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內(nèi)控調(diào)研報告(2篇)

發(fā)布時間:2022-03-28 10:44:03 查看人數(shù):28

內(nèi)控調(diào)研報告

第1篇 國稅部門內(nèi)控機制建設(shè)調(diào)研報告

國稅部門內(nèi)控機制建設(shè)調(diào)研報告

國稅部門內(nèi)控機制建設(shè)調(diào)研報告

加強內(nèi)控機制建設(shè)是建立健全懲防體系的重要組成部分,也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。今年,國家稅務(wù)總局把“著力完善部門內(nèi)控機制”作為今后一段時期全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的四項主要工作任務(wù)之一。如何對“兩權(quán)”進行有效監(jiān)督控制,是當(dāng)前各級國稅部門高度關(guān)注、亟待解決的重要課題。本文結(jié)合國稅的工作實際,對如何進一步加強內(nèi)控機制建設(shè),推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行調(diào)研探討。

一、準(zhǔn)確把握部門內(nèi)控機制建設(shè)的概念和內(nèi)涵

內(nèi)控機制是由各級國稅部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門及其工作人員共同參與,通過明確權(quán)責(zé)分配、規(guī)范權(quán)力運行程序、強化風(fēng)險管理、健全規(guī)章制度,使權(quán)力運行實現(xiàn)分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險管理、信息化運行,從而在稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理各項權(quán)力運行中,形成內(nèi)生的制約力的管理機制。在推進過程中,要準(zhǔn)確把握內(nèi)控機制建設(shè)的四個內(nèi)涵。

(一)建設(shè)基礎(chǔ)是明晰的權(quán)責(zé)體系?!懊鞔_權(quán)責(zé)分配、正確行使職權(quán)”是內(nèi)控機制的核心思想。內(nèi)控機制建設(shè)的關(guān)鍵在于權(quán)力和責(zé)任是否匹配。內(nèi)控機制建設(shè)要求各級國稅部門分解細(xì)化工作職責(zé),通過對崗位職責(zé)的規(guī)范和完善,明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時所具有的權(quán)力和責(zé)任,實現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機結(jié)合,形成完備的權(quán)責(zé)體系。

(二)主要內(nèi)容是規(guī)范權(quán)力運行。內(nèi)控機制建設(shè)強調(diào)以權(quán)力運行為主線,通過內(nèi)部控制,使稅收管理權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的運行,以及重點部門、重點崗位、重大事項、重要環(huán)節(jié)的權(quán)力運行都有章可循、有律可依,保證權(quán)力運行不出軌、干部隊伍不出事。

(三)本質(zhì)要求是促生內(nèi)在的制約力。推進內(nèi)控機制建設(shè),要準(zhǔn)確把握監(jiān)督與制約的關(guān)系。監(jiān)督是對特定主體的監(jiān)視和督促,制約是對權(quán)力的控制和約束。內(nèi)控機制建設(shè)強調(diào)以提高制度的執(zhí)行力和責(zé)任的落實度為重點,通過規(guī)范權(quán)力的運行,使部門之間,以及部門內(nèi)部行為主體之間,由于分工和責(zé)任的不同而相互約束和牽制,形成內(nèi)生的制約力。

(四)表現(xiàn)形式是科學(xué)有效的管理機制。通過內(nèi)控理念培育、崗位責(zé)任機制、風(fēng)險排查機制和評價考核機制等,對權(quán)力行使實施有效制約、規(guī)范、約束和評價,引導(dǎo)部門之間、部門內(nèi)部之間各個行為主體的互動,使對權(quán)力制約的要求與稅收征管、內(nèi)部管理的各種制度規(guī)范相適應(yīng)、相融合,形成有效制約、全程監(jiān)控、高效運行、超前防范的管理機制。

二、當(dāng)前國稅執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控存在的主要問題

今年來,市國稅系統(tǒng)嚴(yán)格按照省局提出的找準(zhǔn)稅收執(zhí)法“風(fēng)險點”和加強內(nèi)控機制建設(shè)的要求,結(jié)合當(dāng)前預(yù)防職務(wù)犯罪工作的需要和干部隊伍的實際,樹立預(yù)警在先、防范在前的理念,認(rèn)真排查稅收執(zhí)法風(fēng)險點,規(guī)范稅收征管執(zhí)法行為,防范稅收執(zhí)法風(fēng)險,在保障全市國稅系統(tǒng)隊伍的平安、和諧方面取得了良好的成效。但在看到成績的同時,通過全市國稅系統(tǒng)的稅收執(zhí)法檢查和內(nèi)控機制執(zhí)行情況檢查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前稅收執(zhí)法過程中也存在一些問題,內(nèi)控機制的建立還存在一些薄弱環(huán)節(jié),集中體現(xiàn)在以下三方面:

(一)執(zhí)行與控制難對稱,執(zhí)法行為的復(fù)雜性、廣泛性、時效性與監(jiān)督控制的局限性和滯后性之間不對稱

從執(zhí)法內(nèi)容來看,稅收執(zhí)法涉及很多個業(yè)務(wù)流程,適用稅收法律、規(guī)章和規(guī)范性文件更是紛繁復(fù)雜;從執(zhí)法客體來看,每個縣區(qū)局管轄的納稅人成千上萬,每個納稅人的經(jīng)營納稅情況千差萬別;從執(zhí)法主體上看,除了綜合管理部門和信息技術(shù)部門,其他人員均具有一定的執(zhí)法權(quán),均是執(zhí)法的主體。因此,不論從執(zhí)法的主體、客體和內(nèi)容上看,稅收執(zhí)法貫穿于稅收管理實踐的自始至終,具有顯著的復(fù)雜性、廣泛性和時效性,它客觀要求有一套行之有效的手段對其進行全覆蓋、全過程監(jiān)督,但從目前稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控的運行情況來看,監(jiān)控存在著局限性和滯后性問題。一方面是計算機監(jiān)控的局限性。目前稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控點多為逾期辦理、應(yīng)辦未辦等程序容易監(jiān)控的點進行了監(jiān)控,并未全面涵蓋每項業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)控點,尤其信息系統(tǒng)無法對虛假信息進行識別,只能對執(zhí)法行為進行表面和形式上的控制,難于對執(zhí)法行為進行深層次控制;另一方面是人工監(jiān)控的滯后性,目前執(zhí)法檢查是對稅收執(zhí)法進行人工監(jiān)督的重要手段,但這種手段主要為事后檢查,并且多采用抽查,只檢查了既成事實的結(jié)果,且監(jiān)控面窄、不深入,對稅收執(zhí)法行為的事前、事中、事后全方位全過程的監(jiān)控難以執(zhí)行到位。

第2篇 稅務(wù)系統(tǒng)國稅部門內(nèi)控機制建設(shè)調(diào)研報告

加強內(nèi)控機制建設(shè)是建立健全懲防體系的重要組成部分,也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。今年,國家稅務(wù)總局把“著力完善部門內(nèi)控機制”作為今后一段時期全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的四項主要工作任務(wù)之一。如何對“兩權(quán)”進行有效監(jiān)督控制,是當(dāng)前各級國稅部門高度關(guān)注、亟待解決的重要課題。本文結(jié)合國稅的工作實際,對如何進一步加強內(nèi)控機制建設(shè),推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行調(diào)研探討。

一、準(zhǔn)確把握部門內(nèi)控機制建設(shè)的概念和內(nèi)涵

內(nèi)控機制是由各級國稅部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門及其工作人員共同參與,通過明確權(quán)責(zé)分配、規(guī)范權(quán)力運行程序、強化風(fēng)險管理、健全三、進一步加強內(nèi)控機制建設(shè)的對策建議

加強內(nèi)控機制建設(shè)就是通過深入分析查找稅收執(zhí)法和行政管理中容易發(fā)生問題的風(fēng)險隱患,有針對性地制訂防范措施,加大管理力度,完善內(nèi)部控制,在日常管理中做好預(yù)防工作,從而最大限度地預(yù)防和減少工作過錯以及違紀(jì)違法行為的發(fā)生,這是建立健全懲防體系的重要組成部分,也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。針對存在問題,加強國稅部門內(nèi)控機制建設(shè),必須全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“聚財為國,執(zhí)法為民”的宗旨,以統(tǒng)一思想認(rèn)識為基礎(chǔ),以強化組織領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵,以落實工作制度為重點,以加強隊伍建設(shè)為保障,進一步加強“兩權(quán)”監(jiān)督,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,把對權(quán)力的制約貫穿于部門權(quán)力運行的全過程,扎實有效地推進內(nèi)控機制建設(shè),保證權(quán)力規(guī)范、透明、高效運行。

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,樹立風(fēng)險防范理念

思想是行動的先導(dǎo)。要進一步統(tǒng)一思想,讓全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識加強內(nèi)控機制建設(shè)對防范風(fēng)險、強化源頭治理、推進懲防體系建設(shè)的重要意義,樹立“防風(fēng)險、抓管理、促規(guī)范、上水平”的工作理念,強調(diào)認(rèn)真履行職責(zé),把對權(quán)力運行的監(jiān)督制約融入業(yè)務(wù)線條管理工作中,把監(jiān)督貫穿于國稅管理工作的過程中,牢牢把握

內(nèi)控調(diào)研報告(2篇)

國稅部門內(nèi)控機制建設(shè)調(diào)研報告國稅部門內(nèi)控機制建設(shè)調(diào)研報告加強內(nèi)控機制建設(shè)是建立健全懲防體系的重要組成部分,也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。今年,國家稅務(wù)總…
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