第1篇 推進農(nóng)村普惠金融綜合示范區(qū)調(diào)研報告范文
_____縣作為人民銀行總行在中西部地區(qū)設立的第一個農(nóng)村普惠金融綜合示范區(qū)，是全面貫徹落實、國務院關(guān)于優(yōu)先發(fā)展貧困地區(qū)普惠金融任務和要求，助推金融精準扶貧的重要舉措，也是人民銀行為激發(fā)農(nóng)村金融市場活力、提升農(nóng)村金融服務水平而采取的有益嘗試。為扎實深入推進普惠金融工作，為廣大中西部欠發(fā)達地區(qū)探索可復制、可推廣的普惠金融“_____模式”，銅川中支通過調(diào)研提出試點工作的路徑探析。
一、基本情況
_____縣是國定貧困縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣，縣域總面積1531平方公里，轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1個街道辦事處、117個行政村，總?cè)丝诩s10萬，其中農(nóng)業(yè)人口7.9萬，建檔立卡貧困戶4075戶，貧困人口為11148人。截止去年末，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、地方財政收入分別完成32.53億元、39.09億元和2.23億元。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民人均可支配收入分別為28014元、9542元。
(一)信貸支持情況
截至_____年末，_____縣人民幣存款余額為26.19億元，貸款余額為9.9億元。其中，涉農(nóng)貸款余額為4.51億元，共支持農(nóng)戶6898戶，支持小微企業(yè)18戶，貸款覆蓋率分別為9.86%和6.47%。
(二)惠農(nóng)支付服務情況
截至_____年底，_____縣共有15個銀行網(wǎng)點，惠農(nóng)支付服務點426個，總體覆蓋率為83%。自助設備共35臺，惠農(nóng)支付服務點發(fā)生業(yè)務的筆數(shù)、金額分別為327757筆、14688萬元。
二、存在問題
在支付體系建設方面，一是部分服務點功能不能有效發(fā)揮。農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡信號不穩(wěn)定、不能有效全覆蓋，少數(shù)服務點存在有設備無網(wǎng)絡的情況;部分群眾對惠農(nóng)支付服務點功能不了解，影響辦事效率;基層金融工作人員或代理點人員金融服務水平良莠不齊，部分人員對于機具的功能和操作不能熟練掌握。取現(xiàn)不能得到有效滿足，往往留存少量現(xiàn)金儲備，不能有效滿足日常生產(chǎn)生活的取現(xiàn)需要。二是服務點的布局需要調(diào)整。前期的服務站點布放主要由金融機構(gòu)自主選擇，同時存在“扎堆”和“遺漏”現(xiàn)象，需要作進一步的整合和調(diào)整。三是服務站點功能有待增強。金融知識普及教育、金融業(yè)務宣傳推廣、農(nóng)民家庭信息采集等工作沒有有效開展。
在信貸支持方面，一是信貸支持力度弱。二是相關(guān)扶貧信息不能有效對接，影響工作效率。三是金融生態(tài)環(huán)境亟需改善。整體信用環(huán)境較差，群眾信用單調(diào)淡薄。未建立企業(yè)融資擔保貸款機構(gòu)和擔保基金，企業(yè)貸款普遍存在有效抵押物不足，擔保條件不達標。
在農(nóng)村金融教育方面，由于金融知識欠缺，再加上傳統(tǒng)思維習慣影響，大部分村民不愿露富，不想讓其他村民知道自己有多少存款，更擔心惠農(nóng)支付點代理人員看到自己的密碼竊取自己的財產(chǎn)，所以寧愿雇車去鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社也不愿去離家?guī)追昼姷幕蒉r(nóng)支付服務點。
三、推進路徑探析
(一)政府層面
一是為銀行貸款創(chuàng)造條件。設立扶貧貸款擔?；?做好農(nóng)房、農(nóng)地、林權(quán)等的確權(quán)頒證工作，為充實農(nóng)戶貸款抵押擔保物打好基礎。二是開展農(nóng)村信用體系建設工作，不斷優(yōu)化當?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境。積極開展_____縣征信中心建設工作，協(xié)調(diào)做好辦公場所選定、人員配備、農(nóng)戶信息采集、公示及信息錄入等工作;三是協(xié)調(diào)電信運營商為無信號或信號差的村落布設穩(wěn)定高速的網(wǎng)絡、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為高標準、多功能的標準化金融服務點提供專用場地，推動各項建設工作。四是成立組織領(lǐng)導機構(gòu)，建立定期議事和信息共享機制，統(tǒng)一領(lǐng)導和推動工作。
(二)人民銀行層面
1.積極推動金融扶貧信息共享機制，為金融扶貧奠定基礎;做好在_____縣的征信工作，探索將貧困村資金互助協(xié)會貸款信用信息等加入人民銀行征信系統(tǒng);積極推進建設_____縣征信中心。
2.協(xié)調(diào)金融機構(gòu)建設標準化金融服務站點，進一步豐富服務點的功能，提升服務質(zhì)量;清退一批不符合條件的站點完善服務，加大對于工作人員的培訓管理力度，進一步發(fā)揮好金融服務功能。
3.加大對_____金融機構(gòu)的信貸指導，引導金融機構(gòu)加大信貸投放;探索將信貸政策產(chǎn)品化，應引導金融機構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新;結(jié)合當?shù)厍闆r，做好支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款等政策工具向_____地區(qū)傾斜，建設集成式金融服務體系。
4.進一步加大金融知識宣傳力度，借助農(nóng)村綜合金融服務站點開展金融“體驗式”宣傳教育，培養(yǎng)和利用好金融服務自愿者隊伍開展金融知識培訓教育，增強農(nóng)民金融素養(yǎng)，培養(yǎng)銀行卡用卡習慣和能力，加大農(nóng)村地區(qū)金融消費權(quán)益保護工作宣傳力度，有效維護農(nóng)民金融消費合法權(quán)益，倒逼金融機構(gòu)不斷提升金融服務水平。
(三)商業(yè)性金融機構(gòu)層面
1.加大信貸投放力度，加強對地方經(jīng)濟的支持。不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，探索適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色的信貸產(chǎn)品，比如研發(fā)符合農(nóng)民專業(yè)合作社及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品，實行統(tǒng)貸統(tǒng)還、個體認貸的方式，解決單個農(nóng)戶信用擔保不足的問題;針對_____玉米、蘋果、核桃等主要農(nóng)作物的生長周期及農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)特點，研發(fā)期限種類豐富的信貸產(chǎn)品。應用好人民銀行支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款等貨幣政策資金，降低當?shù)厣孓r(nóng)、貧困人口的融資成本。
2.完善基礎設施建設。按照人民銀行部署，積極開展脫貧攻堅示范村的惠農(nóng)支付點標準化建設。完成對無業(yè)務或業(yè)務能力并的惠農(nóng)支付服務點的清理工作，確定村級覆蓋空白點，建設一批功能全、產(chǎn)品多的惠農(nóng)支付服務點，實現(xiàn)惠農(nóng)支付服務點全縣行政村全覆蓋的目標。在提高取款、現(xiàn)金匯款、轉(zhuǎn)賬等功能安全性和便捷性的基礎上，大力推進惠農(nóng)支付服務點機具設備在便民繳費基礎服務領(lǐng)域的應用，積極推廣布放查詢機等簡易型自助金融設備。
3.加大金融知識宣傳力度，提升農(nóng)民金融知識素養(yǎng);不斷提升金融服務質(zhì)量。
