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第1篇 領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車改革情況調(diào)研報告
會，進(jìn)行了認(rèn)真地安排部署，做好宣傳發(fā)動和思想教育工作，保證了貨幣化改革的順利進(jìn)行。二是摸底定標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部個人交通費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)前三年消費基數(shù)及領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、分工和實際工作量等因素綜合確定，劃分若干檔次，定額到人，以文件形式下發(fā)執(zhí)行。三是運行管理。各地、各部門嚴(yán)格操作程序和管理辦法，實行'貨幣化控制、市場化消費、社會化管理'。
'四個原則'：一是公平、公開、公正原則。各地在改革進(jìn)程中，廣泛征求干部群眾意見，運行過程中，定期公布賬目，接受群眾監(jiān)督。二是節(jié)約支出，減少浪費原則。各地在改革過程中，以改革前三年的平均數(shù)為基數(shù)，并適當(dāng)下調(diào)一定比例，確定交通費總額。三是簡化程序，便于操作原則。交通費每月隨工資發(fā)給個人，由個人根據(jù)工作需要自由支配，節(jié)約歸己、超支不補(bǔ)。四是有利工作和調(diào)動積極性原則。在核定領(lǐng)導(dǎo)干部交通費補(bǔ)貼時，堅持做到既能滿足正常公務(wù)消費需要，還能在勤儉節(jié)約的情況下略有節(jié)余，最大限度地調(diào)動廣大干部的積極性。
從我市改革運行的情況來看，改革的主要成效反映在以下幾個方面：
一是降低了行政成本，從源頭上防治了腐敗。公務(wù)用車實行貨幣化改革后，交通費補(bǔ)貼隨工資發(fā)放，單位不再養(yǎng)車，不再報銷任何有關(guān)車輛的費用，從源頭堵塞了漏洞。
二是轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。實行公車改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安心基層堅守崗位，下鄉(xiāng)騎摩托車、自行車成為新風(fēng)氣，'走讀'問題得到有效解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系農(nóng)戶、下田間地頭的多了，和老百姓的距離拉近了。
三是增強(qiáng)了改革信心，營造了車改的良好氛圍。絕大多數(shù)干部認(rèn)為公車改革是大方向、大趨勢，對改革是支持和擁護(hù)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革即將全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位進(jìn)一步明確，領(lǐng)導(dǎo)干部的消費觀念進(jìn)一步更新，有利于車改的深入進(jìn)行。
四是增進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)，調(diào)動了班子成員的積極性。改革后，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是副職領(lǐng)導(dǎo)干部擁有了消費支配的主動權(quán)，方便了工作開展，工作的積極性進(jìn)一步提高。在市紀(jì)委組織的問卷調(diào)查中，97.1%的副職領(lǐng)導(dǎo)干部對改革持支持擁護(hù)的態(tài)度。
三、當(dāng)前公務(wù)用車改革中存在的突出問題
（一）上下改革不聯(lián)動。上級機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)沿用傳統(tǒng)工作方式方法，給改革單位帶來諸多不便。如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消公車后，上級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣城開會、匯報工作、處理信訪等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人甚至平均每1.3天接到一次會議通知，有的領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查、調(diào)研，仍然熱衷于讓基層干部迎來送往、全程陪同，基層難以招架。
（二）開展工作不方便，降低了工作效率。集中表現(xiàn)在三個方面：一是遇有突發(fā)性事件、緊急公務(wù)時，一時難以找到交通工具，易誤事。二是迎接上級領(lǐng)導(dǎo)干部檢查指導(dǎo)工作時，交通工具不合拍，跟不上。三是正常工作受影響。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財政困難的地方，由于交通費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在外出時首先考慮的是經(jīng)費開支問題，影響了一些干部向外跑項目、爭資金、洽談協(xié)商工作的積極性和熱情。
（三）標(biāo)準(zhǔn)核定不夠科學(xué)，與工作需要不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，交通費補(bǔ)貼在考慮社會平均消費水平、可承受能力基礎(chǔ)上基本按職級確定標(biāo)準(zhǔn)。這種做法雖然在一定程度上兼顧了同職級干部之間的平衡，但并沒有與分管工作的工作量大小、實際職務(wù)開支的多少掛鉤，極少數(shù)作風(fēng)漂浮、工作消極應(yīng)付的干部往往能夠出現(xiàn)節(jié)余，而那些真正承擔(dān)任務(wù)重、工作扎實的干部，消費補(bǔ)貼不夠用，20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，實行書記、鎮(zhèn)長一肩挑，領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)也由15人精減為9人，工作量大大增加。加之，汽油價格持續(xù)上漲等因素，租車費用也相應(yīng)增加了。
（四）因財力緊張或未納入財政預(yù)算，交通費補(bǔ)貼難以兌現(xiàn)，使公車改革難以為繼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然是一級財政，交通費補(bǔ)貼也納入財政預(yù)算，但農(nóng)村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來源減少，公務(wù)用車消費的費用難以保證。各地直屬部門公車改革沒有納入同級財政預(yù)算，其交通補(bǔ)貼費用靠各單位自籌，補(bǔ)貼經(jīng)費難以保證。
（五）配套制度不健全，監(jiān)督不力。公務(wù)交通費發(fā)給個人后，由于相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制不健全，以至于有些地方單位出現(xiàn)了轉(zhuǎn)嫁消費、行政不作為或工作消極應(yīng)付等問題，
（六）退休干部公車改革難以確定。為退休干部發(fā)放公車消費補(bǔ)貼的做法，在一些地方基層有不斷蔓延之勢，人為地使違規(guī)消費行為'合理合法化'。既違背了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革的初衷，也給當(dāng)?shù)毓囌w化改革帶來了政策性的困難。
四、進(jìn)一步完善公務(wù)用車改革的意見和建議
（一）切實加大宣傳力度，增強(qiáng)改革的積極性和主動性。要大力加強(qiáng)宣傳教育，通過多種形式，宣傳改革的目的意義，通過給干部群眾算大賬，算細(xì)賬，讓干部群眾明白改革的必要性。要向各級干部講明職務(wù)消費的含義，徹底消除把公務(wù)用車補(bǔ)貼當(dāng)成福利待遇、身份象征的錯誤觀念。要注意總結(jié)、宣傳改革成功的典型事例，讓干部群眾看到希望，增強(qiáng)信心，同時，要加強(qiáng)對改革單位的引導(dǎo)和指導(dǎo)，確保改革不走彎路，健康發(fā)展。
（二）因地制宜，適時修改調(diào)整改革辦法和交通費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對于改革進(jìn)程中出現(xiàn)的一些問題，要因地因時科學(xué)解決，并賦予縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的自主權(quán)。對于已形成的基本經(jīng)驗做法要擴(kuò)大領(lǐng)域進(jìn)行推廣，對于不切合實際的措施要及時糾正，不斷完善。
（三）健全完善與公車改革相適應(yīng)的管理體制。各地各單位公務(wù)用車貨幣化改革工作要在上級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府主管，財政部門主抓，紀(jì)委監(jiān)督。同時設(shè)立管理辦公室和監(jiān)督辦公室。管理辦公室設(shè)在財政部門，主要職責(zé)是制定公務(wù)用車貨幣化改革的相關(guān)政策，負(fù)責(zé)全市公務(wù)用車貨幣化改革經(jīng)驗總結(jié)、推廣工作、組織協(xié)調(diào)、督辦落實等工作。監(jiān)督辦公室設(shè)在紀(jì)委，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對各地落實公務(wù)用車貨幣化改革方案、相關(guān)政策情況監(jiān)督、檢查，查處改革中違紀(jì)違規(guī)問題，建立和完善公務(wù)用車貨幣化改革相關(guān)監(jiān)督制度等。二是上下聯(lián)動，整體推進(jìn)。在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車貨幣化改革的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)改革進(jìn)程。可在縣（市、區(qū)）選擇試點探索組建機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心，將公務(wù)用車相對集中，模擬市場租車計價方式，向部門、單位和個人提供有償用車服務(wù)。
（四）要逐步將公車改革的補(bǔ)貼費用納入財政預(yù)算，保證改革工作持續(xù)健康發(fā)展。財政狀況好的地方，公務(wù)用車消費費用可全額納入財政預(yù)算，財政狀況相對較差的地方，公務(wù)用車消費費用要逐步納入預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展財政狀況好轉(zhuǎn)盡快全額納入財政預(yù)算，保證改革工作持續(xù)健康發(fā)展。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善配套制度。一是建立和完善配套制度。針對公務(wù)用車消費中的特殊情況，制定相應(yīng)的解決辦法，如處理應(yīng)急公務(wù)、重大突發(fā)事件的交通費問題，可以制定相應(yīng)應(yīng)急公共交通費用處理辦法。為便于監(jiān)督，可制定公開公示制度、財務(wù)單列制度、定期審計制度、禁止性規(guī)定、違規(guī)違紀(jì)問題處理辦法等。二是探索新的領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核辦法。建立干部崗位績效評價、工作績效考核等配套制度。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅改革紀(jì)律。對弄虛作假、轉(zhuǎn)嫁消費的單位和個人要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的要追究黨政紀(jì)責(zé)任，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任，保證領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革深入健康發(fā)展。
第2篇 公務(wù)用車改革調(diào)研報告
公務(wù)用車改革調(diào)研報告
一、公務(wù)用車的現(xiàn)狀及問題
我市原有的公務(wù)用車體制同全國一樣，是計劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生并沿襲下來的傳統(tǒng)模式。20__年至20__年，市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位平均每年每輛單車帳面直接支出為2.7萬元，加上司機(jī)工資、補(bǔ)貼、車輛保險、車庫折舊、大修等費用，每輛單車年實際平均支出為7.7萬元，三年公務(wù)用車實際總支出為2725萬元。同時，三年新購車輛206臺，購車支出1615萬元，年均購車支出539萬元。公務(wù)用車消費占財政支出的比例超過9%。
這一體制主要存在四方面的問題：一是公務(wù)用車費用高，財政負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查顯示，每年一輛公務(wù)車的運行成本至少7萬元，有的甚至超過10萬元，加上每年財政負(fù)擔(dān)的大修費用等，公務(wù)用車支出的口子越來越大，財政及各單位早已不堪重負(fù)。二是公務(wù)用車私用嚴(yán)重。公務(wù)用車消費在民間早有“三三制”之說。即在公務(wù)用車使用中，辦公事占1/3，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占1/3，司機(jī)私用占1/3。三是公務(wù)用車使用效率低下，浪費驚人。據(jù)調(diào)查，社會其他營運車輛每萬里運行成本平均為8215元，而黨政機(jī)關(guān)則高達(dá)數(shù)萬元；出租車的使用效率約為公務(wù)用車的5倍，而運營成本僅為公務(wù)用車的13%。四是超標(biāo)、超編配車問題屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了干部形象。
二、改革的主要做法
一是因地制宜，反復(fù)論證，出臺實施方案。制定好實施方案是公務(wù)用車制度改革的關(guān)鍵。為使方案切實可行，齊齊哈爾市抽調(diào)專門人員組成公務(wù)用車改革辦公室，采取調(diào)查摸底、問卷調(diào)查等多種方式，廣泛征求各方面的意見和建議，在充分調(diào)研、多次論證的基礎(chǔ)上，20__年4月形成了《齊齊哈爾市行政事業(yè)單位公務(wù)用車實行貨幣管理改革實施方案（試行）》（以下簡稱《方案》）。
二是試點先行，分步實施?！斗桨浮?0__年5月在市直83個機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位推行，同時確定了富?？h、鐵鋒區(qū)作為縣（市）、區(qū)試點單位。
三是制定原則，規(guī)范操作。為確保公務(wù)用車改革順利實施，我市確定了七條基本原則：一是堅持市場取向，改革傳統(tǒng)公務(wù)用車模式，實行貨幣補(bǔ)貼的原則；二是堅持有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)的原則；三是堅持有利于優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、節(jié)約財政支出、減輕財政負(fù)擔(dān)的原則；四是堅持保證工作需要，任何時候在規(guī)定范圍內(nèi)不影響公務(wù)活動的原則；五是堅持從領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車支出情況和各單位工作量及職能特點出發(fā)，分類、分檔確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的原則；六是堅持分步進(jìn)行的原則；七是堅持市直單位自愿參加的原則。
四是合理分類、分檔確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定，是廣大干部群眾關(guān)注的焦點，既不能偏離改革方向，又要調(diào)動大家的積極性，更要保證實際工作需要。為此，我市明確了以下分類、分檔的原則：1、參加公務(wù)用車改革的單位按前三年單車實際支出及工作量大小分類；2、保證特殊職位工作需要，據(jù)實發(fā)放；3、市直行政及財政全部供養(yǎng)事業(yè)單位的交通補(bǔ)貼費，由市財政按方案規(guī)定的檔次核撥；4、財政部分供養(yǎng)和不供養(yǎng)的事業(yè)單位的交通補(bǔ)貼費由單位自行解決和市直機(jī)關(guān)分類核定補(bǔ)貼（主要是根據(jù)前三年車輛費用支出實際情況采用基數(shù)法確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）。并在以上原則的基礎(chǔ)上，明確了公務(wù)用車個人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高限額和財政補(bǔ)貼經(jīng)費的檔次。
五是以人為本，妥善安置司勤人員。富余人員安置是公務(wù)用車改革順利推進(jìn)的前提。齊齊哈爾市從穩(wěn)定大局角度出發(fā)，出臺多項優(yōu)惠政策，如提前退休、退養(yǎng)、解除勞動關(guān)系、就地轉(zhuǎn)崗、停職留薪創(chuàng)辦和領(lǐng)辦企業(yè)等安置方式，做到了“退養(yǎng)的愉快、轉(zhuǎn)崗的安心、解除關(guān)系的稱心”。
六是規(guī)范運作，確保國有資產(chǎn)不流失。原有公務(wù)用車統(tǒng)一上交市財政局，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評估后，帶原牌照按照依法、公開、規(guī)范、透明的原則，實行公開競價拍賣。同時，為保證各單位公務(wù)用車改革后工作用車需要，市政府采取公開招標(biāo)方式，運用市場化手段組建經(jīng)營性公務(wù)用車服務(wù)公司。公務(wù)用車服務(wù)公司按市場化運營，自負(fù)盈虧、獨立核算。
七是嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督。公務(wù)用車改革工作涉及諸多環(huán)節(jié)，涉及各方面利益，必須嚴(yán)明紀(jì)律。為此，齊齊哈爾市專門成立了由市紀(jì)委、市監(jiān)察局參加的公務(wù)用車改革工作紀(jì)律監(jiān)督組，出臺了《全市公務(wù)用車改革紀(jì)律若干暫行規(guī)定》，并及時下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)明公務(wù)用車改革紀(jì)律的通知》，要求各單位對車輛搞好登記造冊，防止國有資產(chǎn)流失。
三、取得的成效
（一）堵住了體制漏洞。
推行公務(wù)用車改革后，明顯堵住了兩個方面的漏洞：一是公務(wù)用車帶來的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象得以杜絕。特別是相互攀比購車、以車頂債、車輛修理費用畸高等諸多問題都不再存在。二是公務(wù)用車私用得以根治。存在多年的公務(wù)用車消費“三三制”問題從源頭上得以解決。
（二）減輕了財政負(fù)擔(dān)。
公務(wù)用車改革實行后，減輕 了財政壓力，改善了財政支出結(jié)構(gòu)。改革前，齊齊哈爾市公務(wù)用車年費用為3790萬元，改革后，財政支出交通費補(bǔ)貼僅為1134萬元，節(jié)省財政資金2656萬元。
（三）改善了干部作風(fēng)。
長期以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)不把公務(wù)用車當(dāng)作工作的手段、辦公的條件，而是成了身份、地位、權(quán)力的象征。公務(wù)用車改革后，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員外出辦事、下基層多是坐公交車、乘火車，由于沒有可供隨意使用的公務(wù)用車，再也不會出現(xiàn)“白天跑公路，晚上回家住”的現(xiàn)象。實踐證明，公務(wù)用車改革改善了機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，減輕了基層單位和群眾負(fù)擔(dān)，密切了干群關(guān)系。
（四）拉動了消費需求。
一直以來，齊齊哈爾市個人擁有汽車比例不高，尤其是機(jī)關(guān)干部更是寥寥無幾。公務(wù)用車改革的實施，使機(jī)關(guān)干部每月都能有一定的交通費補(bǔ)貼，有關(guān)部門和銀行等金融機(jī)構(gòu)也為機(jī)關(guān)干部購車提供優(yōu)惠政策，比如：可用未來5年交通補(bǔ)貼費抵購車款，同時可享受競拍價格25%的優(yōu)惠等等。至今為止，市直機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位700多名縣處級干部中，已有300多人購置了車輛，有效拉動了消費需求。
四、幾點啟示
（一）深入細(xì)致的調(diào)查研究是做好公務(wù)用車改革工作的基礎(chǔ)。
開展公務(wù)用車制度改革，調(diào)查研究是一項基礎(chǔ)性工作。沒有深入細(xì)致的調(diào)查研究，改革難以達(dá)到預(yù)期的效果。制定《方案》期間，齊齊哈爾市不但充分借鑒了有關(guān)省市的經(jīng)驗教訓(xùn)，還抽調(diào)大量工作人員深入各政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位了解實際情況，掌握了大量一手?jǐn)?shù)據(jù)，為《方案》的科學(xué)制定打下堅實基礎(chǔ)。
（二）統(tǒng)籌配合，協(xié)同推進(jìn)，是公務(wù)用車改革得以順利推進(jìn)的前提。
市公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為牽頭組織部門，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的力度，定期掌握公務(wù)用車改革的進(jìn)展情況，召開協(xié)調(diào)會，分析、協(xié)調(diào)和解決公務(wù)用車改革工作中遇到的困難和問題。財政、監(jiān)察等有關(guān)部門也從資金保障、政策扶持和加強(qiáng)監(jiān)督等方面，給予強(qiáng)有力的支持，為公務(wù)用車改革提供了有力的保證。
（三）正確處理加快改革與規(guī)范操作的關(guān)系，是公務(wù)用車改革取得成效的保障。
公務(wù)用車改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，既要加快推進(jìn)，又要規(guī)范操作。為確保規(guī)范操作，齊齊哈爾市制定了資產(chǎn)審計評估、產(chǎn)權(quán)交易辦法等系列文件，用以指導(dǎo)和規(guī)范公務(wù)用車改革工作。在具體工作中，市公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)各部門，加強(qiáng)對公務(wù)用車轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督和管理，使公務(wù)用車轉(zhuǎn)讓在公開、公平、公正的條件下進(jìn)行，防止暗箱操作，確保了國有資產(chǎn)不流失，通過這一系列政策措施，既堅持公務(wù)用車改革工作的強(qiáng)力推進(jìn)不動搖，又較好地保證了公務(wù)用車改革工作的規(guī)范有序。
（四）以人為本，精心籌劃，是公務(wù)用車改革順利實施的關(guān)鍵。
改革的目的在于促進(jìn)發(fā)展，在于使一切勞動、技術(shù)、管理和資本競相迸發(fā)其活力。我市在推進(jìn)公務(wù)用車改革過程中，一手抓推進(jìn)公務(wù)用車改革不動搖，一手抓妥善安置司勤人員維護(hù)社會穩(wěn)定這個大局不放松，出臺各項優(yōu)惠安置政策，強(qiáng)化“有情操作”，以人為本，切實維護(hù)職工權(quán)益，公務(wù)用車改革在平穩(wěn)中推進(jìn)。
第3篇 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革情況調(diào)研報告
統(tǒng)一管理。取消各部門公務(wù)用車后，由政府組建公務(wù)用車出租公司，按企業(yè)模式運營管理，用以保障各部門的公務(wù)用車需求。各部門用車，則根據(jù)干部的職務(wù)、級別和工作需要，發(fā)放一定數(shù)額的公里券，干部在規(guī)定限額內(nèi)憑券用車，超支自負(fù)，節(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度或以一定比例獎勵個人。如山東省泰安市等地區(qū)。
三是保留各單位現(xiàn)有公務(wù)用車，但車輛報廢后不再換購新車，逐步取消公務(wù)用車。嚴(yán)格核定各單位公務(wù)用車編制，現(xiàn)有公務(wù)用車仍由各單位自行管理使用，但對缺編車輛和今后報廢的車輛不再重新配備，每年按缺編車輛數(shù)發(fā)放一定數(shù)額的租車費用，用于公務(wù)交通。由政府引導(dǎo)，成立專門的出租汽車公司，保障政府部門的公務(wù)用車需要。如遼寧省葫蘆島市。
各地各部門在改革工作中十分注重制度建設(shè)，制定出臺了許多配套措施，對公車改革的對象、范圍、交通費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及原有公務(wù)用車的處理、司機(jī)安置和財務(wù)管理等都做出了明確具體的規(guī)定，并嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，從而保證了改革的順利進(jìn)行。
三、公務(wù)用車制度改革取得的主要成效
從各地各部門的改革實踐看，公務(wù)用車制度改革取得了比較明顯的成效，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
1、降低了公務(wù)交通成本,減少了財政支出。各地各部門普遍反映，車改后交通費用支出明顯下降。如湖北省僅市（州）級離退休干部車改一項，每年就節(jié)約經(jīng)費約2500—3000萬元。湖北省老河口市實行改革后，20__年交通費用下降139.86萬元，降幅21.2%；無錫市92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革前每年公務(wù)用車費用支出約7000—9000萬元，改革后發(fā)放交通費用3500—4000萬元，節(jié)約40—60%；國家宗教局實施車改后，每年可節(jié)省經(jīng)費15—20萬元。同時，車改后各單位不再購置新車，減少了購車成本，財政支出明顯減少。
2、推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，從源頭上有效地解決了公務(wù)用車管理中存在的問題。實行公務(wù)用車制度改革，改變現(xiàn)行公務(wù)用車的管理使用方式，比較有效地解決了過去超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車，以及公車私用等問題，堵塞了利用車輛維修保養(yǎng)報銷各種費用的漏洞，從源頭上遏制了各種違紀(jì)違法行為的發(fā)生。同時，公務(wù)用車制度改革促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，密切了黨群干群關(guān)系。
各地各部門在改革中也遇到了一些問題，一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“官本位”思想嚴(yán)重，認(rèn)為公車就是“官車”，是權(quán)力和地位的象征，取消公務(wù)用車，有損自己的權(quán)威和形象，因此缺乏改革的積極性；有的擔(dān)心取消公務(wù)用車會影響正常工作，因而不愿改革。二是有的地方和部門對原有公務(wù)用車的處理沒有面向社會公開拍賣，而是出售給本單位領(lǐng)導(dǎo)干部或司機(jī)，并給予一定的優(yōu)惠，由于缺少透明度，群眾不理解、有意見。三是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，改革后交通費用的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)在地區(qū)與地區(qū)之間、部門與部門之間以及領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部之間存在一定差異，如何科學(xué)合理地確定難以把握。
四、對今后工作的建議
從現(xiàn)實和社會的長遠(yuǎn)發(fā)展看，對公務(wù)用車管理制度進(jìn)行改革勢在必行。當(dāng)然，實行公務(wù)用車制度改革情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到干部的切身利益，必須積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。鑒于我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，行政區(qū)域、地理區(qū)位不同，公共交通發(fā)展程度不一，社會化服務(wù)水平各異，目前不宜在全國推行統(tǒng)一的改革模式。
因此，建議要進(jìn)一步總結(jié)各地各部門的實踐經(jīng)驗，堅持先行試點，上下結(jié)合，采取多種模式，不斷完善，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步加大改革力度。改革要由政府職能部門牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極參與，大力推動，認(rèn)真履行好監(jiān)督檢查職能，以此促進(jìn)源頭治腐工作的深入開展。要加快中央和國家機(jī)關(guān)改革試點步伐，建議國管局、中直管理局和財政部選擇部分中央和國家機(jī)關(guān)進(jìn)行公務(wù)用車制度改革試點。
在改革中必須堅持和把握以下幾點：
1、要堅持有利于提高工作效率，有利于節(jié)約財政開支，有利于社會穩(wěn)定，有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的原則。不能因為改革而影響正常工作和社會穩(wěn)定。
2、要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造有利于推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的社會氛圍。一方面要提高領(lǐng)導(dǎo)干部對改革工作重要性和必要性的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極推動改革，做改革的領(lǐng)導(dǎo)者；另一方面要充分調(diào)動廣大干部群眾的參與意識和積極性，爭取社會各界對改革工作的理解和支持。
3、對原有公務(wù)用車的處理要做到公開、公正、公平，要增加透明度，接受群眾監(jiān)督，避免“暗箱操作”，防止以權(quán)謀私行為的發(fā)生。同時要積極穩(wěn)妥地做好改革后司機(jī)的安置工作。
4、各地各部門應(yīng)結(jié)合實際確定改革的范圍，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工作需要和社會承受能力確定交通費用發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。要堅持權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則，既要保證正常工作需要，又要避免借改革之機(jī)亂發(fā)補(bǔ)貼。
