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第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員管理調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
由于___鄉(xiāng)大面積實(shí)施退耕還林,農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工。全鄉(xiāng)7個(gè)行政村在外打工的黨員共有22人,其中:荒田村有1人,___村有4人,壩子村有1人,社勒村有4人,下麻翁村有3人,過(guò)瓦村有9人。外出務(wù)工黨員中,男黨員有21人,女黨員有1人,35歲以下有7人,35歲以上45歲以下有9人,45歲以上的有6人;小學(xué)學(xué)歷的有3人,初中學(xué)歷的有18人,高中學(xué)歷的有10人;在本縣三個(gè)月以上流動(dòng)的黨員有3人,在省內(nèi)的有10人,在省外的有9人。
二、鄉(xiāng)黨委對(duì)流動(dòng)黨員的管理
(一)、對(duì)在本縣流動(dòng)三個(gè)月以上的黨員的管理
___鄉(xiāng)在本縣流動(dòng)三個(gè)月以上的黨員有3人,其3人都是在六枝范圍內(nèi)跑摩托車(chē)的,按其所在的支部,要求支書(shū)或支委同志隨時(shí)與他們?nèi)〉寐?lián)系,若所在支部要議定某項(xiàng)重要事情或召開(kāi)民主生活會(huì)時(shí),必須在3天前通知本人,務(wù)必參加黨員民主生活會(huì)。在交納黨費(fèi)時(shí),村支部書(shū)記應(yīng)及時(shí)通知到本人,必須按時(shí)交納黨費(fèi),若因特殊情況未通知到而不能按時(shí)交納黨費(fèi)的,由所在支部書(shū)記先墊支其應(yīng)交納的黨費(fèi),以便各支部的黨費(fèi)按時(shí)上交鄉(xiāng)黨委。
(二)、對(duì)流出到省內(nèi)打工的黨員的管理
全鄉(xiāng)7個(gè)村長(zhǎng)期在外打工的黨員共有10人,均在省城貴陽(yáng)附近做建筑工,與他們?cè)谝黄鸫蚬さ姆屈h群眾比較多,除這10人黨員在工地上因是骨干而長(zhǎng)期在工地上以外,其他人都是經(jīng)常來(lái)來(lái)去去的,對(duì)這10位黨員的管理,按照本縣流動(dòng)黨員的管理方法,有事或有必要事時(shí)及時(shí)與其聯(lián)系或提前聯(lián)系,保證能讓他們回到本支部參加每次黨員民主生活會(huì),交納黨費(fèi)時(shí),能通知就通知,若到交納黨費(fèi)時(shí)未通知到其本人就按在本縣流動(dòng)黨員的方式一樣,先由支委墊支其應(yīng)交納的黨費(fèi),保證所在支部能夠按時(shí)上交其應(yīng)交納的全部黨費(fèi)。黨員在外的生活,支部應(yīng)隨時(shí)了解他們?cè)谕獾纳钋闆r,堅(jiān)決讓他們擁護(hù)黨的方針、政策、路線,始終保持黨員的先進(jìn)性。
(三)、對(duì)流出省外打工黨員的管理
全鄉(xiāng)在外省打工的黨員共有9人,這9名黨員都屬有知識(shí)的年輕黨員,年齡均在35歲以下,都在不同省份打工,對(duì)這部分黨員的管理,在具體工作中,不可能按在省內(nèi)打工的黨員管理方法,讓他們回鄉(xiāng)參加每次支部生活是不可能的,只有通過(guò)打電話或?qū)懶诺姆绞脚c其取得聯(lián)系,告知其該支部的重要議事情況,盡可能地征求他們的意見(jiàn),對(duì)其交納的黨費(fèi),只能按年度收取,每到年底,提前一個(gè)月通知到本人,讓他們?cè)谙奁趦?nèi)把各自的黨費(fèi)匯到村支書(shū)手中,務(wù)必把各支部的黨費(fèi)按時(shí)上交到鄉(xiāng)黨委。村支部隨時(shí)關(guān)心外出務(wù)工黨員的組織生活,經(jīng)常郵寄學(xué)習(xí)資料給他們,讓他們?cè)谕獯蚬て陂g既熟悉掌握黨的黨的路線、方針、政策,又能學(xué)好一技之長(zhǎng),回鄉(xiāng)后帶動(dòng)一方群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
三、切實(shí)做好跟蹤服務(wù)
(一)、站所相互配合,實(shí)行建帳建卡管理
鄉(xiāng)流管辦對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,在黨員外出前,免費(fèi)為其辦理《流動(dòng)證》,鄉(xiāng)黨政辦為其辦理黨員關(guān)系證明,由鄉(xiāng)流管辦及勞保所辦理務(wù)工證明,對(duì)外出流動(dòng)黨員實(shí)行臺(tái)賬管理。
對(duì)長(zhǎng)期外出的黨員由鄉(xiāng)黨政辦出具黨組織關(guān)系介紹信,凡三名及以上的黨員在一個(gè)務(wù)工地或廠家打工的,建立黨小組,由支部郵寄學(xué)習(xí)資料,定期過(guò)組織生活。若黨員的務(wù)工地發(fā)生變化,黨員本人應(yīng)及時(shí)通知支部,以便支部掌握其務(wù)工情況。
(二)、切實(shí)為外出務(wù)工黨員做好服務(wù)
對(duì)外出務(wù)工黨員屬家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的,在農(nóng)忙季節(jié),由村支部組織服務(wù)隊(duì),幫助其搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
外出務(wù)工黨員的合作醫(yī)療費(fèi)交納。一年一度的農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)的交納,由村支部先與他們?nèi)〉寐?lián)系,征求他們的意見(jiàn),即是否同意從其退耕還林每畝20元補(bǔ)助款中支部,在征得他們的同意后,由支部先墊支,待退耕還林補(bǔ)助款下?lián)芎?,支部從其補(bǔ)助款項(xiàng)中扣除。
外出務(wù)工黨員在務(wù)工期間因生病產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用,由其本人將住院清單、疾病證明書(shū)、醫(yī)療發(fā)票傳真到鄉(xiāng)合管辦,家屬將其合作醫(yī)療證、身份證、戶口本交到鄉(xiāng)合管辦,由鄉(xiāng)合管辦為其辦理減免事宜,事后通知本人或家屬到衛(wèi)生院領(lǐng)取減免款。
對(duì)外出務(wù)工黨員的計(jì)劃生育的管理,由本人將其在務(wù)工地計(jì)生部門(mén)出具的相關(guān)證明傳真到鄉(xiāng)黨政辦,由鄉(xiāng)黨政辦及時(shí)轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)計(jì)生辦登記。
三、建立長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)與流動(dòng)黨員的交流
每年年底,由鄉(xiāng)黨委、政府組織返鄉(xiāng)黨員(包含非黨群眾)到鄉(xiāng)召開(kāi)座談會(huì),黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員與外出務(wù)工人員開(kāi)展談心交心,增進(jìn)友誼,交流感情。通過(guò)這種方式,聽(tīng)一聽(tīng)他們?cè)谕鈩?wù)工的情況和對(duì)當(dāng)前黨委、政府工作的意見(jiàn)和建議,一方面,在給他們做好服務(wù)工作的同進(jìn),
了解他們有何想法,今后的發(fā)展方向。另一方面是為他們鼓鼓氣,增強(qiáng)他們?yōu)槊撠氈赂坏臎Q心。
鄉(xiāng)黨委、政府出臺(tái)政策,鼓勵(lì)年輕黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為他們爭(zhēng)取扶貧貸款,為他們提供必須的條件,為他們辦理相關(guān)手續(xù)。大力發(fā)展“能人經(jīng)濟(jì)”,鄉(xiāng)黨委致力于把返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)人員培養(yǎng)為致富能手,把致富能手培養(yǎng)為村干部,帶動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
通過(guò)座談會(huì)的形式,提高他們的意識(shí),把務(wù)工經(jīng)濟(jì)做好做實(shí),通過(guò)交流,發(fā)展“親帶親、友帶友、熟人帶生手”型務(wù)工經(jīng)濟(jì),促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展,鼓勵(lì)外出務(wù)工人員捐資捐物,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
第2篇 流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告
黨的十七大報(bào)告指出,要加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理,加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作,建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。為此,筆者對(duì)縣加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、探索與實(shí)踐
近年來(lái),縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,本著有利于黨員合理流動(dòng),有利于黨組織教育管理,有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用的原則,積極建立新機(jī)制,探索新方法,搭建新載體,構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
1、建立城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)體系
一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置。針對(duì)黨員教育管理難、黨員發(fā)展納新難、黨員作用發(fā)揮難的“三難”問(wèn)題,及時(shí)印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的意見(jiàn)》。按照有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)、有利于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系、有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則,以經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)聯(lián)系為紐帶,以各種組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條為依托,突破城鄉(xiāng)界線和行政區(qū)域,通過(guò)抓延伸、抓拓展、抓統(tǒng)籌,在農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社組織和“農(nóng)村黨組織科技致富示范基地”中建立產(chǎn)業(yè)黨小組84個(gè)。采取酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)“單獨(dú)建”和與所在村、相鄰企業(yè)“先聯(lián)后建”的方式,建立非公企業(yè)黨支部17個(gè),規(guī)模上非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到100%。結(jié)合實(shí)施“農(nóng)戶增收計(jì)劃行動(dòng)”,在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和農(nóng)村黨組織中建立城鄉(xiāng)、村企幫聯(lián)型黨組織100對(duì),使城鄉(xiāng)基層黨組織動(dòng)態(tài)延伸、全面覆蓋。
二是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)。依托縣黨建網(wǎng),設(shè)立流動(dòng)黨員信箱,公布“71”黨員咨詢服務(wù)電話,建立黨組織和黨員信息庫(kù),充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),搭建黨員互動(dòng)平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)了黨員信息化管理、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和網(wǎng)上咨詢服務(wù)。同時(shí),積極開(kāi)展“三項(xiàng)教育”。即:實(shí)行“遠(yuǎn)程教育”,流出地黨組織指定專人,每月通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或qq群,加強(qiáng)流動(dòng)黨員的聯(lián)絡(luò)、教育和管理,并建立工作情況記錄本,將每月工作情況詳細(xì)記載備查;開(kāi)展“網(wǎng)上教育”,在縣黨建網(wǎng)上開(kāi)設(shè)流動(dòng)黨員信箱,加強(qiáng)流動(dòng)黨員的聯(lián)絡(luò)、教育和管理;實(shí)行“委托教育”,對(duì)外出黨員進(jìn)行行前教育,并主動(dòng)與流入地黨組織聯(lián)系,委托他們代為教育管理。
三是建立健全工作機(jī)制。針對(duì)流動(dòng)黨員來(lái)去難掌握、管理難度大等問(wèn)題,我們及時(shí)印發(fā)《縣流動(dòng)黨員管理辦法(試行)》和《縣流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作知識(shí)問(wèn)答》,探索建立十項(xiàng)新機(jī)制。(1)登記備案制度?;鶎狱h組織設(shè)立《流出黨員登記薄》、《流入黨員登記薄》,對(duì)流動(dòng)黨員逐一登記造冊(cè),做到流入流出時(shí)間清楚、去向住址清楚、聯(lián)系方式清楚、發(fā)揮作用情況清楚。(2)定期報(bào)告制度。流動(dòng)黨員在外出期間,定期或不定期向所在地黨組織匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)、工作以及參加流入地黨組織活動(dòng)等情況?;鶎狱h組織每月向縣委組織部報(bào)告流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作情況,并及時(shí)調(diào)整流動(dòng)黨員信息庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。(3)專用電話受理制度。開(kāi)通“71”黨員咨詢服務(wù)專用電話,印發(fā)《縣“71”黨員咨詢服務(wù)電話受理暫行辦法》,明確受理時(shí)間、受理方式、受理范圍、辦理程序等,確保與流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)暢通。(4)持證管理制度。對(duì)短期外出(6個(gè)月以內(nèi))的黨員,核實(shí)情況后發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》,并每年查驗(yàn)1次。(5)流動(dòng)黨員接收制度。認(rèn)真做好流動(dòng)黨員的接收工作,對(duì)拒不接收按規(guī)定轉(zhuǎn)來(lái)黨員組織關(guān)系或持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員,及時(shí)進(jìn)行查處。(6)定期聯(lián)系制度。建立流動(dòng)黨員聯(lián)系卡,指派專人負(fù)責(zé),經(jīng)常與外出流動(dòng)黨員所在組織生活黨支部聯(lián)系,與其互通情況,掌握信息,并以印發(fā)《致流動(dòng)黨員的一封信》等形式,將支部有關(guān)工作情況和要求轉(zhuǎn)告外出流動(dòng)黨員。(7)定期走訪制度。對(duì)流入黨員,及時(shí)了解情況,關(guān)心他們的生活,幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題和困難。(8)流動(dòng)黨員補(bǔ)課制度。對(duì)未能參加黨組織重大活動(dòng)的外出流動(dòng)黨員,黨支部指定專人通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、qq等多種方式負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)課。(9)流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”等制度,通過(guò)建立流動(dòng)黨員“活動(dòng)日”,定期組織外來(lái)流動(dòng)黨員上黨課、觀看電教片,引導(dǎo)他們?cè)诒镜刈鲐暙I(xiàn),為家鄉(xiāng)謀發(fā)展。(10)流動(dòng)黨員獎(jiǎng)懲制度。對(duì)在外出期間表現(xiàn)突出的流動(dòng)黨員,黨組織給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)外出流動(dòng)黨員無(wú)正當(dāng)理由不及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接事宜、長(zhǎng)期不與黨組織聯(lián)系,連續(xù)6個(gè)月不參加組織生活、不交納黨費(fèi)的,黨組織對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育、組織處理。
2、探索城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理新方法
一是全面推行“黨員政治生日”制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級(jí)部門(mén)黨組(黨委、工委)統(tǒng)一印制“黨員政治生日”賀卡,在流動(dòng)黨員政治生日來(lái)臨前,由所在黨支部采取上門(mén)走訪、網(wǎng)上談心、手機(jī)短信、信件郵寄等方式,為流動(dòng)黨員發(fā)放“黨員政治生日”賀卡,開(kāi)展談心交心活動(dòng),了解流動(dòng)黨員在工作、生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,聽(tīng)取流動(dòng)黨員對(duì)黨組織的意見(jiàn)和建議,并將談話過(guò)程在《黨員政治生日談心談話登記簿》上記錄, 黨支部及時(shí)進(jìn)行研究,幫助解決問(wèn)題。截止目前,全縣共向流出黨員郵寄“黨員政治生日”賀卡129張,上門(mén)發(fā)放70張,發(fā)送祝福短信178條。
二是全面推行 “編外指導(dǎo)員”制度。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé),主要選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部和流動(dòng)黨員親屬中的黨員擔(dān)任“編外指導(dǎo)員”,實(shí)行“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的結(jié)對(duì)聯(lián)助機(jī)制。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓、包村干部包聯(lián)、村干部包管、親屬黨員一包到底的“四包”方式,加強(qiáng)流動(dòng)黨員的聯(lián)絡(luò)教育。對(duì)居民黨員,由所在黨組織負(fù)責(zé),主要挑選社區(qū)黨組織書(shū)記、支委、離退休黨員、流動(dòng)黨員原工作單位負(fù)責(zé)人以及親屬黨員,擔(dān)任“編外指導(dǎo)員”。流動(dòng)黨員“編外指導(dǎo)員”每月以電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等現(xiàn)代化手段與外出黨員聯(lián)系,做流動(dòng)黨員的政策宣講員、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員、意見(jiàn)收集員、工作監(jiān)督員。
三是學(xué)習(xí)推廣“黨員中心戶”制度。學(xué)習(xí)借鑒安塞縣黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的新制度新做法,在全縣農(nóng)村推行了“黨員中心戶”制度。按照“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于管理”的原則,各村黨支部通過(guò)設(shè)置黨員中心戶、中心戶聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾,形成了“村黨支部+黨員中心戶+黨員+群眾”的農(nóng)村黨建工作新機(jī)制,進(jìn)一步延伸了基層黨組織功能,密切了黨群關(guān)系,增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全縣共設(shè)置黨員中心戶436戶,聯(lián)系黨員2130人,聯(lián)系群眾7310戶。
3、搭建城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理新載體
一是深入開(kāi)展“雙向溝通”活動(dòng)。利用春節(jié)流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)訪友的有利時(shí)機(jī),組織開(kāi)展“雙向溝通”活動(dòng),即:黨組織開(kāi)展“送學(xué)上門(mén)”,對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員進(jìn)行黨性教育,通報(bào)支部活動(dòng)開(kāi)展情況;外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員向黨組織匯報(bào)思想,談學(xué)習(xí)體會(huì)、談打算,對(duì)群眾談見(jiàn)識(shí)、教技術(shù),互通有無(wú)、互相促進(jìn)。
二是豐富主題實(shí)踐活動(dòng)。深入開(kāi)展“回村就職、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報(bào)家鄉(xiāng)”等主題實(shí)踐活動(dòng),鼓勵(lì)外出務(wù)工成功人士帶資金、帶技術(shù)、帶信息、帶訂單、帶朋友回鄉(xiāng)興業(yè),帶動(dòng)農(nóng)村閑置勞動(dòng)力外出謀出路。黃牛鋪鎮(zhèn)黃牛鋪村流動(dòng)黨員李保才, 從20__年開(kāi)始就帶著五六個(gè)人去寶雞找活干,如今他所在的建筑工隊(duì)已壯大到四五十人,還經(jīng)常手把手給工友教技術(shù),保證他們出得去、長(zhǎng)久有錢(qián)掙。面對(duì)破舊不堪、岌岌可危的村級(jí)小學(xué)校舍,他與村支書(shū)帶頭各捐款500元,動(dòng)員村民集資,并利用自己的瓦工技術(shù),加固維修校舍,受到了廣大群眾的好評(píng)。
三是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。積極開(kāi)展“一對(duì)一”、“一對(duì)多”等形式的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),動(dòng)員優(yōu)秀流動(dòng)黨員主動(dòng)與流出地貧特困戶結(jié)對(duì)子,幫助解決實(shí)際問(wèn)題,為家鄉(xiāng)公益事業(yè)捐款捐物。截至目前,全縣流出黨員共引進(jìn)資金7.4萬(wàn)元,發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè),帶動(dòng)就業(yè)141人。各級(jí)黨組織先后為流動(dòng)黨員家庭辦實(shí)事好事49件,開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)120人次,幫助6名流動(dòng)黨員解決了創(chuàng)業(yè)資金,走訪慰問(wèn)流動(dòng)黨員91名。
二、問(wèn)題與難題
由于城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理尚處于探索階段,與新形勢(shì)新任務(wù)相比,還存在一些急需解決的問(wèn)題和亟待破解的難題。
1、行蹤難掌握,不利于一體化管理。少數(shù)流動(dòng)黨員組織觀念淡薄,外出前和返回時(shí)不向流出地黨組織匯報(bào),與黨組織失去聯(lián)系。有的流動(dòng)黨員擔(dān)心影響打工掙錢(qián),不愿公開(kāi)甚至刻意隱瞞黨員身份。有的流動(dòng)黨員不愿受約束,外出不領(lǐng)流動(dòng)黨員活動(dòng)證,即使領(lǐng)了活動(dòng)證,也不主動(dòng)與黨組織取得聯(lián)系,造成流出地、流入地“兩不管”現(xiàn)象。尤其是部分大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生黨員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員只是將組織關(guān)系掛靠在原戶籍所在地黨組織,人卻長(zhǎng)期在外流動(dòng),管理難度更大。
2、活動(dòng)難開(kāi)展,不利于一體化教育。由于流動(dòng)黨員教育管理體制缺位,沒(méi)有建立起全國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范有序的管理體制,一些流動(dòng)黨員到外地后,用人單位對(duì)流動(dòng)黨員管理不夠重視或沒(méi)有黨組織,致使部分流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)教育無(wú)法落實(shí)。一些流動(dòng)黨員不主動(dòng)亮身份,不與所在地黨組織聯(lián)系,使流入地黨組織無(wú)法對(duì)其進(jìn)行思想教育。一些流動(dòng)黨員工作不固定,工作和居住地經(jīng)常變換,流入地和流出地黨組織均無(wú)法對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性思想教育,黨組織生活也無(wú)法進(jìn)行。
3、作用難發(fā)揮,不利于一體化服務(wù)。部分流動(dòng)黨員外出期間對(duì)原黨組織的工作不聞不問(wèn),對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)漠不關(guān)心,不愿發(fā)揮黨員作用。部分流動(dòng)黨員迫于生存壓力,一心打工掙錢(qián),把自己等同于普通群眾,不想發(fā)揮黨員作用。一些流動(dòng)黨員對(duì)自己放松要求,長(zhǎng)時(shí)間脫離組織,放任自流,甚至做出有損黨員形象的事情。
三、對(duì)策與思考
1、建立“上下聯(lián)動(dòng)”責(zé)任制。逐級(jí)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織抓流動(dòng)黨員工作責(zé)任制,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)黨組(黨委、工委)書(shū)記“第一責(zé)任人”、村黨組織書(shū)記“直接責(zé)任人”和流動(dòng)黨員編外指導(dǎo)員 “具體責(zé)任人”的責(zé)任,實(shí)行“專人抓、專人管、專人負(fù)責(zé)”,加大黨建目標(biāo)責(zé)任考核,逐步形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的流動(dòng)黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2、建立一體化管理機(jī)制。建議依托居民身份證管理系統(tǒng),把黨員信息作為居民身份信息的重要組成,隨時(shí)隨地查詢黨員的信息。同時(shí),建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的黨員信息庫(kù),實(shí)現(xiàn)流出、流入地黨組織信息共享、情況互通和遠(yuǎn)程查詢,為流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理夯實(shí)基礎(chǔ)。
3、建立教育培訓(xùn)積分機(jī)制。按照“突出重點(diǎn)、分類計(jì)算、累計(jì)積分”的原則,對(duì)黨員教育培訓(xùn)實(shí)行積分制管理,凡參加各級(jí)組織培訓(xùn)的黨員,憑培訓(xùn)證、學(xué)歷證等到上級(jí)黨組織區(qū)分級(jí)別積分備案,全年累計(jì)積分至少要達(dá)到12分,每半年公布1次積分情況。對(duì)達(dá)不到積分要求的,限期進(jìn)行補(bǔ)課;補(bǔ)課后仍達(dá)不到要求的,黨組織對(duì)其批評(píng)教育、甚至進(jìn)行組織處理。對(duì)流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)積分重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管,實(shí)行全國(guó)信息共享,讓未參加教育培訓(xùn)或有補(bǔ)課記錄的流動(dòng)黨員自加壓力,自我教育,自我提高。
4、建立優(yōu)秀流動(dòng)黨員激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)定期評(píng)選表彰優(yōu)秀流動(dòng)黨員,鼓勵(lì)和支持外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并在稅收、貸款、項(xiàng)目等各方面給予 “優(yōu)先”待遇,對(duì)招商引資方面做出突出貢獻(xiàn)的流動(dòng)黨員,按照一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)流動(dòng)黨員積極發(fā)揮作用。
第3篇 流動(dòng)黨員調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
截止到_年_月,_共有流動(dòng)黨員6人,其中流出黨員6人,流入黨員0人,流出黨員占黨員總數(shù)660人的1%。其中:外出務(wù)工黨員全部是男性,共計(jì)6人。年齡結(jié)構(gòu)為:35歲以下3人、35歲到45歲2人、45歲到55歲1人;學(xué)歷結(jié)構(gòu)為:高中學(xué)歷4人、本科2人。分布情況為:省內(nèi)5人,省外1人,均是外出3個(gè)月以上流動(dòng)黨員。
二、流動(dòng)黨員管理存在的問(wèn)題
(一)流動(dòng)黨員流動(dòng)方位很難掌握
由于外出黨員的流動(dòng)性很大,因此黨組織很難隨時(shí)掌握外出黨員的去向。一是有的基層黨組織對(duì)外出黨員管理認(rèn)識(shí)不到位,教育管理不嚴(yán)、制度不全,導(dǎo)致流入和流出黨員無(wú)登記,使部分黨員“來(lái)去自由”。二是有的外出黨員由于情緒心態(tài)和家庭等情況對(duì)黨組織報(bào)有怨言,逐步疏遠(yuǎn)了黨組織。
(二)流動(dòng)黨員黨組織活動(dòng)不好開(kāi)展
一是外出黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織,無(wú)法參加原黨支部的活動(dòng)。二是流動(dòng)黨員因怕受約束,不愿暴露黨員身份,不說(shuō)自己是黨員。有的存在兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢(qián)的心態(tài),外出期間對(duì)原黨支部的工作不聞不問(wèn),不能正常發(fā)揮黨員帶頭作用。由此造成外出黨員的正常組織生活以及教育培訓(xùn)等都難以落到實(shí)處。
(三)流動(dòng)黨員管理存在不足
由于黨員目標(biāo)管理和民主評(píng)議黨員制度對(duì)于外出黨員都難以落實(shí),致使外出黨員疏于管理和監(jiān)督。特別是黨章規(guī)定的“黨員如果沒(méi)有正當(dāng)理由,連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活,不交納黨費(fèi)或不做黨所分配的工作,就被認(rèn)為是自行脫黨”要求難以落實(shí)。
(四)流動(dòng)黨員組織隸屬關(guān)系難接轉(zhuǎn)
流動(dòng)黨員的接轉(zhuǎn)組織關(guān)系程序較多,繁多的接轉(zhuǎn)程序?qū)е曼h員不情愿心態(tài),有的成為了口袋黨員。
(五)流動(dòng)黨員身份不好確定
一是要了解流動(dòng)黨員的身份,只是靠本人自己說(shuō),沒(méi)有有關(guān)的證明材料,黨組織難以確定其身份;二是有的黨員在私營(yíng)企業(yè)務(wù)工,由于工作時(shí)間緊和工作量大原因,沒(méi)有時(shí)間參與黨組織的活動(dòng)或不愿暴露黨員的身份。
三、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的對(duì)策建議
(一)深化認(rèn)識(shí),抓好教育
一是要求外出黨員要主動(dòng)與所在地區(qū)黨組織取得聯(lián)系,按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系;二是對(duì)未能及時(shí)轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的,要出具《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》,要求黨員自覺(jué)嚴(yán)格要求自己,積極參加所在黨組織的活動(dòng),按期交納黨費(fèi),完成黨組織任務(wù);三是要求流動(dòng)黨員主動(dòng)通過(guò)適當(dāng)方式與黨支部保持聯(lián)系,每季度匯報(bào)一次以上在外的思想、生活、工作、學(xué)習(xí)情況;四是要求外出黨員返鄉(xiāng)時(shí)及時(shí)與支部聯(lián)系,如實(shí)匯報(bào)外出期間的情況,把《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》交支部查驗(yàn)。
(二)建章立制,強(qiáng)化約束
要把外出黨員教育管理的有關(guān)措施、辦法以制度的形式固定下來(lái),形成一套行之有效的外出黨員管理機(jī)制。一是政治和道德觀念教育;二是建立流動(dòng)黨員檔案。對(duì)流動(dòng)黨員的基本情況、家庭情況、外出時(shí)間、地點(diǎn)、就業(yè)情況、工資報(bào)酬、參加流入地黨支部的活動(dòng)情況等情況要有詳細(xì)的記錄;三是建立聯(lián)系制度。黨支部要確定一名正式黨員的預(yù)備黨員,流入地黨組織要提供其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況,原所在黨組織要加強(qiáng)與流入地黨組織聯(lián)系,做好跟蹤考察工作。
(三)創(chuàng)新載體,發(fā)揮作用
要把流動(dòng)黨員隊(duì)伍教育管理好、組織好,促使帶富一方群眾,搞活一方經(jīng)濟(jì),必須尋找活動(dòng)載體,充分發(fā)揮他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中的先鋒模范作用。
黨組織要在每年春節(jié)期間和借黨員回家之機(jī),召開(kāi)黨員座談會(huì),向他們介紹本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,通報(bào)家鄉(xiāng)出流動(dòng)黨員的家庭解決一些生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難,為外出務(wù)工黨員送去組織的關(guān)心,充分體現(xiàn)黨組織的溫暖。
(四)加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的工作力度
在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中從業(yè)的流動(dòng)黨員,組織關(guān)系多數(shù)的在原支部。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的工作力度,幫助企業(yè)建立健全組織,有利于增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用,不僅能加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理又確保了企業(yè)團(tuán)組織、工會(huì)組織等能夠發(fā)揮正常作用,促進(jìn)企業(yè)沿著健康正常軌道發(fā)展。
(五)流入地是流入黨員的管理重點(diǎn)
流入地黨支部要與流出地黨支部取得聯(lián)系,掌握流動(dòng)黨員的情況,建立流動(dòng)黨員檔案;流入地黨組織要把流動(dòng)黨員吸納到鄰近的一個(gè)黨支部參加黨的組織生活以及學(xué)習(xí)培訓(xùn),同時(shí)協(xié)調(diào)好流動(dòng)黨員與用工單位的關(guān)系,處理好勞動(dòng)和學(xué)習(xí)的關(guān)系,讓流動(dòng)黨員既安心工作賺錢(qián)又可以正常參加黨組織的活動(dòng),盡量讓每個(gè)黨員找到自己的一個(gè)“家”,避免黨員游離于黨組織之外。對(duì)流入本地居住或工作3個(gè)月以上并持有《外出流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的流動(dòng)黨員,本地要負(fù)責(zé)登記備案,編入一個(gè)黨支部或黨小組過(guò)正常組織生活;在本地居住工作6個(gè)月以上,而沒(méi)有辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的流動(dòng)黨員,其工作單位黨組織或其居住地黨組織要督促其辦理組織關(guān)系遷移手續(xù);對(duì)持有《外出流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的外來(lái)流動(dòng)黨員,按有關(guān)規(guī)定做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。
(六)對(duì)務(wù)工經(jīng)商黨員上級(jí)部門(mén)要加大管理力度.
流動(dòng)黨員的流入管理十分重要,但很難解決黨員的真實(shí)性問(wèn)題和不暴露黨員身份的問(wèn)題。一要進(jìn)一步加強(qiáng)“流出地”對(duì)他們的管理;二是建立“流出地”和“流入地”必要的聯(lián)系,形成管理網(wǎng)絡(luò);三是加強(qiáng)流動(dòng)黨員活動(dòng)證的使用,切實(shí)解決流動(dòng)黨員“流出地管不到,流入地管不了”的情況。