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第1篇 農(nóng)村實(shí)施財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目工作調(diào)查報告
鄉(xiāng)行政村，位于鄉(xiāng)政府所在地的東南部，河西岸，水庫的上游。轄4個自然村，10個村民組，全村510戶，口人，全村土地總面積4.5萬畝，其中耕地面積1萬畝。幾年來，這個村依托財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目整合資金，著力打造新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。不但推進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)步伐，而且有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。據(jù)調(diào)查，，這個村農(nóng)
民人均收入不足660元，到農(nóng)民人均純收入6000多元。，在全旗遭受到50年一遇的特大旱災(zāi)的情況下，農(nóng)民人均收入仍然達(dá)到7000元以上，村人均收入已跨入全旗村級人均收入最高的第一梯隊(duì)。而這一成績的取得，恰恰說明財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金的整合在全村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用。財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金的整合成為全村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的杠桿，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。
一、一窮二亂三弱的歷史現(xiàn)狀
前的村，可用窮、亂、弱三個字來概括。
（一）村集體、村民窮。村地處旗北部比較偏僻的丘陵山區(qū)，這個村交通不便，地下資源匱乏，村里的集體、個人更是沒有任何企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。末，全村農(nóng)民人均純收入不足660元，80%的村民住的是土坯房，農(nóng)機(jī)具和農(nóng)用運(yùn)輸工具更是沒有幾臺。村債務(wù)高達(dá)20多萬元，一年僅利息一項(xiàng)就要支付5萬元左右，是旗這個貧困旗比較典型的貧困村。
（二）秩序亂。由于貧困，全村生產(chǎn)生活無序，鄉(xiāng)村干部組織開會難，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策得不到很好的落實(shí)，干部之間關(guān)系緊張，干部和村民之間的關(guān)系也很緊張。村民糾紛不斷，上訪、告狀現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)閑時候賭博成為習(xí)慣，進(jìn)而導(dǎo)致家庭矛盾上升，社會治安秩序較為亂，村民精神面貌渙散。
（三）農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱。十年九旱，年年春旱是旗乃至村的自然氣候特點(diǎn)。實(shí)施“千村扶貧開發(fā)”“整村推進(jìn)工程”前，全村只有2眼機(jī)電井，660畝水澆地，人均只有3分水澆地，屬于典型的靠天吃飯農(nóng)業(yè)，豐年溫飽，災(zāi)年幾乎顆粒不收，這個村的老百姓只能在溫飽線上徘徊。由于村民文化知識少，思想意識落后，缺乏科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)，搞項(xiàng)目只能靠行政命令，加之技術(shù)服務(wù)跟不上，市場流通渠道不暢，信息閉塞，種烤煙、紅干椒賣不出去不掙錢，養(yǎng)雞賠本，當(dāng)時村民編出了帶有諷刺意味的順口流：烤煙剩小廟（烤煙房），辣椒拉拉一道（不值錢遍地都是），養(yǎng)雞剩個罩（雞籠子），種甜菜攢把票（企業(yè)為農(nóng)民打白條）。
村并不是山青水秀，百姓富庶安康。嚴(yán)酷的社會現(xiàn)實(shí)擺在旗鄉(xiāng)兩級干部和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的面前，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要幫助農(nóng)民發(fā)家致富，必須走出一條適合村特點(diǎn)的新路子。必須從農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓起，必須以發(fā)展新農(nóng)業(yè)、培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
二、依托財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目整合資金扶貧扶志造血
村被自治區(qū)列為首批“千村扶貧開發(fā)工程”項(xiàng)目村和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)飼料糧基地建設(shè)項(xiàng)目村。三年共整合投入財(cái)政支農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金60萬元，其中扶貧資金20萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金40萬元。用于以打配機(jī)電井為主的水源工程建設(shè)和肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目。按規(guī)劃，三年完成了新打配機(jī)電井6眼，埋設(shè)地下輸水管路4000延長米，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1700畝。在上海、中海、下海三個村民組發(fā)展小尾寒羊養(yǎng)殖戶60戶，引進(jìn)小尾寒羊302只。
投入扶貧貸款128萬元，用于養(yǎng)殖戶發(fā)展養(yǎng)殖蛋雞8350只，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母豬389口，肉羊1500只，重點(diǎn)推動了全村雞、豬、羊三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
又將村列為旗“整村推進(jìn)工程”項(xiàng)目村，旗設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目重點(diǎn)村。分別一次性投入財(cái)政扶貧資金70萬元，投入財(cái)政設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)助資金216萬元，村集體投入資金149萬元，村民自籌55資金萬元，用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1100畝，打配機(jī)電井一眼，建水塔1處，埋設(shè)輸水管路6000米，建村衛(wèi)生室1處和科技培訓(xùn)等項(xiàng)目。
同年，又申請上級財(cái)政支持15萬元，用于村擴(kuò)建協(xié)會項(xiàng)目。建設(shè)家畜綜合服務(wù)站一處200平方米，配備相應(yīng)人工改良設(shè)備。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母豬60口。引進(jìn)種雞只。購置電腦、傳真機(jī)等信息建設(shè)設(shè)備一臺套。
財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金如雪中送炭，又如久旱的甘霖，為這片貧瘠的土地和這里貧困的農(nóng)民注入新鮮的血液，增添了發(fā)展后勁。目前村的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利、經(jīng)濟(jì)合作組織等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了根本性的轉(zhuǎn)變和顯著增強(qiáng)，村民的生產(chǎn)、生活、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目的做大作強(qiáng)等等有了可靠的保障。
三、各業(yè)并舉農(nóng)民在發(fā)展中得到豐厚的實(shí)惠
經(jīng)過幾年的建設(shè)，通過財(cái)政整合資金項(xiàng)目的開發(fā)和治理，村水澆地保灌面積和節(jié)水灌溉面積逐年成倍增加，現(xiàn)在水澆地面積由初的660畝增加到現(xiàn)在的6700畝，十年增長10.2倍，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件得到徹底改變。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件的改變，為全村種養(yǎng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提供了可靠保證。到，村10000畝耕地中，水澆地面積已達(dá)到67%，其中節(jié)水灌溉面積達(dá)到51%。
1、種植業(yè)。有了有力的水利條件，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整得以實(shí)現(xiàn)，村種植高產(chǎn)水地玉米2500畝，種植烤煙550畝，種植甜菜800畝，良種繁育800畝，試種返季西瓜600畝，油葵300畝。全村通過種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)收入約750萬元，純收入490萬元。
2、設(shè)施農(nóng)業(yè)。截止到10月底，全村發(fā)展日光溫室大棚270棟，占地1100畝。今年1—10月底前每棟蔬菜大棚的純收入1.6萬元，270棟日光溫室大棚為種植戶創(chuàng)收純收入為432萬元。
3、養(yǎng)殖業(yè)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，帶動了全村養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模發(fā)展。牧業(yè)年度統(tǒng)計(jì)，全村生豬飼養(yǎng)量達(dá)7600口，年出欄超過4000口，創(chuàng)收入560萬元，養(yǎng)殖戶增加純收入120萬元;全村養(yǎng)雞戶飼養(yǎng)蛋雞4.5萬只，蛋雞養(yǎng)殖戶純收入為200萬元；肉羊存欄4100只，年出欄小尾寒羊約3000只，創(chuàng)收90萬元。全村養(yǎng)殖業(yè)增加純收入為410萬元。
今年1—10月份全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元。一個昔日條件最差的村成為全旗人均收入最高的第一村。
四、值得學(xué)習(xí)借鑒的措施和經(jīng)驗(yàn)
窮則思變，村的農(nóng)民在村“兩委”班子帶領(lǐng)下，在各有關(guān)部門大力支持下，強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、謀發(fā)展。全村發(fā)生了翻天覆地的變化，不僅甩掉了“一窮二白”帽子，而且經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展走在全旗各村的前列，讓世人感到震撼。村的成功為我們提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。
1、科學(xué)制定規(guī)劃，選準(zhǔn)發(fā)展切入點(diǎn)
以自治區(qū)實(shí)施的“千村扶貧開發(fā)工程”為契機(jī)，由旗里有關(guān)部門牽頭，組織鄉(xiāng)政府和村“兩委”班子，科學(xué)地制定了村-的長遠(yuǎn)規(guī)劃。以扶貧開發(fā)項(xiàng)目為主，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金和其他財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目等項(xiàng)目資金，根據(jù)村的自然、生態(tài)資源等條件，確定村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)：即充分利用和開發(fā)地下水資源，打?qū)嵽r(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，并使之形成養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化規(guī)模；發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，搞高標(biāo)準(zhǔn)的日光溫室和蔬菜大棚建設(shè)；調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展水地玉米、烤煙、甜菜、良種繁育等高產(chǎn)和高附加值的經(jīng)濟(jì)作物。規(guī)劃主要是圍繞依靠科技手段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，合理制定出村的發(fā)展目標(biāo)。即從2到基本實(shí)現(xiàn)全村水、電、路、廣播、通訊五通，打好農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)，全村實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。——實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)上規(guī)模、發(fā)展大戶，上養(yǎng)殖小區(qū)。種植業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、以經(jīng)濟(jì)作物和高產(chǎn)作物為主。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展日光溫室蔬菜大棚，并使之形成規(guī)?；男^(qū)，集中發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全村家家搞養(yǎng)殖，戶戶上項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)格局，讓養(yǎng)殖業(yè)收入、種植業(yè)收入、設(shè)施農(nóng)業(yè)收入、經(jīng)營收入等成為全村農(nóng)民增收致富重要來源。這是村實(shí)施制定的發(fā)展思路最明確，規(guī)劃目標(biāo)最具體、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容最符合民意的一次規(guī)劃。
2、整合資金集中財(cái)力辦大事
規(guī)劃好發(fā)展目標(biāo)，依托財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，整和各類資金，集中財(cái)力辦大事，這是村發(fā)展取得成就的基礎(chǔ)和必要條件。沒有整合資金的這項(xiàng)強(qiáng)有力措施，就不可能有村發(fā)展到現(xiàn)在這樣的結(jié)果，就不可能取得如此好的成效。整合資金體現(xiàn)在能把項(xiàng)目做大作強(qiáng)，能增強(qiáng)資金使用效率，能提高資金使用效益。通過村實(shí)行項(xiàng)目資金整合的實(shí)踐證明，整合資金拓寬了支農(nóng)資金來源渠道，帶動了金融機(jī)構(gòu)的投入，帶動了村集體的投入，帶動了農(nóng)民通過借貸、自籌資金，投工投勞的投入。村通過依托財(cái)政項(xiàng)目資金，從—，共整合投入項(xiàng)目資金3萬元，上三級財(cái)政通過“千村扶貧開發(fā)”項(xiàng)目資金、“整存推進(jìn)”項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金等投入財(cái)政無償資金145萬元，地方財(cái)政投入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目資金216萬元，投入扶貧貸款項(xiàng)目資金128萬元，銀信部門貸款540萬元，村集體投入項(xiàng)目資金149萬元，村民自籌資金55萬元。這就是整合的力量。
3、加強(qiáng)班子建設(shè)，選好致富帶頭人
鄉(xiāng)黨委、政府按照老中青三結(jié)合的原則，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，對村村委班子進(jìn)行充實(shí)整改，由有多年黨齡和村干部經(jīng)歷的老黨員和年輕有為、富有朝氣的青年致富帶頭人為村支部和村委會帶頭人。使村支部和村委會班子成員實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。新班子組建后的兩年時間里，他們在全村范圍內(nèi)開展調(diào)查走訪工作，廣泛爭求老黨員、老干部和普通老百姓對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富全村百姓的意見和建議，為下一步工作開展提供決策依據(jù)。村的奮斗目標(biāo)是，從改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件入手，開發(fā)豐富的地下水資源，發(fā)展節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)；改變傳統(tǒng)的耕作方式，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種植業(yè)；摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，增強(qiáng)廣大群眾的市場經(jīng)濟(jì)意識，走出一條依靠科技手段發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，多措并舉興村富民。
村委會的班子是真正意義上的服務(wù)型的村班子。對村民發(fā)展的項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”的服務(wù)。也是村真正的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”。剛開始上項(xiàng)目的頭幾年，上項(xiàng)目缺資金、缺技術(shù)、缺經(jīng)驗(yàn)等諸多問題，即考驗(yàn)他們的組織能力，也在考驗(yàn)著他們的耐力。在最初帶領(lǐng)村民發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖時，村干部每天逐戶的到養(yǎng)雞戶指導(dǎo)養(yǎng)雞，幫助他們提高養(yǎng)殖技術(shù)，保證蛋雞養(yǎng)殖戶取得較好的收益。在種植萬壽菊時，村干部每天都要到地里查看一遍，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，哪家哪戶的花苗出了問題，村干部最先知道，并指導(dǎo)農(nóng)戶幫助解決。村干部還結(jié)合每個人的自身特長進(jìn)行分工，每名村干部專門負(fù)責(zé)一項(xiàng)或兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，責(zé)任到人。為了解決村民上項(xiàng)目的資金不足的問題，村里采取協(xié)調(diào)貸款、廠家賒銷、訂單企業(yè)預(yù)付、農(nóng)戶之間周轉(zhuǎn)等多種途徑為農(nóng)戶協(xié)調(diào)資金。僅一年，村里為村民協(xié)調(diào)貸款410多萬元，賒銷農(nóng)資40萬元，爭取訂單企業(yè)預(yù)付款27萬元。村里每年都拿出一定數(shù)量的資金，定期和不定期組織培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)種植技術(shù)、種植栽培技術(shù)、種子繁育技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)，養(yǎng)殖防疫等等，到末，以培訓(xùn)1000多人（次）。為村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)掃清了障礙，解除了后顧之憂。“保姆式”的服務(wù)樹立了干部的威信，村總支書記劉有對此深有感觸，他說，現(xiàn)在大家對村干部非常信任，這讓干部很充實(shí)，感覺肩上的擔(dān)子更重了。
隨著村民綜合素質(zhì)的不斷提升，他們的養(yǎng)殖技術(shù)、種植技術(shù)和經(jīng)營能力也在逐步提高，村干部們服務(wù)水平也隨之由低到高?，F(xiàn)在村的干部們個個都是種、養(yǎng)技術(shù)員，懂科技、懂經(jīng)營、懂管理的能手。
4、漸進(jìn)式發(fā)展
村由一個貧窮落后的山區(qū)貧困村，一躍發(fā)展成為全旗首富村，體現(xiàn)出漸進(jìn)式發(fā)展的特點(diǎn)。發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富，需要一個過程，不是能一蹴而就解決了的。關(guān)鍵的第一步,是依托財(cái)政扶貧資金千村扶貧項(xiàng)目，整合各類項(xiàng)目資金，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，千方百計(jì)發(fā)展水澆地，先解決了村民組的旱澇保收問題，再通過發(fā)展特色種植業(yè)，使受益農(nóng)民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收；強(qiáng)有力的第二步,是整合財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，集中財(cái)力支持好有帶動性工程項(xiàng)目建設(shè)，即繼續(xù)鞏固已完成的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，擴(kuò)大項(xiàng)目的支持范圍，進(jìn)一步加大以水為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供保證；最有效的第三步,是依靠科學(xué)手段，加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展特色種植業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，從根本上改變了傳統(tǒng)的“種一坡，拉一車，打一簸箕，煮一鍋”的耕作方式，在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。并在項(xiàng)目實(shí)施過程中，培育出新一代農(nóng)民，走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,走出了一條漸進(jìn)式、跨越式發(fā)展，興村富民的小康之路。
5、村干部帶頭示范效果突顯
村干部帶頭引導(dǎo)示范，做發(fā)展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的“示范員”。種植大棚、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的新上項(xiàng)目，村干部針對村民怕?lián)L(fēng)險、怕賠錢的心理，就帶頭示范引導(dǎo)。，村為了發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，引進(jìn)生豬品種，發(fā)展瘦肉型豬，村里制定村民每養(yǎng)一口瘦肉型豬由村里補(bǔ)助400元的優(yōu)惠政策。當(dāng)時村民不認(rèn)識，怕賠錢，養(yǎng)豬的積極性不高，大多是人都在等待觀望，為了帶動引導(dǎo)群眾，村里決定由村干部帶頭先行飼養(yǎng)引進(jìn)的瘦肉型豬，村班子成員每人最低養(yǎng)殖2口，村主任自己養(yǎng)殖了4口。在他們的帶動下，村里當(dāng)年發(fā)展起20戶養(yǎng)殖瘦肉型基礎(chǔ)母豬養(yǎng)殖示范戶，養(yǎng)基礎(chǔ)母豬36口。示范成功并于當(dāng)年取得好效益，以后養(yǎng)殖規(guī)模逐年擴(kuò)大，現(xiàn)在全村戶戶都養(yǎng)起了瘦肉型豬。
發(fā)展養(yǎng)殖蛋雞也是如此，村委會主任張占輝就是主動給貧困戶做示范，帶領(lǐng)群眾干，做給群眾看。，他借貸款5000元，試著籠養(yǎng)蛋雞100只，獲得成功后，驚動了全村，村的老百姓第一次見到籠養(yǎng)蛋雞，這在當(dāng)時是件新鮮事，這為日后村蛋雞產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展起到了示范作用。，村主任張占輝將蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大到500只，飼養(yǎng)基礎(chǔ)母豬10口，還種了13畝烤煙，一年下來純收入達(dá)2.5萬元。結(jié)果是村民們紛紛效仿，在他的帶動下,全村蛋雞、生豬及肉羊養(yǎng)殖開始起步，并逐年擴(kuò)大規(guī)模，到，村蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模超過3.5萬只，肉羊存欄3000只，生豬存欄達(dá)2500口。
村干部的帶動示范，村民從不認(rèn)識到認(rèn)識，從零星引進(jìn)到規(guī)模發(fā)展，逐漸發(fā)展起了多個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。黨員村民賈術(shù)輝有一句發(fā)自肺腑之言：“占輝干啥我干啥”。賈術(shù)輝跟著張占輝養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、種甜菜、種烤煙。從開始，他家里養(yǎng)了1000只雞，50口豬，種了20畝烤煙，20畝甜菜。同年他家購置了454型拖拉機(jī)一臺，除了自己農(nóng)田耕作、運(yùn)輸外，還為周邊村民提供農(nóng)田機(jī)械化服務(wù)，增加一些經(jīng)營性收入。他家又購買一臺吉利轎車。有4口人之家的賈術(shù)輝一家人均純收入從的不足1000元增長到末的1元。，他家的總收入超過5萬元。
6、“支部+協(xié)會”發(fā)展模式
隨著種、養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，特色種植業(yè)面積的增加，養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，各種協(xié)會組織應(yīng)運(yùn)而生。，村以“支部+協(xié)會”運(yùn)行機(jī)制成立了村養(yǎng)殖協(xié)會。協(xié)會是以村黨支部和村委會為主體，發(fā)展會員，旨在服務(wù)，不向會員收取任何費(fèi)用，讓全村一家一戶的生產(chǎn)和大市場有機(jī)聯(lián)系起來，帶領(lǐng)村民共同增強(qiáng)抵御市場的風(fēng)險。協(xié)會當(dāng)年為會員引進(jìn)“大白”“長白”等系列種豬50口，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種雞1000只。會員養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基本上是實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售的“五個統(tǒng)一”。在此基礎(chǔ)上，又成立農(nóng)牧民信用互助協(xié)會。成立了烤煙協(xié)會、蔬菜協(xié)會。同年赤峰市煙草公司在村設(shè)立了烤煙收購網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)民不出村就能定期驗(yàn)質(zhì)出售煙葉。蔬菜協(xié)會的成立，極大地促進(jìn)了全村設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展，，全旗普遍遭遇50年一遇的特大旱災(zāi)，旱地農(nóng)作物全部絕收，這樣的情形下，村的蔬菜大棚每棟前10個月平均純收入達(dá)1.6萬元。對比顯示，設(shè)施農(nóng)業(yè)的巨大經(jīng)濟(jì)效益更加突出，這也是村邁出走向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大步。
截止到10月底，協(xié)會組織已發(fā)展到220名會員。協(xié)會在運(yùn)行過程中，始終堅(jiān)持會員統(tǒng)一、集中辦事。春耕時節(jié)統(tǒng)一為會員購進(jìn)各種農(nóng)資，既節(jié)省資金，又節(jié)省勞動力?，F(xiàn)在各地與村協(xié)會建立長期聯(lián)系的客商有40多家，僅雞蛋客商就有13個。近兩年每年村的農(nóng)民通過協(xié)會年均統(tǒng)一外銷高粱120萬公斤、玉米150萬公斤、雜糧10萬公斤、肉羊1500只、生豬口、雞蛋24.75萬公斤，銷售西紅柿370萬斤。在做到全部外銷的同時，也保證了農(nóng)副產(chǎn)品賣個好的價格。
村的“支部+協(xié)會”模式，是一個引導(dǎo)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型村級領(lǐng)導(dǎo)集體，他們在帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，積極發(fā)揮村級黨組織的引導(dǎo)、服務(wù)、組織、協(xié)調(diào)作用和精心創(chuàng)業(yè)、內(nèi)引外聯(lián)、暢通信息橋梁紐帶功能，將一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)有序地集中起來，與千變?nèi)f化的大市場進(jìn)行有效對接，提高了村級產(chǎn)業(yè)化，集約化組織經(jīng)營管理水平，變分散為集中、變無序?yàn)橛行?，從而?shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民致富。
村的“支部+協(xié)會”每年都有詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，然后到村民組逐戶落實(shí)。村的“支部+協(xié)會”的機(jī)制成為村委班子領(lǐng)頭，協(xié)會圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民跟著協(xié)會走。
旗委將村的“支部＋協(xié)會”機(jī)制命名為“模式”，在全旗推廣。財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金的整合使用收到了事半功倍的效果，為這個塞外貧窮落后小山村插上了經(jīng)濟(jì)社會騰飛的翅膀。民風(fēng)淳樸，社會和諧，百姓安居樂業(yè)，展現(xiàn)在我們面前的是新村。村的發(fā)展模式更值得我們深思，發(fā)展路子更值得各村學(xué)習(xí)借鑒。
第2篇 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財(cái)政支出項(xiàng)目的績效評價報告
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財(cái)政支出項(xiàng)目的績效評價報告
一、項(xiàng)目概況
（一）項(xiàng)目績效目標(biāo)、績效指標(biāo)設(shè)定或調(diào)整情況，包括預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)。（見附表1）
（二）項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍。
1、項(xiàng)目基本性質(zhì)：常年項(xiàng)目。
2、項(xiàng)目用途：項(xiàng)目實(shí)施后能加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保證安全的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，加快全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的'發(fā)展和增加農(nóng)民收入。
3、項(xiàng)目主要內(nèi)容和涉及范圍
一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)建設(shè)。涉及局市場信息科、春華鎮(zhèn)和金井鎮(zhèn)。
二是農(nóng)業(yè)投入品保障體系建設(shè)。涉及局法規(guī)科和全縣鎮(zhèn)街。
三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。涉及局法規(guī)科、黃花、春華、高橋、路口等鎮(zhèn)。
四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)。涉及局市場信息科和全縣鎮(zhèn)街。
五是農(nóng)產(chǎn)品基地自檢獎勵。涉及局市場信息科和全縣鎮(zhèn)街。
二、項(xiàng)目資金使用及管理情況
（一）項(xiàng)目資金安排落實(shí)分析（包括財(cái)政資金、自籌資金等）
落實(shí)縣財(cái)政項(xiàng)目資金180萬元，自籌777.4萬元，總投入957.4萬元。其中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)建設(shè)，縣財(cái)政投入20萬元，項(xiàng)目單位自籌95萬元；農(nóng)業(yè)投入品保障體系建設(shè)，縣財(cái)政投入,10萬元，項(xiàng)目單位自籌25萬元；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，縣財(cái)政投入49.2萬元，項(xiàng)目單位自籌32.4萬元；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)，縣財(cái)政投入75.8萬元，項(xiàng)目單位自籌625萬元；農(nóng)產(chǎn)品基地自檢獎勵，縣財(cái)政投入25萬元。
（二）項(xiàng)目資金實(shí)際使用情況分析（主要是指財(cái)政資金）
項(xiàng)目完成總投資180萬元，100%完成。
（三）項(xiàng)目資金管理情況分析（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況）分析
項(xiàng)目資金按照財(cái)務(wù)制度專款專用，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人制度，執(zhí)行過程中未出現(xiàn)違規(guī)行為。
三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況
（一）項(xiàng)目組織情況（包括項(xiàng)目招投標(biāo)情況、調(diào)整情況、完成驗(yàn)收等）分析
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)中長沙縣農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管追溯系統(tǒng)項(xiàng)目采用單一來源采購；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為工作經(jīng)費(fèi)；農(nóng)業(yè)投入品保障體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)為項(xiàng)目建設(shè)扶持資金；農(nóng)產(chǎn)品基地自檢獎勵為獎勵資金。各項(xiàng)目2015年12月均按時完成項(xiàng)目建設(shè)，并驗(yàn)收。
（二）項(xiàng)目管理情況（包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況）分析
項(xiàng)目實(shí)行一把手責(zé)任制。局計(jì)審科、法規(guī)科和市場信息科成立項(xiàng)目督導(dǎo)檢查工作小組，不定期對項(xiàng)目執(zhí)行單位進(jìn)度情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保了項(xiàng)目按時保質(zhì)完成。
四、項(xiàng)目績效情況
（一）項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況分析
20__年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度不斷加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制有效落實(shí)，日常監(jiān)督管理不斷強(qiáng)化，整體工作水平不斷提升。2015年農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測合格率99.6%，比2014年農(nóng)殘檢測合格率97.5%，同比提高2.1%；無公害、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證有效證書為177個，認(rèn)證面積和數(shù)量位居全省首位；在全省率先建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系試點(diǎn)取得成效；“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”通過2015年度復(fù)檢驗(yàn)收；獲評“湖南省三品一標(biāo)示范縣”；創(chuàng)建“長沙市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)”9個，全部通過驗(yàn)收。群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全滿意度明顯提高，全年沒有發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)建設(shè)。春華鎮(zhèn)和金井鎮(zhèn)有創(chuàng)建方案、常年開展抽樣檢測、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、基地按“三品”標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、各類生產(chǎn)檔案記錄齊全、全年無農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故等。春華鎮(zhèn)和金井鎮(zhèn)為市級示范鎮(zhèn)建設(shè)考核長沙縣排名前二名，同時春華鎮(zhèn)還是全縣鮮食水果樣板示范鎮(zhèn)。
2、農(nóng)業(yè)投入品保障體系建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施單位（長沙創(chuàng)嘉農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)有限公司）與42家農(nóng)產(chǎn)品基地簽定了農(nóng)業(yè)投入品購銷協(xié)議，銷往基地所有農(nóng)業(yè)投入品價格采取低于市場價格10%~20%統(tǒng)一配送至基地。2015年農(nóng)業(yè)投入品基地配送額為 881830元。
3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。按計(jì)劃進(jìn)度按時完成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建設(shè)，并投入使用。項(xiàng)目單位（湖南中天凱順農(nóng)業(yè)連鎖有限公司和長沙美豐農(nóng)資連鎖有限公司）18家農(nóng)藥經(jīng)銷點(diǎn)全部完成追溯硬件安裝并參加了操作培訓(xùn)，基本能熟悉軟件操作。
4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)。湖南回龍湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司等13個項(xiàng)目實(shí)施單位均獲得“三品”認(rèn)證或三品企業(yè)基地；近年來無農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；近年來國省市檢和縣級例行監(jiān)測均合格；開展農(nóng)殘自檢或送檢；生產(chǎn)檔案記錄齊全；組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)；有自有品牌或包裝標(biāo)識。全部完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
5、農(nóng)產(chǎn)品基地自檢獎勵。對長沙金明蔬菜專業(yè)合作社等17個農(nóng)產(chǎn)品基地自檢達(dá)到200批次以上的予以獎勵。
五、綜合評價情況及評價結(jié)論（詳見附表2）。
項(xiàng)目資金落實(shí)，實(shí)施順利，管理規(guī)范，按時保質(zhì)完成。
第3篇 關(guān)于對年度財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金管理使用情況的自查報告
省扶貧辦：
根據(jù)省扶貧辦《關(guān)于對全省20__年度財(cái)政扶貧資金管理使用情況進(jìn)行檢查的安排意見》(陜扶辦發(fā)[2023]48號)要求，我市高度重視，及時研究貫徹意見，并印發(fā)了《關(guān)于對20__年度財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃執(zhí)行和管理使用情況檢查的通知》，對全市20__年度財(cái)政扶貧資金管理使用自查工作進(jìn)行了安排部署。在縣區(qū)完成自查自糾的基礎(chǔ)上，市辦組成4個檢查組，分別由辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，于8月20日-29日，對全市20__年度扶貧項(xiàng)目資金管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。檢查以聽取縣區(qū)工作匯報、實(shí)地查看建設(shè)項(xiàng)目、查閱檔案資料和帳務(wù)、走訪貧困戶等方式進(jìn)行，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行了糾正和整改?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、20__年度財(cái)政扶貧資金計(jì)劃下達(dá)情況
20__年省上共下達(dá)我市財(cái)政扶貧資金計(jì)劃項(xiàng)目192個，財(cái)政扶貧資金18610.955萬元，其中：整村推進(jìn)連片開發(fā)項(xiàng)目村55個，財(cái)政扶貧資金5300萬元;貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目21個，財(cái)政扶貧資金365萬元;扶貧移民搬遷9790戶36273人，財(cái)政扶貧資金6280萬元;移民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目49個，財(cái)政扶貧資金835萬元;產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)項(xiàng)目6個，財(cái)政扶貧資金480萬元;災(zāi)后重建項(xiàng)目3個，財(cái)政扶貧資金84萬元;互助資金項(xiàng)目34個，財(cái)政扶貧資金585萬元;績效考評獎勵項(xiàng)目5個，財(cái)政扶貧資金270萬元;實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目12個，財(cái)政扶貧資金278萬元;殘疾人扶貧項(xiàng)目6個，財(cái)政扶貧資金12萬元;洋縣公益彩票項(xiàng)目1個，財(cái)政扶貧資金1500萬元;小額貸款貼息資金530萬元，項(xiàng)目貸款貼息資金596.925萬元;“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)771.53萬元，洋縣試點(diǎn)49萬元;貧困大學(xué)生資助819人，財(cái)政扶貧資金343.5萬元;“兩項(xiàng)制度銜接”經(jīng)費(fèi)104萬元(市縣62萬元，西鄉(xiāng)試點(diǎn)42萬元);扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)227萬元。全市20__年度財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃按照中省要求在規(guī)定時限內(nèi)全部下達(dá)到縣區(qū)。
二、資金使用及報帳情況
截止今年7月底，全市共撥付使用財(cái)政扶貧資金15781.3萬元，占資金計(jì)劃總額的84.8%，完成報帳01.12萬元，占資金計(jì)劃總額的66.1%。其中：整村推進(jìn)連片開發(fā)項(xiàng)目使用資金3864萬元，占72.9%，報帳2830.29萬元，占53.4%;貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目使用資金334萬元，占91.5%，報帳324萬元，占88.8%;移民搬遷使用資金6280萬元，占100%，報帳4365.5萬元，占69.5%;移民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目使用資金618萬元，占74%，報帳410萬元，占49.1%;產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)到戶443.73萬元，占92.4%，報帳443.73萬元，占92.4%;災(zāi)后重建項(xiàng)目使用資金84萬元，報帳84萬元，分別占100%;互助資金項(xiàng)目到村585萬元，占100%，報帳455萬元，占77.8%;績效考評獎勵項(xiàng)目使用資金226萬元，占83.7%，報帳215萬元，占79.6%;實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)使用資金245.21萬元，占88.2%，報帳242.91萬元，占87.4%;小額貸款貼息511.75萬元，占96.6%，報帳511.75萬元，占96.6%;項(xiàng)目貸款貼息556.73萬元，占93.3%，報帳556.73萬元，占93.3%;殘疾人項(xiàng)目使用資金10萬元，占83.3%，報帳10萬元，占83.3%;洋縣公益彩票項(xiàng)目使用資金715萬元，占47.7%，報帳560萬元，占37.3%;“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)費(fèi)使用612.12萬元，報賬612.12萬元，分別占79.3%;洋縣試點(diǎn)使用、報帳49萬元，分別占100%;貧困大學(xué)生資助343.5萬元，報帳343.5萬元，分別占100%;“兩項(xiàng)制度銜接”使用資金98萬元(市縣56萬元，西鄉(xiāng)試點(diǎn)42萬元)，報帳98萬元，分別占94.2%;扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)使用205.3萬元，占90.4%，報帳189.6萬元，占83.5%。
三、項(xiàng)目建設(shè)成效
全市20__年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目，共新修和改擴(kuò)建村組道路233.46公里，其中硬化水泥路105.8公里，建橋68座，建人畜飲水工程31處，解決安全飲水7856人，改造農(nóng)電線路93.5公里，解決用電困難3350人，新修基本農(nóng)田491畝，建河堤4586米;實(shí)施農(nóng)戶改廚2222戶，改廁1822戶，改圈1404戶，粉刷房屋3452戶，硬化庭院1892戶，建沼氣池593口，建村“兩委”活動室11個，衛(wèi)生室15個，文化廣場7個;建集中移民安置點(diǎn)182個，實(shí)施扶貧移民搬遷10022萬戶37203人，新建房屋31341間;扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)25個，項(xiàng)目覆蓋農(nóng)戶4.99萬戶，小額信貸扶持貧困戶6685戶;建村級互助資金協(xié)會34個，發(fā)展會員2735戶;產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶持貧困戶新建產(chǎn)業(yè)大棚47個，發(fā)展經(jīng)濟(jì)園林6789畝，干鮮果10411畝，蔬菜2470畝，中藥材5107畝，食用菌287萬袋，牲畜1.95萬頭;實(shí)施農(nóng)村科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)13.2萬人次，雨露計(jì)劃培訓(xùn)就業(yè)3406人，資助貧困大學(xué)生人819人。20__年，全市實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧8.12萬人。
四、主要措施
1、嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目資金管理。一年來，我市認(rèn)真貫徹《國家財(cái)政扶貧資金管理辦法》和《陜西省財(cái)政扶貧資金報帳制實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金“專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ谩焙汀翱h級報帳制管理制度”。在實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目中，嚴(yán)格按照省市批準(zhǔn)下達(dá)的扶貧項(xiàng)目計(jì)劃撥付使用資金，堅(jiān)決杜絕隨意改變資金用途、扣減項(xiàng)目資金等現(xiàn)象發(fā)生。
2、認(rèn)真抓好資金安全教育。有效利用全市扶貧開發(fā)工作會議、縣區(qū)扶貧辦主任會議和市縣各類扶貧項(xiàng)目資金檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等時機(jī)，廣泛宣傳中省扶貧政策，加強(qiáng)扶貧資金安全使用及監(jiān)管教育，明確扶貧資金用途和使用管理辦法，要求任何組織和個人都不得以任何理由截留、挪用、浪費(fèi)扶貧資金，牢固樹立“扶貧資金高壓線”意識，認(rèn)真管好用好扶貧項(xiàng)目資金。
3、堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目擇優(yōu)選定。在確定年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目中，市縣嚴(yán)格按照中省有關(guān)政策及要求，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困原則，廣泛征求群眾意見，按照參與式方法，嚴(yán)把項(xiàng)目審定、申報關(guān)。在項(xiàng)目村確定上，通過公平、公開競選，擇優(yōu)選定村級班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、群眾積極性高、開發(fā)條件相對成熟的村，并優(yōu)先啟動建設(shè)，堅(jiān)決杜絕人情關(guān)系“定項(xiàng)目”或“優(yōu)親厚友”等問題發(fā)生，確保扶貧項(xiàng)目符合村情民意，資金投向合理，有效調(diào)動了項(xiàng)目村和廣大干部群眾積極參與扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的積極性。
4、落實(shí)項(xiàng)目資金公開公示制度。要求縣區(qū)及項(xiàng)目鎮(zhèn)村在項(xiàng)目實(shí)施前后，必須將項(xiàng)目名稱、扶持對象、資金來源、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況，通過市縣政府信息網(wǎng)站、扶貧信息網(wǎng)站及鎮(zhèn)村“政務(wù)公開欄”、“村務(wù)公開欄”或召開村民大會進(jìn)行公開、公示。所有扶貧項(xiàng)目的實(shí)施及資金使用必須有群眾代表參與規(guī)劃、參與決策、參與管理，項(xiàng)目知曉率達(dá)到90%以上，確保了農(nóng)村基層民主管理與決策管理等各項(xiàng)制度的落實(shí)。
5、嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目資金檢查和審計(jì)。認(rèn)真落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金“報帳制”、“審計(jì)制”和“跟蹤檢查”等管理制度，要求縣、鎮(zhèn)、村必須嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，報帳必須持有正規(guī)票據(jù)，由項(xiàng)目鎮(zhèn)嚴(yán)格把關(guān)審核，報縣扶貧辦審定簽字后，再報縣財(cái)政局進(jìn)行報帳核銷。市縣扶貧辦和財(cái)政局，定期對項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行“跟蹤檢查”，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。今年7-8月，市審計(jì)局用1個多月時間，對全市2023、2023兩個年度財(cái)政扶貧資金管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，市縣財(cái)政扶貧資金管理使用順利通過了市級專項(xiàng)審計(jì)。同時，堅(jiān)持每年邀請市縣人大代表、政協(xié)委員對扶貧項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行視察監(jiān)督;市縣紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門每年對扶貧資金使用情況進(jìn)行一次聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，有效防止了扶貧資金被擠占、挪用等違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生，確保了財(cái)政扶貧資金的安全高效運(yùn)行。
五、存在的主要問題
一是省上下達(dá)年度扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃時間較晚，加之個別縣區(qū)扶貧辦與財(cái)政局溝通聯(lián)系不緊密，特別是扶貧部門缺乏工作主動性，致使部分扶貧項(xiàng)目資金撥付到位不及時;二是個別縣在申報項(xiàng)目計(jì)劃時，對項(xiàng)目可行性調(diào)查不夠，造成上級項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后難以實(shí)施而被動調(diào)整和重新報批計(jì)劃，直接影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;三是個別縣區(qū)對整村推進(jìn)等項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)督促力度不夠，項(xiàng)目進(jìn)度遲緩，已建成項(xiàng)目資金結(jié)算報帳進(jìn)度慢，項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任不到位，總結(jié)不及時，檔案資料管理不規(guī)范、不完善;四是個別縣區(qū)、鎮(zhèn)對互助資金項(xiàng)目村監(jiān)管不夠，政策宣傳不到位，致使項(xiàng)目村入會率、借款率低，個別協(xié)會對群眾借款把關(guān)不嚴(yán)，將互助資金用于建房、子女上學(xué)等，違背了互助資金用于扶持農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的政策要求;五是個別鎮(zhèn)村對扶貧專項(xiàng)資金使用情況公開公示制度落實(shí)的還不夠好，群眾知曉率尚待進(jìn)一步提高;六是個別縣鎮(zhèn)扶貧辦財(cái)務(wù)人員變動頻繁，經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)能力有限，加之培訓(xùn)工作跟不上，使縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)資料管理尚不太規(guī)范。
六、整改措施
1.認(rèn)真搞好整改工作。結(jié)合這次扶貧專項(xiàng)資金檢查，針對存在問題，市辦檢查組采取發(fā)現(xiàn)問題，及時指出，限期糾正的辦法，對項(xiàng)目實(shí)施單位提出嚴(yán)格要求，并分別在縣區(qū)檢查反饋會議上提出了整改意見。8月31日，李彥海主任組織召開主任辦公會議，對縣區(qū)及項(xiàng)目單位在扶貧項(xiàng)目資金管理使用中存在的問題進(jìn)行了分析研究，并以市辦名義下發(fā)了《通報》，要求縣區(qū)針對問題逐項(xiàng)進(jìn)行整改。同時要求各級扶貧部門，特別是扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，認(rèn)真履行指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)管責(zé)任，不斷完善和健全扶貧項(xiàng)目資金管理制度，規(guī)范運(yùn)作程序，確保扶貧項(xiàng)目資金安全運(yùn)行，發(fā)揮效益。
2.加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。一是要加強(qiáng)對扶貧開發(fā)項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)管，督促縣區(qū)和項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃，加快整村推進(jìn)等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保年底前全面完成整村推進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)。二是督促縣區(qū)不斷完善和規(guī)范項(xiàng)目資金報賬資料，加快項(xiàng)目資金核銷、撥付和報賬進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)有續(xù)推進(jìn)。三是加大互助資金政策宣傳，做好干部群眾的思想發(fā)動工作，規(guī)范資金用途及運(yùn)作程序，強(qiáng)化管理措施，努力提高項(xiàng)目村的入會率和借款率。
3.強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。一是建立健全扶貧項(xiàng)目資金公開公示制度，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督;二是不斷完善項(xiàng)目資金管理制度，把扶貧項(xiàng)目資金管理工作作為年度目標(biāo)考核的重要指標(biāo)，納入對縣區(qū)扶貧目標(biāo)考評范圍。三是加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目資金管理使用的監(jiān)管，堅(jiān)持定期或不定期對扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)政資金管理中存在的問題。四是有效發(fā)揮財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督作用，把扶貧項(xiàng)目資金管理使用與績效考評、反腐倡廉及部門任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化資金檢查、監(jiān)督和審計(jì)，確保扶貧資金安全運(yùn)行。
4.嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理責(zé)任追究制。認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，在扶貧規(guī)劃的制定、資金的落實(shí)、項(xiàng)目的實(shí)施、完工項(xiàng)目檢查驗(yàn)收等每一個環(huán)節(jié)負(fù)起責(zé)任。按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行責(zé)任追究制度。同時加大對違紀(jì)違規(guī)使用扶貧資金問題的查處力度，對違反規(guī)定擠占挪用、損失浪費(fèi)，騙取、套取扶貧資金的行為，依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任，以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，確保扶貧資金封閉管理，安全使用。
5.加強(qiáng)思想教育和隊(duì)伍建設(shè)。要以這次檢查為契機(jī)，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)方針政策、扶貧項(xiàng)目資金使用管理的宣傳力度，強(qiáng)化干部思想教育，抓好管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照國家《財(cái)政扶貧資金管理辦法》和《陜西省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金報帳制實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范全市扶貧項(xiàng)目資金使用管理工作，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)扶貧系統(tǒng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，端正行風(fēng)，努力提高項(xiàng)目資金管理水平，為提升扶貧開發(fā)效益，加快脫貧步伐做出貢獻(xiàn)。
第4篇 振興中華關(guān)于財(cái)政內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的自查報告
按照《商務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)<商務(wù)部辦公廳做好中央財(cái)政內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目檢查工作的通知>;的通知》(昭市商〔20__〕__2號)文件要求，__縣經(jīng)貿(mào)科技局高度重視，及時召開會議，部署任務(wù)、明確人員、落實(shí)責(zé)任，全面啟動落實(shí)中央財(cái)政內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目自檢自查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、關(guān)于萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)情況
__縣于20__年啟動實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，自工程建設(shè)以來，__縣緊緊圍繞“政府推動、企業(yè)運(yùn)作、樹立典型、榜樣帶動”的總體要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市商務(wù)部門部署要求，按照“建得起、立得住、能發(fā)展”建設(shè)原則，著力抓實(shí)“發(fā)揮企業(yè)主體作用、創(chuàng)新投入機(jī)制、實(shí)施政策保障、完善管理制度”四項(xiàng)工作，全面推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境有效改善，新型農(nóng)村商務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)日趨健全。
(一)20__萬村千鄉(xiāng)市場工程落實(shí)情況
20__年，__縣共計(jì)建設(shè)農(nóng)家店40個，投入財(cái)政補(bǔ)助資金40萬元，改造農(nóng)家店經(jīng)營面積__93、2㎡，室內(nèi)裝修面積5321、6㎡，開放式貨架340米。建設(shè)商品配送中心一個，投入財(cái)政補(bǔ)助資金60萬元，經(jīng)營面積800㎡，倉諸面積2023平方米。目前配送中心、農(nóng)家店經(jīng)營正常。
20__年，根據(jù)(昭財(cái)企〔20__〕81號)文件要求，下達(dá)__縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”中央和省級財(cái)政補(bǔ)助資金100萬元，分別由__縣茶葉有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)承建40家農(nóng)家店，__雄觀實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)承建商品配送中心。通過公司申報，__縣經(jīng)貿(mào)科技局會同__縣財(cái)政局于20__年10月1日組織工作人員對40家農(nóng)家店、1家商品配送中心進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后于20__年10月15日向市商務(wù)局提出驗(yàn)收申請，經(jīng)市局驗(yàn)收合格后于20__年10月24日向__縣茶葉公司撥付補(bǔ)助資金40萬元，向__雄觀實(shí)業(yè)有限公司撥付補(bǔ)助資金60萬元。
(二)20__萬村千鄉(xiāng)市場工程落實(shí)情況
20__年，__縣共計(jì)建設(shè)農(nóng)家店35個，商品配送中心1個，投入財(cái)政補(bǔ)助資金56萬元，改造農(nóng)家店經(jīng)營面積1793、2㎡，室內(nèi)裝修面積6577、5㎡，開放式貨架440米。目前配送中心、農(nóng)家店經(jīng)營正常。
20__年，根據(jù)(昭財(cái)企〔20__〕88號)文件要求，下達(dá)__縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”中央和省級財(cái)政補(bǔ)助資金56萬元，由__雄觀實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)承建。通過公司申報，__縣經(jīng)貿(mào)科技局會同__縣財(cái)政局于20__年10月1日組織工作人員對35家農(nóng)家店、1家商品配送中心進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后于20__年10月15日向市商務(wù)局提出驗(yàn)收申請，目前正等待市商務(wù)局驗(yàn)收，項(xiàng)目資金暫未撥付企業(yè)。
通過深入嚴(yán)格的自檢自查，20__年以來，__縣認(rèn)真落實(shí)?？顚Ｓ迷瓌t，未發(fā)生專項(xiàng)資金被擠占挪用等財(cái)務(wù)違規(guī)問題。
二、關(guān)于20__年家政服務(wù)培訓(xùn)專項(xiàng)資金使用情況
20__年，上級下達(dá)__縣家政服務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)300人，由__縣職業(yè)高級中學(xué)負(fù)責(zé)具體承辦__縣20__年家政服務(wù)培訓(xùn)工作。一年來，__縣堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以提高務(wù)工人員素質(zhì)、拓寬就業(yè)渠道為目的，以促進(jìn)務(wù)工人員增收為核心，按照技能培訓(xùn)為主、引導(dǎo)培訓(xùn)為輔原則，采取集中辦班分散指導(dǎo)等方式，積極組織護(hù)理、保健、烹飪等方面專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)隊(duì)伍和能人等師資力量進(jìn)行培訓(xùn)，自8月19日至11月25日，全縣共開展培訓(xùn)5期308人，占任務(wù)的102%;培訓(xùn)合格300人，合格率達(dá)97%。
20__年__月5日，縣經(jīng)貿(mào)科技局會同縣財(cái)政局組織工作人員對20__年家政服務(wù)培訓(xùn)工作進(jìn)行了初驗(yàn)，整個培訓(xùn)工作財(cái)務(wù)手續(xù)完整齊備，無違法違規(guī)使用情況，初驗(yàn)認(rèn)定為合格。
三、關(guān)于生豬定點(diǎn)屠宰無害化處理補(bǔ)助資金使用情況
(一)20__年生豬定點(diǎn)屠宰無害化處理補(bǔ)助資金使用情況
20__年，__縣獲得上級下?lián)苌i定點(diǎn)屠宰無害化處理補(bǔ)助資金27萬元。20__年__縣生產(chǎn)加工生豬19000余頭，__縣嚴(yán)格按照動物防疫法、食品衛(wèi)生法以及《生豬定點(diǎn)屠宰條列》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施宰前檢疫、宰后檢驗(yàn)工作，全年實(shí)施無害化處理生豬250頭，處理病害豬肉320頭，共計(jì)320頭。
20__年無害化處理損失金額48萬元，其中：直接賠付經(jīng)營者40萬元，支出深埋、高穩(wěn)、消毒及藥品、檢驗(yàn)檢疫、工人工資等費(fèi)用8萬元，扣除上級補(bǔ)助資金27萬元，20__年__縣企業(yè)在生豬定點(diǎn)屠宰無害化處理工作中直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)21萬元。
(二)20__年生豬定點(diǎn)屠宰無害化處理補(bǔ)助資金使用情況
20__年，__縣獲得上級下?lián)苌i定點(diǎn)屠宰無害化處理補(bǔ)助資金53萬元，目前尚未支付。
