第1篇 大學(xué)生暑期貧困鄉(xiāng)村教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告
這次支教活動(dòng)中我們通過(guò)深入小學(xué)教學(xué)、幼兒園啟蒙助教、了解學(xué)科安排，家庭訪談直視百姓教育觀點(diǎn)，學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查等方法了解當(dāng)?shù)亟逃讲⑶彝ㄟ^(guò)開(kāi)展課堂教授知識(shí)、座談會(huì)等方法普及文化，提高教育水平。最后支教的圓滿成功使我們信心倍增，得出支援貧困農(nóng)村教育的發(fā)展首先要當(dāng)?shù)貙?duì)教育的足夠重視并且需要外部力量的支持，像我們支教就是一次重要途徑。
引言
“建國(guó)君民，教學(xué)為先”黨的__大報(bào)告明確提出教育是國(guó)家發(fā)展民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，這是我們建設(shè)社會(huì)主義的和諧社會(huì)的根本要求，表明我們黨對(duì)教育重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。
我國(guó)第四次人口普查出青壯年文盲1.8億，有資料表明我國(guó)每年仍有400萬(wàn)的失學(xué)兒童，其中大多數(shù)是因?yàn)榧彝ヘ毨щy以支付學(xué)費(fèi)導(dǎo)致輟學(xué)的。
此次調(diào)研重在發(fā)展貧困農(nóng)村基礎(chǔ)教育，以自身切實(shí)行動(dòng)研討當(dāng)?shù)亟逃?，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題尋求解決方案。研究的過(guò)程中首先調(diào)查當(dāng)?shù)仄骄幕?，然后通過(guò)在當(dāng)?shù)匦W(xué)以及幼兒園兩地教學(xué)得到的切身體會(huì)，進(jìn)一步與學(xué)校和啟蒙教育機(jī)構(gòu)研討教育弊端，從社會(huì)各個(gè)方面剖析素質(zhì)教育，提高素質(zhì)教育認(rèn)知度，以及以支教形式提高當(dāng)?shù)匚幕健?/p>
本文
教育的發(fā)展越來(lái)越趨于規(guī)范化，但繁華城市和貧困鄉(xiāng)村教育的差距依然不可忽視。在信息時(shí)代快速發(fā)展的今天，教育的地位舉足輕重。貧困鄉(xiāng)村只有通過(guò)教育才能改變落后的局勢(shì)，因而提高當(dāng)?shù)睾⒆拥目萍嘉幕绞俏ㄒ坏某雎贰?/p>
__年的7月__學(xué)院的13名同學(xué)踏上了探討支援貧困鄉(xiāng)村教育發(fā)展的途徑的道路。在校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和院領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下以及全體隊(duì)員的努力下圓滿完成了對(duì)__安莊小學(xué)、智星幼兒園為期10天的支教活動(dòng)。通過(guò)深入小學(xué)教學(xué)、幼兒園啟蒙助教、了解學(xué)科安排，家庭訪談直視百姓教育觀點(diǎn)，學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查等方法了解當(dāng)?shù)亟逃讲⑶彝ㄟ^(guò)開(kāi)展課堂教授知識(shí)、座談會(huì)等方法普及文化，提高教育水平。
課堂教學(xué)調(diào)研
隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的城鄉(xiāng)教育水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)之間的差距也在不斷減小。但是，不可否認(rèn)的是，城鄉(xiāng)間的教育質(zhì)量仍然存在差距，尤其是在幼兒教育和小學(xué)教育上，差距尤為明顯。首先，我們來(lái)看看幼兒教育：
本次支教地點(diǎn)為_(kāi)_禹城__鎮(zhèn)的安莊小學(xué)__幼兒園。幼兒園為民辦幼兒園，分別在__和__設(shè)園。
幼兒?jiǎn)⒚山虒W(xué)
景莊幼兒園設(shè)立在園長(zhǎng)自家的院落中，從外觀上看，除卻幼兒園的標(biāo)志和門口的圍欄，與其周圍的民宅并無(wú)差別之處，為北方典型農(nóng)村宅院。從308國(guó)道下來(lái)，向南直行不足400米，即為院落的所在，院落前有一馬路， 經(jīng)觀察，可以說(shuō)是本村的一條主要道路，交通相對(duì)來(lái)說(shuō)較為方便，但存在著交通隱患,總結(jié)如下：門口無(wú)明顯的標(biāo)牌提示，無(wú)減速慢行或是前方學(xué)校的標(biāo)志；門口道路較窄，車輛時(shí)有來(lái)往，而園方僅設(shè)一道竹木圍欄，無(wú)法保證兒童安全；放學(xué)時(shí)，門口人員聚集，易產(chǎn)生交通事故。
院落有兩間房，分別為大班和中班的教室，小班位于一個(gè)小的房間內(nèi)，與中班的教室相通，另有一間通向中班，安置著一張大床，供兒童休息。院子為兒童游戲活動(dòng)之所，布置有玩具和滑梯等游戲設(shè)施，地下鋪有橡膠地板，防止兒童跌倒摔傷，但已經(jīng)很臟了，應(yīng)該是較長(zhǎng)時(shí)間未清理了。院落的西南角上為廁所，是典型的農(nóng)村坑式的廁所，我們認(rèn)為這里是存在安全隱患的。院子?xùn)|側(cè)為一小廚房，每天有老師輪流做飯給中午留園的小孩吃。
__幼兒園內(nèi)孩子有50來(lái)個(gè)，其中最小的剛剛兩歲，最大的要上學(xué)前班了。大、中班內(nèi)的孩子年齡相近，而小班的孩子年齡相差太多。園內(nèi)共有3位老師，分別各帶一個(gè)班，老師的資質(zhì)經(jīng)觀察，與城區(qū)的幼兒教師存在一定的差距。老師的教學(xué)并未分工，主要是教授語(yǔ)文、數(shù)學(xué)，并沒(méi)有系統(tǒng)教授英語(yǔ)、音樂(lè)、繪畫、舞蹈等課程，因此，園內(nèi)的教育較為單一。并且，由交談得知，由于孩子的父母希望孩子多認(rèn)字、算數(shù)，并不愿孩子學(xué)一些舞蹈等，園內(nèi)教師也就漸漸形成了以上的教學(xué)模式。由此可見(jiàn)，由于城鄉(xiāng)家長(zhǎng)的思想觀念存在差異，一定程度上也就影響了城鄉(xiāng)間幼兒教育水平，使其差距愈發(fā)明顯。
園內(nèi)教學(xué)用具十分簡(jiǎn)單，黑板甚至有用木頭上刷黑漆來(lái)制作的。平日的教學(xué)工作缺乏相應(yīng)的計(jì)劃，多數(shù)是隨老師而定，十分隨意。教學(xué)用書缺乏相應(yīng)的統(tǒng)一性，各種版本都有，十分混亂，并且損毀狀況嚴(yán)重，可見(jiàn)，兒童缺乏相應(yīng)的愛(ài)惜書本的教育或是這方面的教育程度稍有欠缺。在我們?cè)谖覀兘o院內(nèi)的孩子上美術(shù)課時(shí)發(fā)現(xiàn)，給孩子使用的彩筆、蠟筆、彩色鉛筆等用品十分欠缺，可見(jiàn)，這類易耗用品更新緩慢，可以在一定程度上說(shuō)明幼兒園的資金問(wèn)題。
在上午較為涼爽的時(shí)候，園內(nèi)教師一般會(huì)組織孩子們?nèi)ピ鹤永镒霾?。由教師?lái)帶領(lǐng)，在院子里站好隊(duì)，此時(shí)，院子里排除了游戲設(shè)施，所空余的地方就稍顯小了一些，所以孩子們就不能同時(shí)一起做操，也因此使孩子們的學(xué)習(xí)相互間受到影響。除卻做操，孩子們最喜歡的是院子里的游戲設(shè)施，盡管它們已經(jīng)十分舊了，例如蹦蹦床已經(jīng)破了一個(gè)洞，可孩子們還是很喜歡在上面玩；還有秋千，座位的地方是用一個(gè)廢輪胎連上的，支撐秋千的支架也是不怎么牢固，玩的時(shí)候，孩子們就互相扶著，也幸虧孩子的體重較輕，才不會(huì)出什么事故。
放學(xué)時(shí)，由老師帶領(lǐng)，并不會(huì)出現(xiàn)什么大問(wèn)題，都是老師看見(jiàn)家長(zhǎng)了，才會(huì)讓孩子走出圍欄，當(dāng)然，這方面的交通隱患，我在上面已經(jīng)提到過(guò)了，在這里就不再細(xì)說(shuō)了。午飯大概有20來(lái)個(gè)孩子會(huì)留下，午飯由老師做的，用的大部分是附近仲裁的居民自己種的菜，老師也會(huì)一起用餐，因此，食品方面不會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題。我們發(fā)現(xiàn)，在城鎮(zhèn)中的幼兒園，如果提供午餐，一般會(huì)在午餐后再給孩子們提供一些水果或是其他一些零食類的食品，而在這個(gè)幼兒園中并沒(méi)有，我們猜想可能是資金方面的問(wèn)題。
園內(nèi)裝飾應(yīng)該是由教師自己布置的，看起來(lái)雖然簡(jiǎn)單、拙樸卻又不失自然童趣，可見(jiàn)，老師們對(duì)幼兒園也是傾注了很多的心血。我們支教的時(shí)間正是七月熱得時(shí)候，幼兒園為了防止孩子們中暑，大部分時(shí)間是讓孩子們?cè)诮淌依锿娴模袝r(shí)是寫字，背詩(shī)等。我們發(fā)現(xiàn)，他們很少會(huì)組織做游戲，無(wú)論是室內(nèi)還是室外的，在我們支教的十天中，是一次都沒(méi)有，而據(jù)園內(nèi)教師講，他們有時(shí)是會(huì)組織游戲的。
__幼兒園大概情況便是如此，接下來(lái)介紹的是位于__的幼兒園。
__幼兒園與__幼兒園最大的不同之處在于：__幼兒園是依托于__小學(xué)，位于__小學(xué)內(nèi)的校園中，教室的情況相比于__的幼兒園要好得多，因?yàn)槭切W(xué)的教室，黑板等一些教學(xué)用具也是很齊全的。
這邊的幼兒教師只有兩個(gè)，也就意味著大班和中班是共用一位老師的，并且，老師的教學(xué)也出現(xiàn)了同__幼兒園一樣的境況，即師資力量薄弱，教師資質(zhì)與城鎮(zhèn)的公立幼兒園的幼兒教師有較大差距。園內(nèi)其他活動(dòng)于景莊幼兒園并未有多大區(qū)別，但是，因?yàn)樵谛W(xué)內(nèi)，所以相對(duì)__幼兒園來(lái)說(shuō)，孩子們可以活動(dòng)的空間還是明顯大了許多。__幼兒園還有一個(gè)用水的問(wèn)題，自來(lái)水管根本沒(méi)水，得要老師用桶去提，在炎熱的夏季，這無(wú)疑增加了老師的負(fù)擔(dān)，也造成了很大的困擾。這種情況又從一個(gè)側(cè)面反映出了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后，也反映了當(dāng)?shù)匦W(xué)教育一樣存在很大的問(wèn)題。
__鎮(zhèn)__幼兒園的主要問(wèn)題，我們支教隊(duì)的隊(duì)員一致認(rèn)為，主要是在它的師資方面：在數(shù)量上，它的教師不足以滿足至少一班一位的要求，有時(shí)園長(zhǎng)甚至要去代課，另一方面，是在質(zhì)量上，教師素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城鎮(zhèn)幼兒園的教師水平，對(duì)待孩子有時(shí)候也會(huì)略顯粗暴，在普通話的方面也是存在一定的問(wèn)題。由此，我們可以大膽的推測(cè)，在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，幼兒教育存在著很大的缺陷，我們政府是否應(yīng)該在幼兒教育方面較大政策和資金的支持呢？
小學(xué)基礎(chǔ)教學(xué)
再者，我們來(lái)說(shuō)一下小學(xué)教育。我們本次的支教活動(dòng)同時(shí)涉及到了幼兒教育和小學(xué)教育兩個(gè)方面，因此，小學(xué)教育現(xiàn)狀也是我們所應(yīng)該關(guān)注的。
本次小學(xué)教育也主要是在兩個(gè)莊子分別展開(kāi)的,雖然兩地間學(xué)生的性格等略有差異，但總體上都存在著這幾個(gè)問(wèn)題：首先，是學(xué)生的基礎(chǔ)較差，尤其是英語(yǔ)這門外語(yǔ)的掌握，聽(tīng)說(shuō)讀方面于同年齡的城鎮(zhèn)兒童相比，差距較大，而在寫的方面，則并無(wú)太大的差別，這無(wú)疑是反映出了，農(nóng)村基礎(chǔ)教育中，只注重寫的問(wèn)題。其次，學(xué)生面對(duì)老師時(shí)的性格較為內(nèi)向，不愿與老師進(jìn)行交流，同時(shí)，不交流就使教育教學(xué)更加難以進(jìn)行，從而形成惡性循環(huán)，不利于建立良好的師生關(guān)系。再者，由學(xué)校的課程老師安排看來(lái)，一些老師既擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，又兼具 著授課的任務(wù)。可見(jiàn)，小學(xué)師資也是存在著缺口的。第四，學(xué)生普通話水平較低，幾乎以使用方言為主，這非常不利于孩子以后的發(fā)展，同時(shí)，我們是不是也可以大膽的推測(cè)，老師在平日的上課中也是以使用方言為主呢？第五，小學(xué)內(nèi)部設(shè)施雖然較為完全，但是并不具備操場(chǎng)或是其他可供學(xué)生運(yùn)動(dòng)的地方，還有上文提到的用水問(wèn)題，可見(jiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還并不完備。
以上即為本次支教活動(dòng)我們的所看、所聞、所思、所想，經(jīng)過(guò)我們的支教活動(dòng)，我們更加深刻的認(rèn)識(shí)到，城鄉(xiāng)教育水平差別較大，教師資源分配不均，農(nóng)村地區(qū)教師資質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象是多么的嚴(yán)重，普及基礎(chǔ)教育，縮小城鄉(xiāng)間的差距是多么的刻不及緩！
在此次支教活動(dòng)中我們?nèi)硇耐度?，無(wú)論是對(duì)當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展還是我們自身素質(zhì)的提高都起到了積極作用。本次社會(huì)調(diào)研的成員，皆為在全院選出的有能力且勤奮的隊(duì)員。大部分有過(guò)類似的社會(huì)經(jīng)歷，進(jìn)行本次活動(dòng)時(shí)較為得心應(yīng)手。在隊(duì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)之下，全體成員能夠服從組織的紀(jì)律和安排，積極完成各自的任務(wù)。良好的完成了本次調(diào)研工作。
在這次調(diào)研中我們學(xué)會(huì)運(yùn)用各種調(diào)研方法，積極查閱資料，以一種求知的態(tài)度對(duì)待每一天的工作，雖然是有辛苦，但最終的成效還是令人滿意的。 這次化學(xué)院一米陽(yáng)光暑期支教團(tuán)的成員在當(dāng)?shù)氐恼{(diào)研活動(dòng)得到校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生的一致好評(píng)，影響頗大。為此智星幼兒園特頒發(fā)獎(jiǎng)狀給支教團(tuán)，并給每位支教隊(duì)員頒發(fā)了支教榮譽(yù)證書。此次支教我們確實(shí)做到了文化下鄉(xiāng)、文化宣傳，將山師大的優(yōu)秀文化傳播到辛寨鎮(zhèn)的各個(gè)角落。而且以吃苦耐勞的精神完成此次社會(huì)調(diào)研，研究了鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)狀及發(fā)展途徑。在此次調(diào)研中每個(gè)人收獲頗多，不僅是獨(dú)立的意識(shí)，更有團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)的意識(shí)，還有集體主義，服務(wù)意識(shí)。一次調(diào)研，一次學(xué)習(xí)，一種經(jīng)歷。一次提高。
結(jié)果與討論
此次調(diào)研我們得出農(nóng)村教育嚴(yán)重落后于城市教育，他們?cè)谔接懡鉀Q措施中存在很多問(wèn)題。所以我們以支教形式為前提深入鄉(xiāng)村剖析教育難題找尋解決方案，得出支援貧困農(nóng)村教育的發(fā)展首先要當(dāng)?shù)貙?duì)教育的足夠重視并且需要外部力量的支持。
為了更加確定結(jié)論的正確性，全體隊(duì)員積極討論。羅列每種可能性并逐一排除，力求結(jié)論的正確性。
第2篇 貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)調(diào)研報(bào)告
黨的__屆三中全會(huì)對(duì)搞好新階段扶貧開(kāi)發(fā)提出了新的要求，也帶了新的發(fā)展機(jī)遇。最近，我們組織部分政協(xié)委員赴祁連山沿山區(qū)就貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)的情況進(jìn)行了調(diào)查。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省扶貧工作堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，不斷加大以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民安置、科技推廣和整村推進(jìn)為重點(diǎn)的扶貧開(kāi)發(fā)力度，貧困人口大幅度減少，農(nóng)村貧困面貌得到很大改觀，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了明顯成效。但是，由于受氣候、地理、資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件的制約，整體欠發(fā)達(dá)貧困地區(qū)落后的狀況仍未得到根本性改變，尤其是甘肅河西地區(qū)祁連山沿山一帶與川區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題日益突出，沿山區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，相對(duì)貧困程度不斷加劇，農(nóng)民群眾貧困和民生的問(wèn)題依然嚴(yán)重。
一、祁連山沿山區(qū)貧困現(xiàn)狀
以地處河西地區(qū)中部的張掖市為例，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
1、貧困人口仍然較多。張掖市沿山地區(qū)民樂(lè)縣的南豐鄉(xiāng)、山丹縣的陳戶鄉(xiāng)、高臺(tái)縣的新壩鄉(xiāng)、臨澤縣的倪家營(yíng)鄉(xiāng)等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)戶7.6萬(wàn)戶，人口30.4萬(wàn)人，按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)人均純收入1196元以下為貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口達(dá)到4.2萬(wàn)戶、16.64萬(wàn)人，占總戶數(shù)的55.3%、總?cè)丝诘?4.7%，占全市貧困人口總數(shù)的68.4%。
2、生存環(huán)境十分嚴(yán)酷。這16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均都地處海拔米以上的祁連山淺山區(qū)，氣候寒冷，霜期過(guò)長(zhǎng)，地勢(shì)傾斜、海拔梯度大，年降水量不到150毫米，蒸發(fā)量高達(dá)2400毫米以上，水資源極度匱乏，土地貧瘠，人均水澆地僅0.5畝左右。
3、自然災(zāi)害危害嚴(yán)重。由于沿山地區(qū)屬大陸性荒漠草原氣候，干旱、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。遭受60年不遇的大旱，糧食作物受災(zāi)嚴(yán)重，農(nóng)民群眾出現(xiàn)糧荒，政府不得不開(kāi)倉(cāng)借糧2125萬(wàn)公斤；民樂(lè)縣發(fā)生6.1級(jí)強(qiáng)烈地震，受災(zāi)群眾達(dá)到5.6萬(wàn)戶20.8萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到7.64億元。頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來(lái)了巨大的損失，因?yàn)?zāi)返貧人口達(dá)到10.73萬(wàn)人。
4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。由于受地理和氣候條件的制約，沿山區(qū)只能種植青稞、豆類、油菜等傳統(tǒng)作物，但品質(zhì)差、產(chǎn)量低，畝均收入僅200元左右，特別是國(guó)家退耕還林、封山禁牧等政策實(shí)施后，可利用的耕地、草場(chǎng)分別減少了29萬(wàn)畝和30萬(wàn)畝，傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)規(guī)模大幅度萎縮，新的產(chǎn)業(yè)尚未形成，農(nóng)民增收陷入困境。
5、基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱。這16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處祁連山區(qū)，遠(yuǎn)離國(guó)道、省道和縣城，交通不便，目前，仍有22個(gè)村不能正常通車；有76個(gè)村74218人、22.6萬(wàn)頭（只）牲畜經(jīng)常發(fā)生飲水困難；有16個(gè)村沒(méi)有通程控電話；醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民生活條件極差。
6、農(nóng)民素質(zhì)整體較低。沿山的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受歷史條件制約，教育教學(xué)條件差，農(nóng)民群眾普遍受教育程度低，農(nóng)村人口中，文盲半文盲占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?2%以上。同時(shí)，由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，信息閉塞，農(nóng)村勞動(dòng)力普遍觀念陳舊，綜合素質(zhì)不高，就業(yè)致富能力差。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不足30%，較全市平均水平低20多個(gè)百分點(diǎn)。
二、祁連山沿山區(qū)扶貧工作中 存在的問(wèn)題
多年來(lái)，甘肅省河西地區(qū)普遍被認(rèn)為是全省相對(duì)東部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施較好的地區(qū)，農(nóng)民的生產(chǎn)生活相對(duì)比較穩(wěn)定，祁連山沿山鄉(xiāng)村的貧困問(wèn)題未能引起人們的足夠重視，主要表現(xiàn)在：一是該區(qū)域扶貧開(kāi)發(fā)工作長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有列入重要議事日程，在扶貧開(kāi)發(fā)中，沒(méi)有被作為全省重點(diǎn)扶貧對(duì)象予以考慮扶持。二是沿山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃指導(dǎo)。近年來(lái)，各級(jí)政府把沿山區(qū)部分特困村作為部門幫扶的聯(lián)系點(diǎn)納入議事日程，采取幫扶方式進(jìn)行扶貧，幫扶工作相對(duì)取得了一定成效。但因幫扶任務(wù)艱巨，整村推進(jìn)難度較大，且?guī)头霾块T條件有限，沒(méi)有制定長(zhǎng)遠(yuǎn)扶貧規(guī)劃，扶貧只限于“輸血”辦實(shí)事，沒(méi)有建立起扶貧開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制，貧困鄉(xiāng)村“造血”功能十分薄弱。三是受主客觀因素的影響，沿山鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力普遍較弱，還沒(méi)有從根本上改變靠天吃飯的困境，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、科技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施等相對(duì)滯后，因?yàn)?zāi)因病返貧問(wèn)題比較突出，鞏固扶貧成果的難度大。
三、對(duì)祁連山沿山區(qū)扶貧工作的幾點(diǎn)建議
經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們建議各級(jí)部門要按照黨的__屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大祁連山沿山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作的力度。
1、將祁連山沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為全面加快祁連山沿山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧步伐，解決沿山區(qū)農(nóng)民群眾的民生問(wèn)題，建議省市有關(guān)部門將祁連山沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)納入議事日程，制定扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加大對(duì)該區(qū)域扶貧開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)，并作為全省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金給予扶持。
2、加大沿山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)培育力度。沿山區(qū)氣候資源獨(dú)特，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γㄗh省市盡快制定出臺(tái)扶持發(fā)展祁連山沿山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，做強(qiáng)做大沿山區(qū)馬鈴薯、設(shè)施葡萄、草食畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，確保該區(qū)域農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收脫貧目標(biāo)。
3、重視解決沿山區(qū)群眾的民生保障問(wèn)題。針對(duì)祁連山
沿山區(qū)群眾的教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、通訊等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，建議省市進(jìn)一步加大對(duì)該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扶持力度。同時(shí)，由于貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民收入較低，無(wú)力承擔(dān)過(guò)重的自籌資金，建議多安排國(guó)家全額投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)群眾積極投工投勞襯砌渠道、修建暖棚畜舍等，確保扶貧工作取得實(shí)效。
4、加快培養(yǎng)提高沿山區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)。提高勞動(dòng)力素質(zhì)和自我發(fā)展能力是加快貧困地區(qū)群眾脫貧的有效途徑。建議省市有關(guān)部門把沿山區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)特別是兩后生培訓(xùn)列入全省“扶貧開(kāi)發(fā)水平提高行動(dòng)”計(jì)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)重點(diǎn)扶持，切實(shí)提高農(nóng)民群眾依靠農(nóng)業(yè)科技增收致富的能力和依靠勞務(wù)輸轉(zhuǎn)增收致富的能力。
5、建立扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)保障結(jié)合機(jī)制。建議省市進(jìn)一步健全完善面向農(nóng)村特別是貧困鄉(xiāng)村的最低生活保障制度和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，將現(xiàn)有貧困人口全部納入社會(huì)保障范圍，不斷提高保障力度，推進(jìn)社會(huì)保障和扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，防止農(nóng)戶因病返貧和因貧失醫(yī)，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。同時(shí)，盡快研究開(kāi)發(fā)一套貧困人口動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困村和貧困人口的科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化管理，增強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性，逐步探索建立一套符合新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
