行貸款支持的企業(yè)有14戶。48戶工業(yè)企業(yè)中除4戶暫無資金需求外，其余44戶均有不同程度資金缺口，缺口額25050萬元。在獲得貸款的34戶企業(yè)中，通過權屬抵押貸款的有31戶，占90.76%。由此可見，企業(yè)融資需求缺口仍然較大，銀行發(fā)放貸款大多數(shù)都是需要提供抵押物，抵押物大多是土地、房產(chǎn)手續(xù)，創(chuàng)新抵押質押方式創(chuàng)新不夠，土地廠房手續(xù)未完善的企業(yè)基本得不到金融部門的支持。

3擔保情況

龍里縣金誠信用擔保公司目前單筆為企業(yè)融資擔?？蛇_1000萬元，基本能滿足龍里縣中小微企業(yè)的融資需求?？h金誠擔保公司自成立以來，累計為縣內中小企業(yè)提供融資擔保130筆，累計擔保金額約3億元。目前龍里縣金誠信用擔保公司在保項目27個，在保金額5480萬元。縣內部分企業(yè)因土地房產(chǎn)手續(xù)未完善，不能提供抵押物，只有采取擔保渠道，目前擔保公司收取的擔保費大多在3%，企業(yè)融資成本較高。

4困難和問題

(一)企業(yè)的信用觀念淡薄、還貸意識差。目前，少數(shù)工業(yè)企業(yè)信用觀念淡薄、誠信意識差、還款意愿不強的現(xiàn)象比較突出，一些企業(yè)長期拖欠銀行貸款本息，致使部分金融機構不愿甚至不敢與民營企業(yè)打交道，這已成為難貸款的最大障礙，個別企業(yè)故意拖欠不還，一定程度上挫傷了金融機構支持民營企業(yè)的積極性。

(二)企業(yè)財務管理不規(guī)范。龍里縣大部分工業(yè)企業(yè)仍然處于發(fā)展初期，大多是以家族式經(jīng)營、合伙制經(jīng)營等方式發(fā)展起來的，財務管理、經(jīng)營管理不規(guī)范、不健全，大多數(shù)企業(yè)都是聘請兼職會計沒有專職財務人員，財務收支不走對公賬戶，不排除有為了偷稅不按規(guī)定入賬現(xiàn)象。銀行在進入實質性審查時往往財務報表不規(guī)范。從而導致提交銀行貸款要求的審貸資料質量差，導致時間長、通過率低、融資難度加大。

(三)貸款審批效率低，融資成本貴。銀行貸款審批流程長、風控控制指標嚴導致融資慢。如貴園信貸通平臺于2023年10月開始運行，我們先后推薦了24戶企業(yè)計7250萬元到合作銀行為企業(yè)爭取授信貸款，但至目前止，僅發(fā)放了威力洗滌、昆泰紙業(yè)、龍緣盛豆業(yè)等6筆2100萬元流動資金貸款。2023年以來，由于其他縣市助保貸出現(xiàn)問題較多尤其是代償問題普遍，導致合作銀行龍里建行顧慮增多，抽貸、惜貸嚴重，平臺日漸萎縮。由于中小企業(yè)無抵押物，在融資時先要經(jīng)過中介機構進行資產(chǎn)評估，然后通過擔保渠道方能獲得貸款，評估費和擔保費增加了企業(yè)的融資成本，導致融資貴，這也是很多企業(yè)無奈的選擇。

(四)融資渠道窄，金融產(chǎn)品不多。由于債券、股票、基金等融資方式準入門檻高，導致小微企業(yè)直接融資渠道窄。目前通過銀行權屬抵押仍是企業(yè)融資主要渠道，占比很高。國家鼓勵的應收賬款、在建工程貸款、稅信貸、預期收益貸款、合同訂單貸款、倉單質押貸款、土地承包經(jīng)營權質押貸款、無形資產(chǎn)(商標、專利)質押貸款等均因無具體操作辦法，加上金融部門認為風險較高不愿做。

5工作建議

時下經(jīng)濟下行壓力大，受融資貴、用工難、價格低、環(huán)保嚴等諸多因素影響，制造業(yè)生存環(huán)境急劇惡化，企業(yè)盈利水平越來越低，緩解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢是解決企業(yè)面臨困難的當務之急，建議從以下三個層面來協(xié)調解決。

(一)政府層面

1.提高服務效率，各部門盡快幫助企業(yè)完善相關產(chǎn)權手續(xù)。據(jù)調查，目前企業(yè)有土地房產(chǎn)手續(xù)的大多數(shù)已經(jīng)抵押給銀行，銀行認可抵押權屬獲得貸款幾被用盡。部分企業(yè)因為當初政府承諾先上車后買票，大多數(shù)企業(yè)在土地、規(guī)劃、環(huán)評、建設等手續(xù)未完善的情況開始建設，建成后確因無法完善手續(xù)而導致企業(yè)無抵押物融資，谷腳園區(qū)企業(yè)大多因為機場限高原因無法補辦規(guī)劃手續(xù)，雖然縣政府已專題會議安排過，但效果不理想，有的企業(yè)跑機場無數(shù)次，協(xié)調數(shù)月，仍沒有結果，建議政府出面協(xié)調，幫助企業(yè)盡快完善相關手續(xù)。

2.做好企業(yè)成長性評價。建議園區(qū)從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、畝均稅收、解決就業(yè)、投資強度、技術創(chuàng)新等指標開展企業(yè)成長性評價，對企業(yè)的成長性及相關指數(shù)進行科學評估，評估較好的優(yōu)先推薦給金融部門，并優(yōu)先納入政府融資平臺推薦，幫助企業(yè)解決融資難題。

3.加快引金入龍進程。近年來，龍里縣已先后成功引進郵儲銀行、貴州銀行和貴陽銀行入駐龍里縣。目前龍里縣共有9家銀行業(yè)金融機構、2家小貸公司、1家擔保公司，企業(yè)融資選擇面仍較窄，需加快引進境內外銀行業(yè)金融機構，同時鼓勵企業(yè)實現(xiàn)上市或掛牌融資，支持企業(yè)借力資本市場加速發(fā)展，降低企業(yè)融資成本。

4.整合園區(qū)資產(chǎn)，創(chuàng)新?lián)Ｆ脚_。建議將園區(qū)路網(wǎng)等基礎設施資產(chǎn)打包給龍里經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設公司，做大其注冊資本。企業(yè)有融資需求的，可將未辦理手續(xù)的廠房土地資產(chǎn)抵押給開發(fā)公司，開發(fā)公司以自身資產(chǎn)免費或僅收取成本費為企業(yè)提供銀行貸款擔保，如企業(yè)不能按期歸還貸款的，其抵押的土地房屋資產(chǎn)由開發(fā)公司進行收儲，進行二次招商。

5.降低政策性擔保公司的擔保費率。目前擔保公司的擔保費率在3%，擔保公司在政策性擔保方面存在較大的風險，建議按規(guī)定兌現(xiàn)對金誠擔保公司的擔保業(yè)務補貼，將目前的擔保費率降低至2%以下，切實做到降低企業(yè)擔保融資成本。

6.改革目前助保貸平臺。龍里縣助保貸管理中心平臺于2023年10月成立，目前貸款余額僅為1130萬元，縣財政投入的1000萬元沒有真正發(fā)揮作用。建議縣金融辦積極指導龍里縣助保金管理中心與合作銀行(龍里建行)改革助保貸平臺，亦可另選合作銀行重新簽訂助保貸合作協(xié)議，使助保貸平臺恢復活力，發(fā)揮作用。

7.積極引導規(guī)范企業(yè)會計制度。建議園區(qū)引進財務管理公司，對未設立財務人員的中小企業(yè)進行財務指導，并可根據(jù)情況整體打包，幫助企業(yè)代理記賬，指導企業(yè)完善財務管理，增加財務透明度，保證會計信息真實可靠，為企業(yè)申請銀行貸款快速提供財務資料創(chuàng)造條件。

8.利用行政手段激勵金融機構加大扶持工業(yè)的力度。一是根據(jù)縣內各金融機構貸款支持工業(yè)企業(yè)的情況，在年終予以獎勵。二是對貸款支持力度較大的金融機構增加政府類資金開戶存款比例，對扶持力度較小的，相應降低開戶存款比或利用行政手段撤銷政府類資金在其銀行的開戶。

9.啟動縣級貴園信貸通平臺。目前龍里縣出資200萬元，參與州級貴園信貸通平臺，但實際運作中，審批效率低下，效果較差，9月龍里縣申報了11戶，僅獲得1戶貸款350萬元。建議啟動龍里縣貴園信貸通平臺，由農(nóng)商行牽頭作為承貸銀行，最大限度為龍里縣工業(yè)企業(yè)提供融資服務。

(二)金融層面

1.探索合作模式?？h金融辦積極和稅務部門合作，探索針對積極主動繳稅、納稅信用好的小微企業(yè)，無需抵押和擔保，加快稅信貸出臺，拓寬小微企業(yè)融資渠道，按有關規(guī)定和優(yōu)惠政策落實利息補貼和稅收減免，實現(xiàn)稅務、銀行、企業(yè)三方共贏，同時指導銀行創(chuàng)新推出適合企業(yè)的金融產(chǎn)品。

2.創(chuàng)新抵押方式。目前企業(yè)傳統(tǒng)的抵押方式多為廠房、土地使用權、房產(chǎn)、股權，建議縣金融辦積極和銀行對接，大膽嘗試以知識產(chǎn)權、專利權屬、庫存商品和應收帳款為新的抵押物貸款模式，盡快出臺相關配套辦法。

3.提高審批效率。目前推行的貴園信貸通平臺，審批效率非常低下，原因主要在金融部門，由于縣級支行沒有審批權限，一些企業(yè)申報資料報上去幾個月都沒有下落，建議各銀行要積極爭取上級銀行的支持，盡量做到下放貸款審批權限，在堅持安全、效益、流動的信貸原則前提下，給予縣級銀行一定的貸款審批權限，并成立專門的小微企業(yè)信貸部門，提高貸款審批效率。

(三)企業(yè)方面

1.增強信用意識。企業(yè)要自覺接受銀行的信貸監(jiān)督，堅持有借有還，貸款不難的原則，積極主動按時歸還貸款本息，增強誠信意識，努力提高自身信譽度。如：在全國信用信息公示系統(tǒng)應如實填報公司的財務數(shù)據(jù)，在今年貴園信貸通工作中，農(nóng)行系統(tǒng)就將查詢該系統(tǒng)的信用信息作為一項考核內容，有的企業(yè)填報時未按照真實的數(shù)據(jù)填報，本來有利潤也填虧損，直接影響到銀行貴企業(yè)的評估，導致無法獲得貸款。

2.完善財務管理。企業(yè)的財務管理、財務指標直接關系到能否獲得銀行支持，有的企業(yè)甚至沒有做賬，銷售收入不走公司賬戶，銀行沒有流水，雖然銀行也愿意支持，但無奈提供不出完整的財務報表，導致最終貸不了款。

3.履行納稅義務。在評估貸款風險時，一項重要的指標就是稅收，但據(jù)統(tǒng)計，龍里縣納稅在50萬元以上的企業(yè)不到30戶，部分企業(yè)正常生產(chǎn)但確每月都是零申報，貴園信貸通支持的其中一個條件就是上一年度納稅額10萬元以上，部分企業(yè)就為此得不到貸款支持。

4.提升核心競爭。通過兼并重組等方式，擴大企業(yè)規(guī)模，整合產(chǎn)業(yè)鏈，以實施千企改造工程為契機，加大企業(yè)技改創(chuàng)新力度，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高產(chǎn)品附加值和品牌知名度，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，為企業(yè)獲得銀行支持以及下一步進入資本市場融資創(chuàng)造條件。

企業(yè)發(fā)展調研報告范文，已全部結束，感謝你的閱讀。

第3篇 關于譚家山板塊經(jīng)濟建設和企業(yè)發(fā)展調研報告范文

為了加快譚家山鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，全面推進“1+9”板塊經(jīng)濟建設，譚家山鎮(zhèn)企業(yè)領導小組就加快板塊經(jīng)濟建設進行了廣泛深入的專題調研，通過對全鎮(zhèn)企業(yè)摸底調查以及與企業(yè)負責人座談，同時向有關單位征求意見、建議?，F(xiàn)將關于加快板塊經(jīng)濟建設調研情況報告如下：

一、譚家山鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）區(qū)位情況

譚家山鎮(zhèn)地處易俗河縣城正南15公里，107國道從北向南穿境而過（境內6.8公里），總面積100.45平方公里。

（二）2023年度工業(yè)經(jīng)濟運行情況

2023年度全鎮(zhèn)實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值67890萬元，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值43700萬元，實現(xiàn)工業(yè)增加值10430萬元。全鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收2000余萬元，實現(xiàn)利潤1200萬元，全鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟效益達到了2500萬元，同比增長了18%，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到100%。全鎮(zhèn)完成新增工業(yè)投入 5518余萬元，其中完成技術改造投入4606 萬元，為年計劃的156.49%，完成工業(yè)招商引資5360萬元，本年度到位資金5140萬元。

(三)全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)情況

譚家山鎮(zhèn)是湘潭縣工業(yè)經(jīng)濟重鎮(zhèn)，擁有100萬產(chǎn)值以上工業(yè)企業(yè)31家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家 。目前仍以煤炭采掘、加工為主導產(chǎn)業(yè)，占我鎮(zhèn)工業(yè)總量80%，機械制、化工、玻璃制品產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，同時還擁有機制磚、片石、耐火泥等產(chǎn)業(yè)。

二、2023年至2023年板塊發(fā)展的長遠規(guī)劃

以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“經(jīng)濟總量”翻番為目標，加大招商引資力度，構建107線工業(yè)群。通過對譚家山采煤沉陷區(qū)進行綜合治理，利用107國道和313省道交匯的交通優(yōu)勢及長嶺變電站的供電優(yōu)勢，以分路口為中心，建設工業(yè)園區(qū)，積極參加各級政府招商引資活動推向市場，包裝一批高新技術項目區(qū)，力爭引進一批企業(yè)進入園區(qū)，大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的建設進程 ，立足現(xiàn)有煤炭采掘和深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點引進和扶持化工、機電、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、玻璃制品、旅游等幾大支柱產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)企業(yè)向板塊集合，產(chǎn)業(yè)向板塊集中，生產(chǎn)要素向板塊集聚的目標。

三、推進板塊經(jīng)濟主要措施

（一）、加強領導，為發(fā)展板塊經(jīng)濟提供有力保障

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視 ，以優(yōu)化服務為著力點，加強領導，落實責任，努力促進板塊經(jīng)濟建設有序推進 ，成立板塊經(jīng)濟發(fā)展領導小組， 由趙炳炎任組長，郭平洋任副組長，企業(yè)辦、國稅局、地稅局、財政所、國土所、派出所、供電所、工商所、司法所等職能部門為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在企業(yè)辦。充分發(fā)揮領導小組的協(xié)調、服務、管理職能，統(tǒng)一思想認識，創(chuàng)新管理理念，強化服務意識，完善工作責任制，保證上下聯(lián)動，政令暢通。同時實行聯(lián)席會議制度，定期召開會議，協(xié)調解決板塊經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的困難和問題。

（二）以招商引資為手段，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強工業(yè)發(fā)展后勁

加大招商引資力度，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的大跨越。打造一流的發(fā)展平臺，出臺更優(yōu)惠的政策，簡化審批手續(xù)。利用區(qū)位特色和優(yōu)勢，大力引進戰(zhàn)略合作伙伴，一是瞄準企業(yè)項目，認真包裝一批有前景、感興趣的項目，注重引進工業(yè)技術先進、市場競爭力強的大型項目，同時把已有化工、機械制造、冶金培育成我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)地下企業(yè)向地面企業(yè)的轉變，努力打造我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。二是強化企業(yè)自主招商的能力，創(chuàng)新招商引資的方式，強強聯(lián)手，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)以商招商；三是加大招商引資的優(yōu)惠政策，充分調動全鎮(zhèn)廣大干部群眾積極性，利用親情、友情等多種渠道進行聯(lián)系，并且100萬元以上項目給予到位資金1%的獎勵。

（三）強化為企業(yè)服務意識，政府積極為企業(yè)排憂解難

把企業(yè)的困難當作自己的困難，把企業(yè)的發(fā)展當作自己的進步，針對企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難，竭盡全力予以幫助。此外還要積極主動向企業(yè)積極宣講各類優(yōu)惠政策、扶持政策，引導企業(yè)走科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展之路，

（四）創(chuàng)造是良好的企業(yè)軟環(huán)境

在廣大人民群眾中，樹立“企業(yè)發(fā)展我致富”的觀念，為企業(yè)提供良好社會環(huán)境。治安環(huán)境實現(xiàn)新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊伍，嚴厲打擊各種擾企業(yè)行為和違法犯罪活動，努力實現(xiàn)企業(yè)“零投訴”的治安環(huán)境。

四、對加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考與建議

1、基礎設施建設投入力度還不夠大，對吸引外來企業(yè)投資有一定影響。一般來說，客商總是選擇投資條件成熟，環(huán)境優(yōu)越的開發(fā)區(qū)進行投資。事實表明，招商的形象首先是具體體現(xiàn)在基礎設施建設上。完善良好的基礎設施，反映出一個地方對開發(fā)區(qū)的重視程度和發(fā)展信心，能給投資者以極大的信任感。利用譚家山采煤沉陷區(qū)綜合治理的契機，搞好特色工業(yè)園區(qū)建設，平整出一定數(shù)量的土地，做好水、電、路三通工作?；A設施建設應合理調度資金，分步實施，以充分發(fā)揮基礎設施對項目投資的承載作用。

2、要加速科技創(chuàng)新，營造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。鼓勵和支持企業(yè)加強與大專院校、科研單位合作，多渠道抓好科技引進、新產(chǎn)品開發(fā)、技術改造，提高產(chǎn)品科技含量，全面拓寬產(chǎn)學研合作新領域，加快信息化建設步伐，以信息化帶動工業(yè)化。針對人才缺問題，要加強人才的引進與培育。一方面要重點培養(yǎng)企業(yè)家和高級管理人員，充分利用行業(yè)協(xié)會和企業(yè)家協(xié)會，同時，要加強對工人的培訓，使其盡快熟悉和掌握技術，保證企業(yè)順利生產(chǎn)。

3、我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構單一，缺乏生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)。目前15家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，煤炭采掘、加工企業(yè)占了12家。要加快當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，必須進一步加大招商引資的力度，在招商引資工作上要解放思想、創(chuàng)新思路。包裝一批高新技術項目區(qū)，重點引進和扶持化工、機電、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、玻璃制品、旅游等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。

4、企業(yè)管理理念落后，缺乏品牌戰(zhàn)略的運作?，F(xiàn)有企業(yè)中，尚無品牌企業(yè)，沒有屬于自己的牌子，就不可能去開拓市場，做大做強企業(yè)，同時，也容易產(chǎn)生糾紛。因此要積極幫助企業(yè)樹立品牌意識，創(chuàng)建屬于自己的品牌。要利用各類活動，突出宣傳優(yōu)勢產(chǎn)品及優(yōu)勢企業(yè)。要鼓勵企業(yè)設立網(wǎng)頁，建議規(guī)模以上企業(yè)全部開設網(wǎng)頁。

5、解決企業(yè)普遍要求優(yōu)惠政策與一些實際問題的矛盾。各地征地難、地價高現(xiàn)象較為嚴重。部分農(nóng)民抱著土地是私有財產(chǎn)的錯誤觀念，漫天要價，百般阻撓。即使同意土地征用，價格也較高，大大加重了企業(yè)負擔。再次，一些部門小團體思想較為嚴重，對已出臺的有關優(yōu)惠政策沒有很好執(zhí)行。還有一些部門按高標準收費，企業(yè)對此反映強烈。

6、城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城市轉移的過程，但其背后更重要的是產(chǎn)業(yè)的集聚過程。為此，要通過沉陷區(qū)綜合治理區(qū)建設，引導和組織企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，為企業(yè)提供更為廣闊的市場和持久的動力。同時，也可以充分利用當前我鎮(zhèn)勞動力、信息、資源等共享優(yōu)勢，以規(guī)劃帶項目，以項目帶開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，以發(fā)展促提升，聚集分散的工業(yè)和人口。

7、要以解決難題為突破口，出臺優(yōu)惠政策，加大扶持力度，扎扎實實地加快企業(yè)發(fā)展。要積極探索投融資體制改革，加強銀企溝通，鼓勵金融機構為園區(qū)企業(yè)提供信貸支持，減少貸款環(huán)節(jié)，簡化貸款手續(xù)，大膽嘗試企業(yè)信用擔保貸款。

第4篇 縣煙花鞭炮企業(yè)發(fā)展情況的調研報告

我縣煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況如何、前景怎樣?近日，筆者帶領領導班子成員就這一課題，到我縣唯一一家批零兼營煙花爆竹企業(yè)--__煙花爆竹有限公司進行調研，調研組一行聽取了__公司負責人的工作介紹，實地查看了__公司瀏陽河經(jīng)營部、東街經(jīng)營部、濯港煙花爆竹倉庫、停刀口煙花爆竹配送中心，與相關同志進行了座談，現(xiàn)將本次調研的情況報告如下：

一、基本情況

__縣__煙花爆竹有限公司是縣供銷社社屬企業(yè)原日雜公司通過“兩轉”將主營業(yè)務剝離，以職工集資入股和縣社參股的形式改制而成的一家股份制企業(yè)，公司成立于__年8月，現(xiàn)有職工40人，內設4個管理機構(綜合部、業(yè)務部、財務部、市場管理部);下設3個一級委批點(瀏陽河營業(yè)部、東街經(jīng)營部、城關訪銷部)，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級委批點和2個配送中心(濯港配送中心、停刀口倉儲配送中心。目前，投資1600萬元的停刀口配送中心正在緊鑼密鼓建設當中，有望今年國慶節(jié)前竣工投產(chǎn))。公司__年實現(xiàn)銷售收入3600多萬元，上繳稅費150多萬元，先后榮獲“湖北省勞動保障誠信單位”、“黃岡市煙花爆竹安全管理工作先進單位”、“黃岡市煙花爆竹先進經(jīng)營企業(yè)”等稱號。

二、主要做法

一是主動出擊，超前謀劃。他們按照“新網(wǎng)工程”要求，結合實際，確立了“村村有網(wǎng)點，店店換形象，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一配送”的發(fā)展理念，高起點規(guī)劃，高標準建設，使__品牌占領__大地。目前，掛靠、自建的__網(wǎng)點共有800多家，基本覆蓋全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、480多個行政村，形成了遍及__城鄉(xiāng)的農(nóng)村流通新網(wǎng)絡。

二是統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。煙花爆竹作為傳統(tǒng)的高危行業(yè)，經(jīng)營安全問題尤為重要。__公司充分利用__年開始的“六市場一行業(yè)”清理整頓的契機，以《煙花爆竹銷售許可證》辦證、換證為手段，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、數(shù)量限制、布局合理的原則，核發(fā)銷售許可證。目前，對持證經(jīng)營的790家經(jīng)營戶重新進行了資格認定，對無證經(jīng)營的，但符合安全經(jīng)營條件和布點規(guī)劃的40多家經(jīng)營戶，集中開展培訓、驗收和頒證工作，對不符合經(jīng)營許可的，依法逐戶清理取締，確保了我縣煙花爆竹市場經(jīng)營有序。

三是提高標桿，規(guī)范提升。按照全國總社加強合作社文化建設要求，對下屬經(jīng)營部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)訪銷點統(tǒng)一規(guī)范使用供銷社標識，使“中國供銷”、“__”在__農(nóng)村鋪天蓋地，深入人心。同時，針對市場競爭日益激烈的局面，轉變了傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，按照“三農(nóng)”需求和農(nóng)民的意愿，提供全方位的配送服務，做到縣城在約定的送貨時間內不偏差半小時，鄉(xiāng)村在約定的送貨時間內不偏差1小時。

四是加強監(jiān)管，形成機制。一方面，主動自覺地接受縣安監(jiān)、公安等政府部門的監(jiān)督檢查。同時，加大了自查的力度，特別是在銷售的旺季專門出動煙花爆竹市場稽查隊，對經(jīng)營重點環(huán)節(jié)進行檢查，對存在的隱患逐個下達整改通知，限期整改，對整改情況逐個進行回查，確保了全縣煙花爆竹安全經(jīng)營形勢持續(xù)穩(wěn)定，嚴防“死灰復燃”。另一方面，繼續(xù)鞏固公司的專營管理機制。在經(jīng)營環(huán)節(jié)上，加強歸口經(jīng)營，推行許可制;在配送環(huán)節(jié)上，實行“七統(tǒng)一”(統(tǒng)一供貨渠道、統(tǒng)一防偽標識、統(tǒng)一定價標準、統(tǒng)一發(fā)票管理、統(tǒng)一安全經(jīng)營和業(yè)務指導、統(tǒng)一實行“增值稅”縣級征繳)，推行訪銷配送制;在安全環(huán)節(jié)上，嚴格檢查、落實監(jiān)管，堅決查堵各類不安全隱患。

三、煙花爆竹行業(yè)的現(xiàn)狀

1、產(chǎn)業(yè)鏈缺失、市場競爭力弱是當前我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題。一是技術比較匱乏。據(jù)資料顯示，全縣煙花鞭炮從業(yè)人員不論是學歷，還是專業(yè)技術水平都很比較低，特別是專業(yè)技術人員還比較匱乏。二是企業(yè)外向度偏低。技術含量低，目前我縣80%的產(chǎn)品是附加值低的鞭炮。加之“節(jié)儉風”和娛樂形式多樣化的大背景下，縣城區(qū)、小池等地又都限制甚至禁止燃放煙花爆竹，給該產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒙上了揮之不去的陰影，造成煙花銷售嚴重下滑，城區(qū)更是逼成“禮花不能賣、煙花謹慎賣”的困境。

2、企業(yè)自身經(jīng)營體制不靈活。⑴從經(jīng)營格局看，煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)主要是按照現(xiàn)有縣級行政區(qū)域確定的。原則上是一個縣一家批發(fā)企業(yè)，個別大的縣設有兩家批發(fā)企業(yè)，這些企業(yè)都在自己的行政區(qū)域內從事煙花爆竹的批發(fā)銷售，各自定價、各自銷售，基本上不交叉、相互封閉;⑵從市場經(jīng)濟角度看，現(xiàn)有經(jīng)營格局，存在相當大的弊端。一是批發(fā)企業(yè)易產(chǎn)生惰性獲取暴利的心理。由于“壟斷”專營，會盲目提高經(jīng)營差價，獲取暴利;二是使非法生產(chǎn)有著巨大的誘惑。由于有巨大的利潤空間，就有人敢冒風險，一些規(guī)模小、工藝落后、質量不穩(wěn)定的商品會通過一些非市場手段進入市場，無形使煙花爆竹經(jīng)營者增加銷售成本;⑶從發(fā)展趨勢來看，市場會逐步放開，打破行政分割和地區(qū)封鎖，由政府主導發(fā)揮市場機制的作用，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高市場化程度，加速市場化經(jīng)營，形成專營但不壟斷的市場格局，將會在一段時間內成為市場流通的主要形式。

3、社會大環(huán)境造成煙花爆竹經(jīng)營會越來越困難。一方面，正規(guī)煙花爆竹企業(yè)人工、運輸成本的不斷提高，加上需要繳納17%增值稅和16%消費稅，造成煙花爆竹銷售成本很高，而非法經(jīng)營戶進價相對便宜，以次充優(yōu)，在銷售價格上仍處于優(yōu)勢;另一方面，正規(guī)企業(yè)嚴格遵循國家規(guī)定，只銷售符合國家規(guī)定的安全的品類，而非法經(jīng)營戶則不受限制，會違規(guī)銷售迎合消費者的其他品類產(chǎn)品。正是由于這些原因，使得正規(guī)銷售企業(yè)的安全性優(yōu)勢得不到保障，市場上“假、大、空”的劣質產(chǎn)品時有發(fā)生，無形中放大了煙花爆竹的負效應，在消費者心中種下了煙花爆竹的惡劣形象，最終使得煙花爆竹行業(yè)遭受深冬之寒。再者，隨著民眾生態(tài)環(huán)保意識的增強，特別是近年來許多城市和地區(qū)霧霾天氣頻現(xiàn)，淘汰退出煙花爆竹、禁止燃放煙花爆竹的呼聲日益高漲，行業(yè)面臨淘汰與轉型升級的挑戰(zhàn)。

四、煙花爆竹行業(yè)的出路

一要處理好安全與效益的關系。煙花爆竹產(chǎn)品畢竟不同于普通的日用產(chǎn)品，煙花爆竹市場也不同于普通的商品市場，煙花爆竹商品在生產(chǎn)、運輸、銷售、燃放等過程中都存在一定的危險性。尤其在市場流通環(huán)節(jié)中難以保證。要擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關系至關重要，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟效益的前提保證，經(jīng)濟效益是安全生產(chǎn)的必要條件。只有搞好安全生產(chǎn)工作才能保證正常的生產(chǎn)秩序，才有經(jīng)濟效益;有了經(jīng)濟效益，安全防范設施才有條件得以保障和改善。安全生產(chǎn)負責人要經(jīng)常組織安全知識學習，在工作區(qū)、生活區(qū)設置安全標語，處處預防事故、時時注意安全，使安全生產(chǎn)的濃厚氛圍無處不在，配備齊全的安全設施，加大安全生產(chǎn)投入，營造一個安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。

二要處理好職工與企業(yè)的關系。職工與企業(yè)應當是“水與船”的關系，職工成長與企業(yè)發(fā)展的理想狀態(tài)是水漲船高。俗語說水能載舟亦能覆舟，良性的趨勢是職工與企業(yè)共同成長，職工成長能為企業(yè)發(fā)展貢獻更大的力量，企業(yè)實力壯大又能為職工提供更好的平臺。惡性的趨勢是職工退步、企業(yè)止步，職工流失、企業(yè)垮掉。有時候企業(yè)職工流失的本質原因不是薪資、而是他感受不到這種良性的發(fā)展。如何實現(xiàn)水漲船高的良性發(fā)展?真正把職工放在第一位。馬云說“如果有愿景、有使命，但是使命和愿景都是用來說給別人聽的，而不是自己把組織人才落實到點點滴滴，那都是空話、都是不值錢的”。公司的制度、文化、理念要與職工發(fā)生密切的關系，要成為職工接受、認可的理念并付諸行動，才能轉化為最大的生產(chǎn)力。貫徹“職工第一”的理念，從企業(yè)關懷入手、從細節(jié)做起，小到一個生日祝福一個電話問候，或是團隊互動，領導談心，真正把職工關懷落到實處，同心力將會產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)力。

三要處理好專營與主營的關系。煙花爆竹市場的放開是大勢所趨，符合市場經(jīng)濟的基本原則，也符合政府職能改革的發(fā)展趨勢。煙花爆竹作為特殊的高危產(chǎn)業(yè)，必須要有嚴格的安全準入條件，必須具備安全經(jīng)營條件。煙花爆竹放開，但不能無限制的放開，否則，非法經(jīng)營、惡性競爭就會廣泛滋生，非法兜售煙花爆竹的現(xiàn)象必將泛濫成災，并造成極大的社會隱患。目前，__公司在__市場占主營地位，但不是專營，國家并沒有把經(jīng)營權特許給供銷社，更沒有特許給__公司。大家一定要有一個清醒認識，必須順應形勢，積極謀劃，合理布局、規(guī)范經(jīng)營、安全配送、服務優(yōu)良。第一，要逐步形成規(guī)模和配送體系。通過規(guī)?；?jīng)營來降低企業(yè)的經(jīng)營成本，減小企業(yè)的生存壓力;第二，要加強品牌建設。培育具有核心競爭力的品牌產(chǎn)品，打造__煙花爆竹銷售品牌，使全縣群眾提到“__”煙花爆竹都認可;第三，要優(yōu)化市場，投放符合國家規(guī)定的、精致的煙花爆竹，讓老百姓能買得起、玩得起;放得安心、看得賞心，使之成為真正成為政府的放心產(chǎn)業(yè)，而不是危險產(chǎn)業(yè)。

第5篇 關于縣小微企業(yè)發(fā)展情況調研報告

隨著我縣產(chǎn)業(yè)結構的調整，小微企業(yè)已經(jīng)成為我縣縣域經(jīng)濟的重要組成部分，下面是小編為大家搜集整理出來的有關于縣小微企業(yè)發(fā)展情況調研報告范文，歡迎閱讀!

20_____年我局在工商、稅務、財政、發(fā)改等部門的協(xié)作配合下，就我縣小微企業(yè)發(fā)展調研工作進行了專門安排部署，局領導及相關人員分赴縣級涉企部門和全縣有關鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)進行了認真調查、走訪和座談。在此基礎上，進行了認真的分析研究，調研具體情況如下：

一、我縣小微企業(yè)發(fā)展基本情況

(一)基本情況及經(jīng)濟運行特點

據(jù)統(tǒng)計，按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)改委、財政部制定的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》(國發(fā)〔2023〕36號)的標準，我縣企業(yè)絕大多數(shù)都屬小微企業(yè)。止2023底統(tǒng)計全縣共有小微企業(yè)8858個，其中企業(yè)640戶、個體工商經(jīng)營戶8218戶。主要分布在各鎮(zhèn)周邊和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內。小微企業(yè)從業(yè)人員達到45512人，占全縣就業(yè)人員的54.65%。從發(fā)展行業(yè)看，以批發(fā)零售業(yè)為主，批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)3444戶，占38.9%;運輸倉儲企業(yè)為2144 家，占24.2%。服務業(yè)企業(yè)1658家。占18.7%;加工制造企業(yè)916家，占 10.34%;建筑房地產(chǎn)企業(yè) 198家;農(nóng)林牧漁規(guī)模種殖、養(yǎng)殖企業(yè)80家。從地域分布來看，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，全縣小微企業(yè)中分布在各鎮(zhèn)(街道)的有8803家。

小微企業(yè)經(jīng)濟運行的主要特點是發(fā)展速度進一步加快，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，所占比重進一步提高，從業(yè)人員穩(wěn)步增長，富民效應初步顯現(xiàn)。2023年底，全縣小微企業(yè)和非公有制企業(yè)達8858個，較去年增加444個，從業(yè)人員45512人，較去年增加4300人。全縣小微企業(yè)累計完成增加值12.12億元，同比增長33.12%，占全縣gdp的36.18%;實現(xiàn)總產(chǎn)值(現(xiàn)價)40.84億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值20.6億元，工業(yè)增加值7.6億元;實現(xiàn)營業(yè)收入 44.5億元，同比增長25.85 %;實現(xiàn)稅金6968萬元，同比增長21.97%;支付勞動者報酬5.0393 億元。

通過對全縣小微企業(yè)走訪調查發(fā)現(xiàn)，我縣的小微企業(yè)大多正常運行，但是也有少部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。主要原因就是資金短缺和成本的上升，使企業(yè)不能正常生產(chǎn)。

(二)小微企業(yè)固定資產(chǎn)投資情況

全縣小微企業(yè)投資平穩(wěn)增長，十一五末，全縣小微企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資9.91億元，其中完成工業(yè)項目投資5.05億元，農(nóng)業(yè)項目投資2.13億元，房地產(chǎn)項目投資1.91億元，旅游等服務業(yè)項目投資0.82億元。2023年，小微企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資10.04億元，占全縣固定資產(chǎn)投資總量25.68 億元的39.1%，較2023年增長1.31%，其中完成工業(yè)項目投資4.88億元，農(nóng)業(yè)項目投資1.51億元，房地產(chǎn)項目投資3.05億元，旅游等服務業(yè)項目投資0.6億元。

由于多年政策累積效應和經(jīng)濟景氣周期共同作用，我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境得到明顯改善。尤其是近幾年我縣民間投資更是出現(xiàn)了少有的高增長態(tài)勢，民間投資對增加投資活力、增加就業(yè)、提高企業(yè)投資效益的作用更加突出，小微企業(yè)固定資產(chǎn)投資不斷的平穩(wěn)增長，成為拉動紫陽國民經(jīng)濟較快增長的主動力。這表明在今后一段時期內，我縣小微企業(yè)即將進入新的高速發(fā)展期，必將對紫陽的小微企業(yè)進一步發(fā)展產(chǎn)生積極推動作用。

(三)地方財政扶持小微企業(yè)發(fā)展情況

我縣財政部門緊緊抓住國家、省、市對小微企業(yè)的扶持力度，2023年以來，從國家、省、市爭取扶持資金3289.52萬元扶持了小微企業(yè)37家，扶持小微企業(yè)服務體系建設304個，扶持資金452.6萬元。每年地方財政預算安排扶持小微企業(yè)資金300萬元，重點扶持了以富硒茶、魔芋加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖、和蠶桑發(fā)展為支柱的小微企業(yè)及服務體系建設。三年來地方財政扶持小微企業(yè)資金470萬元，小微企業(yè)服務體系建設資金130萬元。有力的推動了我縣小微企業(yè)的健康發(fā)展。

二、我縣小微企業(yè)發(fā)展的特點趨勢

我縣民營經(jīng)濟發(fā)展以小微企業(yè)為主體，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，由小生產(chǎn)走向大生產(chǎn)，從小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè)，從小市場走向大市場，逐漸呈現(xiàn)出規(guī)模龐大、特色鮮明、集聚力強、品牌優(yōu)良等特點。一是總體規(guī)模不斷擴張。我縣經(jīng)濟實力的不斷增強、發(fā)展環(huán)境的日益優(yōu)化，進一步激發(fā)了私營業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，小微企業(yè)明顯增多，資本投入逐步加大。二是產(chǎn)業(yè)集群集聚力增強。目前我縣已形成茶葉加工、富硒食飲品加工和板石開采三大產(chǎn)業(yè)集群。紫陽富硒茶獲得中國馳名商標，紫陽瓦板巖全部出口歐美等國家。2023年我縣聘請南京大學城市規(guī)劃設計研究院完成了紫陽硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃設計，并啟動了園區(qū)建設。2023年中國紫陽硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)列入了全省首批重點扶持建設的縣域工業(yè)園區(qū)。近年來，園區(qū)正在加快建設，且有六家大企業(yè)已經(jīng)入駐，園區(qū)正在成為我縣工業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)。2023年__縣榮獲陜西省縣域工業(yè)化發(fā)展單項獎。三是特色支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，新型工業(yè)化格局初現(xiàn)。全縣小微工業(yè)企業(yè)分布廣、特色鮮明，初步形成了富硒食(飲)品、新型材料、清潔能源三大支柱工業(yè)，圍繞這三大支柱產(chǎn)業(yè)，延伸鏈條，推進戰(zhàn)略重組，做大做強，已成為民營企業(yè)發(fā)展中的主角。

從以上特點可以看出發(fā)展小微企業(yè)對促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了不可替代作用。一是較好地解決了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。當前，農(nóng)村真正的剩余勞動力不是中青年人，而是以40-55 歲的農(nóng)村婦女和50-60 歲的男勞動力居多。小微企業(yè)多是村鎮(zhèn)經(jīng)濟，且大部分為勞動密集型企業(yè)，可以吸收大量農(nóng)村閑散勞動力。二是激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情。我縣的小微企業(yè)已是星羅棋布，種養(yǎng)加銷，市場繁榮，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收新政，將大大激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情。三是增加農(nóng)民的工資性收入。調查了解到，小微企業(yè)的職工年均收入12000元左右，有些達15000-20000元。四是為全縣企業(yè)的梯次發(fā)展奠定了基礎。小微企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收有著重要的貢獻，作為培植大中型企業(yè)的根基，小微企業(yè)的迅速膨脹為全縣企業(yè)的梯次發(fā)展奠定了重要基礎。

三、加快小微企業(yè)發(fā)展主要措施和經(jīng)驗

1、認真落實國家扶持小微企業(yè)優(yōu)惠政策，全力發(fā)展民營經(jīng)濟。我縣始終高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，認真貫徹落實國務院《關于鼓勵和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和市委、市政府《關于加快非公經(jīng)濟發(fā)展的意見》文件精神，縣黨代會、人代會提出的：全力推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，建設富裕紫陽的目標。成立__縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展領導小組，由縣政府主要領導定期組織召開會議，分析、研究、解決非公經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。堅持一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，不斷加強和改進對非公經(jīng)濟工作的領導，切實做到責任、政策、措施和督查四個落實，圓滿完成了非公經(jīng)濟考核各項指標。

2、大力實施小微企業(yè)成長工程，深入推進全民創(chuàng)業(yè)。以全民創(chuàng)業(yè)為抓手，激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展活力。進一步挖掘小微企業(yè)潛力，形成支柱企業(yè)帶動小微企業(yè)，小微企業(yè)助推支柱企業(yè)的良好發(fā)展格局。一是大力開展回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，針對我縣在外經(jīng)商和務工人員多的實際，制定優(yōu)惠政策，鼓勵在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過此項措施建成農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范戶200戶，僅近兩年中我縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工達611人，成功創(chuàng)辦各類企業(yè)達600余家，新增就業(yè)崗位5268個。2023年全年發(fā)放小額擔保貸款3202萬元，扶持1151人成功創(chuàng)業(yè)，其中大學生創(chuàng)業(yè)44人、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)685人。二是大力開展素質培訓。以實施萬人就業(yè)工程為突破口，在21個鎮(zhèn)分別舉辦以畜牧、蠶桑、茶葉、魔芋產(chǎn)業(yè)等實用技術為主的農(nóng)民工免費技能培訓班，全年完成農(nóng)村勞動力技能培訓1385人。全方位提升創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家的整體素質，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和創(chuàng)業(yè)成功率。目前已為近千名創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)培訓。

3、抓招商引資，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展添活力。重點引進投資強度大、科技含量高、對財政貢獻率大、清潔生產(chǎn)項目。我縣依托水能、礦產(chǎn)、富硒等優(yōu)勢資源，大力開展招商引資，引進和培育大工業(yè)企業(yè)，陜西有色、陜煤集團、河南前衛(wèi)、陜西恒佳、湖北鼎興等大型企業(yè)順利入駐，電解錳、礦泉水、鋯剛玉、瓦板巖和五氧化二釩等項目成功落地，形成了富硒食品、特色礦產(chǎn)、清潔能源、紫陽繭絲四大工業(yè)發(fā)展格局。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大了小微企業(yè)的經(jīng)濟實力。

4、抓優(yōu)化環(huán)境，為企業(yè)提供優(yōu)質服務。一是為企業(yè)用工開展定單培訓。根據(jù)企業(yè)需要，先后組織培訓工人1000 余人次，組織100余人到外地實地學習，一定程度上緩解了企業(yè)招工難、熟練工更難的問題。二是提高政務效率。我縣建立了政務大廳，全面落實服務承諾制、限時辦結制，嚴格實行一站式審批，一條龍服務。三是進一步建立完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)援建服務中心，為企業(yè)提供多形式、全方位服務，同時指導企業(yè)強化管理，著力提高經(jīng)濟運行質量。

5、著力幫助企業(yè)解決資金瓶頸問題，促進企業(yè)發(fā)展壯大。開展銀企合作，促使銀行和企業(yè)成功對接，增加貸款投放量。我縣正在組建小額信貸公司，小微企業(yè)將作為重點扶持對象，企業(yè)的融資難問題將得到有效緩解。在爭取上級資金上，積極為非公有制企業(yè)申報中小企業(yè)發(fā)展專項資金，五年來，__縣中小企業(yè)促進局共為中小企業(yè)申報國家、省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目23個，落實無償扶持資金 1050萬元。為企業(yè)做大做強提供了堅實保障。十一五以來，我縣牢牢把握陜南循環(huán)(突破)發(fā)展和一縣一產(chǎn)業(yè)政策機遇，落實專人積極爭取專項扶持資金，截止2023年，全縣共有22個項目獲得陜南循環(huán)發(fā)展專項扶持資金3950萬元，帶動企業(yè)投資13.11億元。累計建成漢江之星豪華游輪一艘;精品示范茶園5萬畝，標準化茶葉加工廠15個，粗制加工廠34個，清潔化茶葉生產(chǎn)線14條;培育魔芋種植基地3萬畝，魔芋加工龍頭企業(yè)1家;年產(chǎn)25萬噸富硒礦泉水生產(chǎn)企業(yè)、年產(chǎn)200萬㎡板石生產(chǎn)企業(yè)、年產(chǎn)2萬噸鋯剛玉企業(yè)各1家;耀全牧業(yè)、洪田富硒食品等4個小微企業(yè)獲得市級切塊陜南突破發(fā)展扶持資金130 萬元，帶動企業(yè)投資6596萬元，有力地促進了企業(yè)發(fā)展壯大。

6、注重品牌建設，提升企業(yè)核心競爭力。截止2023年底，全縣共注冊商標93件，中國馳名商標一件，陜西省著名商標5件，__市知名商標4 件。紫陽富硒茶獲得中國馳名商標，紫陽和平牌富硒茶獲陜西省著名商標。__縣盤龍富硒綠茶公司申報陜西省中小企業(yè)研發(fā)中心獲批。__縣閩秦茶葉有限公司開發(fā)的富硒紅茶獲得陜西省中小企業(yè)專精特新產(chǎn)品。

7、減輕企業(yè)負擔，切實把國家扶持小微企業(yè)的稅收等優(yōu)惠政策落在實處。國家已下發(fā)的《關于金融機構與小微企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》及《關于繼續(xù)實施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》，對小微企業(yè)免征印花稅，減免所得稅等方面都做了明確規(guī)定，其中對符合國家企業(yè)所得稅法及其實施條例且自2023 年1 月至12 月應納稅所得額低于3萬元的小微企業(yè)，其所得減按50% 計入納稅所得額，按20% 的稅率繳納企業(yè)所得稅，延長至2023 年底，并將應納稅所得額提高到6萬元以下，擴大了受惠企業(yè)面積。對年度納稅所得額不超過30 萬元的小微企業(yè)，減按20% 的稅率征收企業(yè)所得稅，自2023年11月1日起營業(yè)稅起征點為按月的為20000元，按次納稅的為500元等。自2023年元月起免收小型微型企業(yè)發(fā)票工本費和稅務登記證工本費，這些扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策在我縣都得到了落實。94%的個體工商戶享受到減免政策，預計地稅每年免征稅款310萬元。國稅每年減免增值稅和發(fā)票工本費370萬元。

四、小微企業(yè)發(fā)展中存在的困難及原因

在全縣工業(yè)生產(chǎn)快速增長，效益顯著提高的同時，小微企業(yè)在發(fā)展中仍存在不可忽視的困難和問題：

一是企業(yè)持續(xù)增效難度加大。隨著宏觀調控效應的逐步顯現(xiàn)，能源、原材料價格上漲壓力加大，企業(yè)成本、費用上漲，利潤空間縮小。調查顯示，2023年企業(yè)主要原材料支出平均同比增長21%，運輸費用支出同比上浮25%，生產(chǎn)用煤、油等費用支出較去年平均增長23%，而人工成本同比上升19%。受油價攀升等多重因素影響，73%的企業(yè)運輸費用支出較上年同期上升超過10%，其中以批發(fā)、零售業(yè)和運輸業(yè)為代表的企業(yè)運輸成本攀升22%以上。

二是融資難、資金依舊緊張。由于我縣地方財政基本上是吃飯財政，地方財政窘迫，財政資金供需緊張，財政投資嚴重不足，不能給小微企業(yè)更大的支持。由于資金短缺在2023年，多數(shù)受調研小微企業(yè)借貸無門，受調研小微企業(yè)有31%的從未發(fā)生過借貸，更有接近22%的受調研小微企業(yè)依靠臨時賒賬應對資金不足。小微企業(yè)規(guī)模較小，信用度低，可抵押物少，我縣的大多小微企業(yè)是租賃的廠房，不具有銀行貸款要求的房產(chǎn)地產(chǎn)等抵押物，獲得銀行信貸的支持很難。在調查的20多家小微企業(yè)中，2023 年全年產(chǎn)品適銷對路，但缺乏流動資金的多達50%以上，90%以上的小微企業(yè)主要依靠自身積累、民間借貸籌措資金，初創(chuàng)業(yè)階段的小微企業(yè)資金短缺、融資難是最大的困難。

調查結果表明，在實現(xiàn)融資的小微企業(yè)中，小微企業(yè)的主要借款渠道仍是親戚朋友，親朋好友是小微企業(yè)最為重要的融資渠道。

三是企業(yè)經(jīng)營管理方式落后。紫陽小微企業(yè)大部分是由家族式的作坊發(fā)展而來的，企業(yè)雖然做大了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式，這種模式雖然在企業(yè)創(chuàng)辦初期具有很大的優(yōu)勢，但是隨著社會的發(fā)展和各種現(xiàn)代管理理念的推陳出新，這種家族式的管理模式越來越不適應現(xiàn)代企業(yè)管理制度。尤其是這些企業(yè)財務管理制度不健全，有優(yōu)惠政策而不能享受，因此這也就阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

四是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)化。新技術產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)技術含量還不高。企業(yè)對科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學研合作等方面進展緩慢，產(chǎn)品依然存在量大質低的現(xiàn)象，抵抗市場競爭能力和抗風險能力薄弱。

五是轉型升級遇到困難。在國家大力提倡企業(yè)轉型升級的大好政策下，但小微企業(yè)在資金和人才方面都遇到很大困難，還有就是發(fā)展方向不明確，要怎樣轉型，向什么樣的方向轉型多沒有明確的方向。

六是用地成本較高。嚴格的用地審批制度和土地監(jiān)管體系，致使小微企業(yè)采用以租代征的方式建廠，用地成本相對提高，土地抵押貸款難，企業(yè)經(jīng)營風險加大。另外產(chǎn)業(yè)發(fā)展分散，園區(qū)化程度不高，不利于企業(yè)規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)升級。

七是企業(yè)職工素質參差不齊，企業(yè)人才嚴重缺乏。小微企業(yè)從業(yè)人員素質較低，從從業(yè)人員的文化程度看，被調查的企業(yè)中初中及以下文化程度的占48%，高中占43%，大專以上文化程度的只占9%。從從業(yè)人員的來源看，我縣從事小微企業(yè)的人員多數(shù)來自城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)民。

八是政策宣傳有待進一步加強。有近30%的企業(yè)主不知道國務院支持發(fā)展非公經(jīng)濟發(fā)展的36條及稅費優(yōu)惠，有近50%不知道其內容，這說明一方面我們的管理部門沒有將應該減免的稅費等政策向經(jīng)營者講清;另一方面是收費項目雜，不少企業(yè)主都說政府的政策是好的，可在實際執(zhí)行中有走樣的問題。

五、推進小微企業(yè)發(fā)展的意見建議

一是加強組織領導。發(fā)展小微企業(yè)事關經(jīng)濟社會大局，是帶動就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入、促進社會和諧穩(wěn)定的有效途徑。把發(fā)展小微企業(yè)放到縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略位置來抓，將小微企業(yè)發(fā)展任務目標列入全縣經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃中。成立小微企業(yè)發(fā)展領導小組，明確各成員單位責任，做到既分工又合作，形成工作合力。根據(jù)國家、省、市出臺的相關政策及意見，結合我縣實際，制定關于扶持小微企業(yè)發(fā)展的意見，盡快實現(xiàn)本地與上級政策的有效對接。建立健全調度、協(xié)調、督查、考核機制，為推動小微企業(yè)發(fā)展提供有力保障。

二是進一步加大政策扶持力度。建議上級制定推進中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從財稅扶持、企業(yè)貸款、防范金融風險、科技創(chuàng)新等多方面給予支持。引導小微企業(yè)從事國家急需發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，在全縣范圍內實現(xiàn)小微企業(yè)的合理布局。扶持地方特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與利用，鼓勵和支持企業(yè)對原材料進行深度加工和綜合利用。小微企業(yè)多為勞動密集型、微利型企業(yè)，建議稅費政策方面予以傾斜，適當減免稅費。

三是加大宣傳力度。全縣上下深化對發(fā)展小微企業(yè)的認識，以全民創(chuàng)業(yè)為抓手，在全社會形成關心、支持、服務小微企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。有關部門及政府網(wǎng)站、新聞媒體要加大對扶持小微企業(yè)的各項優(yōu)惠政策和成功創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，發(fā)揮好政策引導、典型示范的社會效應。適時組織小微企業(yè)家、廠長、老板及有創(chuàng)業(yè)欲望的干部群眾到先進地區(qū)參觀學習，更新觀念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。堅持政府推動、政策引導、市場運作的原則，積極打造讓百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)大業(yè)的平臺，再掀新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

四是進一步加快科技創(chuàng)新步伐。針對中小企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實際，建議省、市政府加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，出臺有關政策，鼓勵省內高校、科研院所、研發(fā)機構與企業(yè)建立合作關系，搭建科技創(chuàng)新平臺。同時，建議成立創(chuàng)新扶持基金，鼓勵企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、試制中心、檢測中心等科技機構，對有愿望、有需要的小微企業(yè)提供政策指導和智力支撐。

五是加強規(guī)劃引導，培植和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)聚集。各鎮(zhèn)可整合閑散場地，建立小微企業(yè)孵化園。同時發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎上，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。例如，在__縣漢城鎮(zhèn)、雙安鎮(zhèn)蒿坪鎮(zhèn)一線在抓好小微企業(yè)發(fā)展的同時，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搞好規(guī)模種植和養(yǎng)殖，重點抓好紫陽富硒基地建設。任何沿線礦產(chǎn)資源加工已初具規(guī)模，力求做大做強特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好大企業(yè)、大項目的龍頭帶動作用，圍繞龍頭企業(yè)的配套帶動，延伸上下鏈條，使龍頭企業(yè)與小微企業(yè)配套發(fā)展，互利共贏。突出扶持重點，引導企業(yè)轉型升級，加大政策和資金扶持力度，鼓勵引導優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)加快技術設備更新，大力推進科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，提高產(chǎn)品的質量和附加值。重點支持發(fā)展?jié)摿Υ蟆l(fā)展前景廣、管理較好的企業(yè)，并從全縣小微企業(yè)中篩選出 100-200 家企業(yè)，予以重點扶持，實行有關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛包企業(yè)負責制，嚴格考核獎懲，切實助推小微企業(yè)成長壯大。

六是加快小微企業(yè)服務體系建設。建議大力發(fā)展各類社會服務組織，完善有利促進中小企業(yè)發(fā)展的中介服務體系。加快信息交流網(wǎng)絡、經(jīng)濟技術咨詢服務、人才培訓機構及人才市場、法律咨詢維權等服務平臺的建設,建立有效的行業(yè)自律機制和監(jiān)督機制，加強對服務機構的管理、監(jiān)督和指導。建議進一步強化政府服務意識，全力營造有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。積極幫助企業(yè)通過市場獲得資源和要素，努力解決小微企業(yè)改革與發(fā)展中的各種困難和問題。建議進一步理順企業(yè)管理體制，探索有利于中小企業(yè)發(fā)展的管理模式。

七是進一步落實小微企業(yè)的各種優(yōu)惠政策。組建各種行業(yè)商會、協(xié)會，發(fā)揮平臺作用，促進企業(yè)間的交流和互助。工商、稅務、環(huán)保、安監(jiān)、人力資源、財政等各職能部門要結合自己的工作職責，積極主動地為小微企業(yè)搞好服務。對于國家、省等上級部門制定的多項支持小微企業(yè)的優(yōu)惠政策應及時梳理、公布和執(zhí)行，經(jīng)濟主管部門要編輯成冊，印發(fā)到各小微企業(yè)，切實讓小微企業(yè)用足用好，確保優(yōu)惠政策落實到位，見到成效。

八是進一步破解制約因素。在融資方面，建議省市加大安排專項資金力度，扶持縣級小額信貸公司和擔保中心等中介擔保組織建設;制定和完善地方財政扶持小微企業(yè)政策，通過以獎代補、無償扶持、財政貼息等形式出臺小微企業(yè)扶持政策;積極引導民間借貸陽光化、規(guī)范化，拓寬融資渠道;鼓勵金融部門降低貸款門檻，對于科技創(chuàng)新企業(yè)放寬貸款政策，確保企業(yè)發(fā)展資金需求;在土地政策方面，建議上級制定出臺針對土地整理和置換的專門文件，提供中小企業(yè)破除土地制約瓶頸的政策支持;對新能源、新材料等新型中小企業(yè)實行土地優(yōu)惠政策，提高項目建設用地獎勵指標;在人力資源信息流通方面，建議優(yōu)化培訓創(chuàng)業(yè)體系，開展創(chuàng)業(yè)輔導、技術技能和經(jīng)營管理培訓，每年幫助企業(yè)開展免費創(chuàng)業(yè)培訓;建議進一步健全完善中小企業(yè)信息服務平臺，拓寬信息渠道，實現(xiàn)國家、省、市、縣、企業(yè)五級信息聯(lián)網(wǎng)。實現(xiàn)資源共享，確保各種信息暢通，增強企業(yè)應對實力。

第6篇 中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調研報告范文

黃石市是一個以工業(yè)為主導的城市，工業(yè)經(jīng)濟占黃石的半壁江山。近幾年來，黃石工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提升。隨著金融危機的加劇，黃石工業(yè)經(jīng)濟正面臨新的考驗和挑戰(zhàn)，特別是中小工業(yè)企業(yè)所受到的沖擊非常明顯，黃石規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的98.4%，加上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟總量占全市工業(yè)的51.2%。認真分析當前的工業(yè)經(jīng)濟形勢，采取積極措施應對挑戰(zhàn)，是確保今年工業(yè)經(jīng)濟目標任務全面完成的當務之急。

一、黃石中小企業(yè)基本概況及在經(jīng)濟發(fā)展中所處的地位

據(jù)最新普查數(shù)據(jù)顯示，截止20__年末，全市工業(yè)企業(yè)法人單位有3772家。按大中小型工業(yè)規(guī)模分類，達到大型工業(yè)企業(yè)標準的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團、湖北美爾雅集團、勁牌酒業(yè)公司、華新水泥集團公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業(yè)集團公司共8家，黃石擁有中小工業(yè)企業(yè)達3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產(chǎn)業(yè)，是黃石市工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分。按工業(yè)規(guī)模分類，20__年末，進入規(guī)模以上的中小工業(yè)達482家，20__年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值412.39億元，占全市規(guī)模工業(yè)的47.6%，其中：年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達到80家，稅收過千萬元的企業(yè)有26家。20__年規(guī)模以下企業(yè)3282家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62.5億元。受世界金融危機的影響，黃石市工業(yè)經(jīng)濟從20__年四季度起，呈現(xiàn)下行走勢，但全市中小企業(yè)運行的基本面較好。主要表現(xiàn)在：

1、中小企業(yè)生產(chǎn)和銷售增勢平穩(wěn)。雖然20__年四季度全市規(guī)模以上中小工業(yè)總產(chǎn)值比上年同期只增長6.3%，銷售收入只增長3.4%。但20__年全市規(guī)模以上中小企業(yè)仍完成工業(yè)增加值億元，同比增長16%，實現(xiàn)銷售收入400.46億元，同比增長27.9%，上交稅收15.14億元，同比增長8.92%。

主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。原煤產(chǎn)量140萬噸，增長6%；鐵礦石（原礦）產(chǎn)量286萬噸，增長6%；服裝1080萬套，增長31%；水泥1268萬噸，增長14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。

中小民營工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值309.08億元，增長33.09%，比全市規(guī)模以上中小企業(yè)平均水平高4.5個百分點，絕對值占全市規(guī)模中小企業(yè)的74.95%。以萬達金卡、振華化工、鴻峻鋁業(yè)、新成鋼鐵等一大批民營企業(yè)發(fā)展活力明顯增強。

2、企業(yè)綜合治理能力逐步增強。黃石市中小企業(yè)經(jīng)過近幾年來的改制，企業(yè)整體素質逐步提升，綜合能力逐漸增強。主要表現(xiàn)在：一是法人治理結構更加合理。湖北鍛壓機床等一批企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范公司管理，企業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道；二是企業(yè)開拓市場的能力逐年提高。黃石建材節(jié)能設備總廠等企業(yè)的產(chǎn)品不但在國內俏銷，而且遠銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區(qū)；三是企業(yè)產(chǎn)品逐步趨向多元化、系列化，抗風險能力大為增強。黃石市中小企業(yè)的產(chǎn)品由傳統(tǒng)的鋼材、水泥、機械、服裝等有限領域，逐步拓展到新型材料、化學管材管件、精密模具、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等800多個品種、近20__多個系列，產(chǎn)品結構優(yōu)化，組合互補效應已經(jīng)形成，適應市場變化的能力已經(jīng)實現(xiàn)質的跨躍；四是企業(yè)信譽普遍較好，盈利能力大為改觀。據(jù)調查盡管當前市場形勢比較嚴峻，黃石市仍有70%以上的中小企業(yè)能夠盈利。

3、企業(yè)成長步伐明顯加快。20__年初，黃石市共有規(guī)模以上中小企業(yè)407家。到20__年底，新增規(guī)模中小工業(yè)企業(yè)100家，其中引進項目投產(chǎn)新增40家，“小進規(guī)”新增60家。據(jù)第二次全市經(jīng)濟普查清查最終結果顯示，全市法人工業(yè)企業(yè)達到3772家，其中具備了規(guī)模以上工業(yè)標準的達604家，比目前在統(tǒng)的規(guī)模以上單位還多89家，這為20__年工業(yè)企業(yè)“小進規(guī)”提供了保障。預計20__年全市新增的規(guī)上工業(yè)將增加銷售收入50多億元、工業(yè)增加值15億元，將拉動全市工業(yè)增長5個左右的百分點。

4、產(chǎn)業(yè)集群快速擴張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫(yī)藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業(yè)等八大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，聚集了500多家中小企業(yè)。20__年，涂鍍板材、生物醫(yī)藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產(chǎn)業(yè)集群完成增加值55.6億元，實現(xiàn)銷售收入183億元，同比分別增長30.2%和30.1%。

二、金融危機形勢下中小企業(yè)面臨的困難

盡管20__年黃石市中小企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。但從第三季度開始，國際金融危機的負面影響逐步顯現(xiàn)，使黃石市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難不斷增加。突出表現(xiàn)在：

1、企業(yè)成本上升，效益下滑。受金融危機影響，20__年黃石工業(yè)經(jīng)濟效益大幅下降，利潤總額、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。20__年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損126家，全部是中小企業(yè)，占全部中小企業(yè)的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統(tǒng)行業(yè)和主導行業(yè)。特別是電力生產(chǎn)等行業(yè)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，帶動全市虧損企業(yè)急劇增加，虧損額快速增長，黃石市中小企業(yè)全年虧損總額為5.44億元，比20__年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設備制造。導致企業(yè)效益下滑、虧損面擴大的主要原因是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動力購進成本、人員工資、交通運輸?shù)荣M用支出不斷攀升，生產(chǎn)要素成本上漲的速度遠遠超過企業(yè)通過提高勞動生產(chǎn)率、節(jié)能降耗等手段降低的成本消耗。

一是原材料、燃料、動力購進價格上升幅度大。從調查了解的情況來看，自20__年以來，基礎性原材料

及能源價格不斷上漲，20__年1-9月份，黃石市企業(yè)的原材料、燃料、動力購進價格基本上處于直線上升態(tài)勢，20__年12月原材料、燃料、動力價格指數(shù)為111.82，到20__年9月達到.09。盡管20__年4季度價格指數(shù)有所回落，但依然在高位運行。

二是工業(yè)品出廠價與購進價“倒掛”加劇。20__年，原材料購進價格和工業(yè)品出廠價格均持續(xù)上揚，但出廠價格指數(shù)漲幅明顯落后于購進價格指數(shù)，價格倒掛使企業(yè)盈利空間被不斷壓縮。20__年1-12月份，黃石工業(yè)企業(yè)原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅比工業(yè)品出廠價格高7.59個百分點。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅均高于出廠價格1-13個百分點。明顯呈逐步擴大的趨勢，由于原材料、燃料、動力購進價格與出廠價格的“倒掛”加劇，直接使部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升。

三是企業(yè)用工成本不斷攀升。近年來黃石企業(yè)勞動用工一直處于相對緊缺狀態(tài)，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。20__年新《勞動合同法》的實施，對黃石中小企業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)勞動力成本大幅上揚，據(jù)初步統(tǒng)計，20__年規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動力報酬增長18.1％。目前黃石中小企業(yè)勞動合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業(yè)用工成本將大幅增加。企業(yè)還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養(yǎng)老保險。

2、企業(yè)資金供應非常緊張。這次危機由大中型企業(yè)正在向中小企業(yè)擴散。企業(yè)資金面緊張，流動資金缺口增大，70%以上的中小企業(yè)融資困難。同時，由于現(xiàn)行貸款利率偏高，使中小企業(yè)財務成本平均提高兩成。據(jù)測算，危機造成20__年黃石市中小企業(yè)利潤同比減少近一成。同時，貨款回收困難對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生不利影響。20__年，全市規(guī)模以上工業(yè)應收賬款高達35.5億元，占企業(yè)流動資金的14.6%。近年來，黃石市中小企業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業(yè)的規(guī)模效應遲遲不能顯現(xiàn)。據(jù)調查，黃石中小企業(yè)中，“有產(chǎn)品、有市場、有效益”的“三有”企業(yè)占60%以上，其中80%以上的企業(yè)反映資金不足。全市中小企業(yè)流動資金缺口超過10億元。

20__年黃石中小企業(yè)景氣指數(shù)僅為91.84，處于不景氣區(qū)間。企業(yè)流動資金景氣指數(shù)為62.81，處在近5年來的最低點；企業(yè)融資景氣指數(shù)為74.53，處于極不景氣區(qū)間。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應影響。一是小企業(yè)現(xiàn)金流緊張。由于資金緊張局面持續(xù)，銀行中小企業(yè)年融資綜合費率達12%以上，部分企業(yè)短期民間“過橋借貸”月利率高達4-6分。二是成長型中小企業(yè)很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團、大企業(yè)。三是貸款審批時間長，企業(yè)融資很難迅速及時到位。成功申請一筆貸款往往需要三個多月的時間。四是貸款成本增大，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實行浮動利率，近幾年銀行普遍實行的是利率上浮30%。融資困難已經(jīng)影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。20__年，全市規(guī)模以上中小企業(yè)營業(yè)費用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業(yè)利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。

三、加快中小企業(yè)發(fā)展的建議

黃石中小企業(yè)出現(xiàn)的這些困難，是經(jīng)濟結構調整過程中必然會出現(xiàn)的“陣痛”，也是轉型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動為主動，把此輪危機作為推動轉型發(fā)展的機遇，練好內功，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，推動經(jīng)濟增長從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉變。針對當前面臨的突出問題，建議采取以下措施：

1、加大資金扶持力度，增強企業(yè)發(fā)展信心。盡管政府加大財政支持不能解決中小企業(yè)的所有問題，但可以體現(xiàn)政府支持中小企業(yè)發(fā)展的決心，有利于增強中小企業(yè)發(fā)展信心。政府應依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業(yè)投入逐年增加。同時要發(fā)揮財政資金引導作用，充分運用稅收優(yōu)惠、緩征等方式對中小企業(yè)進行間接扶持。要出臺鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等相關政策。加快中小企業(yè)間的資源合理配置，減少重復投資和資源浪費。政府主管部門要為企業(yè)提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務，讓生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好的企業(yè)盡快做大做強。

2、推進融資方式創(chuàng)新，緩解企業(yè)資金困難。金融部門要針對中小企業(yè)的特點建立新的信譽評價標準和風險評估標準，降低企業(yè)資本金、資產(chǎn)總額、銷售收入等“規(guī)模”項目對企業(yè)評級的影響，為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權授信制度，適當下放貸款審查、發(fā)放權力，加快構建支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的多層次資本市場。同時引導商業(yè)擔保機構適當降低對中小企業(yè)貸款擔保費用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業(yè)與金融機構的融資合作，加強銀企溝通。推動金融機構與擔保機構建立互利合作、風險分擔機制。

3、加大技術創(chuàng)新力度，提高企業(yè)應變能力。金融危機必然會促進各行各業(yè)的優(yōu)勝劣汰，危機給企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)造了產(chǎn)品與技術更新?lián)Q代的機會，提高技術含量，提高產(chǎn)品的附加值必將促使新的產(chǎn)品和企業(yè)的誕生。企業(yè)主管部門要積極引導企業(yè)探尋發(fā)展出路。一是加強資金管理，健全財務制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽。二是及時調整戰(zhàn)略決策。勞動密集型企業(yè)應進行結構調整或轉型，要改善營銷模式，利用電子商務開展產(chǎn)品銷售與市場開拓，開源節(jié)流，提高效率。合理調配內部各種資源，節(jié)能降耗。三是加大企業(yè)技術改造力度，加強對現(xiàn)有員工素質和技能培訓，努力創(chuàng)建企業(yè)文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。

4、增強為企業(yè)服務意識，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前黃石市企業(yè)服務體系發(fā)展還不是很完善，由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴重制約了黃石市中小企業(yè)的發(fā)展。一是成立中小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務中心，建立風險投資基金。對那些有技術懂管理，有產(chǎn)品研發(fā)項目或專利技術，有強烈的創(chuàng)業(yè)意識的人，給

予風險投資支持。二是加快中介服務體系建設，促進中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作、交流與創(chuàng)新。組織各行業(yè)協(xié)會成立中小企業(yè)互?；饡餐瑧獙Y金缺口問題。

5、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成聚合效應。應該看到，黃石市民營經(jīng)濟外向度較低，相對發(fā)達地區(qū)受到金融危機的沖擊較小，支撐廣大中小企業(yè)發(fā)展的基礎還比較穩(wěn)固，這為黃石市縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，實施“彎道超越”戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好的條件，我們要在危機中尋找中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“源動力”，政府部門要建立部門幫扶中小企業(yè)責任制，重點扶持發(fā)展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備制造業(yè)等五大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，同時，進一步明確產(chǎn)業(yè)集群重點發(fā)展方向，切實做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是實施行業(yè)管理。由協(xié)會牽頭按行業(yè)組建企業(yè)聯(lián)合體，加強產(chǎn)業(yè)集群配套產(chǎn)品的協(xié)作性，實現(xiàn)信息、原材料、技術、資金、市場、人才、社會服務等資源的共享。建立起產(chǎn)業(yè)集群內部的資金鏈，把集群內部閑散的資金集中起來合理使用。二是實施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品知名度。在五大產(chǎn)業(yè)集群內部加快培育龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為骨干，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增加科技投入，創(chuàng)造區(qū)域品牌，擴大品牌效應，拓展更廣闊的市場，提高企業(yè)和產(chǎn)品抗風險的能力。

第7篇 民營科技企業(yè)發(fā)展情況調研報告

營科技企業(yè)是市場經(jīng)濟的探索者和先進生產(chǎn)力的開拓者，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。下面是小編為大家搜集整理出來的有關于民營科技企業(yè)發(fā)展情況調研報告，歡迎閱讀!

為全面掌握全市民營科技企業(yè)的發(fā)展情況，找準存在的問題，推動民營科技企業(yè)快速健康發(fā)展。九三學社__市委組織市科技局、市經(jīng)信局、市科協(xié)、市農(nóng)委等單位和有關專家，采取實地調查、召開座談會等方式，對全市民營科技企業(yè)做了深入調研，調研結果表明， 自十二五以來，由于市委、市政府的重視和各有關部門的關心支持，我市民營科技企業(yè)得到較快發(fā)展，已經(jīng)成為非公經(jīng)濟中一支充滿活力的生力軍。同時，民營科技企業(yè)發(fā)展中也面臨一些突出問題，必須有針對性地采取措施加以解決。現(xiàn)將調研情況報告如下。

一、民營科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)基本情況

截至20__年，我市的民營科技企業(yè)從十一五期間14家發(fā)展至131家，其中__區(qū)25家，__縣68家，水城13家，鐘山25家，占全市民營企4000家的3.28%;民營科技企業(yè)總產(chǎn)值100億，占民營企業(yè)總產(chǎn)值10000億的1%。資產(chǎn)總額12.48億元，其中資產(chǎn)上億企業(yè)有4家，資產(chǎn)超過5000萬企業(yè)有7家，銷售收入上千萬的企業(yè)4家，就業(yè)人數(shù)共6643人，涉及生物技術、節(jié)能環(huán)保、機械制造、中藥、食品加工、建材、電子電器、創(chuàng)業(yè)投資等行業(yè)。涌現(xiàn)出一批以__市神馳生物科技有限公司、貴州__縣紫森源(集團)有限公司、__市新藍天科技有限公司、金星機電公司等為代表，具有自主知識產(chǎn)權的民營科技企業(yè)。

(二)科技信息資源建設進一步完善，有力支撐了民營科技企業(yè)技術創(chuàng)新

建成__市科技計劃項目信息管理系統(tǒng)、中小企業(yè)創(chuàng)新公共服務信息平臺、大型儀器共享平臺、中藥產(chǎn)業(yè)共享信息平臺、貴州省科技文獻共享服務平臺六盤水分中心等科技平臺，在資源共享、企業(yè)推介、技術需求、產(chǎn)品供求、政策法規(guī)方面有力支持了民營科技企業(yè)的發(fā)展。

(三)科技創(chuàng)新服務體系建設進一步完善，增強了民營科技企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力

一是以六盤水生產(chǎn)力促進中心為龍頭，各縣(特區(qū)、區(qū))生產(chǎn)力促進中心為骨干的生產(chǎn)力中心服務體系初步形成，近年來，六盤水生產(chǎn)力促進中心服務民營科技企業(yè)在內的中小企業(yè)400余家，組織申報項目160余項，立項項目90余項，累計爭取各級科技計劃資金4298萬元;二是與貴州科技風險投資公司、六盤水涼都富硒茗農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司共同出資5000萬元，創(chuàng)辦了六盤水科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司。20__年，為22家民營科技企業(yè)提供服務，融資14667萬元，其中，完成投資200萬元，擔保金融4080萬元，科技小額貸款10387萬元;三是積極協(xié)助、組織民營科技企業(yè)申報國家、省中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目。2__年以來，共獲國家級立項4項，省級立項5項，獲科技項目經(jīng)費395萬元，提升了相關企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，在一定程度上緩解了中小企業(yè)融資難的問題。

二、民營科技企業(yè)發(fā)展中存在的問題

近年來，我市的民營科技企業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)為：

(一)民營科技企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，缺乏技術創(chuàng)新能力

全市民營科技企業(yè)只有131家，僅占民營企業(yè)總數(shù)的3.28%;大部分民營科技企業(yè)注冊資金都在100萬元以內，作坊生產(chǎn)、家族式管理比較普遍;企業(yè)缺少具有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品，技術含量較低，技術創(chuàng)新、知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護的能力和意識不強。長期處于市場追隨者或落伍者的地位，以致企業(yè)的產(chǎn)品市場空間狹窄，市場競爭力孱弱。

(二)誠信擔保體系不健全，融資難問題仍突出

近年來民營科技企業(yè)資金除了自籌，主要靠各級科技計劃項目資金的支持，而且，由于大部分民營科技企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范、沒有形成科技企業(yè)誠信擔保體系，加之經(jīng)營市場多變，商業(yè)銀行不愿貸、不敢貸，進一步加劇了融資難，難以滿足企業(yè)技術創(chuàng)新的資金需求。

(三)科技創(chuàng)新體服務系不夠完善，運轉困難

我市的生產(chǎn)力促進中心服務體系雖然初步形成，但由于生產(chǎn)力促進中心建設是在情報所基礎上成立的，沒有專門的建設資金、業(yè)務經(jīng)費及公務車輛，沒有新增編制和人員，聯(lián)系服務企業(yè)的主動性、服務能力有限;科技資源平臺建設重點在信息化服務方面，其他方面作用發(fā)揮有限。

三、民營科技企業(yè)發(fā)展的思考與對策

民營科技企業(yè)是市場經(jīng)濟的探索者和先進生產(chǎn)力的開拓者，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。結合調研，我們認為，全市應進一步提高對發(fā)展民營科技企業(yè)重要性的認識，健全和完善扶持民營科技企業(yè)發(fā)展的政策，尤其是科技主管部門要健全和完善民營科技企業(yè)培育、扶持相關政策，采取有力措施，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，幫助解決民營科技企業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，促進民營科技企業(yè)步入規(guī)范、快速發(fā)展的軌道。

(一)著力營造良好的政策環(huán)境。深入貫徹《中共貴州省委 貴州省人民政府關于進一步加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，鼓勵民營企業(yè)科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，充分發(fā)揮企業(yè)推動技術創(chuàng)新的主體作用，重點培育一批具有創(chuàng)新能力的民營龍頭企業(yè)，支持具有技術優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢的民營中小企業(yè)做強做大。支持民營企業(yè)持續(xù)加大科技投入，在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新方面取得突破。支持和鼓勵民營企業(yè)建立工程技術研究中心、工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術中心，增加技術儲備，加強技術人才培訓，提高自主創(chuàng)新能力。支持和鼓勵民營企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代，增強持續(xù)創(chuàng)新能力和市場競爭能力。

(二)健全完善技術服務體系。建立以市生產(chǎn)力促進中心為龍頭，縣區(qū)生產(chǎn)力促進中心為骨干的生產(chǎn)力促進中心服務體系，在資金、人員、辦公環(huán)境方面給予適當扶持，真正建立起功能齊全，網(wǎng)絡化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)力促進中心服務體系;加快推進產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、科技孵化器等共享程度較高的研究開發(fā)和創(chuàng)業(yè)平臺，真正為中小企業(yè)特別是民營科技企業(yè)技術創(chuàng)新提供科技資源支撐，為民營科技企業(yè)持續(xù)技術創(chuàng)新提供必要的科技資源保障。

加快推進__市中小企業(yè)綜合服務窗口平臺建設，不斷整合專業(yè)技術服務資源，規(guī)范中介機構服務流程，提升科技咨詢、技術推廣和成果轉化等方面的專業(yè)水平，通過信息化體驗區(qū)、成果轉化體驗區(qū)的建設，搭建技術交流與合作的有效平臺，實現(xiàn)科學技術成果與民營企業(yè)間的零距離接觸，加快民營企業(yè)科技創(chuàng)新、新技術應用、新產(chǎn)品開發(fā)進程。

(三)大力培育重點科技企業(yè)。為進一步支持和推進我市工業(yè)企業(yè)快速健康發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用和示范效應，市經(jīng)信委啟動了市級重點中小工業(yè)企業(yè)培育工程，并出臺了《__市市級重點中小工業(yè)企業(yè)培育實施方案》，從20__年開始，每年著力培育和打造一批在全省有影響力的市級重點中小工業(yè)企業(yè)，力爭在經(jīng)濟總量、帶動效應、創(chuàng)新能力等方面實現(xiàn)突破。《方案》已將__縣茗露礦泉飲料有限公司、__區(qū)霧峰純天然食品廠、貴州省__縣益康管業(yè)有限責任公司、__區(qū)宏奇藥業(yè)公司、貴州__縣紫森源有限公司等一批民營科技企業(yè)納入50戶重點培育名單，從企業(yè)融資、資源配置、科技進步、人才建設等方面予以重點支持。隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的深入推進，三才微電機、賽格蘭電子、滿全食品、仙農(nóng)園農(nóng)業(yè)科技公司等一大批擁有自主知識產(chǎn)權、創(chuàng)新能力強、技術含量高的企業(yè)落戶園區(qū)，這些企業(yè)也將成為民營科技企業(yè)的重點培育對象。

(四)盡力加大項目資金支持。《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》明確規(guī)定：由省級財政預算安排資金，專項用于支持中小企業(yè)技術進步、專業(yè)化發(fā)展和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新、技術進步、節(jié)能和清潔生產(chǎn)等項目。市級財政設立__市中小企業(yè)發(fā)展專項資金，充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金引導作用和六盤水科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司的融資扛桿作用，對民營中小企業(yè)的技術創(chuàng)新和技術進步類項目進行資金重點支持。同時，充分吸納社會各界資金，幫助民營科技企業(yè)解決融資難問題。

(五)強化企業(yè)的技術創(chuàng)新主體意識。結合__市實際，適時研究《民營科技企業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，每年表彰一批具有示范性、引領性的民營科技企業(yè)，激勵、鼓勵發(fā)展的角度全力支持民營科技企業(yè)創(chuàng)新。積極引導有條件的民營科技企業(yè)建立健全技術開發(fā)中心、重點實驗室、工程研究中心等研發(fā)機構，發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，促進民營科技企業(yè)與高校及科研機構的聯(lián)合，按照利益共享、風險共擔的原則，建立雙邊或多邊技術協(xié)作網(wǎng)絡，實現(xiàn)人才、技術資源互補，共同開展技術創(chuàng)新，明確技術依托，促進民營科技企業(yè)健康快速發(fā)展。

四、民營科技企業(yè)發(fā)展的建議

(一)進一步解放思想，深化改革，擴大開放。深入學習貫徹中共十八大、十八屆三中全會精神，按照三個解放的要求，進一步提升對非公經(jīng)濟重要地位和作用的認識，進一步深化體制機制改革，真正為民營科技企業(yè)營造平等競爭環(huán)境。

(二)引導民營科技企業(yè)利用比較優(yōu)勢原理加速發(fā)展。__市是以煤炭為主的能源、原材料工業(yè)城市，要注重民營科技企業(yè)利用比較優(yōu)勢發(fā)展煤化工、煤矸石、煤層氣的綜合利用等相關產(chǎn)業(yè)或開展科技服務。同時，注重發(fā)展電子、化工、新材料、機電設備制造、野生生物資源的保護與開發(fā)等新技術、新材料產(chǎn)業(yè)。

(三)支持民營科技企業(yè)以項目為載體引資金、聚人才?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，而人才是科學技術的載體。沒有一流的人才，就不會有一流的民營企業(yè)。應結合全市建設貴州產(chǎn)業(yè)人才高地和人才創(chuàng)業(yè)首選地目標，在用好本土人才的前提下，積極引進高層次人才，采取措施讓高層次人才到六盤水進得來、能留下、能發(fā)展，為六盤水的經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技、技術支撐。

(四)積極鼓勵民營科技企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)學研結合。產(chǎn)學研結合可以讓先進的科學技術直接轉化為生產(chǎn)力，是解決民營科技企業(yè)科研能力、科研成果轉化率不高的瓶頸，是發(fā)展民營科技企業(yè)發(fā)展壯大的捷徑。要完善政策措施，鼓勵引導民營科技企業(yè)走出去、請進來，與更多的科研院、所與開展技術合作，讓更多的科研院所、大學落戶六盤水，做六盤水發(fā)展民營科技企業(yè)的堅強后盾，為六盤水民營科技企業(yè)的發(fā)展提供全方位技術支撐。

第8篇 文化企業(yè)發(fā)展三嚴三實情況調研報告

根據(jù)市政協(xié)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、促進文化大發(fā)展大繁榮重點調研的總體安排，嚴從懷副主席帶領第三調研組，于今年三月至六月，就積極扶持文化企業(yè)發(fā)展的對策建議子課題開展了專題調研。

調研組經(jīng)征求有關文化產(chǎn)業(yè)專家及企業(yè)意見后確定了調研方案，然后在市文廣新局等部門的大力支持下，聽取了市縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門情況匯報，與市委宣傳部、市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局等部門，以及20多家文化企業(yè)負責人、部分文化產(chǎn)業(yè)專家進行了座談;發(fā)放調查問卷;深入雪鴻齋、合肥論壇、琴港演藝城、安徽櫻藝緣、安達電子等文化企業(yè)了解情況、聽取意見。通過深入細致的調查研究，了解和掌握我市文化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，查找和分析存在的問題及原因，探討加快我市文化企業(yè)發(fā)展的對策?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特點

十一五以來，我市圍繞文化強市目標，始終把保護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的基本文化權益、不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求放在突出位置，銳意改革創(chuàng)新，主動適應市場，不斷加大投入，文化建設全面快速發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會跨越趕超提供了強有力的文化支撐。

產(chǎn)業(yè)布局逐漸完善 目前全市已有1個國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地、1個國家級文化產(chǎn)業(yè)基地和6個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、1個市級文化娛樂試點街區(qū)，涵蓋文化旅游、文化創(chuàng)意、動漫、會展、娛樂、工藝品、民俗文化等眾多文化產(chǎn)業(yè)領域。文廣演藝集團、合肥大劇院、__市體育中心、合肥安美、安徽櫻藝緣、安徽華教和阿里巴巴文化娛樂公司等一批各具特色、富有競爭力的文化企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，龍頭企業(yè)的輻射帶動效益開始顯現(xiàn)。

民營企業(yè)快速興起 全市唯一一家國家級文化產(chǎn)業(yè)基地為民營文化企業(yè)，6家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地中，民營文化企業(yè)占5家;涌現(xiàn)出非遺園、儒林書業(yè)、全球音谷、安達電子、雪鴻齋、琴港演藝等一批實力較強的民營文化企業(yè);以民營企業(yè)為主體的合肥動漫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速，動漫產(chǎn)業(yè)增加值2023年突破10億元。

二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

20__年，合肥人均gdp已超過5000美元，到十二五末，合肥人均gdp有望超過8000美元，居民文化消費將大幅提升，文化產(chǎn)業(yè)進入到一個新的發(fā)展戰(zhàn)略期。十一五期間，__市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了很大的成績，文化產(chǎn)業(yè)已具有一定的規(guī)模，也具備了進一步發(fā)展的基礎，但相對于到2023年文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到8%以上的目標，仍有一段距離，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠?，F(xiàn)階段，我市文化產(chǎn)業(yè)主要存在以下問題：

體制機制不甚健全，行業(yè)管理水平有待提高。政府文化部門與產(chǎn)業(yè)部門之間工作職能劃分尚未清晰，存在各自為政、交叉管理的現(xiàn)象，缺乏強有力的領導協(xié)調機制，未能在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上形成合力。我市轄區(qū)部分市縣區(qū)沒有設置文化產(chǎn)業(yè)管理專職干部，行業(yè)協(xié)會組織缺乏。文化企業(yè)普遍反映，有關管理部門收取企業(yè)費用沒有有效的監(jiān)督機制，存在不合理因素;對文化企業(yè)申辦流程和政府出臺的優(yōu)惠政策了解不足;我市尚未建立完善的科學統(tǒng)一的文化發(fā)展統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，在文化產(chǎn)業(yè)的分布、效益、從業(yè)人員、行業(yè)機構、以及稅收等方面沒有完善的統(tǒng)計口徑和渠道，對及時掌握當前全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本狀況、準確分析當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題、做好宏觀調整和管理工作帶來了一定的困難。

雖然國家、省、市出臺了促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關配套政策，但很多政策在我市尚未真正落地，政策的實施細則還有待完善，而且文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策多參照高新技術和軟件行業(yè)，缺少支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項優(yōu)惠政策。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模差距較大，產(chǎn)業(yè)結構調整亟待推進。我國先發(fā)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速。文化產(chǎn)業(yè)增加值，北京、上海今年有望突破2000億元，深圳、杭州正在接近千億元目標，長沙、青島去年已經(jīng)超過500億元;北京、上海、杭州、長沙文化產(chǎn)業(yè)增加值占當?shù)豨dp比重均達到或超過10%，文化產(chǎn)業(yè)支柱地位得以確立并日益凸顯。我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門類齊全，但主要集中于廣播影視、書刊發(fā)行、印刷、演藝娛樂、動漫等行業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡，市縣區(qū)區(qū)域發(fā)展差距較大。與我國先發(fā)地區(qū)相比，我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭柯浜?，小弱散問題比較突出，集約化程度不高，大規(guī)模、高水平、產(chǎn)業(yè)鏈完整的龍頭企業(yè)少，缺少文化領域的骨干企業(yè)。文化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不高、核心競爭力不足，企業(yè)的創(chuàng)意、研發(fā)、制作水平較低，內涵深刻、風格獨特、形式新穎、技術先進的精品力作和知名的文化品牌較少。

中小企業(yè)融資困難，文化精英人才十分匱乏。廣大中小民營文化企業(yè)已成為我市文化產(chǎn)業(yè)的主體，這些文化企業(yè)規(guī)模小、缺少土地、房產(chǎn)等有效抵押的不動資產(chǎn)，銀行貸款難;又無法以包含版權在內的知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)認定、確權、抵押、投資等方式進行投融資。融資難已成為嚴重阻礙我市文化企業(yè)發(fā)展的瓶頸，尤其是文化企業(yè)項目前期研發(fā)及后期市場開拓等方面得不到有效的資金支持。調研中反映比較強烈的還有人才問題，尤其是文化創(chuàng)意人才和經(jīng)營管理人才十分匱乏，制約了文化企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)有人才引進激勵政策、配套服務落實困難，部分高層次人才往往是引進后留不住。

第9篇 小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展調研報告

小微工業(yè)企業(yè)是__縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎，是工業(yè)經(jīng)濟的重要力量和活力所在，在擴大就業(yè)、增加稅收、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。下面是小編為大家搜集整理出來的有關于小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展調研報告范文，歡迎閱讀!

為全面了解__縣小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析發(fā)展障礙，__縣統(tǒng)計局組織專業(yè)人員深入小微工業(yè)企業(yè)專題調研，通過實地走訪、座談了解、查看相關資料等方式對小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設備利用率、產(chǎn)成品存貨、生產(chǎn)情況等方面進行了詳細調查，初步掌握了小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀、存在的問題，并對小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展提出了一些建議，供參考。

一、小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)小微工業(yè)企業(yè)數(shù)量多,總量大,吸納就業(yè)能力強。

20__年一季度,__縣小微工業(yè)企業(yè)達到161戶,占全部工業(yè)企業(yè)的95.8%。從業(yè)人員2.1萬人,占全部工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的91%。據(jù)測算,一季度全縣小微工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值1087萬元,同比增長10.7%(按可比價)，占全縣工業(yè)經(jīng)濟總量的 31.96%。從調研情況看,除部分行業(yè)和企業(yè)效益滑坡,少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)外,絕大部分企業(yè)基本實現(xiàn)正常運轉。

(二)小微工業(yè)企業(yè)行業(yè)分布廣，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。

__縣小微工業(yè)企業(yè)分布廣、特色鮮明，全縣小微工業(yè)企業(yè)已涉及磚瓦制造、小水電、砂石開采、清真食品加工、磚雕、酒的制造等20多個行業(yè)，形成了黃酒制造、磚雕、清真食品等具有鮮明地區(qū)特征的特色產(chǎn)業(yè)，圍繞這些產(chǎn)業(yè)，延伸鏈條，推進戰(zhàn)略重組，做大做強，已成為民營企業(yè)發(fā)展中的主角。

(三)小微工業(yè)企業(yè)依據(jù)經(jīng)濟園區(qū)這一發(fā)展平臺，進一步推進發(fā)展進程。

近年來，__縣不斷加快工業(yè)化進程，著力加大工業(yè)園區(qū)的建設力度，為小微工業(yè)企業(yè)搭建了良好的發(fā)展平臺。目前，已有69家工業(yè)企業(yè)入駐甘肅臨夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，同時加大扶持力度，落實減免稅政策，定期開展銀企交流活動，近期又出臺了鼓勵金融機構支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展的一系列激勵措施，為小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展注入了新的政策動力。

二、小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的困難及原因

(一)企業(yè)持續(xù)增效難度加大。

__縣小微工業(yè)企業(yè)主要是小水電、磚瓦制造、砂石開采等初級產(chǎn)品加工，隨著國家宏觀調控政策的落實，以房地產(chǎn)為主的固定資產(chǎn)投資的下降，使小微工業(yè)企業(yè)市場需求不足，產(chǎn)成品庫存增加，特別是小水電企業(yè)由于天氣干旱，上游水量減少，不能正常發(fā)電，開工不足，導致生產(chǎn)設備利用率下降。

(二)周轉資金依然短缺。

目前，企業(yè)的融資渠道有三種：向銀行申請貸款、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行股票上市直接融資。后兩者對小微工業(yè)企業(yè)來說都不現(xiàn)實，實際上，小微工業(yè)企業(yè)從銀行獲得貸款越來越困難，主要是工業(yè)企業(yè)不具有銀行貸款要求的房產(chǎn)地產(chǎn)等抵押物，小微企業(yè)融資渠道十分狹窄。

(三)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)化。

新技術企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)技術含量不高，企業(yè)對科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學研合作等方面進展緩慢，產(chǎn)品依然存在量大質低的現(xiàn)象，抵抗市場競爭能力和抗風險能力薄弱。

(四)市場形勢不容樂觀。

一是成本上升。近年來，各類原材料價格波動大，影響了小微工業(yè)企業(yè)的正常生產(chǎn)。同時隨著勞動合同法的貫徹實施，小微企業(yè)勞動合同管理逐步規(guī)范，社會保險基金支出增加。二是銷售不暢。通過調查顯示60%以上的企業(yè)出現(xiàn)庫存增加、訂單不足和銷售下降的情況。三是利潤下滑。小微企業(yè)缺乏市場議價權，各類生產(chǎn)成本的上升進一步擠壓了本已微薄的利潤空間，不少企業(yè)通過壓縮生產(chǎn)規(guī)模來保本經(jīng)營，一些企業(yè)甚至放棄已有訂單。

三、推進小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見建議

(一)進一步加大政策扶持力度。

建議制定小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導小微工業(yè)企業(yè)從事國家急需發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與利用，鼓勵和支持企業(yè)對原材料進行深度加工和綜合利用，建議在稅收政策等方面予以傾斜，從財稅扶持、企業(yè)貸款、防范金融風險、科技創(chuàng)新等方面予以支持。

(二)進一步加快科技創(chuàng)新步伐。

針對中小企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實際，建議加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，出臺有關政策，鼓勵高校、科研院所、研發(fā)機構與企業(yè)建立合作關系，搭建科技創(chuàng)新平臺。同時，建議成立創(chuàng)新扶持基金，鼓勵企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、試制中心、檢測中心等科技機構，對有愿望、有需要的小微工業(yè)企業(yè)提供政策指導和財力支撐。

(三)進一步破解瓶頸制約。

在融資方面，積極引導民間借貸陽光化、規(guī)范化，拓寬融資渠道;鼓勵金融部門降低貸款門檻，對于科技創(chuàng)新企業(yè)放寬貸款政策，確保企業(yè)發(fā)展資金需求。在土地政策方面，建議制定針對土地整理和置換的專門文件，對新能源、新材料等新型小微工業(yè)企業(yè)實行土地優(yōu)惠政策，提高項目建設用地獎勵指標。同時拓寬信息渠道，增強信息服務。

(四)進一步推進轉型升級。

鼓勵小微企業(yè)實施差異化競爭策略，細分類別，在產(chǎn)品市場上做精做專，大力淘汰落后產(chǎn)能，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，騰出發(fā)展空間，提高市場競爭力。

(五)進一步培育特色產(chǎn)業(yè)。

重點培育成長性強、擁有自主知識產(chǎn)權和關鍵核心技術的小微企業(yè)，引導小微企業(yè)向技術含量高、能源消耗低、經(jīng)濟效益好的行業(yè)轉型。同時發(fā)揮好大企業(yè)、大項目的龍頭帶動作用，圍繞龍頭企業(yè)的配套帶動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進龍頭企業(yè)與小微企業(yè)配套發(fā)展，互利共贏。

第10篇 2023年旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境調研報告

為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，國家旅游局組織開展了《旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專題調研。調研組在認真研究制定（三）掛靠承包問題

掛靠承包者主要追求眼前利益，長遠觀念、法制觀念、誠信觀念、質量觀念都不強，成為旅行社業(yè)散、亂、差和“零負團費”操作模式蔓延的重要原因。

（四）經(jīng)營保障問題

主要是火車票、景區(qū)門票上漲過快和干擾預訂問題。旅行社需要批量訂購火車票，但是一到旺季，火車票代理權就被取消，往往還被以倒票論處，極大地影響了旅行社的業(yè)務經(jīng)營。景區(qū)門票價格上漲過快，在很多地方已經(jīng)超過地接旅行社總成本的一半，企業(yè)經(jīng)營壓力大。政府在有重要公務接待、大型會議時，強行取

消旅行社住房、用餐、用車、游船預訂和臨時封閉景區(qū)、道路，導致旅行社不得不調整計劃、增加費用、處理糾紛、賠償損失。

（五）宣傳導向問題

旅游產(chǎn)品和服務存在的很多問題都通過旅行社反映出來，改進旅游服務質量和規(guī)范整治旅游市場往往都要以旅行社為重點，媒體宣傳和社會反映也就比較多的涉及旅行社，而正面宣傳顯得不足，導致旅行社的形象受到很大影響，對從業(yè)人員的信心、士氣和旅行社業(yè)持續(xù)健康發(fā)展也都產(chǎn)生不利影響。

三、星級酒店面臨的問題

（一）水、電、氣同價政策落實問題

《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》和《國務院辦公廳關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的（二）管理體制問題。大部分沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行政府或政府派出管理的比例大，部門分割、多頭管理現(xiàn)象較嚴重，直接影響景區(qū)的

第11篇 2023年企業(yè)發(fā)展調研報告

近期，針對我市當前中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展困難問題，市經(jīng)濟和信息化委抽調有關科室人員組成調研組，切實深入我市區(qū)六個縣區(qū)工業(yè)園區(qū)、中小微工業(yè)企業(yè)開展調研。

一、主要困難問題

(一)融資難、融資貴、“去實業(yè)化”現(xiàn)象明顯。中小企業(yè)融資渠道單一，受融資門檻和成本高以及企業(yè)自身資信度偏低等影響，各級金融機構對中小企業(yè)信貸支持十分有限。獲得商業(yè)銀行貸款的中小企業(yè)，其融資成本也比大企業(yè)平均要高出50%。中小企業(yè)貸款一般情況是在基準利率基礎上上浮30%，有的甚至高出100%。多數(shù)中小企業(yè)抵押物不足，需要擔保公司擔保，擔保貸款的年利率達到了12-15%。還有很多小微企業(yè)不能正常獲得銀行支持，只能通過比銀行利率高出3-5倍的民間借貸獲得發(fā)展資金，有的民間信貸月利率高達5%—10%。同時，實體經(jīng)濟的“去實業(yè)化”現(xiàn)象愈加明顯，一些制造企業(yè)也把投資重點轉移到房地產(chǎn)業(yè)、銀行理財與信托投資上來，甚至通過“實業(yè)釣魚”辦法，以實業(yè)為擔保獲得貸款用于其他領域的套利中。

(二)企業(yè)人才引進難、用人成本高。人才是企業(yè)發(fā)展的“源動力”，是企業(yè)發(fā)展的“引擎”。而當前我市中小企業(yè)普遍存在專業(yè)技術人才欠缺、產(chǎn)業(yè)工人難招問題。高學歷、高職稱人員，工程技術人員，富有經(jīng)驗的管理人員因流失而嚴重不足;班組長、業(yè)務骨干在很多崗位中出現(xiàn)“單兵”作戰(zhàn)、獨挑“大梁”的現(xiàn)象;管理層面和最具執(zhí)行力的車間班組普遍出現(xiàn)人才的短缺現(xiàn)狀、嚴重斷層。同時，企業(yè)普遍反映用人成本高，為員工購買的各項險種支出比例較大，甚至占到員工工資總額的三分之一。

(三)市場疲軟、訂單減少、貨款回收難，企業(yè)投資信心不足。受國際國內市場低迷和宏觀經(jīng)濟形勢復雜多變等多種因素影響，今年以來，我市中小企業(yè)訂單銳減，貨款回收難。按很多制造企業(yè)慣例，一般到5月，公司接到訂單應該達到上年的五到六成，而今年普遍減至往年的三成或三成不到。以區(qū)集團為例，今年到5月份，接獲訂單僅6000萬元，只相當于去年同期的20%。同時，很多中小企業(yè)貨款回收難度較大，已經(jīng)出現(xiàn)貨款回收打五到八折或以貨抵款的現(xiàn)象。中小企業(yè)項目投資信心不足，不敢投、不想投現(xiàn)象較為普遍。今年，我市固定資產(chǎn)投資__萬元以上工業(yè)項目僅有138個，比去年減少37個，總投資365.9億元，比去年減少173.8億元，且當年計劃投資僅112.7億元，距全年工業(yè)和技改投資目標差距較大。

(四)工業(yè)用地指標緊張。工業(yè)用地指標緊張，土地審批程序、周期較長，延緩項目投資進程。企業(yè)入駐園區(qū)一兩年沒有辦下來土地證的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響和制約了企業(yè)發(fā)展中的融資。

(五)園區(qū)投入不足，建設緩慢。各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)普遍呈現(xiàn)投融資平臺公司注冊資本金小、融資能力弱、融資渠道窄，基礎設施建設投入嚴重不足、園區(qū)規(guī)劃不完善等突出問題。同時，園區(qū)水、電、氣配套能力不足及污水處理設施滯后，制約入園企業(yè)發(fā)展，尤其是縣、兩縣工業(yè)園區(qū)供電問題突出?？h工業(yè)園區(qū)使用地方電網(wǎng)，供電保障能力低，電價高達1.1元/度，企業(yè)生產(chǎn)成本大幅增高?？h“落地電”政策一年一定，政策調整周期短，且只有新增企業(yè)享受，縣原有工業(yè)企業(yè)為移民搬遷做出了貢獻卻無法受益“落地電”政策，中小微企業(yè)對此項政策意見較大。

二、對策建議

(一)建立企業(yè)問題清單制度。按照市委提出的“樹立問題導向，把解決問題作為衡量支持、幫助企業(yè)發(fā)展成效的標準”要求，建立“企業(yè)問題清單制度”，定期對企業(yè)面臨的具體困難和問題進行梳理，形成適時更新的“問題清單”，分門別類敦促相關部門和縣(區(qū))限時解決。

(二)制定企業(yè)人才培育規(guī)劃。企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)家的引領?，F(xiàn)在國家和省上高度重視企業(yè)人才培育，省上由省經(jīng)濟和信息化委牽頭，每年財政安排1000萬元專門制定了“萬名中小微企業(yè)培訓計劃”。周邊各市州甚至包括市內相關區(qū)縣都重視企業(yè)家隊伍培育，每年都從有限的財力中，不惜安排幾百萬甚至上千萬，對企業(yè)家進行系統(tǒng)培訓。如瀘州，__年用于工業(yè)企業(yè)人才培育投入已達300多萬元，而我市不足30萬元。建議充分發(fā)揮我市正在開建的中小企業(yè)服務中心和中小企業(yè)公共服務平臺的作用，高水平高標準制定《__-2023年市中小企業(yè)人才培育計劃(中長期)》，每年市財政安排300萬元左右工業(yè)企業(yè)人才培育專項資金，對我市中小企業(yè)人才進行系統(tǒng)提升培訓。

(三)組建市工業(yè)投融資平臺。市中小企業(yè)普遍融資困難，企業(yè)財務運營成本居高不下，發(fā)展受到極大制約。建議效仿周邊省市，發(fā)起組建市工業(yè)投資集團公司，吸納民間資金參股聯(lián)營，打造全市統(tǒng)一強大的工業(yè)投融資平臺，切實解決市中小企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的急需資金。

(四)適時調整涉企政策。在當前企業(yè)運行困難的背景下，建議研究并適時調整政策。如稅費負擔問題，尤其是費的問題，能免則免，能緩則緩，盡量按最低限收取。當前企業(yè)普遍反映用工成本高昂，各項保險費用較高，建議落實《勞動合同法》前提下，將《勞動合同法》的各項具體要求由低到高分步實施，根據(jù)企業(yè)行業(yè)和規(guī)模等方面特點，分類指導，不搞一刀切，給予初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)和極度困難企業(yè)適當?shù)倪^渡期或緩沖期。借鑒國際經(jīng)驗，對初創(chuàng)小企業(yè)和小微企業(yè)吸納就業(yè)達到一定數(shù)量，社會保險費用按一定的人數(shù)比例由政府承擔，或由政府給予適當補貼。同時，針對企業(yè)反應近年土地使用稅過快增長的問題，認真研究土地使用稅的征收辦法，對于單位土地面積產(chǎn)出不同、不同生產(chǎn)類型的企業(yè)，予以區(qū)別對待，有上限和下限浮動的，原則上一律按下限征收。對目前經(jīng)營困難的中小企業(yè)，交納土地使用稅確有困難的，可緩交、減交或免交。小企業(yè)用于研究技術開發(fā)所發(fā)生的各項費用，以及委托其他單位進行科研試制的費用，計入生產(chǎn)成本，準予稅前列支。

(五)幫助企業(yè)引進和留住人才。要制定政策，幫助企業(yè)引得進、用得起、留得住人才。政府引進的高端人才，應該鼓勵去企業(yè)鍛煉，在企業(yè)多做貢獻。借鑒“村官”運作模式，可在經(jīng)濟管理部門抽調人員到企業(yè)當“企官”。切實幫助企業(yè)引進人才，有計劃組織企業(yè)到高校招聘高學歷、高素質適用人才。

旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境調研報告

為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，國家旅游局組織開展了《旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專題調研。調研組在認真研究制定工作方案、調研提綱、收集資料的基礎上，于3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山東、河南、四川等地，以典型企業(yè)訪談、召開小型座談會等方式，開展了實地調研。3月下旬和4月初，調研組對實地調研及有關資料進行了匯總分析和集體討論?，F(xiàn)以調研中所了解的旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面所存在的主要問題及原因、意見和建議為主要內容，形成本調研報告。

一、普遍存在的問題

（一）資金積累和融資困難

旅游企業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業(yè)，酒店投資量大、成本高、回收期長，景區(qū)與酒店基本相同。有的企業(yè)發(fā)展幾十年規(guī)模仍然有限，資金的原始積累過程較長，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現(xiàn)在，第一，旅行社、旅游商品企業(yè)、旅游汽車公司等非資源經(jīng)營性企業(yè)多為中小規(guī)模，固定資產(chǎn)小，缺少高附加值的抵押財產(chǎn)，難以達到銀行貸款規(guī)定的條件，申請貸款困難；第二，酒店、景區(qū)等資源經(jīng)營性企業(yè)難以將資源資本化，金融部門只規(guī)定將景區(qū)門票作為質押條件，而不將旅游資源價值作為申請貸款抵押的條件，使得企業(yè)申請貸款渠道窄；第三，很多景區(qū)仍然是行政管理，政企未分，產(chǎn)權不明，限制了企業(yè)通過股份制改造直接融資；第四，農(nóng)家樂（包括民居接待點）的企業(yè)身份不明確，金融部門沒有出臺農(nóng)家樂擔保、貸款優(yōu)惠的具體政策，大多數(shù)農(nóng)家樂經(jīng)營戶不能獲得銀行貸款，持續(xù)發(fā)展能力受到限制。

（二）旅游項目用地困難

一是缺乏旅游用地專項支持政策，《土地管理法》及其《實施條例》等法律、法規(guī)對旅游用地的范疇、定義及類型沒有明確規(guī)定，沒有對旅游項目用地及旅游投資建設用地優(yōu)惠等政策的具體規(guī)定；二是絕大部分地區(qū)在土地利用總體規(guī)劃中對于旅游用地規(guī)定不明確，旅游用地規(guī)劃沒有真正與本地區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有效地結合起來，可變性較大，操作性不強，很多旅游項目用地指標不足，往往只能通過置換集體用地來滿足，供需矛盾突出；三是農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店等鄉(xiāng)村旅游用地多采用租賃方式，辦不了“兩證”，使得業(yè)主很難大規(guī)模投入，限制了鄉(xiāng)村旅游的提檔升級，同時多為當?shù)卮迕窠?jīng)營，有較大資金實力的外來投資者很難介入，土地緊張和流轉規(guī)模小、難度大及“差別”待遇等因素制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展壯大；四是旅游業(yè)對環(huán)境要求高、用地規(guī)模大，且沒有優(yōu)惠政策，旅游用地成本高于工業(yè)用地，增大了投資商的成本，項目招商困難；五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、部分旅游景區(qū)和度假村等旅游用地不合理或實際開發(fā)不到位等土地浪費現(xiàn)象和旅游用地產(chǎn)權不明確等問題。

（三）員工隊伍不穩(wěn)定和素質呈下降趨勢

首先，長期的價格競爭和成本壓力，使得旅游企業(yè)無力負擔較高的員工薪酬，宣傳引導不夠和社會評價不高，員工職業(yè)自豪感和忠誠度下降，事業(yè)凝聚力和向心力減弱，導致旅游行業(yè)員工流失率較高、流動速度快、初次就業(yè)比例高，員工隊伍素質呈下降趨勢。此外，旅游高等教育脫離行業(yè)需求，職業(yè)教育的技能培養(yǎng)滯后，難以為旅游業(yè)輸送合格的人才。

（四）認識方面存在的不足

很多人認為“旅游就是吃喝玩樂”，對旅游產(chǎn)業(yè)改善國民經(jīng)濟結構、增進國民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰(zhàn)略性作用認識不足，導致很多地方缺乏對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動思考和系統(tǒng)規(guī)劃，旅游政策措施的制定和落實較為困難，還導致了政府和企事業(yè)組織等難以保障公民的旅游福利，影響旅游的公開采購。

二、旅行社面臨的問題

（一）合理稅負問題

旅行社中小企業(yè)多，利潤水平低，資金周轉量大，促銷投入多，經(jīng)營中有大量代收代付項目。很多地區(qū)的營業(yè)稅等地方稅費的征繳，往往采取按比例（多為80%）扣除代收代付部分，然后按照法定稅率計征，有的還對小旅行社實行定額稅，宣傳促銷經(jīng)費也都不能計入成本扣減。從年檢數(shù)據(jù)看，我國旅行社全行業(yè)的收入利潤率，已經(jīng)從上世紀90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另據(jù)了解，目前作為旅行社主要收入項目的綜合服務費，占旅游報價的比重低于10%。因此，旅行社的營業(yè)稅等稅費負擔明顯不合理。

（二）參與政府采購和服務外包遇到的問題

鼓勵旅行社參與政府采購和服務外包是41號文件確定的新政策，此前在上海、深圳、大連等部分城市實行?，F(xiàn)在的障礙主要是，國家有關部門有文件規(guī)定，旅行社的發(fā)票不能作為機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)的差旅、考察、會議、展覽活動的經(jīng)費報銷憑證，發(fā)票“用途”欄目如何填寫也不明確。

（三）掛靠承包問題

掛靠承包者主要追求眼前利益，長遠觀念、法制觀念、誠信觀念、質量觀念都不強，成為旅行社業(yè)散、亂、差和“零負團費”操作模式蔓延的重要原因。

（四）經(jīng)營保障問題

主要是火車票、景區(qū)門票上漲過快和干擾預訂問題。旅行社需要批量訂購火車票，但是一到旺季，火車票代理權就被取消，往往還被以倒票論處，極大地影響了旅行社的業(yè)務經(jīng)營。景區(qū)門票價格上漲過快，在很多地方已經(jīng)超過地接旅行社總成本的一半，企業(yè)經(jīng)營壓力大。政府在有重要公務接待、大型會議時，強行取消旅行社住房、用餐、用車、游船預訂和臨時封閉景區(qū)、道路，導致旅行社不得不調整計劃、增加費用、處理糾紛、賠償損失。

（五）宣傳導向問題

旅游產(chǎn)品和服務存在的很多問題都通過旅行社反映出來，改進旅游服務質量和規(guī)范整治旅游市場往往都要以旅行社為重點，媒體宣傳和社會反映也就比較多的涉及旅行社，而正面宣傳顯得不足，導致旅行社的形象受到很大影響，對從業(yè)人員的信心、士氣和旅行社業(yè)持續(xù)健康發(fā)展也都產(chǎn)生不利影響。

三、星級酒店面臨的問題

（一）水、電、氣同價政策落實問題

《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》和《國務院辦公廳關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》均明確提出：“對列入國家鼓勵類的服務業(yè)逐步實現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價”，《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》再次提出：“落實賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策”。但絕大部分地區(qū)均未落實，原因主要是沒有具體措施和督查機制，而水、電、氣生產(chǎn)者也都是企業(yè)，價格下調必然減少收入。

（二）高星級酒店規(guī)模問題

很多地方將高星級酒店作為形象，政府對其投資建設予以鼓勵、支持，有的納入發(fā)展規(guī)劃、工作計劃進行考核和責任追究，一些地產(chǎn)樓盤為了提升價值和價格而建設五星級酒店，導致高星級特別是五星級酒店規(guī)模擴張過快。

（三）多頭管理問題

酒店經(jīng)營涉及眾多部門和方面，各種檢查和收費名目繁多，隨意性很大，酒店不堪負荷，疲于應付，甚至有的酒店管理人員感到人格尊嚴都受到侵犯。

（四）星級評定問題

主要是標準及其實施偏重觀光、政府接待、商務會議，對快速發(fā)展的經(jīng)濟型酒店、度假酒店、主題酒店、鄉(xiāng)村酒店等考慮不夠。

（五）節(jié)能減排鼓勵促進問題

酒店行業(yè)是能源使用大戶，目前缺少對酒店節(jié)能燈安裝、中央空調改造、污水處理、中水回用以及綠色酒店管理等節(jié)能減排方面明確有效的鼓勵和促進政策。

（六）落實促進農(nóng)村就業(yè)優(yōu)惠政策問題

酒店行業(yè)為社會提供了大量的中低層服務崗位，其中相當大比率是針對初次就業(yè)的農(nóng)民工群體的，但酒店沒有享受到促進農(nóng)民工就業(yè)方面的優(yōu)惠和補貼政策。

四、景區(qū)面臨的問題

（一）資金負擔問題。大部分新開發(fā)的景區(qū)，集中進行基礎配套和服務設施建設時，多采用貸款融資方式，在一定階段還貸壓力很大，年純收入的相當一部分用于還本付息。

（二）管理體制問題。大部分沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行政府或政府派出管理的比例大，部門分割、多頭管理現(xiàn)象較嚴重，直接影響景區(qū)的經(jīng)營管理和可持續(xù)發(fā)展。

（三）周邊環(huán)境問題。景區(qū)對外部環(huán)境缺乏管理手段，周邊市場秩序和環(huán)境問題突出，隨意擺攤設點、不按照標準規(guī)范從事經(jīng)營服務、尾隨兜售乞討、強買強賣、假冒偽劣等現(xiàn)象比較常見。

（四）免票人員的保險保障問題。一些景區(qū)對老年人、學生、青少年、軍人、殘疾人等實行免票，這部分人員就沒有伴隨門票提供的保險保障，人身、財物受到損害時的保障責任不明確，易引發(fā)糾紛。

（五）內部社區(qū)管理問題。很多景區(qū)內都有居民，大型景區(qū)還有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村、村民組，居民生產(chǎn)生活以及參與旅游經(jīng)營服務、搬遷拆遷、環(huán)境保護等，往往成為景區(qū)管理的棘手問題。

五、其他旅游企業(yè)面臨的問題

（一）旅游客運管理問題。旅游汽車運輸管理職責劃分不明確，標準、規(guī)范不統(tǒng)一，部門之間和旅行社與汽車公司之間協(xié)調配合比較難，沒有運營資質的車輛低價競爭，導致旅游客運市場不規(guī)范，安全隱患也明顯增加。

（二）小型車輛準入問題?？瓦\主管部門只允許大中型轎車從事旅游客運，小型轎車不能獲得旅游客運資格，而小型團組如家庭團、親友團大量增加，迫使旅行社使用座位數(shù)和運費都比較合適的社會車輛。

（三）非旅游企業(yè)從事旅游業(yè)務問題。會展機構、俱樂部、網(wǎng)站、客運公司、汽車租賃公司、政府和企業(yè)辦事處、教育培訓機構、機關服務和外事機構、協(xié)會、學會、工會、青年團、婦聯(lián)等組織從事有償旅游經(jīng)營活動，缺乏監(jiān)管和規(guī)范，存在質量和安全隱患。

（四）旅游公共服務滯后問題。游客咨詢服務中心、道路交通和景區(qū)指示標識、旅游網(wǎng)站、旅游保險、緊急救援等旅游公共服務，不能滿足旅游特別是國內旅游需要。

六、意見和建議

（一）落實水、電、氣同價政策。協(xié)調國家有關部門，就貫徹國務院41號文件、落實“旅游企業(yè)享受與工業(yè)用電、用水、用氣同價”政策，制定出臺具體執(zhí)行文件。

（二）推進資源性旅游企業(yè)改革機制、增強實力。聯(lián)合有關部門出臺政策，明確支持旅游資源經(jīng)營性企業(yè)實行股份制改造，明晰產(chǎn)權，政企分開，建立法人治理結構，吸引國內外資本進入，壯大旅游企業(yè)，并尋求在境內外資本市場上市融資，增強旅游企業(yè)的實力。

（三）保障旅游企業(yè)合理用地需求。將旅游用地納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，實行旅游項目與一般工業(yè)項目同等用地價格和其他優(yōu)惠政策，切實保障旅游用地需求。

（四）解決旅游融資渠道問題。協(xié)調金融信貸機構，對經(jīng)營狀況良好、潛力大、信貸記錄良好的中小型旅游企業(yè)，給予更為優(yōu)惠的貸款和擔保政策；研究出臺支持農(nóng)家樂、家庭旅館等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展壯大的投融資政策等。

（五）解決旅行社責任過重問題。通過制定旅游法和其他立法措施，減輕旅行社優(yōu)先賠付和連帶責任。探索建立綜合旅游保險，解決因不可抗力和非旅行社責任導致旅游者權益損失的賠償問題。

（六）盡可能減少政府接待、會議對旅游經(jīng)營的干擾。主要是避免或盡可能減少政府重要接待、大型會議等活動臨時征用導致旅游接待酒店、車船預訂取消和封閉景區(qū)、道路導游改變、調整旅游計劃。

（七）規(guī)范旅游市場和優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。主要是依法規(guī)范旅行社業(yè)市場秩序，減少對飯店經(jīng)營的干擾，協(xié)調解決景區(qū)周遍環(huán)境問題，許可小型轎車從事旅游客運。

（八）進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。加快行業(yè)協(xié)會的轉型升級，探索協(xié)會的服務模式，切實發(fā)揮各級各類旅游協(xié)會服務會員、保障權益、溝通交流和行業(yè)自律等功能作用。

（九）加強旅游公共服務。將游客咨詢中心、交通標識系統(tǒng)、旅游目的地網(wǎng)絡平臺、旅游緊急求援等非盈利性、外部正效益明顯的旅游公共服務設施納入城市建設規(guī)劃和相關規(guī)劃，安排建設投入，同時促進旅游保險新產(chǎn)品的開發(fā)。

（十）加強宣傳引導。旅游行政管理部門、行業(yè)組織和企業(yè)都要高度重視運用輿論宣傳工具，積極主導地引導旅游宣傳向客觀、全面、負責任的方向發(fā)展，推動社會各方面全面、科學地認識旅游。樹立服務專家和終身服務觀念，引導全社會尊重服務性勞動，為建立穩(wěn)定、高素質的旅游員工隊伍奠定基礎。

我市文化企業(yè)發(fā)展情況的調研報告

根據(jù)市政協(xié)“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、促進文化大發(fā)展大繁榮”重點調研的總體安排，嚴從懷副主席帶領第三調研組，于今年三月至六月，就“積極扶持文化企業(yè)發(fā)展的對策建議”子課題開展了專題調研。

調研組經(jīng)征求有關文化產(chǎn)業(yè)專家及企業(yè)意見后確定了調研方案，然后在市文廣新局等部門的大力支持下，聽取了市縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門情況匯報，與市委宣傳部、市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局等部門，以及20多家文化企業(yè)負責人、部分文化產(chǎn)業(yè)專家進行了座談;發(fā)放調查問卷;深入雪鴻齋、合肥論壇、琴港演藝城、安徽櫻藝緣、安達電子等文化企業(yè)了解情況、聽取意見。通過深入細致的調查研究，了解和掌握我市文化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，查找和分析存在的問題及原因，探討加快我市文化企業(yè)發(fā)展的對策?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特點

“__”以來，我市圍繞“文化強市”目標，始終把保護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的基本文化權益、不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求放在突出位置，銳意改革創(chuàng)新，主動適應市場，不斷加大投入，文化建設全面快速發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會跨越趕超提供了強有力的文化支撐。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大 我市文化產(chǎn)業(yè)“__”以來，年均增速30%以上。__年，文化產(chǎn)業(yè)增加值約210億，占全市gdp的5.6%，已經(jīng)成為我市支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)總量和增速穩(wěn)居全省各市之首，產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，文化創(chuàng)意、影視制作、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)內容和動漫等產(chǎn)業(yè)日趨活躍。

產(chǎn)業(yè)布局逐漸完善 目前全市已有1個國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地、1個國家級文化產(chǎn)業(yè)基地和6個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、1個市級文化娛樂試點街區(qū)，涵蓋文化旅游、文化創(chuàng)意、動漫、會展、娛樂、工藝品、民俗文化等眾多文化產(chǎn)業(yè)領域。文廣演藝集團、合肥大劇院、__市體育中心、合肥安美、安徽櫻藝緣、安徽華教和阿里巴巴文化娛樂公司等一批各具特色、富有競爭力的文化企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，龍頭企業(yè)的輻射帶動效益開始顯現(xiàn)。

民營企業(yè)快速興起 全市唯一一家國家級文化產(chǎn)業(yè)基地為民營文化企業(yè)，6家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地中，民營文化企業(yè)占5家;涌現(xiàn)出非遺園、儒林書業(yè)、全球音谷、安達電子、雪鴻齋、琴港演藝等一批實力較強的民營文化企業(yè);以民營企業(yè)為主體的合肥動漫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速，動漫產(chǎn)業(yè)增加值__年突破10億元。

政策體系逐步完善 我市__年制定的《加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策的通知》，已歷經(jīng)三輪修訂。__年出臺的《__市承接產(chǎn)業(yè)轉移促進服務業(yè)發(fā)展若干政策(試行)》，其中涉及到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策有13條。近幾年，全市文化產(chǎn)業(yè)共兌現(xiàn)獎勵資金近__萬元。到去年年底，我市所轄各市、縣、區(qū)已全部出臺了促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎勵政策。

文化交易敢于創(chuàng)新 __年安徽省文化產(chǎn)權交易所正式揭牌;__年合肥文化藝術品交易所成立。目前文交所已累計掛牌項目96宗，成交項目22宗，實現(xiàn)交易額3.09億元，交易流程、操作規(guī)則、保證金管理辦法等各項規(guī)章制度不斷完善;去年，我市還成功舉辦安徽上海文化產(chǎn)權項目招商推介會，推介標的總額達345.88億元，擴大了安徽文化資源項目的影響，同時也成為吸引外來投資者來我市投資的平臺。文化產(chǎn)業(yè)與資本市場對接，加快了文化資源的合理流動和優(yōu)化配置，對促進文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用和影響。

二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

__年，合肥人均gdp已超過5000美元，到“__”末，合肥人均gdp有望超過8000美元，居民文化消費將大幅提升，文化產(chǎn)業(yè)進入到一個新的發(fā)展戰(zhàn)略期。“__”期間，__市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了很大的成績，文化產(chǎn)業(yè)已具有一定的規(guī)模，也具備了進一步發(fā)展的基礎，但相對于到__年文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到8%以上的目標，仍有一段距離，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠?，F(xiàn)階段，我市文化產(chǎn)業(yè)主要存在以下問題：

體制機制不甚健全，行業(yè)管理水平有待提高。政府文化部門與產(chǎn)業(yè)部門之間工作職能劃分尚未清晰，存在各自為政、交叉管理的現(xiàn)象，缺乏強有力的領導協(xié)調機制，未能在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上形成合力。我市轄區(qū)部分市縣區(qū)沒有設置文化產(chǎn)業(yè)管理專職干部，行業(yè)協(xié)會組織缺乏。文化企業(yè)普遍反映，有關管理部門收取企業(yè)費用沒有有效的監(jiān)督機制，存在不合理因素;對文化企業(yè)申辦流程和政府出臺的優(yōu)惠政策了解不足;我市尚未建立完善的科學統(tǒng)一的文化發(fā)展統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，在文化產(chǎn)業(yè)的分布、效益、從業(yè)人員、行業(yè)機構、以及稅收等方面沒有完善的統(tǒng)計口徑和渠道，對及時掌握當前全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本狀況、準確分析當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題、做好宏觀調整和管理工作帶來了一定的困難。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實滯后，政策支撐體系急需完善。我市于__年頒布實施《__市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(__-__)》，確定了我市“__”末文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標是“保八爭十”，即到__年，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標和綜合實力居中部省會城市前列，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市gdp的8%，力爭達到10%。雖然“__”時期我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，__年文化產(chǎn)業(yè)增加值達到210億元，占全市gdp的5.6%，但與“__”規(guī)劃制定的目標相距甚遠。我市下轄大部分市縣區(qū)尚未制定本地區(qū)的“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃”，沒有把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展切實納入到地方經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略中去。

雖然國家、省、市出臺了促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關配套政策，但很多政策在我市尚未真正落地，政策的實施細則還有待完善，而且文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策多參照高新技術和軟件行業(yè)，缺少支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項優(yōu)惠政策。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模差距較大，產(chǎn)業(yè)結構調整亟待推進。我國先發(fā)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速。文化產(chǎn)業(yè)增加值，北京、上海今年有望突破__億元，深圳、杭州正在接近千億元目標，長沙、青島去年已經(jīng)超過500億元;北京、上海、杭州、長沙文化產(chǎn)業(yè)增加值占當?shù)豨dp比重均達到或超過10%，文化產(chǎn)業(yè)支柱地位得以確立并日益凸顯。我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門類齊全，但主要集中于廣播影視、書刊發(fā)行、印刷、演藝娛樂、動漫等行業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡，市縣區(qū)區(qū)域發(fā)展差距較大。與我國先發(fā)地區(qū)相比，我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭柯浜?，“小弱散”問題比較突出，集約化程度不高，大規(guī)模、高水平、產(chǎn)業(yè)鏈完整的龍頭企業(yè)少，缺少文化領域的骨干企業(yè)。文化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不高、核心競爭力不足，企業(yè)的創(chuàng)意、研發(fā)、制作水平較低，內涵深刻、風格獨特、形式新穎、技術先進的精品力作和知名的文化品牌較少。

中小企業(yè)融資困難，文化精英人才十分匱乏。廣大中小民營文化企業(yè)已成為我市文化產(chǎn)業(yè)的主體，這些文化企業(yè)規(guī)模小、缺少土地、房產(chǎn)等有效抵押的不動資產(chǎn)，銀行貸款難;又無法以包含版權在內的知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)認定、確權、抵押、投資等方式進行投融資。融資難已成為嚴重阻礙我市文化企業(yè)發(fā)展的瓶頸，尤其是文化企業(yè)項目前期研發(fā)及后期市場開拓等方面得不到有效的資金支持。調研中反映比較強烈的還有人才問題，尤其是文化創(chuàng)意人才和經(jīng)營管理人才十分匱乏，制約了文化企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)有人才引進激勵政策、配套服務落實困難，部分高層次人才往往是引進后留不住。

三、對加快我市文化企業(yè)發(fā)展的建議

(一)完善決策機制，提升科學化管理水平

1、健全組織機構。借鑒國內先發(fā)城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，建立我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導委員會，負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及重大事項的決策。委員會由市政府主要領導牽頭負責，成員由市文廣新局、經(jīng)信委、科技局、財政局、工商局等相關職能部門負責同志組成。邀請市委、市政府研究室以及人大、政協(xié)相關部門負責人列席重要決策會議。

成立隸屬市委宣傳部的副縣級全額事業(yè)單位市文化產(chǎn)業(yè)辦公室，負責規(guī)劃制定、政策完善、人才培養(yǎng)、綜合協(xié)調、檢查考核等工作。全市下轄各市縣區(qū)相應組建本級文化產(chǎn)業(yè)辦公室，明確職責和人員編制。文化產(chǎn)業(yè)相關職能部門均要落實具體責任處室推動所管轄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

由市文化產(chǎn)業(yè)辦公室牽頭成立專家咨詢委員會，定期或不定期地召集國內外相關知名專家、學者圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大課題、項目深入調研、建言獻策。

2、完善服務平臺。成立我市文化產(chǎn)業(yè)促進中心，推進各項政策的落實，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體項目進行綜合協(xié)調、指導、服務，監(jiān)管文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，領導文化產(chǎn)業(yè)展示交易平臺、公共技術平臺的建設。

組建涵蓋文化產(chǎn)業(yè)各主要行業(yè)門類的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，為文化企業(yè)提供組織、協(xié)調、咨詢、中介、培訓等服務，以及投融資服務和資金支持，承擔政府委托的其他服務工作。

3、建立統(tǒng)計制度。按照“統(tǒng)一領導、條塊結合、統(tǒng)一核算、信息共享”的原則，建立各有關部門共同參與的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計長效機制。盡快制定《__市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計實施細則》，對符合統(tǒng)計部門行業(yè)分類目錄標準的全部企業(yè)，建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析庫，摸清全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底數(shù)，找準文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，為制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供重要依據(jù)。

(二)加強政府主導，完善政策支撐體系

4、修訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在《__市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(__-__)》實施效果的反饋與評估基礎上，適時修訂我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調整發(fā)展目標、結構、布局以及發(fā)展重點，督促所轄市縣區(qū)出臺或修訂“本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，在整體謀劃基礎上重點做好行業(yè)的規(guī)劃布局。

5、推進產(chǎn)業(yè)立法。制定《__市文化產(chǎn)業(yè)振興條例》以及我市專利權法、著作權法、it基本法、知識產(chǎn)權法等實施細則。使文化產(chǎn)業(yè)各項措施和政策的制定有法律保障，對無形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權、創(chuàng)意人才等進行法律規(guī)范，明確和規(guī)范文化市場執(zhí)法主體，使政府與企業(yè)、事業(yè)單位的職責更加明晰。明確規(guī)定，使用政府財政性資金的機關事業(yè)單位和社會團體，在采購文化產(chǎn)品和服務時，應當在同等條件下優(yōu)先采購自主創(chuàng)新型的文化產(chǎn)品和文化服務。在同等條件下，政府優(yōu)先向本土重點文化企業(yè)購買文化產(chǎn)品和服務。

6、加大財稅投入。參照上海、南京、杭州等地做法，設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并隨著市級財力增長而相應增長。專項用于重點項目建設、基地建設、產(chǎn)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權保護、人才引進培養(yǎng)等方面。將文化產(chǎn)業(yè)納入我市所屬市縣區(qū)績效考核，每年從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定資金用于各市縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核表彰獎勵。

優(yōu)先支持發(fā)展新興和原創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)，經(jīng)市相關部門認定的原創(chuàng)研發(fā)成果，給予項目總投資額一定比例的補貼支持;重點扶持特色和優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，積極推進民族和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。對文化產(chǎn)業(yè)出口，赴境外開展的商業(yè)演出、商業(yè)展覽、展銷、營銷的特色優(yōu)勢和傳統(tǒng)文化企業(yè)，根據(jù)影響力的層次，政府及相關服務機構應給予指導及相應資金補貼扶持和稅收減免。

開展文化企業(yè)認定工作，對經(jīng)認定的涉及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性、可持續(xù)性的重大項目，市政府在“發(fā)展專項資金”中安排資金予以支持;對文化企業(yè)發(fā)展過程中年營業(yè)收入規(guī)模的階段性突破給予一次性獎勵，鼓勵文化企業(yè)加快成長步伐。如對當年營業(yè)收入首次突破10億元、1億元、3000萬元等不同臺階，且增幅達到一定速度的文化企業(yè)，分別給予不同金額的一次性獎勵。

(三)推進金融改革，多渠道解決文化產(chǎn)業(yè)投融資難題

7、建立創(chuàng)業(yè)投資基金。配合“安徽省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”，我市及下屬市縣區(qū)應盡快建立本級文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，出臺基金管理辦法和細則，明確資助條件、申報和審批程序，努力提高財政資金使用效益，采取投資、獎補等方式，提高具有激勵性質的經(jīng)費投入比例，建立文化產(chǎn)業(yè)多元化投入體制。重點扶持初創(chuàng)期中小文化企業(yè)，對已經(jīng)成熟的文化骨干企業(yè)，根據(jù)業(yè)績實行獎勵。

8、加快融資平臺建設。根據(jù)我市實際情況，適時制定金融對接文化產(chǎn)業(yè)相關政策，建立政府對銀行中小企業(yè)信貸的風險補償機制，設立政策性的文化企業(yè)擔保公司，積極開展文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擔保融資、中小型企業(yè)聯(lián)保、中小企業(yè)集合債、文化產(chǎn)權抵押融資、影視項目融資等文化產(chǎn)業(yè)投融資模式;進一步加快中小企業(yè)公共服務體系建設，不斷加強__市中小企業(yè)服務大廳為文化產(chǎn)業(yè)提供投融資服務功能，重點突破文化創(chuàng)新企業(yè)初創(chuàng)期的融資瓶頸問題。

9、開辟多元融資渠道。鼓勵文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、風險投資。鼓勵、引導非公資本和外資進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領域。支持民間相關文化產(chǎn)業(yè)基金會的設立，為具有潛力的中小型文化企業(yè)和具有創(chuàng)新點子的個人提供發(fā)展資金。借助信貸、參股、合作合資等方式，實現(xiàn)針對性更強的投融資和產(chǎn)權多元化。建立完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、專項資金投入績效評估機制，財政、審計部門監(jiān)督其管理和使用情況。

10、支持企業(yè)上市融資。強化文化資本概念，努力挖掘、培育、轉化文化資本。積極促成優(yōu)質文化項目進入文化產(chǎn)權市場進行融資，積極創(chuàng)造條件，鼓勵符合條件的文化企業(yè)上市融資。對進入輔導或成功上市的文化企業(yè)，政府給予一次性獎勵。

(四)加快人才引進，大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)實用人才

11、完善人才配套政策。以打造全國人才高地為契機，把文化產(chǎn)業(yè)人才的引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵納入我市人才工作總體規(guī)劃。對接全市已有的人才政策，制訂我市文化產(chǎn)業(yè)人才認定辦法及相關配套政策。

12、加大人才引進力度。重點引進文化產(chǎn)業(yè)領軍人才、文化創(chuàng)意拔尖人才和“懂文化、會經(jīng)營、善管理”的復合型人才，以及策劃、設計創(chuàng)意、市場營銷、投融資等方面的緊缺人才。對于文化產(chǎn)業(yè)高層次人才，為其提供財稅、戶籍、居住、家屬就業(yè)、子女入學、社會保障等方面的激勵措施和綠色通道，并制定實施細則加以落實。

13、保護挖掘本地精英人才。建立本地文化產(chǎn)業(yè)精英人才儲備庫，分門別類,登記造冊。制定優(yōu)惠政策，加大對本地高素質人才的激勵力度。切忌在人才問題上盲目地舍近求遠，抑制本地人才的積極性，形成“引來女婿氣走兒”的尷尬結局，導致人力資源的浪費。

14、實施文化人才培養(yǎng)工程。依托本地高等、職業(yè)院校資源，增設文化產(chǎn)業(yè)新專業(yè)，加快培養(yǎng)、培訓文化創(chuàng)意研發(fā)設計、經(jīng)營管理、營銷經(jīng)紀人才。依托專業(yè)機構和文化產(chǎn)業(yè)基地，政府出資建設文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)實訓平臺，提供給各院校、培訓機構以及相關企業(yè)使用。開發(fā)、落實一系列文化產(chǎn)業(yè)范疇內的職業(yè)資質、職業(yè)認證及職業(yè)技能培訓，出臺文化企業(yè)相關人員資質、待遇和專業(yè)培訓、繼續(xù)教育的補貼政策。

縣煙花鞭炮企業(yè)發(fā)展情況的調研報告

我縣煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況如何、前景怎樣?近日，筆者帶領領導班子成員就這一課題，到我縣唯一一家批零兼營煙花爆竹企業(yè)--__煙花爆竹有限公司進行調研，調研組一行聽取了__公司負責人的工作介紹，實地查看了__公司瀏陽河經(jīng)營部、東街經(jīng)營部、濯港煙花爆竹倉庫、停刀口煙花爆竹配送中心，與相關同志進行了座談，現(xiàn)將本次調研的情況報告如下：

一、基本情況

__縣__煙花爆竹有限公司是縣供銷社社屬企業(yè)原日雜公司通過“兩轉”將主營業(yè)務剝離，以職工集資入股和縣社參股的形式改制而成的一家股份制企業(yè)，公司成立于__年8月，現(xiàn)有職工40人，內設4個管理機構(綜合部、業(yè)務部、財務部、市場管理部);下設3個一級委批點(瀏陽河營業(yè)部、東街經(jīng)營部、城關訪銷部)，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級委批點和2個配送中心(濯港配送中心、停刀口倉儲配送中心。目前，投資1600萬元的停刀口配送中心正在緊鑼密鼓建設當中，有望今年國慶節(jié)前竣工投產(chǎn))。公司__年實現(xiàn)銷售收入3600多萬元，上繳稅費150多萬元，先后榮獲“湖北省勞動保障誠信單位”、“黃岡市煙花爆竹安全管理工作先進單位”、“黃岡市煙花爆竹先進經(jīng)營企業(yè)”等稱號。

二、主要做法

一是主動出擊，超前謀劃。他們按照“新網(wǎng)工程”要求，結合實際，確立了“村村有網(wǎng)點，店店換形象，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一配送”的發(fā)展理念，高起點規(guī)劃，高標準建設，使__品牌占領__大地。目前，掛靠、自建的__網(wǎng)點共有800多家，基本覆蓋全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、480多個行政村，形成了遍及__城鄉(xiāng)的農(nóng)村流通新網(wǎng)絡。

二是統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。煙花爆竹作為傳統(tǒng)的高危行業(yè)，經(jīng)營安全問題尤為重要。__公司充分利用__年開始的“六市場一行業(yè)”清理整頓的契機，以《煙花爆竹銷售許可證》辦證、換證為手段，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、數(shù)量限制、布局合理的原則，核發(fā)銷售許可證。目前，對持證經(jīng)營的790家經(jīng)營戶重新進行了資格認定，對無證經(jīng)營的，但符合安全經(jīng)營條件和布點規(guī)劃的40多家經(jīng)營戶，集中開展培訓、驗收和頒證工作，對不符合經(jīng)營許可的，依法逐戶清理取締，確保了我縣煙花爆竹市場經(jīng)營有序。

三是提高標桿，規(guī)范提升。按照全國總社加強合作社文化建設要求，對下屬經(jīng)營部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)訪銷點統(tǒng)一規(guī)范使用供銷社標識，使“中國供銷”、“__”在__農(nóng)村鋪天蓋地，深入人心。同時，針對市場競爭日益激烈的局面，轉變了傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，按照“三農(nóng)”需求和農(nóng)民的意愿，提供全方位的配送服務，做到縣城在約定的送貨時間內不偏差半小時，鄉(xiāng)村在約定的送貨時間內不偏差1小時。

四是加強監(jiān)管，形成機制。一方面，主動自覺地接受縣安監(jiān)、公安等政府部門的監(jiān)督檢查。同時，加大了自查的力度，特別是在銷售的旺季專門出動煙花爆竹市場稽查隊，對經(jīng)營重點環(huán)節(jié)進行檢查，對存在的隱患逐個下達整改通知，限期整改，對整改情況逐個進行回查，確保了全縣煙花爆竹安全經(jīng)營形勢持續(xù)穩(wěn)定，嚴防“死灰復燃”。另一方面，繼續(xù)鞏固公司的專營管理機制。在經(jīng)營環(huán)節(jié)上，加強歸口經(jīng)營，推行許可制;在配送環(huán)節(jié)上，實行“七統(tǒng)一”(統(tǒng)一供貨渠道、統(tǒng)一防偽標識、統(tǒng)一定價標準、統(tǒng)一發(fā)票管理、統(tǒng)一安全經(jīng)營和業(yè)務指導、統(tǒng)一實行“增值稅”縣級征繳)，推行訪銷配送制;在安全環(huán)節(jié)上，嚴格檢查、落實監(jiān)管，堅決查堵各類不安全隱患。

三、煙花爆竹行業(yè)的現(xiàn)狀

1、產(chǎn)業(yè)鏈缺失、市場競爭力弱是當前我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題。一是技術比較匱乏。據(jù)資料顯示，全縣煙花鞭炮從業(yè)人員不論是學歷，還是專業(yè)技術水平都很比較低，特別是專業(yè)技術人員還比較匱乏。二是企業(yè)外向度偏低。技術含量低，目前我縣80%的產(chǎn)品是附加值低的鞭炮。加之“節(jié)儉風”和娛樂形式多樣化的大背景下，縣城區(qū)、小池等地又都限制甚至禁止燃放煙花爆竹，給該產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒙上了揮之不去的陰影，造成煙花銷售嚴重下滑，城區(qū)更是逼成“禮花不能賣、煙花謹慎賣”的困境。

2、企業(yè)自身經(jīng)營體制不靈活。⑴從經(jīng)營格局看，煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)主要是按照現(xiàn)有縣級行政區(qū)域確定的。原則上是一個縣一家批發(fā)企業(yè)，個別大的縣設有兩家批發(fā)企業(yè)，這些企業(yè)都在自己的行政區(qū)域內從事煙花爆竹的批發(fā)銷售，各自定價、各自銷售，基本上不交叉、相互封閉;⑵從市場經(jīng)濟角度看，現(xiàn)有經(jīng)營格局，存在相當大的弊端。一是批發(fā)企業(yè)易產(chǎn)生惰性獲取暴利的心理。由于“壟斷”專營，會盲目提高經(jīng)營差價，獲取暴利;二是使非法生產(chǎn)有著巨大的誘惑。由于有巨大的利潤空間，就有人敢冒風險，一些規(guī)模小、工藝落后、質量不穩(wěn)定的商品會通過一些非市場手段進入市場，無形使煙花爆竹經(jīng)營者增加銷售成本;⑶從發(fā)展趨勢來看，市場會逐步放開，打破行政分割和地區(qū)封鎖，由政府主導發(fā)揮市場機制的作用，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高市場化程度，加速市場化經(jīng)營，形成專營但不壟斷的市場格局，將會在一段時間內成為市場流通的主要形式。

3、社會大環(huán)境造成煙花爆竹經(jīng)營會越來越困難。一方面，正規(guī)煙花爆竹企業(yè)人工、運輸成本的不斷提高，加上需要繳納17%增值稅和16%消費稅，造成煙花爆竹銷售成本很高，而非法經(jīng)營戶進價相對便宜，以次充優(yōu)，在銷售價格上仍處于優(yōu)勢;另一方面，正規(guī)企業(yè)嚴格遵循國家規(guī)定，只銷售符合國家規(guī)定的安全的品類，而非法經(jīng)營戶則不受限制，會違規(guī)銷售迎合消費者的其他品類產(chǎn)品。正是由于這些原因，使得正規(guī)銷售企業(yè)的安全性優(yōu)勢得不到保障，市場上“假、大、空”的劣質產(chǎn)品時有發(fā)生，無形中放大了煙花爆竹的負效應，在消費者心中種下了煙花爆竹的惡劣形象，最終使得煙花爆竹行業(yè)遭受深冬之寒。再者，隨著民眾生態(tài)環(huán)保意識的增強，特別是近年來許多城市和地區(qū)霧霾天氣頻現(xiàn)，淘汰退出煙花爆竹、禁止燃放煙花爆竹的呼聲日益高漲，行業(yè)面臨淘汰與轉型升級的挑戰(zhàn)。

四、煙花爆竹行業(yè)的出路

一要處理好安全與效益的關系。煙花爆竹產(chǎn)品畢竟不同于普通的日用產(chǎn)品，煙花爆竹市場也不同于普通的商品市場，煙花爆竹商品在生產(chǎn)、運輸、銷售、燃放等過程中都存在一定的危險性。尤其在市場流通環(huán)節(jié)中難以保證。要擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關系至關重要，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟效益的前提保證，經(jīng)濟效益是安全生產(chǎn)的必要條件。只有搞好安全生產(chǎn)工作才能保證正常的生產(chǎn)秩序，才有經(jīng)濟效益;有了經(jīng)濟效益，安全防范設施才有條件得以保障和改善。安全生產(chǎn)負責人要經(jīng)常組織安全知識學習，在工作區(qū)、生活區(qū)設置安全標語，處處預防事故、時時注意安全，使安全生產(chǎn)的濃厚氛圍無處不在，配備齊全的安全設施，加大安全生產(chǎn)投入，營造一個安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。

二要處理好職工與企業(yè)的關系。職工與企業(yè)應當是“水與船”的關系，職工成長與企業(yè)發(fā)展的理想狀態(tài)是水漲船高。俗語說水能載舟亦能覆舟，良性的趨勢是職工與企業(yè)共同成長，職工成長能為企業(yè)發(fā)展貢獻更大的力量，企業(yè)實力壯大又能為職工提供更好的平臺。惡性的趨勢是職工退步、企業(yè)止步，職工流失、企業(yè)垮掉。有時候企業(yè)職工流失的本質原因不是薪資、而是他感受不到這種良性的發(fā)展。如何實現(xiàn)水漲船高的良性發(fā)展?真正把職工放在第一位。馬云說“如果有愿景、有使命，但是使命和愿景都是用來說給別人聽的，而不是自己把組織人才落實到點點滴滴，那都是空話、都是不值錢的”。公司的制度、文化、理念要與職工發(fā)生密切的關系，要成為職工接受、認可的理念并付諸行動，才能轉化為最大的生產(chǎn)力。貫徹“職工第一”的理念，從企業(yè)關懷入手、從細節(jié)做起，小到一個生日祝福一個電話問候，或是團隊互動，領導談心，真正把職工關懷落到實處，同心力將會產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)力。

三要處理好專營與主營的關系。煙花爆竹市場的放開是大勢所趨，符合市場經(jīng)濟的基本原則，也符合政府職能改革的發(fā)展趨勢。煙花爆竹作為特殊的高危產(chǎn)業(yè)，必須要有嚴格的安全準入條件，必須具備安全經(jīng)營條件。煙花爆竹放開，但不能無限制的放開，否則，非法經(jīng)營、惡性競爭就會廣泛滋生，非法兜售煙花爆竹的現(xiàn)象必將泛濫成災，并造成極大的社會隱患。目前，__公司在__市場占主營地位，但不是專營，國家并沒有把經(jīng)營權特許給供銷社，更沒有特許給__公司。大家一定要有一個清醒認識，必須順應形勢，積極謀劃，合理布局、規(guī)范經(jīng)營、安全配送、服務優(yōu)良。第一，要逐步形成規(guī)模和配送體系。通過規(guī)?；?jīng)營來降低企業(yè)的經(jīng)營成本，減小企業(yè)的生存壓力;第二，要加強品牌建設。培育具有核心競爭力的品牌產(chǎn)品，打造__煙花爆竹銷售品牌，使全縣群眾提到“__”煙花爆竹都認可;第三，要優(yōu)化市場，投放符合國家規(guī)定的、精致的煙花爆竹，讓老百姓能買得起、玩得起;放得安心、看得賞心，使之成為真正成為政府的放心產(chǎn)業(yè)，而不是危險產(chǎn)業(yè)。

第12篇 農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展調研報告

農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展調研報告

市委五屆六次全會明確了“綠色、高端、率先、和諧”的發(fā)展定位，提出更加突出保護生態(tài)環(huán)境，更加突出發(fā)展實體經(jīng)濟兩大舉措，全力打造良好生態(tài)的新高地、實體經(jīng)濟的新高地。工業(yè)和民營經(jīng)濟是實體經(jīng)濟的主體，同樣也是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，民營企業(yè)特別是農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展力度決定了農(nóng)村的工業(yè)化程度，而農(nóng)村的工業(yè)化程度決定了農(nóng)民的富裕程度。在農(nóng)村地區(qū)，一個蓬勃發(fā)展的民營企業(yè)，往往會帶活一方經(jīng)濟：農(nóng)產(chǎn)品附加值提高，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村面貌發(fā)生重大變化。在“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”破解“三農(nóng)”難題的過程中，農(nóng)村中小企業(yè)可以大有作為。

一、發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)對新農(nóng)村建設的重要作用

農(nóng)村中小企業(yè)作為建設社會主義新農(nóng)村的發(fā)動機和源動力，主要表現(xiàn)在以下幾方面：(1)農(nóng)村中小企業(yè)是農(nóng)民增收和就業(yè)的重要渠道，對于維系城鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定，可以發(fā)揮獨特作用；(2)農(nóng)村中小企業(yè)是縣域經(jīng)濟的重要載體，也是地方財政增收的重要來源；(3)農(nóng)村中小企業(yè)是推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要力量，也是協(xié)調城鄉(xiāng)、銜接工農(nóng)的重要橋梁和紐帶；(4)發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)，不僅可以為新農(nóng)村建設提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐，還可以對農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式的轉變產(chǎn)生深刻影響。

二、我市農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

（一）企業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)營管理水平偏低

由于歷史的原因，我市工業(yè)基礎比較薄弱，企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，并且農(nóng)村企業(yè)大都實行傳統(tǒng)的家族式生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，沒有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，導致了目前我市農(nóng)村中小企業(yè)管理水平偏低、企業(yè)競爭力不強。

（二）資源要素緊缺，生產(chǎn)經(jīng)營成本上升

一是企業(yè)融資成本高。受近幾年國家銀根緊縮等因素影響，中小企業(yè)銀行借貸利率普遍上漲，使中小企業(yè)生產(chǎn)收益用于支付銀行借貸利息的比例加大，壓縮了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營利潤。由于目前我市許多農(nóng)村中小企業(yè)主仍以個體戶的觀念經(jīng)營企業(yè)，造成企業(yè)財務不規(guī)范、資產(chǎn)不明晰現(xiàn)象普遍，使金融機構對貸款企業(yè)的財務狀況及負債能力等難以作出真實的判斷，從而增加了中小企業(yè)的融資難度。二是勞動力成本上升。由于農(nóng)村企業(yè)所處地理位置一般遠離城區(qū)，受交通不便、休閑娛樂及公共服務設施不成熟等因素影響，農(nóng)村中小企業(yè)普遍面臨招工難題，勞動力成本的上升也制約了企業(yè)利潤率的上升。

（三）創(chuàng)新基礎薄弱，企業(yè)同質化現(xiàn)象嚴重

我市大部分村級企業(yè)創(chuàng)新基礎不夠扎實，大多數(shù)中小企業(yè)層次低、利潤少，研發(fā)創(chuàng)新意識不強，而且缺乏具有研發(fā)能力的人才，缺乏能夠把握技術創(chuàng)新方向的企業(yè)家，有些行業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)還存在著“一個產(chǎn)品打天下、一個高工當骨干”的局面。同時，我市從事制造業(yè)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，目前已基本形成了區(qū)域塊狀經(jīng)濟。這種塊狀經(jīng)濟屬于典型的橫向專業(yè)一體化，是以眾多生產(chǎn)或經(jīng)營同類型、同檔次、同環(huán)節(jié)產(chǎn)品的不同企業(yè)在同一個區(qū)域聚集所形成的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)和專業(yè)化市場區(qū)，競爭主要靠低成本優(yōu)勢，還處于產(chǎn)品加工向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉型的階段。

三、進一步促進農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）完善中小企業(yè)法制建設，加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持力度

為保證農(nóng)村中小企業(yè)進一步發(fā)展，要加快中小企業(yè)法律法規(guī)建設，針對《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》要求，制定相應的配套政策和措施，加強中小企業(yè)法律保障機制建設。要適當降低對于農(nóng)村中小企業(yè)的市場準入限制，徹底清理市場準入障礙，營造公平競爭的環(huán)境。要建立一個有效的創(chuàng)業(yè)激勵機制，促進農(nóng)村中小企業(yè)的創(chuàng)立和壯大。第一，各縣（市、區(qū)）要立足本地資源稟賦及競爭優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，制定有利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在審批、用地、融資、稅收等方面給予農(nóng)村中小企業(yè)以優(yōu)惠。第二，加強創(chuàng)業(yè)者培訓教育。要在縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)成立創(chuàng)業(yè)培訓輔導機構，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)策劃、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、技術服務等創(chuàng)業(yè)培訓服務。第三，建立創(chuàng)業(yè)孵化體系。加快農(nóng)村中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，為農(nóng)村中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供廠房、水電、融資，以及原材料獲取和產(chǎn)品銷售等服務。

（二）加快發(fā)展方式轉變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

我國“十二五”規(guī)劃綱要提出，要促進中小企業(yè)發(fā)展方式的轉變。第一，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大對農(nóng)村中小企業(yè)研發(fā)的支持力度，通過設立科研開發(fā)基金、建立農(nóng)村中小企業(yè)科技服務開發(fā)中心等方式，推進農(nóng)村中小企業(yè)進行自主創(chuàng)新，采用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術化，從國際產(chǎn)業(yè)鏈中的下游向中上游發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品檔次，增加產(chǎn)品附加值。第二，鼓勵有實力的農(nóng)村中小企業(yè)在生物醫(yī)藥、生物化工、電子信息、新材料、新能源、新能源汽車、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中尋找新的發(fā)展機遇，由模仿競爭向創(chuàng)新競爭轉變，提升競爭力和抗風險能力，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）擴大金融與財稅支持，拓寬農(nóng)村中小企業(yè)融資渠道

資金是農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的基礎保證。積極推動政、銀、企、保四方合作，推動建立以政策性資金為引導，商業(yè)性銀行資金為主體，擔保體系和信用環(huán)境為保障，各種股權和債權融資方式充分發(fā)育，多元化、多層次的中小企業(yè)融資服務體系。要鼓勵商業(yè)銀行擴大對農(nóng)村中小企業(yè)的貸款，建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系，加大對農(nóng)村中小企業(yè)的擔保力度。加強中小企業(yè)信用征集、評價體系建設，切實解決銀企之間信息不對稱的問題，為商業(yè)銀行加大授信額度創(chuàng)造條件。鼓勵商業(yè)銀行開展針對農(nóng)村中小企業(yè)的金融品種和服務創(chuàng)新，支持有條件的企業(yè)設立專門針對農(nóng)村中小企業(yè)的民間創(chuàng)業(yè)投資公司，拓寬農(nóng)村中小企業(yè)融資渠道。

（四）加速生產(chǎn)要素的合理配置與流動，推進農(nóng)村中小企業(yè)集聚發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群為企業(yè)發(fā)展提供了一種新型產(chǎn)業(yè)組織形式，這種組織既可以克服由于單個企業(yè)規(guī)模擴張而產(chǎn)生的企業(yè)內部組織成本過大、對市場反應剛性等規(guī)模不經(jīng)濟，又可降低由于不確定性大、交易頻率小等純市場制度缺陷而引起的市場交易費用。集群內企業(yè)的創(chuàng)新競爭，以及相互學習和借鑒，推動了產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新與升級。各地政府應依據(jù)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律，重點發(fā)展一批輻射能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)。立足于小城鎮(zhèn)的特色資源，建立具有一定規(guī)模的農(nóng)村中小企業(yè)園區(qū)，吸引農(nóng)村中小企業(yè)入駐，形成農(nóng)村中小企業(yè)之間的專業(yè)化分工協(xié)作關系，以更好的集約利用資源、凝聚創(chuàng)新要素，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和外部經(jīng)濟，形成工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調互動的發(fā)展格局。鼓勵大企業(yè)將關聯(lián)的中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系之中，立足于本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育和發(fā)展一批專業(yè)化水平高、配套能力強、產(chǎn)品特色明顯的中小企業(yè)，使農(nóng)村中小企業(yè)與周邊城市的大企業(yè)形成分工協(xié)作關系。

（五）建立和完善農(nóng)村中小企業(yè)社會化服務體系，打造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境

為促進農(nóng)村中小企業(yè)的成長，要加快生產(chǎn)型、技術型、社會型三大服務平臺建設。第一，加強中小企業(yè)服務機構網(wǎng)絡建設。由各縣（市、區(qū)）政府搭建中小企業(yè)公共服務平臺，盡快形成覆蓋農(nóng)村的中小企業(yè)公共服務體系，為農(nóng)村中小企業(yè)提供有效的公共服務，為農(nóng)村中小企業(yè)提供企業(yè)創(chuàng)建及發(fā)展的全方位服務。第二，加快建立健全行業(yè)性中小企業(yè)協(xié)會。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的平臺作用，加強服務功能，形成政府扶持中介、中介服務企業(yè)的機制。第三，加快推進信息服務平臺建設。建立電子商務服務平臺，通過電子商務網(wǎng)站，進行網(wǎng)上采購、洽談、銷售和提供售后服務。以電子商務支持農(nóng)村中小企業(yè)加速企業(yè)轉型和產(chǎn)業(yè)升級。建立資源共享、統(tǒng)一協(xié)調的農(nóng)村中小企業(yè)信息服務網(wǎng)絡體系。運用信息化手段，加快建立完善中小企業(yè)預警監(jiān)測網(wǎng)，為準確把握企業(yè)運行形勢和科學決策提供依據(jù)。

第13篇 關于扶持中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的調研報告

中小微工業(yè)企業(yè)是鄞州經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎。__年下半年以來，由于受到歐洲主權債務危機和國家宏觀調控影響，我區(qū)中小微企業(yè)遇到了成本上升、效益低下的經(jīng)營困難，不少企業(yè)陷入了虧損、減產(chǎn)、甚至停產(chǎn)的困境。為推動中小微企業(yè)發(fā)展，完善政策，加大扶持力度。根據(jù)常委會工作安排，區(qū)人大財經(jīng)工委到區(qū)有關部門進行了工作調研，召開了鎮(zhèn)(鄉(xiāng))企業(yè)負責人座談會，實地了解我區(qū)扶持中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況?，F(xiàn)將調研情況整理如下，以供領導決策參考。

一、扶持中小微企業(yè)發(fā)展工作所取得的主要成效

扶持中小微企業(yè)發(fā)展是一項長期艱巨的任務。目前我區(qū)有11598家中小微工業(yè)企業(yè)，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的99.8%。其中，產(chǎn)值在__萬元以下的小微企業(yè)有10114家，占到87.1%。__年中小微企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1920.4億元，占全區(qū)工業(yè)總量的84.2%。全區(qū)有61.2萬人在中小微工業(yè)企業(yè)中就業(yè)，主要從事紡織服裝、五金機械、金屬加工制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)按照“政策引導、資源整合、解決瓶頸、扶持發(fā)展”的工作思路，加大對中小微企業(yè)的扶持力度。

(一)政策幫扶，推動中小微企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展

自__年國際金融危機發(fā)生以來，區(qū)委、區(qū)政府已出臺多個政策措施。如__年7月出臺了《進一步促進經(jīng)濟健康發(fā)展若干補充意見》(甬鄞黨[__]25號)文件，__年11月份出臺了《關于促進中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》(鄞政發(fā)[__]128號)文件，幫助企業(yè)解決面臨的困難和問題。為減輕企業(yè)負擔，我區(qū)采取“直接免收、財政補助、政府代繳”方式，__年免收中小微企業(yè)行政事業(yè)性收費達2200余萬元，減征社會保險費等7410萬元。今年區(qū)財政在科技三項經(jīng)費中安排1000萬元用于科技中小微型企業(yè)培育，采用專項資助、投融資資助和優(yōu)先申報項目等形式對10家科技創(chuàng)新型標兵企業(yè)和10家科技成長型小微企業(yè)進行全方位扶持。政策激勵促使使企業(yè)把資金投入到設備、工藝、人才等軟性領域，有力地推動了中小微企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

(二)搭建平臺，推進中小微企業(yè)融資服務體系建設

信貸支持是推進中小微企業(yè)服務平臺建設的關鍵所在。__年，區(qū)政府安排600萬元專項資金鼓勵擔保機構加大對中小微企業(yè)支持力度。目前有5家擔保公司獲得融資性擔保許可證，注冊資金為2.3億元，擔保企業(yè)戶數(shù)達116家，累計擔?？傤~為4.5億元，同比增加36.8%。其中在保責任余額為3.2億元，同比增長23.1%。去年12月份，與杭州銀行合作成立“科技銀行”，安排1000萬元科技金融專項資金成立“風險池基金”，用于初創(chuàng)型、中小微科技企業(yè)研發(fā)、中試、技術推廣貸款貼息、擔保補貼。到今年2月底，我區(qū)中小企業(yè)生產(chǎn)設備融資租賃余額為2.5億元，融資性擔保業(yè)的發(fā)展，在一定程度上緩解了中小微企業(yè)資金困難問題。

(三)加強培訓，推進中小微企業(yè)管理和技術創(chuàng)新

__年，有30多家企業(yè)接受管理咨詢機構的培訓指導，這些企業(yè)在企業(yè)成長、市場營銷、現(xiàn)場管理、財務、倉儲、生產(chǎn)流程、售后服務等管理工作上有顯著提高。其中明佳汽車內飾公司等5家企業(yè)被認定為市管理咨詢創(chuàng)新示范企業(yè)。寧波傳程咨詢有限公司獲得“市優(yōu)秀中小企業(yè)管理咨詢服務平臺”稱號。根據(jù)中小微企業(yè)在技術、設計等方面需求，今年2月份，我區(qū)率先舉辦首屆工業(yè)設計培訓班，邀請清華大學等教師授課，進一步提高我區(qū)工業(yè)設計水平。

二、目前中小微企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題

中小微企業(yè)作為市場經(jīng)濟中相對較弱的企業(yè)群體，面對復雜多變的國內外經(jīng)濟環(huán)境特別是國際金融危機的嚴重沖擊，我區(qū)中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨著生產(chǎn)成本居高不下，總體效益大幅下滑等困難，部分從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)(如紡織服裝行業(yè))出現(xiàn)虧損、停產(chǎn)、倒閉等現(xiàn)象，應該引起我們高度重視。

(一)融資難和融資成本高問題較突出

中小微企業(yè)由于規(guī)模小，金融部門很少予以青睞，因此在貸款融資方面不能得到很好支持，融資難一直是制約其成長和發(fā)展的根本性問題。__年10月份以后，中國人民銀行進行了5度加息、9次上調存款準備金的市場操作，使各個金融機構的貸款利率上浮了30%多。據(jù)調查，我區(qū)中小微企業(yè)因轉型升級需要資金需求在增大，而銀行短期流動資金貸款規(guī)模卻在不斷縮小。同時受到政府投資項目和房地產(chǎn)融資成本上升的間接影響，去年以來中小微工業(yè)企業(yè)的財務成本提高了一倍左右，加上匯票貼現(xiàn)這一塊有的企業(yè)融資成本高達13%。同時,由于人民幣匯率的持續(xù)上升，使我區(qū)從事紡織服裝、電子電器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口的中小微企業(yè)訂單不斷減少，庫存量增加，企業(yè)匯率損失、應收帳款數(shù)額呈現(xiàn)上升趨勢，資金周轉速度減慢，不少企業(yè)面臨著資金鏈斷裂的危險。

(二)土地指標制約影響中小微企業(yè)的發(fā)展空間

據(jù)區(qū)經(jīng)信局對各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和園區(qū)(中心)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示：從__年到__年三年時間，我區(qū)享受“退二進三”政策退出工業(yè)用地1487.7畝，因國家重點工程退出工業(yè)用地2708.1畝，合計退出工業(yè)用地4195.8畝。新增工業(yè)用地5154.2畝，在扣除補辦手續(xù)的違法用地和園區(qū)道路等配套用地后，加上新增的工業(yè)用地閑置，實際工業(yè)用地沒有增加。座談中有企業(yè)反映，我區(qū)有些工業(yè)企業(yè)通過項目包裝，征地后閑置，等待享受“退二進三”的推進城鎮(zhèn)化政策，轉為商住用地，企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)趨向空心化，項目包裝所籌集的資金主要用于開發(fā)房地產(chǎn)。有的企業(yè)因產(chǎn)能擴張需要，新建、擴建新的生產(chǎn)基地卻長期得不到工業(yè)用地指標，企業(yè)訂單損失巨大，影響到企業(yè)的發(fā)展壯大，而不少鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和園區(qū)(中心)引進的企業(yè)在工業(yè)用地上征多用少、圈而不用的現(xiàn)象依然存在。

(三)原材料價格波動和人工成本上升是中小微企業(yè)目前面臨的主要困難

受國際大宗商品價格波動影響，去年開始，我區(qū)中小微企業(yè)所用的銅、鋼鐵、棉花、煤炭等原材料價格劇烈波動，影響了企業(yè)訂單的長久、持續(xù)和穩(wěn)定。原材料價格的整體帳幅達到15%多，進一步壓縮了企業(yè)的盈利空間。由于物價上漲帶來的生活成本上升因素，中小微企業(yè)人工成本普遍提高了20%左右。但不少中小微企業(yè)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品在市場經(jīng)濟中缺乏定價權，使我區(qū)中小微企業(yè)的虧損面和虧損額逐漸增加，原材料價格波動和人工成本上升是中小微企業(yè)目前生存面臨的主要困難。

(四)市場經(jīng)濟環(huán)境不利于中小微企業(yè)發(fā)展

當前，在復雜多變的國內外市場經(jīng)濟環(huán)境下，我區(qū)廣大中小微企業(yè)面臨的不僅僅是發(fā)展問題，而且還有一個生存問題。隨著城市化建設進程的加快，部分企業(yè)家對拿土地、搞房地產(chǎn)、拆借資金賺取高額利差的興趣在增大，產(chǎn)生了“脫實就虛”的現(xiàn)象。市場生存環(huán)境也不利于企業(yè)發(fā)展，新的勞動合同法實施后，企業(yè)經(jīng)營者在處理工傷、用工等勞動糾紛中比較被動，應享受的權益有時候得不到保護。而且，我區(qū)分布在邊緣鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和濱海投創(chuàng)中心的中小微企業(yè)因缺少電影院、文化中心等娛樂設施，難以解決員工的業(yè)余生活問題，員工流動性較大，企業(yè)留人難、留住技術工人和高級人才更難。

三、幾點建議

當前，我區(qū)經(jīng)濟正處于工業(yè)化中后期，經(jīng)濟總量不斷擴大，結構調整不斷提速，競爭實力不斷增強。但從區(qū)域實際情況來看，這幾年我區(qū)將步入一個土地資源相對緊缺的階段，發(fā)展空間逐年減少，引導中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，調整產(chǎn)業(yè)布局，做好中小微企業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術產(chǎn)業(yè)轉化扶持工作，才能保持全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展活力。

(一)統(tǒng)一思想認識，進一步發(fā)揮中小微企業(yè)在就業(yè)、民生、創(chuàng)新等方面作用

我區(qū)中小微工業(yè)企業(yè)對財政收入的貢獻率達到70%以上，就業(yè)人員占全區(qū)就業(yè)總數(shù)的92.6%，在促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、推動科技創(chuàng)新與維護社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。區(qū)政府及相關職能部門要高度重視中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展，按照科學發(fā)展觀要求，將中小微企業(yè)發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，制定科學規(guī)劃。要明確和細化相關職能部門職責，加強部門之間溝通協(xié)調，形成工作合力，進一步完善中小微企業(yè)幫扶工作機制。深入調查研究，及時解決中小微企業(yè)發(fā)展中突出問題。加強中小微企業(yè)統(tǒng)計分析，把促進中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展、增加社會就業(yè)作為一項重要考核指標，增加區(qū)對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道工業(yè)實體經(jīng)濟發(fā)展考核分值，改進政府績效考核體系。

(二)要進一步提振企業(yè)家搞實業(yè)、發(fā)展實體經(jīng)濟的信心指數(shù)

工業(yè)實體經(jīng)濟是鄞州發(fā)展的基石，區(qū)政府及相關部門目前要把一部分主要精力放在發(fā)展實體經(jīng)濟上，特別是扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上來。微調已出臺的工業(yè)經(jīng)濟政策，根據(jù)目前形勢和區(qū)域實際情況增加扶持中小微企業(yè)發(fā)展的實質性政策措施，督促相關部門對中小微企業(yè)的減負舉措落到實處，幫助企業(yè)度過難關，加強媒體宣傳力度，引導社會各界關注、關心中小微企業(yè)的成長和發(fā)展，在全社會營造濃厚的實體經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)氛圍，進一步提振企業(yè)家搞實業(yè)、發(fā)展實體經(jīng)濟的信心指數(shù)。

(三)要進一步加大中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展實體經(jīng)濟的政策扶持力度

一要整合現(xiàn)有的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、工業(yè)園區(qū)(中心)有限的工業(yè)用地指標，按照工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，重點向高附加值、關聯(lián)度高的急需擴張產(chǎn)能的中小微企業(yè)傾斜，以“畝均產(chǎn)出率”和“畝均貢獻率”為導向安排工業(yè)用地指標。對現(xiàn)有廠房改造、引進先進生產(chǎn)設備、擴大廠房租賃面積的中小微企業(yè)要加大財政資金補助力度，幫助企業(yè)度過難關。二是鼓勵金融機構增加中小微企業(yè)短期借款額度，健全企業(yè)貸款擔保和風險補償制度，創(chuàng)新金融服務，幫助中小微企業(yè)突破資金瓶頸制約。三是健全中小微企業(yè)用工補償機制，把失土農(nóng)民再就業(yè)培訓有針對性地納入企業(yè)技術工人培訓體系，充分發(fā)揮財政資金引導作用，加大對行業(yè)組織和培訓中介機構的支持力度。四是應進一步減輕中小微企業(yè)的稅費負擔，從政府對企業(yè)扶持資金中切出一塊設立小微企業(yè)發(fā)展專項資金，制定具體的實施細則，加大小微企業(yè)政策幫扶力度，讓量大面廣的小微企業(yè)真切感受到政府部門“雪中送炭”式的溫暖。

(四)要進一步加大中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展實體經(jīng)濟公共服務平臺體系建設力度

要進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)兩級中小微企業(yè)公共服務平臺建設，編制服務手冊，建立服務網(wǎng)站，為廣大中小微企業(yè)家提供融資、政策信息、市場開拓、技術等服務。區(qū)政府及有關部門要開展形式多樣的“支持實體經(jīng)濟服務月”活動，改檢查為輔導服務，引導中小微企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護企業(yè)經(jīng)營者在處理工傷、用工等勞動糾紛中合法權益，為中小微企業(yè)營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。改革創(chuàng)新財政資金扶持辦法，加大政策整合力度，用政府財政資金作引導，吸納更多社會資金投入到工業(yè)實體經(jīng)濟當中，結合結構調整、產(chǎn)業(yè)升級的要求，把資金真正投向最有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，發(fā)揮資金的最佳效益，滿足中小微工業(yè)企業(yè)不斷增長的加快轉型升級和增強內生動力需要。

第14篇 工商局關于規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展情況調研報告

為了解掌握重點骨干企業(yè)發(fā)展狀況，促進××市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，近期，××市工商局由主管局長帶隊，率領有關科室工作人員對該市部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行了專題調研。調研組深入企業(yè)，采取座談、問卷調查等形式，較為全面了解了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，研究探討了企業(yè)發(fā)展問題，向企業(yè)征詢了對地方黨委政府及有關部門工作的要求與意見，并就涉及工商職能的一些問題與企業(yè)進行了溝通。

一、企業(yè)基本情況

1、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。近年來，地方黨委政府牢牢把握發(fā)展第一要務，深入落實“工業(yè)立市”主體戰(zhàn)略，解放思想，真抓實干，黨政主要領導率先垂范，高標準謀劃，硬措施落實，全方位服務，各職能部門積極創(chuàng)新機制，轉變作風，從企業(yè)最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題做起，幫企解困，為企分憂，幫助企業(yè)搶抓發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在談到該市的發(fā)展環(huán)境時，企業(yè)負責人都表示該市助企發(fā)展的主題突出、氛圍濃厚、服務到位，發(fā)展環(huán)境處于歷史最好時期。中意、××、××等企業(yè)負責人說，現(xiàn)在有什么困難都可以與市委政府主要領導對話，職能部門經(jīng)常到企業(yè)上門辦公，為企業(yè)解困解憂，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境基本上不存在問題，我們一心一意謀發(fā)展的勁頭兒更足了。

2、發(fā)展模式日趨成熟。一是企業(yè)發(fā)展愿望更加迫切。通過調研我們感覺到，該市重點骨干企業(yè)謀發(fā)展、謀大發(fā)展的愿望十分迫切，小進即滿、小富即安的思想不復存在，各個企業(yè)都有做大做強的發(fā)展思路和目標，××集團圍繞技改持續(xù)不斷上大項目，實現(xiàn)了節(jié)能減排與提高企業(yè)效益雙豐收，××集團則提出了利用五年時間，實現(xiàn)“再造一個新××”的目標，讓人鼓舞，催人奮進。二是企業(yè)發(fā)展理念更加先進。調查中我們發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數(shù)企業(yè)對積極轉變發(fā)展方式、不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展等新的發(fā)展理念更為重視，華沖企業(yè)負責人王占武深有感觸地說，現(xiàn)在再不是八十年代那種投機式發(fā)展，撈一筆是一筆的年代了，更要注重企業(yè)的長遠發(fā)展。三是企業(yè)發(fā)展手段日趨多元。首先，科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。據(jù)對走訪企業(yè)的平均計算，設備技術改造投入和產(chǎn)品研發(fā)投入分別占當年資產(chǎn)總投入的_%和_%。其次，品牌效應成為拉動企業(yè)經(jīng)濟新的增長點。該市_個中國馳名商標和××省著名商標，_個歸屬規(guī)模以上企業(yè)，_家省級“守合同、重信用”企業(yè)，_家落戶規(guī)模以上企業(yè)，利用商標、品牌等無形資產(chǎn)拉動企業(yè)經(jīng)濟增長，提高產(chǎn)品市場競爭力已成為企業(yè)共識。第三，產(chǎn)業(yè)結構調整助力企業(yè)扭轉困境。如××公司所屬的中農(nóng)公司，面對復混肥原材料大幅上漲、產(chǎn)品競爭壓力增大的困難，及時調整產(chǎn)品的產(chǎn)出配比、延伸化工終端產(chǎn)品鏈，使虧損項目及時得到了調整。

3、規(guī)模企業(yè)的主體地位突出 。今年以來，該市規(guī)模以上企業(yè)積極應對經(jīng)濟發(fā)展中的新情況、新壓力，克服重重困難，在較為復雜的市場環(huán)境中實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。據(jù)財政部門提供資料，__年1—12月，僅_家重點企業(yè)就完成稅收_萬元，占任務數(shù)的53.9%。規(guī)模以上企業(yè)已成為該市工業(yè)經(jīng)濟的支律，市財政增收的重要源泉。

從總體看，__年，××市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，生產(chǎn)、效益和投資等主要增長指標較為協(xié)調，企業(yè)創(chuàng)新和節(jié)能降耗取得新成效，按宏觀調控的預期方向運行。

二、存在問題

1、政策環(huán)境挑戰(zhàn)企業(yè)發(fā)展。

去年以來，政策調整的頻率之高、范圍之廣、力度之大，歷史罕見。這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規(guī)?？刂?、高密度大幅度提高法定存款準備金率、提高存貸款利率、發(fā)行央行票據(jù)等）、外貿政策（多次下調出口退稅）、勞動保障政策（實施新的勞動法、大幅度提高了中小企業(yè)的用工成本），產(chǎn)業(yè)轉移政策（對限制類加工貿易出口產(chǎn)品實施臺賬保證金實轉制度），環(huán)保政策（提高環(huán)保標準和出口產(chǎn)品安全技術標準），財稅政策（征收土地使用稅和房產(chǎn)稅，中外資企業(yè)所得稅合一）等等方面，加之原材料價格上漲、出口市場萎靡等不利因素，嚴峻的政策環(huán)境極大地擠壓了企業(yè)的生存空間，加大了企業(yè)的經(jīng)營風險。這些宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境和調控政策，對處在工業(yè)經(jīng)濟起步階段的××工業(yè)發(fā)展，無疑是一個嚴峻的挑戰(zhàn)，尤其對外向型企業(yè)、中端產(chǎn)品企業(yè)和勞動密集型企業(yè)的影響更為明顯。

2.生產(chǎn)要素制約企業(yè)發(fā)展。

一是企業(yè)成本全面上升。今年宏觀經(jīng)濟發(fā)生較大變化，特別是通貨膨脹顯現(xiàn)，進一步形成迭加效應。企業(yè)的能源、原材料、土地、運輸、利率、匯率、工資、社保、環(huán)保和稅負等_大成本全面上揚。據(jù)與企業(yè)負責人初步推算，1—12月，企業(yè)生產(chǎn)的原材料上漲_%（有些行業(yè)原材料如硫磺、鉀等甚至成倍上漲），工人工資上漲_%-_%，總成本大幅上升，企業(yè)利潤大幅縮減，使該市處于中游產(chǎn)業(yè)的鑄造、制造、加工企業(yè)不堪重負，具有一定實力的企業(yè)只能維持生產(chǎn)，而發(fā)展型企業(yè)難以為繼。

二是資金不足。在被調查企業(yè)中，企業(yè)的發(fā)展(正常經(jīng)營、擴大再生產(chǎn))資金需求量平均為_萬元，中位數(shù)是_萬元左右，最小資金需求量是_萬元左右，最大資金需求量是_萬元左右。分析原因，一是企業(yè)生產(chǎn)成本的增加，加之部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品技術含量不高、附加值低、需要投入資金多、效益不高，造成資金周轉速度慢。二是由于獲取外部資金仍然以銀行貸款為主，加上貸款規(guī)模和額度收縮，企業(yè)融資途徑單一，部分企業(yè)擁有的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)(特別是商譽)較少，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限，企業(yè)又達不到在資本市場上直接融資的要求，從而也難于獲得風險資本的支持。三是企業(yè)之間相互拖欠情況十分普遍。

三是人才緊缺。尤其是優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、高級企管、優(yōu)秀企劃、營銷人才、高級技工等極為缺乏。如××集團企劃部負責人告訴我們，相對于資金、市場，當前他們最需要的就是人才。分析原因：一是由于××遠離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方，因此，企業(yè)較低的工資和福利，嚴重影響到人才的吸引和長久住留；二是限于企業(yè)規(guī)模，往往不能給人才發(fā)揮更大作用提供足夠的空間。

四是用工緊張。一線工人、技術工、熟練工缺口較多，對勞動密集型企業(yè)影響較大。分析原因，一是由于工資低、勞動時間過長，造成普通工人流動性大；二是技術工人培訓時間長、成本高，企業(yè)利潤本身已經(jīng)不高，不愿意再增加這一筆培訓費。

3、無序競爭影響企業(yè)發(fā)展。

這一點在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)尤為明顯，由于銷售市場出現(xiàn)競相壓價、惡性競爭的態(tài)勢，有些小企業(yè)甚至家庭作坊以低于產(chǎn)品成本價格進行市場競爭，導致行業(yè)普遍經(jīng)濟效益大幅下降，行業(yè)利潤回報嚴重削弱。以采暖行業(yè)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，該市采暖制造個私業(yè)_多家，廠點數(shù)量多，在行業(yè)運行層面上，產(chǎn)品雷同度大，大多沒有形成規(guī)模效應，產(chǎn)能發(fā)揮疲軟，行業(yè)集中度分散，多數(shù)處于小量生產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)效益堪憂，獨立開發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品技術更新遲緩老化，加之環(huán)保節(jié)能要求的多重壓力，大部企業(yè)都面臨產(chǎn)品和技術急迫更新的困境；市場層面上，低端產(chǎn)品的過多涌入，產(chǎn)品質量低、信譽度低，影響了××采暖業(yè)的形象，敗壞了信譽，封堵了市場。

4.產(chǎn)業(yè)結構單一影響企業(yè)發(fā)展。

該市的產(chǎn)業(yè)鏈短，多為中端產(chǎn)品，對其上游能源的依賴性大，其下游增殖產(chǎn)品少，結構單一，抵御風險能力弱，整體鏈條價值小。部分企業(yè)受發(fā)展觀念影響，只滿足于貼牌加工和來料加工，不愿意或不想進入規(guī)模企業(yè)行列，在一定程度上制約了全市產(chǎn)業(yè)集群做大做強。部分企業(yè)只注重數(shù)量和簡單的經(jīng)濟效益，對知識產(chǎn)權的自主保護意識偏差，造成品牌缺失。對單一企業(yè)依賴性強，一旦接單減少，多采取多種經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸萎縮。

企業(yè)運行情況發(fā)出了強烈信號：該市產(chǎn)業(yè)層次偏低，工業(yè)競爭力弱，必須加快發(fā)展方式轉型和產(chǎn)業(yè)結構升級，進一步增強工業(yè)競爭力。

三、幾點建議

1、進一步優(yōu)化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境。

當前，××支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境已基本形成，下一步，關鍵要在優(yōu)化上下功夫，在專業(yè)指導上上檔次，在提高效能上做文章。一是要加強對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的引導與服務，成立促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)服務的專門領導機構，建立健全創(chuàng)業(yè)聯(lián)系和服務制度，創(chuàng)新服務方式提高服務效率。二是要支持企業(yè)開拓國內外市場，鼓勵企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，鼓勵企業(yè)拓展國內外市場。三是要推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，引導加工貿易企業(yè)擴大內銷，鼓勵企業(yè)以環(huán)保治理帶動轉型升級。四是要引導企業(yè)加大投資力度，加大工商業(yè)技術改造力度，著力扶持重大投資項目，鼓勵骨干企業(yè)加快發(fā)展。五是要繼續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，改善工業(yè)園區(qū)配套環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔。

2、加快破解要素瓶頸。

集聚全市合力，千方百計組織力量攻克制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。

在生產(chǎn)原料緊張問題上，主要是加快產(chǎn)業(yè)結構調整，加大技改力度，要幫助引導企業(yè)，圍繞主要產(chǎn)業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值、提高產(chǎn)品科技含量等方式，提高產(chǎn)品的市場競爭力，減少企業(yè)對上游原料資源的依賴性。

在資金不足問題上，一是要研究上級各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，組織企業(yè)爭取中央、省、市在資金政策上的扶持。二是要加大招商引資力度，通過讓企業(yè)借雞生蛋、借殼上市，提高企業(yè)融資能力。三是加強融資服務。政府要鼓勵金融機構加大信貸支持；企業(yè)要進一步完善企業(yè)內部管理，健全財務制度，增強經(jīng)營透明度，促使企業(yè)經(jīng)營行為逐步達到銀行放貸條件；金融部門要積極服務地方發(fā)展，深化政銀企互動互贏合作機制，有針對性開展銀企洽談會，充分了解企業(yè)，不斷提高放貸力度。四是要拓寬融資渠道，比如借鑒其他地區(qū)民間借貸做法，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會通資做法，支持有實力的企業(yè)上市融資、支持發(fā)展型企業(yè)利用民間資本募集資金等，多渠道解決企業(yè)資金不足的問題。

在人才、人力資源短缺問題上，一是要健全企業(yè)人才培訓機制，為企業(yè)發(fā)展提供人才、人力支撐。充分利用黨校、職教和職高的教育平臺，由人事、勞動科技等部門協(xié)同相關機構，有針對性、分層次對企業(yè)管理技術人員和企業(yè)所需技術工人進行免費培訓，拓寬參訓人員面，提高各階層人員參訓的積極性，全面提升企業(yè)員工素質。二是要由勞動、人事、科技、教育等部門搭建人才和科技引進、合作平臺。積極引進企業(yè)所需的各類人才，同時，發(fā)揮社會各界優(yōu)勢，幫助引導企業(yè)與大專院校、科研單位的合作，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

3、解決無序競爭凈化市場環(huán)境

無序競爭對行業(yè)的發(fā)展具有極強的破壞力。一是建議在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)，按照政府牽頭、行業(yè)主導、企業(yè)參與的原則組建行業(yè)協(xié)會或相關商會，運用民間組織的自律、互律限制惡性競爭行為。二是由發(fā)改、質檢、科技、物價等部門組織相關企業(yè)制定行業(yè)標準，行業(yè)標準對產(chǎn)品的質量、等級、價位、所適市場進行嚴格界定，并加大監(jiān)測力度。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌大、產(chǎn)品科技含量高、研發(fā)能力強的優(yōu)勢，打破大、小企業(yè)大而全小而全的生產(chǎn)模式，細分工藝，細分市場，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，叫響行業(yè)品牌。

4、建立企業(yè)家聯(lián)席會議制度

建議由地方黨委政府牽頭，建立由相關經(jīng)濟管理、金融、科技、商務等部門參加，規(guī)模以上企業(yè)主要負責人和有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)參加的企業(yè)家聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議主要通報市委、市政府重要工作部署、重大決策和重大項目進展情況，通報經(jīng)濟運行動態(tài)、招商引資、經(jīng)濟園區(qū)建設、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境等方面情況；聽取企業(yè)家對黨委政府工作的意見、建議和要求；進行企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與金融部門、市直職能部門之間的交流、溝通和協(xié)作；為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息、法律法規(guī)等咨詢；邀請專家、學者舉辦專題講座；組織企業(yè)家開展考察、觀摩、調研活動。以建立與企業(yè)家協(xié)調、聯(lián)系的交流平臺，強化對企業(yè)的服務、扶持力度，及時協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為地方黨委政府經(jīng)濟工作決策提供幫助。

5、提高企業(yè)的核心競爭能力

一是要幫助企業(yè)提高營銷能力。該市規(guī)模以上企業(yè)，其產(chǎn)品多以工程產(chǎn)品居多，從這一層面來說，營銷能力決定了企業(yè)的生命力。要幫助企業(yè)重視市場細分，加強營銷部門與其它部門（特別是與研發(fā)部門）的協(xié)作，充分發(fā)揮營銷組合的威力，提高營銷人員的自身素質，迅速高效地滿足市場需求，從根本上提高企業(yè)的生存能力。

二是要指導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推進全面質量管理，通過全面管理、全程管理、全員管理、細節(jié)管理、文化管理全面提高管理質量，從而以企業(yè)精神引領企業(yè)文化，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是要鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。從該市企業(yè)的商標現(xiàn)狀來看，目前擁有中國馳名商標一件（××），××省著名商標_件（另申報_件），××市知名商標_件（另申報_件），各項指標均位居××市前列，要繼續(xù)鼓勵、幫助、引導其他有條件的規(guī)模以上企業(yè)向馳名商標、省著名商標努力，全面打響品牌興企戰(zhàn)役。

四是要引導企業(yè)實現(xiàn)強強合作，建立廣泛的聯(lián)合，實現(xiàn)競合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。根據(jù)大多數(shù)的企業(yè)規(guī)模小、實力弱、抗風險能力不強的現(xiàn)狀，在目前需求結構發(fā)生變化、科學技術水平不斷提高、全球性競爭日益激烈、資源短缺、突發(fā)事件不斷出現(xiàn)的形勢下，建立廣泛的聯(lián)合，實現(xiàn)競合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。

第15篇 中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展調研報告

近期，針對我市當前中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展困難問題，市經(jīng)濟和信息化委抽調有關科室人員組成調研組，切實深入我市區(qū)六個縣區(qū)工業(yè)園區(qū)、中小微工業(yè)企業(yè)開展調研。

一、主要困難問題

(一)融資難、融資貴、“去實業(yè)化”現(xiàn)象明顯。中小企業(yè)融資渠道單一，受融資門檻和成本高以及企業(yè)自身資信度偏低等影響，各級金融機構對中小企業(yè)信貸支持十分有限。獲得商業(yè)銀行貸款的中小企業(yè)，其融資成本也比大企業(yè)平均要高出50%。中小企業(yè)貸款一般情況是在基準利率基礎上上浮30%，有的甚至高出100%。多數(shù)中小企業(yè)抵押物不足，需要擔保公司擔保，擔保貸款的年利率達到了12-15%。還有很多小微企業(yè)不能正常獲得銀行支持，只能通過比銀行利率高出3-5倍的民間借貸獲得發(fā)展資金，有的民間信貸月利率高達5%—10%。同時，實體經(jīng)濟的“去實業(yè)化”現(xiàn)象愈加明顯，一些制造企業(yè)也把投資重點轉移到房地產(chǎn)業(yè)、銀行理財與信托投資上來，甚至通過“實業(yè)釣魚”辦法，以實業(yè)為擔保獲得貸款用于其他領域的套利中。

(二)企業(yè)人才引進難、用人成本高。人才是企業(yè)發(fā)展的“源動力”，是企業(yè)發(fā)展的“引擎”。而當前我市中小企業(yè)普遍存在專業(yè)技術人才欠缺、產(chǎn)業(yè)工人難招問題。高學歷、高職稱人員，工程技術人員，富有經(jīng)驗的管理人員因流失而嚴重不足;班組長、業(yè)務骨干在很多崗位中出現(xiàn)“單兵”作戰(zhàn)、獨挑“大梁”的現(xiàn)象;管理層面和最具執(zhí)行力的車間班組普遍出現(xiàn)人才的短缺現(xiàn)狀、嚴重斷層。同時，企業(yè)普遍反映用人成本高，為員工購買的各項險種支出比例較大，甚至占到員工工資總額的三分之一。

(三)市場疲軟、訂單減少、貨款回收難，企業(yè)投資信心不足。受國際國內市場低迷和宏觀經(jīng)濟形勢復雜多變等多種因素影響，今年以來，我市中小企業(yè)訂單銳減，貨款回收難。按很多制造企業(yè)慣例，一般到5月，公司接到訂單應該達到上年的五到六成，而今年普遍減至往年的三成或三成不到。以區(qū)集團為例，今年到5月份，接獲訂單僅6000萬元，只相當于去年同期的20%。同時，很多中小企業(yè)貨款回收難度較大，已經(jīng)出現(xiàn)貨款回收打五到八折或以貨抵款的現(xiàn)象。中小企業(yè)項目投資信心不足，不敢投、不想投現(xiàn)象較為普遍。今年，我市固定資產(chǎn)投資__萬元以上工業(yè)項目僅有138個，比去年減少37個，總投資365.9億元，比去年減少173.8億元，且當年計劃投資僅112.7億元，距全年工業(yè)和技改投資目標差距較大。

(四)工業(yè)用地指標緊張。工業(yè)用地指標緊張，土地審批程序、周期較長，延緩項目投資進程。企業(yè)入駐園區(qū)一兩年沒有辦下來土地證的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響和制約了企業(yè)發(fā)展中的融資。

(五)園區(qū)投入不足，建設緩慢。各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)普遍呈現(xiàn)投融資平臺公司注冊資本金小、融資能力弱、融資渠道窄，基礎設施建設投入嚴重不足、園區(qū)規(guī)劃不完善等突出問題。同時，園區(qū)水、電、氣配套能力不足及污水處理設施滯后，制約入園企業(yè)發(fā)展，尤其是縣、兩縣工業(yè)園區(qū)供電問題突出?？h工業(yè)園區(qū)使用地方電網(wǎng)，供電保障能力低，電價高達1.1元/度，企業(yè)生產(chǎn)成本大幅增高?？h“落地電”政策一年一定，政策調整周期短，且只有新增企業(yè)享受，縣原有工業(yè)企業(yè)為移民搬遷做出了貢獻卻無法受益“落地電”政策，中小微企業(yè)對此項政策意見較大。

二、對策建議

(一)建立企業(yè)問題清單制度。按照市委提出的“樹立問題導向，把解決問題作為衡量支持、幫助企業(yè)發(fā)展成效的標準”要求，建立“企業(yè)問題清單制度”，定期對企業(yè)面臨的具體困難和問題進行梳理，形成適時更新的“問題清單”，分門別類敦促相關部門和縣(區(qū))限時解決。

(二)制定企業(yè)人才培育規(guī)劃。企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)家的引領?，F(xiàn)在國家和省上高度重視企業(yè)人才培育，省上由省經(jīng)濟和信息化委牽頭，每年財政安排1000萬元專門制定了“萬名中小微企業(yè)培訓計劃”。周邊各市州甚至包括市內相關區(qū)縣都重視企業(yè)家隊伍培育，每年都從有限的財力中，不惜安排幾百萬甚至上千萬，對企業(yè)家進行系統(tǒng)培訓。如瀘州，__年用于工業(yè)企業(yè)人才培育投入已達300多萬元，而我市不足30萬元。建議充分發(fā)揮我市正在開建的中小企業(yè)服務中心和中小企業(yè)公共服務平臺的作用，高水平高標準制定《__-2023年市中小企業(yè)人才培育計劃(中長期)》，每年市財政安排300萬元左右工業(yè)企業(yè)人才培育專項資金，對我市中小企業(yè)人才進行系統(tǒng)提升培訓。

(三)組建市工業(yè)投融資平臺。市中小企業(yè)普遍融資困難，企業(yè)財務運營成本居高不下，發(fā)展受到極大制約。建議效仿周邊省市，發(fā)起組建市工業(yè)投資集團公司，吸納民間資金參股聯(lián)營，打造全市統(tǒng)一強大的工業(yè)投融資平臺，切實解決市中小企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的急需資金。

(四)適時調整涉企政策。在當前企業(yè)運行困難的背景下，建議研究并適時調整政策。如稅費負擔問題，尤其是費的問題，能免則免，能緩則緩，盡量按最低限收取。當前企業(yè)普遍反映用工成本高昂，各項保險費用較高，建議落實《勞動合同法》前提下，將《勞動合同法》的各項具體要求由低到高分步實施，根據(jù)企業(yè)行業(yè)和規(guī)模等方面特點，分類指導，不搞一刀切，給予初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)和極度困難企業(yè)適當?shù)倪^渡期或緩沖期。借鑒國際經(jīng)驗，對初創(chuàng)小企業(yè)和小微企業(yè)吸納就業(yè)達到一定數(shù)量，社會保險費用按一定的人數(shù)比例由政府承擔，或由政府給予適當補貼。同時，針對企業(yè)反應近年土地使用稅過快增長的問題，認真研究土地使用稅的征收辦法，對于單位土地面積產(chǎn)出不同、不同生產(chǎn)類型的企業(yè)，予以區(qū)別對待，有上限和下限浮動的，原則上一律按下限征收。對目前經(jīng)營困難的中小企業(yè)，交納土地使用稅確有困難的，可緩交、減交或免交。小企業(yè)用于研究技術開發(fā)所發(fā)生的各項費用，以及委托其他單位進行科研試制的費用，計入生產(chǎn)成本，準予稅前列支。

(五)幫助企業(yè)引進和留住人才。要制定政策，幫助企業(yè)引得進、用得起、留得住人才。政府引進的高端人才，應該鼓勵去企業(yè)鍛煉，在企業(yè)多做貢獻。借鑒“村官”運作模式，可在經(jīng)濟管理部門抽調人員到企業(yè)當“企官”。切實幫助企業(yè)引進人才，有計劃組織企業(yè)到高校招聘高學歷、高素質適用人才。