- 目錄
報告怎么寫
1. 研究背景與目的:簡述當前農村環(huán)境保護的現狀和重要性,明確調研的目的,例如提高農村生態(tài)環(huán)境質量,保障農民生活質量。
2. 調研方法:介紹所采用的調研手段,如問卷調查、實地考察、訪談等,以及樣本選擇和數據收集的方式。
3. 數據分析:展示調研結果,可以包括環(huán)境質量指標、污染源分析、環(huán)保意識調查等方面的數據,用圖表等形式直觀呈現。
4. 問題與挑戰(zhàn):基于數據分析,指出農村環(huán)境保護面臨的主要問題,如基礎設施不足、環(huán)保意識淡薄、污染治理困難等。
5. 對策與建議:提出針對性的解決方案,如加強環(huán)保宣傳、完善基礎設施、推廣綠色農業(yè)技術等,并分析其可行性。
6. 實際案例分析:選取一兩個成功的農村環(huán)保實踐案例,分析其成功因素和可借鑒之處。
第1篇 城區(qū)環(huán)境保護管理調研報告
為加強__城區(qū)環(huán)境保護,增強城市經濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力,根據區(qū)政協統一部署,農業(yè)委調研組就城區(qū)環(huán)境保護管理課題進行了專題調研。
一、__城區(qū)環(huán)境保護管理現狀
(一)__城區(qū)環(huán)保體制演變狀況
__區(qū)環(huán)保管理體制經歷了三個時期。一是初創(chuàng)期。1980年,始設“江北縣革命委員會環(huán)境保護辦公室”,隸屬縣計建委,這是最初的環(huán)保管理機構。1984年,江北縣革命委員會環(huán)境保護辦公室與江北縣城建局等合并成立“江北縣城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護局”。1985年,江北縣城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護局撤銷,成立
“江北縣環(huán)境保護局”。二是調整期。1980年,市環(huán)保局設立__市環(huán)境污染檢查管理所江北縣管理所。1984年,撤銷江北縣管理所,成立江北縣環(huán)境監(jiān)測站,負責為縣城環(huán)境管理提供各種技術依據。1985年,成立江北縣環(huán)境監(jiān)理所,負責排污費征收、污染源監(jiān)管、污染事故糾紛查處。__年,機構改革后,設立__區(qū)雙鳳橋、雙龍湖、回興、龍溪環(huán)境保護站,承擔各街道小型建設項目環(huán)境管理、小規(guī)模排污單位監(jiān)管、排污費征收和污染事故糾紛查處。__年,四個街道環(huán)保站經整合成立兩路城區(qū)、龍溪城區(qū)環(huán)境保護站。三是穩(wěn)定期。目前,__區(qū)環(huán)保局有辦公室、綜合科、行政審批科、國家環(huán)境保護模范城區(qū)管理辦公室、區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊、區(qū)環(huán)境監(jiān)測站、兩路城區(qū)環(huán)境保護站、龍溪城區(qū)環(huán)境保護站等內設機構,職能和機構已經趨于穩(wěn)定。
(二)城區(qū)環(huán)保工作重心逐步轉移
1990年以前,城區(qū)環(huán)境保護工作的重點是工業(yè)污染防治,主要是監(jiān)督工業(yè)企業(yè)防治廢氣、廢水、廢渣污染。從1989年啟動兩路鎮(zhèn)煙塵控制區(qū)建設開始,工作重點逐步轉移到了城市環(huán)境綜合整治上來。綜合運用法律的、行政的、技術的手段,開展“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動,對城市大氣、噪聲等面源進行了治理。實施了雙龍湖、寶圣湖等城區(qū)湖庫的污染治理,推進城市園林綠化建設,建設了污水處理廠、垃圾處理場等環(huán)境基礎設施。先后開展噪聲達標區(qū)、清潔燃料區(qū)、基本無煤區(qū)、無煤區(qū)域建設。__年,將160多戶皮鞋、服裝、家具等加工企業(yè)遷出了城區(qū)居民樓院,有效改善了兩路城區(qū)人居環(huán)境質量。
(三)城區(qū)環(huán)境保護運行機制基本成型
經過多年探索,__城區(qū)環(huán)境保護工作形成了以下工作機制。一是全面規(guī)劃、綜合決策的引導機制。將“環(huán)境立區(qū)”作為全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,堅持經濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針。先后出臺了《關于加強環(huán)境保護若干問題的意見》、《__市__區(qū)環(huán)境保護“___”規(guī)劃綱要》、《__市__區(qū)保護環(huán)境三年大整治工程實施方案》,__年又啟動了《__國家生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》編制工作。在制定城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和園區(qū)在開發(fā)建設、重大項目引進時,必須征求環(huán)境保護主管部門的意見。二是“誰污染誰治理、誰破壞誰恢復”的責任機制。按照污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復的原則,開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,查處和糾正環(huán)境違法行為。三是黨政一把手“親自抓,負總責”的考核機制。出臺了《__區(qū)鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)和有關部門黨政一把手環(huán)保工作績效考核辦法》,不斷強化對鎮(zhèn)、街、開發(fā)區(qū)和有關部門黨政一把手的環(huán)保工作年度考核。四是統一監(jiān)管機制。即由區(qū)環(huán)保局依法對全區(qū)環(huán)境保護工作進行宏觀指導、統一規(guī)劃、組織協調、督促檢查和提供服務。五是分工負責、齊抓共管、綜合治理的協作機制。根據環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定,規(guī)劃、建設、國土、安監(jiān)、公安、交警、文化、衛(wèi)生、水利、農業(yè)、林業(yè)等部門必須各司其職、各盡所能、密切配合、加強聯動、形成合力,對違法排污、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為,以及侵害人民群眾環(huán)境權益、危害環(huán)境安全的行為進行嚴厲查處。近年來,已聯合開展藍天行動聯合執(zhí)法、城區(qū)禁煤整治行動和娛樂業(yè)噪聲污染整治行動。六是預防為主、源頭控制的治理機制。鼓勵推行清潔生產和發(fā)展循環(huán)經濟。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策,將高能耗、高污染、國家明令淘汰的產品和工藝拒之區(qū)外。
(四)__環(huán)保管理富有成效
一是抓創(chuàng)建提升環(huán)保層次。十多年來,先后開展了創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、__市環(huán)境保護模范區(qū)、__市山水園林城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)、國家環(huán)境保護模范城區(qū)、國家園林城區(qū)、國家人居環(huán)境范例獎等系列創(chuàng)建活動,最后均通過考核驗收,實現全面達標。二是抓聯動整合管理資源。通過形成和完善部門聯動工作機制,促進了夜市擾民、加工企業(yè)擾民、雙龍湖污染等系列重大環(huán)境問題的解決。三是抓預防爭取治理主動。通過嚴格執(zhí)行環(huán)境準入規(guī)定,近幾年共否決了近100億元的建設項目,減少了大量污染源,減輕了環(huán)保治理的工作壓力和難度,留下了更大的發(fā)展空間和容量。
二、__城區(qū)環(huán)境保護存在的主要問題及成因
(一)主要問題
1、城區(qū)湖庫污染嚴重。城區(qū)湖庫水體是城市發(fā)展的寶貴資源,但__城區(qū)湖庫水體污染卻十分嚴重,已經成了無庫不污。5個湖庫中紅巖水庫長期處于劣五類水質;雙龍湖、寶圣湖、木魚石等湖庫一度出現劣五類水質,碧津湖水質污染亦不容樂觀。
2、大氣污染日趨加劇。由于開發(fā)建設規(guī)模大、速度快,城區(qū)施工揚塵、道路揚塵成了大氣污染的禍首。加之主次干道車流量大幅提升,監(jiān)管執(zhí)法乏力,汽車尾氣污染日益嚴重。餐飲業(yè)快速發(fā)展,金港國際餐飲一條街、龍溪龍華大道餐飲一條街等餐飲業(yè)集聚區(qū),以及居民住宅樓下餐館的油煙污染相當突出;小餐館燃煤禁而不絕,容易反彈。
3、噪聲污染愈演愈烈。居民住宅樓中開設的歌城,尤其是以兩路一支路卡廳一條街噪聲污染最為嚴重。市民在居民樓院辦喪事,在戶外跳院壩舞等造成的噪聲污染時有投訴。汽車鳴笛、餐飲、賓館酒店中央空調噪聲污染等對周圍住戶正常生活都造成了一定干擾。
4、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境面貌堪憂。城中村、城鄉(xiāng)結合部家庭作坊多,環(huán)境設施不全,市政管理不力,往往垃圾亂倒、污水亂排,人居環(huán)境質量較差。
(二)問題成因
1、規(guī)劃失誤。一是城市規(guī)劃未進行嚴格的功能分區(qū)。如位于回興的原空港工業(yè)園a區(qū),由于規(guī)劃不當,在引進工業(yè)企業(yè)同時,又在其周圍興建了大量居民住宅樓,噪聲污染、大氣污染嚴重,民企矛盾尖銳,政府不得不對污染企業(yè)進行搬遷買單。二是高密度、高樓層的建筑物與湖庫零距離接觸,過度“親水”的建筑規(guī)劃,開發(fā)商急功近利的雨污混排,不但破壞了湖庫良好的自然生態(tài)景觀,而且增大了污水收集難度,難以使污水離開湖水,無湖不污、無湖不臭在所難免。三是對文體設施規(guī)劃布局不科學,群體性文化體育活動和商業(yè)性文化活動,難免產生讓人無法忍受的噪聲。
2、體制不順。目前湖庫管理的體制,是湖庫水環(huán)境保護工作由區(qū)環(huán)保局監(jiān)督管理,而水體由水利局管,岸邊植被由建委管,岸邊道路及衛(wèi)生管護由市政委負責,形成多頭管理,誰都難以對湖庫水質保護負責的困境。又如城區(qū)噪聲污染防治,區(qū)環(huán)保局負責工業(yè)生產和建筑施工噪聲監(jiān)管,而社會生活噪聲主要由公安部門管理,機動車鳴笛管理的執(zhí)法主體則是交警支隊。對歌廳的噪聲管理,公安、環(huán)保、文化、工商都涉及,但產生噪聲污染以后往往都推諉給環(huán)保部門處理,互不配合。體制不順導致一些突出的環(huán)境問題長期無法根除。
3、重經濟輕環(huán)保。我區(qū)在發(fā)展上更多強調的是快,先發(fā)展后治理的潛意識從未改變。因此,要求環(huán)保讓路,讓項目建設先上車后補票,往往造成環(huán)評、“三同時”等措施不到位,留下環(huán)境污染后遺癥。
4、監(jiān)管能力建設滯后。環(huán)保事業(yè)人員不足,且人員結構不合理。區(qū)環(huán)保局57名在職職工中,學環(huán)保專業(yè)的僅5人。同時,管理任務過分繁重。城區(qū)面積與幾年前“創(chuàng)?!毕啾葦U大了1倍以上。區(qū)環(huán)保局要承擔全區(qū)1700多家排污工業(yè)企業(yè)、4300多家生活源、6家集中式污染治理設施的監(jiān)督管理。過去市環(huán)保局監(jiān)管的重點企業(yè)也將全面下放到區(qū)環(huán)保局管理。另外,執(zhí)法工作壓力太大。__年,僅區(qū)環(huán)保局處理環(huán)保投訴案件達2100多件,今年已處理投訴案件近1100件。環(huán)境監(jiān)測任務也越來越重,我區(qū)監(jiān)測站屬二級三類,需要配備監(jiān)測人員30人,目前人員差距太大。
5、環(huán)保執(zhí)法不嚴。為了改善發(fā)展環(huán)境,促進我區(qū)招商引資,有關部門在環(huán)保執(zhí)法方面往往只能蜻蜓點水,點到為止,沒有發(fā)揮環(huán)保執(zhí)法遏制環(huán)境違法、推動環(huán)保工作的應有作用。
三、提升城區(qū)環(huán)保管理水平的建議
(一)統一認識,堅持環(huán)?;緡卟粍訐u
牢固樹立城市環(huán)境保護與城市發(fā)展“雙贏”觀念,在推進城區(qū)發(fā)展中堅持以科學發(fā)展觀為指導,以城區(qū)可持續(xù)發(fā)展為原則,不斷強化環(huán)?!案邏壕€”意識和“紅燈”意識,徹底轉變重經濟輕環(huán)保的觀念,全面貫徹環(huán)保法律法規(guī),嚴格執(zhí)行“三同時”制度,鞏固和發(fā)展國家環(huán)境保護模范城區(qū)成果,努力把__打造成為__宜居名區(qū)。
(二)開拓創(chuàng)新,不斷完善環(huán)保管理體制
面對城區(qū)湖庫、大氣、噪聲三大污染難題,必須要有超乎尋常的管理體制,按多頭管理的現行體制,是難以治愈這三大頑癥的。一是創(chuàng)新城區(qū)湖庫管理體制。建議城區(qū)湖庫定位為城市公園,并按城市公園進行管理。為此,城區(qū)湖庫可全部歸區(qū)建委管理,區(qū)環(huán)保局負責水質監(jiān)測,水農局、市政委的管理職能可依法委托區(qū)建委履行。二是繼續(xù)大力開展“藍天、碧水、寧靜、綠地”四大主題活動,針對突出問題重點實施城區(qū)水體治理、建設施工環(huán)境整治以及對交通噪聲、工業(yè)污染排放的長效管理。逗硬實行牽頭部門負責制,相關執(zhí)法部門必須無條件配合。三是各街道設置環(huán)保站,具體負責轄區(qū)內環(huán)境保護工作。
(三)科學規(guī)劃,從源頭上預防污染
一是區(qū)政府應出臺《__區(qū)湖庫環(huán)境保護管理辦法》,明確規(guī)定建筑物與水面距離(30米或50米以外為宜)、容積率和建筑物高度、排污管網建設要求等,防止有關部門亂作為帶來的災難性后果發(fā)生。二是群眾健身廣場、歌廳、夜啤酒街等應納入控規(guī)和建筑規(guī)劃,防止面源性噪聲擾民,打造符合“使用清潔能源、保持寧靜潔凈、綠化美化較好、餐飲管理達標、建設施工文明”等要求的人居環(huán)境。堅持城鄉(xiāng)統籌的發(fā)展思路,防止城區(qū)污染向周邊郊區(qū)和廣大農村擴散和轉移。
(四)夯實基礎,著力加強環(huán)境保護能力建設
將環(huán)境保護的投入納入本級財政預算,并保證其增長幅度高于同期經濟增長速度。建立政府、企業(yè)、個人多元化的環(huán)境保護投融資機制,推行有利于環(huán)境保護的經濟政策,建立社會各方參與的大環(huán)保工作格局,積極推進環(huán)保投資主體多元化、產權股份化、運營市場化和服務專業(yè)化。健全完善污水處理、垃圾處理、環(huán)境監(jiān)測網絡等城市環(huán)境基礎設施,加快環(huán)保監(jiān)管能力建設和應急能力建設。
(五)依法行政,繼續(xù)強化環(huán)境保護執(zhí)法
嚴格環(huán)境執(zhí)法,加大環(huán)境違法行為的查處力度,堅持嚴管重罰不動搖,嚴厲懲處環(huán)境違法行為,提高環(huán)境違法成本。對環(huán)保執(zhí)法人員、執(zhí)法單位和有關領導,在環(huán)保案件執(zhí)法中不作為或亂作為,給環(huán)境保護造成嚴重危害的,應嚴肅追究其行政責任和法律責任。加強宣傳教育,營造環(huán)境保護的良好執(zhí)法環(huán)境和社會氛圍。
第2篇 礦山管理和環(huán)境保護調研報告
加強生態(tài)環(huán)境建設是提升城市競爭力的重要手段。__作為礦業(yè)大市,大規(guī)模礦產資源開采已有幾十年的歷史,生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。近年來我市加大了礦山復墾工作力度,并取得了較大成績,但由于缺乏復墾資金、地方法規(guī)及強制手段,復墾工作還遠不能滿足我市經濟和社會發(fā)展的需要。
一、土地占用、植被破壞及對生態(tài)環(huán)境的危害情況
全市礦山占用、破壞土地植被總面積達170平方公里,主要分布在三個區(qū)域:一是__城郊從東北到西南,依次排列齊大山、胡家廟、眼前山、大孤山、東__、西__等六大鐵礦開采區(qū),形成四大采場、五大排巖場、六大尾礦庫,占地面積約50平方公里,堆積巖石20億噸以上,排放尾礦近10億噸,影響范圍達150平方公里;二是從海城牌樓至馬風的菱鎂滑石開采區(qū);三是岫巖偏嶺菱鎂開采區(qū)。從理論和實際情況綜合考慮,其中可恢復面積約100平方公里。
礦山開采對生態(tài)環(huán)境危害嚴重。礦山造成的春季風起塵揚,是污染__市區(qū)空氣環(huán)境的主要因素之一。礦山開采過程中排出的尾礦、排巖等大量廢棄物,不僅需要大面積的堆置場地,而且嚴重破壞了原有生態(tài)系統,露天開采還帶來了大面積的景觀破壞。分布于海城市和岫巖縣境內的菱鎂礦,大多是中小型礦山企業(yè),一些企業(yè)亂采濫挖、采富棄貧,導致采剝失調、采出率低,造成嚴重的植被破壞和水土流失。同時,礦山開采使礦區(qū)地表水和地下水的動態(tài)平衡系統遭到破壞,以致水源枯竭或河水斷流,影響植被的生長,造成植被破壞。如果礦山得不到良好有效的復墾,再過幾十年,__周圍將會變得滿目瘡痍,煙塵彌漫。
二、復墾工作情況及存在問題
近年來,我市采取規(guī)劃先行、政府推進、典型引路的方式,使礦山復墾工作初見成效。20__年組織編制了《__市西__礦區(qū)自然景觀保護與礦山開采收尾植被恢復總體規(guī)劃》,20__-20__年編制了《__市礦山土地復墾與植被恢復總體規(guī)劃》。20__年以來,建立了齊大山、西__、前峪尾礦庫、岫巖偏嶺等礦山植被恢復示范基地。示范基地的建設,為全市礦山植被恢復提供了土地重塑與土壤重構,植被物種選擇,栽植、養(yǎng)護、管理等方面的經驗,樹立了樣板,推動了全市礦山土地復墾和植被恢復工作的開展。幾年來,我市采取國家出資、企業(yè)配套“兩家抬”的方式,綜合籌措資金1.5億元。其中齊大山植被恢復項目爭取省財政資金3600萬元;東鞍山尾礦庫及大孤山、眼前山、齊大山排巖場等5個植被恢復項目爭取國家財政資金2819萬元。對民營礦山企業(yè),采取政府提供樹苗和下達任務書的方式,也取得了一定效果。
截止20__年底,全市礦山植被恢復面積13.5平方公里,植樹近1000萬株,綜合投入資金1.5億元,全市礦山植被恢復率達到135。其中重點恢復區(qū)是__城區(qū)周邊的齊大山、眼前山、大孤山、東__、西__五大鐵礦區(qū),投入資金13億元,恢復面積近10平方公里,植樹800多萬株。近年來,鞍鋼在礦山復墾方面投入很大,取得了顯著效果,為其他礦山企業(yè)做出了榜樣。
目前,礦山復墾和植被恢復工作主要面臨兩大難題:一是管理方式和手段滯后。盡管各級政府及國土資源部門高度重視,國家、省有關法規(guī)文件也都提出一些具體政策和要求,但實際操作層面的政策、法律、法規(guī)仍然沒有建立,造成礦山環(huán)境管理工作力度不大,礦業(yè)開發(fā)沒有必需的環(huán)境成本投入,形成礦山開采的暴利。受利益驅動,越界開采、不按開發(fā)利用方案開采等違法行為時有發(fā)生,影響礦產資源開發(fā)秩序的穩(wěn)定。二是礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理資金缺口大。我市礦產開發(fā)規(guī)模大,歷史久,礦山生態(tài)環(huán)境問題嚴重,尚需恢復資金近10億元以上,缺口十分巨大。
三、建議
1、建立暢通的資金來源機制。本著“誰開發(fā),誰治理”的原則,使礦山企業(yè)作為礦山復墾和植被恢復的主體。應盡快出臺《__市礦山地質環(huán)境恢復治理保證金管理暫行辦法》,加強植被恢復保證金繳納。加大地方財政資金投入,力爭國家和省給予政策和資金的支持。
2、建議由國土資源部門牽頭,充分發(fā)揮環(huán)保、水利、林業(yè)等有關部門的職能作用,共同管好礦山復墾和植被恢復工作。
3、抓緊制定和出臺地方法規(guī)。缺乏法律依據是影響礦山復墾工作最關鍵的因素。因此,應該盡快制定地方法規(guī),把礦山復墾工作中存在的問題,盡可能通過法律的程序得到解決,用法律約束礦山企業(yè)行為,依法促進礦山復墾和植被恢復工作的開展。法規(guī)中應包括礦山企業(yè)準入,監(jiān)管及運行方式,植被恢復標準,違規(guī)處罰標準等。只有對礦山復墾工作采取強制手段,才能保護好生態(tài)環(huán)境,促進可持續(xù)發(fā)展,提高城市的競爭力。
第3篇 基層環(huán)境保護問題調研報告總結
11月7日,__鎮(zhèn)人大組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表,對全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護工作和中省市反饋環(huán)保問題整改情況進行視察。代表們先后對明星村彭中友、張守彩養(yǎng)殖場,明星村萬噸有機肥廠、__污水處理廠、雙營村生石灰廠進行視察,了解情況。
一、工作現狀
(一)水質保護及水污染防治取得積極進展。按照省市縣關于“河湖長制”工作的部署和要求,結合我鎮(zhèn)區(qū)域范圍內主要河流的分布情況,全面推動我鎮(zhèn)河流生態(tài)保護及綜合治理工程。20__年,建立了例會制度,每月召開一次“河湖長制”工作會議;建立工作動態(tài)報告制度,每月向上級匯報工作進展情況;建立監(jiān)督考核制度,對各村進行河道管理量化考核。截止目前,__和境內11條河溝的醒目位置均已設立了河長制公示牌,同時與涉及河流的村全部簽訂了“河長制”目標責任書,并安排15名護河員負責轄區(qū)內江(河)道垃圾雜物清理和水體漂浮物的日常打撈工作,切實落實好“河長制”。
(二)大氣污染防治工作廣泛開展。為扎實推進我鎮(zhèn)治污降霾工作,努力實現空氣質量持續(xù)向好,助力追趕超越,我鎮(zhèn)根據實際情況制定了《__鎮(zhèn)20__年鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案》,依法依規(guī)治污,科學精準降霾。一是加快清潔能源推廣使用,深入開展“氣化鄉(xiāng)村”工作;二是從嚴控制揚塵污染,加強施工工地監(jiān)管,對各個建筑工地進行巡查,要求建設項目“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個措施必須落實;三是加強餐飲油煙污染治理,督促全鎮(zhèn)餐飲服務經營場所必須強制安裝油煙凈化設備,并保證其正常運行,實現達標排放;四是嚴查秸稈雜草焚燒。鎮(zhèn)環(huán)保所及各村加大巡查力度,嚴控農作物秸稈露天焚燒,同時大力推廣秸稈綜合利用,與農戶簽訂秸稈禁燒獎補協議書,對秸稈還田或運離存儲不進行焚燒的農戶進行獎補_元/畝。截至目前,焚燒秸稈處罰共計10余起,處罰金額_余元。
(三)農村環(huán)境綜合整治工作初見成效。一是加強農業(yè)面源污染治理,強化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作;二是加強生活污染源治理,做好農村污水收集和處理工作,農村生活污水集中進污水管網;三是加強生活垃圾處理,督促各村與石泉縣金豪物業(yè)有限公司簽訂垃圾清運合同,定期對收集垃圾進行清運,基本實現農村無垃圾堆積。
二、我鎮(zhèn)環(huán)境保護存在的問題
(一)農村飲用水源保護能力較弱。我鎮(zhèn)飲水來源大多為山泉水或地下淺層水源,極易受到污染,隨著社會經濟發(fā)展,各類污染物排放逐年增加,雖對飲用水源地進行了一定保護,仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護工程。
(二)大氣污染防治工作有待細化。經過多方努力,我鎮(zhèn)空氣質量持續(xù)向好,但是在秸稈禁燒工作中,存在概念不明確、劃分不細、落實不夠有力等問題。例如:對于秸稈的界定范圍、獎補政策的兌現、違反對象的處罰力度、秸稈綜合利用率等都有待進一步討論和完善。
(三)農村面源污染問題仍然存在。__鎮(zhèn)作為農業(yè)大鎮(zhèn),發(fā)展養(yǎng)殖的群眾較多,但大都為分散小型養(yǎng)殖戶,缺乏污染防治設施,糞便綜合利用處理設施也基本沒有,集中治理難度大。同時在對于農藥管理上面,目前未有具體管理措施,為降低生產成本,群眾大都使用普通化肥,造成土壤和水體污染。
(四)農村生活垃圾污染問題依然嚴峻。目前,__鎮(zhèn)每個村都建立了生活垃圾統一收集場所,但是由于地理位置限制、管理措施不完善、村民環(huán)保意識不強等,個別地方任然存在垃圾亂倒、焚燒等現象,嚴重影響了農村生活環(huán)境。
三、加強環(huán)境保護的幾點建議
一是加大宣傳,提高認識,把農村環(huán)境保護工作擺上更加重要和突出的位置。要從全局和戰(zhàn)略的高度,提高對農村環(huán)境保護工作重要性和緊迫性的認識,統籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護,加大對于環(huán)境保護的宣傳教育,不斷提高領導干部和農民群眾的環(huán)境保護意識。
二是積極探索多種投資渠道,加大農村環(huán)保的投入。以政府為主導,逐年增加社會環(huán)保投資渠道,一方面政府每年應安排一定財政預算資金,用于對重點流域、水源地、畜禽養(yǎng)殖等進行專項治理,另一方面采取政策傾斜,對于環(huán)保類項目和其他環(huán)保設施完善的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補助。同時積極引導社會資本對農村生態(tài)、公益事業(yè)的投入,建立和完善多元化投融資渠道。
三是積極完善農村環(huán)境基礎設施,著力解決難點、熱點問題。在推進農村產業(yè)結構和生產方式調整的同時,完善農村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎設施,認真做好水源地保護、畜禽養(yǎng)殖治理、農業(yè)面源污染防治、秸稈禁燒,加快推進農村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術、秸稈回收利用等,建立健全農村環(huán)境保護長效機制。
四是加強基層環(huán)保力量,強化農村環(huán)保輿論引導。在鎮(zhèn)環(huán)保所的統一管理下,逐步在各村設立環(huán)境保護監(jiān)督員崗位,不斷加強農村環(huán)境監(jiān)管能力;開展多層次、多形式的農村環(huán)境保護知識宣傳教育,樹立生態(tài)文明理念,提高農民的環(huán)境意思,調動農民參與農村環(huán)境保護的積極性和主動性,形成上下一心、全民參與、共抓環(huán)保的良好氛圍。
第4篇 生態(tài)環(huán)境保護調研服務隊實踐調研報告
保護生態(tài)環(huán)境,建設和諧家園。7月9日至7月20日,生態(tài)環(huán)境保護調研服務隊通過開展環(huán)保知識宣講與生態(tài)調研
活動,向人們宣傳生態(tài)文明理念。
在__鎮(zhèn)__村__生態(tài)園的實踐活動讓隊員們學習了如何進行果實采摘與農田間作套作技術;在“撿起的是美德”衛(wèi)生清潔活動中,隊員們積極傳播、踐行環(huán)保觀念;在檢測衛(wèi)河水質時,隊員們認真取樣分析,將包括色度、濁度與硬度的污染數據及時反饋給__市水利局;在推廣綠色食品的過程中,隊員們向市民耐心講解肉蛋奶合理調配的比例,<蓮山 課件>;為群眾帶來健康綠色的飲食理念。
在__市__鎮(zhèn)__開展的生態(tài)調研活動中,隊員們在指導老師的帶領下對鬼針草、荔枝草等當地常見的植物和采集到的昆蟲制作成標本,并針對其形態(tài)特征、藥用價值等進行了細致的分類與歸檔整理。在山里的六天時間里,
隊員們搜集到了40多種動植物樣本,并比對__以往生物資料進行查缺補漏,建立了此次__調研的動植物檔案。“平時在課本里也學過這些植物,但是等親眼見到這些植物的時候卻認不出了,看來還是實踐出真知啊,只有親眼看到了摸到了才能真正記在心里。”隊長__如是說到。
在社會實踐的過程中,生態(tài)環(huán)境保護調研服務隊的隊員們積極宣傳和踐行生態(tài)環(huán)保理念,增強群眾的生態(tài)保護意識,為市民帶去健康綠色的生活理念,以實際行動建設生態(tài)家園。
第5篇 關于環(huán)境保護的調研報告
中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家。20世紀70年代末期以來,隨著中國經濟持續(xù)快速發(fā)展,發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現的環(huán)境問題在中國集中出現,環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出。資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足,逐漸成為中國發(fā)展中的重大問題。
中國政府高度重視保護環(huán)境,認為保護環(huán)境關系到國家現代化建設的全局和長遠發(fā)展,是造福當代、惠及子孫的事業(yè)。多年來,中國政府將環(huán)境保護確立為一項基本國策,把可持續(xù)發(fā)展作為一項重大戰(zhàn)略,堅持走新型工業(yè)化道路,在推進經濟發(fā)展的同時,采取一系列措施加強環(huán)境保護。特別是近年來,中國政府堅持以科學發(fā)展觀統領環(huán)境保護事業(yè),堅持預防為主、綜合治理,全面推進、重點突破,著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題;堅持創(chuàng)新體制機制,依靠科技進步,強化環(huán)境法治,發(fā)揮社會各方面的積極性。經過努力,在資源消耗和污染物產生量大幅度增加的情況下,環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢減緩,部分流域污染治理初見成效,部分城市和地區(qū)環(huán)境質量有所改善,工業(yè)產品的污染排放強度有所下降,全社會環(huán)境保護意識進一步增強。
值此世界環(huán)境日之際,為使世人更全面地了解中國的環(huán)境保護情況,這里對過去十年間中國為保護環(huán)境而進行的不懈努力作一系統介紹。
回答者:回貼開始處 yu_double - 見習魔法師二級 8-15 13:04
我們與周圍環(huán)境的調查報告
我們周圍環(huán)境與我們的生活有著十分密切的關系,就像是魚和水那樣,密不可分,誰也離不開誰。
油田是一座美麗的城市。油田是美麗的,但是美麗中隱藏著一種“奇特的色彩”。因為個別市民不注意衛(wèi)生,給美麗的油田添上了不和諧的“污點”。
白色污染,可怕!
紙張的發(fā)明使到人類的發(fā)明迅速地發(fā)展。但是現實生活中,一張張潔白無暇的紙張讓人類的周圍環(huán)境遭到了極大的污染。
浪費紙張:在我們班級里和學校的垃圾池里,每天都有一大堆的紙張在垃圾池里。黃的、白的、綠的……眼花繚亂。一張張色彩艷麗的作業(yè)紙揉成一團。
紙張回收:我在調查中,發(fā)現有95%的人是把可回收垃圾和不可回收垃圾混在一塊?!盎臁保瓉磉@就是紙張污染的主要原因!如果人們把垃圾分開來,分門別類進行回收,那白色污染對自然環(huán)境就會大大減少,并且我們生活環(huán)境也就大大不同。
一次性紙杯:現代生活中,一次性用品使用方便,但是不容忽視
的問題出現了。一次性用品浪費資源,又對環(huán)境造成了污染。比如:在我們的日常生活中,喝水的杯子是必不可少的??墒呛人谋討撛鯓舆x擇呢?市民為了貪圖方便,幾乎家家戶戶都用上了一次性紙杯。人們說既方便,又便宜??烧且驗橐淮涡约埍漠a生,使到我們周圍的環(huán)境受到了極度的破壞。市民們使用了一次性紙杯,就隨地亂扔,造成了嚴重的白色污染。
水污染,健康當心!
水是生命之源,沒有水,地球的什么生物都會無法生存?!扒辶枇璧暮铀~在游”再也不見了,水受到了嚴重的污染。也許你會說,不是有桶裝飲用水嗎?但喝桶裝水不是解決水污染的最好辦法,喝桶裝水一樣要用到水資源。而且喝桶裝飲用水對人們的身體不是很健康。
河流:我曾經油田周圍的河流進行調查,發(fā)現許多河流的水受到了嚴重的污染。河水混濁,水面上漂浮著許多塑料垃圾,并且時不時會傳來一陣難聞的味道。許多人把垃圾仍到河里,這給河流留下了很大的創(chuàng)傷。還有人吃喝拉撒,隨地大小便……任由他們這樣持久的持續(xù)下去,就算是再清澈的河水也會被他們給糟蹋。如今,大多數河流都已干涸,而那些尚未干涸的河流也早已不堪重負。
所以,我們受到大自然的懲罰,我們的飲用水中不是總有許多漂白粉么,這些東西就是為了凈化水源。
在調查中,我深受啟發(fā):我們應該從現在做起,從自我做起。
環(huán)保在行動
在今年“五?一”黃金周里,我和幾位同學一起,在小區(qū)里撿垃圾,我們通過自己的雙手,使得小區(qū)的環(huán)境比以前好了很多。
環(huán)境你我他,環(huán)境靠大家。只要人人都愛環(huán)保,我們的周圍環(huán)境就更美好!
環(huán)境污染調查報告
(一)環(huán)境污染狀況
l.大氣
1992年,全國廢氣排放量 l0.5萬化標立方米(不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),下同)。廢氣中煙塵排放量 1111萬噸,比上年增長 7.6%;二氧化硫排放量 1685萬噸,比上年增長 3.9%;工業(yè)粉塵排放量 576萬噸,比上年下降 0.5%。
全國城市大氣中總懸浮微粒年日均值范圍為 90一663微克/立方米,北方城市平均403微克/立方米,與上年相比下降6.1%;南方城市平均243微克/立方米,與上年相比增長 8%。據67個城市統計,51% 的城市年日均值超標,尤以吉林、濟南、太原、蘭州、包頭、延安、西安等城市為重。
據66個城市統計,降上半月均值在 3.8一55.8噸/平方公里?月之間,較上年略有增加,比方城市明顯重于南方城市。降塵年月均值在 30噸/平方公里?月以上的城市有三明、鞍山、長春、大同、石家莊、哈爾濱、銀川、吉林、鶴崗、沈陽、蘭州和唐山。
據72個城市統計,二氧化硫年日均值范圍為 7—]63微克/立方米,北方城市平均97微克/立方米,南方城市平均90微克/立方米,與上年相比略有上升。超過國家三級標準的城市有貴陽、重慶、太原、烏魯木齊、宜賓、南充、濟南、石嘴山、青島、天津、長沙和大同。
據72個城市統計,氮氧化物年日均值范圍為 l1一129微克/立方米,北方城市平均56微克/立方米,南方城市平均40微克/立方米,與上年基本持平,其中長春、濟南和運城污染明顯加重,蘭州、寶雞和南充咯有好轉。
__年,酸雨仍限于局部地區(qū)。據58個城市統計,降水ph年均值范圍為3.85一7.43,ph年均值低于5.6的占52%,均為南方城市。贛州、長沙和廈門市酸雨出現頻率高達90%以上,南充、宜昌、南昌、懷化、百色、南京、重慶和廣州市酸雨出現頻率在70%以上。
__年,聯合國環(huán)境與發(fā)展大會后,中國政府十分重視自己承擔的國際義務,并努力推進國內的環(huán)境保護工作。經和國務院批準,__中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)了__部、國家環(huán)境保護局《關于出席聯合國環(huán)境與發(fā)展大會的情況及有關對策的報告》,提出了我國環(huán)境與發(fā)展領域的十大對策,這是我國環(huán)境保護工作的一大綱領性文件,不僅具有現實的指導意義,而且是今后相當長時期內工作的重點和努力方向。
環(huán)境法制建設有較大進展。國務院頒布了《中華人民共和國國陸生野生動物保護實施條例》、《城市綠化條例》、《關于我國中低水平放射性廢物處置環(huán)境政策》,批準了《征收工業(yè)燃煤二氧化硫排污費試點方案》,轉發(fā)了林業(yè)部《關于當前亂砍濫伐、亂捕濫獵情況和綜合治理措施報告的通知》,發(fā)布并全面實施了《排放污染物申報登記管理規(guī)定》。國家環(huán)境保護局還制定了環(huán)境行政處罰、防治尾礦污染、防治鉻化合物污染、環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法標志等方面的規(guī)定和辦法。地方立法不斷加強,山東、湖南、重慶武漢、大連等省、市制訂了環(huán)境執(zhí)法程序規(guī)定。國家環(huán)埔保護局首次進行了全國環(huán)保系統執(zhí)法檢查。
人類能源利用的發(fā)展史
能源利用與環(huán)境污染調查報告
組員:
課題的由來:
現在世界上的能源供應量已經為數不多了,我們必須在能源枯竭之前開發(fā)新的能源,所以我們要知道能源的發(fā)展史,這樣才可能找到新能源。而且,光這樣是不行的,如果能源的污染太嚴重的話,恐怕還沒等能源枯竭,地球早已成為混球一個。所以我們要在開發(fā)新能源的同時保護能源。正因為這樣,我們選擇了這個課題。
課題研究內容:
一、什么是能源
“能源”這一術語,過去人們談論得很少,正是兩次石油危機使它成了人們議論的熱點。那么,究竟什么是“能源”呢?關于能源的定義,目前約有20種。例如:《科學技術百科全書》說:“能源是可從其獲得熱、光和動力之類能量的資源”;《大英百科全書》說:“能源是一個包括著所有燃料、流水、陽光和風的術語,人類用適當的轉換手段便可讓它為自己提供所需的能量”;《日本大百科全書》說:“在各種生產活動中,我們利用熱能、機械能、光能、電能等來作功,可利用來作為這些能量源泉的自然界中的各種載體,稱為能源”;我國的《能源百科全書》說:“能源是可以直接或經轉換提供人類所需的光、熱、動力等任一形式能量的載能體資源?!笨梢姡茉词且环N呈多種形式的,且可以相互轉換的能量的源泉。確切而簡單地說,能源是自然界中能為人類提供某種形式能量的物質資源。
二、能源的分類及優(yōu)缺點
第一類是與太陽有關的能源。太陽能除可直接利用它的光和熱外,它還是地球上多種能源的主要源泉。目前,人類所需能量的絕大部分都直接或間接地來自太陽。
第二類是與地球內部的熱能有關的能源。地球是一個大熱庫,從地面向下,隨著深度的增加,溫度也不斷增高。
第三類是與原子核反應有關的能源。這是某些物質在發(fā)生原子核反應時釋放的能量。原子核反應主要有裂變反應和聚變反應。
第四類是與地球一月球一太陽相互聯系有關的能源。地球、月亮、太陽之間有規(guī)律的運動,造成相對位置周期性的變化,它們之間產生的引力使海水漲落而形成潮汐能。
三、人類能源利用及發(fā)展階段
小水電:我國西部地區(qū)的小水電資源十分豐富,根據最新水能資源復查結果,全國小水電資源技術可開發(fā)量為1.25億千瓦。目前我國小水電的開發(fā)量為20%左右,預計到2030年,我國小水電資源將開發(fā)完畢,屆時可以形成1億千瓦的裝機水平。
太陽能資源:我國太陽能資源的利用主要用于城鄉(xiāng)居民的熱水供應,目前有太陽能熱水器5000多萬平方米,2023年和2050年分別可以達到2億平方米和5億平方米,分別可以替代1200億千瓦時和3000億千瓦時,替代高峰電力8000萬千瓦和2億千瓦。
生物質能源:我國的生物質能源主要有農業(yè)廢棄物、森林和林產品剩余物和城市生活垃圾等。農業(yè)廢棄物資源分布廣泛,其中作物秸稈年產量超過6億噸,農產品加工和畜牧業(yè)廢棄物理論上可以產生沼氣近800億立方米。
四、能源利用造成哪些環(huán)境污染
陜北石油現已探明儲量十一億噸,是中國重要的能源基地,陜西省也成為原油產量增長最快的省區(qū)之一。隨著陜北石油資源開發(fā)力度的不斷加大,石油開采、運輸、加工、銷售等過程中造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴重。二0__年以來,陜北由于輸油管線腐蝕穿孔、斷裂造成的環(huán)境污染事故達五十一起。
五、污染對人類生活的嚴重影響
有一家農藥廠、兩家化工廠的江蘇省鹽城市阜寧縣古河鎮(zhèn)洋橋村村民,成天聞怪味,井水不能喝,自來水有農藥味。三年來,喝著發(fā)臭的河水,聞著刺鼻的農藥味,村里已有20余位村民因癌癥離開了人世,今年又有近10人被確診為癌癥,現正在醫(yī)院治療。該村靠近農藥廠、化工廠的五組、六組、七組因癌癥不治去世的人數已占到這三個組三年來自然死亡人數的70%……曾是藍天清水的淮河,如今卻是魚蝦絕代的地方??邮腔春拥闹匾Я?,其岸邊的安徽省宿州市楊莊鄉(xiāng),是污染最大的受害者。今年3月,楊莊鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫站對全鄉(xiāng)5年內因癌癥死亡人口進行排摸,結果在16個靠近奎河的行政村,患各種消化道疾病和癌癥的人數明顯高于其他村,三年來楊莊鄉(xiāng)因癌癥死亡的人達到千分之13……3月18日,在朝陽醫(yī)院門診樓的大廳里,30余位來自承德興隆縣孤山子鄉(xiāng)沙坡峪村的村民神情焦急,27名兒童依偎在他們懷中,有的面色蒼白,有的因肚子疼、頭疼而哭泣。這些村民稱,他們是孩子的父母,孩子都在他們村小學上學。3月15日,很多小學生在學校突然“中毒”,重者昏迷、口吐白沫,輕者頭疼。這些家長懷疑,村小學附近的鉛鋅廠是孩子們“中毒“的“罪魁禍首……
六、發(fā)現身邊的能源污染現象延長縣郭旗鄉(xiāng)王倉村,雖然距離石油泄漏已經數日,但在田地里依然能夠看到,不少種植了農作物的田地還殘留著石油浸過的痕跡,很多玉米苗由于石油的浸泡已變成灰黑色,田地里數位村民正在用鐵锨將已被污染的土層挖出。據村民們介紹,5月30日,一場大雨席卷延長縣。大雨過后,村里30多畝田地被混雜著雨水的石油污染,不少農作物死亡,村民們順著水印發(fā)現原來是村旁的七里村油礦一處選油點的石油泄漏造成的。至于污染程度有多深,村民們說法不一,有的稱土地一兩年無法種植作物;有的則稱污染并不嚴重。一位李姓村民稱,由于選油點的排污設施不力,每逢下雨,就會有少量漏油隨著雨水流至田間,只是“從沒有這次這么嚴重”。
七、防治由此引起的環(huán)境污染的具體措施
加快污染源治理步伐,加速污水處理設施建設,加大流域生態(tài)保護和建設力度甘肅省環(huán)保部門表示,除加快重點污染源治理步伐外,還將加快城市生活污水處理工程和配套管網建設,保證七里河———安寧、白銀、臨夏三大污水處理廠今年內建成投運;同時,加大沿黃城市垃圾集中處理管理力度,盡快解決蘭州市油污干管安全隱患,確保城市安全;年內將國營四七一廠、五○四廠等企業(yè)污水接入西新線排水管道;加大流域生態(tài)保護和建設力度,科學調配黃河水量,確保黃河稀釋自凈能力;建設水質自動監(jiān)測信息網絡系統,提高環(huán)境監(jiān)管水平。
《__全國城市家庭裝修室內環(huán)境污染情況調查報告》《為您服務》__全國城市家裝污染調查報告
由中央電視臺《為您服務》欄目組織的 “我愛家裝環(huán)保行” 期間所開展的“首次全國城市家庭裝修室內環(huán)境污染情況調查”活動,于__年7月起11月完成。并整理出《__全國城市家庭裝修室內環(huán)境污染情況調查報告》。
根據各城市上報的檢測數據進行匯總和分析,表明因家庭裝修造成的室內空氣污染較為嚴重。用__年11月26日建設部和國家質量監(jiān)督局聯合發(fā)布的gb50325-__《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規(guī)范》來評價,本次檢測的家庭中,發(fā)現有68%的家庭裝修后室內空氣中甲醛濃度超過該規(guī)范所規(guī)定的限值。苯和tvoc污染沒有甲醛那么嚴重,苯超標的有11%,tvoc超標的有38%。用三種污染物綜合指數來評價,室內空氣質量良好的家庭占34%,有污染的家庭占66%。其中重污染的家庭占30%,這種狀況應引起我國有關部門關注。
環(huán)境衛(wèi)生調查報告
為貫徹落實市委、市政府關于創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮各部門的職能作用,按照市愛國衛(wèi)生委員會的具體要求,受市__局委托,我處迅速組織力量,文秘部落于__年8月24日至26日對城區(qū)范圍內的26個商品市場進行了為期3天的調查,總的來看,環(huán)境衛(wèi)生工作有喜有憂,但形勢不容樂觀?,F將有關情況匯報如下:
一、 城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生現狀
據調查,我市目前共有各類商品市場26個,總營業(yè)面積 130762㎡。其中大中型商品市場4個(__大市場、__大市場、__大市場、__大市場)、農貿市場11個。城區(qū)商品市場共有管理人員200余人,其中,專職清潔員120人。從性質上看,事業(yè)性管理的商品市場有8家,占30.8%;民營型商品市場16家,占61.5%;股份制商品市場1家,占3.8%??諝な袌?家,占3.8%。4個商品市場配有垃圾站,5個商品市場配有垃圾桶,9個商品市場對廁所每天進行沖洗,9個商品市場有污水管并與市政污水管連接,13個商品市場有公廁,3個商品市場建立了綠化帶,15個商品市場聘有保潔員,9個商品市場由環(huán)衛(wèi)部門代運垃圾,11個商品市場每天進行衛(wèi)生清掃,6個農貿市場有家禽宰殺場地,并每天進行沖洗,1個商品市場對生鮮經營場地每天沖洗,1個商品市場有肉食類保鮮設施,1個商品市場熟食飲食經營人員辦有健康證,5個商品市場有專門的物業(yè)管理機構。特別值得一提的是:南貿西街(區(qū)__局南側)馬路市場(未計入全市26個商品市場內),該馬路市場既無專門的管理機構,也無固定的管理人員。但見有人收費,卻無人進行管理和清掃,致使市場內臭氣熏天,污水橫流,垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。
近年來,城區(qū)各商品市場管理機構,圍繞經濟發(fā)展需要,把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項重點工作來抓;采取了一系列措施和辦法,為經營者和消費者創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如__市場、__市場、__市場等,在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作,相應的衛(wèi)生設施配備齊全,每年從收取的門面、攤位和衛(wèi)生費中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請了專門的保潔員,并做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛(wèi)生角落進行清理,確保了垃圾及時得到清運。__區(qū)市場服務中心為改變市場環(huán)境衛(wèi)生,先后對___市場、___市場進行大規(guī)模的改造,使市場環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由于沒有人員管理,也沒有相應的環(huán)衛(wèi)硬件設施,業(yè)主自發(fā)組織請人打掃衛(wèi)生。如___農貿市場,該市場已整體拍賣,正在改建,原來業(yè)主自發(fā)組織對市場內環(huán)境進行清掃。還有___建材市場,該市場原屬區(qū)農委管轄,由于建筑商離開,致使物業(yè)無人管理,業(yè)主也是自發(fā)組織請人對場地衛(wèi)生進行打掃。
二、存在的主要問題
一是少數商品市場對衛(wèi)生工作重視不夠;二是衛(wèi)生投入不足,衛(wèi)生死角多;三是商品市場周邊發(fā)展不平衡,易受影響;四是周邊環(huán)境有待進一步加強和規(guī)范;五是綠化率普遍低下,大多數商品市場沒有綠化帶;六是個別商品市場環(huán)境衛(wèi)生服務工作走過場、標準低、人員素質有待提高;七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠;八是熟食飲食經營人員辦理健康證的不多;九是多個商品市場防塵防蠅設施為零;十是治安問題比較嚴重,經常有被盜現象。
三、對策及建議
(一)、提高認識,加強領導。商品市場環(huán)境衛(wèi)生好壞,關系到我市省級衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建,有關部門要通力合作,認真履行職責,切實把市委市政府有關文件精神落到實處。
(二)、積極服務,建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關部門要對商品市場熟食、飲食經營人員進行督查,對沒有辦理健康證的經營人員,采取上門__服務,不符合條件的堅決取締。
(三)、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對商品市場的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時清潔,積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入,建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項規(guī)章制度。
(四)、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地,提高商品市場的綠化覆蓋率。
(五)、切實加強市場內的治安管理,建立群防群治、聯防聯動機制,為經營者和消費者創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境。
(六)、建議有關部門對南貿西街馬路市場堅決予于取締,徹底清除城區(qū)內的衛(wèi)生死角,同時就近規(guī)劃興建一個農貿市場,以方便這一帶的居民生活。
(七)、建議市政府從每年的城市建設配套費中拿出一部分資金用于城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生的改造和建設,使我市商品市場環(huán)境衛(wèi)生真正有一個徹底的改觀。
第6篇 生態(tài)環(huán)境保護調研服務隊調研報告
生態(tài)環(huán)境保護調研服務隊調研活動報告
保護生態(tài)環(huán)境,建設和諧家園。7月9日至7月20日,生態(tài)環(huán)境保護調研服務隊通過開展環(huán)保知識宣講與生態(tài)調研
活動,向人們宣傳生態(tài)文明理念。
在__鎮(zhèn)__村__生態(tài)園的實踐活動讓隊員們學習了如何進行果實采摘與農田間作套作技術;在“撿起的是美德”衛(wèi)生清潔活動中,隊員們積極傳播、踐行環(huán)保觀念;在檢測衛(wèi)河水質時,隊員們認真取樣分析,將包括色度、濁度與硬度的污染數據及時反饋給__市水利局;在推廣綠色食品的過程中,隊員們向市民耐心講解肉蛋奶合理調配的比例,<蓮山 課件>;為群眾帶來健康綠色的飲食理念。
在__市__鎮(zhèn)__開展的生態(tài)調研活動中,隊員們在指導老師的帶領下對鬼針草、荔枝草等當地常見的植物和采集到的昆蟲制作成標本,并針對其形態(tài)特征、藥用價值等進行了細致的分類與歸檔整理。在山里的六天時間里,
隊員們搜集到了40多種動植物樣本,并比對__以往生物資料進行查缺補漏,建立了此次__調研的動植物檔案?!捌綍r在課本里也學過這些植物,但是等親眼見到這些植物的時候卻認不出了,看來還是實踐出真知啊,只有親眼看到了摸到了才能真正記在心里?!标犻L__如是說到。
在社會實踐的過程中,生態(tài)環(huán)境保護調研服務隊的隊員們積極宣傳和踐行生態(tài)環(huán)保理念,增強群眾的生態(tài)保護意識,為市民帶去健康綠色的生活理念,以實際行動建設生態(tài)家園。
第7篇 農村環(huán)境保護調研報告
隨著經濟的發(fā)展,農民生活水平的提高和人口的不斷增加,農村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對資源的利用強度日益擴大,農村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴重,農村環(huán)境的總體狀況不容樂觀。多年來,環(huán)保工作的重點主要是城市和工業(yè)污染防治,而對農村和小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展過程中的環(huán)境問題重視不夠。農村是整個社會的基礎,沒有農村優(yōu)良的環(huán)境,便沒有整個區(qū)域的良好環(huán)境,創(chuàng)建環(huán)保模范城市就沒有根本保證。治理農村環(huán)境污染是實踐“三個代表”重要思想,落實科學發(fā)展觀,構建和諧社會的必然要求。“三個代表”重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益,而人們生存的環(huán)境是最為基本的一項權益。以“讓人民群眾喝上清潔的水,呼吸上新鮮的空氣,吃上放心的食品,有更好的工作和生活環(huán)境”這樣質樸的目標作為彰顯“以人為本,全面協調可持續(xù)發(fā)展”的科學發(fā)展觀的重要內容,充分體現了領導人對人民群眾的的基本權益是非常關心、關注的,這也是構建社會主義和諧社會“人與自然和諧共處”的基本內容。
農工黨合肥市委積極履行參政黨職能,始終關注農村環(huán)境污染治理問題,在對我市農村環(huán)境污染情況調研的基礎上,于2023年元月向市政協提交了《加大治理農村環(huán)境污染力度,盡快改善農村環(huán)境面貌》提案,引起了有關部門的高度重視。市環(huán)保局和三縣四區(qū)政府積極回應,給予了詳細答復。為了更深入更全面地了解我市農村環(huán)境污染和治理情況,為市委市政府進一步抓好農村環(huán)境污染治理工作提供有參考價值的建議,2023年6月,農工黨市委常委會研究決定繼續(xù)將其作為我會本年度的調研課題之一,專門成立了由有關專家、政協委員等組成的調研課題小組,儲昭平主委任課題組長親自抓,制定了詳細的調研提綱,開展了深入細致的考察調研。調研期間,分別與市環(huán)保局、包河區(qū)政府、肥西縣人民政府、長豐縣人民政府及井崗鎮(zhèn)鄧店村舉行了五次座談會,聽取了各縣、區(qū)政府有關部門關于環(huán)境污染治理情況介紹,并就農村環(huán)保問題展開了積極的討論。調研小組還在有關部門的領導陪同下參觀了合肥市蜀園新村、包河區(qū)某規(guī)?;B(yǎng)豬場、大圩鄉(xiāng)生態(tài)農業(yè)基地、義城鎮(zhèn)塘西村、周坎村、長豐縣水湖鎮(zhèn)阮巷村無公害草莓生態(tài)種植區(qū)、義井鄉(xiāng)沼氣池建設、肥西縣白帝集團奶牛廠、華泰養(yǎng)殖廠、污水處理廠,現場聽取情況介紹。同時,調研課題組還不打招呼,分頭安排到井崗鎮(zhèn)的養(yǎng)橋村、張小郢,七里塘鎮(zhèn)的躍進村,義城鎮(zhèn)的董城村等村鎮(zhèn)明察暗訪,大家不怕臟,不怕累,深入田間地頭,村戶農舍,了解實際情況,對典型的污染或治理情況拍攝了照片。通過為期五個月的專題調研,對我市農村環(huán)境污染狀況有了比較全面深入的了解,寫出了調研材料的初稿。在與市環(huán)保局座談會上又深入交換了意見,市環(huán)保局對初稿提出了詳細的書面補充材料,在此基礎上,形成了本篇調研報告。
一、農村環(huán)境污染情況現狀及原因分析
隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,城市工業(yè)向農村的迅速轉移,化肥、農藥及地膜的頻繁使用,小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點人口快速增加造成我市農村環(huán)境污染源點多面廣的現狀,已嚴重影響到了農村的可持續(xù)發(fā)展。主要表現在:
1.生活垃圾污染。突出表現在:
(一)農民的環(huán)境意識較差,農村生活環(huán)境“臟亂差”現象嚴重,“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在,不僅影響鎮(zhèn)容村貌,還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。
(二)垃圾成分發(fā)生了很大變化:以前農村產生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的,現在農民的生活水平提高了,生活方式發(fā)生了很大的變化,使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品占比例越來越大。
(三)農村成為城市垃圾的轉移地。由于農村天地廣闊、管理松散,往往成為城市轉移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。
(四)村鎮(zhèn)布局不合理,環(huán)衛(wèi)基礎設施、垃圾收集房基本未配套,生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理,造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠郊農村產生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產區(qū)、農田、河邊等處堆積。椐統計城市人口每人每天產生的生活垃圾量是0.8—1公斤,農村的人均生活垃圾量沒有具體的統計數字,比城市應該低一些,但是農村人口眾多,垃圾又得不到及時處理,日積月累垃圾量非常驚人。
2.水污染。目前,我國城市供水水質有20%不達標準,而農村供水的不達標率則是50%。據有關資料顯示,我國飲用水的污染主要來自無機亞硝酸鹽及農藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產物等四類有機物。許多研究表明,飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大,往往會給人帶來血液性疾病,并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關關系。
我市地跨江淮分水嶺,人均占有地表水資源和畝均占有地表水資源均為全省的一半左右,水資源相對短缺。目前,由于受到環(huán)境因素的影響,我市農村人口飲用水和灌溉水在水質、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問題,農民反映強烈。主要表現在:農村生活污水處理設施嚴重滯后,目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網基本不配套,絕大多數無序排放。大量的農村人口仍飲用苦咸水、受化肥農藥和細菌污染的污水;沿河、湖圩區(qū)灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染;農村大量的手壓井遇到一般干旱年份便無水可取,飲用水水源保證率不夠。
造成水污染的原因主要是工業(yè)、生活排放廢水及農業(yè)退水污染。農業(yè)退水污染是因化肥、農藥的大量使用所致。此外,集約化養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染問題也日益突現,畜禽糞尿直接排入,生活垃圾的隨意丟放,進一步加劇了水體污染。
據調查,包河區(qū)飲用苦咸水及污染水人數為33485人,根據包河區(qū)疾病防控中心對部分飲用水抽樣檢測結果表明:21項指標中有色、渾濁度、臭和味、總硬度、氯化物、溶解性總固體、硝酸鹽、耗氧量、細菌量等9項指標不合格,主要分布在沿河湖圩區(qū)及城郊結合部。調研小組實地考察了義城鎮(zhèn)塘西村、周坎村,兩村均居住在巢湖大堤上,共有住戶1150戶,居住人口4494人,村民們住在巢湖邊,卻都只能望水興嘆,飲用水僅靠四只自來水集中供水點,還不能完全解決飲用水問題。據調查,巢湖西半湖及其支流多數不能滿足相應水域功能區(qū)水質要求,水質污染使水生態(tài)系統的基本物質基礎受到損害,水生生物種群結構和漁業(yè)資源退化。站在巢湖大堤上,放眼望去,深綠色的湖面上漂浮著層層藻類植物,一陣陣的惡臭撲面而來,其污染狀況令人觸目驚心。肥西縣域內主要河流也受到不同程度的污染。監(jiān)測結果表明,縣內杭埠河、豐樂河的水質分別為三類、四類,且污染程度有逐年加重的趨勢,煙墩河、派河上派城關段為劣五類水質,有機物污染程度極為嚴重。
3.工業(yè)企業(yè)污染。近年來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)加大招商引資的力度,基于優(yōu)先發(fā)展經濟的考慮或因把關不嚴等原因也引進了一些污染型企業(yè),其中只有部分企業(yè)能做到達標排放,相當一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣,工業(yè)生產排放的污染物總量日趨增多,造成農村環(huán)境質量下降,是不爭的事實。
4.農業(yè)面源污染。
農村面源污染種類主要有:
(1)畜禽糞便污染。 近幾年,由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農戶養(yǎng)殖轉向集約化、工廠化養(yǎng)殖,禽畜糞便污染大幅度增加,成為一個重要的污染源。截止2023年底我市大牲畜存欄量為125790頭,小牲畜存欄量為1122395頭,家禽是1953萬只。據調查,喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量,養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當于35個人的物污排放量,一只雞、鴨的污物排放量相當于3個人的污物排放量。而幾乎很少有規(guī)?;B(yǎng)殖場能對污物進行較為正規(guī)的和標準的處理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農村環(huán)境污染日益嚴重的現狀,已成為畜牧生產中亟需解決的問題之一。肥西縣南崗鎮(zhèn)自來水水廠水源地王嘴水庫,因受安徽白帝集團產業(yè)化園、白帝乳業(yè)公司奶牛四廠等多家單位畜禽與生活廢水污染,水質惡化,南崗鎮(zhèn)人民強烈不滿。
(2)農藥、化肥、農膜的使用加劇環(huán)境污染。2023年,我市的化肥使用量為164884噸,每畝地使用化肥150余公斤;農藥使用量為3577噸,一般來講,只有10%—20%的農藥附著在農作物上,而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中;農膜的使用量為3571噸。不科學的施用農藥和化肥,不僅造成藥劑浪費、肥料損失,地力下降,有害生物天敵的數量和種類劇減,更對土壤和水源環(huán)境造成了嚴重污染。
(3)收獲時節(jié)農作物秸桿焚燒造成的大氣污染。秸桿焚燒是一個新的農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題,又是一個可以改變而還沒有改變的污染途徑。合肥地區(qū)每年要產生200多萬噸的秸桿,每年一到收后種前,為了抓時搶種,農民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法,一火點燃,漫天遍野,煙霧彌漫,浮塵滾滾,不僅浪費了資源,破壞了土壤結構,同時污染了農村和市區(qū)的空氣和環(huán)境,還影響了公共交通安全。近年來,我市有關政府部門采取了強有力的措施,遏制了秸桿焚燒的范圍和數量,但還沒能從根本上解決問題。
(4)其它影響環(huán)境因素
高頻度耕作種植,采取大水漫灌的不當的灌溉方式,導致土壤有機質減少,局部土壤條件惡化。我市約有10.8%土地受到水土流失危害,土壤有機質以每年2%的速度下降。另外,我市農業(yè)以糧棉油輪作種植為主,產品輸出結構低化,資源利用率低,生物能在農村生活中的主導地位逐漸下降,導致資源退化和環(huán)境污染的日趨發(fā)展。
二、我市在于農村環(huán)境污染治理過程中已采取的措施和取得的成效:
通過與市環(huán)保部門、各區(qū)、縣相關部門的深入座談與實地考察,我們了解到,市級環(huán)保部門、各縣、區(qū)政府的有關部門圍繞農村環(huán)境污染綜合理做了大量的工作,出臺了相關的政策,采取了一些切實有效的措施,為農村生態(tài)環(huán)境的建設做出了不懈的努力,取得了一定成效。
1.建立和完善農村環(huán)保工作體系和機制,為實現生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)提供了有力的支持。
市環(huán)保部門與城建部門組織編制完成了雙墩鎮(zhèn)、下塘鎮(zhèn)、大楊鎮(zhèn)等8個全省重點小城鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃,明確了小城鎮(zhèn)階段性建設目標任務,為小城鎮(zhèn)建設發(fā)展指明了方向。包河區(qū)政府為加大對農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測力度,制定了《葡萄優(yōu)質無公害生產標準》、《番茄優(yōu)質無公害生產標準》、《瓠子無公害生產標準》等十幾個瓜菜品種的無公害操作規(guī)程,出臺了《龍蝦池塘養(yǎng)殖技術操作規(guī)程》、《龍蝦稻田養(yǎng)殖技術操作規(guī)程》等一系列養(yǎng)殖技術規(guī)范,并進行大力推廣。肥西縣人民政府于1999年下發(fā)了《關于切實加強環(huán)境保護工作的決定》,規(guī)定了環(huán)境保護的目標和重點,嚴格環(huán)境管理,加大污染治理力度。長豐、肥東、縣政府、瑤海區(qū)、蜀山區(qū)、廬陽區(qū)政府也就環(huán)境污染治下問題出臺了相關政策和規(guī)定。
2.農村生態(tài)環(huán)境建設初見成效
目前我市建成生態(tài)示范村70個,其中,省級生態(tài)村3個,市級生態(tài)村18個,縣級生態(tài)村49個。自然保護區(qū)已由原來的273。33平方公里上升為目前的711。34平方公里,占全市土地面積的9。49%。主要有:紫蓬山森林公園、浮搓山森林公園、四頂山和茶壺山森林公園。各項生態(tài)村建設、自然保護共建設發(fā)揮了試點和示范作用,有力地推動了農村環(huán)境保護工作。長豐縣不斷加大對農業(yè)設施投入力度,改進種植技術,建設無公害草莓、蔬菜示范區(qū),已建成無公害草莓示范區(qū)3萬余畝。包河區(qū)政府圍繞農村環(huán)境污染治理,加大投入,大力發(fā)展生態(tài)農業(yè),啟動“生態(tài)家園富民工程”。全區(qū)建成無公害蔬菜生產基地7700畝,全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖綜合養(yǎng)殖技術使用率達80%以上。2023年大圩鄉(xiāng)被評為省級生態(tài)農業(yè)示范鄉(xiāng),由此帶動了大圩休閑旅游觀光農業(yè)的發(fā)展。近幾年來,大圩鄉(xiāng)已成功舉辦了三屆菜花節(jié),二屆葡萄節(jié),以及植樹節(jié)、垂釣比賽等活動,在全市及全省創(chuàng)出了農業(yè)旅游品牌,大圩鄉(xiāng)休閑觀光農業(yè)不僅拉動了農民的收入,調動了農村調整種植結構積極性,也對傳統種植作物帶來的面源污染的減少產生積極作用,農業(yè)生態(tài)環(huán)境得到基本改善,促進了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.環(huán)境基礎設施建設、飲用水源保護工作步伐加快,工業(yè)污染初步控制
目前我市的環(huán)境基礎設施建設步伐不斷加快,南肥河綜合治理、十五里河綜合治理、巢湖清淤工程、董鋪水庫樊洼路井崗鎮(zhèn)域污水支管工程完成。望塘污水處理廠、王小郢污水處理廠二期、王小郢污水處理廠中水回用等重點工程建成并投入使用。飲用水保護工作也取得了良好的成效,為了保證飲用水質的穩(wěn)定達標,市環(huán)保局采取了多項切實可效的措施,董鋪水庫水質穩(wěn)定在二類水標準;大房郢水庫水質由去年初的五類提升到三類水標準,提前通過了國家環(huán)??偩纸M織的環(huán)保驗收。市環(huán)保部門通過實施“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康環(huán)保專項行動”,實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染總量措施,遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染反彈。肥西縣環(huán)保部門也不斷加大對環(huán)境違法行為的查處力度,通過開展專項行動,先后關閉了污染污染嚴重企業(yè)7家,完成期限治理60家,有力打擊了不法排污的環(huán)境違法行為,基本實現工業(yè)廢水達標排放目標。同時,嚴格執(zhí)行項目準入制度,將工業(yè)污染防治由末端轉變?yōu)閺脑搭^抓緊起。十五期間,環(huán)保審批率達99%,“三同時”執(zhí)行率為87%,注重對桃花工業(yè)園,紫蓬山風景區(qū)等重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)管,切實履行環(huán)境影響評價制度。
4.環(huán)境執(zhí)法力度加大,小鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作得到加強
每年合肥市郊的秸桿焚燒對合肥市的環(huán)境造成了極大的污染。2023年,在市委、市政府的重視和指導下,市環(huán)保部門積極開展禁燒區(qū)范圍內的禁燒執(zhí)法工作。據統計,整個禁燒期間共出動執(zhí)法人員1300多人,出動車輛250余次,制止焚燒秸桿142起,查處違法行為18起。各區(qū)縣政府也采取有效措施,投入大量人力,開展禁燒工作。通過積極宣傳,有效檢查督導,農作物秸桿焚燒現象得到了控制。
5、集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作取得一定進展,通過嚴把新建養(yǎng)殖場審批關,引導養(yǎng)殖業(yè)走集約化、規(guī)范化、資源化、污染減量化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,進一步推動了農村的環(huán)境污染治理工作。經調研我們了解到,長豐縣大力實行立體循環(huán)養(yǎng)殖,對大型養(yǎng)殖場要求企業(yè)達標排放,對小型養(yǎng)殖場通過建立沼氣池作為田間肥料使用,實現了糞便—沼氣—肥料的循環(huán)使用,既節(jié)約了能源,解決了農戶用能問題,又對環(huán)境的治理起到了積極作用。我們調研小組到義井鄉(xiāng)農戶家參觀時,村民們都非常激動,熱情地向我們介紹沼氣池使用情況,爭先恐后地向我們表達建立沼氣池給他們的生活帶來了實惠。
三、農村環(huán)境污染問題的治理重點和難點
經過市、各縣政府和有關部門的多年努力,我市農村生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善,生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭有所遏制,但從總體看,農村環(huán)境問題比城鎮(zhèn)環(huán)境問題更復雜化和多樣化,主要表現在:
1.基層領導對農村環(huán)保的重要性認識不到位。在調研中我們發(fā)現,不少農村的基層領導對加快發(fā)展農村經濟,解決農民溫飽問題比較重視,但往往是注重一時的經濟發(fā)展,缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念,忽視環(huán)境保護,認為農村的天地廣闊,有點污染沒關系。甚至少數縣級領導,也認為發(fā)展起來了,環(huán)境污染自然就可以解決了,還存在先發(fā)展后治污的不正確觀點。
2.環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環(huán)境保護監(jiān)督管理相比,農村環(huán)境保護監(jiān)督管理嚴重滯后。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農村難見身影,農村環(huán)境治理的范圍廣,牽涉部門多,需要社會各界的配合,而按現行的監(jiān)管體系,農村幾乎成了環(huán)境保護的死角。職能部門各自為陣,沒有全面形成銜接協調的執(zhí)法管理網絡。同時環(huán)保部門管理人員不足,裝備器材落后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保幾乎空白。農村沒有環(huán)?;A設施,就是有些新建的中心村,由于受條件限制,也不可避免在存在污水橫流,垃圾亂堆,蚊蠅滿天飛的景象。
3.農民本身的環(huán)保意識差。目前農民的文化素質相對較低,認識不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續(xù)發(fā)展的重要性,加之長期傳統的生活習慣短期難以更改,也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動性。在我們深入農村調研時,指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋,問村民:“你們就看著這樣臟,也不管嗎?”村民的答復幾乎都是“我們農村就是這樣子的”。濫施濫用農藥化肥、濫捕濫殺野生動物,隨意丟棄生產生活廢棄物等行為,農村生物多樣性被破壞,土壤、河流、湖泊和地下水被污染,再加上農村垃圾沒有進行專門處理,農村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。
四、開展農村環(huán)境整治和環(huán)境基礎設施建設的緊迫性和重要性
(一)開展環(huán)境基礎設施建設和農村環(huán)境整治是實踐“三個代表”重要思想,落實科學發(fā)展觀,構建和諧社會的必然要求。我們必須看到,改革開放以來,我市經濟社會和城市建設發(fā)生了翻天覆地的變化,但農村環(huán)境卻沒有得到有效改善,局部環(huán)境質量越來越差。而城市環(huán)境基礎設施建設滯后于城市化水平和城市規(guī)模,污染更加集中,由此導致了許多環(huán)境問題。十六屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》,堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,將環(huán)境保護的要求滲透到經濟社會發(fā)展的各個方面,充分體現了走可持續(xù)發(fā)展道路的堅定信心和決心,是一個綠色發(fā)展的規(guī)劃建議。因此,我們必須從構建社會主義和諧社會的高度,充分認識加強環(huán)境基礎設施建設和開展農村環(huán)境整治的重要意義,把這項工作提到各級黨委政府的重要議事日程,積極主動地解決好人民群眾反映強烈的環(huán)境問題,以維護好人民群眾最休戚相關的環(huán)境利益。
(二)開展環(huán)境基礎設施建設和農村環(huán)境整治是落實生態(tài)市建設具體行動。
國務院總理溫家寶11月24日主持召開國務院常務會議,研究加強環(huán)境保護工作中指出:我國環(huán)境形勢依然嚴峻,主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力。隨著未來經濟總量增加,資源、能源消耗持續(xù)增長,環(huán)境保護面臨的壓力越來越大。必須從國家長遠發(fā)展全局的高度,把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置,堅持環(huán)境保護基本國策,在發(fā)展中解決環(huán)境問題。要把環(huán)境保護與經濟結構調整結合起來,依靠科技進步,發(fā)展循環(huán)經濟,倡導生態(tài)文明,強化環(huán)境法治,完善體制機制,推進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。會議提出了未來5年和15年環(huán)境保護的目標。到2023年重點地區(qū)和城市的環(huán)境質量得到改善,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制;到2023年環(huán)境質量和生態(tài)狀況明顯改善。近幾年來,我市環(huán)境污染格局發(fā)生了根本性變化,城市生活污染、農業(yè)農村面源污染日益上升,農業(yè)、生活污染的比例、總量還在擴大。因此,開展農村環(huán)境整治和加強環(huán)境基礎設施建設已到刻不容緩的地步,只有遏制住環(huán)境污染日趨嚴重的勢頭,逐步改善環(huán)境,才能為發(fā)展工業(yè)騰出大量的環(huán)境容量,從而為加快我市發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎。
五、幾項建議:
立足當前、著眼長遠,由政府牽頭、部門聯動,齊抓共管,以經濟建設為中心,以我市千億元規(guī)劃大發(fā)展的契機,從生態(tài)破壞的根源入手,轉變資源粗放利用和傳統農業(yè)的發(fā)展模式。在恢復與保持良好的生態(tài)環(huán)境與合理利用全市自然資源的前提下,協調好經濟發(fā)展進程中生態(tài)與經濟的關系;以發(fā)展高新技術促進整體傳統產業(yè)升級,努力發(fā)展知識經濟和循環(huán)經濟,努力建設現代生態(tài)農業(yè),推動生態(tài)城市建設,促進人與自然和諧發(fā)展、經濟社會的協調發(fā)展。我會建議如下:
1.強化環(huán)境目標責任意識,建立和完善農村環(huán)保工作的體系和機制
(1)全面落實目標管理責任制,建立和完善促進科學發(fā)展觀落實的有關制度。要按照《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的要求,“建立科學評價發(fā)展與環(huán)境保護成果機制,完善經濟發(fā)展評價體系。將環(huán)境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容,定期公布考核結果,嚴格責任追究制。”調整和優(yōu)化考核指標體系和評價標準,將環(huán)保指標納入領導干部政績考核內容,按照科學發(fā)展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領導發(fā)展工作,不僅重視經濟增長指標,而且要重視資源利用指標、生態(tài)環(huán)境改善指標和社會發(fā)展指標。堅持把經濟增長指標同資源、環(huán)境和社會發(fā)展指標有機地結合起來。力求經濟和環(huán)境雙贏。
(2)健全環(huán)境法規(guī)和標準體系。加強環(huán)境法制,加大處罰力度,有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實行執(zhí)法責任追究制,依法打擊各類環(huán)境違法行為;建立污染受害者法律援助機制;嚴格執(zhí)行總量控制、排污許可證制度,強化限期治理和停產治理制度的效力,從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴、管理不強的狀況。建立社會經濟發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評估制度,對各類開發(fā)建設規(guī)劃開展環(huán)境影響評價,按照生態(tài)功能區(qū)劃和區(qū)域總量控制的要求,完善生態(tài)環(huán)境保護的法制建設,嚴格審批建設項目??朔藶橐蛩貙ι鷳B(tài)環(huán)境保護工作的干擾。
2.全面啟動生態(tài)農村的建設工程,加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展。
我市各縣區(qū)農業(yè)生態(tài)建設工作取得了長足的成效,但從總體上看仍存在一些問題:一是農業(yè)生態(tài)建設發(fā)展不平衡。二是生態(tài)技術支持體系不夠完善,三是隨著生態(tài)農業(yè)的整體推進,特別是無公害農產品示范基地建設項目的實施,對資金投入的需求增大。四是生態(tài)農業(yè)技術推廣力度不夠,服務水平和建設能力有等進一步提高。具體建議措施如下:
(1)是盡快出臺“合肥市農業(yè)生態(tài)保護條例”等相應的法規(guī)和政策。抓緊編制生態(tài)環(huán)境建設和保護規(guī)劃,合理劃分生態(tài)功能區(qū),制定和實施生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略和策略,為全面促進農村生態(tài)環(huán)境建設和保護提供法治和科學依據。
(2)把發(fā)展農業(yè)清潔生產技術作為今后工作的重點領域。大力推進農村清潔能源利用和秸稈綜合利用,加大作物秸桿再利用技術的推廣力度,建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區(qū),減少化肥的使用。促進農業(yè)產業(yè)結構調整,優(yōu)化農業(yè)種植結構,建立循環(huán)經濟發(fā)展模式,降低資源消耗。大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品,大力扶持生產并推廣使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和有機肥??茖W規(guī)劃、合理布局養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,所有規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場都要建設污染治理設施,開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設,推廣養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖小區(qū)污染集中治理模式,努力減少農業(yè)面源污染。
(3)大力開展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)經濟示范區(qū)的建設。加大農村環(huán)境整治力度,加強村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理,進一步加快集鎮(zhèn)建設和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎設施配套建設,減少分散居住給周邊環(huán)境帶來的生活污染。同時盡快將城郊結合部的市容、環(huán)保等納入城市管理范圍,在農村逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民生活垃圾集中收集處理,切實改善、提高農村居民生產、生活環(huán)境。加強自然保護區(qū)建設,重點做好縣級森林公園和風景名勝區(qū)的建設和保護工作。
3.我市水資源相對短缺,水質嚴重污染更加劇了我市水資源的不足,應該嚴格控制水體污染,加強對水資源的規(guī)劃管理和開展對廢水的處理及綜合利用:
(1)完善排水治污法規(guī)建設,建立長效管理機制。完善排水治污相關法律法規(guī)的建設,加強污水處理費征收、管理和使用的機制建設。建立水環(huán)境長效管理機制,啟動水環(huán)境監(jiān)測管理信息庫的建設。通過完善水環(huán)境管理機制,啟動水環(huán)境監(jiān)測、污水管網等管理信息庫的建設工作。
(2)因地制宜,統籌建立城鄉(xiāng)污水處理系統。完善市政污水管網和截污管,新建擴建污水處理場站。嚴格按照雨污分流制完善污水收集管網,依據相關規(guī)劃建設污水處理設施。優(yōu)先建設沿河污水收集截流干管和污水處理廠,再逐步完善雨、污分流制的市政管網。最大程度的實現配套管網與污水處理廠同步建成投入使用。清理整治飲用水源保護區(qū),加強其建設的控制引導。加強流域內舊村污染源治理,改善水質;停止對生態(tài)系統的侵害,恢復自然生態(tài)系統的結構和功能;加強流域內用地生態(tài)功能區(qū)劃與管理。 繼續(xù)加大對工業(yè)廢水排放檢查促使工業(yè)企業(yè)實現排污穩(wěn)定達標,通過走新型工業(yè)化道路,改造提升企業(yè)生產工藝,實行“三廢”資源化等積極途徑,最大限度削減排污量,嚴格控制重金屬和難降解有機物直接排入河流。
(3)加強水資源的規(guī)劃管理,建設節(jié)水型城市。 通過宣傳教育、政策引導等多種手段努力建設節(jié)水型城市,多渠道開展非常規(guī)水資源的開發(fā)利用研究,逐步實現污水再生利用、雨洪利用等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施,擴大已處理中水的利用范圍,彌補供水不足??筛鶕U水的性質、處理后的用途以及環(huán)境的自然凈化能力、經濟能力,采取多種處理設施,做到技術可行性和經濟合理性的統一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用,以節(jié)約水資源。建立科學合理的用水排污價格體系,充分運用價格杠桿,開展用水、排污價格體系的研究,建立一套科學合理、切實可行的用水、排污價格體系。
4.強化對農村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度
一是加大環(huán)保執(zhí)法力度,提高環(huán)境管理水平,對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為,依法嚴懲,同時對工業(yè)污染物實行總量控制,確保企業(yè)污廢達標排放。二是嚴格執(zhí)行環(huán)境評價制度,加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認證。嚴把項目落戶關,杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項目投產,調整產業(yè)結構,做到科學規(guī)劃,合理布局。三是針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現狀,建立污水泵站,完善管網配套設施,從根本上解決可能對農村環(huán)境對造成破壞的工業(yè)污染。
5.加強論監(jiān)督和宣傳,普及農村生態(tài)環(huán)保知識。
充分利用各種新聞媒體,加強環(huán)保知識宣傳,提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念,形成全民參與農村生態(tài)環(huán)境保護和良好氛圍。一是提高各級領導干部對農村環(huán)境污染治理工作的認識,使其充分認識到保護環(huán)境,提高環(huán)境質量的必要性、緊迫性,牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀,摒棄以犧牲環(huán)境,破壞資源為代價的粗放型增長方式,樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念,在發(fā)展農村經濟的同時,保護好生態(tài)環(huán)境,建設城市綠色生態(tài)屏障作為農業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略,實現可持續(xù)發(fā)展。二是加強對農民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動,利用舉辦展覽,發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫,表演文藝節(jié)目等多種形式,逐步在農村普及環(huán)境科學知識,促進農民更新觀念,不斷從自身做起,保護身邊環(huán)境。
6.建立和完善農業(yè)環(huán)境保護的投入機制。
一是充分發(fā)揮公共財政作用,始終堅持城鄉(xiāng)公平原則。財政每年要安排一定資金,用于加強農村環(huán)境保護和建設。二是建立適應市場體制的生態(tài)環(huán)境保護多渠道投資機制,制定和完善生態(tài)環(huán)境補償政策。通過政府政策引導,調動一切積極因素吸納社會資金用于農村環(huán)境保護,擴展農業(yè)環(huán)保資金的來源渠道,改變環(huán)保投資分配體制,逐步形成政府主導,多元投資,企業(yè)經營的市場運行機制,使農村環(huán)境保護真正走上法制化、市場化的道路。
農村環(huán)境保護調研報告范文
第8篇 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護調研報告
一、__鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的目的和意義
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的一項重大歷史任務,農村環(huán)境治理作為新農村建設中的一項重要舉措,其工作成效如何,直接關系到新農村建設的目標能否順利實現。為進一步改善廣大農民的生產生活環(huán)境,提升__鄉(xiāng)整體面貌,對__鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護現狀進行深入細致的調查摸底,有爭對性的提出合理的建議,為更好的建設社會主義新農村而奮斗。
二、__鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的現狀及原因分析
__鄉(xiāng)建制于1984年,全鄉(xiāng)總面積73.3平方公里,轄4個行政村,42個村民小組,1564戶6631人,距離尋烏縣城50公里,廣東興寧市區(qū)62公里,是江西省南下廣東發(fā)達地區(qū)的主要通道出口。
(一)__鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的現狀
__鄉(xiāng)農業(yè)是以種植業(yè)、果業(yè)為主導,茶葉和油茶種植為特色。其中油茶種植面積有25500多畝,平均年產油茶24.5萬斤,年產值1000萬元;茶葉種植面積有1800多畝,年產值達630萬元。__鄉(xiāng)礦產和水資源豐富。地下蘊藏著高含量的鈾礦、稀土、水晶礦;境內還建有斗晏、大田、鐵尺水、龍?zhí)兜?個水電站,裝機容量計3.95萬kw,被水電專家稱之為“小水電之鄉(xiāng)”。
隨著農村經濟的快速發(fā)展,許多環(huán)境問題日益凸現,__鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境令人擔憂。目前__鄉(xiāng)農業(yè)種植過量使用農藥和化肥,在土壤中大量殘留,造成土壤物理性質惡化,肥力下降,土壤板結,肥效降低,對生態(tài)環(huán)境構成威脅。地膜的廣泛推廣及大量應用,雖提高了產量,可由于廢棄的地膜不易分解,造成農田污染,影響農業(yè)持續(xù)發(fā)展。稀土的非法開采造成飲用水水質嚴重下降,對生活垃圾隨意排放到河流,影響了沿河居民的生活用水;畜禽養(yǎng)殖污染,使環(huán)境質量進一步惡化。環(huán)境問題已嚴重威脅到廣大群眾的身體健康,制約了__鄉(xiāng)經濟的進一步發(fā)展。
總之,__鄉(xiāng)經濟落后、工業(yè)基礎薄弱、農業(yè)種植不合理的現狀,以及自然環(huán)境條件的限制、上游污染物下泄等主客觀制約因素的存在,使得__鄉(xiāng)環(huán)境形勢不容樂觀。
(二)__鄉(xiāng)造成嚴峻生態(tài)環(huán)境形勢的原因分析
1. 環(huán)保意識淡薄,宣傳程度不夠。對農村環(huán)保宣傳教育的力度不夠,群眾環(huán)境保護意識總體還不夠強,許多群眾往往會對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進行舉報或投訴,而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。
2. 政府環(huán)保力量薄弱。一是__鄉(xiāng)沒有專門的環(huán)保隊伍和防保員。鄉(xiāng)干部學歷參差不齊,專業(yè)五花八門,沒有經過專門的培訓。二是鄉(xiāng)干部人員常變。人員變動過快,使環(huán)保工作在質量和效率上大打折扣。
3. 農民生產、生活習慣落后。長期以來,__鄉(xiāng)農業(yè)生產技術落后,科學文化素質不高,群眾養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產、生活習慣。例如缺少科學種田的指導,濫用化肥和農藥;垃圾隨處扔等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識在農民身上根深蒂固,制造污染的主體十分龐大,難以根治。
4.環(huán)保方面配套設施不足。環(huán)保政策、環(huán)保機構、環(huán)保人員以及環(huán)?;A設施均供給不足,使得落后的基礎設施與日益加大的污染負荷之間的矛盾日益突出,直接導致了環(huán)境污染的加劇。
三、__鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的建議
按照“建設環(huán)境優(yōu)美的新__”的要求,在全鄉(xiāng)大力倡導環(huán)境保護意識,構建生態(tài)文化,大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀,實現可持續(xù)發(fā)展。
1. 加大環(huán)保知識及法律、法規(guī)宣傳。鄉(xiāng)政府要有計劃、有步驟、有重點地加大環(huán)境宣傳的力度。把保護環(huán)境灌輸到每個村民頭腦中,不斷提高他們的環(huán)保意識,讓農民明白什么是環(huán)保,為什么要環(huán)保,怎樣才能環(huán)保。通過提高農民的環(huán)保意識,促進他們樹立起農產品質量意識和安全意識,從而改善人們的生存環(huán)境,提高生活質量。
2. 落實環(huán)保鄉(xiāng)村責任制。把責任落實到村委會,固定村級環(huán)保員,確保人員流動帶來的不便。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保培訓,完善體制,健全責任追究制。要加強對鄉(xiāng)、村領導干部的環(huán)保培訓,打破部門行業(yè)的條塊分割,協調各相關部門,依法界定執(zhí)法職責,將行政執(zhí)法權力與執(zhí)法責任有機結合,科學設定執(zhí)法崗位,明確執(zhí)法程序。
3. 倡導農民養(yǎng)成良好的生產、生活習慣。加強農業(yè)知識培訓,制訂農藥、化肥等的科學使用計劃,禁止使用高毒性、高殘留的農藥,鼓勵使用和推廣配方施肥、生物殺蟲滅害等技術,同時倡導良好的生活習慣,推廣農村環(huán)境保潔,實行農村生活垃圾袋裝,確保道路、水塘、河道清潔,轉變農民生產和生活方式。
4.完善環(huán)保配套設施。應該制定環(huán)境保護的相關政策法規(guī),加強引導,防控結合,發(fā)展生態(tài)農業(yè)。加大環(huán)保政策扶持,逐步向生態(tài)環(huán)境保護如__環(huán)保重點工程、農業(yè)污染防治等方面傾斜。要以“建設環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村”為抓手,以“農業(yè)生產清潔化、村莊建設生態(tài)化”為原則,全面推進__生態(tài)建設。合理開發(fā)利用與保護農業(yè)資源,有效控制農業(yè)污染,形成良性循環(huán)機制,從根本上改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農村環(huán)境。建設和完善垃圾填埋場等基礎設施,廣泛開展__生態(tài)文化建設,著力提高__環(huán)境質量,構建生態(tài)優(yōu)美、和諧穩(wěn)定的新__。
第9篇 西部生態(tài)環(huán)境保護建設原則問題調研報告
這次西部開發(fā)不同于以往的最大特點,就是在開發(fā)的同時必須搞好生態(tài)環(huán)境的保護和建設。這包含著對生態(tài)環(huán)境價值的深刻理解和認識,也包含著破壞生態(tài)環(huán)境惡果的慘痛歷史教訓。在開發(fā)之初,深刻認識西部環(huán)境特性,在全面認識的基礎上,確定正確的西部生態(tài)環(huán)境保護與建設原則,對避免開發(fā)中產生新的環(huán)境破壞,再造山川秀美的新西部將是至關重要的。
一、西部面積遼闊,生態(tài)多樣,千差萬別,各具特色。因地制宜,區(qū)別對待是西部生態(tài)環(huán)境保護建設必須堅持的基本原則之一。
西部包括陜、甘、寧、青、新、云、貴、川、藏、重慶十個省區(qū)市,約占國土面積的52%,人口的23%。如果加上內蒙、廣西,則占國土面積68%,人口的25%。這里有世界最高的高原——青藏高原,有世界最高的山峰——珠穆朗瑪峰,有世界最大的峽谷——雅魯藏布大峽谷;有從熱帶雨林到高寒山地的各種植被;有高山峽谷、冰川雪原、荒原沙漠的各種自然景觀;有多種此處獨有的珍稀奇特物種。西部各地不僅地貌形態(tài)、自然景觀各不相同,社會經濟開發(fā)程度也大相徑庭,存在的問題也不盡相同。因此,在西部生態(tài)環(huán)境保護建設中必須因地制宜,區(qū)別對待,分清主次,擇要而從,以便集中有限的財力,在有限的時間內,達到一定的目標,產生出預期的效益。這既是國力所要求,也是經濟規(guī)律所要求。
由于西部面積遼闊,交通不便,目前絕大部分地區(qū)尚缺乏開發(fā)的條件和適宜的開發(fā)方式。因此,對于一些重要的、敏感的區(qū)域必須設立生態(tài)環(huán)境保護區(qū),實施搶救性保護或強制性保護,如對具有生物多樣性資源的地區(qū)、江河源頭區(qū),以及其它具有重大科學價值或對全局有重大影響的地區(qū);對一些目前生態(tài)環(huán)境比較好的地區(qū),可以建立一批以生態(tài)環(huán)境保護和建設為主要目標的生態(tài)特別縣,以發(fā)揮其生態(tài)功能,作為構成重建山川秀美的基礎;對于礦產資源豐富,且具有開發(fā)條件的地區(qū)劃定礦產資源開發(fā)區(qū),同時開征資源開發(fā)生態(tài)恢復補償費,使之在開發(fā)的同時搞好生態(tài)環(huán)境的恢復和建設;建立水資源費和水資源保護節(jié)約獎勵費制度,以促進節(jié)水社會的形成。
二、西部生態(tài)環(huán)境脆弱,初級生產力低下,目前尚不能容納較多的人群,必須堅決杜絕盲目的移民開發(fā),堅持開發(fā)與保護并重,保護優(yōu)先的原則。
我國西部處于平均高程800-__米和__-4000多米的兩大臺階及其銜接區(qū),屬于生態(tài)環(huán)境脆弱帶任(eeotone),有生物多樣性豐富的特點,也有抗干擾能力差、破壞后難于恢復的弱點,也是我國環(huán)境災難,如地震、山崩、滑坡、泥石流、水土流失、霜凍、冰雹、大風、干旱、洪水、雪崩、凍土、森林火災以及病蟲鼠害等最嚴重的地區(qū)。除了少數小塊地區(qū)之外,大部分土地農業(yè)生產潛力在50公斤/畝以下,僅相當東南沿海平原地區(qū)的六十分之一。由于自然生產力低下,目前環(huán)境人口容量很小。黃土高原區(qū)每平方公里以7-8人為宜,西部荒漠草原每平方公里的土地承載力不會超過2-3人。因此,必須堅決反對大量人群的盲目流入。中外開發(fā)歷史證明,單靠移民開發(fā)沒有成功的。日本從明治維新第2年(1869年)開始北海道的移民開發(fā),直到1995年北海道仍然是日本最落后的地區(qū)。巴西為了開發(fā)中西部,不惜將首都從海濱城市里約熱內盧遷之內地巴西利亞,并以縱貫全國的公路帶動城鎮(zhèn)進行移民開發(fā),結果也是失敗的。中國從明清就開始在西部邊疆屯墾戍邊,開發(fā)建設達數百年之久,而西部落后依舊。從生態(tài)學的觀點看,西部無論是瑰麗多姿的熱帶風光,還是蒼涼悲壯大漠風情,都是億萬年來自然神奇造化之工賜予人類的財富。它們將以其稀有性、瀕危性、特異性而身價與日俱增,并將越來越受到人們的重視,其經濟前景也是必然的。從發(fā)展的觀點看,稀有、瀕危、特異的環(huán)境資源,將隨著時間的推移日見稀缺,對它們的爭奪也日益激烈,特別是生物工程學科的發(fā)展與領頭地位的確定,生物資源在未來國際競爭中將起舉足輕重的作用。因此,相對落后地區(qū)的發(fā)展一定要優(yōu)先考慮稀有、瀕危、特異經濟資源的保護。反對急功近利,立足長遠,堅持開發(fā)與保護并重,保護優(yōu)先的原則對脆弱的西部環(huán)境尤為重要。對生態(tài)環(huán)境異常脆弱的地區(qū)來說,情況不清,沒有把握時,維持現狀是最好的保護。西部一些脆弱的生態(tài)環(huán)境至今未被破壞,人口少以及人類活動少是重要原因。
三、堅持開發(fā)保護,保護為開發(fā)的總原則,摒棄舊的落后的傳統作法,代之以高技術為支撐,市場經濟為導向的西部生態(tài)環(huán)境保護建設的新思路。
在近五千年的人類文明史中,發(fā)展的不平衡現象始終存在。不平衡現象不僅顯示在不同的地區(qū),也顯示在同一地區(qū)的不同歷史發(fā)展階段,說明自然環(huán)境與時代的主體經濟形式和主體經濟要素之間有著某種適應。
據有關方面研究,中國各地的猿人與智人的棲息地均具有明顯的圍合特征和地帶交錯的邊緣特征,以適應他們微弱的生活能力和生產水平。農業(yè)文明往往發(fā)生在大江大河的平原流域,和農業(yè)文明同時的牧業(yè)文明則都發(fā)生在北部草原。到了商品時代,繁榮首先在城市和港口出現。工業(yè)革命之后,體現技術的工業(yè)、城市、交通、市場等因素成了工業(yè)經濟發(fā)展的基礎,于是經濟發(fā)達的地區(qū)也由內陸平原向沿海、沿江、沿邊地區(qū)轉移。中國改革開放以來,東西部地區(qū)也由內陸平原向沿海、沿江、沿邊地區(qū)轉移。中國改革開放以來,東西部的貧富逆轉,差距日大,就是經濟形式對地域環(huán)境選擇的最好例證。經歷了農業(yè)、工業(yè)時代以后仍然落后的西部,向我們只說明一個問題:西部開發(fā)與保護必須摒棄不適合新時代主體經濟的舊的、落后的傳統作法。
辯證法告訴我們:任何事物都具有兩重性。強與弱,優(yōu)與劣都是相對的,也是可以轉化的。譬如西部沙漠地區(qū),從生態(tài)的觀點看,沙漠是最不適合生產存在的地區(qū),因為沒有水,但是沙漠地區(qū)并不缺少生命所必須的光和熱,缺少的僅僅是水。如果通過高技術解決了生命所需要的水,由于沒有污染,沙漠將會變成生產力最高的綠色產業(yè)基地。
再如荒漠草原。“大漠孤煙直,長河落日圓”,這膾炙人口的千古絕唱唱出了西部蒼涼悲壯的荒涼美,也唱出了荒涼的價值?;臎鲆灿袃r值,特別是當人們整天生活在越來越多的人工建筑和人工生態(tài)環(huán)境中,人們越來越渴望返璞歸真,回歸大自然的今天和明天,當荒涼越來越少的時候,建設一批具有獨特景觀價值,適宜旅游開發(fā)的景點群,也是對西部生態(tài)環(huán)境的一種保護方式。一言蔽之,西部開發(fā)與保護必須有新的思路,新思路必須體現高技術為支撐,市場經濟為導向的新時代經濟特征。
四、西部環(huán)境問題復雜,研究工作薄弱,應遵循認識——實踐——再認識——再實踐的馬列主義原則,堅持科技導向,認識先行,認識不清的決不盲目蠻干的原則。
現代環(huán)境問題可以追溯到工業(yè)革命,但真正意義的環(huán)境科學卻只誕生在20世紀中期。環(huán)境問題的復雜性,人類行為影響環(huán)境變化響應的滯后性,從而導致人類認識滯后的重要原因之一,加上急于發(fā)展的功利思想,更增加了環(huán)境保護的困難性。例如本世紀50年代人們已經觀察到大氣臭氧減少,70年代大氣臭氧減少加快,科學家提出了人工合成鹵代烷烴破壞臭氧層的問題,直到80年代中期才有第一次保護臭氧層的國際協議。今天,臭氧層破壞已成為不爭的事實,有些結果比人們預料的還要嚴重得多,保護臭氧層決策的正確性也毋庸置疑。但在采取一致行動方面,由于各自利益的關系,仍然存在不少困難。一個正確的認識及其決策尚且如此,錯誤的認識和盲目的決策,其后果可想而知。
譬如黃河泥沙問題。自先秦以來黃河就有“三年兩決口,百年一改道”的記載,黃河成了中華民族的心腹之患。治理黃河泥沙也形成了分疏論、改道論、束水攻沙論、旅淤固堤論、蓄清刷黃論等多種學派,反映了中華民族在治理黃河泥沙方面的努力。風化剝蝕,自然常態(tài),水流搬運,自然規(guī)律。正因為如此,河口淺海才成了生態(tài)資源最豐富、人群最集中、經濟最發(fā)達的地區(qū)。如果降雨全部攔截,泥沙原地不動,則聚集了全球60%的人口、全球90%的捕魚量和沉積礦物的海岸海洋帶絕對不是現在的樣子。這里有一個泥沙攔截度的問題,也有一個上下游的綜合平衡問題。
緩慢的漸變是環(huán)境特點之一。西部干旱地區(qū)的湖泊萎縮、解體、消亡的事例久已有之。但可可西里自然保護區(qū)的茍仁錯湖,90年代還有23.5平方公里的水面,平均水深1.3米,不到__年竟至完全干涸,卻是絕無僅有。如果說近30年來,全國湖泊數量減少了450個,長江流域通江湖泊減少了將近一半與人類的錯誤行為有關,可這里是人跡罕至的高原荒漠。再如黃河源頭瑪多縣4000多個湖泊,在不到50年的時間里消失了1000多個,這里也是人跡罕至的高原荒漠。凡此等等,類似的例子還很多。西部環(huán)境問題的復雜性,于此可見一斑。西部生態(tài)的脆弱性,環(huán)境的惡劣性,問題的復雜性,開發(fā)困難性。以往認識上的不足,以及適宜知識經濟時代開發(fā)與保護方式的探索,環(huán)境經濟協調途徑的尋求,西部不同地域單元特殊性問題的特殊處理方法等等都需要加強科學研究。加之西部地區(qū)科學研究工作薄弱,更應堅持科技導向。認識先行,認識不清的決不盲目蠻干的原則。