公共調(diào)研報(bào)告格式(15篇)

第1篇 農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)情況調(diào)研工作報(bào)告

一、基本情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

縣位于市西北部，地處黃土高塬殘塬溝壑區(qū)，全縣總面積17.1平方公里，轄9鎮(zhèn)兩個(gè)發(fā)展服務(wù)中心171個(gè)行政村，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口16萬?，F(xiàn)有耕地面積29萬畝，年種植小麥11多萬畝，玉米5.5萬畝。蘋果20萬畝，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械3920多臺（件），其中拖拉機(jī)673臺，農(nóng)機(jī)配套機(jī)具1768臺（件），農(nóng)機(jī)總動力擁有116822千瓦，擁有科技示范戶109戶，鄉(xiāng)村從業(yè)人員3700人，年均培訓(xùn)200人。

(二）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣中心是政府直屬正科級事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)農(nóng)機(jī)推廣站、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)化學(xué)校等四個(gè)股室，11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站。中心干部職工16人；副科級以上領(lǐng)導(dǎo)3人，（本科1人，大專2人）公務(wù)員3人，高級工8人，中級工2人，11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共有54人，屬自收自支事業(yè)單位，現(xiàn)有人員年齡偏大，知識層次低。

資金投資主要來源是：一是國家財(cái)政撥款，主要負(fù)擔(dān)人員工資，二是爭取農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金，直接用于公共服務(wù)體系資金很少。

二、工作成效

近年來，我縣農(nóng)機(jī)化工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及市中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下和店里支持下，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加大新機(jī)具、新技術(shù)推廣，拓寬社會化服務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化和產(chǎn)業(yè)化取得了一定成績。

（一）農(nóng)機(jī)耕作水平不斷提高，20××年，完成機(jī)收小麥9.5萬畝，機(jī)收率占98%，還田6萬畝，機(jī)械碾打3.5萬畝，機(jī)耕面積11.5萬畝，機(jī)耕率100%。其中深耕7萬畝，機(jī)播9.8萬畝，機(jī)播率100%，其中免耕施肥播種7萬畝，全縣農(nóng)機(jī)化水平逐年提升，目前平均達(dá)到78%以上。

（二）新技術(shù)發(fā)展步伐加快，從20××年開始，我縣連續(xù)七年實(shí)施省級保護(hù)性耕作項(xiàng)目，先后，建立巨家車圈、亭口、昭仁、棗元等4個(gè)示范園區(qū)，其推廣保護(hù)性耕作示范田7.0022萬畝。從而轉(zhuǎn)變了廣大群眾的耕作觀念，示范基地宣傳帶動作用明顯。

（三）農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，目前，全縣新成立農(nóng)機(jī)合作社2個(gè)，合作社農(nóng)機(jī)戶45戶，農(nóng)機(jī)協(xié)會14個(gè)，從業(yè)人員1870人，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)范圍日益擴(kuò)大。

（四）農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)教育不斷投入，近年來，我中心采取課堂教育與操作技能培訓(xùn)相結(jié)合的方式，先后舉辦培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作人員380人，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員120人，頒發(fā)職業(yè)技能資格證30人，駕駛證30本，從而進(jìn)一步提高了農(nóng)機(jī)手的安全知識和安全駕駛操作意識。

（五）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，圍繞創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”“安全生產(chǎn)月”活動，下大力氣提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化檢驗(yàn)率，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。20××年共檢驗(yàn)拖拉機(jī)405臺，職業(yè)技能鑒定30人，新增維修網(wǎng)點(diǎn)11個(gè)，辦理農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)175分，安全互助會員175名。

（六）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目順利實(shí)施，20××年我縣爭取省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金620萬元，帶動農(nóng)民投入2060萬元，購置補(bǔ)貼政策覆蓋全縣所有農(nóng)業(yè)即其它特色產(chǎn)業(yè)，目前，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具3293臺，受益戶2418戶。

三、存在問題

（一）農(nóng)機(jī)管理部門力量薄弱，工作人員少，僅有干部職工16人，農(nóng)機(jī)化服務(wù)量大面廣，開展推廣、培訓(xùn)、監(jiān)理執(zhí)法工作受人員、經(jīng)費(fèi)限制。開展不盡人意。

（二）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，各鎮(zhèn)政府為配套專職或兼職農(nóng)機(jī)管理員，村級更沒有農(nóng)機(jī)下屬聯(lián)絡(luò)員，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站由于工作人員身分、待遇問題得不到落實(shí)，多年不發(fā)工資，老無所養(yǎng)，站所坍塌，機(jī)械設(shè)備老化，中樞帶頭作用難以發(fā)揮，導(dǎo)致基層無服務(wù)。

（三）專業(yè)技術(shù)人員薄弱，農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，人員年齡偏大，大多都出生于六十年代，加之知識老化，專干不專，因此，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展等帶來一定影響。

（四）發(fā)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織后勁不足，專業(yè)化程度較低。服務(wù)組織發(fā)展緩慢，農(nóng)機(jī)作業(yè)人員年齡偏大，80后無人從事農(nóng)機(jī)事業(yè)，加之特別是專業(yè)合作社，在承接土地流轉(zhuǎn)方面啟動資金短缺，群眾認(rèn)識還有待提高，致使農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作發(fā)展滯后。

四、對策建議

(一)穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和職工隊(duì)伍建設(shè)。

縣級農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)是國家在基層的行政事業(yè)單位，全體農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員都是國家方針政策的執(zhí)行者。從有利于農(nóng)機(jī)化事業(yè)出發(fā)，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，因現(xiàn)有職工大多數(shù)是非專業(yè)人員，專業(yè)技術(shù)能力差。給農(nóng)機(jī)化工作的開展帶來了負(fù)面影響，所以現(xiàn)急需加強(qiáng)行政事業(yè)單位技術(shù)人員培訓(xùn)提高，為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（二）培育新的服務(wù)組織，開拓新的服務(wù)領(lǐng)域

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，特色農(nóng)業(yè)不斷興起，對于農(nóng)機(jī)來說，也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求我們突破傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)模式，積極嘗試新機(jī)具、新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，并且讓技術(shù)和機(jī)具在發(fā)揮作用的同時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)自身的效益，使農(nóng)機(jī)活的了持續(xù)發(fā)展。這就需要我們根據(jù)生產(chǎn)的實(shí)際需要，發(fā)展多種形式，靈活多變的農(nóng)機(jī)服務(wù)和經(jīng)營模式，培育各種專業(yè)性和綜合型的新型農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，農(nóng)機(jī)要全方位系列化的滲透到農(nóng)業(yè)服務(wù)新領(lǐng)域開展服務(wù)。

（三）搞好體系建設(shè)規(guī)劃，提高隊(duì)伍素質(zhì)

農(nóng)機(jī)化社會化服務(wù)體系建設(shè)，要有明確目標(biāo)，進(jìn)一步理清農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的基本思路，做到突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，使其成為規(guī)模適度，功能健全，設(shè)施配套。農(nóng)機(jī)成人教育，技術(shù)鑒定，管理組織，行政執(zhí)法等系列化服務(wù)的龍頭，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站建設(shè)發(fā)揮中骨干作用，積極培育新型農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶，有計(jì)劃的開展對農(nóng)機(jī)科技人員的繼續(xù)教育，進(jìn)行知識更新，嚴(yán)格按照公開、公平、公正原則不斷吸收新鮮血液，充實(shí)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力和增強(qiáng)農(nóng)機(jī)人員的工作責(zé)任感。

（四）優(yōu)化政策環(huán)境，增加農(nóng)機(jī)投入

農(nóng)機(jī)化社會服務(wù)體系，發(fā)展建設(shè)是農(nóng)業(yè)關(guān)鍵，增加農(nóng)機(jī)化投入要走以投入為導(dǎo)向，積極爭取各級政府從政策上對農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的扶持。提供優(yōu)惠條件，已達(dá)到興機(jī)富民的有效實(shí)施。增加農(nóng)機(jī)化投入，走自我積累，自我更新，自我發(fā)展之路，要堅(jiān)持“以服務(wù)為主，綜合經(jīng)營”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能，要積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化龍頭，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織結(jié)成新的利益共同體，動員社會力量共同投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)。

第2篇 突出特色公共氣象服務(wù)狀況調(diào)研報(bào)告

突出特色公共氣象服務(wù)狀況調(diào)研報(bào)告

公共氣象服務(wù)是指氣象部門使用各種公共資源或公共權(quán)力，向政府決策部門、社會公眾、生產(chǎn)部門提供氣象信息和技術(shù)的過程。

一、前言

發(fā)展公共氣象服務(wù)，是中國氣象局黨組貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神、國務(wù)院3號文件和國辦49號文件精神，總結(jié)改革開放30年來中國特色氣象事業(yè)發(fā)展改革的經(jīng)驗(yàn)而提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是防御和減輕氣象災(zāi)害、應(yīng)對氣候變化和建設(shè)更高水平小康社會的迫切需要，是氣象部門強(qiáng)化社會管理和公共職能的有效途徑，是增強(qiáng)氣象服務(wù)在整個(gè)氣象業(yè)務(wù)中主導(dǎo)地位、實(shí)現(xiàn)氣象綜合實(shí)力整體躍升的必由之路。

大力發(fā)展公共氣象服務(wù)，不僅是黨和政府以及廣大人民群眾對廣大氣象工作者的殷切期望，也是我們氣象部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。我們作為發(fā)展公共氣象服務(wù)的促進(jìn)者和實(shí)踐者，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和“提高公共氣象服務(wù)能力，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安全福祉”的目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高公共氣象服務(wù)的能力和水平。

二、調(diào)研方法

1、時(shí)間：4月21日—5月5日

2、地點(diǎn)：市氣象臺、市公共氣象服務(wù)中心、懷寧縣氣象局、岳西縣氣象局

3、調(diào)查對象：在職職工及外聘人員

4、調(diào)研方法：座談會與發(fā)放調(diào)查問卷

5、分析方法：定性分析與定量分析相結(jié)合

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)我市氣象事業(yè)發(fā)展面臨著不少突出的問題。一是氣象業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力與防災(zāi)減災(zāi)的需求不相適應(yīng)，災(zāi)害性預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率不高，特殊天氣預(yù)報(bào)能力很弱,氣象服務(wù)產(chǎn)品單一，專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品精細(xì)化嚴(yán)重不足，服務(wù)缺乏針對性；二是氣象現(xiàn)代化體系中業(yè)務(wù)、創(chuàng)新、人才三者不平衡，科研與業(yè)務(wù)服務(wù)不結(jié)合、人才結(jié)構(gòu)與工作實(shí)際不適應(yīng)，各個(gè)方面優(yōu)秀人才缺乏，自主創(chuàng)新能力弱，氣象科研實(shí)際應(yīng)用不夠；三是受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)量、人員現(xiàn)狀和歷史原因影響，職工待遇與工作不一致，重點(diǎn)項(xiàng)目在爭取地方支持力度不夠，地方政府投入嚴(yán)重不足，一些縣局多年地方支持沒有變化，縣局氣象事業(yè)發(fā)展不平衡。

（二）建議

繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)需求為牽引，大力推進(jìn)三個(gè)體系建設(shè)，加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測和預(yù)報(bào)服務(wù)能力，不斷拓展業(yè)務(wù)和服務(wù)領(lǐng)域。

1、抓好現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)，突出雷達(dá)工程

發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系是提升服務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力的正確方式和有效途徑。要以公共氣象服務(wù)為引領(lǐng)，以氣象預(yù)測預(yù)報(bào)為核心，以綜合氣象業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)步伐。

要完善決策氣象服務(wù)和公共氣象服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范，質(zhì)量考核和效益評估，提高公眾氣象服務(wù)的精細(xì)化水平。深入開展政策性農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)氣象服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設(shè)氣候可行性論證工作和制度，加強(qiáng)交通、旅游、電力專業(yè)氣象服務(wù)能力。要改進(jìn)和完善以數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的中短期精細(xì)化預(yù)報(bào)技術(shù)方法，提高降水預(yù)報(bào)水平，預(yù)報(bào)成績要達(dá)全省較前水平；加強(qiáng)短時(shí)臨近預(yù)報(bào)，完善業(yè)務(wù)值班、預(yù)警發(fā)布等制度，加強(qiáng)重要天氣過程預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)分析；加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，編制業(yè)務(wù)手冊，服務(wù)手冊，技術(shù)要規(guī)范，使每個(gè)業(yè)務(wù)人員都能很好地掌握地方天氣特點(diǎn)進(jìn)行針對性服務(wù)。

堅(jiān)持加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)不動搖，提高氣象的裝備水平。要全力以赴抓好全國布點(diǎn)的_____新一代天氣雷達(dá)建設(shè)，雷達(dá)樓要確保20__年底前達(dá)到基本運(yùn)行，確保工程建設(shè)質(zhì)量，氣象新區(qū)建設(shè)要同步進(jìn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)氣象觀測站點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步做好望江、宿松風(fēng)能觀測及資料整理分析，爭取省局在我市高速干線，布設(shè)包括能見度自動探測項(xiàng)目的多要素自動氣象站。全面升級建設(shè)縣級dvb-s數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)，進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)的作用。落實(shí)裝備保障“三級管理、二級維修”業(yè)務(wù)工作體制改革，市保障中心要實(shí)質(zhì)性開展工作，建立健全自動氣象站、區(qū)域氣象站的巡查、巡檢、校標(biāo)、維修等工作流程和管理制度。積極探索和建立氣象觀測業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，對氣象站歷史沿革、觀測環(huán)境等進(jìn)行信息化管理。要繼續(xù)抓好氣象探測環(huán)境保護(hù)和改善，年內(nèi)專項(xiàng)規(guī)劃要全面完成，對環(huán)境無法改善的縣局要爭取地方政府支持，進(jìn)行站址遷移。

2、繼續(xù)提高業(yè)務(wù)管理水平，突出保證基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定

繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提高工作效率；繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)章制度執(zhí)行，提高服務(wù)意識，強(qiáng)化責(zé)任感；繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和崗位練兵，練好基本功。抓好日常儀器巡視維護(hù)、觀測發(fā)報(bào)、報(bào)表審核、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程，搞好質(zhì)量控制；建立業(yè)務(wù)管理員臺站聯(lián)系制度。每個(gè)業(yè)務(wù)管理員聯(lián)系1-3個(gè)臺站，負(fù)責(zé)所聯(lián)系臺站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和運(yùn)行監(jiān)控；建立全市業(yè)務(wù)質(zhì)量分析會制度，監(jiān)網(wǎng)科每月召開一次有分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全市業(yè)務(wù)質(zhì)量分析會，對前期業(yè)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，對下一步業(yè)務(wù)工作進(jìn)行部署。切實(shí)保證地面測報(bào)、高空探測、農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定，保證區(qū)域自動站、特種觀測 、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)瓤己诉_(dá)到目標(biāo)要求。

弘揚(yáng)我市基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作優(yōu)良傳統(tǒng)，提高管理水平。組織制定和完善綜合氣象觀測業(yè)務(wù)急需的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極研究開發(fā)市縣氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)平臺。繼續(xù)完善臺站監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)探測業(yè)務(wù)及保障人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)警信息發(fā)布，災(zāi)情直報(bào)流程及制度。健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)預(yù)案演練，全面增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開展應(yīng)急演練。進(jìn)一步做好區(qū)域站的評估和優(yōu)化工作，完善區(qū)域站網(wǎng)布局。加強(qiáng)區(qū)域站的巡視、維護(hù)和維修，提高區(qū)域站資料的可靠性。

3、繼續(xù)抓好氣象服務(wù)，突出氣象防災(zāi)減災(zāi)

做好氣象防災(zāi)減災(zāi)是黨和國家對氣象工作提出的新要求，也是_____市政府對氣象工作的需求，我們必須牢牢把握，面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，全力以赴做好氣象服務(wù)工作。以“一年四季不放松，一個(gè)過程不放過”為宗旨，努力實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)“無所不在，無微不至”，做到服務(wù)準(zhǔn)確、及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效，切實(shí)當(dāng)好決策氣象參謀。

要始終堅(jiān)持以需求為牽引，全面做好各項(xiàng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。始終堅(jiān)持把氣象服務(wù)放在氣象工作的首位，秉承氣象工作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安全福祉服務(wù)的根本宗旨。毫不放松地抓好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，始終把防御和減輕氣象災(zāi)害、切實(shí)提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率作為提升氣象服務(wù)水平的首要任務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢預(yù)測工作。切實(shí)加強(qiáng)汛期氣象服務(wù)，全力做好重大社會活動氣象保障，進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)效性和主動性。發(fā)揮氣象災(zāi)害的監(jiān)測系統(tǒng)效益，拓展預(yù)警時(shí)空。提高科研與業(yè)務(wù)結(jié)合能力，促進(jìn)內(nèi)在質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估、災(zāi)害調(diào)查，逐步建立多部門聯(lián)動防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)雷電防護(hù)氣象服務(wù)，積極做好國家農(nóng)村中小學(xué)雷電防護(hù)項(xiàng)目；加快人影作業(yè)裝備升級，抓住中央財(cái)政投資機(jī)遇，各縣（市）局積極爭取地方配套資金，完成火箭人工增雨配備。

4、加強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)，突出特色服務(wù)

把服務(wù)“三農(nóng)”作為氣象落實(shí)三中全會精神重要舉措，提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警水平，著力增強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警接收能力。提升氣象信息和農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)能力，建立和完善氣象協(xié)理員隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)村氣象服務(wù)公益化。推進(jìn)和實(shí)施安徽省《糧食增產(chǎn)氣象服務(wù)工程》，為保障國家糧食安全服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象預(yù)測預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

豐富我市為農(nóng)服務(wù)手段，同時(shí)積極參加全省農(nóng)業(yè)氣象科研交流。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測評估預(yù)警和病蟲害氣象服務(wù)。加強(qiáng)森林火險(xiǎn)等級氣象預(yù)報(bào)服務(wù)。以農(nóng)網(wǎng)、先鋒網(wǎng)或政務(wù)網(wǎng)為依托，全面實(shí)施農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村氣象信息員（協(xié)理員）隊(duì)伍的建設(shè)、管理和培訓(xùn)，使氣象信息員成為氣象信息通訊員、氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)與警報(bào)接收傳播員、氣象災(zāi)情收集報(bào)告員,

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站日常巡視和維護(hù)管理員。繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村小學(xué)氣象災(zāi)害防御知識教育，探索對不發(fā)達(dá)地區(qū)信息傳輸途徑。

5、加強(qiáng)科技服務(wù)，突出部門合作和社會管理

突出強(qiáng)化部門合作，重點(diǎn)做好氣候可行性論證和影視服務(wù)的拓展工作。要不斷拓展氣象影視服務(wù)資源,在縣級力爭不少于2個(gè)頻（次），探索開展網(wǎng)絡(luò)氣象影視和手機(jī)氣象影視服務(wù)項(xiàng)目。逐步完成市帶縣制作電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目業(yè)務(wù)，推動建立市縣廣告集約經(jīng)營機(jī)制。要積極培育氣候可行性論證依托氣象業(yè)務(wù)和科技優(yōu)勢的新項(xiàng)目。按照《氣象法》和《氣候可行性論證管理辦法》(中國氣象局第18號令)的規(guī)定和要求，加大投入，提高氣候可行性論證的科技含量；加強(qiáng)市縣配合，勇于承擔(dān)重大論證項(xiàng)目；與發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃等部門建立合作機(jī)制，推動氣候可行性論證納入規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查內(nèi)容。加強(qiáng)與環(huán)保等部門的合作，加大大氣環(huán)境評價(jià)工作的力度，推進(jìn)環(huán)境氣象服務(wù)，包括風(fēng)能、太陽能等氣候資源和綠色能源應(yīng)用服務(wù)，積極培育新的科技服務(wù)增長點(diǎn)。

突出強(qiáng)化社會管理職能，要繼續(xù)加強(qiáng)地方氣象規(guī)章建設(shè)，依法履行氣象信息發(fā)布、防雷安全、氣球施放安全、氣候可行性論證、氣象防災(zāi)減災(zāi)等社會管理職能。重點(diǎn)要發(fā)展防雷技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)工作。加強(qiáng)與職能部門合作，依法加強(qiáng)防雷社會管理，進(jìn)一步規(guī)范防雷安全檢測、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估、防雷圖審、跟蹤檢測、防雷工程管理、竣工驗(yàn)收等防雷各項(xiàng)管理、業(yè)務(wù)、檢測和工程服務(wù)，加強(qiáng)全社會，特別是農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院等人員密集場所的防雷減災(zāi)宣傳教育，推進(jìn)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村的防雷技術(shù)性服務(wù)。推動雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估和雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定工作，體現(xiàn)氣象高科技含量，不斷拓展防雷技術(shù)服務(wù)新領(lǐng)域。

6、加強(qiáng)氣象人才體系建設(shè)，突出優(yōu)秀人才的培養(yǎng)

繼續(xù)重視和加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍的建設(shè)，發(fā)揮人才對支撐氣象業(yè)務(wù)科技發(fā)展的主導(dǎo)性作用，不斷增強(qiáng)氣象事業(yè)發(fā)展后勁。努力為專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)造成長、成才條件，引導(dǎo)鼓勵他們積極參與省內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，在科研業(yè)務(wù)實(shí)踐中不斷提高發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的自主創(chuàng)新能力。認(rèn)真做好科技帶頭人、中青年科技骨干、青年科技新秀的選拔推薦工作；加強(qiáng)首次設(shè)崗聘用后的管理考核工作，建立健全相應(yīng)的崗位考核辦法，建立崗位考核檔案；不斷完善對中青年科技骨干、青年科技新秀、高級職稱崗位的業(yè)績評價(jià)。通過錄用和選調(diào)的途徑，進(jìn)一步充實(shí)業(yè)務(wù)隊(duì)伍，加大業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)力度，健全完善新進(jìn)人員崗前考核、上崗資格審核以及培養(yǎng)工作。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)能力。繼續(xù)堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加快培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部。更加關(guān)注年輕干部的思想品德修養(yǎng)和科技素養(yǎng)的提高，注意在最需要的崗位上磨練、培養(yǎng)和選拔后備干部。要通過調(diào)整，使科級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)有改善，知識水平、業(yè)務(wù)能力有明顯提高，形成一支知識層次較高，年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍壐刹筷?duì)伍。

繼續(xù)合理控制隊(duì)伍總量，提高氣象職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。編制內(nèi)外氣象職工總量都要合理控制，聘用人員素質(zhì)能力要符合崗位要求，聘用程序要符合有關(guān)法規(guī)。市縣級業(yè)務(wù)單位新進(jìn)人員必須具備大氣科學(xué)及相關(guān)專業(yè)背景的本科以上人員，外聘人員必須符合外聘人員管理辦法規(guī)定身份。積極探索充滿活力的人員流動機(jī)制，加大市局專業(yè)技術(shù)空缺崗位從縣（市）氣象部門擇優(yōu)選拔聘用力度；市局機(jī)關(guān)要進(jìn)一步補(bǔ)充有業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷素質(zhì)優(yōu)秀的管理人員，注重從氣象事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)和管理人員，依照公務(wù)員法以及公務(wù)員調(diào)任規(guī)定，通過調(diào)任的方式補(bǔ)充到市局機(jī)關(guān)擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)編制外用人管理，充分發(fā)揮各類人員的積極性和創(chuàng)造性。

7、加強(qiáng)基層臺站建設(shè),突出市縣一體發(fā)展

全面落實(shí)《安徽省氣象局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層臺站工作實(shí)施意見暨20__年行動計(jì)劃》，加大工作力度，全力推進(jìn)“一流臺站”建設(shè)。利用現(xiàn)代通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)一體化、網(wǎng)絡(luò)化綜合管理和遠(yuǎn)程監(jiān)控，進(jìn)一步完善市縣一體綜合管理，全面規(guī)范科技服務(wù)管理，實(shí)行合同、申報(bào)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程控制，加強(qiáng)綜合預(yù)算，解決“縣財(cái)市管”的問題，理順資金收支關(guān)系。

一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。桐城業(yè)務(wù)樓裝飾和整體改造年內(nèi)必須完工；切實(shí)推進(jìn)樅陽新址建設(shè)，年內(nèi)要達(dá)到基本完工要求；潛山觀測場搬遷要有整體改善規(guī)劃，年內(nèi)要完成土地辦證及項(xiàng)目可行性論證，隨時(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)；宿松、太湖完成綜合改善掃尾工作。二是按照省局20__年加強(qiáng)縣局十件實(shí)事，根據(jù)本單位實(shí)際切實(shí)做好落實(shí)，特別對要爭取省局支持的有關(guān)單位和縣局要做好對接。三是縣財(cái)市管要嚴(yán)格按照市局財(cái)務(wù)部門要求，加強(qiáng)綜合預(yù)算和分類核算，建立相應(yīng)帳戶和賬套，在實(shí)踐中完善中央帳套、地方帳套、科產(chǎn)事業(yè)帳套、科產(chǎn)企業(yè)帳套核算，堅(jiān)決杜絕一個(gè)戶頭一本帳，完善和全力推進(jìn)“縣賬市管”具體操作方法。四是充分發(fā)揮科技服務(wù)平臺的作用，實(shí)行科技服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化管理，《科技服務(wù)綜合管理平臺》投入日常業(yè)務(wù)運(yùn)行并完善細(xì)化，重點(diǎn)加強(qiáng)合同管理，流程管理，財(cái)務(wù)公開；加強(qiáng)科技服務(wù)項(xiàng)目成本控制，增收節(jié)支；加大科技服務(wù)督查檢查監(jiān)督力度，通過平臺完善對市及各縣科技服務(wù)各項(xiàng)目流程、合同、財(cái)務(wù)的監(jiān)管，確保科技服務(wù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要加強(qiáng)科技服務(wù)資金的分類核算，規(guī)范管理，提升綜合預(yù)算和綜合管理水平。五是積極探索市縣工作聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須要突出實(shí)踐特色，充分發(fā)揮基層在公共氣象服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新精神，積極探索公共氣象服務(wù)的體制機(jī)制和具體措施，全力推進(jìn)氣象事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

第3篇 基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

自黨的十六屆五中全會首次提出要逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系。下面是小編整理的關(guān)于基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，供參考。

在這樣的時(shí)代背景下，_____市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)可謂馬不停蹄，日新月異公共財(cái)政投入大幅度增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷豐富，服務(wù)能力日漸提升。但是，由于基本國情沒有變化，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展極不平衡。特別是在基礎(chǔ)資源薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的基層環(huán)境，公共文化服務(wù)的設(shè)施相對落后、保證保障不足、文化服務(wù)供給力差等問題暴露明顯。以調(diào)研的情況看，公共文化服務(wù)的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，機(jī)遇同樣在基層。

(一) 基層公共文化服務(wù)運(yùn)行建設(shè)現(xiàn)狀

1、政策制定和保障到位。 _____ 市委市政府領(lǐng)導(dǎo)著眼于文化發(fā)展繁榮大勢，對文化工作尤其是基層文化工作非常重視。十一五期間市委市政府出臺了《 _____市推動文化大發(fā)展大繁榮行動綱要(2023-2023)》、《關(guān)于推進(jìn)文化發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的通知》等一系列文件，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)四位一體的總體布局，作為改善民生的重要內(nèi)容和手段;納入對縣(市、區(qū))兩個(gè)社會建設(shè)考核指標(biāo)體系;納入新農(nóng)村建設(shè)考核。

2、基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建立。十一五期間我市全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級基層文化俱樂部建設(shè)，至 _____ 年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站創(chuàng)建率達(dá)100%( _____ 個(gè)文化站中鎮(zhèn)村聯(lián)建 _____ 個(gè))，創(chuàng)建農(nóng)村基層文化俱樂部 _____ 家(覆蓋率近87%)，擁有 _____ 個(gè)省 _____ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)， _____ 個(gè)文化強(qiáng)鎮(zhèn)， _____ 個(gè)文化示范村， _____ 個(gè) _____ 市文化明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成 _____ 家農(nóng)村文化禮堂(形成輻射 _____ 多個(gè)行政村的文化中樞和示范點(diǎn))。 _____ 市成功創(chuàng)建國家級文化先進(jìn)縣， _____ 年被率先列入省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建名單。 _____ 進(jìn)入省級文化先進(jìn)縣行列。連續(xù)舉辦 _____ 屆 _____節(jié)，文化下鄉(xiāng)工作連續(xù)5年納入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全市基層文化隊(duì)伍達(dá)到 _____ 多支。

3、基層群眾文化活動和文化產(chǎn)品供給日益豐富。連續(xù)舉辦 _____ 屆 _____ 活動，通過引進(jìn)國內(nèi)外精品劇目、采用社會化運(yùn)作低價(jià)售票、結(jié)合傳統(tǒng)與新興媒體立體宣傳、精選全市上百個(gè)文藝社團(tuán)優(yōu)質(zhì)節(jié)目集中展演，已然成為 _____ 市民年年好評的口碑品牌。文化主管部門堅(jiān)持每年為基層開展為民辦實(shí)事 _____ 活動，制定送 _____，送 _____ ，送 _____ ，送 _____ 的任務(wù)，年年超額完成。以定期舉行、市縣聯(lián)動的組織形式，相繼舉辦了五屆 _____ 、八屆 _____ 、七屆 _____ 、七屆 _____ ，共有 _____ 多萬人次的基層群眾直接參與了各項(xiàng)活動。依托豐富的歷史文化資源和地域文化特色，構(gòu)筑立體、整體、多維、開放的節(jié)慶平臺，形成了 _____ 中國江南 _____ 節(jié)、 _____ 中國石文化節(jié)、 _____ 中國 _____ 文化節(jié)、 _____ 中國 _____ 節(jié)、等一系列全國性節(jié)慶文化品牌。各縣(市、區(qū))還整合各類資源，以公園、廣場、基層文化俱樂部為基地，搭建好群眾性文化活動廣場，吸引群眾自覺自發(fā)地參與跳排舞、唱紅歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活動。廣場文化活動從單一、小眾逐步發(fā)展到全市遍地開花、全民廣泛參與的良好態(tài)勢。

4、文化人才隊(duì)伍建設(shè)取得一定成果。在 _____ 主管部門的牽頭下，培育和壯大了基層文化干部、文化志愿者和民間文化骨干隊(duì)伍。截止 _____ 年底，全市共有公共文化從業(yè)人員約(含 _____ ) _____ 人，統(tǒng)計(jì)在冊業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì) _____ 支，參與人數(shù) _____萬余人。市縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性事業(yè)單位充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的主力軍作用。從 _____ 年至今，每年舉辦 _____ 工程，目前共計(jì)超過40個(gè)專場演出;印發(fā)每月一期的 _____ 市文化 _____ 向全體市民免費(fèi)發(fā)放;積極開展面向群眾的種文化活動，相繼推出文化 _____ 、公共文化服務(wù)日、藝術(shù)與生活講堂、書畫家簽約制度、 _____ 工程、 _____ 指導(dǎo)員等服務(wù)載體，進(jìn)一步拓寬公共文化服務(wù)的對象和領(lǐng)域。目前，全市已成立了 _____ 多支群眾文體隊(duì)伍，參與人數(shù)達(dá)到13萬人次，集聚了民間文藝骨干5.7萬人。

(二)與創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)的差距

1、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入偏少。截止 _____ 年底，在全省90個(gè)縣(市、區(qū))公共文化事業(yè)費(fèi)用占地方財(cái)政總支出比重統(tǒng)計(jì)中，我市排名都處于 _____ 開外，個(gè)別縣(市、區(qū))已經(jīng)排到 _____ 名、 _____ 名之外;公共文化文物事業(yè)費(fèi)同比增長率除 _____和 _____ 排名第6和12，其余均偏靠中下游;人均公共文化文物事業(yè)費(fèi)則排在 _____位以后，近一半在 _____ 名上下;社會各界對公共文化事業(yè)投入經(jīng)費(fèi)與總?cè)丝诒壤龜?shù)據(jù)排名參差較大， 一半集中在十幾名，另一半在四五十名后;千人擁有基層公共文化設(shè)施面積中， _____ 縣位列全省第一， _____ 排名偏上，其余則在中下。至_____ 年底，我市 _____ 個(gè)縣(市、區(qū))在全市每萬人擁有文化場地面積考核中均達(dá)到考核滿分。

2.基層公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，城鄉(xiāng)差距，地區(qū)差距較大。全市各縣市區(qū)中人均公共文化事業(yè)費(fèi) _____ 、 _____ 達(dá)到24.61元/人和24.1元/人，而 _____ 僅為13.04元/人和14.96元/人。全市僅有 _____ 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有單獨(dú)設(shè)置的綜合文化站，無站所、租用或聯(lián)建的達(dá)到 _____ 家，從嚴(yán)格意義上來說，這 _____ 家都未達(dá)到示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn); _____ 個(gè)行政村(社區(qū))未建有文化活動室(基層文化俱樂部)，且建成的也無法控制每家俱樂部面積在200平米以上。全市70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未建有符合標(biāo)準(zhǔn)的公共電子閱覽室，大部分綜合文化站管理缺位，不能發(fā)揮文化服務(wù)功能，甚至存在文化站陣地邊建設(shè)邊流失的現(xiàn)象。以上數(shù)據(jù)均低于創(chuàng)建示范區(qū)(項(xiàng)目)規(guī)定的100%覆蓋和建成的要求。

3、文化人才隊(duì)伍現(xiàn)狀不容樂觀

一是人才總量依然不足，高層次復(fù)合型人才比較匱乏。至 _____ 年底，我市公共文化事業(yè)從業(yè)人員占當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)僅為 _____ %，尚未達(dá)到全省平均水平。臺州許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期混崗使用，個(gè)別縣(市、區(qū))平均每個(gè)綜合文化站配備不到2名文化員。文化程度上看，整體隊(duì)伍中研究生僅占 _____ %，初中以下占 _____ %，高級職稱占7.51%，無職稱者占 _____ %。 _____ 業(yè)務(wù)干部中，別列為市211人才、 _____ 人才工程和 _____ 人才的僅10余人。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍現(xiàn)狀不容樂觀。 _____ 個(gè)縣(市、區(qū))共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站 _____ 個(gè)，總計(jì)編制 _____ 個(gè)。其中實(shí)有在編文化員 _____ 名，平均每個(gè)文化站不足3人，鎮(zhèn)(街道)文化員總體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高，且大多身兼數(shù)職。宣傳文化系統(tǒng)屬于財(cái)政撥款單位，大多數(shù)經(jīng)費(fèi)使用緊張，很難擠出錢來組織在職培訓(xùn)，導(dǎo)致基層文化員少有機(jī)會學(xué)習(xí)專業(yè)知識，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。

三是人才引進(jìn)難、流失易的問題依然存在。由于固有人事管理體制存在的缺陷，公共文化服務(wù)體系的人事編制權(quán)掌握在人事勞動部門手里，致使人才引進(jìn)和流動困難。這種現(xiàn)象在 _____ 市民辦專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)中特別明顯。 _____ 劇團(tuán)由于編制問題難解決，工資待遇不高，近些年人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，而且很難引進(jìn)相關(guān) _____ 人才，特別是不靈活的人才活動機(jī)制，加大了建立一支高素質(zhì)且充滿活力的公共文化服務(wù)體系人才隊(duì)伍的難度。

四是 _____ 線業(yè)務(wù)干部后繼乏力。多年來 _____ 業(yè)務(wù)干部的招錄，依托傳統(tǒng)的事業(yè)單位招考方式，很難讓一些具有藝術(shù)才華稟賦但行測、申論并不在行的人士脫穎而出，加之市、縣兩級館編制有限和老少幫帶的內(nèi)部培育機(jī)制沒有建立，導(dǎo)致新進(jìn)干部成長緩慢，老員工缺乏工作激情和動力，許多初、中級職稱人員通過短訓(xùn)、函授等形式取得學(xué)歷后靠年資、職務(wù)評上，往往缺乏開拓創(chuàng)新力，幾大癥結(jié)綜合形成了業(yè)務(wù)線青黃不接、實(shí)力偏弱的窘境。在去年 _____ 月份組織的 _____ 比拼中，我市代表隊(duì)僅獲得 _____ 個(gè)金獎，位列全省下游，省里對此評價(jià) _____ ，成為我市文化人才隊(duì)伍建設(shè)的一大隱憂。

4、公共文化管理和運(yùn)行機(jī)制尚不健全，還存在多頭管理，條塊分割等問題。全市有 _____ 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站未配備3名(含)以上文化員，低于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)以上。全市還未配備由財(cái)政補(bǔ)貼的行政村(社區(qū))文化管理員，低于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定至少1名。基層文化單位缺乏穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍，人員年齡偏大，觀念相對落后，知識結(jié)構(gòu)陳舊。由于條塊分割，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的人事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)手中，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，報(bào)文化局備案即可，部分能力差、水平低，根本無法適應(yīng)文化工作的人進(jìn)入到文化員隊(duì)伍，對文化事業(yè)造成損失。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期混崗使用，在崗不在位、在位不盡責(zé)的現(xiàn)象普遍存在。東部沿海和西部山區(qū)的基層文化設(shè)施差距就更為突出， _____ 市各鎮(zhèn)街道綜合文化站全部達(dá)到1000平方米以上，其中 _____ 街道綜合文化站達(dá)到 _____ 多平方米，年收達(dá)到 _____ 多萬元，而西部一些文化站連基本的站所還沒有建成。對照省級示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，如果對不達(dá)標(biāo)文化設(shè)施全部新建，十二五期間全市文化基礎(chǔ)設(shè)施投入將達(dá)到5.2億元，需支付工資費(fèi)用2.5億元(按每位村級文化管理員每年勞務(wù)工資1萬元計(jì)算)，共計(jì)7.7億元，暴露出較大的資金缺口。

5、面向基層的公共文化服務(wù)內(nèi)容、形式、方法與基層群眾的現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)，以群眾需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)模式尚未建立。公共文化服務(wù)資源嚴(yán)重短缺，能夠落實(shí)分配到普通百姓手中的文化財(cái)富十分有限，文化市場的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格偏高，農(nóng)村輻射面小。許多文化產(chǎn)品背離了三貼近原則，適合群眾口味的內(nèi)容偏少，公共文化服務(wù)產(chǎn)品分配不均，不同地域群眾無法共同享文化成果，農(nóng)民鄉(xiāng)人以及城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)民工等廣大弱勢群體與強(qiáng)勢群體享有的公共文化服務(wù)存在較大反差。

(三)穩(wěn)中求變、與時(shí)俱進(jìn)的對策預(yù)想

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨委政府要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，立足人文 _____ 建設(shè)，把國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)全市四個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入考核目標(biāo)體系，納入財(cái)政預(yù)算。各級宣傳文化部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和具體實(shí)施等職能作用，制定具體工作方案，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和方法步驟，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中遇到的各種困難和問題。發(fā)改、財(cái)政、城建、土管等相關(guān)部門要明確工作職責(zé)，積極給予支持和配合。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，保護(hù)群眾的積極性，廣泛發(fā)動社會各界和群眾參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

2、以文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺，實(shí)現(xiàn)公共文化資源的有效整合。 _____ 年在 _____ 召開了公共文化服務(wù)體系現(xiàn)場會，把文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)作為公文文化服務(wù)體系的抓手，去年在 _____ 召開現(xiàn)場會，繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作的穩(wěn)步落實(shí)。需通過多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和政策配套，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的設(shè)施、隊(duì)伍、服務(wù)等公共文化資源的整合和優(yōu)化配置，促進(jìn)公共文化資源的共建共享、協(xié)調(diào)運(yùn)行。鞏固已建成的文化俱樂部，整合一批、擴(kuò)建一批及新建一批俱樂部，實(shí)現(xiàn)文化站、文化俱樂部全覆蓋。依托公共圖書館總分館體系、文化信息資源共享工程和黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室建設(shè)。到 _____ 年底，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共電子閱覽室的全覆蓋。到十二五期末， _____ 個(gè)縣(市、區(qū))全部達(dá)到省級文化先進(jìn)縣或國家文化先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)，并爭創(chuàng)省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。在此基礎(chǔ)上，全市爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

4、實(shí)行硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并重，著力提升公共文化服務(wù)能力。一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)硬件建設(shè)力度，特別是農(nóng)村和基層文化設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施的有效覆蓋。另一方面，要在管好、用好基層公共文化設(shè)施，提高公共文化服務(wù)的能力和水平上下功夫。著力提升體現(xiàn)服務(wù)能力、彰顯服務(wù)效益的指標(biāo)，如目標(biāo)人群覆蓋率、公眾有效利用率、群眾文化活動參與率、公共文化服務(wù)公眾滿意率等，以最小的投入贏得最大的社會效益;建設(shè)專兼職結(jié)合的公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)專業(yè)人才、業(yè)余文化骨干和文化志愿者三支隊(duì)伍的有效組合。要以開闊的眼界，開放的思路，多管齊下，著力提高公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、政府主導(dǎo)公共文化的能力、社會力量參與公共文化建設(shè)的能力，以及公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力等，使目前我國公共文化服務(wù)保障不到位、服務(wù)能力不強(qiáng)、效益不理想的局面得到明顯的改觀。

5、完善投入保障機(jī)制。根據(jù)實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化的需求，各級政府要形成并建立文化經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出1%、經(jīng)費(fèi)增長幅度不低于經(jīng)常性財(cái)政支出增長幅度、經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的剛性約束機(jī)制。確保公共文化事業(yè)費(fèi)占地方財(cái)政預(yù)算支出比重不低于全省平均水平，確保人均公共文化事業(yè)費(fèi)不低于全省平均水平。加大對農(nóng)村基層的傾斜支持，以基層為重點(diǎn)推進(jìn)重大文化惠民工程。結(jié)合免費(fèi)開放工作，建立基層公共文化單位的經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，加強(qiáng)資金管理，提高財(cái)政資金的使用效益，保證公共文化機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有條件的縣市區(qū)要積極爭取設(shè)立公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，靈活采用政府采購、項(xiàng)目資助、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式，支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)。另外，要制定相關(guān)政策，引導(dǎo)社會資金以多種方式投入公共文化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)和個(gè)人捐贈興辦公益性文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式的多元化。

6、健全績效評價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。推動將公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)指標(biāo)，納入對縣市區(qū)各級黨委政府科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)體系，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系。宣傳文化部門要加強(qiáng)對各類公益性文化事業(yè)單位的管理和考評，樹立成本觀念、服務(wù)觀念、效率觀念，努力以最小的投入實(shí)現(xiàn)最大的社會效益。在文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中，各地要貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化文化體制改革的一系列戰(zhàn)略部署，努力形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鼓勵各地解放思想、先行先試，革新服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)供給方式，不斷加大創(chuàng)新力度，積極探索新模式、新思路、新方法、新舉措。

第4篇 強(qiáng)化農(nóng)村公共設(shè)施使用管護(hù)調(diào)研報(bào)告

強(qiáng)化農(nóng)村公共設(shè)施使用管護(hù)調(diào)研報(bào)告

近年來，我縣深入實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，不斷加大對“三農(nóng)”的投資力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)完成并投入使用。如何加強(qiáng)對農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務(wù)農(nóng)村、惠及農(nóng)民，是一項(xiàng)需要解決的嶄新課題。

一、我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況

幾年來，共完成改水52個(gè)村屯，新增自來水用戶8500戶；改廁1918戶；改用沼氣灶試點(diǎn)1500戶；新建村衛(wèi)生所15所、武裝中心村衛(wèi)生所35個(gè)，新上醫(yī)療設(shè)備120臺（套）；新建村文化活動室21個(gè)、“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店55個(gè)；新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里，農(nóng)村有線電視、程控電話入戶率分別達(dá)到70%和73%；完成重點(diǎn)綠化村屯51個(gè)，栽植綠化樹280萬株；新建村內(nèi)公園5處、2.8萬平方米，在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農(nóng)家通透式綠籬院落建設(shè)；完成街道亮化11個(gè)村，安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里，有51個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化工程，占行政村總數(shù)的62%，有65個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè)，占通村通暢公路任務(wù)的79.3%。全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。

今年，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“五項(xiàng)”工程。一是農(nóng)村道路建設(shè)。西勝、大古洞等5個(gè)村村內(nèi)道路建設(shè)工程5個(gè)，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個(gè)村通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程20個(gè)，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設(shè)。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設(shè)。建設(shè)東勝、富林等5個(gè)村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設(shè)。綠化濃河、富強(qiáng)等村屯10個(gè)，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設(shè)。亮化長興、東勝等5個(gè)村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個(gè)村，總長度43900米。

二、公共設(shè)施使用與管護(hù)存在的主要問題

目前，雖然我縣農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用與管護(hù)情況總體上較好，但也存在管護(hù)層次較低、水平較差等問題。

一是管護(hù)不利、使用不善。少數(shù)村對建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象；個(gè)別村沒有調(diào)動起村民文化學(xué)習(xí)的積極性，文化活動室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經(jīng)常使用，由于沒有專人看管、維護(hù)，公園內(nèi)的休閑、鍛煉設(shè)施損壞嚴(yán)重；等等。致使公共設(shè)施沒有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二是管護(hù)意識薄弱、不到位。個(gè)別鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部重建設(shè)輕管理，將主要精力用在爭項(xiàng)目、跑資金、搞建設(shè)上，忽視公共設(shè)施建后的管理和維護(hù)，存在推一推、動一動的現(xiàn)象；部分群眾主人翁責(zé)任意識不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)村公共設(shè)施的管護(hù)是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務(wù)。

三是管理機(jī)制不健全、不成熟。雖然各村有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施管理有所考慮，但運(yùn)行管理長效機(jī)制尚未形成。如大部分村依靠村級機(jī)構(gòu)自行組織人員，利用政府撥付的農(nóng)村公益資金解決設(shè)施維護(hù)費(fèi)用問題，但資金有限，難以完全滿足需要；個(gè)別村管護(hù)所用資金由村集體經(jīng)濟(jì)收入支出，但集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難后，導(dǎo)致設(shè)施無人管護(hù)的后遺癥；受長期使用公共資源、設(shè)施不交費(fèi)的習(xí)慣影響，部分村民沒有形成公共設(shè)施需要交費(fèi)的意識，沒有形成良好的收費(fèi)機(jī)制，使村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的負(fù)擔(dān)加重。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)的幾點(diǎn)建議

農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護(hù)是一項(xiàng)具有長遠(yuǎn)意義的重要工作，需要從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農(nóng)村公共設(shè)施長遠(yuǎn)永續(xù)使用的目標(biāo)出發(fā)，深入研究探討農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施使用和管護(hù)工作。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立建管并重意識。一是在鎮(zhèn)村兩級干部中，應(yīng)切實(shí)摒棄重建設(shè)輕管理的思想，把農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)與建設(shè)擺上同等重要位置，建管并重，同步安排部署，確保新農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、管護(hù)、運(yùn)營均衡發(fā)展；二是在農(nóng)村基層組織中，應(yīng)切實(shí)摒棄缺少資金不好管的畏難情緒，切實(shí)把公共設(shè)施管護(hù)作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，擺上突出位置，著力研究新方法、解決新問題；三是在農(nóng)村群眾中，應(yīng)切實(shí)摒棄只享受不管護(hù)思想，強(qiáng)化主體意識，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，向農(nóng)民群眾講清“公共基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民受益，農(nóng)民自然也應(yīng)成為管護(hù)的主體”這個(gè)道理，使農(nóng)村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當(dāng)自己的用”的思想，不斷強(qiáng)化農(nóng)民的主人翁意識，確保公共設(shè)施建完有人管、壞了有人修。

（二）創(chuàng)新方式方法，積極探索多元化管理新路徑。新農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)工作，是一項(xiàng)嶄新的課題，目前各地還都沒有成形的可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，需要我們在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中積極探索符合我縣實(shí)際的、具有可操作性的新途徑、新辦法。一是專業(yè)管護(hù)。對跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等 管護(hù)難度較大的農(nóng)村公共設(shè)施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門將其納入農(nóng)村公共服務(wù)范圍，成立專門管護(hù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)資金，明確管護(hù)主體，并將公共設(shè)施管護(hù)事項(xiàng)納入全縣農(nóng)村公益服務(wù)項(xiàng)目給予一定資金補(bǔ)助。二是集體管護(hù)。把農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)作為一項(xiàng)農(nóng)村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺行動，實(shí)現(xiàn)村委會、養(yǎng)護(hù)人員、全體群眾“三級聯(lián)動”，體現(xiàn)群眾參與管護(hù)的主體地位。三是協(xié)會管護(hù)。鼓勵群眾組建農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)協(xié)會，制定章程，落實(shí)管護(hù)措施，并在協(xié)會下設(shè)立理事會、監(jiān)事會，落實(shí)資金籌措及其監(jiān)督等事項(xiàng)。由協(xié)會負(fù)責(zé)管護(hù)資金、日常維護(hù)及對破壞道路行為進(jìn)行監(jiān)督。四是義務(wù)管護(hù)。引導(dǎo)農(nóng)民自愿加入到管護(hù)隊(duì)伍，主動參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。同時(shí)，積極發(fā)揮農(nóng)村“五老”（老干部、老黨員、老退伍軍人、老模范、老教師）人員政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)勢，調(diào)動他們的積極性進(jìn)行義務(wù)管護(hù)。五是商業(yè)管護(hù)?？梢圆扇〕邪?、租賃、拍賣等形式，由本村農(nóng)民承包經(jīng)營，實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作。

（三）培育鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾素質(zhì)。無論是新農(nóng)村建設(shè)，還是公共設(shè)施管護(hù)，都應(yīng)以農(nóng)民為主體。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高農(nóng)村群眾素質(zhì)，培育良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。一是強(qiáng)化教育形式的多樣性。加強(qiáng)形式創(chuàng)新，緊貼農(nóng)村基層實(shí)際，采取鼓勵群眾學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，倡導(dǎo)群眾自編、自導(dǎo)、自演文化節(jié)目等形式紛呈的文化活動，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明民風(fēng)淳樸。二是強(qiáng)化教育載體的實(shí)用性。切實(shí)利用好農(nóng)村業(yè)余文化活動室、休閑廣場等文化活動設(shè)施，使之成為農(nóng)民學(xué)習(xí)、娛樂、交流、溝通的陣地和場所，發(fā)揮其最大效用，真正做到農(nóng)村文化設(shè)施“物有所用、物盡其用”。三是強(qiáng)化教育內(nèi)容的時(shí)代性。在加強(qiáng)群眾素質(zhì)提高的同時(shí)，應(yīng)充分考慮到我們所處時(shí)代的特征，創(chuàng)新教育內(nèi)容，把帶領(lǐng)村中發(fā)展生產(chǎn)的“致富能手”、尊老愛幼的模范等一批發(fā)生在群眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內(nèi)容，教育農(nóng)民、感染群眾，使廣大群眾人人思建設(shè)、個(gè)個(gè)謀發(fā)展、家家爭致富，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

第5篇 政府公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸情況調(diào)研報(bào)告

__屆三中全會明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)要按照五個(gè)統(tǒng)籌的要求推動經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢、特點(diǎn)和規(guī)律的科學(xué)把握，是當(dāng)前指導(dǎo)我們開展各項(xiàng)工作的根本指針。牢固樹立和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，最根本的就是以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀中的 “五個(gè)統(tǒng)籌”之首，在推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展中無疑更具有全局性和基礎(chǔ)性的意義。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是要通過加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，加快消除城鄉(xiāng)差距，率先走出一條以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動發(fā)展的新路子。大力推進(jìn)政府公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸，公共服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)重要的方面就是加強(qiáng)交通運(yùn)輸工作，推動農(nóng)村道路交通公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高道路交通的服務(wù)水平，滿足廣大農(nóng)民群眾出行和致富的基本需求。

科左后旗交通運(yùn)輸局遵照中共通遼市委政策研究室文件通知精神，結(jié)合我旗交通運(yùn)輸實(shí)際，圍繞“政府公共服務(wù)如何向農(nóng)村牧區(qū)延伸”這一問題進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研方式采取實(shí)地考察、走訪座談及對相關(guān)材料分析等方式?，F(xiàn)將調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下。

一、科左后旗交通運(yùn)輸概況及農(nóng)村牧區(qū)公路公共服務(wù)現(xiàn)狀

目前，我旗公路的路網(wǎng)構(gòu)成是：2條高速公路長春至深圳高速公路（東線），境內(nèi)總里程44.551公里，通遼－赤峰高速公路，境內(nèi)總里程29.93公里；2條國道(g304)丹東-霍林河、（g203)明水－沈陽，總里程1092.786公里；1條省道（s305）金寶屯－阜新，總里程157.733公里；4條縣道（甘朝線、查甘線、通庫線、通阿線），總里程312.358公里，有路面里程295.6公里，均為三四級公路,另有1座大橋，1座中橋，4座小橋，83道涵洞；30條鄉(xiāng)道，總里程783.90公里，有路面里程為721.84公里,均為三四級公路,另有1座大橋，155道涵洞；157條村道，總里程__.796公里，有路面里程為1947.73公里,均為四級公路,另有9座小橋，254道涵洞。從總體情況看，目前全旗公路長期由于投資不足，個(gè)別路線超過使用年限，公路技術(shù)等級低，抗災(zāi)能力弱，致使有些路面損壞嚴(yán)重，不同程度影響和制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、存在問題

1、交通運(yùn)輸供給能力不足,交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?？偭坎蛔?運(yùn)網(wǎng)密度較小,通達(dá)深度不夠,技術(shù)層次不高；總體運(yùn)輸能力對交通運(yùn)輸需求發(fā)展的儲備較小,繁忙通道運(yùn)力不足,高峰時(shí)期犧牲服務(wù)質(zhì)量保運(yùn)量的情況明顯。具體表現(xiàn)在:

(1)農(nóng)村公路客運(yùn)站嚴(yán)重不足。根據(jù)__年統(tǒng)計(jì)，我旗境內(nèi)共有客運(yùn)班線119條，客運(yùn)班次179班次，客運(yùn)班車173臺輛，共設(shè)客運(yùn)站13個(gè)，涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，262個(gè)行政村，年運(yùn)輸量1111班次，旅客周轉(zhuǎn)量52921萬人公里，貨運(yùn)量1105萬噸，貨動周轉(zhuǎn)量67692萬噸公里。

(2) 偏遠(yuǎn)落后地區(qū)運(yùn)網(wǎng)密度較小,雖然截止__年底理論上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村通工程,但是由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)導(dǎo)致一些村屯并未能實(shí)現(xiàn)村村通,也從此失去了村村通的機(jī)會。

(3) 通達(dá)深度不夠,村村通砂石路,鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路并未能實(shí)現(xiàn)全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全部通達(dá)或通暢，目前，我旗境內(nèi)農(nóng)村公路中等外無路面公路有139.88公里。

第6篇 城市社區(qū)公共服務(wù)的調(diào)研報(bào)告

市發(fā)展研究中心會同市民政局、雙創(chuàng)辦、__區(qū)政府組成調(diào)研組，采用召開座談會和實(shí)地走訪等形式，對__市社區(qū)公共服務(wù)現(xiàn)狀，重點(diǎn)是對中心城市進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全市共有城市社區(qū)129個(gè)，涵蓋人口近50萬。其中：__區(qū)47個(gè)，__縣8個(gè)，__縣10個(gè)，__縣9個(gè)，__縣15個(gè)，__縣6個(gè)，__縣4個(gè)，__縣1個(gè)，__縣26個(gè)，__縣3個(gè)。社區(qū)類型劃分為：居改社型（由城區(qū)內(nèi)的老居委會過渡而成）有61個(gè)，占總數(shù)的47.3%；村改社型（在城中村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)村基礎(chǔ)上設(shè)立社區(qū)居委會）40個(gè)，占總數(shù)的31%；小區(qū)型（由新建居民小區(qū)構(gòu)成）28個(gè)，占總數(shù)的21.7%?，F(xiàn)有社區(qū)工作人員515名。其中：黨員346人。大專及以上學(xué)歷65人，占12.6%；高中（含中專）411人，占79.8%；初中39人，占7.6%。30歲以下的51人，占10%；30至50歲之間的407人，占79%；51歲及以上的57人，占11 %。全市城市社區(qū)共注冊備案各類社會組織79個(gè)。其中：家政服務(wù)隊(duì)22個(gè)，舞蹈隊(duì)7支，書畫社6個(gè)，老年人協(xié)會14個(gè)，各類便民服務(wù)隊(duì)30個(gè)。另有365個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心與村委會實(shí)行兩塊牌子一套人馬。

二、工作特點(diǎn)

近年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹中省有關(guān)加強(qiáng)社區(qū)工作的精神，堅(jiān)持以人為本的社區(qū)工作理念，將社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入'民生八大工程'，大力推進(jìn)社區(qū)基層組織建設(shè)，有效增加公共服務(wù)供給，提高了社區(qū)服務(wù)水平。

（一）社區(qū)共建機(jī)制逐步完善。一是強(qiáng)化社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會建設(shè)。按照以'以黨建促社建'的工作思路，修訂完善了《黨員活動制度》、《民主評議黨員制度》、《流動黨員管理制度》等一系列規(guī)章制度，有效規(guī)范社區(qū)黨組織活動。采取'從上面派、從內(nèi)部找'等途徑，選優(yōu)配強(qiáng)了社區(qū)黨組織書記。制定完善了《居民自治章程》、《社區(qū)成員代表大會制度》、《社區(qū)協(xié)商議事會議制度》、《社務(wù)公開制度》、《居民公約》等一系列民主規(guī)章制度，積極推進(jìn)社區(qū)居民自治意識。20__年，通過社區(qū)組織換屆選舉工作，成功選舉出社區(qū)居委會干部515人，新一屆社區(qū)居委會干部年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。二是建立各級政府指導(dǎo)社區(qū)工作制度。市縣區(qū)均成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，有關(guān)部門為成員單位的社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期深入社區(qū)走訪調(diào)研，幫助社區(qū)解決實(shí)際困難。20__年，市委辦、市政府辦下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》的通知（__辦發(fā)[20__]34號），要求各級財(cái)政撥付'社區(qū)黨組織書記和主任每月不低于1200元報(bào)酬，社區(qū)一般工作人員每月不低于800元報(bào)酬'。目前，除__區(qū)、__縣略低于上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外，其余縣對社區(qū)干部的工資報(bào)酬及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)均已得到落實(shí)。同時(shí)，按照一般規(guī)模社區(qū)每年不低于10000元的標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)模較大的社區(qū)適當(dāng)增加）撥付了公用經(jīng)費(fèi)。市上還對工作表現(xiàn)突出、落實(shí)社區(qū)資金到位好的縣區(qū)給予獎勵性補(bǔ)助。各級都將社區(qū)建設(shè)工作納入政府年終目標(biāo)責(zé)任考核，在綜合治理、計(jì)劃生育、文明創(chuàng)建以及'雙創(chuàng)'工作等重大先進(jìn)評選上，廣泛征求社區(qū)意見，樹立社區(qū)工作權(quán)威。

（二）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。一是形成了多元投入機(jī)制。針對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況，建立了市級引導(dǎo)、縣區(qū)為主、社會補(bǔ)充的多元化資金投入機(jī)制。特別是按照'一部三室三站一場'（即黨支部辦公室、社區(qū)居委會辦公室、警務(wù)室、圖書室、低保和勞保工作站、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、文體活動指導(dǎo)站、室外健身活動場所）的要求，采取向上爭取項(xiàng)目資金和自籌建設(shè)資金的辦法，對部分社區(qū)辦公用房和服務(wù)設(shè)施進(jìn)行新建和改擴(kuò)建，從2023年開始，這些項(xiàng)目總投資達(dá)3450萬元（其中：中省市投資920萬元，地方投資2530萬元）。二是社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務(wù)設(shè)施條件有所改善。全市129個(gè)社區(qū)居委會中，已得項(xiàng)目支持的有115個(gè)，占88%，新建的公益性用房都在200平方米以上，最多達(dá)650平方米，室外健身場都在100平方米以上；共建成社區(qū)服務(wù)站124個(gè)，'一站式'服務(wù)大廳5個(gè)，社區(qū)計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站125個(gè)，社區(qū)警務(wù)室129個(gè)，社區(qū)圖書室（閱覽室）117個(gè)，文體活動站78個(gè)，慈善超市1個(gè)，殘疾人服務(wù)設(shè)施15處，老年人日間照料服務(wù)設(shè)施14處；結(jié)合'雙創(chuàng)'工作，各級加大了對社區(qū)環(huán)境治理方面的投資力度，僅中心城市就新建和改造公廁33個(gè)，購置活動公廁7座，配置健身器材550件，新建室內(nèi)垃圾站12座。這些建成的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正成為實(shí)實(shí)在在的服務(wù)載體和充滿人文關(guān)懷的'民本'紐帶。

（三）社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。一是構(gòu)建了以服務(wù)困難弱勢群體為核心的社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)均開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，建立了社區(qū)居民最低生活保障體系，全市近5萬城鎮(zhèn)低保對象實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。廣泛開展'入戶摸底，進(jìn)廠尋崗'的活動，為下崗群眾'送政策、送崗位、送技能'，千方百計(jì)幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，有效解決了群眾的生活來源問題，建立了以關(guān)愛下崗失業(yè)人員為核心的社區(qū)再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。僅2023年全市實(shí)現(xiàn)40__人再就業(yè)。二是構(gòu)建了以服務(wù)居民生活為核心的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過整合民政優(yōu)撫、司法治__、科技教育、衛(wèi)生體育、計(jì)劃生育、電信等各種服務(wù)資源，按照'一居一亮點(diǎn)'分別建立起社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、科技服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)站、家政服務(wù)、律師服務(wù)站等多種類型的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，對計(jì)劃生育、再就業(yè)服務(wù)、低保手續(xù)辦理等社會事務(wù)實(shí)行一站式服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了'小事不出社區(qū)'的目標(biāo)。

三、存在問題

我市雖然在社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)中取得了一些成績，但由于經(jīng)濟(jì)較為滯后，城鎮(zhèn)化水平低，圍繞社區(qū)公共服務(wù)的投入難以滿足群眾的實(shí)際需要，加之體制和機(jī)制等方面還存在很多問題，已經(jīng)制約了和諧社區(qū)的建設(shè)，需要今后進(jìn)一步加以研究解決。

（一）社區(qū)職能劃分不清，行政化傾向嚴(yán)重。據(jù)不完統(tǒng)計(jì)，我市社區(qū)平均承擔(dān)10多類近百項(xiàng)工作，既有治__、文體、教育、衛(wèi)生、救助、再就業(yè)、法律咨詢等公共服務(wù)，也有物業(yè)管理、家政、餐飲維修等便利性服務(wù)，還有上級布置的禁毒、流動人口管理、商業(yè)維權(quán)等專項(xiàng)任務(wù)以及開會、學(xué)習(xí)、參觀、檢查等臨時(shí)性事務(wù)，而且其中很多工作都有考核評比，帶來巨大的工作壓力。例如，僅社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核指標(biāo)就有'居民健康檔案管理、疾病預(yù)防控制、慢性病管理與精神病防治、婦女兒童保健、計(jì)劃生育技術(shù)咨詢指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、健康教育'等40多項(xiàng)。在調(diào)研中，社區(qū)工作人員反映最多是，弄不清自己承擔(dān)了多少項(xiàng)工作，哪些應(yīng)該管，哪些不應(yīng)該管。有的工作不僅占用大量人力，還要擠占社區(qū)捉襟見肘的工作經(jīng)費(fèi)，不堪負(fù)重。例如，在中心城市靜寧社區(qū)調(diào)研時(shí)反映，該社區(qū)每年要承擔(dān)背街小巷路燈、下水道維修等費(fèi)用1萬多元，市政部門則認(rèn)為這些道路的產(chǎn)權(quán)不屬于國有，誰的路誰維護(hù)。在當(dāng)前普遍要求'工作進(jìn)社區(qū)'的口號下，有的部門實(shí)際是'工作交社區(qū)'，相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和人員保障并沒有跟進(jìn)，將社區(qū)居民委員會這一法律上規(guī)定的'自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織'視作'準(zhǔn)行政性機(jī)構(gòu)'，將政府及派出機(jī)關(guān)對社區(qū)'給予指導(dǎo)、支持和幫助'的關(guān)系變成純粹的'領(lǐng)導(dǎo)'與'被領(lǐng)導(dǎo)'關(guān)系?？陀^上造成了社區(qū)居委會組織主動為居民服務(wù)和及時(shí)向上反映社情民意的職能弱化，社區(qū)的自治作用難以發(fā)揮。在調(diào)研組走訪中，不少居民認(rèn)為居委會干部是'給政府辦事'，而不是'為居民議事'，影響了居民對社區(qū)的參與感、認(rèn)同感。

（二）社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)薄弱，公益性用房政策難以落實(shí)。近幾年，通過各方面的不懈努力，解決了大部分社區(qū)居委會的辦公用房和活動用房，但全市仍有23個(gè)市區(qū)辦公用房為租用或借用，占到總數(shù)的18%。老的居民區(qū)大多位于繁華地帶，存在土地的限制，即使已經(jīng)列入改擴(kuò)建項(xiàng)目的，很難找到合適地塊，辦公用房、室外健身場地面積普遍達(dá)不到300平方米、1000平方米的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，一些社區(qū)找地比找錢還難。例如，中心城市后張嶺社區(qū)320平方米辦公用房，就是通過水電三局實(shí)業(yè)公司、張嶺派出所協(xié)調(diào)來的，由于未取得產(chǎn)權(quán)，該區(qū)域面臨拆遷，新的社區(qū)辦公用房選址重新成為棘手問題。同時(shí)，城市規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但由于管理缺位、監(jiān)督不力，新社區(qū)的公益性用房政策形同空文。國務(wù)院要求'房地產(chǎn)開發(fā)商要按照建筑面積百分之一的比例無償幫助所在社區(qū)建設(shè)社區(qū)用房，或折成相應(yīng)資金支持社區(qū)建設(shè)'，但我市至今沒有一家房地產(chǎn)開發(fā)商按照規(guī)定辦理，導(dǎo)致社區(qū)公益性用房嚴(yán)重不足，損害了社區(qū)的健康發(fā)展。社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施欠賬較多的問題日益突顯，以中心城市為例，城區(qū)僅建成農(nóng)貿(mào)市場8個(gè)，且分布不合理，多數(shù)居民小區(qū)無小型蔬菜超市，部分人員居住較集中的區(qū)域有市無場，形成了一些馬路市場。早期開發(fā)的居民小區(qū)沒有建設(shè)配套的停車場，背街小巷也沒有設(shè)計(jì)停車位，停車難的問題普遍存在。另外，由于社區(qū)缺少老年活動室、公共活動場所，許多有益的群眾性健康文化體育活動無處可去，不得不放棄或占用人行道等公共交通場地，而一些單位、學(xué)校的活動設(shè)施利用率不高，有的長期閑置，卻以__全為由，不愿意向社區(qū)居民開放。

（三）社區(qū)資金短缺，影響工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于絕大多數(shù)社區(qū)沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，主要靠政府下?lián)芙?jīng)費(fèi)和向轄區(qū)內(nèi)共建單位籌集，嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致社區(qū)很多正常工作難以開展，更談不上為居民提供全方位的服務(wù)。目前，社區(qū)主要是依托于政府職能部門如勞動、民政、計(jì)生、公__等開展工作，服務(wù)內(nèi)容以政府部門__排的為主，而居民大量需要的物管、養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化、青少年教育等方面的服務(wù)極為欠缺。以__區(qū)為例，除了位于中心城市的雙堤、靜寧、教場等社區(qū)有社辦企業(yè)，社區(qū)工作人員工資有保障外，其它社區(qū)的工作人員工資普遍在每月600至800元之間，低于全市城鎮(zhèn)居民平均工資，并且都沒有享受到'醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)'等社會保障。過低的收入無法吸引素質(zhì)較高的人員加入社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，當(dāng)前從事服務(wù)的主要是退休職工、家庭婦女、下崗失業(yè)人員，從事社區(qū)管理的主要是民選社區(qū)支書、主任。從社會上招聘的大學(xué)生，因工資報(bào)酬偏低，不能__心于社區(qū)的工作，不斷出現(xiàn)人員流失，導(dǎo)致當(dāng)前社區(qū)人員年齡和知識結(jié)構(gòu)不盡合理，直接影響了社區(qū)公共服務(wù)水平。

四、對策建議

為了加快__城市化步伐，全面提升社區(qū)自治功能，建立與之相適應(yīng)的社區(qū)公共服務(wù)體系，現(xiàn)提出如下建議：

（一）理順社區(qū)工作職能。針對當(dāng)前社區(qū)服務(wù)行政化傾向嚴(yán)重和工作任務(wù)超負(fù)荷的實(shí)際，必須理順社區(qū)工作職能，創(chuàng)立新的工作模式?，F(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容較為混雜，有社區(qū)代政府部門承擔(dān)的基本公共服務(wù)，有社區(qū)應(yīng)該承擔(dān)的公益性、福利性和互助性自治服務(wù)，還有社區(qū)內(nèi)的商業(yè)服務(wù)等。只有在'行政歸行政，社區(qū)歸社區(qū)，市場歸市場'的前提下，實(shí)行'政社分離'、'市社分離'，才能理順社區(qū)公共服務(wù)職能，搞好社區(qū)服務(wù)。建議參照蘇州、深圳等地經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施社區(qū)體制創(chuàng)新、組織再造。采用'一個(gè)核心三大體系'，即以黨工委為領(lǐng)導(dǎo)核心的，政府主導(dǎo)下社區(qū)工作站的公共服務(wù)體系、居委會主導(dǎo)下的居民自治體系、市場主導(dǎo)下的社區(qū)服務(wù)體系。一是對原有的社區(qū)服務(wù)站職能進(jìn)行整合，各部門在社區(qū)原有的辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)一并入社區(qū)工作站，實(shí)行'一站式'辦公，主要承辦部門下派的具體任務(wù)，以便社區(qū)能從繁瑣的行政事務(wù)中解脫出來，有利于集中力量搞好群眾性、公益性的自治服務(wù)。將履行政府職能的社區(qū)工作站從居委會組織體系中剝離出來，有利于節(jié)約政府行政資源。例如，退休老人社會化管理和服務(wù)工作，民政系統(tǒng)在各個(gè)社區(qū)推出星光老人之家服務(wù)，社保系統(tǒng)又有一套退休人員社會化管理制度。雖然同是落實(shí)到社區(qū)，卻是兩頭管理，分開出資，各自開展活動。今后的社區(qū)工作站可分別對兩個(gè)部門負(fù)責(zé)，工作合二為一，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌調(diào)撥，以減少公共資源的浪費(fèi)。政府確需社區(qū)居委會配合的工作，則按照'權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)'的原則，實(shí)行政府發(fā)包或購買服務(wù)，并為社區(qū)組織配備相應(yīng)的工作設(shè)施、設(shè)備。二是建立'雙向'評議監(jiān)督考核機(jī)制。定期召開評議會，由社區(qū)對政府各職能部門服務(wù)社區(qū)的工作情況進(jìn)行評議，提出建議，并把評議結(jié)果作為考核部門工作的一項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)，統(tǒng)籌建立對社區(qū)工作的考核考評辦法，減少社區(qū)行政性工作考核項(xiàng)目，完善以社區(qū)居民為主體的評議制度，社區(qū)的自治工作和財(cái)務(wù)狀態(tài)必須及時(shí)向居民公開，接受居民對社區(qū)的監(jiān)督、評議，政府可將評議結(jié)果與社區(qū)公共經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目扶持等政策掛起鉤來。

（二）規(guī)劃社區(qū)公共服務(wù)。鑒于現(xiàn)有的社區(qū)工作很多是解決開發(fā)商撤走后的遺留問題，十分被動和滯后。要將社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)納入城市規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌制定全市社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃好配套的公共設(shè)施建設(shè)。根據(jù)社區(qū)人口狀況、區(qū)位特點(diǎn)、居民需求，確定社區(qū)服務(wù)發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施階段和工作方案等，綜合考慮社區(qū)建設(shè)近期與遠(yuǎn)期、新建與改建、開發(fā)與管理等關(guān)系，整合衛(wèi)生醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老、教育、救助、再就業(yè)、法律援助、便民利民、綠化環(huán)保等社區(qū)服務(wù)資源，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。針對社區(qū)公益性用房不足的問題，結(jié)合規(guī)劃和建設(shè)管理，從源頭抓起，抓牢抓實(shí)。一是在規(guī)劃新小區(qū)時(shí)，詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)有公益性用房的位置、樓層和面積的說明，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)同時(shí)向民政部門備案，建立規(guī)劃、住建、民政、房管四部門聯(lián)席制度，小區(qū)建成后公益性用房應(yīng)先移交民政部門指定的社區(qū)居委會，規(guī)劃部門才能驗(yàn)收。沒有移交的開發(fā)商，應(yīng)沒收其保證金作為開展社區(qū)服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)。二是社區(qū)辦公用房現(xiàn)為租用、借用，沒有產(chǎn)權(quán)的，規(guī)劃部門要認(rèn)真查找過去的相關(guān)資料，對已規(guī)劃為社區(qū)用房而開發(fā)商擅自改變用途的，要責(zé)成開發(fā)商歸還，并將其不良行為納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案。對原來規(guī)劃時(shí)就沒有提出要求，且現(xiàn)在已無法規(guī)劃建設(shè)的，要通過__排'民生工程'項(xiàng)目的方式盡快解決，并在舊城改造工作中，優(yōu)先解決社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施和辦公用房問題。調(diào)查摸清社區(qū)現(xiàn)有閑置或利用率不高的公共設(shè)施，開放體育場、圖書館、博物館等活動場地，通過改造、置換、幫建、共建等多種途徑，增加滿足民眾需求的公共服務(wù)能力。

（三）提供社區(qū)經(jīng)費(fèi)支持。經(jīng)費(fèi)是社區(qū)建設(shè)的難點(diǎn),落實(shí)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)社區(qū)管理全面發(fā)展。一是將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)人員工資、社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)等列入預(yù)算。按照新增財(cái)力逐年遞增，保證社區(qū)專職工作人員的工資和養(yǎng)老、醫(yī)療及福利待遇不低于當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位同類人員水平，確保社區(qū)居委會的辦公條件得到明顯改善。落實(shí)好'費(fèi)隨事轉(zhuǎn)'的要求，政府工作延伸到社區(qū)，凡需經(jīng)費(fèi)和大量人力完成的工作，經(jīng)費(fèi)一定要落實(shí)，切實(shí)減輕社區(qū)的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。應(yīng)將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)配套資金直接撥付到社區(qū)，杜絕擠占挪用現(xiàn)象發(fā)生。二是采取社會集資、個(gè)人捐贈、有償服務(wù)等多種渠道籌資方式。以發(fā)行福利彩票等方式籌集的福利基金，應(yīng)更多用于社區(qū)福利事業(yè)。建立社區(qū)服務(wù)基金，鼓勵社區(qū)共建單位、個(gè)人和優(yōu)秀企業(yè)家為社區(qū)服務(wù)捐贈，用于為社區(qū)提供公共服務(wù)和資助貧困大學(xué)生、殘疾人等公益事業(yè)。推動社區(qū)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務(wù)，給予減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，確保取之于社區(qū)，用之于社區(qū)和諧建設(shè)。

第7篇 氣象部門突出特色公共氣象服務(wù)狀況調(diào)研報(bào)告

公共氣象服務(wù)是指氣象部門使用各種公共資源或公共權(quán)力，向政府決策部門、社會公眾、生產(chǎn)部門提供氣象信息和技術(shù)的過程。

一、前言

發(fā)展公共氣象服務(wù)，是中國氣象局黨組貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神、國務(wù)院3號文件和國辦49號文件精神，總結(jié)改革開放30年來中國特色氣象事業(yè)發(fā)展改革的經(jīng)驗(yàn)而提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是防御和減輕氣象災(zāi)害、應(yīng)對氣候變化和建設(shè)更高水平小康社會的迫切需要，是氣象部門強(qiáng)化社會管理和公共職能的有效途徑，是增強(qiáng)氣象服務(wù)在整個(gè)氣象業(yè)務(wù)中主導(dǎo)地位、實(shí)現(xiàn)氣象綜合實(shí)力整體躍升的必由之路。

大力發(fā)展公共氣象服務(wù)，不僅是黨和政府以及廣大人民群眾對廣大氣象工作者的殷切期望，也是我們氣象部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。我們作為發(fā)展公共氣象服務(wù)的促進(jìn)者和實(shí)踐者，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和“提高公共氣象服務(wù)能力，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安全福祉”的目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高公共氣象服務(wù)的能力和水平。

二、調(diào)研方法

2、地點(diǎn)：市氣象臺、市公共氣象服務(wù)中心、懷寧縣氣象局、岳西縣氣象局

3、調(diào)查對象：在職職工及外聘人員

4、調(diào)研方法：座談會與發(fā)放調(diào)查問卷

5、分析方法：定性分析與定量分析相結(jié)合

三、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)我市氣象事業(yè)發(fā)展面臨著不少突出的問題。一是氣象業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力與防災(zāi)減災(zāi)的需求不相適應(yīng)，災(zāi)害性預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率不高，特殊天氣預(yù)報(bào)能力很弱,氣象服務(wù)產(chǎn)品單一，專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品精細(xì)化嚴(yán)重不足，服務(wù)缺乏針對性;二是氣象現(xiàn)代化體系中業(yè)務(wù)、創(chuàng)新、人才三者不平衡，科研與業(yè)務(wù)服務(wù)不結(jié)合、人才結(jié)構(gòu)與工作實(shí)際不適應(yīng)，各個(gè)方面優(yōu)秀人才缺乏，自主創(chuàng)新能力弱，氣象科研實(shí)際應(yīng)用不夠;三是受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)量、人員現(xiàn)狀和歷史原因影響，職工待遇與工作不一致，重點(diǎn)項(xiàng)目在爭取地方支持力度不夠，地方政府投入嚴(yán)重不足，一些縣局多年地方支持沒有變化，縣局氣象事業(yè)發(fā)展不平衡。

(二)建議

繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)需求為牽引，大力推進(jìn)三個(gè)體系建設(shè)，加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測和預(yù)報(bào)服務(wù)能力，不斷拓展業(yè)務(wù)和服務(wù)領(lǐng)域。

1、抓好現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)，突出雷達(dá)工程

發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系是提升服務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力的正確方式和有效途徑。要以公共氣象服務(wù)為引領(lǐng)，以氣象預(yù)測預(yù)報(bào)為核心，以綜合氣象業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)步伐。

要完善決策氣象服務(wù)和公共氣象服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范，質(zhì)量考核和效益評估，提高公眾氣象服務(wù)的精細(xì)化水平。深入開展政策性農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)氣象服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設(shè)氣候可行性論證工作和制度，加強(qiáng)交通、旅游、電力專業(yè)氣象服務(wù)能力。要改進(jìn)和完善以數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的中短期精細(xì)化預(yù)報(bào)技術(shù)方法，提高降水預(yù)報(bào)水平，預(yù)報(bào)成績要達(dá)全省較前水平;加強(qiáng)短時(shí)臨近預(yù)報(bào)，完善業(yè)務(wù)值班、預(yù)警發(fā)布等制度，加強(qiáng)重要天氣過程預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)分析;加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，編制業(yè)務(wù)手冊，服務(wù)手冊，技術(shù)要規(guī)范，使每個(gè)業(yè)務(wù)人員都能很好地掌握地方天氣特點(diǎn)進(jìn)行針對性服務(wù)。

堅(jiān)持加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)不動搖，提高氣象的裝備水平。要全力以赴抓好全國布點(diǎn)的_____新一代天氣雷達(dá)建設(shè)，雷達(dá)樓要確保2023年底前達(dá)到基本運(yùn)行，確保工程建設(shè)質(zhì)量，氣象新區(qū)建設(shè)要同步進(jìn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)氣象觀測站點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步做好望江、宿松風(fēng)能觀測及資料整理分析，爭取省局在我市高速干線，布設(shè)包括能見度自動探測項(xiàng)目的多要素自動氣象站。全面升級建設(shè)縣級dvb-s數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)，進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)的作用。落實(shí)裝備保障“三級管理、二級維修”業(yè)務(wù)工作體制改革，市保障中心要實(shí)質(zhì)性開展工作，建立健全自動氣象站、區(qū)域氣象站的巡查、巡檢、校標(biāo)、維修等工作流程和管理制度。積極探索和建立氣象觀測業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，對氣象站歷史沿革、觀測環(huán)境等進(jìn)行信息化管理。要繼續(xù)抓好氣象探測環(huán)境保護(hù)和改善，年內(nèi)專項(xiàng)規(guī)劃要全面完成，對環(huán)境無法改善的縣局要爭取地方政府支持，進(jìn)行站址遷移。

2、繼續(xù)提高業(yè)務(wù)管理水平，突出保證基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定

繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提高工作效率;繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)章制度執(zhí)行，提高服務(wù)意識，強(qiáng)化責(zé)任感;繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和崗位練兵，練好基本功。抓好日常儀器巡視維護(hù)、觀測發(fā)報(bào)、報(bào)表審核、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程，搞好質(zhì)量控制;建立業(yè)務(wù)管理員臺站聯(lián)系制度。每個(gè)業(yè)務(wù)管理員聯(lián)系1-3個(gè)臺站，負(fù)責(zé)所聯(lián)系臺站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和運(yùn)行監(jiān)控;建立全市業(yè)務(wù)質(zhì)量分析會制度，監(jiān)網(wǎng)科每月召開一次有分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全市業(yè)務(wù)質(zhì)量分析會，對前期業(yè)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，對下一步業(yè)務(wù)工作進(jìn)行部署。切實(shí)保證地面測報(bào)、高空探測、農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定，保證區(qū)域自動站、特種觀測、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)瓤己诉_(dá)到目標(biāo)要求。

弘揚(yáng)我市基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作優(yōu)良傳統(tǒng)，提高管理水平。組織制定和完善綜合氣象觀測業(yè)務(wù)急需的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極研究開發(fā)市縣氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)平臺。繼續(xù)完善臺站監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)探測業(yè)務(wù)及保障人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)警信息發(fā)布，災(zāi)情直報(bào)流程及制度。健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)預(yù)案演練，全面增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開展應(yīng)急演練。進(jìn)一步做好區(qū)域站的評估和優(yōu)化工作，完善區(qū)域站網(wǎng)布局。加強(qiáng)區(qū)域站的巡視、維護(hù)和維修，提高區(qū)域站資料的可靠性。

3、繼續(xù)抓好氣象服務(wù)，突出氣象防災(zāi)減災(zāi)

做好氣象防災(zāi)減災(zāi)是黨和國家對氣象工作提出的新要求，也是_____市政府對氣象工作的需求，我們必須牢牢把握，面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，全力以赴做好氣象服務(wù)工作。以“一年四季不放松，一個(gè)過程不放過”為宗旨，努力實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)“無所不在，無微不至”，做到服務(wù)準(zhǔn)確、及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效，切實(shí)當(dāng)好決策氣象參謀。

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第8篇 城市公共交通運(yùn)行管理工作調(diào)研報(bào)告

公交車、出租車文明服務(wù)、誠信經(jīng)營已逐步成為企業(yè)文化的重要組成部分，從業(yè)人員素質(zhì)逐步提升，服務(wù)水平有所提高，接下來是小編為大家精心搜集的城市公共交通運(yùn)行管理工作調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒。

5 月3日，縣人大組織南賓鎮(zhèn)部分人大代表、群眾代表和公交車、出租車經(jīng)營者以及駕駛員進(jìn)行了座談。隨后，組織代表個(gè)人乘坐公交車、出租車，暗訪體驗(yàn)。5月 10日，又組織市、縣人大代表集中視察了石柱互邦公司、渝運(yùn)集團(tuán)石柱分公司兩家公共交通運(yùn)營企業(yè)，并召開了座談會。代表們肯定了近年來我縣發(fā)展城市公共交通取得的成績，特別是今年開展專項(xiàng)整治行動以來發(fā)生的積極變化，同時(shí)針對存在的問題提出了建議意見。

一、城市公共交通發(fā)展取得的成效

奎年來，縣政府及其相關(guān)部門堅(jiān)持公益為民的改革方向，以有序競爭、方便群眾為原則，成功取締人力三輪車，規(guī)范客運(yùn)摩托車，初步形成以公交車為主、出租車為輔的常規(guī)公共交通體系?，F(xiàn)有公共交通運(yùn)營企業(yè)2家，即渝運(yùn)集團(tuán)石柱分公司和石柱互邦公司。開通公交線路8條，擁有公交車55臺(其中23臺按公交車許可、32臺按班車許可)，萬人擁有量達(dá)到5臺;出租車100臺(其中公司自營32臺、掛靠承包經(jīng)營68臺)，萬人擁有量達(dá)到9輛。擁有公共交通座位數(shù)2332座，其中公交車1832座，出租車500座。公交車日均行駛里程5981公里，日均實(shí)載率43.7%，日均載客量2.7萬人次，覆蓋城區(qū)及周邊三河、下路場鎮(zhèn)。出租車日均行駛里程 370公里，日均實(shí)載里程210公里，平均里程利用率56%，日均載客量達(dá)2.1萬人次。

(一)各級高度重視，公交意識明顯增強(qiáng)。一是縣政府將城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化列入議事日程，提出“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公交，公交車輛從無到有，從少到多，從差到好。二是縣交委制定了《__縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃(2023—20__年)》，對公交線路、運(yùn)力、站場等城市公共交通進(jìn)行了合理規(guī)劃。三是縣委、政府高度重視老百姓出行難、“打的難”等民生問題，今年以來，先后安排縣發(fā)改委、縣政府辦兩次對縣城出租車營運(yùn)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。四是縣財(cái)政在相對拮據(jù)的情況下，對公交車進(jìn)行了一定補(bǔ)貼。

(二)規(guī)范市場秩序，城市形象有效提升。一是成功取締人力三輪車，改上車一元的環(huán)城車為打表計(jì)價(jià)的出租車，新增公交線路和車輛，有效改變傳統(tǒng)、落后的出行方式。二是規(guī)范投放渠道。適時(shí)開展城市交通實(shí)載率調(diào)查，掌握市場供需和出行需求，并采取聽證會、座談會等形式，廣泛征求各方面意見，為新增投放城市交通經(jīng)營指標(biāo)提供依據(jù)。三是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。按照《__市公共汽車客運(yùn)管理辦法》、《__市出租汽車客運(yùn)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)和從業(yè)資格關(guān)。隨著公交車和出租車的逐步投放，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，群眾出行方式更加多樣化，安全得到保障，城市現(xiàn)代化程度明顯提高，城市形象進(jìn)一步提升。

(三)加快設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)條件明顯改善。一是大力推進(jìn)市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成公交站臺、?？奎c(diǎn)112處，其中港灣式站臺3處，每個(gè)站點(diǎn)都完善了公交線路指示牌，方便群眾乘車。二是新增縣城至三河、縣城至下路兩條公交線路，有效緩解城區(qū)交通壓力，帶動城周鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是制定公交站場布局規(guī)劃，擬建城東、下路和三河公交客運(yùn)站場，進(jìn)一步完善公共交通網(wǎng)絡(luò)。

(四)加強(qiáng)行業(yè)管理，服務(wù)水平有所提高。一是采取特許經(jīng)營制度，與企業(yè)簽定合同，明確企業(yè)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，明確政府監(jiān)管責(zé)任，防止無序競爭，維護(hù)廣大市民的利益。二是督促企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度，健全完善安全管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等相關(guān)制度，搞好從業(yè)人員培訓(xùn)，建立車輛管理檔案、臺賬，采用gps對車輛和駕駛員實(shí)行動態(tài)管理。截至目前，未發(fā)生出租汽車、公交車盜搶等治安刑事案件，連續(xù)七年未發(fā)生死亡交通事故。公交車、出租車文明服務(wù)、誠信經(jīng)營已逐步成為企業(yè)文化的重要組成部分，從業(yè)人員素質(zhì)逐步提升，服務(wù)水平有所提高。

(五)加大執(zhí)法力度，部門監(jiān)管不斷強(qiáng)化。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管。建立有獎舉報(bào)制度，設(shè)立專門舉報(bào)投訴電話，健全安全服務(wù)質(zhì)量考核、從業(yè)人員誠信考核和年度目標(biāo)承諾考核機(jī)制，利用gps監(jiān)管平臺，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。二是開展出租車專項(xiàng)整治。從今年4月16日起，聯(lián)合交通、物價(jià)、公安等部門和經(jīng)營企業(yè)，在玉音廣場、三妹酒樓、橋頭場等設(shè)立固定或流動稽查點(diǎn)，開展“懲違規(guī)、除陋習(xí)、樹文明”專項(xiàng)整治行動，現(xiàn)已取得初步成效，亂打組合、亂收費(fèi)等不規(guī)范行為明顯減少，乘客投訴率較去年同期下降43%。

二、存在的主要問題

我縣城市公共交通起點(diǎn)低、起步晚，與經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城市化的加快推進(jìn)、與群眾的要求都還有一定差距，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營管理、部門監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)還存在一定問題，制約了城市公共交通的進(jìn)一步發(fā)展。

(一)規(guī)劃建設(shè)滯后，缺乏科學(xué)指導(dǎo)。一是沒有制訂專門的城市公交發(fā)展規(guī)劃，僅在《__縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃(2023—2023年)》中有所提及。二是由于歷史原因，城區(qū)道路缺乏系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、布局不合理，功能不清，城區(qū)許多道路狹窄，難以形成合理暢通的道路網(wǎng)絡(luò)，造成巨大行車壓力。三是縣城停車場卡設(shè)滯后，現(xiàn)有停車位與城區(qū)日益增加的車輛矛盾突出，市政部門在部分路段設(shè)置臨時(shí)停車位，雖然一定程度緩解了停車難，但對這些路段的通行、通暢造成壓力。四是公交?？奎c(diǎn)設(shè)置簡陋、落后，且損毀嚴(yán)重，市民候車環(huán)境差。缺乏專門的公交換乘樞紐站，公交車、出租車難以到邊?？?，有時(shí)只能在公路上調(diào)頭，嚴(yán)重阻礙交通，存在安全隱患。

(二)管理方式落后，結(jié)構(gòu)不盡合理。一是經(jīng)營主體相對分散，影響行業(yè)良性發(fā)展。以出租車為例，目前擁有的100臺出租車中有68臺為掛靠承包經(jīng)營，不利于開展管理和培訓(xùn)，管理水平低，服務(wù)質(zhì)量差。二是公交車、出租車數(shù)量配置和公交路線、站點(diǎn)設(shè)置不盡合理，公交資源配置、運(yùn)力調(diào)配、線網(wǎng)布局等方面存在結(jié)構(gòu)性矛盾。公交車和出租車數(shù)量偏少，發(fā)車密度低，群眾候車時(shí)間長，反映強(qiáng)烈;到殯儀館、高中城等地的班車數(shù)量少、收車時(shí)間早，無法滿足群眾出行需求。三是管理落后，沒有完全實(shí)現(xiàn)信息化、智能化管理。公交公司內(nèi)部運(yùn)行調(diào)度不合理，乘客、車輛、道路和站場設(shè)施之間不能信息共享。同時(shí)，由于紅綠燈位置、轉(zhuǎn)換時(shí)限等設(shè)置不盡合理，車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，牛石嵌、街心花園等堵點(diǎn)較多，導(dǎo)致公共交通運(yùn)行不暢，準(zhǔn)點(diǎn)率低，市民換乘不方便，滿意度低。

(三)企業(yè)經(jīng)營困難，財(cái)政投入不足。一是公交車線路里程長，經(jīng)營成本高，經(jīng)營壓力大。目前，運(yùn)行線路最長達(dá)12公里，除公交206線路外，其余線路票價(jià)均為1元。公交201、202、203、205、206線均為城鄉(xiāng)線，上午7-10點(diǎn)、下午5-6點(diǎn)高峰時(shí)段車輛實(shí)載率高，其他時(shí)段實(shí)載率均不足，有的班次甚至只乘坐幾個(gè)人，幾條線路均以起點(diǎn)到終點(diǎn)運(yùn)輸為主，中途上下乘客較少，經(jīng)營收益偏低。二是燃油價(jià)格、人員工資、維修成本等不斷上漲，僅燃油就占整個(gè)公交車營收的42%，導(dǎo)致企業(yè)利潤微薄，甚至出現(xiàn)虧損。三是政府未建立長效補(bǔ)貼機(jī)制。公交企業(yè)所承擔(dān)的社會公益性服務(wù)、執(zhí)行低票價(jià)和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出及政策性虧損，主要由企業(yè)自身消化，經(jīng)營壓力大。到目前，縣城免費(fèi)乘坐公交的人群 7000多人，政府每人每月只補(bǔ)貼了1.7元，其余由企業(yè)承擔(dān)，難以消化。

(四)人員素質(zhì)偏低，服務(wù)水平不高。一是從業(yè)人員文化程度較低。以出租車駕駛員為例，我縣目前經(jīng)培訓(xùn)考試具備出租車從業(yè)資格的有504人，其中具有初中文化的318人，占63%，具有高中文化的186人，占37%，?？萍耙陨衔幕臑榱?。二是專業(yè)技能不高。所有公交車、出租車駕駛員，除進(jìn)行入門式的專業(yè)培訓(xùn)和三年一次的再教育培訓(xùn)外，后續(xù)培訓(xùn)以安全例會代訓(xùn)為主，企業(yè)組織的專業(yè)培訓(xùn)較少，且實(shí)效性不強(qiáng)，培訓(xùn)效果不夠明顯。三是由于企業(yè)效益不高，員工待遇較低，隊(duì)伍不穩(wěn)定，從業(yè)人員流動性強(qiáng)，導(dǎo)致培訓(xùn)不及時(shí)、不到位，從業(yè)人員服務(wù)水平不高，乘客滿意度偏低。

(五)整治力度不夠，陋習(xí)尚未根治。從4月16日開始啟動的專項(xiàng)整治活動，現(xiàn)已取得了明顯成效，但力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，成效還有待進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是專項(xiàng)整治的氛圍還不太濃，尚未形成強(qiáng)大合力。各種新聞媒體未及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)曝光，人民群眾知曉度不高。二是專項(xiàng)整治的措施尚未完全落到實(shí)處。如沒有將出租車價(jià)目表及“58”舉報(bào)電話統(tǒng)一粘貼于每臺出租車的醒目位置，沒有建立出租車機(jī)打發(fā)票制度，沒有完全執(zhí)行組合乘車按60%計(jì)價(jià)的規(guī)定，等等。由于對公交車輛違規(guī)行為缺乏有效震懾，導(dǎo)致強(qiáng)打組合、亂收費(fèi)等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。

三、建議意見

(一)加強(qiáng)規(guī)劃，確保有章可循。從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，將綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是認(rèn)真組織編制全縣綜合交通體系規(guī)劃，對全縣交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究，以城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化為核心，確定全縣交通發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)配置和利用交通資源。二是按照遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，認(rèn)真編制城鄉(xiāng)公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，確定指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，明確各類公共交通方式的結(jié)構(gòu)比例、站場布局與配套基礎(chǔ)設(shè)施的用地規(guī)模、建設(shè)時(shí)序，充分考慮城市公交對農(nóng)村的輻射，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共交通統(tǒng)籌發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通全覆蓋。三是新建居住小區(qū)、大型公共活動場所以及新建、改擴(kuò)建道路等工程項(xiàng)目，要同步建設(shè)公交場站、停車場等公交設(shè)施，并同步交付使用，對未按規(guī)定進(jìn)行配套建設(shè)的，不得驗(yàn)收交付使用，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

(二)加強(qiáng)宣傳，提高全民意識。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，多渠道、全方位宣傳發(fā)展公共交通事業(yè)的重要性。一是及時(shí)宣傳黨和政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策和法規(guī)，及時(shí)宣傳安全出行、文明乘車、服務(wù)至上的新風(fēng)尚、新形象，及時(shí)宣傳公共交通行業(yè)管理的新舉措、新動向。二是積極引導(dǎo)廣大市民改變?nèi)粘３鲂蟹绞?，主動乘坐公交車，努力營造全社會關(guān)心、支持和促進(jìn)公共交通發(fā)展的良好氛圍，把城市公交打造成為對外宣傳石柱的有力“名片”。三是著力抓好專項(xiàng)整治活動期間的宣傳工作。及時(shí)對嚴(yán)重違反《__市出租汽車客運(yùn)管理暫行辦法》的行為進(jìn)行曝光披露，提高執(zhí)法的震懾力;同時(shí)大力宣傳公交車、出租車營運(yùn)規(guī)定，提高乘客知曉率，自覺維護(hù)合法權(quán)益。

(三)加大投入，提供資金保障。公共交通作為公益性事業(yè)，低票價(jià)決定了營運(yùn)企業(yè)微利或虧損，政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入和對營運(yùn)企業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)貼。一是將城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展列入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃，所需資金納入政府公共財(cái)政預(yù)算，并逐步增加投入。二是城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和土地出讓金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，要重點(diǎn)用于城市道路和公共交通建設(shè)。三是對公共交通停車場站等建設(shè)項(xiàng)目、車輛和設(shè)施設(shè)備的配置、更新等，要統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，給予資金和政策扶持。四是對企業(yè)的成本和費(fèi)用要進(jìn)行評估，充分考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力等因素，合理確定公共交通運(yùn)價(jià)，最大限度地吸引客流，提高公共交通的整體運(yùn)行效率。五是對企業(yè)承擔(dān)的社會福利(包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、學(xué)生等實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠乘車)和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，由政府進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。六是鼓勵社會資本參與公共交通投資，增強(qiáng)企業(yè)活力，充分挖掘公共交通自身的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(四)加快建設(shè)，提供基礎(chǔ)條件。一是加快推進(jìn)加氣站建設(shè)，降低運(yùn)營成本，為公共交通發(fā)展提供清潔、環(huán)保、充足的能源。二是增加公交運(yùn)力，完善公交網(wǎng)絡(luò)。在組織聽證會廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，適時(shí)投放公交車和出租車，逐步達(dá)到同類區(qū)縣城區(qū)每萬人常住人口擁有出租車11-19輛的水平，滿足市民出行需求。按照“著力提高線網(wǎng)密度和通達(dá)深度，中心區(qū)域減少重復(fù)線路，邊緣地區(qū)擴(kuò)大公交覆蓋”的思路，根據(jù)城市發(fā)展、小區(qū)建設(shè)和人口分布，針對中小學(xué)、客運(yùn)站、殯儀館等公共場所不同時(shí)段的人流量，及時(shí)增加公交線路，加密公交車次，逐步建立以快線網(wǎng)為骨架、普線網(wǎng)為基礎(chǔ)、支線網(wǎng)為補(bǔ)充的三級公共交通網(wǎng)絡(luò)。三是加快推進(jìn)城東公交客運(yùn)站場和__區(qū)、火車站站前大道等開發(fā)區(qū)停車場卡設(shè)，在主干道建設(shè)港灣式?？空?，配套完善站臺、候車亭等設(shè)施，努力使公交綜合停車場、公交首末(樞紐)站和公交候車亭建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。

(五)深化改革，提高管理水平。進(jìn)一步明確“社會化服務(wù)、市場化運(yùn)作、公司化經(jīng)營和行業(yè)化監(jiān)管”的發(fā)展思路，整合經(jīng)營主體，實(shí)行一體化經(jīng)營。一是積極推進(jìn)“公車公營”，不得以承包、租賃、掛靠、合作等方式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，由企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理車輛，并承擔(dān)全部經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和安全管理責(zé)任，切實(shí)改變秩序亂、服務(wù)差、效益低的現(xiàn)狀。二是進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)公共交通的安全監(jiān)管責(zé)任，理順安全監(jiān)管工作機(jī)制，加大公交安全的投入和執(zhí)法力度。三是進(jìn)一步完善規(guī)范科學(xué)的考核辦法，嚴(yán)格獎懲機(jī)制，使有限的財(cái)政投入發(fā)揮最大的社會效益。四是建立和完善公交智能化管理指揮系統(tǒng)和視頻監(jiān)視系統(tǒng)，運(yùn)用高科技加強(qiáng)對運(yùn)營車輛的指揮調(diào)度，方便廣大乘客出行，提高運(yùn)營效率和經(jīng)濟(jì)效益。五是強(qiáng)化培訓(xùn)和教育，加強(qiáng)從業(yè)人員安全、業(yè)務(wù)、道德、誠信等各方面培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。六是加強(qiáng)公共交通行業(yè)精神文明建設(shè)，積極開展“文明線路、文明車組”和“青年文明號”創(chuàng)建活動，全面提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。

(六)強(qiáng)化執(zhí)法，履行監(jiān)管職能?？h級有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，形成合力，切實(shí)加大執(zhí)法力度。要加強(qiáng)對公交企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)，整治運(yùn)輸市場秩序，打擊非法營運(yùn)及各類違章經(jīng)營行為。特別是在專項(xiàng)整治活動期間，要借鑒__市主城區(qū)近期開展的出租車行業(yè)“懲違規(guī)、除陋習(xí)、樹文明”專項(xiàng)行動的有效做法，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，建立黃色預(yù)警庫和黑名單庫，采用定時(shí)、不定時(shí)等方式進(jìn)行明察暗訪，重點(diǎn)對不打表計(jì)價(jià)、亂收費(fèi)、強(qiáng)打組合、拒載、甩客等違法行為，以及穿背心、打赤膊、使用車載對講機(jī)聊天、講粗話等不文明行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。對所有違法違規(guī)行為的處罰一律按有關(guān)規(guī)定的上限執(zhí)行，該扣分的堅(jiān)決扣分，該整改的必須整改到位后重新上崗，該吊銷從業(yè)資格的堅(jiān)決吊銷。對所有違法違規(guī)行為的查處，要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行全方位曝光，提高執(zhí)法震懾力和群眾知曉度。

第9篇 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是中國特色社會主義現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。而農(nóng)村公共服務(wù)體系的建設(shè)則是加快建設(shè)新農(nóng)村和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必由之路。為了更加科學(xué)地開展新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧開發(fā)區(qū)，本人對開發(fā)區(qū)所屬行政村的公共服務(wù)體系進(jìn)行了一次深入的調(diào)查研究，從中總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了不少值得注意的問題，并結(jié)合開發(fā)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)際，提出一些建議和對策。

一、當(dāng)前開發(fā)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，開發(fā)區(qū)認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，大力開展農(nóng)村公共服務(wù)體系的建設(shè)，取得了一定的成效。

1、交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善

近年來，開發(fā)區(qū)加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，取得了豐碩成果。通過實(shí)施“村村通”工程，開發(fā)區(qū)行政村進(jìn)村道路全部為水泥路和柏油路；通過水利大建設(shè)，農(nóng)村河塘、水庫整治效果明顯，恢復(fù)和增強(qiáng)了河塘的引排和灌溉能力，防汛防旱能力也得到了進(jìn)一步提高；通過電網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)的改造，現(xiàn)在開發(fā)區(qū)所屬村落可以平等享受電力和通信服務(wù)。

2、新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本覆蓋農(nóng)村

農(nóng)村衛(wèi)生一直是開發(fā)區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。為了加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障農(nóng)民身體健康，近年來，開發(fā)區(qū)不斷加大對醫(yī)療衛(wèi)生的投入。截止目前，全區(qū)已擁有各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)58家，衛(wèi)生技術(shù)人員111人，民營醫(yī)院3家，從業(yè)人員80人，其他各類診所、醫(yī)務(wù)室27家，從業(yè)人員112人。新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系基本覆蓋農(nóng)村，尤其是各村都建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，基本解決了農(nóng)民看病難的問題。

3、農(nóng)村基本社會保障體系正在逐步建立

開發(fā)區(qū)把大力發(fā)展農(nóng)村社會保障制度建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生的一項(xiàng)政策措施，農(nóng)村公共服務(wù)覆蓋面越來越廣，形成了以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等專項(xiàng)救助為主，以其他救助、救濟(jì)和社會幫扶形式為補(bǔ)充的社會保障網(wǎng)。到20__年底，全區(qū)農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率提高到75%，居民參保率95%，農(nóng)村新合醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97.8%。同時(shí)，開發(fā)區(qū)建立了被征地農(nóng)民社會保障制度，被征地農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)了失地必保、即征即保，符合條件的失地人員按月領(lǐng)取基本生活補(bǔ)助。

4、義務(wù)教育普及率進(jìn)一步提高

近年來，開發(fā)區(qū)不斷加大教育投入，整合教育資源，全區(qū)三個(gè)鎮(zhèn)街共擁有幼兒園10所、小學(xué)6所、中學(xué)4所（其中完全中學(xué)2所、初級中學(xué)1所、職業(yè)中學(xué)1所）。擁有教職工790人，其中中學(xué)教職工468人，小學(xué)教職工322人；在校生8423人，其中普通高中學(xué)生2316人，職業(yè)中學(xué)生964人，初中學(xué)生2065人，小學(xué)生3078人。全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育普及率達(dá)到100%。

5、農(nóng)民的公共就業(yè)服務(wù)體系初步建立，就業(yè)保障逐漸提高

隨著開發(fā)區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村耕地面積的不斷減少，農(nóng)村剩余勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中大量轉(zhuǎn)移出來。為了切實(shí)解決農(nóng)民工就業(yè)問題，開發(fā)區(qū)從20__年開始，每年撥付專項(xiàng)資金，實(shí)施“農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程”。20__年，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力512人,培訓(xùn)失地農(nóng)民390人, 就業(yè)率達(dá)64%；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1508人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)80%以上。

6、農(nóng)村信息化建設(shè)成果顯著，科技推廣應(yīng)用等信息服務(wù)相對到位

以往是“要致富，先修路”，現(xiàn)在是“要發(fā)展，先通信”。這里的“信”就是信息的供給與技術(shù)服務(wù)。開發(fā)區(qū)農(nóng)村的信息化程度不斷提高，截止20__年，開發(fā)區(qū)每百戶擁有電腦12.5臺，用本戶電腦上網(wǎng)的戶數(shù)占90%。

二、存在問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍落后于城區(qū)

一是目前農(nóng)村修建的道路還不寬暢，也無人進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)，損壞的道路得不到及時(shí)的修補(bǔ)，有的道路雖然通到了村莊，但沒有到達(dá)農(nóng)戶，更談不上通到地頭。二是通訊還存在盲區(qū)，特別是靠山地段，手機(jī)信號弱。三是農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治還有待加強(qiáng)，飲用水改造工程速度還不夠快，有的居民還不能夠享受集中供水。

2、醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境總體水平較低

一是目前開發(fā)區(qū)農(nóng)民看小病基本不成問題，但大病看不起的現(xiàn)象依然存在。雖然新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)推廣，但是保障水平較低，無法滿足農(nóng)村居民的醫(yī)療服務(wù)需求，更無法保障因?yàn)榭床《鴮?dǎo)致貧困的農(nóng)民的生活質(zhì)量。二是投入還不夠大，雖然醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本覆蓋村鎮(zhèn)，但是人均擁有醫(yī)療資源仍然較少。每個(gè)村還只有1個(gè)衛(wèi)生室，且許多問診病房陳舊，必須進(jìn)行改建或整修；各社區(qū)服務(wù)中心沒有急救和應(yīng)急車輛，在院外急救、出診、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件及開展其他公共衛(wèi)生服務(wù)時(shí)極為不便。三是基本醫(yī)療服務(wù)差距較大，主要表現(xiàn)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人 才引進(jìn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)體制上。城市里不僅擁有醫(yī)療設(shè)備先進(jìn)的大醫(yī)院，也有方便就診的社區(qū)醫(yī)院，且因待遇好，衛(wèi)生技術(shù)人才也比較多，較好地滿足了城市居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要。在職的城鎮(zhèn)居民可以享受一定比例的公費(fèi)醫(yī)療、大病統(tǒng)籌，以及工傷和生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷等福利，很大程度上解決了城市居民看病難的問題。相比之下，農(nóng)村的醫(yī)療條件比較落后、醫(yī)師人才較為缺乏，農(nóng)村不僅人均醫(yī)療資源擁有量少，且一半以上的農(nóng)民距離最近的醫(yī)院和衛(wèi)生室在1-3公里左右。

3、農(nóng)村基本社保處于低水平保障階段

開發(fā)區(qū)農(nóng)村社會保障尚處于廣覆蓋、低水平的階段。20__年，開發(fā)區(qū)農(nóng)村低保對象僅享受120元/月的低保標(biāo)準(zhǔn)，月平均補(bǔ)差89.62元，低于城鎮(zhèn)居民的230元的低保標(biāo)準(zhǔn)和132.45元的平均補(bǔ)差。農(nóng)村社會保障制度仍然以土地保障為主、政府救濟(jì)為輔的低水平的家庭保障，沒有建立與城市居民社會保障體系相銜接的真正意義上的保障體制。雖然近年來，開發(fā)區(qū)加大了農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)，但是限于財(cái)政實(shí)力，以及農(nóng)民自身的收入水平與負(fù)擔(dān)，農(nóng)村社會保障水平不論是覆蓋面還是水平都要低于城市。

4、教育辦學(xué)條件相對較差，勞動力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件較差，無論從教育經(jīng)費(fèi)的投入、教學(xué)設(shè)備等硬件的配備、以及師資力量等軟件方面，和城區(qū)差距明顯。20__年，開發(fā)區(qū)農(nóng)村各級學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)為城市的82.5%，農(nóng)村生均儀器設(shè)備折算金額僅為城市的58.2%。同時(shí)，由于開發(fā)區(qū)農(nóng)村條件相對艱苦，高學(xué)歷的年輕教師都不愿意到農(nóng)村教學(xué)，師資力量薄弱，導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量不如城市。從農(nóng)村居民受教育程度看，整體勞動力素質(zhì)水平偏低。在16周歲以上的農(nóng)村常住勞動力資源中，接受過教育的比重為100%，但接受教育的程度相對不高，造成農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高。

5、再就業(yè)培訓(xùn)組織化就業(yè)程度低，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)深度不夠

就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)由于受培訓(xùn)能力、培訓(xùn)項(xiàng)目、就業(yè)渠道不暢等因素影響，加之參培學(xué)員自身技能素質(zhì)較低，培訓(xùn)層次基本限于初級上崗類培訓(xùn)，另外培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置與市場需求不能完全同步，培訓(xùn)后基本上以分散就業(yè)為主，組織化就業(yè)程度不高。培訓(xùn)受資金制約，后續(xù)支持服務(wù)工作開展不夠，目前培訓(xùn)的補(bǔ)貼額為人均480元左右，從開始培訓(xùn)起一直到后續(xù)服務(wù)，時(shí)間跨度達(dá)到6個(gè)月甚至更長，由于資金不足，后續(xù)服務(wù)工作大大縮水，深度明顯不足。

6、農(nóng)村信息性公共服務(wù)不暢通

一是信息通信條件不健全。不少農(nóng)民仍然采取一家一戶的室外天線，收視頻道有限；有的村莊雖然有廣播，但大多數(shù)是一村一個(gè)擴(kuò)音器，無法實(shí)現(xiàn)家家通廣播的目標(biāo)；大多數(shù)的農(nóng)村沒有開通互聯(lián)網(wǎng)。二是生產(chǎn)信息不靈。由于信息通信條件導(dǎo)致了農(nóng)民的生產(chǎn)信息滯后，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)和投資決策，出現(xiàn)了一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不對路的現(xiàn)象，造成了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失。

三、加快開發(fā)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的對策措施

1、進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系的建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系是否完善，直接影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體性發(fā)展，影響著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。因此必須進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系的建設(shè)。

一是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。加快農(nóng)村規(guī)劃整治，逐步改造農(nóng)村居住條件，把農(nóng)村建設(shè)成為整潔、文明、靚麗的新農(nóng)村。

二是加大農(nóng)田水利設(shè)施投入。按照水清、流暢、岸綠、景美的要求，重點(diǎn)抓好防洪排灌排澇工程建設(shè)和山區(qū)水利建設(shè)，提高抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三是繼續(xù)實(shí)施交通道路暢通工程。加大投資力度，完善鎮(zhèn)街公路網(wǎng)絡(luò)。對已建成的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行延伸改造，實(shí)現(xiàn)村到戶、村到地頭道路的硬化，為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活提供便利條件。

四是加快農(nóng)村改水工程建設(shè)，實(shí)施受益人口達(dá)1.5萬人的飲用水改造工程。

2、進(jìn)一步加快農(nóng)村公益性公共服務(wù)體系的建設(shè)

首先，要加大農(nóng)村教育投入。繼續(xù)加快農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大教學(xué)設(shè)備的投入，抓好農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。提高農(nóng)村學(xué)校教師待遇，實(shí)行農(nóng)村教師特殊補(bǔ)貼，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。實(shí)施城鄉(xiāng)之間結(jié)對交流活動，定期和不定期地組織城區(qū)的優(yōu)秀骨干教師到農(nóng)村授課，幫助農(nóng)村提高教師教學(xué)水平和教育質(zhì)量。

其次，要健全文化服務(wù)體系。建立農(nóng)村文化娛樂活動場所，組織農(nóng)民文藝宣傳隊(duì)伍，完善和充實(shí)圖書資料室，建設(shè)朝陽鎮(zhèn)文化中心辦公樓。努力在蘇北縣（區(qū)）農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)有線電視戶戶通。

第三，要加強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)對公共衛(wèi)生工作監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作，堅(jiān)持“軟件”和“硬件”建設(shè)并重的原則，逐步更新和完善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)朝陽鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心病房樓。進(jìn)一步提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率，不斷完善農(nóng)村兩級衛(wèi)生、醫(yī)療、保健體系，為農(nóng)民提供低成本高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村排污管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)村污水管網(wǎng)進(jìn)行集中規(guī)劃。對農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行集中處理，為廣大農(nóng)民提供一個(gè)山青水秀的生活環(huán)境。

第四，完善公共人力資源市場建設(shè)。目前，開發(fā)區(qū)公共人力資源市場受場地、資金、人員等方面因素的影響，運(yùn)作方式較為單一、運(yùn)營規(guī)模較小，不能適應(yīng)開發(fā)區(qū)大發(fā)展的需要。為此，下一步，應(yīng)以完善公共就業(yè)服務(wù)功能、推進(jìn)就業(yè)服務(wù)“新三化”為核心，完善區(qū)人力資源市場服務(wù)功能，做實(shí)基本服務(wù)功能，健全延伸服務(wù)功能，推進(jìn)拓展服務(wù)功能。加大人力資源市場建設(shè)投入，對原區(qū)工業(yè)公司辦公樓進(jìn)行改造，力爭在年內(nèi)建成集人才交流、人才服務(wù)、勞務(wù)派遣等設(shè)施配套、功能齊全，管理規(guī)范、服務(wù)人性化的現(xiàn)代化公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，加強(qiáng)人力資源市場的日常管理，完善基礎(chǔ)工作，健全信息收集渠道，促成勞動力市場運(yùn)行的定期化、有序化。

第五，要逐步完善農(nóng)村基本社會保障體系。按照高水平、廣覆蓋的原則，努力將所有的社會成員納入社會保障體系。實(shí)施農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決農(nóng)民的后顧之憂；實(shí)施農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)保障制度，確保因公用征地而失地農(nóng)民的生活來源；建立農(nóng)村特困戶住房幫助制度，改善特困戶住房條件；建立農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)制度，凡是入住敬老院的五保對象，均按城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，而對散居五保對象按農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)加以補(bǔ)助。

3、進(jìn)一步加快農(nóng)村信息性公共服務(wù)體系的建設(shè)

一是建立新農(nóng)村信息服務(wù)平臺。實(shí)現(xiàn)“村村通、戶戶通”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)接主要農(nóng)村科技服務(wù)組織的互動式信息終端，搭建農(nóng)村科技信息服務(wù)體系平臺，為農(nóng)民提供各種急需的科技咨詢與市場信息、政府信息、氣象信息服務(wù)。

二是建立農(nóng)業(yè)專家下農(nóng)村服務(wù)制度。邀請農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)人員到農(nóng)村，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)上的困難，鼓勵科技人員創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)科技組織，建立農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)中心，提高專業(yè)戶的科技創(chuàng)新能力和服務(wù)農(nóng)民的能力。

第10篇 關(guān)于縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于平羅縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步提高我縣公共衛(wèi)生服務(wù)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門通知精神，我縣安排有關(guān)部門對公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）公共衛(wèi)生體系建設(shè)

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況：

經(jīng)過多年的建設(shè)，全縣目前已形成了設(shè)施和功能相對齊全的縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，擁有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。全縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)238個(gè)，其中縣級綜合醫(yī)院1所，中醫(yī)院1所，衛(wèi)生防疫站1所、婦幼保健所1所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院16所，培訓(xùn)中心、紅會門診部、預(yù)防保健站各1所，村醫(yī)療站168家，個(gè)體及社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)47家。我縣未成立衛(wèi)生監(jiān)督所，縣衛(wèi)生防疫站兼疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、信息報(bào)告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等職能，具體衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)由衛(wèi)生防疫站監(jiān)督一科、二科承擔(dān)，主要擔(dān)負(fù)全縣食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、消毒衛(wèi)生、傳染病防治執(zhí)法監(jiān)督管理工作。

2、衛(wèi)生人員構(gòu)成及公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備情況：

全縣共有衛(wèi)生人員817人，在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，大專以上學(xué)歷的414人，占51%；中專以上學(xué)歷的154人，占19%；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員632人，其中具有副高以上職稱的34人，占5.4%，中級職稱的134人，占21.2%，初級及初級以下職稱的464人，占73.4%?？h衛(wèi)生防疫站擔(dān)負(fù)著全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），128個(gè)行政村，2個(gè)場（廠）礦，62個(gè)工礦企業(yè)，近26.08萬人口的防、治、管、研、教等衛(wèi)生防疫任務(wù)。近年來，由于高等醫(yī)學(xué)院校的本科畢業(yè)生充實(shí)到衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍中，使監(jiān)督員隊(duì)伍學(xué)歷層次得到進(jìn)一步提高，年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步年輕化。防疫站現(xiàn)有職工62名，在編48人，自收自支7人，臨時(shí)聘用人員7人；專業(yè)技術(shù)人員54人，占職工總數(shù)的86%；?？埔陨蠈W(xué)歷者35人，中專學(xué)歷者12人；具有高級職稱的7人，其中主任醫(yī)師2人，副主任醫(yī)師5人，中級職稱21人，中級以上職稱人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的48%。現(xiàn)有萬元以上的設(shè)備20臺（件）：低速冷凍離心機(jī)（cr4-11）、一氧化碳測定儀（co-500）、二氧化碳測定儀（ty-9800）、洗板機(jī)（wel4ki）、尿十項(xiàng)分析儀、立式圓形蒸汽消毒鍋（ls-b50l）、數(shù)據(jù)處理機(jī)（newma_）、b超儀（logiqtm）、心電圖儀（f_-2111）、顯微鏡（olympust）、倒置生物顯微鏡（imt-2）、生化分析儀（gf-d）、血細(xì)胞分析儀（mek-5208）、二氧化碳培養(yǎng)箱（e1020）、紫外分光光度計(jì)（uv-260）、熒光分光光度計(jì)（f-3000）、酶標(biāo)分光光度計(jì)（eab-400）、原子吸收分光光度計(jì)（lt_-1000）、氣相色譜儀（gc-9a）、水質(zhì)采樣器（a4401-ao）各1臺（件）。

3.房屋及其它情況：

衛(wèi)生防疫站的衛(wèi)生監(jiān)督辦公樓建于1974年，面積780.72平方米；綜合辦公樓建于1985年，面積1165平方米；利用國債資金新建的疾控中心綜合樓已于2003年10月投入使用，面積1500平方米，共投入資金180萬元?？h衛(wèi)生防疫站、縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健所均建立了“非典”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行了“非典”疫情日報(bào)告、零報(bào)告系統(tǒng)；衛(wèi)生防疫站實(shí)行了24小時(shí)疫情值班制度，建立了疫情預(yù)報(bào)室。在縣醫(yī)院、中醫(yī)院建立了發(fā)熱門診，縣醫(yī)院建立了隔離病房，設(shè)觀察床6張。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位都建立了非典型肺炎預(yù)檢制度。

（二）、醫(yī)療救治體系：

縣醫(yī)院作為醫(yī)療救治體系的龍頭單位，于2002年12月成立了平羅縣急救中心，設(shè)病床300張，其中：急診科用房240平米，設(shè)置觀察床10張，“120”救護(hù)車3輛，icu病房設(shè)置床位4張和一些基本醫(yī)療救護(hù)設(shè)備。傳染科設(shè)置床位20張?？h中醫(yī)院設(shè)置病床120張，婦幼保健所設(shè)置床位32張，姚伏中心衛(wèi)生院設(shè)置床位15張，具備一定的基本醫(yī)療設(shè)備和住院救治能力，其他醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療條件簡陋，只能解決當(dāng)?shù)厝罕娀踞t(yī)療保健。

二、存在的突出問題：

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展以及人民群眾健康需求的提高，目前全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平已不能完全滿足社會、經(jīng)濟(jì)和人民群眾的要求，尤其在2003—2023年非典等重大傳染病的防治和重大災(zāi)害救治工作中，暴露出了全縣公共衛(wèi)生事業(yè)存在的一系列突出問題：

（一）、公共衛(wèi)生問題的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急控制處理缺乏統(tǒng)

一、科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制和管理體系，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)制尚不完善。

面對突襲而來的公共衛(wèi)生事件，2003年5月國務(wù)院緊急制訂并公布實(shí)施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣防治非典型肺炎工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)區(qū)、市黨委、政府的工作部署，我縣成立了平羅縣防治非典型肺炎工作指揮部，辦公室設(shè)在平羅縣衛(wèi)生局。實(shí)行防“非典”工作縣級領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，制訂了《平羅縣傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理方案》，明確了衛(wèi)生部門和其他相關(guān)部門的職責(zé)，確保了防“非典”工作措施的全面落實(shí)?？h衛(wèi)生局設(shè)立了應(yīng)急指揮中心，下設(shè)衛(wèi)生檢疫、醫(yī)療救治、后勤保障等組織。按照“以防為主、防治結(jié)合、應(yīng)急為主、平戰(zhàn)結(jié)合，以塊為主、條塊結(jié)合，以專為主、群專結(jié)合”的原則，順利地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。通過“非典”防治工作，我們雖積累了一定的處理突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，但從“非典”防治過程中反映出的問題卻不容忽視：一是部分領(lǐng)導(dǎo)對“非典”預(yù)防工作不重視，沒有真正認(rèn)識到建立公共衛(wèi)生機(jī)制的重要性，沒有從預(yù)防、預(yù)警方面去長遠(yuǎn)考慮，存在遇到突發(fā)事件盲目應(yīng)戰(zhàn)的思想；二是部分部門為了各自的利益，工作中存在相互不協(xié)調(diào)，相互推諉的現(xiàn)象；三是部分農(nóng)民群眾對縣委、政府的決定不理解、不支持，有的還持有反對態(tài)度。

第11篇 地名公共服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告模板參考

實(shí)施地名公共服務(wù)工程，建立完善地名公共服務(wù)體系，是今后一個(gè)時(shí)期地名工作的中心內(nèi)容，是地名工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和為民服務(wù)的關(guān)鍵舉措。為促進(jìn)地名工作科學(xué)發(fā)展，我們采取實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、座談等方式，對地名公共服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，自啟動實(shí)施地名公共服務(wù)工程以來，地名工作逐步實(shí)現(xiàn)了工作重心由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)移，探索了一條以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以服務(wù)為核心、以創(chuàng)新為靈魂、全社會共同參與的地名服務(wù)發(fā)展之路。今后一段時(shí)期，應(yīng)以建立完善地名公共服務(wù)體系為目標(biāo)，全面完成地名公共服務(wù)工程建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)地名工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、地名規(guī)范化水平進(jìn)一步提高

1、法規(guī)制度進(jìn)一步完善

根據(jù)民政部《地名管理?xiàng)l例》和《葫蘆島市地名管理辦法》，我區(qū)在細(xì)化地名標(biāo)志管理、樓門牌管理、建筑物名稱管理、地名規(guī)劃編制、地名管理行政處罰規(guī)定等系列規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還強(qiáng)化了地名命名更名論證制度、聽證制度、政務(wù)公開制度等，實(shí)行了地名規(guī)范化管理。

2、地名規(guī)范化環(huán)境進(jìn)一步完善

在完善制度的同時(shí)，更加強(qiáng)了地名命名更名管理，規(guī)范了地名拼寫譯寫，糾正了一些不規(guī)范地名，凈化了地名環(huán)境。對我區(qū)地名進(jìn)行了全面清查，清理整頓非標(biāo)準(zhǔn)地名處理16條，共整理出1306條標(biāo)準(zhǔn)地名信息，規(guī)范了地名更名、命名工作。

二、地名標(biāo)志體系基本完成

目前，我區(qū)基本完善了標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置工作，共110個(gè)。為當(dāng)?shù)厝罕姽ぷ鳌⑸?、交流、交往提供了方便，通過各類導(dǎo)向牌的設(shè)置，服務(wù)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，豐富了全區(qū)的景觀文化。同時(shí)，建立了城鄉(xiāng)一體的地名標(biāo)志導(dǎo)向體系，確保全區(qū)都有符合標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量足夠、布點(diǎn)合理、便于公共使用的地名標(biāo)志。

三、大力推進(jìn)地名規(guī)劃工作

地名規(guī)劃是加強(qiáng)地名服務(wù)管理的重要手段，是地名公共服務(wù)工程的重要內(nèi)容。行政區(qū)劃應(yīng)本著有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有利于行政管理，有利于民族團(tuán)結(jié)，有利于鞏固國防的原則，制定變更方案，逐級上報(bào)審批。根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于調(diào)整葫蘆島市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》，完成了我區(qū)的行政區(qū)劃變更和調(diào)整和調(diào)整工作。

四、扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字地名工作

數(shù)字地名是地名公共服務(wù)工程的重點(diǎn)，也是進(jìn)展較為迅速的一項(xiàng)工作。按照民政局研制升級的《地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)》新版軟件，進(jìn)行錄入、更改、標(biāo)會等，完善了地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。完成屬性數(shù)據(jù)錄入和圖形庫建庫工作，共采集11大類地名數(shù)據(jù)有1306條。

五、地名文化蓬勃發(fā)展

為了不斷深化地名理論的研究，近年來，我區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)行實(shí)地考察、調(diào)研，結(jié)合原有的有關(guān)地名文化書籍，編纂了我區(qū)地名區(qū)制大典。使地名文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)，使地名文化活動日益活躍，群眾參與地名文化活動的熱情高漲。

幾年來，我區(qū)的地名工作檢查積極探索、注重創(chuàng)新，在豐富的實(shí)踐活動中創(chuàng)造和積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1、始終堅(jiān)持以人為本，圍繞服務(wù)促進(jìn)發(fā)展。以人為本市科學(xué)發(fā)展觀的核心，為民服務(wù)是地名工作的根本目的。不斷努力探索，積極實(shí)踐，有力推進(jìn)了地名工作的新發(fā)展。堅(jiān)持把為民服務(wù)作為工程建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持以群眾要求為向?qū)?，根?jù)社會需要開展工作，大大拓展了地名服務(wù)領(lǐng)域；始終依靠群眾力量，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，實(shí)現(xiàn)了地名工作的跨越式發(fā)展；始終尊重人群眾意愿，做實(shí)各項(xiàng)工作。

2、始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。注重統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)，較好實(shí)現(xiàn)了地名管理的協(xié)調(diào)發(fā)展；注重突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，以解決核心問題帶動整體協(xié)調(diào)發(fā)展；注重統(tǒng)籌服務(wù)與管理，促進(jìn)服務(wù)和管理水平同步提高，較好實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)事務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展；注重協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)溝通協(xié)商，形成齊抓共管、上下聯(lián)動和諧局面，全面推進(jìn)工程建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

3、始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新推進(jìn)發(fā)展。改革創(chuàng)新是地名工作發(fā)展的根本動力。工作上的每一次深化，每一次實(shí)踐，每一次發(fā)展，都是解放思想、改革創(chuàng)新的結(jié)果。

4、始終堅(jiān)持合作共贏，聚智聚力共謀發(fā)展。地名公共服務(wù)工程是一項(xiàng)公益性公共事業(yè)，涉及面廣，需要各級部門的大力支持，需要社會各界的積極參與。

科學(xué)把握和創(chuàng)造性的運(yùn)用這些經(jīng)驗(yàn)做法，對于進(jìn)一步探索地名公共服務(wù)工程建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，推動工程建設(shè)又好又快發(fā)展具有重要意義。只要思想上高度重視，工作上抓緊抓實(shí)，措施上扎實(shí)有力，攻堅(jiān)克難，就一定能夠把地名工作提高到一個(gè)新的水平，為我區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

第12篇 政府公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸情況調(diào)研報(bào)告范例

__屆三中全會明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)要按照五個(gè)統(tǒng)籌的要求推動經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢、特點(diǎn)和規(guī)律的科學(xué)把握，是當(dāng)前指導(dǎo)我們開展各項(xiàng)工作的根本指針。牢固樹立和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，最根本的就是以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀中的 “五個(gè)統(tǒng)籌”之首，在推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展中無疑更具有全局性和基礎(chǔ)性的意義。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是要通過加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，加快消除城鄉(xiāng)差距，率先走出一條以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動發(fā)展的新路子。大力推進(jìn)政府公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸，公共服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)重要的方面就是加強(qiáng)交通運(yùn)輸工作，推動農(nóng)村道路交通公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高道路交通的服務(wù)水平，滿足廣大農(nóng)民群眾出行和致富的基本需求。

科左后旗交通運(yùn)輸局遵照中共通遼市委政策研究室文件通知精神，結(jié)合我旗交通運(yùn)輸實(shí)際，圍繞“政府公共服務(wù)如何向農(nóng)村牧區(qū)延伸”這一問題進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研方式采取實(shí)地考察、走訪座談及對相關(guān)材料分析等方式。現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下。

一、科左后旗交通運(yùn)輸概況及農(nóng)村牧區(qū)公路公共服務(wù)現(xiàn)狀

目前，我旗公路的路網(wǎng)構(gòu)成是：2條高速公路長春至深圳高速公路（東線），境內(nèi)總里程44.551公里，通遼－赤峰高速公路，境內(nèi)總里程29.93公里；2條國道(g304)丹東-霍林河、（g203)明水－沈陽，總里程1092.786公里；1條省道（s305）金寶屯－阜新，總里程157.733公里；4條縣道（甘朝線、查甘線、通庫線、通阿線），總里程312.358公里，有路面里程295.6公里，均為三四級公路,另有1座大橋，1座中橋，4座小橋，83道涵洞；30條鄉(xiāng)道，總里程783.90公里，有路面里程為721.84公里,均為三四級公路,另有1座大橋，155道涵洞；157條村道，總里程__.796公里，有路面里程為1947.73公里,均為四級公路,另有9座小橋，254道涵洞。從總體情況看，目前全旗公路長期由于投資不足，個(gè)別路線超過使用年限，公路技術(shù)等級低，抗災(zāi)能力弱，致使有些路面損壞嚴(yán)重，不同程度影響和制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、存在問題

1、交通運(yùn)輸供給能力不足,交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?？偭坎蛔?運(yùn)網(wǎng)密度較小,通達(dá)深度不夠,技術(shù)層次不高；總體運(yùn)輸能力對交通運(yùn)輸需求發(fā)展的儲備較小,繁忙通道運(yùn)力不足,高峰時(shí)期犧牲服務(wù)質(zhì)量保運(yùn)量的情況明顯。具體表現(xiàn)在:

(1)農(nóng)村公路客運(yùn)站嚴(yán)重不足。根據(jù)__年統(tǒng)計(jì)，我旗境內(nèi)共有客運(yùn)班線119條，客運(yùn)班次179班次，客運(yùn)班車173臺輛，共設(shè)客運(yùn)站13個(gè)，涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，262個(gè)行政村，年運(yùn)輸量1111班次，旅客周轉(zhuǎn)量52921萬人公里，貨運(yùn)量1105萬噸，貨動周轉(zhuǎn)量67692萬噸公里。

(2) 偏遠(yuǎn)落后地區(qū)運(yùn)網(wǎng)密度較小,雖然截止__年底理論上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村通工程,但是由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)導(dǎo)致一些村屯并未能實(shí)現(xiàn)村村通,也從此失去了村村通的機(jī)會。

第13篇 突發(fā)公共危機(jī)事件應(yīng)急與管理調(diào)研報(bào)告范文

突發(fā)公共危機(jī)事件應(yīng)急與管理調(diào)研報(bào)告范文，公共危機(jī)事件應(yīng)急與管理可以有效預(yù)防日常生活中可能會出現(xiàn)的各種危機(jī)，為了進(jìn)一步保護(hù)公共安全，和市民的人生財(cái)產(chǎn)安全，公共危機(jī)事件應(yīng)急與管理調(diào)研報(bào)告是非常重要的，下面我們就來一起看看吧！ 一、前言 當(dāng)前我市正處在高速發(fā)展時(shí)期，同時(shí)潛在的問題和矛盾也更多地凸現(xiàn)出來，各種突發(fā)性的自然災(zāi)害危機(jī)、公共衛(wèi)生危機(jī)、生產(chǎn)安全危機(jī)、社會公共危機(jī)等日益增多，給經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來了巨大的壓力。因此，危機(jī)管理正日益成為中央和地方政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，而一套合理完備的政府危機(jī)管理體系將是降低危機(jī)損害的關(guān)鍵所在。加強(qiáng)公共危機(jī)及對危機(jī)決策的研究，對于丹陽市建設(shè)和諧型社會都具有深遠(yuǎn)的意義。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展,于2023年11月1日-11月20日，對丹陽市政府辦公室等部門進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查情況報(bào)告如下： 二、調(diào)查基本情況簡述 1.你在面對突發(fā)公共危機(jī)怎么處理？ 2.你認(rèn)為公共危機(jī)管理在技術(shù)創(chuàng)新層面是否完善？ 3.你覺得公共危機(jī)管理是否有長期戰(zhàn)略規(guī)劃? 三、丹陽市政府公共危機(jī)管理存在的問題 通過調(diào)研得知，丹陽市公共危機(jī)管理存在一些不足，主要是： (一)丹陽市政府公共危機(jī)管理意識淡薄 我市正處在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，危機(jī)出現(xiàn)的領(lǐng)域會越來越廣，出現(xiàn)的頻率會越來越高，丹陽市政府存在著“重治輕防”的思想，公共危機(jī)管理意識淡薄，忽視危機(jī)教育和宣傳，民眾接受危機(jī)教育和參與危機(jī)鍛煉的機(jī)會較少。特別是在丹陽市政府建設(shè)中，沒有將危機(jī)教育、宣傳、咨詢納入到正常的工作范圍和職責(zé)之中。 (二)丹陽市政府在危機(jī)管理的技術(shù)創(chuàng)新層面存在缺陷 丹陽市政府管理技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)政府部門甚至全社會的共同努力和協(xié)調(diào)均衡發(fā)展來實(shí)現(xiàn)，而目前丹陽市政府下面的各行政職能部門在建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的過程中缺少部門之間的資源信息整合，無法形成部門之間協(xié)同辦公的環(huán)境，不同部門之間發(fā)展也不平衡。因此，目前丹陽市政府的電子政務(wù)建設(shè)還停留在低水平重復(fù)浪費(fèi)的基礎(chǔ)之上。 (三)丹陽市政府缺乏公共危機(jī)管理的長期戰(zhàn)略規(guī)劃 丹陽市政府要樹立全面、系統(tǒng)的觀點(diǎn)，用戰(zhàn)略、長遠(yuǎn)的眼光來看待公共危機(jī)管理，建立長期的反危機(jī)戰(zhàn)略規(guī)劃是丹陽市政府刻不容緩的責(zé)任。 但是，丹陽市政府沒有完整和系統(tǒng)的反危機(jī)戰(zhàn)略規(guī)劃，導(dǎo)致丹陽市政府公共危機(jī)預(yù)警能力嚴(yán)重不足。不注重消除誘發(fā)危機(jī)的因素，群眾信訪、民族問題、環(huán)境惡化等諸多誘發(fā)危機(jī)事件的因素，在丹陽市政府公共危機(jī)管理中沒有得到足夠重視。 四、丹陽市政府應(yīng)對公共危機(jī)管理的對策 (一)完善丹陽市政府公共危機(jī)管理機(jī)制 “預(yù)則立，不預(yù)則廢”，丹陽市政府建立完善的公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制，將危機(jī)化解在萌芽狀態(tài)，是維護(hù)丹陽市社會穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)丹陽市公共危機(jī)管理從被動性的應(yīng)對式管理向防范性的主動管理轉(zhuǎn)變， 從“事后救火”到“事前監(jiān)測”轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需要。 (二)利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),引入電子政務(wù)管理系統(tǒng)作為地方政府創(chuàng)新的技術(shù)保障 現(xiàn)代社會高速發(fā)展，任何一項(xiàng)創(chuàng)新活動都離不開網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支持。丹陽市政府管理創(chuàng)新，要求丹陽市政府必須是現(xiàn)代化的、高效能的、高科技的政府。 在此意義上的技術(shù)創(chuàng)新，其實(shí)就是電子政務(wù)的廣泛開展，通過利用現(xiàn)代信息科技和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公。 要引入電子政務(wù)管理系統(tǒng)，首先，需要丹陽市政府建設(shè)一支高素質(zhì)的政府公務(wù)員隊(duì)伍，通過公開招考錄用提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，大力引進(jìn)人才特別是計(jì)算機(jī)專業(yè)的人才。 (三)丹陽市政府應(yīng)做好善后管理工作,制定長期戰(zhàn)略規(guī)劃 首先，丹陽市政府要做好有形的公共危機(jī)恢復(fù)。丹陽市政府在危機(jī)恢復(fù)階段，應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定公共危機(jī)恢復(fù)計(jì)劃，組織動員社會力量，第一時(shí)間修復(fù)同人們緊密相關(guān)的房屋、水電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，做好有形的公共危機(jī)恢復(fù)。 其次，丹陽市政府要做好無形的公共危機(jī)恢復(fù)。丹陽市政府通過開展社會心 理疏導(dǎo)、進(jìn)行組織變革、加強(qiáng)丹陽市政府公關(guān)等工作，向公眾表達(dá)政府誠意，提升丹陽市政府形象。 最后，制定長期的應(yīng)對公共危機(jī)戰(zhàn)略規(guī)劃，長期的反危機(jī)戰(zhàn)略規(guī)劃是丹陽市政府刻不容緩的責(zé)任。 五、總結(jié) 現(xiàn)代公共危機(jī)的頻發(fā)，給人們造成了巨大的危機(jī)和損害，政府作為公共事務(wù)的管理者、公共秩序的維護(hù)者，對各種危機(jī)事件實(shí)施危機(jī)管理是政府的重要職能，也是政府的重要責(zé)任。 與不斷爆發(fā)促進(jìn)公共危機(jī)管理的不斷完善，同時(shí)推動著人類社會向更高級，更文明，更理智的新境界發(fā)展，我們要立足現(xiàn)狀，居安思危，通過制度創(chuàng)新，從各種 公共危機(jī)中學(xué)習(xí)，構(gòu)建適合我市的公共危機(jī)管理模式，在實(shí)踐中不斷提升公共危機(jī)管理能力。 以上就是小編為大家?guī)淼耐话l(fā)公共危機(jī)事件應(yīng)急與管理調(diào)研報(bào)告范文，更多教育資訊請關(guān)注。

第14篇 公共衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

近年來，區(qū)政府高度重視社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級的相關(guān)精神，把為居民提供村、社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)作為保障居民健康、建設(shè)和諧社會的重要舉措，按照統(tǒng)一部署，不斷加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。截至目前，全街道共建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心11個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系覆蓋率達(dá)100%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能不斷完善，基本醫(yī)療和預(yù)防保健水平進(jìn)一步提高，出臺了村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理細(xì)則和考核細(xì)則，村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)逐步規(guī)范，養(yǎng)老保障工作全面實(shí)施，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，應(yīng)急處置能力明顯提高，居民生活質(zhì)量得到有效保障。

二、存在問題

一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宣傳力度不夠。不少居民尤其是農(nóng)村居民健康意識淡薄，并且受收入水平所限，村、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資源得不到充分利用，職能得不到有效發(fā)揮。

二是醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不盡合理，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。城鄉(xiāng)之間、大小醫(yī)院之間、中心(站)之間醫(yī)療資源配置差距仍在拉大，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)待遇不是很高，現(xiàn)有隊(duì)伍尚不穩(wěn)定，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體水平得不到應(yīng)有的提升。

三是街道轄區(qū)內(nèi)相關(guān)政策的導(dǎo)向性作用未充分發(fā)揮，零售藥店監(jiān)管尚未到位。近年來，由于個(gè)體藥店準(zhǔn)入政策放寬，零售藥店大量增加，布局不盡合理，且違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在導(dǎo)致醫(yī)藥市場出現(xiàn)不平等無序競爭的同時(shí)，進(jìn)一步擠壓了社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的生存空間。四是公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來，逐步增加了社區(qū)公共衛(wèi)生投入，但尚未形成穩(wěn)定的投入增長機(jī)制，公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)尚顯不足，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“六位一體”的功能難以發(fā)揮，社區(qū)居民享受低成本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。

三、幾點(diǎn)建議

一是進(jìn)一步強(qiáng)化對村、社區(qū)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，切實(shí)改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，提高公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力和水平，著力抓好社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和衛(wèi)生資源的有效配置。

二是進(jìn)一步加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的宣傳力度。要不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民的健康意識，大力普及疾病防治知識，引導(dǎo)群眾及時(shí)、就近進(jìn)行“小病”醫(yī)治，充分保障居民健康。

三是著力加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生資源的有效整合。強(qiáng)化對在職醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，努力打造一支與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作以及人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求相適應(yīng)的社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍。

四是建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，確保投入到位。要按照城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的要求，確保公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金足額落實(shí)到位，切實(shí)做到公共衛(wèi)生投入重點(diǎn)用于支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障。

第15篇 國內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理技術(shù)的調(diào)研報(bào)告

從國內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究和應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換;并提出了城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務(wù)支持部門。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個(gè)基于數(shù)據(jù)倉庫、以gis為應(yīng)急響應(yīng)支持平臺、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務(wù)系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)，并詳細(xì)闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)方法。

1 引言

公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災(zāi)害。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴(kuò)張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預(yù)防公共衛(wèi)生事件的形勢日趨嚴(yán)峻 。因其具有復(fù)雜性和不確定性，使預(yù)測、預(yù)警與應(yīng)急管理成為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關(guān)注。如熊光魁 等研究了救災(zāi)防病應(yīng)急反應(yīng)專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用;潘海東等 提出了構(gòu)建國家級公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)的思路;王平 、杜江等 設(shè)計(jì)了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案;杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè);李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模型等做了較為詳細(xì)的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用功能，促進(jìn)地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有積極作用。但有關(guān)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍、系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時(shí)期，采用不同軟件平臺和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價(jià)值的歷史和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，如果放棄它們，則需很大的重復(fù)投資，并造成不必要的浪費(fèi)，這與建立節(jié)約型社會的主題相違背。因此，集成先進(jìn)技術(shù)，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當(dāng)前城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)。

基于上述情況，在“十.五” 國家重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》延續(xù)項(xiàng)目“中小城市公共安全應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)集成” 的支持下，通過調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，本研究從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案。

2 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

2.1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)工程、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)、人工智能、數(shù)據(jù)倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立一個(gè)能快速、及時(shí)、準(zhǔn)確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關(guān)信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)提供全過程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標(biāo)是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對獨(dú)立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫和相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案等知識庫和模型庫;以數(shù)據(jù)上報(bào)一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、仿真預(yù)測、虛擬現(xiàn)實(shí)、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等專業(yè)應(yīng)用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺，以提高突發(fā)事件應(yīng)急處理和指揮調(diào)度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

2.2 系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內(nèi)容，數(shù)據(jù)類型單一;公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨(dú)角戲。隨著社會進(jìn)步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結(jié)構(gòu)、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學(xué)污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題 。因此設(shè)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)方案時(shí)，充分考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民健康與生命財(cái)產(chǎn)安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危險(xiǎn)因素?cái)?shù)據(jù)，以及社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見表1)。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供給和應(yīng)急管理有關(guān)的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表2)。

2.3 系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型

城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)圍繞城市公共衛(wèi)生安全構(gòu)建，在體系結(jié)構(gòu)上采用開放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間都能容易地實(shí)現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用服務(wù)層和用戶層3個(gè)層次。

數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、信息采集和信息管理系統(tǒng)組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各業(yè)務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫中存有大量基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經(jīng)濟(jì)等。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫的應(yīng)用是對公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的資源支持。

應(yīng)用服務(wù)層由面向事件的數(shù)據(jù)共享與交換平臺、面向事件的gis(geographical information system)應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺和專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)三個(gè)功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，它以靈活的方式與數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設(shè)有系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)對接的公共數(shù)據(jù)接口。

gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中所需的各種基礎(chǔ)性服務(wù)及平臺支撐，能為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)。該平臺本身具有強(qiáng)大的空間分析功能，并能把各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的分析結(jié)果展示出來。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、dem(digital elevation mode1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)在繼承g(shù)is通用功能層的基礎(chǔ)上，針對城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應(yīng)用模塊。其中知識管理和決策支持系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)知識庫和模型庫的管理，并把相應(yīng)的知識和規(guī)則運(yùn)用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、指揮調(diào)度等系統(tǒng)中;突發(fā)事件分析與預(yù)測系統(tǒng)針對事件特點(diǎn)和應(yīng)急管理需求對衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行多種分析，并根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)及專家知識對相關(guān)突發(fā)事件的危害程度進(jìn)行仿真模擬和預(yù)測，為控制事件發(fā)生提供輔助決策;突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫，對發(fā)現(xiàn)的異常現(xiàn)象發(fā)出預(yù)警;突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)通過gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調(diào)度;公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以友好直觀的方式反饋給各個(gè)不同需求層次的用戶。整個(gè)系統(tǒng)從下到上互為基礎(chǔ)，互相作用。

3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)

3.1 利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)中心建設(shè)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)需要對分散在各部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行集成分析，但由于各異構(gòu)系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一致性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問題，使目前這種以事務(wù)處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)需要建立獨(dú)立于應(yīng)用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應(yīng)的技術(shù)支持。數(shù)據(jù)倉庫是一種面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，它提供集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析 。對城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)倉庫可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、決策支持等子系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)(如圖2)，然后對數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換，并通過元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉庫，再根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理的具體需要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結(jié)果由前端各專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)經(jīng)過多種分析后展現(xiàn)。

3.2 利用中間件技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)用集成

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等組成的異構(gòu)環(huán)境中運(yùn)行，同時(shí)還需支持多種應(yīng)用軟件和管理多種應(yīng)用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺之間、系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持。中間件(如圖3)是基于分布式處理技術(shù)的一類軟件，它介于應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務(wù)器方的互聯(lián)，又能實(shí)現(xiàn)不同技術(shù)組件之間的集成 。

公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)集成和系統(tǒng)外部服務(wù)集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內(nèi)部服務(wù)集成需要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)資源;外部服務(wù)集成要求系統(tǒng)能自動檢索到其他電子政務(wù)系統(tǒng)提供的相關(guān)服務(wù)，以構(gòu)成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。考慮城市已有公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)、軟硬件支持臺的特點(diǎn)，及將來系統(tǒng)擴(kuò)展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)過程中，將j2ee、web services、_ml信息交換中間件集成應(yīng)用。其中j2ee標(biāo)準(zhǔn)用來解決服務(wù)器端應(yīng)用間跨平臺、數(shù)據(jù)異構(gòu)的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務(wù);webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲取;信息交換中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行可視化顯示

公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點(diǎn)?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)技術(shù)的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理中的具體應(yīng)用。gis強(qiáng)大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)以其可視化、實(shí)時(shí)化、動態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應(yīng)用于隔離區(qū)設(shè)置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實(shí)施平臺。

根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，gis平臺采用c/s和b/s混合架構(gòu)。c/s架構(gòu)側(cè)重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b/s架構(gòu)除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強(qiáng)調(diào)對地理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能提供直觀和實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)展示。b/s架構(gòu)采用面向接口的設(shè)計(jì)風(fēng)格，無縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊，可方便擴(kuò)展到其他、 務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

4 結(jié)束語

本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理水平和應(yīng)急預(yù)案的可操作性，構(gòu)建了以數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ)、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問、可與其他應(yīng)用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進(jìn)技術(shù)的集成應(yīng)用。但城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。同時(shí)，普遍災(zāi)難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢 。因此，隨著社會進(jìn)步和對公共安全需求的增加，突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍將會涵蓋整個(gè)城市公共安全領(lǐng)域，其服務(wù)功能也更加全面。本方案盡管在設(shè)計(jì)中充分考慮了系統(tǒng)的擴(kuò)展性和兼容性，但還需在實(shí)際應(yīng)用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應(yīng)急管理需求。