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第1篇 信用聯(lián)社支持新民居建設調(diào)研報告
信用聯(lián)社支持新民居建設調(diào)研報告
_____縣聯(lián)社按照縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，就_____縣北水泉鄉(xiāng)眼石村新民居建設情況進行了為期兩天的深入調(diào)研。在同村干部群眾的走訪座談中，詳細了解集體經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)民收入、村民認知度等多種與新民居建設密切相關的因素，實地察看了眼石村新民居建設情況。同縣、鄉(xiāng)、村干部一起研究、分析了新民居建設對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的作用，促進新民居建設，政府、農(nóng)村信用社和居民應該怎樣和諧一致等問題進行了積極探討。
一、新民居建設情況
_____縣北水泉鄉(xiāng)眼石村座落在霧靈山國家自然保護區(qū)腳下，是旅游度假的理想地方，具有得天獨厚的旅游資源，村民用自家庭院經(jīng)營餐飲，住宿，銷售本地特產(chǎn)的農(nóng)家服務，由于受旅游季節(jié)的時間限制，每個農(nóng)家院經(jīng)營六個月，年利潤在4萬元左右，現(xiàn)在該村有農(nóng)家院20余家，由于沒有相關惠民政策的支持和政府統(tǒng)一設計，這里的農(nóng)家院沒有形成一定的規(guī)模，外觀設計雜亂無序，對當?shù)氐穆糜问杖牒痛鍢s村貌帶來很大的影響。_____縣聯(lián)社充分認識新民居建設的重要意義，加強業(yè)務拓展和營銷，推動全縣新民居建設深入開展，按照貸款發(fā)放流程，共投放擔保貸款230萬元支持眼石村25戶居民用于新民居旅游庭院建設。從對該村40戶村民新民居建設問卷調(diào)查信息反饋情況，可以看到推動新民居建設向縱深發(fā)展的難度，要實現(xiàn)該村60%以上的農(nóng)戶住上新民居的目標，任務仍十分艱巨。
二、新民居建設中存在的問題
一是對新民居建設認知程度較低。主要體現(xiàn)在農(nóng)民習慣一家一戶的分散居住，而不愿意集中居??；比較容易接受就地拆建，難以接受異地遷建至中心村；不想也不敢負債買房；缺乏自力更生建設新民居的思想基礎，企盼并奢望上邊贈予一個新民居。二是缺乏應有的產(chǎn)業(yè)支撐。這不僅是眼石新民居建設暴露出的突出問題，在全縣新民居示范村建設中也是一個普遍存在需要著力解決的問題。三是村民承受能力比較低，經(jīng)濟基礎薄弱是困擾新民居建設的重要因素。
三、新民居建設存在問題解決途徑
透過諸多瓶頸制約問題，聯(lián)系眼石村的實際，歸納出以下解決辦法。一是高起點、高標準搞好新民居建設規(guī)劃。二是培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。三是選準、選好新民居建設突破口。四是搞好土地利用總體規(guī)劃同城市總體規(guī)劃的銜接工作。五是妥善地解決好農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。要在新民居建設中，充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、生計，從便民、利民的角度出發(fā)，利用集約、節(jié)約的土地大力發(fā)展工商業(yè)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟和公益事業(yè)，切實通過新民居建設改善農(nóng)民的居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，豐富精神文化生活，使農(nóng)民安居樂業(yè)。 六是切實加強領導，循序漸進地推進新民居建設。將新民居建設列入各級政府的重要議事日程，完善市、縣、鄉(xiāng)三級新民居建設組織領導體系，統(tǒng)籌安排新民居建設的有關工作。
在貸款風險防范方面：為確保新民居貸款的安全性，_____縣聯(lián)社要求借款人必須有與貸款額度等額的自籌資金，并且將自籌資金存入信用社，以便及時掌握借款人的經(jīng)濟實力情況，每個借款戶需由2個以上有實力的擔保人為其擔保。同時實行新民居建設貸款客戶經(jīng)理負責制，客戶經(jīng)理負責新民居建設示范村貸款項目營銷和貸款管理，做好貸款營銷、前期調(diào)查、貸后管理及收回工作，定期走訪村委會、新民居建設有關部門及相關單位，跟蹤檢查貸款用途，確保貸款放得出，收得回。
四、支持新民居建設對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的作用
支持新民居建設將加快眼石村旅游庭院的建設步伐，統(tǒng)一的外觀設計將會極大改善眼石村的村容村貌，建成使用后每年將增加收入100多萬元，安排農(nóng)民就業(yè)崗位100多個。新民居建設將會推動當?shù)芈糜螛I(yè)及其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展起到很大的促進作用。
一是有利于帶動富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新民居是農(nóng)村旅游的重要接待設施與景觀組成部分。
二是有利于增加農(nóng)民財富積累。傳統(tǒng)的農(nóng)村住房特點和農(nóng)民建房規(guī)律也是造成農(nóng)民增收緩慢、財富無法積累的原因之一。建設新民居，主要是要突出培育農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)，與旅游開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商品流通等緊密結(jié)合，使新農(nóng)居成為農(nóng)民增收的平臺。
三是有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。積極推進新民居建設，符合中央推進社會主義新農(nóng)村建設二十字方針中關于“村容整潔”的要求，符合現(xiàn)階段我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對基礎設施建設的實際需要，是一項創(chuàng)新舉措。推進新民居建設，可以有效整合各方面力量，加快村莊改造步伐，不僅節(jié)約土地、材料和能源，還通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，改善村容村貌，帶動水、路、氣、電、訊等農(nóng)村基礎設施、公共服務設施建設，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
四是有利于改變居住條件、變革生活方式。不少農(nóng)民翻蓋新房，雕梁畫棟。但無論怎么翻新，由于缺乏有效的引導，傳統(tǒng)的住房觀念未能得到扭轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)農(nóng)村住房的基本結(jié)構始終沒有改變：結(jié)構不合理，屋里沒有廁 所、廚房，常年不能洗澡，做飯煙熏火燎；沒有客廳臥室之分，功能性差；以磚木結(jié)構為主，保溫性能差。布局分散、結(jié)構陳舊、內(nèi)在質(zhì)量差、新技術含量低、外觀面貌缺乏特色等問題仍未得到有效解決。建設新民居，要強化政府引導作用，本著“現(xiàn)階段領先，幾十年不落后”的原則，改變傳統(tǒng)的住房觀念和建房模式，改善房屋結(jié)構功能，傳承地方特色，改變傳統(tǒng)的生活方式和生活習慣，提高住房質(zhì)量和生活品位。
五是有利于拉動農(nóng)村內(nèi)需。中央作出了擴大消費、拉動內(nèi)需的戰(zhàn)略決策，把擴大消費的著力點放在了農(nóng)村消費上，并出臺了加快農(nóng)村基礎設施建設，“家電下鄉(xiāng)”等一系列促進消費的具體措施。改革開放30年，農(nóng)民的積累不斷增加，消費需求不斷加大。另一方面農(nóng)村消費潛力巨大。新民居建設是一個高增長消費點，不僅可以拉動鋼鐵、建材、建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可以激活農(nóng)村消費市場。
五、支持新民居建設政府、農(nóng)村信用社和居民應和諧一致
政府方面：
1、積極引導，確保建設的有序推進。一是強化監(jiān)督。由建設部門在施工隊伍的選擇、民居工程的建設上嚴格把關監(jiān)督；二是強化規(guī)劃。優(yōu)先抓好縣域村莊布局規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、農(nóng)村新民居建設土地利用規(guī)劃和新民居建筑設計。三是強化土地控制。對亂占亂建的堅決予以拆除，確保在土地的控制下搞好建設，避免造成新的土地浪費。四是強化示范。開展新民居建設試點工作，達到以點帶面的效果。
2、因地制宜，充分考慮村情民意。在推進農(nóng)村新民居建設過程中，結(jié)合本村實際，充分考慮新民居建設的經(jīng)濟效益和社會效益。在建設前要堅持以人為本，多問問群眾樂意不樂意；建設中要體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，既要抓好工程建設，還要注重保護和繼承特色；建成后要繃緊科學發(fā)展這根弦，多考慮長遠謀劃。
3、穩(wěn)步推進，適合經(jīng)濟的承受能力。實施新民居建設的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，前提是要有一定的經(jīng)濟基礎。經(jīng)濟基礎雄厚、發(fā)展勢頭好的村，可以考慮整體新建；經(jīng)濟基礎暫時不具備的，要開展示范戶、樣板房建設，不能一哄而上、盲目建設，給村集體和農(nóng)民群眾造成新的負擔。
居民方面：居民是參與新民居建設的主體，要有積極熱情，必須克服等、靠、要的思想。
農(nóng)村信用社方面：充分認識當前經(jīng)濟環(huán)境下支持農(nóng)村新民居建設的重要意義，在有效控制風險的前提下，簡化貸款手續(xù)，提高貸款審批效率。要建立新民居建設貸款綠色通道，對示范村新民居建設貸款需求限時答復、限時辦理，必要時可集中辦理，現(xiàn)場辦公，提供一站式服務。在符合新民居建設示范村部設atm機，方便農(nóng)民和客戶支取現(xiàn)金及結(jié)算。
第2篇 民居保護開發(fā)利用情況的調(diào)研報告
調(diào)研組分別聽取了三縣的情況匯報，并實地考察了全國和省級重點文物保護單位龍川胡氏宗祠 、查濟村 、黃田村、江村、朱旺村等古民居，了解了基本情況，并就古民居保護開發(fā)利用工作中存在的問題進行了探討。現(xiàn)將調(diào)研的主要情況報告如下：
一 、基本情況
績溪 、__縣、旌德隸屬__市，歷史悠久，文化源遠流長，名勝古跡，遍及鄉(xiāng)邑。尤其是古民居，數(shù)量多，價值高。近年來，在__市委、市政府的領導下，在省文物局的關心和支持下，績溪 、__縣 、__縣委、縣政府及有關部門宣傳貫徹執(zhí)行《文物保護法》、《安徽省皖南古民居保護條例》，堅持保護為主、搶救第一，合理利用、加強管理的工作方針，相繼制定了有關配套辦法，古民居的保護和開發(fā)工作取得了一定的成績。
__縣為國家歷史文化名城，有保護價值的古民居近2000棟，總面積達60余萬平方米，國保、省保、縣保單位53處。為進一步細化《安徽省皖南古民居保護條例》，2003年縣政府出臺了《古村落、古民居管理辦法》，在社會主義新農(nóng)村建設中，從實際出發(fā)，強調(diào)保古民居、保古道路、保古樹的三保工作，指導有保護價值的古村落在新農(nóng)村建設中要以整治為主，不搞大拆大建，并將此項工作確定為村長負責制，從而有效地保護了古民居?？h政協(xié)始終不懈地關注古民居保護情況，積極參政議政，向縣政府建言獻策，鼓勵政協(xié)委員提交古民居保護方面的提案，有力地推動了古民居保護進程。
二、存在問題
調(diào)研組在實地考察中也發(fā)現(xiàn)，由于地方政府財政乏力，很多明清時代的古民居，年久失修，岌岌可危，現(xiàn)狀堪憂。如__縣的棋盤村、__縣的朱旺村、__縣的查濟村等，有的村中祠堂已經(jīng)倒塌，當?shù)匚幕块T同志痛心地說，有的古民居再不搶救，將在我們手中毀壞，我們愧對祖宗。
第3篇 2023最新新民居建設調(diào)研報告
按照市委、市政府關于全市新農(nóng)村樣板房建設的工作目標和市長劉學庫同志關于新農(nóng)村樣板房建設的批示精神，8月14日，市政府督查室、市建設局組織有關建筑設計、質(zhì)監(jiān)、節(jié)能專家一行10人，深入到黃驊白莊村、八里莊村，青縣雙廟堤二村、大鵓鴿留村以及獻縣小屯村進行了實地調(diào)研，聽取了樣板村樣板房建設的工作匯報，了解了樣板房建設的進展情況，與村干部一起探討、研究了樣板房建設過程中存在的實際問題，總結(jié)分析了樣板房建設的典型經(jīng)驗和推廣價值，實地解答了樣板房建設中的有關設計、質(zhì)量、技術、安全、節(jié)能等政策要求，對今后的樣板房建設提出較為合理的建設性意見，具體情況如下。
一、 目前我市樣板村樣板房建設的基本情況
1、黃驊市舊城鎮(zhèn)白莊村：全村人口1500人，220戶，按照白莊村整體規(guī)劃分三期對全村進行改造。第一期建設24戶聯(lián)排住宅及84戶多層住宅，戶型選用《河北省村鎮(zhèn)民居設計方案》，使用了一些新型節(jié)能材料，墻體采用多孔砼砌磚，門窗采用塑鋼中空玻璃，每戶均安裝了太陽能，實行統(tǒng)一地熱采暖，統(tǒng)一天然氣供應?，F(xiàn)在白莊村樣板房建設已全部竣工，公用基礎設施建設也全部完工，村民將陸續(xù)搬入新居。
2、黃驊市羊二莊鎮(zhèn)八里莊村：全村人口__人，426戶。這次樣板房共設計61套聯(lián)排住宅，分a、b、c三種戶型，選用《滄州市新民居住宅設計圖集》方案?，F(xiàn)在八里莊已完成了場地填埋清理、規(guī)劃設計和建筑施工圖設計，近期可開工建設。
3、青縣城關鎮(zhèn)雙廟堤二村：全村人口203人，60戶，住宅相對分散。這次樣板房建設將對全村進行改造，利用原有坑塘、麥場及閑置可建設用地建設聯(lián)排獨院式居民小區(qū)，設計選用《滄州市新民居住宅設計圖集》方案。該村已完成拆遷和施工圖設計，近期可開工建設。
4、青縣金牛鎮(zhèn)大鵓鴿留村：全村人口2338人，586戶。按照全村整體規(guī)劃，分三期計劃利用五年時間將全村改造完畢。第一期計劃建22戶二層獨院居民小區(qū)及120戶多層住宅。墻體采用多孔砼砌磚，門窗采用塑鋼中空玻璃，用沼氣集中供氣。戶型借鑒《燕趙新民居》及《河北省村鎮(zhèn)民居設計方案》?，F(xiàn)在22戶2層住宅已全部封頂，120戶多層住宅已完成地基處理，預計年底可全部竣工。
5、獻縣河街鎮(zhèn)小屯村：全村人口3200人，800戶。按照村莊規(guī)劃，利用三年時間分三期建設17棟多層住宅，總建筑面積60萬平方米。第一期按照樣板房的設計要求年初開工，建設6棟，建筑面積3.6萬平方米，共計282戶?，F(xiàn)已完成主體施工，進入內(nèi)裝修及公用基礎設施建設階段，預計11月份可全部竣工。樣板房工程全部采用國內(nèi)新型建筑節(jié)能材料以及沼氣池、地源熱泵等新技術。
二、樣板房建設典型經(jīng)驗推廣價值分析
1、樣板房建設整合了土地資源，節(jié)約了用地，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。從以上5個村的樣板房建設看都是統(tǒng)一用地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一管理，都是將分散的住宅改為多層住宅，充分利用了空間。以小屯村為例，目前老村總占地面積約為1650畝，而新村改建后，僅占用240畝土地，可節(jié)約用地1410畝，這些土地一部分可復墾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一部分可開發(fā)招商引進工業(yè)項目，解決大批的農(nóng)村富余勞動力，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的促進作用。
2、樣板房示范工程改善了老百姓的居住環(huán)境，使村莊整體面貌得到有效改觀。開展樣板村樣板房示范工程，通過政府引導，科學規(guī)劃改變了傳統(tǒng)的建筑模式，老百姓可按規(guī)劃要求統(tǒng)一建設，樣板村都設計了學校、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、健身廣場等公共場所;對道路進行了硬化、綠化、亮化，改變了過去布局分散，外觀面貌缺乏特色、陳舊等問題，特別是“五亂”現(xiàn)象，得以有效遏制。村莊環(huán)境改善了，村民對村莊環(huán)境的意識也提高了，帶動了村風及村民文明程度的大幅提升。
3、樣板房示范工程引用了新型節(jié)能材料和新技術，提高了住房質(zhì)量。樣板房建設堅持了高標準，高起點，在使用的材料上，都采用了新型節(jié)能材料——多孔磚和cl建筑體系，不但抗震性能強而且還節(jié)約大量能源，減少大氣污染，給社會減少50%的建筑垃圾，使用的塑鋼真空玻璃門窗耐老化、耐腐蝕、密閉性強、隔熱、隔音、保溫，特別是地源采暖制冷，沼氣供氣等一些新技術得到積極的應用，安全可靠，運行成本低，解決了老百姓做飯、采暖等生活問題。這些新型節(jié)能材料、新技術的應用都極大地滿足了老百姓住房質(zhì)量的不斷提高。
4、樣板房建設改變老百姓居住條件，提升了生活質(zhì)量。樣板房設計大都征求村民的意見，充分考慮了房間功能配置，體現(xiàn)了方便、快捷、衛(wèi)生、舒適等特點，改變了以往起居雜物不分，活動范圍單調(diào)等缺點，做到外觀質(zhì)量和內(nèi)在質(zhì)量都合理，功能區(qū)分，起居雜物分開，重視陽光利用。新農(nóng)居樓內(nèi)有衛(wèi)生間，院內(nèi)有車庫，可以說極大的滿足了老百姓生活的要求。
5、樣板房建設從長遠角度看為老百姓節(jié)省了大量資金。樣板房建設由于原材料的漲價，建設成本相對較高，給樣板房示范工程的全面開展帶來一定困難，但從長遠利益看，樣板房建設為老百姓節(jié)省了資金：農(nóng)村現(xiàn)有住宅一般居住周期為20—30年，并且結(jié)構陳舊落后，每代人都幾乎要翻建一次，而新的樣板房建設采用的都是新型建筑節(jié)能材料，應用的都是新技術，科技含量高，居住年限都在1__年以上，無需重復建設，運行成本低。
三、樣板房示范工程問題分析
1、建筑材料大幅上漲，村民承受困難。最近一段時期，建筑材料漲幅翻了一番，鋼材由去年的3600元/噸上漲至5650元/噸，老百姓承受能力有限，很多村莊放緩了建設速度，一部分村民遲疑、等待觀望現(xiàn)象明顯。
2、老百姓存在對使用新型建設材料和使用新技術認知程度低的問題。樣板房建設采用了cl建筑體系、中空玻璃、太陽能沼氣池、地源熱泵等新技術和新型建筑材料，一次性投入較高，部分老百姓認知程度低，經(jīng)濟壓力大，承受存在困難。
3、樣板房建設缺乏政策資金的支持，樣板房主體建設老百姓還能夠承受，但隨之建設的一些配套設施，特別是公共設施建設，老百姓就很難接受了。
四、下一步工作安排
1、加強領導，強化責任。繼續(xù)認真貫徹落實市委、市政府關于加強農(nóng)村新民居示范工程建設工作部署，統(tǒng)籌安排農(nóng)村新民居示范工程的有關工作，把科學規(guī)劃、改變傳統(tǒng)建房模式、改善結(jié)構功能、提高住房質(zhì)量，傳承地方特色作為重中之重，明確責任分工，對重點工作進行調(diào)度。
2、加強督導、協(xié)調(diào)。加強對樣板房建設的督導檢查力度，確保工程質(zhì)量和工作進度，積極協(xié)調(diào)各相關部門合力推進對樣板房建設的政策扶持，完善基礎設施配套建設，確保示范工程取得良好效果。
3、加強指導服務。加強對樣板村規(guī)劃編制的指導，提高樣板村的規(guī)劃編制水平，在尊重傳承肌理文脈的基礎上，充分結(jié)合地形、地貌、風土人情等因素，布局靈活，功能齊全，使樣板房真正起到示范作用。積極協(xié)調(diào)各縣(市、區(qū))有關技術服務機構深入樣板村進行現(xiàn)場服務，將新型建筑技術、結(jié)構體系、太陽能及沼氣使用等傳授給樣板村，提高廣大農(nóng)民朋友的認知程度，指導村民更科學更合理地搞好樣板房建設。
4、加大對樣板房建設的宣傳力度。利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，積極宣傳農(nóng)村新民居示范工程的重要意義，形成社會各界廣泛關注和支持參與的良好局面。利用農(nóng)村廣播、壁畫板報、宣傳畫冊等，向廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村新民居建設的技術常識，提高農(nóng)民群眾對村莊規(guī)劃和住房建設的認知程度，逐步轉(zhuǎn)變陳舊觀念。
5、組織學習、交流經(jīng)驗。組織各縣(市、區(qū))樣板村兩委班子及相關人員召開樣板房建設座談會，交流建設經(jīng)驗，向樣板村專題介紹新型建筑節(jié)能材料及新技術。
第4篇 關于某村新民居建設的調(diào)研報告
關于某村新民居建設的調(diào)研報告
近日，按照市委學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，圍繞“四個重項”，就_____縣_____村新民居建設情況進行了為期兩天的深入調(diào)研。在同_____村干部群眾的走訪座談中，詳細了解集體經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)民收入、村民認知度等多種與新民居建設密切相關的因素，實地察看了_____村一期新民居建設情況。同縣、鄉(xiāng)、村干部一起研究、分析了新民居建設中的制約問題，就促進新民居建設的措施、策略進行了積極探討。
一、_____村新民居建設進展情況
該村20__年被_____縣確定為首批省級新民居建設示范工程試點村。_____村兩委班子運用_____村原集貿(mào)市場18畝空地，啟動了第一期22棟二層別墅建設。別墅分為230平方米、197平方米兩種戶型，不含地價總造價分別為17萬元、14萬元。采取了資金全部由示范戶自己承擔，原宅基地通過簽訂書面協(xié)議，無償交還村集體的辦法實施了一期工程。一期新民居按照衡水市設計院新民居規(guī)劃圖紙，主體工程已基本竣工，已交付22戶村民。打造了風格一致的小別墅群，具有典型的示范帶動作用。
二、_____村新民居建設中亟待解決的問題
從_____村兩委班子近期對40戶村民新民居建設問卷調(diào)查信息反饋情況，清晰地看到推動新民居建設向縱深發(fā)展的難度，要實現(xiàn)_____示范村60%以上的農(nóng)戶住上新民居的目標，任務仍十分艱巨。
一是對新民居建設認知程度較低。主要體現(xiàn)在農(nóng)民習慣一家一戶的分散居住，而不愿意集中居??；比較容易接受就地拆建，難以接受異地遷建至中心村；不想也不敢負債買房；缺乏自力更生建設新民居的思想基礎，企盼并奢望上邊贈予一個新民居；思路不寬、辦法不多、機制不活。
二是缺乏應有的產(chǎn)業(yè)支撐。這不僅是_____新民居建設暴露出的突出問題，在全市新民居示范村建設中也是一個普遍存在需要著力解決的問題。
三是村民承受能力比較低，經(jīng)濟基礎薄弱是困擾新民居建設的重要因素。
四是新民居建設規(guī)劃定位低。_____村的新民居建設規(guī)劃，雖然聘請衡水市規(guī)劃設計院結(jié)合舊村改造制定了村莊規(guī)劃，并參照《燕趙新民居獲獎作品集》，對新民居建設進行了設計，但從整個規(guī)劃看跟不上時代發(fā)展的需要。
三、對新民居建設的幾點建議
從親歷_____村新民居建設的調(diào)查感受，透過諸多瓶頸制約問題，聯(lián)系_____村的實際，對衡水市新民居建設工程進行理性思考，歸納出如下幾點建議：
一是高起點、高標準搞好新民居建設規(guī)劃。新民居建設要堅持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，合村并點，建中心村或大社區(qū)，一般不要搞單村就地拆建。新民居建設要同衡水市未來幾個大區(qū)域規(guī)劃相銜接。
二是培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。就_____村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要從未來衡水市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大物流區(qū)和衡水湖旅游休閑度假區(qū)以及_____縣西北部開發(fā)區(qū)發(fā)展角度出發(fā)，著力發(fā)展與大城市、大工業(yè)配套與市、縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)對接的配套加工業(yè)。
三是選準、選好新民居建設突破口。就我市的市情，打開新民居建設局面，個人認為應該優(yōu)先從以下幾個方面考慮：一是選擇工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊；二是衡水新城區(qū)和衡水湖內(nèi)及近湖周邊村莊；三是縣城周邊村莊；四是工商業(yè)較為發(fā)達的基地區(qū)域村莊；五是重大項目擺放所涉村莊。這樣考慮的目的：一是為發(fā)展拓展空間，二是土地有較大增值空間，三是能支付新民居建設成本費用，四是有利于新建中心村或社區(qū)的管理和運營。
四是搞好土地利用總體規(guī)劃同城市總體規(guī)劃修編的銜接工作。這項工作的基礎是搞好土地資源調(diào)查，摸清各類資源的家底，盡量把兩個規(guī)劃銜接好。把有限資源有效地整合，高效利用。
五是解決機制融資問題。
六是進一步加強對城市戶籍人口統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)調(diào)度。要把城市、縣城非農(nóng)業(yè)人口總量和增幅統(tǒng)計實、統(tǒng)計全。
七是妥善地解決好農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。要在新民居建設中，充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、生計，從便民、利民的角度出發(fā)，利用集約、節(jié)約的土地大力發(fā)展工商業(yè)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟和公益事業(yè)，積極探索農(nóng)民低保和養(yǎng)老保險的有效途徑、方法，切實通過新民居建設改善農(nóng)民的居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，豐富精神文化生活，使農(nóng)民安居樂業(yè)。
八是切實加強領導，循序漸進地推進新民居建設。將新民居建設列入各級政府的重要議事日程，完善市、縣、鄉(xiāng)三級新民居建設組織領導體系，統(tǒng)籌安排新民居建設的有關工作。加強督導協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)有關職能部門通力合作，加大政策扶持力度；強化指導服務，盡量降低建設成本，減輕農(nóng)民的負擔；不斷加大宣傳力度，讓更多的農(nóng)民了解新民居建設的好處，堅持因地制宜、穩(wěn)步推進的原則，按照成熟一批建設一批，不搞一刀切，有計劃地穩(wěn)步推進新民居建設。
第5篇 農(nóng)村民居抗震性能現(xiàn)狀調(diào)研報告
農(nóng)村民居抗震性能現(xiàn)狀調(diào)研報告
長期以來，由于國家防震減災法和省防震減災條例等法律法規(guī)宏觀要求多，而實際操作較差，缺乏法律強制要求，全面社會缺乏防震減災意識和知識，加之經(jīng)濟相對落后，我市農(nóng)村民居和村鎮(zhèn)公共設施包括中小學?？拐鹪O防十分落后，不設防的農(nóng)村民居及農(nóng)村公共設施成為危害農(nóng)民生命造成重大傷亡的重要隱患。當前全市人民正在市委、市政府的帶領下，加快發(fā)展。要實現(xiàn)科學發(fā)展，打造“三個_____”，實現(xiàn)追趕跨越的目標。構建和諧_____，從“以人為本”的科學發(fā)展觀出發(fā)，從防震減災的角度針對_____市實際，加強農(nóng)村民居抗震設防工作尤為重要。20__年5·12汶川8.0級大地震給我們留下了血的教訓，逐步提高農(nóng)村抗震能力是我們當前迫切需要開展的一項重要工作。
一、現(xiàn)狀
_____是一個人口610萬，面積1.53萬平方公里的農(nóng)業(yè)大市，絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，經(jīng)濟欠發(fā)達。_____市地處郯廬斷裂帶和揚銅地震帶交匯處，存在發(fā)生破壞性地震的地質(zhì)構造背景。20__年九江5.7級地震，雖然震級不大，烈度不高，但對震中當?shù)貜V大農(nóng)村民居卻造成了很大的破壞，死亡的12人均系農(nóng)村民居倒塌造成。經(jīng)調(diào)研，_____市大部分農(nóng)村民居沒有設防，存在重大安全隱患。
1、抗震性能好的鋼混結(jié)構較少。至20__年全市農(nóng)村現(xiàn)有116.44萬戶，擁有1戶住宅的140.4萬戶，2處住宅的5.09萬戶。住房類型主要為樓房，樓房74.09萬戶，平房42.36萬戶，平均每戶面積為140.4㎡。住宅主要為磚木和磚混結(jié)構。磚混結(jié)構64.7萬戶，占55.6%，磚木結(jié)構34.53萬戶，占29.7%。鋼筋混凝土結(jié)構14.11萬戶，占12.1%，其它3.08萬戶，占2.6%。
2、我市相當大部分住宅基礎處理不符合抗震設防要求。有的房屋盡管選在開闊平坦、土質(zhì)堅硬均勻的場地上，但對基礎的處理不符合抗震要求。如有的在打過夯的地面上直接往上壘墻；有的即使挖地漕也不按設計規(guī)范要求處理基礎，抗震性能仍較差。
3、大部分房屋選用的建材質(zhì)量不合格。在調(diào)查的所有磚木結(jié)構房屋中，大部分砌墻體用砂漿不符合要求，有的用石灰摻土代替砂漿，有的砂漿配比不符合要求，有一部分房屋選用舊磚、劣質(zhì)磚或新舊磚混雜砌墻，使墻體強度明顯降低。有的用舊木材或已經(jīng)腐朽變質(zhì)的木材做梁柱，地震時房屋容易產(chǎn)生局部失穩(wěn)而倒塌。
4、大部分住宅的設計或施工不太合理。譬如，房屋高度與寬度之比不符合抗震要求，抗震橫墻的間距與房屋的類別不相匹配，房屋各個構件之間缺少可靠的連結(jié)，整體性差。有的磚混房屋盡管設計了圈梁、構造柱，但由于設計不合理或施工不符合要求，也達不到抗設防的要求。在被調(diào)查的房屋中，還有一部分舊磚木結(jié)構或土墻房屋年久失修，有的出現(xiàn)地基下陷、墻體裂縫、屋頂塌陷。據(jù)調(diào)查，這些危房目前大部分還在被利用，或住人或存放物品和牲畜。這類房屋如果遇到中強地震就會墻倒屋塌，將造成大量的人員和牲畜傷亡。
二、原因
導致目前農(nóng)村民居抗震性能較差的主要原因有以下幾方面：
1、廣大農(nóng)民的防震減災意識不強，農(nóng)村住宅防震、抗震知識貧乏。他們在建房時往往只考慮美觀、氣派、寬敞、舒適，而不考慮抗震因素。有的盲目攀比，建設的房屋太高、太寬。有的設計不合理，不符合抗震設防要求，導致一部分住宅存有安全隱患。
2、我市大部分農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，農(nóng)民收入偏低，經(jīng)濟不寬裕。他們在建房時只追求面積，不講求質(zhì)量。施工工匠沒有經(jīng)正規(guī)培訓，同時在采購建筑材料時，貪圖便宜，購買了一些假冒偽劣建筑材料。
3、村鎮(zhèn)建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有制定抗震設防專業(yè)規(guī)劃，沒有法律強制要求。由于某種原因村鎮(zhèn)建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)村住宅常把劃分的宅基建滿，左鄰右舍靠得很近，破壞性地震時往往產(chǎn)生“多米諾”骨牌效應。由于有的村鎮(zhèn)沒有編制抗震設防專業(yè)規(guī)劃，沒有按照防震減災有關法律對村鎮(zhèn)建設作出強制要求，導致在村鎮(zhèn)建設中沒有選擇抗震有利地段，沒有避開發(fā)震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地段，沒有充分考慮房屋間距和道路設置、避震疏散、救災等因素，使村鎮(zhèn)建設存有很大的抗震隱患。
三、對策與措施
為提高我市農(nóng)村民居抗震性能，結(jié)合我市實際，應采取以下對策和措施。
1、專家參與農(nóng)村民居設計
組織專家進行抗震性能房屋建設論證，針對不同地區(qū)、不同經(jīng)濟條件下各種結(jié)構類型，給出當?shù)厝罕娊?jīng)濟上易接受的抗震技術措施和指導性建議。通過編制地區(qū)性房屋抗震技術標準和抗震構造圖集的形式，指導村鎮(zhèn)房屋的建造，提高村鎮(zhèn)房屋的綜合抗震能力，減少地震人員傷亡和經(jīng)濟損失。
2、采取可行的抗震加固方案
根據(jù)不同地區(qū)房屋結(jié)構特點及其抗震薄弱環(huán)節(jié)，采取工程措施有規(guī)模有系統(tǒng)地提高民房的抗震設防能力。對已 建成的建筑物，未采取抗震設防措施的，應當依法進行了抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。
3、村鎮(zhèn)建設要合理規(guī)劃
將農(nóng)村抗震設防管理與村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理有機結(jié)合起來。逐步做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制定村鎮(zhèn)建設抗震減災規(guī)劃，并嚴格按規(guī)劃要求建設。在村鎮(zhèn)建設中選擇抗震有利地段，避開發(fā)震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地段，充分考慮房屋間距和道路設置、避震疏散、救災等因素，可將震害損失大大降低。
4、加強防震減災知識的宣傳及普及工作
一是要采用科學、靈活、及時有效的宣傳方式，通過各種宣傳媒體，將農(nóng)村住宅建設防震抗震知識普及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊和農(nóng)戶，使廣大農(nóng)民把建設安全農(nóng)居變?yōu)榫S護自身生命財產(chǎn)安全的自覺行動。二是指導村民建房前進行抗震設計，選擇規(guī)則、穩(wěn)固、延性好的構造屋型；三是對施工人員進行短期集中培訓。培訓形式除采取集中講授外，還可以實地參觀已建成或在建的抗震民居；四是加強對技術的指導和服務使新建、改建、擴建民房達到抗震設防要求。
5、推廣典型，逐步推進地震安全農(nóng)居工程
可采取“農(nóng)民自愿、適當補助”的原則，結(jié)合我市新農(nóng)村建設移民建鎮(zhèn)和推動農(nóng)村房屋建設中抗震設防工作，政府拿出一部分補貼，組織實施“地震安全民居工程”，通過示范工程建設，總結(jié)、篩選、提煉出已有的一些切實有效的房屋抗震技術及措施，引導廣大農(nóng)民建造具有抗震能力的房屋，并以點帶面，使_____市的農(nóng)村住宅抗震設防程度大大提高，農(nóng)民抗震設防意識明顯增強。
6、加強對村鎮(zhèn)建設項目抗震設防的指導和管理，突出政府在抗震設防中的管理力度
結(jié)合我市實際，應組織由地震、建設、土地等部門制訂地方性文件，引導農(nóng)村民居進行抗震建設，同時組成檢查組，定期對村民蓋房進行檢查指導，對發(fā)現(xiàn)農(nóng)村民居建設存在的所有問題，都要及時引導、糾正，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。工程監(jiān)理單位要深入村鎮(zhèn)，加強對施工安全過程監(jiān)理，以確保民房抗震措施的落實。
通過采取以上措施，不僅在技術上是有效的，而且在經(jīng)濟上也是可行的，比較適合當前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。只要切實采取了以上措施，就一定能大大提高廣大農(nóng)村民居的抗震性能，就一定能減輕震害損失，真正實現(xiàn)“小震不壞、中震可修、大震不倒”的抗震設防目標。
