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第1篇 司法局職能配置及機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)研報(bào)告
司法局職能配置及機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)研報(bào)告
一、職能配置及機(jī)構(gòu)設(shè)置方面
1、滄源縣司法局內(nèi)設(shè)有辦公室、政工科、宣傳科、基層科,局管理事業(yè)單位:公證處、律師事務(wù)所，法律援助中心，縣委、政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：依法治縣辦、社會(huì)矛盾調(diào)處中心、安置幫教辦、“8”協(xié)調(diào)指揮中心，10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)有司法所和法律服務(wù)所(屬派出機(jī)構(gòu))。存在問(wèn)題：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有公證、律師管理機(jī)構(gòu)。建議在機(jī)構(gòu)設(shè)置上設(shè)置公證律師管理科。
2、縣編委核定我局人員編制：行政25人(其中局機(jī)關(guān)15人，司法所10人)，工勤人員1人(駕駛員)、事業(yè)人員34人(其中：法律服務(wù)所28人，公證處2人，律師事務(wù)所3人，法律援助中心1人);司法局局機(jī)關(guān)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4人(一個(gè)局長(zhǎng)，兩個(gè)副局長(zhǎng)，一個(gè)依法治縣辦常務(wù)副主任)，10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10人(司法所長(zhǎng))。存在問(wèn)題是：人員編制嚴(yán)重不足，現(xiàn)司法所只有1所1人，工作難于開展。建議從上面一級(jí)一級(jí)下編制。
3、司法局的職能配置及實(shí)際履行情況、存在的問(wèn)題、原因及相關(guān)建議，具體包括：
(1)我縣律師事務(wù)所現(xiàn)只有1名專職律師，案源少，業(yè)務(wù)拓展不開，而我縣公證處近年來(lái)充分發(fā)揮公證機(jī)關(guān)的職能作用，進(jìn)一步拓展公證業(yè)務(wù)，把公證服務(wù)滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，公證業(yè)務(wù)進(jìn)一步提升，為滄源經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。但由于律師事務(wù)所和公證處屬財(cái)政差額撥款單位，律師事務(wù)所要自苦20%的工資，公證處要自苦10%的工資。建議是否能考慮邊疆特困縣，把律師事務(wù)所和公證處改為公辦所、處。
(2)多年來(lái)，我縣采取多種形式開展形式多樣的法制宣傳工作，通過(guò)開展法制宣傳工作，全縣全體公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)都有了一定的提高，但由于我縣財(cái)政困難，法制宣傳經(jīng)費(fèi)無(wú)法列入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)投入不足，所以法制宣傳工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，無(wú)法達(dá)到很好的效果。建議為了更好的開展法制宣傳工作，讓全縣各族人民都知法、懂法，在經(jīng)費(fèi)上財(cái)政能否給予列入預(yù)算。
(3)依法治理、政府法律咨詢工作開展較好。
(4)對(duì)司法所業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作上，由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，指導(dǎo)力度不夠。建議能否解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，從而加大對(duì)司法所業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)力度。
(5)人民調(diào)解工作開展得一般，主要存在無(wú)工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)懲經(jīng)費(fèi)。建議對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)能否安排人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)。
(6)我縣刑釋解教人員安置幫教工作開展較好，但存在無(wú)安置幫教工作經(jīng)費(fèi)。建議對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)能否安排安置幫教工作經(jīng)費(fèi)。
(7)我縣基層法律服務(wù)工作開展不理想，主要原因是：由于省廳、市局的培訓(xùn)很少，而我局又無(wú)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對(duì)基層法律服務(wù)所人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，所以基層法律服務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，無(wú)法很好的開展基層法律服務(wù)工作。建議省廳、市局能否多組織多種形式的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層法律工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(8)我縣成立司法鑒定中心已有幾年，但工作難于開展，主要是收費(fèi)較高，宣傳不夠。建議能否降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(9)人民陪審員工作開展情況較好。
(10)我縣還沒(méi)有開展社區(qū)矯正工作。
(11)法律援助中心成立以來(lái)，通過(guò)加大宣傳，工作開展較好，業(yè)務(wù)量有所提升。但由于上級(jí)補(bǔ)助的援助經(jīng)費(fèi)較少，而我縣又屬邊疆特困縣，援助成本較大，所以開展工作有一定的困難。建議能否考慮我縣的實(shí)際困難，在援助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)上給予傾斜。
4、在管理體制上，司法所屬我局的派出機(jī)構(gòu)，現(xiàn)存在著受司法局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府雙重管理，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府用司法所的人去完成各種中心工作較多(三分之二以上時(shí)間)，而本職工作無(wú)時(shí)間辦理，司法所人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)時(shí)間較少，所以業(yè)務(wù)素質(zhì)低，司法所工作難于開展。建議是否能夠理順體制，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府少安排與司法所無(wú)關(guān)的工作。
5、司法行政現(xiàn)有的職能中，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部整合，科學(xué)配置，進(jìn)一步強(qiáng)化司法局的職能作用。
二、隊(duì)伍建設(shè)方面
1、我縣司法行政系統(tǒng)共有干部職工53人(其中：局機(jī)關(guān)干部職工16人，公證處2人，律師事務(wù)所1人，法律援助中心1人)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所8人，司法所長(zhǎng)全部享受副科級(jí)待遇，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所25人)。其中：女干部職工有20人，男干部職工有33人;年齡層次：20歲至25歲5人，26歲至30歲7人，31歲至35歲17人，36歲至40歲5人，41歲至45歲8人，46歲至50歲9人，51歲以上2人;政治面貌：黨員27人;知識(shí)層次：本科4人，大專34人，中專、高中13人，初中2人;專業(yè)結(jié)構(gòu)：法律專業(yè)29人，其它專業(yè)24人。主要存在年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，專業(yè)不對(duì)口的問(wèn)題突出。
2、我局隊(duì)伍錄用方式、人員來(lái)源渠道、流動(dòng)情況原來(lái)主要是通過(guò)每年我局按有編缺人情況，向人事局申請(qǐng)，人事局按每年全縣各部門招考情況，分給我局名額后，采取向社會(huì)公開招考的方式進(jìn)行錄用，但現(xiàn)在經(jīng)常出現(xiàn)政府安排，司法局不知的情況，以及存在照顧的現(xiàn)象等。
司法局職能配置及機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)研報(bào)告第2頁(yè)
就連所與所之間人員調(diào)整問(wèn)題上，我局都沒(méi)有自主權(quán)。建議嚴(yán)格按規(guī)定考試進(jìn)人，對(duì)現(xiàn)有工作人員調(diào)整問(wèn)題上我局能有自主權(quán)。
3、我局隊(duì)伍培訓(xùn)工作，因沒(méi)有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，多年來(lái)，我局一直采取以會(huì)代訓(xùn)和局領(lǐng)導(dǎo)下到基層指導(dǎo)的方式進(jìn)行培訓(xùn)，由于業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，全縣司法行政干部職工整體業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。建議每年是否安排一點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加大隊(duì)伍培訓(xùn)工作力度。
4、我局隊(duì)伍獎(jiǎng)懲工作主要圍繞我局制定的獎(jiǎng)懲制度來(lái)進(jìn)行。存在的問(wèn)題是制度是定了，執(zhí)行力還不夠嚴(yán)。建議要提高干部職工工作積極性，還是要按制度辦事。
5、我局機(jī)關(guān)設(shè)有一個(gè)黨總支(鄉(xiāng)鎮(zhèn)各所黨員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理)，下設(shè)兩個(gè)支部(機(jī)關(guān)支部、離退休支部)，共有24名黨員(其中：在職黨員13名，離退休黨員10名，家屬黨員1名)，1名黨總支書記，2名黨支部書記，黨總支委員7人。平常局黨總支組織生活能正常開展，發(fā)展新黨員情況較好。在黨風(fēng)廉政工作上，局領(lǐng)導(dǎo)和干部職工能認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，牢記黨的宗旨，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，艱苦奮斗，工作中做到了嚴(yán)格公正執(zhí)法，在紛繁復(fù)雜的社會(huì)生活中，始終做到經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，抗得住腐蝕，一身正氣，一塵不染，充分展現(xiàn)司法行政工作人員的浩然正氣，昂揚(yáng)銳氣和蓬勃朝氣。
6、我局在作風(fēng)建設(shè)方面主要把貫徹執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》擺在重要議事日程來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，對(duì)干部職工中存在的各種違反紀(jì)律和紀(jì)律松馳的問(wèn)題，認(rèn)真分析產(chǎn)生的原因，提出治理和防范，切實(shí)加以糾正，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，確保政令暢通。存在問(wèn)題是單位紀(jì)律時(shí)好時(shí)壞，干部職工工作作風(fēng)不夠踏實(shí)。建議嚴(yán)格要求，加強(qiáng)紀(jì)律。
7、我局隊(duì)伍建設(shè)方面存在進(jìn)人關(guān)不嚴(yán)，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，無(wú)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。建議嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，加大培訓(xùn)力度，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入。
三、設(shè)施裝備和經(jīng)費(fèi)保障方面
1、我局辦公業(yè)務(wù)用房情況：(1)我局1990年征地2.47畝,占地1.90畝，建筑面積695.942㎡，其中：辦公用房是：299.16㎡，附屬面積396.782㎡。除去會(huì)議室等，人均辦公使用面積不到5㎡(辦公室少，現(xiàn)有幾個(gè)科室同在一個(gè)辦公室上班);(2)我局辦公用房于1991年4月6日開工，1992年9月3日俊工驗(yàn)收使用，磚混結(jié)構(gòu)，總投資為11多萬(wàn)元(局辦公樓已被縣建設(shè)局鑒定為危房)。(3)我局屬于獨(dú)立辦公，具有獨(dú)立院落，但土地證、房產(chǎn)證目前還沒(méi)有辦理，因?yàn)橥恋禺?dāng)時(shí)屬于征用、房產(chǎn)證也因1999年涉及到交費(fèi)等各種原因未辦理。
2、我局辦公設(shè)備存在辦公設(shè)備比較陳舊、老化。建議各級(jí)政府加大投入，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。
3、根據(jù)實(shí)際工作需要，我們認(rèn)為我局辦公業(yè)務(wù)用房及裝備、設(shè)施方面急需解決的問(wèn)題是局機(jī)關(guān)的辦公用房問(wèn)題。建議把縣級(jí)司法局的辦公業(yè)務(wù)用房列入國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，來(lái)解決我局辦公用房緊張的局面。
4、在司法局和司法所經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題上，由于我縣屬國(guó)家級(jí)特困縣，要求縣級(jí)按標(biāo)準(zhǔn)全部承擔(dān)經(jīng)費(fèi)保障，難度太大，所以各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得不到保障。建議能否采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式來(lái)保證。
第2篇 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告
事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革是農(nóng)村稅費(fèi)改革的繼續(xù)和深化，是當(dāng)前農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今年，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作即將啟動(dòng)，為搞好我縣的機(jī)構(gòu)改革，近幾個(gè)月來(lái)，我們對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備情況開展了一次調(diào)研，現(xiàn)將情況綜合如下：
一、基本情況
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
自20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我縣共有8個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)鄉(xiāng)。按照州辦發(fā)[20__]25號(hào)和花辦發(fā)[20__]3號(hào)文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整過(guò)程中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)外，統(tǒng)一設(shè)置8個(gè)事業(yè)單位，具體為：農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、林業(yè)管理站、動(dòng)物防疫站（加掛畜牧水產(chǎn)站牌子）、安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站（加掛勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作站牌子）、計(jì)劃生育服務(wù)所、文化體育服務(wù)站、廣播電視服務(wù)站。其中林業(yè)管理站、廣播電視服務(wù)站以縣管為主。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共設(shè)置事業(yè)單位144個(gè)，均為全額撥款事業(yè)機(jī)構(gòu)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制配備情況
以上144個(gè)事業(yè)單位，共配備全額事業(yè)編制443名，實(shí)有工作人員458人。其中：農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站核定全額事業(yè)編制82名，實(shí)有工作人員120人；林業(yè)管理站核定全額事業(yè)編制44名，實(shí)有工作人員56人；動(dòng)物防疫站（加掛畜牧水產(chǎn)站牌子）核定全額事業(yè)編制84名，實(shí)有工作人員62人；安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理站核定全額事業(yè)編制74名，實(shí)有工作人員49人；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站（加掛勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作站牌子）核定全額事業(yè)編制65名，實(shí)有工作人員60人；計(jì)劃生育服務(wù)所核定全額事業(yè)編制51名，實(shí)有工作人員55人；文化體育服務(wù)站核定全額事業(yè)編制21名，實(shí)有工作人員30人；廣播電視服務(wù)站核定全額事業(yè)編制22名，實(shí)有工作人員26人。
二、存在的問(wèn)題
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置欠科學(xué)
主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是事業(yè)單位設(shè)置未考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)承受能力。所謂事業(yè)單位，他本身就是為社會(huì)提供公益性服務(wù)的，因此需要強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持和保障。我縣設(shè)立事業(yè)單位時(shí)考慮的是“小而全”，即規(guī)模小、配備全。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力薄弱，無(wú)力出資扶持，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的公共服務(wù)功能履行不到位；二是事業(yè)單位具有行政職能和經(jīng)營(yíng)性職能。如：安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理站就具有監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)違法行為進(jìn)行處罰職能；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站也具有負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、土地承包合同簽定等職能。而農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站卻具有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、水利承包等經(jīng)營(yíng)性職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所從事行政性職能和盈利性經(jīng)營(yíng)后，其公益性質(zhì)幾乎被忘卻。三是事業(yè)單位都是國(guó)家舉辦，大包大攬的方式使地方財(cái)政成了“吃飯財(cái)政”。 我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位都是政府出資成立，全部實(shí)行全額撥款。雖沒(méi)有事業(yè)經(jīng)費(fèi)，工作難以開展，但干部職工的工資得按時(shí)發(fā)放，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些事業(yè)單位人員成了一群拿工資，不做事的閑人，地方財(cái)政成了“吃飯財(cái)政”。
第3篇 加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置和管理的調(diào)研報(bào)告模板
在推進(jìn)單位人事制度改革、完成人員聘用制“入軌”任務(wù)后，如何盡快健全和完善崗位設(shè)置和管理的相關(guān)配套政策，引導(dǎo)單位科學(xué)合理地設(shè)置崗位，實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前各級(jí)人事部門必須認(rèn)真研究解決的一個(gè)實(shí)踐課題。新疆##回族自治州的實(shí)踐和探索給人以啟迪。
幾點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
理清改革工作思路。單位人事制度改革的兩個(gè)重要內(nèi)容，一是人員聘用，二是崗位管理。為實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，##州在2001至2003年第一輪改革實(shí)現(xiàn)聘用制入軌、推行分配制度改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上，及時(shí)提出將改革工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)崗位設(shè)置和管理上來(lái)。2023年出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)自治州單位改革的意見(jiàn)》，將“健全以崗位管理為主的新型管理制度”作為2023-2023年第二輪單位改革工作的主要目標(biāo)和任務(wù)。
研究制定相關(guān)配套政策。結(jié)合自治州實(shí)際，2023年州委、州政府制定出臺(tái)了《自治州單位崗位設(shè)置和管理暫行辦法》，對(duì)單位制定崗位設(shè)置和管理方案應(yīng)遵循的原則、程序，以及方案的主要內(nèi)容和應(yīng)注意的事項(xiàng)等做出了明確規(guī)定。要求單位在制定新一輪人員聘用(任)實(shí)施方案前必須先審批崗位設(shè)置和管理方案，同時(shí)強(qiáng)化制約措施，對(duì)沒(méi)有審批崗位設(shè)置和管理方案的單位，相關(guān)部門暫不辦理職員、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職及工人等級(jí)晉升等手續(xù)，確保了崗位設(shè)置和管理工作順利推進(jìn)。
為實(shí)施崗位分類管理提供操作“平臺(tái)”。單位崗位分為管理人員崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤人員崗位三大類，針對(duì)單位三類崗位及人員如何具體管理，2023年州委、州政府制定出臺(tái)了《##州單位職員管理暫行辦法》、《##州單位專業(yè)技術(shù)崗位聘任制管理實(shí)施辦法》和《##州單位工人崗位(等級(jí))聘任制管理暫行辦法》，對(duì)單位各類崗位的界定、工作性質(zhì)、設(shè)置原則、條件、監(jiān)督管理，以及本類崗位人員的任職資格、職務(wù)等級(jí)、職務(wù)晉升、聘任程序、考核培訓(xùn)、工資福利等做出統(tǒng)一、詳細(xì)的要求，為順利實(shí)施崗位分類設(shè)置及管理提供了有效的操作“平臺(tái)”和政策依據(jù)。
幾點(diǎn)體會(huì)與思考
崗位設(shè)置必須在核定的編制數(shù)和各類人員結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)進(jìn)行。
“以編定崗”是崗位設(shè)置工作應(yīng)遵循的基本原測(cè)。把編制管理與崗位設(shè)置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有利于單位科學(xué)合理配置在職人員，不斷規(guī)范用人行為；有利于實(shí)現(xiàn)“因人設(shè)崗，盲目用人”向“因事設(shè)崗、按崗聘人”的轉(zhuǎn)變，同時(shí)還可有效控制超編進(jìn)人，減輕財(cái)政供養(yǎng)負(fù)擔(dān)，崗位設(shè)置時(shí)必須充分考慮到單位現(xiàn)有崗位及人員狀況，并妥善分流安置超編待崗人員。
在制定崗位設(shè)置和管理方案時(shí)，單位要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)和發(fā)揚(yáng)民主的原則，應(yīng)以原崗位設(shè)置情況和三類人員崗位現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，通過(guò)職代會(huì)或職工大會(huì)對(duì)重新設(shè)置各類崗位的性質(zhì)、工作量、工作內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析和論證。
運(yùn)作中,既要保證崗位的相對(duì)連續(xù)性,充分體現(xiàn)人崗相宜,又要避免崗位設(shè)置中的“盲目性”和混崗現(xiàn)象,為今后順利實(shí)施方案,產(chǎn)生崗位效能奠定基礎(chǔ)。對(duì)因機(jī)構(gòu)合并、精簡(jiǎn)等原因造成的單位超編待崗人員,在崗位設(shè)置和管理中,應(yīng)從安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),可實(shí)行過(guò)渡崗管理辦法,通過(guò)“只出不進(jìn)”、“自然減員”、“內(nèi)部退養(yǎng)”等方式逐步削減,平穩(wěn)過(guò)渡。
崗位設(shè)置方案確定后必須實(shí)行“競(jìng)聘上崗”和“公開招聘”。
實(shí)行人員競(jìng)聘上崗是推行崗位設(shè)置管理制度的自身要求和“落腳點(diǎn)”，只有競(jìng)聘上崗，才能真正實(shí)現(xiàn)從“身份管理”到“崗位管理”的轉(zhuǎn)變，才能有效調(diào)動(dòng)聘用人員的積極性，以此達(dá)到因崗擇人、按崗聘用的改革初衷和目的，否則，將事與愿違。
單位崗位因聘用人員退休、終止或解除合同等原因出現(xiàn)人員空缺時(shí),除在單位或本系統(tǒng)內(nèi)部通過(guò)競(jìng)聘上崗和輪崗交流的方式調(diào)劑解決外,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定面向社會(huì)公開招聘,擇優(yōu)聘用,實(shí)現(xiàn)崗位與人員最合理、最優(yōu)化的組合,形成崗位管理與隊(duì)伍建設(shè)兩者之間相互促進(jìn),共同發(fā)展的良性局面。
第4篇 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作調(diào)研報(bào)告
一、事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的主要精神
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。一是__年中央批準(zhǔn)下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確了事業(yè)單位人事制度改革方向。同年，中央組織部、人事部下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》，要求建立崗位管理制度，全面推進(jìn)聘用制。__年8月31日又出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實(shí)施意見(jiàn)》。__年底人事部召開了全國(guó)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作座談會(huì)，要求各地加快進(jìn)度，盡快入軌運(yùn)行。__年7月，省里召開了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會(huì)議。對(duì)全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進(jìn)行了部署。二是事業(yè)單位崗位管理制度是按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則，通過(guò)事業(yè)單位實(shí)行崗位總量控制和最高等級(jí)控制，組織引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)換。三是建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是對(duì)事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，也是推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、增強(qiáng)事業(yè)單位生機(jī)與活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。
2、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施中的政策和原則。
（1）實(shí)施范圍：崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍與事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施辦法所規(guī)定的范圍是一致的。從單位看，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立，包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位均納入實(shí)施范圍，使用事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體參照?qǐng)?zhí)行。從崗位和人員看，事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，以及在這些崗位上工作的正式工作人員，都要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
（2）崗位類別：根據(jù)國(guó)家確定的事業(yè)單位通用崗位類別，事業(yè)單位崗位包括三類，即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。
（3）崗位等級(jí)：
a、管理崗位等級(jí)設(shè)置：管理崗位分為10個(gè)等級(jí)，由高到低分為一到十級(jí)職員崗位。管理崗位最高等級(jí)職員崗位設(shè)置，按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的機(jī)構(gòu)規(guī)格確定。
b、專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置：專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位、初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分為7個(gè)等級(jí)，即由高到低分為一到七級(jí)，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級(jí)崗位包括一到四級(jí)，副高級(jí)崗位包括五到七級(jí)，中級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即由高到低分為八到十級(jí)；初級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即由高到低分為十一到十三級(jí)，其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。
c、工勤技能崗位等級(jí)設(shè)置：工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)，即由高到低分為一至五級(jí)；普通工崗位不分等級(jí)。
（4）崗位結(jié)構(gòu)比例：
a、主體崗位占崗位總量的結(jié)構(gòu)比例,《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了原則性的規(guī)定，即：主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70﹪；主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，管理崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪；主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪。
b、專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例。專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全省的控制目標(biāo)為1:3:6。省、市、縣三級(jí)專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位的控制目標(biāo)為：省屬事業(yè)單位3:3.4:3.6,市屬事業(yè)單位2:3.7:4.3,縣(市、區(qū))及以下事業(yè)單位0.6:3.4:6.全省專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)內(nèi)部不同等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例控制目標(biāo)為：二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位之間的比例為1:3:6，5級(jí)、6級(jí)、7級(jí)崗位之間的比例為2:4:4，8級(jí)、9級(jí)、10級(jí)崗位之間的比例為3:4:3，11級(jí)、12級(jí)崗位之間的比例為5:5。崗位結(jié)構(gòu)成寶塔形上小下大。
c、工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例。工勤技能崗位一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在25﹪左右，一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在5﹪左右。
（5）崗位條件：
崗位的條件由基本條件和具體條件構(gòu)成，其中基本條件由國(guó)家制定，任何人員上崗都必須符合崗位基本條件的要求，具體條件由主管部門和事業(yè)單位根據(jù)崗位的實(shí)際需要制定，同一等級(jí)的崗位在不同的單位其具體條件可以不同。
（6）崗位聘用：
事業(yè)單位聘用工作人員應(yīng)根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競(jìng)聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件不得低于基本條件。事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員的結(jié)構(gòu)比例，不得突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。競(jìng)聘上崗后應(yīng)簽訂聘用合同書，然后部分人員即可按規(guī)定相應(yīng)調(diào)整個(gè)人工資。
目前我市有事業(yè)單位268個(gè)，編制總數(shù)16973個(gè),實(shí)有人數(shù)24088人。其中專業(yè)技術(shù)人員17749人（高級(jí)926人，中級(jí)4407人，初級(jí)8629人，未聘3787人），管理人員1735人，工勤人員4604人。
為了切實(shí)搞好事業(yè)單位崗位設(shè)置，各單位一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，各單位要確定領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)，要確保事業(yè)單位改革的平穩(wěn)進(jìn)行。二要加強(qiáng)宣傳與學(xué)習(xí)，把事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的目的、政策規(guī)定，步驟和要求講深講透，使廣大干部職工充分了解這次崗位設(shè)置管理的深刻意義、基本內(nèi)容和工作步驟。三要認(rèn)真搞好調(diào)查摸底，因?yàn)檫@支隊(duì)伍是公務(wù)員隊(duì)伍的7.5倍,而且,編制情況、職稱結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),行業(yè)歸屬和層級(jí)分布等情況較為復(fù)雜，涉及面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)系到事業(yè)單位廣大工作人員的切身利益。是一項(xiàng)十分艱難的任務(wù)，要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，確保按期完成工作任務(wù)。
