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第1篇 關(guān)于我縣中藥材產(chǎn)業(yè)化工作的調(diào)研報(bào)告
按照省、市局安排，近期對(duì)本縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將基本情況和一些思考綜述如下：
一、基本現(xiàn)狀
（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大潛力。
_____縣地處大別山南麓、皖江之首，東與望江縣共抱泊湖，南與_____省湖口縣、_____縣隔江相望，西同_____省_____縣、_____縣接壤，北和_____縣毗鄰，是皖鄂贛三省八縣結(jié)合部，為皖西南門戶。又處長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶和大京九經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶交匯地區(qū)，是_____省“一線兩點(diǎn)”率先開發(fā)開放布局重點(diǎn)地區(qū)，也是“承東啟西”結(jié)合部。交通十分便捷，貫穿南北的105國道、橫穿東西的滬蓉高速公路、合九鐵路、63公里長江黃金水道穿境而過。
（二）自然條件優(yōu)越，宜藥面積廣、品種多。
_____縣地跨東經(jīng)115°52′～116°35′，北緯29°47′～30°26′，依山面湖臨江，由西北向東南依次地跨大別山山脈、丘陵崗地和平原、湖畈區(qū)，南北長約71公里，東西寬約67公里，自然條件差異形成資源多樣化，宜林宜藥山場達(dá)73萬畝，84萬畝水面；屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，年平均氣溫16.6℃，年平均降水量1307.2mm，山區(qū)降水多于丘陵、平原，年平均日照時(shí)數(shù)2023.7小時(shí)，無霜期254天。常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，年平均風(fēng)速為3.1米/秒。
據(jù)《_____縣志》記載：我縣中藥材歷史悠久，宋朝時(shí)期，中藥材行業(yè)就較為發(fā)達(dá)，野生中藥材資源十分豐富。調(diào)查統(tǒng)計(jì)：全縣中藥材種植品種705種，其中植物類638種，動(dòng)物類57種，礦物類10種。產(chǎn)品較多中藥材有：夏枯草、土茯苓、葛根、益母草、陳皮、女貞子、竹葉、山枝子、地龍、連子、苦參、枇杷葉、杜仲、厚樸、天麻等。稀貴品種有：黃連、貝母、金銀花、全蟲、蜈蚣、香樟、龜板、鱉甲等。中藥材資源分布廣：全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分布，其中5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占70%，14個(gè)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)占25%，3個(gè)沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)占5%。
（三）政府支持力度大，藥農(nóng)積極性高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。
1、各級(jí)政府高度重視
縣政府高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了中藥材發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)工作組，縣發(fā)改委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、衛(wèi)生、科技、財(cái)政、水產(chǎn)等部門參與；出臺(tái)了專門文件，扶持藥材種植生產(chǎn)，明確藥農(nóng)種植中藥材，政府給予貼息貸款和適當(dāng)補(bǔ)助；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。
2、極大推動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)積極性
（1）種植面不斷擴(kuò)大。以前主要集中在山區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在在政府支持和號(hào)召下，從山區(qū)到丘陵到湖區(qū)都有發(fā)展，各取所長，各有特色，遍及全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（2）種植方式不斷創(chuàng)新。以前以分散農(nóng)戶種植為主，現(xiàn)在出現(xiàn)了股份制企業(yè)、公司加農(nóng)戶等多種模式。
（3）種植品種不斷增加。如桔梗、天麻、杜仲、枳殼、三胡、黃連、瓜萎、白術(shù)、山枝、茯苓、棗皮、連子、天南星等都有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全年農(nóng)民藥材生產(chǎn)年收入在3000萬以上，調(diào)查中得知有一戶農(nóng)民年連子收入近3萬元。
二、存在問題
（一）集約化程度不高
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣除長鋪鎮(zhèn)長康中藥材開發(fā)有限公司初具規(guī)模外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均以農(nóng)戶分散零星種植、自主經(jīng)營為主，不利于資源綜合利用，也不利于產(chǎn)品加工、銷售，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，市場競爭力差，也直接影響藥農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入。
第2篇 中藥材調(diào)研報(bào)告格式
中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀文化中燦爛的瑰寶，各位，大家看看下面的中藥材調(diào)研報(bào)告格式吧
中藥材調(diào)研報(bào)告格式
甘肅中藥材生產(chǎn)主要集中于中南部的高寒陰濕貧困區(qū)，是甘肅變自然條件劣勢(shì)為特色資源優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，種植中藥材也是貧困地區(qū)增加地方財(cái)政收入和農(nóng)民脫貧致富的最具潛力的發(fā)展之路。全省有70個(gè)縣區(qū)種植中藥材，其中10個(gè)縣種植面積在5萬畝以上，3個(gè)縣種植面積20萬畝以上，尤其以中國當(dāng)歸之鄉(xiāng)岷縣， 中國黃芪之鄉(xiāng)隴西縣，中國黨參之鄉(xiāng)渭源縣最為著名。在我省中藥材主產(chǎn)區(qū)，中藥材產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)大的比例。如2023年當(dāng)歸、黨參、黃芪的產(chǎn)值占岷縣農(nóng)業(yè)產(chǎn) 值的60.7%，占渭源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的39.25%，占隴西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的20.87%，占漳縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的21.86%，占臨潭縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的22.47%，占 康樂縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的19.62%。
張掖市在上世紀(jì)九十年代中期，發(fā)展中藥材種植。中藥材種植除民樂作為六大支柱產(chǎn)業(yè)之一有了一定的發(fā)展外，其他各縣的面積都較小，張掖甘州區(qū)、山丹縣每年的面積在1000---5000畝間浮動(dòng)，其他縣也有零星種植，年份間差異很大，種植區(qū)域大都分布在安陽、花寨、陳戶鄉(xiāng)等干旱缺水山區(qū)。20__年，張掖市中藥材種植面積6.63萬畝，比上年增長0.77萬畝。其中，民樂縣種植面積5.81萬畝，占全市
的87.6%，2023年中藥材種植情況與上年基本相同。因此，這次中藥材種植調(diào)查，我們以民樂縣為主，對(duì)民樂種植中藥材比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民聯(lián)、三堡、六壩、順化、新天、豐樂、南古進(jìn)行了種植情況調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要涉及種植面積較大的柴胡、板藍(lán)根、孜然、黃芪、甘草、王不留行等。
一、種植現(xiàn)狀
1、形成了一定的區(qū)域優(yōu)勢(shì)
中藥材作為民樂縣重點(diǎn)培育發(fā)展的六大特色農(nóng)產(chǎn)品之一，自上個(gè)世紀(jì)90年代中期民樂縣成功引進(jìn)試種板藍(lán)根、甘草、柴胡、孜然等中藥材以來，中藥材就以效益好的優(yōu)勢(shì)，迅速得到農(nóng)民群眾認(rèn)可，種植面積快速膨脹。到2002年高峰時(shí)，全縣中藥材種植面積達(dá)17.2萬畝，占全縣總播種面積的近 20%，總產(chǎn)量達(dá)到4.5萬噸。此后，受市場供求影響及新型高效作物替代，面積逐步回落并穩(wěn)定在5萬畝左右。目前，全縣形成了以新天鎮(zhèn)、六壩鎮(zhèn)、南古鎮(zhèn)、民聯(lián)鄉(xiāng)為主的萬畝種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，以林山村、馬均村、太和村等為主的千畝種植村10個(gè)。
2、初步形成產(chǎn)業(yè)鏈條
中藥材較其他農(nóng)作物而言，水肥土壤條件等要求不甚苛刻，近年來，由于受非典、禽流感和入世后市場開放的影響，作為醫(yī)藥和保健原料的中藥材價(jià)格不斷上升，市場行情看好，各種藥材每斤均價(jià)均在4元左右;在發(fā)展過程中，逐步形成了產(chǎn)業(yè)鏈條，種植大戶、
販銷大戶先后成立了茂紅中藥材產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、三堡鎮(zhèn)中藥材協(xié)會(huì)、新天鎮(zhèn)中藥材協(xié)會(huì)、六壩中藥材合作社等，也有一些企業(yè)加入了中藥材產(chǎn)業(yè)的行列：青海永正公司一期投資3000萬元，建成藥材加工廠房8000平方米、倉庫8000平方米;錦世農(nóng)業(yè)科技公司，中藥材通過了藥監(jiān)局gmp認(rèn)證，中藥材加工廠年生產(chǎn)能力2000噸。中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條上，初步建起了種子種苗供應(yīng)、市場營銷為一體的協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+基地的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。
3、種植投入少、能節(jié)水、易調(diào)茬、效益高
民樂種植中藥材一般都是澆1水，相對(duì)農(nóng)作物而言，比較節(jié)水;特別是，很多地方都是用的秋水，避開了農(nóng)作物種植用水高峰期，很好的解決了灌水的矛盾。
肥料使用量各種中藥材要求不同，但投入都比種植農(nóng)作物少，一般1畝地投入磷肥50公斤，復(fù)合肥20公斤，尿素10公斤;中藥材由于是特殊的用途，有很多藥材，如黃芪等，按照gap標(biāo)準(zhǔn)要少用或不用農(nóng)藥與化肥，地塊規(guī)模區(qū)域應(yīng)選擇沒有污染源的地區(qū)，因此，很多中藥材的農(nóng)藥與化肥使用量很少(但也相應(yīng)影響產(chǎn)量)。
中藥材的收益一般都比較高，在正常年份，防風(fēng)、板藍(lán)根、甘草、柴胡、孜然的純收入可達(dá)1000多元，在中藥材緊俏的年份，一般在1500元以上，有時(shí)甚至可達(dá)到
3000---4000 元，是平常年份的3---4倍。 以667平方米(1畝)種植板藍(lán)根為例，投入：種子用量2公斤，種款為200元，肥料200元，農(nóng)藥、除草劑等30元，合計(jì)430元。收入：板藍(lán)根常年產(chǎn)塊根250～300公斤，目前市場收購價(jià)為6元/公斤，按最低產(chǎn)量和價(jià)格計(jì)算，產(chǎn)值為250公斤_6元/公斤=1500元。大青葉片畝產(chǎn)100公斤左右，收購價(jià)0.6---0.8元，100_0.6=60元。純收益1560-430=1130元。板藍(lán)根的價(jià)格波動(dòng)很大，2023年價(jià)格在12元/公斤左右，因此收益比今年要高1倍，今年板藍(lán)根價(jià)格低，而且有價(jià)無市。
其他作物如甘草、黃芪、孜然等種植收益與板藍(lán)根相似，都存在類似現(xiàn)象，收益的波動(dòng)很大。
二、存在問題
種植方面的問題
栽培技術(shù)不配套：中草藥的人工種植歷史很短，很多中草藥目前仍然采用野生藥材，已經(jīng)馴化的中草藥也因?yàn)榉N植時(shí)間短，馴化程度不夠高，科技人員對(duì)中草藥的藥物機(jī)理與種植間的相互作用，尚沒有非常深入的研究，因此，目前的中草藥種植尚停留在試驗(yàn)與摸索階段，存在產(chǎn)量在年份間不穩(wěn)定、藥效與產(chǎn)量間的矛盾等等很多問題。因此，中藥材的栽培技術(shù)方面，仍然存在很多問題。
假劣種子問題嚴(yán)重: 中藥材是一種特殊的經(jīng)濟(jì)植物，大多數(shù)中藥材的地域性很強(qiáng)，種植方法、地域、氣候、年份都會(huì)影響種子質(zhì)量，種子培育需要專門的種植技術(shù)，在種植方法上、化肥、農(nóng)藥使用方面有很多特殊性，以保障中藥材的藥效、產(chǎn)量。中藥材種子、種苗從外地引進(jìn)，往往出現(xiàn)水土不符的現(xiàn)象;農(nóng)戶自己留種，在種植、收獲方面欠缺必要的技術(shù)條件，對(duì)產(chǎn)量、質(zhì)量都有一定影響。假種子、劣質(zhì)種子目前常在市面上出現(xiàn)，嚴(yán)重影響中藥材產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。
價(jià)格波動(dòng)大，種植面積不穩(wěn)定：我市在中藥材種植方面，種植歷史較短。1995年左右，中藥材種植才在民樂李寨林山村試種，并獲得成功，在良種良法上還需要不斷的摸索。
中藥材自身的原因，價(jià)格波動(dòng)大，導(dǎo)致種植面積波動(dòng)巨大。中藥材由于藥用的特殊性，和當(dāng)年的疾病發(fā)生情況、氣候情況、銷售與存儲(chǔ)情況等緊密相關(guān)，價(jià)格波動(dòng)本身就比較大，而中藥材與種植的農(nóng)作物有本質(zhì)區(qū)別，除了加工中藥材，難以有其他用途。以中藥材王不留行為例，我們可以看到中藥材種植的波動(dòng)情況，年份間全國種植面積波動(dòng)達(dá)20---40%，最高可達(dá)70%。其他中藥材也有類似情況。
張掖市中藥材產(chǎn)業(yè)也剛剛起步，而中藥材行情不穩(wěn)定，從而導(dǎo)致種植面積上的大幅度波動(dòng)，在一定程度上考驗(yàn)著張掖市中藥材產(chǎn)業(yè)能否健康的發(fā)展。
第3篇 影響中藥材發(fā)展的幾個(gè)核心問題的調(diào)研報(bào)告
中藥材是___的五個(gè)骨干增收項(xiàng)目之一，是___“___”戰(zhàn)略規(guī)劃的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是___省___優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)之一。經(jīng)過多年的培育，___中藥材由傳統(tǒng)種植過渡到初具規(guī)模，已逐步成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)來源。中藥材作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，和___、___等綠色產(chǎn)業(yè)一樣，當(dāng)前正處于艱難的爬坡階段，長期積淀下來的幾個(gè)核心問題必須得到破解。
一、基地問題卡住了產(chǎn)業(yè)的塊頭
問題簡析：近三年，___中藥材基地以每年建設(shè)______－______畝以上的規(guī)模速增，其增長速度僅次于___基地。到去年底，___中藥材面積已達(dá)_._萬畝，占特色農(nóng)產(chǎn)品基地總面積的_____％，主產(chǎn)區(qū)藥農(nóng)人均面積達(dá)到_畝以上?；\而統(tǒng)之，基地面積確實(shí)形成了氣候。但是，與基地密切相關(guān)的兩個(gè)現(xiàn)實(shí)問題不容回避：一是種植分散、品種雜亂。目前，規(guī)模在_____畝以上的種植大戶___不到_____戶，大部分藥材仍然處于零星種植的原始狀態(tài)。品種方面，___既種植本地藥材_____種、大宗藥材_____種，也種植引進(jìn)藥材_____多種，品種多而雜，科技含量停留在較低水平，沒有形成本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品，缺乏帶動(dòng)力。二是關(guān)鍵品種的發(fā)展受制于人。雖然豐溪、向壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用“野轉(zhuǎn)家”解決了部分種源問題，但由于___缺乏專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)資料，沒有建成規(guī)范的藥材良種培育繁殖基地，許多市場前景看好、銷售價(jià)格較高的藥材種子全靠外購，引進(jìn)成本高且遭遇“品種壁壘”，要想擴(kuò)大銷路好、見效快的基地規(guī)模，引種買苗只得任人叫價(jià)。
破題建議：
一是穩(wěn)控基地規(guī)模，根據(jù)___的土地容量，藥材面積控制在_____萬畝以內(nèi)為宜，不必在基地?cái)?shù)量上盲目貪大。
二是合理調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。加大傳統(tǒng)品種選育和品質(zhì)開發(fā)力度，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢(shì)品種為突破口，推動(dòng)生產(chǎn)要素向名、優(yōu)、特產(chǎn)品聚集，力爭把杜仲、黃連、玄參、冬花、川烏、獨(dú)活、桔梗、柴胡、白附子等優(yōu)勢(shì)特色品種發(fā)展到藥材總面積的_____。同時(shí)，抓緊外引進(jìn)品種的本地化工作，盡快擺脫對(duì)良種種源的依賴狀況。
三是按照一鄉(xiāng)一業(yè)，數(shù)村一品的要求，合理配置資源，著力培植一批藥材大戶、大村、大鄉(xiāng)、大鎮(zhèn)、大場，實(shí)行連片開發(fā)，聚集規(guī)模效益，打造基地板塊，以適應(yīng)國際中藥材及中藥飲片市場準(zhǔn)入制度為目標(biāo)，逐步提升產(chǎn)業(yè)化水平。
二、銷售問題堵住了增收的盼頭
問題簡析：藥材不同于其它農(nóng)產(chǎn)品，賣不出去就是廢草（根、皮）一堆。在拓展藥材銷路上，各地各部門想了很多辦法，見到了一定成效，龍頭企業(yè)和營銷能人在藥材銷售上發(fā)揮了重要作用。比如，云浩藥業(yè)集團(tuán)已在工業(yè)園區(qū)劃地_____畝，籌建中藥飲片加工企業(yè)；______有限公司也在___設(shè)辦事處、藥材收購部，并把興建中藥飲片加工企業(yè)的計(jì)劃列入發(fā)展方案；已涌現(xiàn)出___鎮(zhèn)的___、___，___鄉(xiāng)的___等經(jīng)銷大戶，每人年均藥材經(jīng)銷額達(dá)_____萬元以上。但是，賣難的客觀事實(shí)也大量存在，去年，約有_____％的藥材積壓在農(nóng)戶家里，甚至約有_____％積壓在基地里沒有采挖、采摘；有的藥農(nóng)迫于生產(chǎn)成本回收的壓力，不得不低價(jià)出售，蒙受經(jīng)濟(jì)損失，農(nóng)民靠種藥增收的希望落空，生產(chǎn)積極性受到挫傷。與此相對(duì)的是，除國內(nèi)中藥材市場容量只增不減外，還有_____多個(gè)國家和地區(qū)存在巨大的中藥材市場。歐盟對(duì)中藥材進(jìn)行了統(tǒng)一立法，允許藥店銷售植物藥；加拿大和澳大利亞等國的中草藥已合法化；美國政策也放寬了對(duì)中草藥的管理辦法，正在對(duì)中草藥進(jìn)行立法，把草藥作為治療藥物列入醫(yī)療而不再僅僅是作為對(duì)營養(yǎng)補(bǔ)充劑和替代藥物。這些都將為中藥材進(jìn)入市場提供了廣闊前景，也必將推動(dòng)___乃至全國中藥材產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
破題建議：
一是積極籌建___藥材協(xié)會(huì)，在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)___、___、___等藥材種植重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國營農(nóng)林場籌建分會(huì)，將營銷大戶、經(jīng)營能人和經(jīng)紀(jì)人組織起來，依托協(xié)會(huì)的整體合力，突破銷售難題。
二是推動(dòng)建立藥材原產(chǎn)地營銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，尤其要啟動(dòng)黃連等品種原產(chǎn)地保護(hù)及gap認(rèn)證的申報(bào)，培育原產(chǎn)地各類專業(yè)小市場，消除進(jìn)入國內(nèi)大市場和國際市場的障礙。
三是開展網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)，堅(jiān)持走出去，請(qǐng)進(jìn)來，多途徑與國內(nèi)各大中藥市場和制藥企業(yè)廣泛建立合作關(guān)系，特別是加強(qiáng)已經(jīng)落戶___的___藥業(yè)、___藥業(yè)等制藥企業(yè)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，真正實(shí)現(xiàn)公司 基地 農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，推行訂單農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民利益。
三、項(xiàng)目問題短住了發(fā)展的勢(shì)頭
問題簡析：投入不足是___農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短腿”，中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)尤甚。上爭項(xiàng)目是解決資金缺乏的重要途徑。目前，雖然對(duì)___藥業(yè)的中藥飲片等幾個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了申報(bào)，但進(jìn)展不理想，項(xiàng)目覆蓋面也較小，不能對(duì)___的中藥材生產(chǎn)起到大的推動(dòng)作用。與此同時(shí)，項(xiàng)目爭取的外部機(jī)遇已形成疊加之勢(shì)，為___爭取國家直接投入提供了政策保證。比如，___把中藥材列入___基地建設(shè)范圍，___早已提出打造“___”的發(fā)展目標(biāo)，并將中藥材列入___優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)范圍；今年___文件確定，___涉農(nóng)專項(xiàng)資金投資總規(guī)模達(dá)到___億元，財(cái)政資金主要向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面傾斜，其中，用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金共有___萬元，新增___萬元專項(xiàng)用于林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工；省財(cái)政今年已安排_(tái)__萬元資金，專項(xiàng)用于支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)，藥材和___都在板塊規(guī)劃之列等等。
破題建議：
一是進(jìn)一步做好中藥材發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃、包裝工作，盡快研究論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向、有資金來源的項(xiàng)目，組織專班向上爭取。
二是打好林業(yè)項(xiàng)目這張“牌”。___已決定將藥材辦設(shè)到___，以解決省、市沒有藥材產(chǎn)業(yè)方面的專門機(jī)構(gòu)，工作匯報(bào)、資金爭取無門的問題。新的藥材辦，要用好用活退耕還林政策，創(chuàng)新退耕還林運(yùn)作模式，實(shí)施林藥結(jié)合工程，發(fā)展木本長效藥用經(jīng)濟(jì)林和草本藥材，建設(shè)獨(dú)具特色的藥材經(jīng)濟(jì)帶。
三是加大招商引資力度，力爭當(dāng)年新引進(jìn)_家以上縣外境內(nèi)企業(yè)，借助外力開發(fā)中藥材資源。
第4篇 野生藥材資源保護(hù)執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告
野生藥材資源保護(hù)執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告
《_____省野生藥材資源保護(hù)條例》由_____省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于20__年6月24日通過，自20__年8月1日起頒布施行。《條例》（以下簡稱《條例》）施行后，_____局圍繞貫徹執(zhí)行《條例》，開展了一系列的學(xué)習(xí)、宣傳及監(jiān)督檢查活動(dòng)，取得了一定的成果，同時(shí)，工作中也發(fā)現(xiàn)了一些實(shí)際問題。
一、《條例》貫徹實(shí)施情況
（一）深入學(xué)習(xí)和宣傳《條例》?！稐l例》的重新頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確了野生藥材資源保護(hù)管理職責(zé)，對(duì)于加強(qiáng)野生藥材管理，有效遏制私捕、亂采破壞野生藥材行為，從而促進(jìn)野生藥材資源合理開發(fā)，永續(xù)利用有著重要的意義。為了抓好《條例》貫徹實(shí)施，_____局高度重視，在《條例》頒布實(shí)施前，研究制定了宣傳貫徹《條例》方案，組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，了解和掌握《條例》出臺(tái)的背景、目的及意義，深入解讀職能，認(rèn)清野生藥材資源保護(hù)管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，夯實(shí)了做好野生藥材資源保護(hù)的思想基礎(chǔ)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，20__年7月30日，_____局舉行了“_____市野生藥材資源保護(hù)站”的掛牌慶典活動(dòng)，_____市五大班子和相關(guān)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了掛牌儀式，活動(dòng)中，在局辦公樓前懸掛加強(qiáng)野生藥材保護(hù)管理內(nèi)容的宣傳條幅，邀請(qǐng)了老年秧歌隊(duì)，在臨街設(shè)立彩虹門和宣傳臺(tái)，現(xiàn)場播放《條例》全文，該局執(zhí)法人員向過往群眾發(fā)放宣傳單，接受群眾的咨詢，新聞單位對(duì)此次活動(dòng)做了全程報(bào)道。_____局還送法上門，組織執(zhí)法人員，深入到_____市山特產(chǎn)品大市場，現(xiàn)場宣傳及講解《條例》，并為每個(gè)地產(chǎn)藥材經(jīng)營業(yè)戶送去《條例》掛圖。同時(shí)，該局以“9.15”全省食品藥品質(zhì)量活動(dòng)日、農(nóng)業(yè)科普大集為契機(jī)，向城鄉(xiāng)群眾宣傳野生藥材資源保護(hù)管理的法律法規(guī)，在全市營造了依法保護(hù)野生藥材資源的氛圍，為開展野生藥材資源保護(hù)管理工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
（二）認(rèn)真抓好“三證”發(fā)放。為了深入貫徹《條例》，_____局從規(guī)范野生藥材采收、經(jīng)營和運(yùn)輸行為入手，認(rèn)真做好“三證”發(fā)放工作。該局在政務(wù)公開欄內(nèi)對(duì)辦理“三證”所需條件及提交材料，申請(qǐng)過程及辦理程序等內(nèi)容作了公示，為辦證人員提供了方便，也保證了三證發(fā)放工作的公開、透明。截至目前，共為市內(nèi)五家地產(chǎn)藥材經(jīng)營企業(yè)及一家藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放了《野生藥材收購許可證》，在企業(yè)運(yùn)輸?shù)禺a(chǎn)藥材過程中，及時(shí)開具野生藥材運(yùn)輸證明，為這些企業(yè)放手經(jīng)營創(chuàng)造了條件。
（三）積極開展野生藥材保護(hù)物種勘察。按照全省野生藥材保護(hù)物種勘察工作電視電話會(huì)議精神要求，_____局高度重視，召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，制定了_____市野生藥材保護(hù)物種勘察工作方案，明確了工作目標(biāo)、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工。爭取資金2萬元，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，抽調(diào)精干力量，組成十人的勘察小組。為保證勘察工作取得實(shí)際效果，特意邀請(qǐng)了省中醫(yī)藥大學(xué)藥用植物學(xué)專家王震月教授到_____對(duì)勘察人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并帶領(lǐng)學(xué)員赴野外進(jìn)行實(shí)地勘察指導(dǎo)。在_____局牽頭組織下，勘察工作于8月26日正式全面啟動(dòng)，于9月27日完成了_____市行政區(qū)域內(nèi)四個(gè)林場施業(yè)區(qū)內(nèi)的野生藥材保護(hù)物種勘察。在工作中，勘察人員認(rèn)真執(zhí)行勘察工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作流程，共選擇樣地16個(gè)，樣方80個(gè)，采集到黃檗、升麻、柴胡、蒼術(shù)、等省級(jí)保護(hù)野生藥材保護(hù)物種21個(gè)，采集其他野生藥材物種14個(gè)，制作標(biāo)本26個(gè)，為下步工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）查處破壞野生藥材行為。在野生藥材采收期，_____局積極與林業(yè)、公安部門配合，加強(qiáng)對(duì)非法采集、收購野生藥材不法行為的打擊力度。在市林業(yè)公安部門的配合下，共同開展了查處五味子“搶青”的專項(xiàng)行動(dòng)，查獲非法收購的五味子2200公斤，抓獲非法采收五味子不法分子9人，并通過電視臺(tái)進(jìn)行了公開曝光，起到了警示和教育作用。
二、《條例》貫徹實(shí)施存在的問題
（一）《野生藥材收購許可證》的發(fā)放條件不明確?！稐l例》中規(guī)定了辦理《野生藥材收購許可證》的前提條件，其中最主要的是“具有經(jīng)營中藥材的營業(yè)執(zhí)照”“具備與收購野生藥材相適應(yīng)的倉儲(chǔ)和晾曬條件”，這兩個(gè)規(guī)定有些籠統(tǒng)，目前還沒有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)責(zé)，在實(shí)際操作中存在著難度。
（二）監(jiān)管難度大。由于野生藥材大多分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)，受監(jiān)管力量和車輛等條件制約，對(duì)違法行為不能夠及時(shí)查處，監(jiān)管難度比較大。
（三）工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。目前，我市從事野生藥材管理的工作人員在專業(yè)知識(shí)方面還有欠缺，還不能完全適應(yīng)實(shí)際工作需要，業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步的提高。隨著《條例》實(shí)施的逐步深入，在工作中可能還會(huì)暴露出其他的問題，需要我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)并妥善加以解決。
三、解決問題的對(duì)策
（一）把野生藥材資源保護(hù)工作納入重要日程。監(jiān)管部門要把加強(qiáng)野生藥材資源保護(hù)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，給予極端重視，納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加大人 力、物力和資金的投入，確保野生藥材資源保護(hù)工作能夠深入持久，健康有序地開展，造福子孫后代。
（二）進(jìn)一步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。野生藥材資源保護(hù)工作者要增強(qiáng)責(zé)任意和憂患意識(shí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐條領(lǐng)會(huì)《條例》的內(nèi)容，真正學(xué)深、學(xué)透，運(yùn)用自如。同時(shí)要加強(qiáng)政治素質(zhì)建設(shè)，提高依法行政的自覺性，堅(jiān)持執(zhí)政為民，依法行政、文明執(zhí)法，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
（三）加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)配合。抓好野生藥材資源保護(hù)管理工作需要得到全社會(huì)的大力支持，監(jiān)管部門要加強(qiáng)與森工工、農(nóng)墾、公安等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立信息反饋機(jī)制及聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局，共同抓好野生藥材資源保護(hù)管理工作。
（四）把野生藥材資源保護(hù)工作與“兩網(wǎng)”建設(shè)相結(jié)合。要把野生藥材保護(hù)管理工作納入到藥品監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系中，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村“兩網(wǎng)”的優(yōu)勢(shì)，充分整合調(diào)動(dòng)現(xiàn)有的藥品監(jiān)督、農(nóng)村藥品協(xié)管員的力量，建立起野生藥材資源保護(hù)管理體系。
