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第1篇 城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
為解決城市道路交通堵塞,讓道路暢通,城市美麗起來(lái),提升城市品位,提高人民生活質(zhì)量,我特地對(duì)城市道路交通堵塞進(jìn)行調(diào)研,有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、城市道路交通現(xiàn)狀與原因
目前城市道路交通十分堵塞,基本每條道路塞滿了汽車(chē),象蝸牛一樣慢慢地爬著,有時(shí)甚至是一動(dòng)不動(dòng),嚴(yán)重影響了人民群眾的正常工作和生活,給造成負(fù)面影響,其主要原因有以下幾點(diǎn):
(一)規(guī)劃設(shè)計(jì)先天不足
道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理,超前意識(shí)不強(qiáng),歷史欠賬太多,缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證,造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理,交通循環(huán)不夠流暢。停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)未得到重視,停車(chē)場(chǎng)建設(shè)不夠,滿足不了日益增加車(chē)輛的需要,特別是人口密集場(chǎng)所,缺少充足的公共停車(chē)泊位,加劇了占道停車(chē)和亂停亂放的現(xiàn)象。
(二)人為因素加劇交通堵塞
市民遵守交通秩序意識(shí)還不夠強(qiáng),由而產(chǎn)生的人為因素更加劇交通堵塞。比如:行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護(hù)欄等違法違章行為時(shí)有發(fā)生,出租車(chē)急剎急停,騎摩托車(chē)不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。商家占用車(chē)道營(yíng)業(yè),地下停車(chē)場(chǎng)為改為商場(chǎng),單位和個(gè)人的車(chē)輛在公共道路上亂停亂放。
(三)管理落后跟不上形勢(shì)要求
交通管理雖有很大進(jìn)步,但比起日益增加的眾多車(chē)輛和日益嚴(yán)重的交通堵塞,交通管理手段仍然落后,跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴(yán),管控難以到位。受辦案指標(biāo)考核的影響,少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差,對(duì)交通違法行為往往重罰款、輕教育,重機(jī)動(dòng)車(chē)輛查處、輕非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人管理。交通運(yùn)管部門(mén)對(duì)外地車(chē)輛和非法營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛還缺乏有效的管控手段。
二、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
解決城市道路交通堵塞,讓道路暢通,城市美麗起來(lái),事關(guān)每一個(gè)市民的切身利益,事關(guān)的城市形象,是構(gòu)建平安、和諧的重要內(nèi)容。加強(qiáng)城市道路管理,是一個(gè)涉及人、車(chē)、路、環(huán)境的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程,有賴(lài)于全社會(huì)的共同努力,更是政府及其相關(guān)部門(mén)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù),特提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)加強(qiáng)交通規(guī)劃,改善交通環(huán)境
要加快城市建設(shè)步伐,完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán),提高道路通行能力,確保交通順暢。要加快公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè),將城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃,切實(shí)改變城區(qū)車(chē)輛停放混亂的狀況;針對(duì)主城區(qū)停車(chē)難、停車(chē)亂的現(xiàn)狀,公安、建設(shè)等部門(mén)要按照主干道每500米有一個(gè)小型停車(chē)場(chǎng)的要求,逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車(chē)點(diǎn)。對(duì)已建成的停車(chē)場(chǎng),要發(fā)揮其功能,盡早解決地下停車(chē)場(chǎng)挪作他用的問(wèn)題。
(二)優(yōu)先發(fā)展公共交通,提高公交通行能力
要充分認(rèn)識(shí)公共交通這項(xiàng)公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,堅(jiān)定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié),為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車(chē)輛,統(tǒng)一規(guī)范管理,提高公交通行能力,充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。
(三)重視交通宣傳教育,增強(qiáng)交通安全意識(shí)
交通安全教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要履行好自身職責(zé),配合公安交巡警部門(mén)共同做好交通安全宣傳教育工作,形成社會(huì)化的交通安全宣傳教育機(jī)制。宣傳文化部門(mén)要加大交通宣傳教育力度,選擇典型案例,開(kāi)展警示教育,譴責(zé)不文明的交通行為,提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識(shí)。教育部門(mén)要著眼于未來(lái),從小抓起,把交通安全知識(shí)納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容,增強(qiáng)中小學(xué)生的交通安全意識(shí),做遵守交通秩序的模范。
(四)加大交通投入,完善交通設(shè)施
政府要加大交通投入,每年在財(cái)政預(yù)算中要安排一定資金作為城市交通設(shè)施固定投入,盡早完善交通設(shè)施。要發(fā)展立體交通,象香港、新加坡等先進(jìn)城市一樣,充分發(fā)揮立體交通的作用,減少平面交通的壓力。要立法,規(guī)定新建、改建商場(chǎng)有多少面積,就要建設(shè)同等面積的停車(chē)場(chǎng),確保商場(chǎng)前面的交通秩序良好。
第2篇 交通:農(nóng)村道路交通安全管理工作的調(diào)研報(bào)告
近年來(lái),隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,農(nóng)村道路得到了較大改善,但同時(shí)也帶來(lái)了交通事故的大幅上升。我區(qū)第十二次黨代會(huì)提出要“深化平安余杭創(chuàng)建”,要進(jìn)一步高度重視3、交通壓力不斷增大。
近年來(lái),我區(qū)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機(jī)動(dòng)車(chē)量迅速增加,許多地方的開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車(chē)輛和務(wù)工人員,加重了農(nóng)村道路的交通壓力;農(nóng)村中從事非法運(yùn)營(yíng)的正三輪摩托車(chē)較多,而且駕駛拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)、無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)等行為一直以來(lái)都是管理的盲區(qū)和難點(diǎn),尤其是在農(nóng)村的礦山出入口、主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上,各種車(chē)輛混雜,交通擁擠,交通安全問(wèn)題非常突出。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力,也成為造成重大交通事故的隱患。
四、對(duì)策建議
為加強(qiáng)和改善農(nóng)村道路交通安全工作,防范重特大事故的發(fā)生,建議如下:
1、提高思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步重視交通安全
農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生,最大限度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失,是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。為此建議各有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要從以人為本、執(zhí)政為民、構(gòu)建
第3篇 關(guān)于城區(qū)道路交通安全管理工作的調(diào)研報(bào)告范文
一、城區(qū)道路交通安全管理的現(xiàn)狀
改革開(kāi)放三十年,城市建設(shè)和城區(qū)道路交通事業(yè)飛速發(fā)展,城市規(guī)劃面積由62.6平方公里擴(kuò)大到147平方公里,建城區(qū)由4.7平方公里發(fā)展到29平方公里,城區(qū)人口達(dá)35萬(wàn)人。
截止__年底,全區(qū)公路總里程5013公里,其中城區(qū)道路95.2公里。城區(qū)擁有機(jī)動(dòng)車(chē)96125輛,非機(jī)動(dòng)車(chē)51000余輛,機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員111377人。日均過(guò)境車(chē)輛13800車(chē)次,日均外地進(jìn)入城區(qū)停留車(chē)輛3810車(chē)次。
城區(qū)有13個(gè)路口設(shè)置信號(hào)燈,11個(gè)主要路口設(shè)置了電子監(jiān)控,設(shè)置人行道護(hù)欄742米,設(shè)置中心隔離欄2210米。城區(qū)擁有過(guò)街天橋1處2座,公交線路8條,乘車(chē)點(diǎn)121處,候車(chē)亭80處,站牌100個(gè),不規(guī)范停車(chē)位5643個(gè)。
執(zhí)行交通安全管理工作的漢濱公安分局交警大隊(duì),下設(shè)1個(gè)事故處理中隊(duì)和9個(gè)執(zhí)勤中隊(duì),現(xiàn)有工作人員267名,其中:正式民警128名,交通協(xié)管員139名,具有執(zhí)法資格的103名。城區(qū)道路交通管理設(shè)值勤崗點(diǎn)8個(gè),流動(dòng)崗點(diǎn)4個(gè),示范崗點(diǎn)2個(gè),示范路段1條,警力66人。
20__年1—5月,城區(qū)共發(fā)生交通事故297起,受傷236人,死亡6人,與__年同期相比,事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失均有上升。
二、城區(qū)道路交通安全管理存在的主要問(wèn)題及成因
(一)道路容量嚴(yán)重不足。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于城市道路規(guī)劃的規(guī)定,中小城市人均占用道路面積7—15平方米,而安康城區(qū)人均占用道路面積僅為3.9平方米,道路容量嚴(yán)重不足。
(二)城市人口急劇膨脹。大量人口涌入城區(qū),加之市民交通安全意識(shí)淡薄,已成為交通安全管理的突出問(wèn)題。
(三)機(jī)動(dòng)車(chē)輛和駕駛員急劇增長(zhǎng)。__年城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)輛比__年增長(zhǎng)了4倍,城區(qū)主干道車(chē)輛日流量達(dá)15185車(chē)次,高峰期每小時(shí)達(dá)7車(chē)次。機(jī)動(dòng)車(chē)輛和駕駛員急劇增長(zhǎng),為城區(qū)道路交通安全管理帶來(lái)了巨大的壓力。
(四)路網(wǎng)建設(shè)和交通設(shè)施非常滯后。主干道、次干道路線開(kāi)口較多,部分道路寬度不足,造成整個(gè)市區(qū)通行率下降。城區(qū)整體道路規(guī)劃不合理,無(wú)立交天橋、無(wú)地下通道,導(dǎo)致人車(chē)混行,安全隱患突出。
(五)交通管理警力嚴(yán)重不足。機(jī)動(dòng)車(chē)輛和駕駛?cè)藛T年增長(zhǎng)率都在20%以上,而交通管理警力嚴(yán)重不足,按照公安部的規(guī)定缺編200余人。對(duì)交通管理的經(jīng)費(fèi)投入較少,科技管理水平較低,不適應(yīng)現(xiàn)代城市交通安全管理工作的需求。
三、城區(qū)道路交通安全管理的對(duì)策
(一)構(gòu)建全方位交通管理格局,發(fā)揮城市交通管理的綜合效能。在政府機(jī)構(gòu)中,要設(shè)立跨部門(mén)的“城市交通管理委員會(huì)”,負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定城市交通管理發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃及相關(guān)政策,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安、城管、環(huán)保等與城市交通相關(guān)部門(mén)的道路規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)輸、交通秩序、交通安全管理、環(huán)境保護(hù)等工作,以解決城區(qū)交通多頭管理的問(wèn)題,理順有關(guān)職能工作關(guān)系,整合管理資源,形成管理合力。同時(shí),應(yīng)成立城區(qū)交通研究機(jī)構(gòu),加強(qiáng)交通流量、流向的調(diào)查分析和有關(guān)問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)研究,提高交通管理決策的科學(xué)性和合理性。
(二)加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化道路設(shè)施與路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。增加道路供給,是解決城市交通擁堵問(wèn)題的關(guān)鍵措施。區(qū)政府及城建部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)向市政府及市級(jí)規(guī)劃、城建部門(mén)匯報(bào)聯(lián)系,在科學(xué)規(guī)劃的前提下,加快城區(qū)主次干道建設(shè)步伐,提高路網(wǎng)密度,優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。從城區(qū)目前情況來(lái)看,首先要加快城區(qū)環(huán)城干道建設(shè),解決過(guò)境車(chē)輛通行;其次是在馬坎什字、東堤什字、電影院什字、白天鵝什字、大橋頭兩端建立立交或地下行人通道,解決人車(chē)混行問(wèn)題,加快交通流,緩解城區(qū)道路通行壓力。
(三)合理調(diào)控交通需求,挖掘城區(qū)道路交通系統(tǒng)運(yùn)用潛力。要盡快制定和完善城市整體規(guī)劃和城市交通規(guī)劃,通過(guò)土地利用結(jié)構(gòu)和土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的合理化,使城市區(qū)域之間發(fā)生與吸引交通總量和交通流分布強(qiáng)度相對(duì)均衡,合理規(guī)劃商業(yè)區(qū)、商住小區(qū),把交通過(guò)度密集的交通集散量減少到最低程度。如安運(yùn)司及安運(yùn)批發(fā)市場(chǎng)、秦巴批發(fā)市場(chǎng)、供銷(xiāo)車(chē)隊(duì)等,政府應(yīng)盡快納入市政建設(shè)規(guī)劃,想辦法分散到城郊。要優(yōu)先發(fā)展公共交通,改變目前交通站點(diǎn)分布不合理問(wèn)題,增加和拓展公交車(chē)輛及線路,使其能夠以快速便捷的服務(wù)吸引更多市民選擇大容量的公共交通方式,要合理確定城區(qū)出租車(chē)的擁有量,使之與城市規(guī)模與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),要正確引導(dǎo)、控制私家車(chē)的發(fā)展。
(四)加快城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè),著力解決停車(chē)難問(wèn)題。靜態(tài)交通是整個(gè)交通運(yùn)行系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是一個(gè)中轉(zhuǎn)站,靜態(tài)交通的好壞直接影響和制約著整個(gè)交通可持續(xù)發(fā)展。對(duì)安康城區(qū)而言,一是要全面加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè),政府要切實(shí)把這項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)拿到手中,組織公安、規(guī)劃、建設(shè)、城管、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)共同實(shí)施,并落實(shí)到位。要依據(jù)城市建設(shè)和交通安全等有關(guān)法律法規(guī)制定適應(yīng)安康城區(qū)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理辦法。堅(jiān)持“配建停車(chē)場(chǎng)為主,路外公共停車(chē)場(chǎng)為輔,路邊停車(chē)為補(bǔ)充”的發(fā)展思路,從政策上予以傾斜扶持。目前,應(yīng)在1—2年內(nèi)規(guī)劃建成白天鵝廣場(chǎng)、東堤頭、西堤頭、江北等社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)。二是挖掘現(xiàn)有各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)。除了停車(chē)線規(guī)劃外,部分有條件的企事業(yè)單位在滿足本單位及外來(lái)辦事車(chē)輛停放的基礎(chǔ)上,本著自愿的原則,可參與對(duì)外開(kāi)放停車(chē),辦理相關(guān)手續(xù)后,對(duì)停放車(chē)輛可實(shí)施收費(fèi)管理。三是全面清理并嚴(yán)格控制占道機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,對(duì)城區(qū)現(xiàn)有占道機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行全面清理整頓,嚴(yán)格控制審批新的路段,并定期進(jìn)行評(píng)估,特別是新改造加寬路段,確保設(shè)置符合規(guī)范要求。
(五)加強(qiáng)道路開(kāi)挖管理,保證道路的正常使用。在進(jìn)行道路改造時(shí),力爭(zhēng)將排水、供水、電力、電信、天然氣等各種管線一次埋設(shè)到位,以避免對(duì)道路的重復(fù)開(kāi)挖和修復(fù),影響道路的正常使用和市民的正常生活。
(六)嚴(yán)格執(zhí)法,科學(xué)管理,創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。要堅(jiān)持宣傳教育與依法懲處相結(jié)合,把著眼點(diǎn)放在提高交通參與者的安全意識(shí)上,堅(jiān)持綜合治理和專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合,著重綜合治理;堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和靜態(tài)管理相結(jié)合,把靜態(tài)管理當(dāng)作治本措施來(lái)抓,堅(jiān)持科學(xué)合理化分配現(xiàn)有警力,最大化發(fā)揮現(xiàn)有警力作用,樹(shù)立“嚴(yán)格執(zhí)法”管理理念,對(duì)不遵守交通規(guī)章者,堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。特別是在目前情況下,交警部門(mén)要認(rèn)真調(diào)查研究,制定符合城區(qū)實(shí)際的車(chē)輛管理和分流方案,最大限度減輕和緩解城區(qū)交通壓力,爭(zhēng)取創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。
(七)加大投入,為交通管理工作提供保障。政府應(yīng)提高交通管理工作經(jīng)費(fèi)在城市維護(hù)費(fèi)中的比例。對(duì)警力不足問(wèn)題,政府應(yīng)盡快研究,最大限度給予解決。
(八)加強(qiáng)交通安全教育,提高廣大市民的交通文明素質(zhì)。要建立交通安全和交通法規(guī)宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。首先,可否考慮將交通安全法規(guī)教育納入中小學(xué)生的必修課,真正做到交通安全宣傳教育從小抓起。其次,嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)考試關(guān),提高培訓(xùn)質(zhì)量,提高新駕駛員的整體素質(zhì)。第三,要多層次、多渠道、大張旗鼓地加強(qiáng)社會(huì)面上的交通安全、交通法規(guī)教育,提高社會(huì)公眾參與城市交通的主體意識(shí)和實(shí)際能力,從自身做起,杜絕闖紅燈和亂穿馬路等交通違法行為,最大限度降低交通事故的發(fā)生。
第4篇 關(guān)于解決我市市區(qū)道路交通擁堵問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告
近年來(lái),中心城區(qū)總讓人“堵”得慌——交通堵,在上下班時(shí)的交叉路口、節(jié)假日內(nèi)的中心地段,交通經(jīng)常被堵塞;就學(xué)堵,學(xué)校上下學(xué)人流如潮,城區(qū)交通每天都要“潰壩”;看病堵,上市人民醫(yī)院住院部要侯半天電梯,等等。對(duì)于××這類(lèi)的中等城市來(lái)說(shuō),極不正常。為此,我們進(jìn)行了一次深入調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況及對(duì)策建議匯報(bào)如下:
一、現(xiàn)狀:因“缺”生“堵”
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前中心城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口39.6萬(wàn)人(戶籍登記口徑為27萬(wàn)人),建成區(qū)面積51.9平方公里(包括經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)),城市人口密度為0.76萬(wàn)人/平方公里。按照國(guó)家建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn),城市人口密度在1萬(wàn)人/平方公里以內(nèi)均適宜居住。××不但不該導(dǎo)致?lián)頂D,還應(yīng)非常適宜人居。深究其因,××屬于因“缺”生“堵”。從城市功能來(lái)看,主要表現(xiàn)為“三缺”:
一缺市政基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)主、次干道總體分布合理,主干道總長(zhǎng)52.8公里,但城市支路缺乏,支路路網(wǎng)密度為0.44公里/平方公里,僅相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)密度(3-4公里/平方公里)的11%,再加上城區(qū)“斷頭路”較多、大型停車(chē)場(chǎng)較少,成為城市交通“添堵”的主因。采取錯(cuò)開(kāi)公交??俊⒁?guī)范車(chē)輛通行等措施,或許能緩解交通堵塞,但治標(biāo)不治本。此外,城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重不足,共有垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)站17座,服務(wù)半徑和設(shè)置總數(shù)不到標(biāo)準(zhǔn)的一半;城市公廁55座,約1400人/ 座,相當(dāng)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(2500-3000人/ 座)的46.7%,并且老城多、新區(qū)少,分布不均勻,極不便利。
二缺文化教育設(shè)施。城區(qū)18所小學(xué)、10所中學(xué)的在校學(xué)生7.23萬(wàn)人、校園占地面積10.73萬(wàn)m2,總建筑面積為40.38萬(wàn)m2,其中教學(xué)用房總建筑面積30.28萬(wàn)m2,人均規(guī)劃用地僅為0.27 m2,人均教學(xué)用房建筑面積為0.76m2,分別為標(biāo)準(zhǔn)面積(2.4m2/人和1.2m2/人)的11%和 63%。義務(wù)教育階段的教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重緊缺,再加上師資力量限制、片區(qū)分布不均等因素影響,城區(qū)學(xué)校人滿為患、超負(fù)荷運(yùn)行,“大班”現(xiàn)象嚴(yán)重,班級(jí)超員率85%以上。大型綜合類(lèi)書(shū)店3個(gè),圖書(shū)館尚屬借地(暫借青少年科技館)運(yùn)行,博物館僅2900 m2,電影院總座席20__個(gè),群藝館年久失修,文化館改作它用,青少年活動(dòng)中心、綜合性展覽館暫缺等等,文化教育和圖書(shū)展覽類(lèi)建筑大都集聚在老城區(qū),且規(guī)模偏小,甚至缺失,難以滿足綜合教育、對(duì)外宣傳、文化展覽和休閑娛樂(lè)的需求。
三缺醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。城區(qū)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)54個(gè),醫(yī)院床位3025床,相當(dāng)于7.6床/千人,剛好達(dá)到城市現(xiàn)狀人口的需求水平。醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地20.74公頃,人均不足0.6 m2,只相當(dāng)于人均標(biāo)準(zhǔn)(0.7-0.9m2,)的67%。7所綜合性醫(yī)院有半數(shù)以上分布在老城區(qū),空間布局極不均衡,而在未來(lái)幾年內(nèi),城市人口將大量移居新區(qū),勢(shì)必導(dǎo)致“遷徙式”看病就醫(yī),難于滿足人們的健康需求。
以上僅為當(dāng)前狀況,如果城市增至50萬(wàn)人口,情況更為糟糕。
二、發(fā)展:“危”中存“機(jī)”
2023年,在國(guó)際金融危機(jī)的影響下,房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面近期內(nèi)難以根本改變,買(mǎi)者觀望、賣(mài)者滯銷(xiāo),房市走勢(shì)必將繼續(xù)低迷,依靠招商引資建城、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)增收基本沒(méi)有可能。然而,國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的強(qiáng)硬舉措、積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策等,不啻為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市整體功能、穩(wěn)定建筑行業(yè)增收的絕好機(jī)遇。主要表現(xiàn)為“三最”:
一是立項(xiàng)最易。中央采取擴(kuò)大投資需求的方式,來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),將進(jìn)一步加大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度,并計(jì)劃在20__年底前投資4萬(wàn)億元支持城市基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)境等社會(huì)公共事業(yè)建設(shè),取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制等,創(chuàng)造了寬松的城市建設(shè)融資環(huán)境。比如:省財(cái)政今年將安排6000萬(wàn)元,支持城市義務(wù)教育“大班改小班”。在這種條件下,如果我們政策方向把得準(zhǔn)、項(xiàng)目申報(bào)行動(dòng)快,極易得到上級(jí)支持。
二是需求最急。加快城市道路、醫(yī)院、學(xué)校和博物館、文化中心等設(shè)施建設(shè),是完善城市功能、便利群眾生活的迫切需要,也是實(shí)施人口倍增計(jì)劃的配套舉措,更是創(chuàng)建宜居城市的關(guān)鍵所在。如果將醫(yī)院、學(xué)校等建成地標(biāo)性建筑,將道路、橋梁等建成景觀化設(shè)施,能夠大大改善片區(qū)環(huán)境,聚旺城市人氣和商氣。
三是時(shí)機(jī)最佳。一方面,目前鋼材價(jià)格每噸約3800元,同比下降30%;水泥每噸約300元,同比下降11.8%,其他建筑材料也都相應(yīng)下降,外出打工人員逐步回流等等,無(wú)論是建材成本、用工成本,還是勞力支持,都十分有利于建設(shè)大規(guī)模的公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。另一方面,隨著投資隨著房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)低迷,商住樓的投資風(fēng)險(xiǎn)大增,而道路、橋梁、醫(yī)院、學(xué)校等城市設(shè)施的投資回報(bào)過(guò)硬,風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較 小,越來(lái)越得到民間投資者青睞。
三、對(duì)策:順“勢(shì)”求“為”
今年乃至今后一段時(shí)期內(nèi),我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)基本明朗。面臨新形勢(shì),面對(duì)新要求,我們必須圍繞“宜居”搞城建,立足“趕超”興產(chǎn)業(yè),順勢(shì)而謀,奮力而為,切實(shí)做到“三抓”:
一抓項(xiàng)目調(diào)研和儲(chǔ)備。由政府牽頭,組織城市建設(shè)、國(guó)土資源、文教衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén),統(tǒng)一對(duì)城市設(shè)施情況開(kāi)展調(diào)研,詳細(xì)摸清家底,全面掌握情況,并對(duì)照城市總體規(guī)劃和宜居城市創(chuàng)建的要求,分析論證到底什么不足、什么暫缺,先建什么、后補(bǔ)什么,建立起完備的城市功能設(shè)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),避免盲目建設(shè)。
二抓項(xiàng)目包裝和公關(guān)。緊密對(duì)接國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策傾向,用足用活適度寬松的貨幣政策,堅(jiān)持查漏補(bǔ)缺,按照輕重緩急,科學(xué)策劃,精心包裝,對(duì)道路橋梁、文教衛(wèi)生等功能性城建項(xiàng)目,不僅要進(jìn)得了項(xiàng)目籠子,還要達(dá)到包裝深度,真正花小錢(qián)、辦大事。出臺(tái)必要的激勵(lì)措施,鼓勵(lì)部門(mén)公關(guān)項(xiàng)目,全面出擊、全力以赴,不停向外跑、努力向上爭(zhēng),使得跑項(xiàng)爭(zhēng)資工作成為大氣候、大舞臺(tái)和大考驗(yàn)。
三抓項(xiàng)目運(yùn)作及建設(shè)。努力做好“三爭(zhēng)”工作,妥善解決城建項(xiàng)目的資金“瓶頸”問(wèn)題。一爭(zhēng)上級(jí)支持,通過(guò)報(bào)建對(duì)接項(xiàng)目,爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)城市建設(shè)的政策性投資,無(wú)本得力;二爭(zhēng)銀行信貸,使用儲(chǔ)備土地、基礎(chǔ)設(shè)施等城市資源作抵押,積極向銀行爭(zhēng)取貸款,融資建城。三爭(zhēng)民間投入,采取減免規(guī)費(fèi)、捆綁經(jīng)營(yíng)等靈活方式,鼓勵(lì)社會(huì)資本和民間資金積極投向中小學(xué)校、文化館所等城建設(shè)施項(xiàng)目,借船出海。此外,對(duì)于已經(jīng)立項(xiàng)批復(fù)的城建項(xiàng)目,要實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制,確保盡早動(dòng)工、盡力建設(shè)、盡快出效。
第5篇 交通部門(mén)關(guān)于城市道路交通安全調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步維護(hù)城鄉(xiāng)道路交通安全,避免和減少交通事故的發(fā)生,按照要求,結(jié)合“安全建設(shè)年”活動(dòng),我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組織精干力量,開(kāi)展了城鄉(xiāng)道路交通安全專(zhuān)題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、當(dāng)前我市城鄉(xiāng)道路交通安全工作中存在的突出問(wèn)題
1、城市出口問(wèn)題:_____市是我省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心,城市周邊公路出口多(普通公路為_(kāi)____個(gè),高速公路_____個(gè))且開(kāi)發(fā)區(qū)都是圍繞城市公路出口進(jìn)行建設(shè),出口沿線企業(yè)、商家多、居民多。
2、建筑垃圾隨意傾倒問(wèn)題:_____市為_(kāi)____省西部地區(qū)建筑材料生產(chǎn)地,近年來(lái)隨著建設(shè)速度的飛速發(fā)展,建筑垃圾激增,隨意往公路傾倒建筑垃圾情況極其普遍。
3、占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題:沿線商戶多采取出戶經(jīng)營(yíng)方式,并且?guī)滋幎嗄曜匀恍纬傻募Q(mào)市場(chǎng)頗具規(guī)模,占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。并且公路兩側(cè)店鋪林立,商家為了追求利益,擅自擺放牌匾幌和活動(dòng)燈箱。
4、農(nóng)村公路問(wèn)題:由于農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低,路基、路面狹窄,沿線隨意堆放現(xiàn)象較嚴(yán)重,農(nóng)村公路交通事故逐漸呈現(xiàn)上升趨勢(shì);公路設(shè)施投入不足,年久失修,造成險(xiǎn)橋、險(xiǎn)涵數(shù)量增多,存在極大安全隱患。
5、車(chē)輛超限超載問(wèn)題:_____市城市發(fā)展速度快,對(duì)各類(lèi)建筑材料需求量不斷加大,導(dǎo)致車(chē)輛超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、引發(fā)城鄉(xiāng)道路交通安全問(wèn)題的主要原因
1、_____市是我省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心,公路等級(jí)高,網(wǎng)絡(luò)密度大,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的交通條件。同時(shí)城市周邊公路出口多,且開(kāi)發(fā)區(qū)都是圍繞城市公路出口進(jìn)行建設(shè),出口沿線企業(yè)、商家多,給管理帶來(lái)很大難度。公路部門(mén)受法律條文交叉、資金、人員及管理手段多因素制約,城市公路出口管理水平停滯不前一直是我們力求突破的難點(diǎn)問(wèn)題。
2、農(nóng)村公路的投資、管理主題為轄區(qū)內(nèi)地方政府,由于資金配套不足,缺少道路交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全,是普遍存在的。
3、治理超載是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到車(chē)輛生產(chǎn)、改裝與管理、運(yùn)輸市場(chǎng)、管理體制等多個(gè)部門(mén)和領(lǐng)域,情況錯(cuò)綜復(fù)雜。,而且由于目前相關(guān)的法律法規(guī)不是很完善,又缺乏配套措施,導(dǎo)致一方面是超載問(wèn)題日趨
嚴(yán)重,一方面是有效管理不配套,甚至出現(xiàn)管理真空。檢測(cè)人員按照法律規(guī)定只能在站內(nèi)實(shí)施卸載和勸返,對(duì)暴力抗法、惡意闖關(guān)無(wú)能為力。而且超載車(chē)輛長(zhǎng)時(shí)間在檢測(cè)站停留,也對(duì)公路的安全暢通和站內(nèi)正常運(yùn)作帶來(lái)極大壓力。
三、采取的主要措施和辦法
1、加強(qiáng)了公路養(yǎng)護(hù)。通過(guò)長(zhǎng)期的清理整治工作,基本達(dá)到了路面平整無(wú)坑洼、無(wú)積水、無(wú)垃圾雜物;路肩、邊坡、邊溝規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),排水暢通;路樹(shù)修剪美觀、無(wú)殘枝落葉、無(wú)懸掛白色垃圾;各種標(biāo)志齊全鮮明,全市出口路環(huán)境衛(wèi)生面貌有了極大改觀。
2、搞好清障,保障安全暢通。通過(guò)開(kāi)展路政集中清理,重點(diǎn)解決了亂倒垃圾現(xiàn)象。我局公路處路政科指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)城段路政科與養(yǎng)護(hù)科一起,并配合養(yǎng)護(hù)公司,出動(dòng)各種機(jī)械設(shè)備,對(duì)沿線的生活垃圾及堆積物等進(jìn)行了集中清理,此項(xiàng)工作已于_月末全面完成,有效保障了路面的整潔和提升了道路的安全行駛系數(shù)和通行能力;
3、加強(qiáng)對(duì)非公路標(biāo)志的清理。組織環(huán)城全體路政人員,必要時(shí)動(dòng)用全地區(qū)路政人員開(kāi)展集中行動(dòng),對(duì)公路出口的燈箱和牌匾幌進(jìn)行集中清理,前期下達(dá)告誡書(shū),責(zé)令其自行拆除,若不拆除,采取強(qiáng)制措施,集中收繳。通過(guò)集中整治,使出口的路容路貌發(fā)生根本改變。
4、強(qiáng)化日常巡路。建立起完善的巡路制度,保持了巡路工作的連續(xù)性。我們?cè)趫?jiān)持平時(shí)正常巡路和遇有特殊和重大活動(dòng)時(shí),采取白天巡路和夜間巡路相結(jié)合的辦法,不分時(shí)節(jié),在公路兩側(cè)傾倒垃圾行為多發(fā)的地段,加大巡查和看守力度。及時(shí)處理各類(lèi)路政案件。
5、提高思想認(rèn)識(shí),落實(shí)各項(xiàng)安全工作。一是摸底排查,消除各類(lèi)隱患。全面加強(qiáng)隱患排查整治工作,在深度與廣度上下功夫;二是加強(qiáng)公路險(xiǎn)橋險(xiǎn)段隱患排查治理工作。按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范要求,對(duì)易發(fā)生事故的險(xiǎn)橋險(xiǎn)段等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。市處要求路政人員對(duì)國(guó)省道及重要縣道公路上的所有橋梁、涵洞進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,檢查中對(duì)橋涵實(shí)施拍照、錄像,用影像直觀的記錄下橋涵的技術(shù)等級(jí)、通行狀況及又無(wú)病害等基本情況。同時(shí)通知相關(guān)單位組織人員修復(fù);三是加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)鞏固隱患排查工作;四是干線公路和農(nóng)村公路治超并舉。
第6篇 城區(qū)道路交通安全管理工作的調(diào)研報(bào)告范文
一、城區(qū)道路交通安全管理的現(xiàn)狀
二、城區(qū)道路交通安全管理存在的主要問(wèn)題及成因
(一)道路容量嚴(yán)重不足。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于城市道路規(guī)劃的規(guī)定,中小城市人均占用道路面積715平方米,而安康城區(qū)人均占用道路面積僅為3.9平方米,道路容量嚴(yán)重不足。
(二)城市人口急劇膨脹。大量人口涌入城區(qū),加之市民交通安全意識(shí)淡薄,已成為交通安全管理的突出問(wèn)題。
(四)路網(wǎng)建設(shè)和交通設(shè)施非常滯后。主干道、次干道路線開(kāi)口較多,部分道路寬度不足,造成整個(gè)市區(qū)通行率下降。城區(qū)整體道路規(guī)劃不合理,無(wú)立交天橋、無(wú)地下通道,導(dǎo)致人車(chē)混行,安全隱患突出。
(五)交通管理警力嚴(yán)重不足。機(jī)動(dòng)車(chē)輛和駕駛?cè)藛T年增長(zhǎng)率都在20%以上,而交通管理警力嚴(yán)重不足,按照公安部的規(guī)定缺編200余人。對(duì)交通管理的經(jīng)費(fèi)投入較少,科技管理水平較低,不適應(yīng)現(xiàn)代城市交通安全管理工作的需求。
三、城區(qū)道路交通安全管理的對(duì)策
(一)構(gòu)建全方位交通管理格局,發(fā)揮城市交通管理的綜合效能。在政府機(jī)構(gòu)中,要設(shè)立跨部門(mén)的城市交通管理委員會(huì),負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定城市交通管理發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃及相關(guān)政策,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安、城管、環(huán)保等與城市交通相關(guān)部門(mén)的道路規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)輸、交通秩序、交通安全管理、環(huán)境保護(hù)等工作,以解決城區(qū)交通多頭管理的問(wèn)題,理順有關(guān)職能工作關(guān)系,整合管理資源,形成管理合力。同時(shí),應(yīng)成立城區(qū)交通研究機(jī)構(gòu),加強(qiáng)交通流量、流向的調(diào)查分析和有關(guān)問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)研究,提高交通管理決策的科學(xué)性和合理性。
(二)加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化道路設(shè)施與路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。增加道路供給,是解決城市交通擁堵問(wèn)題的關(guān)鍵措施。區(qū)政府及城建部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)向市政府及市級(jí)規(guī)劃、城建部門(mén)匯報(bào)聯(lián)系,在科學(xué)規(guī)劃的前提下,加快城區(qū)主次干道建設(shè)步伐,提高路網(wǎng)密度,優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。從城區(qū)目前情況來(lái)看,首先要加快城區(qū)環(huán)城干道建設(shè),解決過(guò)境車(chē)輛通行;其次是在馬坎什字、東堤什字、電影院什字、白天鵝什字、大橋頭兩端建立立交或地下行人通道,解決人車(chē)混行問(wèn)題,加快交通流,緩解城區(qū)道路通行壓力。
(三)合理調(diào)控交通需求,挖掘城區(qū)道路交通系統(tǒng)運(yùn)用潛力。要盡快制定和完善城市整體規(guī)劃和城市交通規(guī)劃,通過(guò)土地利用結(jié)構(gòu)和土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的合理化,使城市區(qū)域之間發(fā)生與吸引交通總量和交通流分布強(qiáng)度相對(duì)均衡,合理規(guī)劃商業(yè)區(qū)、商住小區(qū),把交通過(guò)度密集的交通集散量減少到最低程度。如安運(yùn)司及安運(yùn)批發(fā)市場(chǎng)、秦巴批發(fā)市場(chǎng)、供銷(xiāo)車(chē)隊(duì)等,政府應(yīng)盡快納入市政建設(shè)規(guī)劃,想辦法分散到城郊。要優(yōu)先發(fā)展公共交通,改變目前交通站點(diǎn)分布不合理問(wèn)題,增加和拓展公交車(chē)輛及線路,使其能夠以快速便捷的服務(wù)吸引更多市民選擇大容量的公共交通方式,要合理確定城區(qū)出租車(chē)的擁有量,使之與城市規(guī)模與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),要正確引導(dǎo)、控制私家車(chē)的發(fā)展。
(四)加快城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè),著力解決停車(chē)難問(wèn)題。靜態(tài)交通是整個(gè)交通運(yùn)行系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是一個(gè)中轉(zhuǎn)站,靜態(tài)交通的好壞直接影響和制約著整個(gè)交通可持續(xù)發(fā)展。對(duì)安康城區(qū)而言,一是要全面加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè),政府要切實(shí)把這項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)拿到手中,組織公安、規(guī)劃、建設(shè)、城管、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)共同實(shí)施,并落實(shí)到位。要依據(jù)城市建設(shè)和交通安全等有關(guān)法律法規(guī)制定適應(yīng)安康城區(qū)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理辦法。堅(jiān)持配建停車(chē)場(chǎng)為主,路外公共停車(chē)場(chǎng)為輔,路邊停車(chē)為補(bǔ)充的發(fā)展思路,從政策上予以傾斜扶持。目前,應(yīng)在12年內(nèi)規(guī)劃建成白天鵝廣場(chǎng)、東堤頭、西堤頭、江北等社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)。二是挖掘現(xiàn)有各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)。除了停車(chē)線規(guī)劃外,部分有條件的企事業(yè)單位在滿足本單位及外來(lái)辦事車(chē)輛停放的基礎(chǔ)上,本著自愿的原則,可參與對(duì)外開(kāi)放停車(chē),辦理相關(guān)手續(xù)后,對(duì)停放車(chē)輛可實(shí)施收費(fèi)管理。三是全面清理并嚴(yán)格控制占道機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,對(duì)城區(qū)現(xiàn)有占道機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行全面清理整頓,嚴(yán)格控制審批新的路段,并定期進(jìn)行評(píng)估,特別是新改造加寬路段,確保設(shè)置符合規(guī)范要求。
(五)加強(qiáng)道路開(kāi)挖管理,保證道路的正常使用。在進(jìn)行道路改造時(shí),力爭(zhēng)將排水、供水、電力、電信、天然氣等各種管線一次埋設(shè)到位,以避免對(duì)道路的重復(fù)開(kāi)挖和修復(fù),影響道路的正常使用和市民的正常生活。
(六)嚴(yán)格執(zhí)法,科學(xué)管理,創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。要堅(jiān)持宣傳教育與依法懲處相結(jié)合,把著眼點(diǎn)放在提高交通參與者的安全意識(shí)上,堅(jiān)持綜合治理和專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合,著重綜合治理;堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和靜態(tài)管理相結(jié)合,把靜態(tài)管理當(dāng)作治本措施來(lái)抓,堅(jiān)持科學(xué)合理化分配現(xiàn)有警力,最大化發(fā)揮現(xiàn)有警力作用,樹(shù)立嚴(yán)格執(zhí)法管理理念,對(duì)不遵守交通規(guī)章者,堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。特別是在目前情況下,交警部門(mén)要認(rèn)真調(diào)查研究,制定符合城區(qū)實(shí)際的車(chē)輛管理和分流方案,最大限度減輕和緩解城區(qū)交通壓力,爭(zhēng)取創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。
(七)加大投入,為交通管理工作提供保障。政府應(yīng)提高交通管理工作經(jīng)費(fèi)在城市維護(hù)費(fèi)中的比例。對(duì)警力不足問(wèn)題,政府應(yīng)盡快研究,最大限度給予解決。
(八)加強(qiáng)交通安全教育,提高廣大市民的交通文明素質(zhì)。要建立交通安全和交通法規(guī)宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。首先,可否考慮將交通安全法規(guī)教育納入中小學(xué)生的必修課,真正做到交通安全宣傳教育從小抓起。其次,嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)考試關(guān),提高培訓(xùn)質(zhì)量,提高新駕駛員的整體素質(zhì)。第三,要多層次、多渠道、大張旗鼓地加強(qiáng)社會(huì)面上的交通安全、交通法規(guī)教育,提高社會(huì)公眾參與城市交通的主體意識(shí)和實(shí)際能力,從自身做起,杜絕闖紅燈和亂穿馬路等交通違法行為,最大限度降低交通事故的發(fā)生。
第7篇 道路交通安全管理工作調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
近兩年來(lái),市政府及其相關(guān)職能部門(mén)以“____”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)道路交通安全法》,緊緊圍繞暢通、有序、安全的總體目標(biāo),開(kāi)展交通法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng),推進(jìn)道路交通安全綜合治理,規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高服務(wù)水平,保持了城區(qū)正常的交通秩序,道路交通安全形勢(shì)比較
平穩(wěn),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了較好的道路交通安全環(huán)境。
(一)初步建立交通安全綜治機(jī)制。,市政府成立了道路交通安全委員會(huì),統(tǒng)籌全市道路交通安全綜合治理工作,定期通報(bào)交通安全形勢(shì),聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,部署道路交通安全管理工作。初,專(zhuān)門(mén)下發(fā)加強(qiáng)道路交通安全管理工作的相關(guān)文件。公安、城管、交通等主要職能部門(mén)相互配合,以道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度為抓手,聯(lián)手開(kāi)展交通安全綜合整治行動(dòng),共同推進(jìn)城市道路交通安全管理工作穩(wěn)步開(kāi)展。
(二)不斷完善交通安全設(shè)施建設(shè)。近兩年來(lái),城區(qū)新建主次干道5條,改造主次干道、背街小巷9條,道路總長(zhǎng)70公里,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,總體呈現(xiàn)“六橫七縱”格局,基本滿足城市交通需求。結(jié)合城市重點(diǎn)工程建設(shè)和“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)?!惫ぷ饕螅瑢?duì)城區(qū)部分主干道進(jìn)行了渠化、亮化,設(shè)置了綠島隔離帶、港灣式公交??空九_(tái),更新了部分交通標(biāo)志、標(biāo)線,城區(qū)道路交通安全環(huán)境得到改善。同時(shí),從解決交通安全管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)入手,加強(qiáng)交通安全管理信息化應(yīng)用,升級(jí)改造機(jī)動(dòng)車(chē)軌跡查詢系統(tǒng),增設(shè)3組交通信號(hào)燈和10套高清監(jiān)控系統(tǒng),強(qiáng)化了道路交通日常管理。
(三)重點(diǎn)開(kāi)展交通秩序?qū)m?xiàng)整治。堅(jiān)持按照“壓事故、保暢通”的原則,針對(duì)不同的交通管理對(duì)象,集中整治了涉牌涉證違法行為、超載超限、?;愤\(yùn)輸、校園周邊秩序、馬路市場(chǎng)等突出問(wèn)題,特別是加大了對(duì)酒后駕車(chē)、闖紅燈、機(jī)非混行、車(chē)輛亂停亂放等重點(diǎn)違法違章行為的查處力度。,公安交巡警部門(mén)共查糾各類(lèi)交通違法行為12萬(wàn)多起,處罰986人次。同時(shí),對(duì)城區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段予以強(qiáng)化管理,城區(qū)交通基本保持暢通有序,即使是上下班高峰期或重要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間,也沒(méi)有出現(xiàn)大面積擁堵現(xiàn)象。
(四)切實(shí)加強(qiáng)安全隱患排查整改。交通安全聯(lián)席會(huì)議成員單位深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段,認(rèn)真排查交通安全隱患,提出科學(xué)合理的整治意見(jiàn),組織集中整改。同時(shí),開(kāi)展道路交通事故個(gè)案評(píng)析,從中找尋事故發(fā)生規(guī)律。,公安交巡警部門(mén)共排查重大交通隱患6處,發(fā)出整改通知書(shū)(函)4份,均已整改到位。此外,在突發(fā)性惡劣天氣來(lái)襲時(shí),能夠按照預(yù)案全員出動(dòng),科學(xué)指揮,有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
(五)努力營(yíng)造交通安全宣傳氛圍。以社區(qū)居民、中小學(xué)生和機(jī)動(dòng)車(chē)駕乘人員為重點(diǎn),開(kāi)展形式多樣的交通安全宣傳教育活動(dòng),印發(fā)交通安全知識(shí)系列宣傳單,組織民警深入社區(qū)、學(xué)校等單位進(jìn)行交通安全輔導(dǎo)宣講,不斷增強(qiáng)廣大群眾交通安全意識(shí)。新聞媒體還開(kāi)設(shè)了交通安全宣傳專(zhuān)欄和交通違法行為曝光臺(tái),教育市民自覺(jué)遵守交通安全法律法規(guī),收到了一定的宣傳教育效果。
二、存在問(wèn)題
從調(diào)研情況看,由于城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量快速增長(zhǎng),城市道路交通壓力不斷增大,道路交通事故居高不下,全市道路交通安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,道路交通安全管理工作還存在不少難點(diǎn)和突出問(wèn)題。
(一)規(guī)劃設(shè)計(jì)先天不足。一是道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理。道路建設(shè)規(guī)劃超前意識(shí)不強(qiáng),歷史欠賬太多,缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證,造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理,交通循環(huán)不夠流暢。目前城區(qū)縱向道路基本貫通,但橫向道路多為“斷頭路”、“卡脖子路”,不僅路幅狹窄,而且多處于商業(yè)、學(xué)校聚集區(qū),如人民路、鼓樓路、北城河路等。二是停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)未得到重視。目前,整個(gè)城區(qū)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)門(mén)停車(chē)場(chǎng),一些公共場(chǎng)所和商業(yè)街區(qū),如人民影劇院、人民醫(yī)院、真州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、國(guó)慶路步行街等人口密集場(chǎng)所,因缺少充足的公共停車(chē)泊位,加劇了占道停車(chē)和亂停亂放的現(xiàn)象。按規(guī)定每百輛車(chē)37個(gè)泊位計(jì)算,目前城區(qū)僅有汽車(chē)停車(chē)泊位多個(gè),其中300多個(gè)還是馬路停車(chē)位,停車(chē)泊位擁有率不足20%。同時(shí),居住小區(qū)沒(méi)有按規(guī)定、按比例建設(shè)停車(chē)場(chǎng),多數(shù)居住小區(qū)、商住樓不能滿足自身停車(chē)需求。三是公共交通發(fā)展滯后。隨著城市建設(shè)步伐的加快,原有公交線路已不能滿足市民出行需求,公交線路未能同步覆蓋。因公交站臺(tái)規(guī)劃缺失或設(shè)置不夠合理,公交班車(chē)隨意??可舷驴同F(xiàn)象較為普遍,影響交通并留有安全隱患。
(二)交通安全設(shè)施不夠完善。主要表現(xiàn)為:部分道路等級(jí)較低,路幅狹窄,功能不明確,交通信號(hào)標(biāo)志建設(shè)滯后,農(nóng)村道路交通標(biāo)志嚴(yán)重缺乏。城區(qū)主次干道共有24個(gè)交叉路口,還有7個(gè)路口未裝紅綠燈,8個(gè)路口未裝“電子警察”,4個(gè)路口的“電子警察”已損壞,少數(shù)紅綠燈設(shè)置不夠科學(xué)合理。中小學(xué)校周邊大多沒(méi)有施劃減速帶,缺乏交通警示標(biāo)志標(biāo)牌,未劃定學(xué)生家長(zhǎng)等候區(qū)等。城區(qū)道路幾乎沒(méi)有交通指路標(biāo)志,影響城市對(duì)外形象。
(三)市民安全意識(shí)有待增強(qiáng)。少數(shù)市民交通安全意識(shí)不強(qiáng),有的缺乏必要的交通安全常識(shí)。行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護(hù)欄等違法違章行為時(shí)有發(fā)生,出租車(chē)急剎急停,騎摩托車(chē)不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。另外,對(duì)一些電動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藫屨紮C(jī)動(dòng)車(chē)道、搶燈越線、逆向行駛,以及三輪車(chē)“闖禁區(qū)”等違規(guī)行為,群眾反映也較為強(qiáng)烈。
(四)科學(xué)管理能力急需提高。一是條塊分割,綜治合力不強(qiáng)?!秲x征市綜合交通規(guī)劃》雖已編制完成,但尚未頒布實(shí)施。道路交通安全綜治機(jī)制雖初步建立,但通力協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成,基本上還是多頭管理、責(zé)權(quán)不清,相互之間缺乏協(xié)調(diào),長(zhǎng)效措施不能落實(shí),致使影響城區(qū)交通安全的頑癥,如超載超限、“紅旋風(fēng)”隨意進(jìn)城、工程車(chē)帶泥行駛、渣土車(chē)拋灑滴漏等,未能得到徹底根治。二是執(zhí)法不嚴(yán),管控難以到位。受辦案、罰沒(méi)指標(biāo)考核的影響,少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差,對(duì)交通違法行為往往重罰款、輕教育,重機(jī)動(dòng)車(chē)輛查處、輕非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人管理。交通運(yùn)管部門(mén)對(duì)不進(jìn)車(chē)站和非法營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛還缺乏有效的管控手段。三是隊(duì)伍薄弱,結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。交警、交通路政、城管是城市道路交通安全管理的三大主力軍,目前均存在人員不足、結(jié)構(gòu)不夠合理的狀況。以交警為例,我市現(xiàn)有交巡警145人,在職137人,其中城區(qū)28人,平均年齡達(dá)42歲,在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量和公路里程快速增加的情況下,警力不足、年齡老化問(wèn)題日趨突出。
另外,我市道路交通安全管理上的較大隱患還有摩托車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度沒(méi)有得到全面落實(shí),農(nóng)村各種違規(guī)車(chē)輛載客運(yùn)貨、接送學(xué)生等。
三、幾點(diǎn)建議
道路交通安全事關(guān)千家萬(wàn)戶,事關(guān)每一個(gè)公民的切身利益。保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是交通安全管理工作的重中之重,是構(gòu)建平安儀征、和諧儀征的重要內(nèi)容。道路交通安全管理工作又是一個(gè)涉及人、車(chē)、路、環(huán)境的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程,有賴(lài)于全社會(huì)的共同努力,更是政府及其相關(guān)部門(mén)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)。為此,我們提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把道路交通安全管理工作納入重要議事日程,從謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度,謀劃道路交通事業(yè)的發(fā)展。要按照《道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》的要求,依法完善道路交通安全管理規(guī)劃,并納入城市建設(shè)總體規(guī)劃認(rèn)真組織實(shí)施。要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度,充分發(fā)揮道路交通安全委員會(huì)的作用,督促規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成員單位各司其責(zé),協(xié)作互動(dòng),形成監(jiān)管合力。規(guī)劃部門(mén)在審批城市道路沿線的大型建筑及其他重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)事先征求公安交巡警部門(mén)的意見(jiàn),組織進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià),認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”(交通安全設(shè)施與道路同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用)制度,為日后交通安全管理創(chuàng)造條件。建設(shè)部門(mén)在設(shè)立道路綠島、安裝路燈照明時(shí),也要征求公安交巡警部門(mén)的意見(jiàn),統(tǒng)籌考慮綠島、照明設(shè)施的安全性和合理性。
(二)進(jìn)一步重視宣傳教育,增強(qiáng)安全意識(shí)。交通安全教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體都要履行好自身職責(zé),配合公安交巡警部門(mén)共同做好交通安全宣傳教育工作,形成社會(huì)化的交通安全宣傳教育機(jī)制。宣傳文化部門(mén)要切實(shí)履行宣傳義務(wù),把交通安全作為一項(xiàng)公益性事業(yè)來(lái)宣傳,選擇典型案例,開(kāi)展警示教育,譴責(zé)不文明的交通行為,提高全民遵守法規(guī)、安全出行的意識(shí)。教育部門(mén)要著眼于未來(lái),從小抓起,把交通安全知識(shí)納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容,做到教育一個(gè)學(xué)生,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響一方人群,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)。各類(lèi)駕校要嚴(yán)格把好新駕駛員培訓(xùn)、考試關(guān),增強(qiáng)新駕駛員遵章行車(chē)意識(shí)和安全駕駛素質(zhì)。
(三)進(jìn)一步加大建設(shè)力度,改善交通環(huán)境。一要優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。要加快城市建設(shè)步伐,完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán),重點(diǎn)解決城區(qū)東西向道路“斷頭路”的問(wèn)題,逐步提高道路橫向通行能力,確保交通順暢。二要加快公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。要將城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃,近期迫切需要在城市入口處規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng),切實(shí)改變城區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛停放混亂的狀況;針對(duì)主城區(qū)“停車(chē)難”、“停車(chē)亂”的現(xiàn)狀,公安、建設(shè)等部門(mén)要按照主干道每500米有一個(gè)小型停車(chē)場(chǎng)的要求,逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車(chē)點(diǎn)。對(duì)已建成的停車(chē)場(chǎng),要發(fā)揮其功能,盡早解決時(shí)代超市等地下停車(chē)場(chǎng)挪作他用的問(wèn)題。同時(shí),要制定相配套的停車(chē)場(chǎng)(點(diǎn))管理辦法,積極探索停車(chē)位有償使用機(jī)制,推進(jìn)城區(qū)停車(chē)文明有序。今后,新建、改擴(kuò)建的大中型公共建筑、道路、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)等,應(yīng)當(dāng)超前規(guī)劃,科學(xué)評(píng)估,按照標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車(chē)場(chǎng)。三要優(yōu)先發(fā)展公共交通。要充分認(rèn)識(shí)公共交通這項(xiàng)公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,堅(jiān)定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié),為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。加快城市公交公司化改造步伐,增加公交線路,統(tǒng)一規(guī)范管理,提高公交通行能力和正點(diǎn)率。四要完善交通安全設(shè)施建設(shè)。要加大投入,每年在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金作為城市交通安全設(shè)施固定投入,盡早實(shí)現(xiàn)交通安全設(shè)施全覆蓋。要繼續(xù)在城區(qū)的一些主要路口合理增設(shè)信號(hào)燈、“電子警察”和標(biāo)志標(biāo)牌,并進(jìn)行路口渠化改造,增加通行效率;對(duì)設(shè)置不夠合理的信號(hào)燈,要重新科學(xué)設(shè)置。進(jìn)一步完善學(xué)校、醫(yī)院門(mén)前的行人過(guò)街信號(hào)燈、人行橫道線、提示標(biāo)志、等候區(qū)等交通安全設(shè)施,保障交通安全。城區(qū)主要干道應(yīng)當(dāng)增設(shè)指路標(biāo)牌,提升城市對(duì)外形象。
(四)進(jìn)一步抓好重點(diǎn)整治,嚴(yán)格交通管理。針對(duì)目前城區(qū)道路現(xiàn)狀,要立足現(xiàn)有條件,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,加強(qiáng)疏堵保暢,改善通行條件,壓縮交通事故和交通違法空間,維護(hù)城區(qū)正常交通秩序。要實(shí)行交通安全信息記錄制度,建立交通違法公布榜,定期向社會(huì)公布。要對(duì)公交、出租車(chē)行業(yè)進(jìn)行整頓,特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的出租車(chē)市場(chǎng)混亂現(xiàn)象,要盡快出臺(tái)具體的解決方案,保證出租車(chē)市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)秩序穩(wěn)定。要堅(jiān)決查處各種違法違章行為,繼續(xù)加大對(duì)“雙超”車(chē)輛的治理,扎實(shí)整治“紅旋風(fēng)”進(jìn)城、渣土車(chē)拋灑滴漏、工程車(chē)帶泥行駛、酒后駕車(chē)、校外違規(guī)車(chē)輛接送學(xué)生等交通安全突出問(wèn)題。要規(guī)定重型車(chē)輛和?;奋?chē)輛進(jìn)城的時(shí)間和路線,對(duì)超載車(chē)輛一律進(jìn)行卸載,拋裝車(chē)輛一律加蓋防護(hù)網(wǎng)。同時(shí),對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、步行街等重點(diǎn)地段的交通秩序,實(shí)行高峰時(shí)段聯(lián)動(dòng)管理;針對(duì)工農(nóng)路蘇果、時(shí)代兩大超市門(mén)前占道停車(chē)、真州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門(mén)前攤位外溢,影響道路交通等問(wèn)題,要拿出切實(shí)可行的措施,進(jìn)一步優(yōu)化道路交通環(huán)境。此外,要認(rèn)真完善惡劣天氣和突發(fā)情況道路交通安全保障應(yīng)急預(yù)案,采取積極的應(yīng)對(duì)措施,確保人民群眾出行平安。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大執(zhí)法人員執(zhí)法理念的教育,牢固樹(shù)立群眾利益至上的觀念,規(guī)范服務(wù)行為,強(qiáng)化制度管理,加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),提高執(zhí)法水平和服務(wù)能力,杜絕不作為或亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。要采取有效措施,切實(shí)解決警力不足和年齡老化的問(wèn)題。要努力充實(shí)路面一線執(zhí)勤力量,同時(shí),走科技強(qiáng)警之路,加快交通管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐,加大交通監(jiān)控設(shè)施和交通安全執(zhí)法科技裝備的投入,有效提升交通安全管理能力和執(zhí)法效率。另外,要做到從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合,給予執(zhí)法人員多方面的關(guān)心,幫助他們解決好工作和生活上的困難,使他們?nèi)硇耐度虢煌ò踩芾砉ぷ?,推?dòng)全市道路交通安全管理工作再上新臺(tái)階。