第1篇 執(zhí)法辦案場(chǎng)所管理調(diào)研的調(diào)研報(bào)告
執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范化管理重在“五個(gè)強(qiáng)化”
當(dāng)前，注重培育廣大民警對(duì)法律的信仰、尊重和敬畏，把嚴(yán)格公正執(zhí)法作為日常執(zhí)法的價(jià)值追求，使“嚴(yán)格公正規(guī)范，理性平和文明”的執(zhí)法理念內(nèi)植于心、外踐于行。執(zhí)法辦案場(chǎng)所管理使用存在一些問題，這給公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法帶來(lái)很大影響，也不符合修改后的刑事訴訟法的有關(guān)要求。筆者結(jié)合工作實(shí)際和調(diào)研情況，對(duì)目前公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所管理使用中存在的問題、原因及對(duì)策進(jìn)行探討研究。
公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所管理使用存在的主要問題
認(rèn)識(shí)不到位。部分民警沒有始終繃緊執(zhí)法安全這根弦，對(duì)上級(jí)公安機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法辦案安全的各項(xiàng)規(guī)定置若罔聞，把建成的執(zhí)法辦案場(chǎng)所當(dāng)擺設(shè)，有令不行，有禁不止，仍在辦公場(chǎng)所以及其他非執(zhí)法辦案場(chǎng)所辦案。
管理不到位。對(duì)已制定的執(zhí)法安全管理制度和各項(xiàng)執(zhí)法辦案操作規(guī)程不執(zhí)行或打折扣執(zhí)行，執(zhí)法安全管理不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象比較突出。
使用不到位。有的單位重建設(shè)輕管理使用，未形成完善的執(zhí)法場(chǎng)所使用監(jiān)督機(jī)制，建而不用，致使規(guī)范設(shè)置的辦案場(chǎng)所閑置，造成資源浪費(fèi)。
監(jiān)督不到位。執(zhí)法辦案場(chǎng)所出現(xiàn)這樣那樣的問題，很大程度上因?yàn)槲葱纬删N協(xié)同、齊抓共管的監(jiān)督合力，未落實(shí)實(shí)時(shí)有效的巡查監(jiān)督。
培訓(xùn)不到位。缺少對(duì)民警在辦案程序、訊問詢問技巧、音視頻資料制作等方文秘站－您的專屬秘書，中國(guó)最強(qiáng)免費(fèi)！面的系統(tǒng)規(guī)范培訓(xùn)，民警不愿、不會(huì)、不敢在執(zhí)法辦案場(chǎng)所內(nèi)辦案的現(xiàn)象比較突出。
解決存在問題要在“五個(gè)強(qiáng)化”上下功夫
執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范管理使用問題關(guān)乎涉案人員的人身安全，也關(guān)乎每名民警的切身利益，更關(guān)乎黨和政府形象、社會(huì)和諧穩(wěn)定。針對(duì)其在管理使用過(guò)程中出現(xiàn)的一些問題，筆者提出以下對(duì)策建議。
強(qiáng)化制度規(guī)范。進(jìn)一步完善細(xì)化執(zhí)法辦案場(chǎng)所管理使用規(guī)定，明確執(zhí)法辦案場(chǎng)所的管理機(jī)構(gòu)及管理人員的職責(zé)任務(wù)、使用程序、日常安全監(jiān)督等，確保執(zhí)法辦案場(chǎng)所管理統(tǒng)一、職責(zé)明晰、使用方便、安全規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。同時(shí)，狠抓制度落實(shí)，要通過(guò)檢查評(píng)議、專項(xiàng)督察、定期通報(bào)、組織培訓(xùn)等手段，強(qiáng)制入軌，切實(shí)提升制度執(zhí)行力。
強(qiáng)化日常管理。要配備專門管理人員，由專門部門具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理。派出所及交警等警種也要確定專門人員負(fù)責(zé)本單位執(zhí)法辦案場(chǎng)所的日常管理。此外，在依托視頻監(jiān)控設(shè)備和網(wǎng)上督察系統(tǒng)強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控的同時(shí)，還要特別加強(qiáng)管理人員的日常巡查監(jiān)督，特別是做好以下3點(diǎn)：把好入口關(guān)，管理人員要認(rèn)真核查辦案民警所持的法律文書或工作證件，對(duì)不符合要求的，必須補(bǔ)辦；把好安檢關(guān)，人身安全檢查應(yīng)當(dāng)由場(chǎng)所管理人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，嚴(yán)禁違反安全檢查流程或擅自簡(jiǎn)化安全檢查程序；把好看管關(guān)，管理人員要通過(guò)視頻監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)巡查等方式，加強(qiáng)對(duì)違法犯罪嫌疑人和民警執(zhí)法行為的實(shí)時(shí)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)制止、堅(jiān)決糾正， 確保嚴(yán)格、規(guī)范、安全執(zhí)法。
強(qiáng)化警種協(xié)同。公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要把執(zhí)法場(chǎng)所建設(shè)、管理和使用工作作為一把手工程和深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措親自謀劃、親自部署、親自督導(dǎo)，切實(shí)形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)警種部門協(xié)同抓的良好格局，確保此項(xiàng)工作整體有序推進(jìn)。
強(qiáng)化教育培訓(xùn)。注重培育廣大民警對(duì)法律的信仰、尊重和敬畏，把嚴(yán)格公正執(zhí)法作為日常執(zhí)法的價(jià)值追求，把理性文明執(zhí)法作為開展工作的基本方式，講規(guī)范、重程序、抓安全，使“嚴(yán)格公正規(guī)范，理性平和文明”的執(zhí)法理念內(nèi)植于心、外踐于行；積極適應(yīng)社會(huì)主義法治進(jìn)程的新變化，進(jìn)一步增強(qiáng)人權(quán)保障意識(shí)，切實(shí)維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，加大問責(zé)力度，始終堅(jiān)持排查不徹底不放過(guò)、問題不理清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)原則，不斷增強(qiáng)各辦案單位和民警嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的責(zé)任心，有效杜絕、減少各種執(zhí)法安全問題。要進(jìn)一步嚴(yán)肅執(zhí)法辦案紀(jì)律，強(qiáng)化執(zhí)法安全責(zé)任，確保所有辦案活動(dòng)都必須在執(zhí)法辦案場(chǎng)所進(jìn)行，對(duì)執(zhí)法辦案場(chǎng)所建而不用、建而亂用或不按相關(guān)規(guī)章制度流程操作，導(dǎo)致執(zhí)法安全事故發(fā)生的，要一查到底，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、民警的責(zé)任。
