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第1篇 抓好信息調(diào)研工作(法院)的調(diào)研報告
抓好信息調(diào)研工作全面提高以文輔政工作水平灤縣人民法院黨組副書記、副院長 謝金華 以文輔政，在名思義，就是要通過寫文章的方式，為以領(lǐng)導(dǎo)決策為核心的政務(wù)工作做好服務(wù)，提供參考性依據(jù)。在以文輔政工作上，辦公室既占在突出位置，又發(fā)揮著重要作用。因此，辦公室必須要以此作為一項重要職能，發(fā)揮參謀助手作用，突出抓好以信息、調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)文稿為主的文秘綜合工作。同時，更要形成全員抓信息和調(diào)研的意識，廣泛宣傳、深入發(fā)動、全面普及，把我院的以文輔政水平提高到一個全新的高度。
一、搞好調(diào)研，當(dāng)好參謀助手，更好地為中心工作服務(wù)
要把為領(lǐng)導(dǎo)出主意、當(dāng)參謀作為調(diào)研工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞縣委的中心工作，把握法院工作重點，深入實際，深入業(yè)務(wù)部門加強調(diào)查研究，在領(lǐng)導(dǎo)決策中當(dāng)好參謀助手。
一是圍繞縣委的中心工作展開調(diào)研。
黨的十六屆四中全會提出了全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體要求和戰(zhàn)略構(gòu)想。對此，全國各級黨委和政府積極響應(yīng)，把提高黨的執(zhí)政能力放在首要位置來抓好落實。體現(xiàn)在具體工作上，就是要促進經(jīng)濟發(fā)展，提高綜合國力，提高人民群眾生活水平。而近年來，我縣縣委本著優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)建誠信灤縣的原則，把經(jīng)濟建設(shè)放在首位，不斷加大投入，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，招商引資工作取得了較好成效。作為基層政法機關(guān)，法院在為提高黨的執(zhí)政能力服務(wù)、為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為維護社會穩(wěn)定服務(wù)、為維護廣大群眾根本利益服務(wù)上，發(fā)揮著不可替代的重要作用。因此，作為法院重要綜合部門的辦公室，必須要站得高，看得遠(yuǎn)，圍繞全縣的整體和中心工作，跳出法院抓調(diào)研，從而當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的決策，使法院各項工作決策更加科學(xué)、合理，能夠更好地為全縣中心工作保駕護航。
二是圍繞審判工作抓調(diào)研。
說到底，法院的中心任務(wù)就是要抓好立案、審判、執(zhí)行等項業(yè)務(wù)工作，脫離了這些抓其他，就是舍本逐末，就是無根之木。因此，辦公室和全院各單位，在進行調(diào)查研究的時候，也必須要圍繞審判工作這個中心，挖深、搞細(xì)，抓出一些實實在在的東西，從而使領(lǐng)導(dǎo)能夠更加清楚地認(rèn)識審判工作中的經(jīng)驗、不足，并據(jù)此做出正確的決策。
三是圍繞實際抓調(diào)研。
從今年來看，我院的調(diào)研工作可以說是有喜有憂。喜的是，各單位搞調(diào)查研究的積極性較往年有很大提高，調(diào)研文章的數(shù)量大幅度增加；憂的是，很多調(diào)研的質(zhì)量不高，紙上談兵的多，切合實際的少，人云亦云的多，真知灼見的少，閉門造車的多，實際挖掘的少。甚至還有一些是從網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等抄襲的。這樣一來，調(diào)查研究不但起不到給領(lǐng)導(dǎo)提供參謀的作用，反而會耽誤領(lǐng)導(dǎo)時間甚至引起決策的失誤。因此，在調(diào)研工作中，必須要緊密結(jié)合實際，深入到基層，深入到根源，抓出一些根本性的東西，以調(diào)研工作來服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，推動全院的工作。
二、加強信息反饋，提供決策依據(jù)
創(chuàng)新，已成為當(dāng)今社會的主旋律，成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的源泉和動力。法院的整體工作和各個單項工作，也都在不斷地進行著創(chuàng)新和發(fā)展。這使得院領(lǐng)導(dǎo)也必須要在領(lǐng)導(dǎo)方式、決策方式、思維方法、工作作風(fēng)等諸方面出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。而在其中，調(diào)研和信息工作起著重要作用。這就要求我們，在加強調(diào)研工作的同時，還要解放思想，開拓創(chuàng)新，緊跟時代發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)工作的步伐，認(rèn)真搞好信息反饋工作，并使信息反饋工作不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。
一是圍繞領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，不斷拓寬信息來源。
辦公室要根據(jù)“足夠的數(shù)量，較高的質(zhì)量，極強的時效”這一要求，加大信息反饋的力度。要緊緊圍繞法院中心工作、重點工作開展信息反饋，從而服務(wù)于法院政務(wù)、審判業(yè)務(wù)和法官隊伍建設(shè)。要切實貼近實際，及時報送領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大問題的信息，全面反映法院審判業(yè)務(wù)和法官隊伍建設(shè)情況的信息，真正發(fā)揮信息反饋的功能，起到為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的作用。
二是必須端正信息報送的態(tài)度。
要擯棄信息功利主義，防止為了發(fā)表信息而報送信息的心態(tài)，不能使信息僅停留于“報流水帳”上，而要進行分析、提煉，真正把對領(lǐng)導(dǎo)決策、對加強法院審判業(yè)務(wù)建設(shè)和法官隊伍建設(shè)有參考價值和借鑒價值的信息及時、準(zhǔn)確地加以報送。要杜絕片面追求信息的數(shù)量的思想。今年我院規(guī)范化管理工作的制定實施，把信息工作納入了加分考核內(nèi)容，這使得一些單位和干警受功利思想的影響，把追求信息數(shù)量放在了首位，有的干警甚至一天中報送信息達十幾二十幾篇。可以想見，這樣的信息肯定是毫無價值可言。雖然信息的數(shù)量承載著一個地域或部門的工作情況，但這只是一個表象，而不是實質(zhì)。真正決定信息工作水平高低的是信息的質(zhì)量，而信息的質(zhì)量取決于信息的價值量。也就是說，要看對領(lǐng)導(dǎo)決策、對加強法院審判業(yè)務(wù)建設(shè)和法官隊伍建設(shè)是否具有參考價值、借鑒價值的信息的量以及參考借鑒程度。
三是必須增強信息報送的針對性和時效性。
有的單位和個人，在報送信息時，僅僅為了完成任務(wù)，而不注意信息的針對性和時效性。比如就審判工作信息講，一個案件審判結(jié)束，實體結(jié)果出來之后，應(yīng)當(dāng)馬上報送信息，至遲也不能超過上訴期限。而就我院情況看，有的審判工作信息，判決已經(jīng)生效三個月，才把案件有關(guān)信息報上來，這樣的信息，已經(jīng)沒有時效性了。在信息的收集和處理上，必須要有明確的目的性和針對性，不能眉毛胡子一把抓，不管是什么信息，不管是不是有用，就一古腦地報上來，這樣，就會由于“貨不對路”而難以派上用場，多了，就容易形成信息堵塞，使信息反饋為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的功能大打折扣。
三、健全工作機制，提高工作水平和質(zhì)效
為確保信息文秘工作優(yōu)質(zhì)高效運行，更好地發(fā)揮信息文秘工作以文輔政的作用，要盡快建立完善的工作運行機制。
一是要建立一套運行程序和把關(guān)制度。
對文稿的起草、修改、送審、簽發(fā)、校對、印發(fā)等各個環(huán)節(jié)，都要明確責(zé)任人員，提出明確的規(guī)定和要求。重要文稿如工作總結(jié)、工作意見、重要文件等，一般要先請院領(lǐng)導(dǎo)談思路、出題目，辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖認(rèn)真構(gòu)思，初稿形成后經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)班子討論、修改，最后交院長決定發(fā)文。
二是堅持信息調(diào)研通報制度
辦公室要堅持每半年對信息報送情況及上級采用情況、調(diào)研文章上報及采用情況進行通報、總結(jié)，并對下一步信息工作提出要求，推動信息工作的健康發(fā)展。
三是信息調(diào)研工作要有周密的計劃性。
今年，我院辦公室對信息調(diào)研做了任務(wù)性計劃，成效比較明顯。但是，由于信息人員較少，計劃性還不夠，計劃還比較籠統(tǒng)。明年，辦公室要進一步對信息調(diào)研工作進行計劃和安排，使信息調(diào)研工作呈現(xiàn)出較強的目的性、針對性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、層次性，進一步理順機制，規(guī)范運作，從而保證辦文工作的高效運轉(zhuǎn)，努力提高辦文質(zhì)量和水平。
四、強化人員素質(zhì)，全面提高以文輔政工作水平
做好辦公室工作，提高以文輔政工作水平，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)的文秘隊伍。在此，我申明一個觀點，即以文輔政并不僅僅是辦公室文秘人員的事情，而是全院所有人的事情，特別是各單位負(fù)責(zé)人，更要端正思想，明確責(zé)任，把信息調(diào)研工作作為一項重要工作抓在手上。必須要堅持以人為本的思想，狠抓文秘和信息調(diào)研工作人員素質(zhì)的提高。在加強學(xué)習(xí)的同時，要特別注重抓好培訓(xùn)，請上級法院、縣委信息中心等經(jīng)驗豐富的信息人員來講課，針對信息調(diào)研工作中出現(xiàn)的不同問題及時指導(dǎo)。同時，要關(guān)心愛護文秘工作人員，始終把思想政治工作貫穿于信息調(diào)研工作的全過程，及時與文秘工作人員開展談心交流活動，及時溝通思想，理順情緒，化解矛盾，增進感情，達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一、齊心協(xié)力干好工作的目的。在力所能及的情況下，盡量幫助解決工作和生活中的實際困難，真正做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧，從而較好地解決干警的后顧之憂，調(diào)動干警的工作熱情和積極性。另外，隨著網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)信息化正逐步走向機關(guān)信息、調(diào)研、文秘等各項工作。今年，我院在網(wǎng)上發(fā)表作品，取得了較好的成效。因此，信息文秘人員要進一步認(rèn)真絡(luò)應(yīng)用知識，緊跟時代發(fā)展的節(jié)奏，通過各方面的宣傳和運作，在提高辦公室以文輔政工作水平的同時，更好地唱響主旋律，占領(lǐng)主陣地，把灤縣法院宣傳出去，樹立起良好形象。
第2篇 抓好農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報告
__提出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”。這是基于世情、國情和黨情的新發(fā)展提出來的，不僅具有重大的戰(zhàn)略意義，而且具有很強的現(xiàn)實性，得民心，順民意，符合時代發(fā)展要求。民政工作自古以來就與民眾的基本事務(wù)密切相關(guān)，無論是觀照歷史還是反觀現(xiàn)實，“以人為本”都是民政的基本內(nèi)涵，也是民政工作的本質(zhì)要求，更是民政事業(yè)的發(fā)展靈魂和永恒的主題。因此，我們學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須圍繞“科學(xué)發(fā)展，服務(wù)民生、解決民困”這一主題。在服務(wù)民生方面，當(dāng)前正由解決基本民生向著力改善民生發(fā)展，在發(fā)揮社會保障“兜底”作用的同時，逐步向提升社會福利水平邁進。最近，我們在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，深入濃河、富林、三站、烏鴉泡4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)村低保工作開展情況進行了調(diào)研，在掌握情況的同時，對如何創(chuàng)新農(nóng)村低保工作，提升農(nóng)村群眾生活水平作了認(rèn)真思考。
一、自然情況及經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r
我縣是省級貧困縣，全縣轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個村，211個自然屯?？?cè)丝?3.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.8萬人。截止XX年3月末,全縣農(nóng)村低保戶3473戶、5379人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的5%；農(nóng)村低保邊緣戶1716戶、3260人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的3%；農(nóng)村五保戶718戶、738人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.68%。XX年財政收入11441萬元；農(nóng)村人均收入6202元；農(nóng)村居民年人均支出2854元。
二、農(nóng)村低保工作開展情況
我縣自XX年下半年實施農(nóng)村低保制度。幾年來，在省市民政部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序，加強監(jiān)督管理，并出臺了配套政策、法規(guī)，使全縣農(nóng)村低保工作步入規(guī)范化管理軌道。XX年，全縣共支出農(nóng)村低保資金304萬元，XX年預(yù)算資金310萬元（縣財政匹配67萬元）。農(nóng)村低保制度的建立和實施，有效地保障了農(nóng)村貧困群眾的基本生活，維護了農(nóng)村的社會穩(wěn)定和諧。
（一）致貧原因分析
農(nóng)村低保戶致貧有以下四個主要原因：一是年老體弱，二是因病致貧，三是因殘致貧，四是因無地（或地少）造成家庭生活困難的。依據(jù)低保檔案和此次抽查情況統(tǒng)計，我縣XX年底3610戶農(nóng)村低保戶中，因年老體弱喪失勞動能力致貧戶有1204戶，占低保戶總數(shù)的33.4%；因病致貧的有971戶，占低保戶總數(shù)的26.9%；因殘致貧的有606戶，占低保戶總數(shù)的16.8%；因無地（或地少）等其它原因致貧的有829戶，占低保戶總數(shù)的22.9%。
（二）主要做法
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制?？h政府成立了由主管縣長任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，完善工作機制，強化目標(biāo)管理，把農(nóng)村低保工作擺上重要工作日程。
2、認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn)。按照“低標(biāo)準(zhǔn)起步，逐步提高”的原則，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，在保證滿足困難群眾基本生活需求的前提下，考慮物價、經(jīng)濟發(fā)展水平和縣財政承受能力等綜合因素，確定我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為年720元，這個標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)時我縣農(nóng)村的實際情況。同時，隨著農(nóng)村低保制度的不斷完善以及縣域經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民生活水平的同步提高。
3、加強管理，規(guī)范操作。一是出臺《__縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實施細(xì)則》、《__縣農(nóng)村居民家庭收入計算標(biāo)準(zhǔn)》等政策文件，增強了低保工作的可操作性。二是制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，規(guī)范操作，增強了低保工作的透明度。按照農(nóng)村低保申報審批程序的規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，逐項落實，重點把住村委會調(diào)查、村民代表評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查、民政局抽查和兩次公示五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保全縣農(nóng)村低保工作順利開展。三是加強動態(tài)管理，提高低保資金的使用效率。按照“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”的原則，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯對全縣農(nóng)村低保對象進行年度復(fù)查，同時通過開通舉報電話、臨時抽查、邀請人大代表、政協(xié)委員視察低保工作等方式，接受群眾和社會各界的監(jiān)督，對死亡和收入變化人員及時進行清理和調(diào)整，做到及時審批、及時調(diào)整、及時清除。四是規(guī)范資金的管理和發(fā)放，做到審批、發(fā)放兩條線。低保資金實行專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ茫鐣l(fā)放。五是加強檔案管理，按照市局要求一次達標(biāo)。六是實施“分類施保”，根據(jù)低保對象家庭收入的不同，采取就近靠檔的辦法，拉開檔次，區(qū)別管理。
4、開展專項救助，進一步解決低保對象的生活困難。近幾年，圍繞健全和實施城鄉(xiāng)低保制度，縣政府開展了農(nóng)村特困醫(yī)療救助、教育救助、災(zāi)害救助、法律援助、住房救助等專項救助活動，進一步減輕了低保對象的生活負(fù)擔(dān)，低保對象的生活水平有較大幅度的提高。
5、加強宣傳，提高農(nóng)村低保制度的社會效應(yīng)。通過印發(fā)傳單和電視輔導(dǎo)等形式宣傳低保政策，不留政策死角。
6、準(zhǔn)確核定收入，為確定低保對象提供依據(jù)。
家庭收入是界定農(nóng)戶入保的基本條件，因為農(nóng)戶居住地域的差別，家庭經(jīng)濟來源的不同，主要成員勞動能力的強弱，土地質(zhì)量的差異，經(jīng)營管理水平的高低，贍養(yǎng)撫（扶）養(yǎng)能力等因素影響，準(zhǔn)確地計算貧困戶家庭收入非常困難。為了解決這個難題，根據(jù)實際情況，農(nóng)村低保《細(xì)則》和《農(nóng)村居民家庭收入計算標(biāo)準(zhǔn)》中，對家庭收入計算的內(nèi)容，贍養(yǎng)撫（扶）養(yǎng)費的計算和不計入家庭收入的內(nèi)容做出了原則的規(guī)定。在實施過程中因地因戶制宜，做到既有原則性的計算標(biāo)準(zhǔn)可參照，又不死搬硬套，解決了家庭收入計算難的問題。
三、存在問題
（一）需要進一步明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村低保管理機構(gòu)，增加管理人員。
（二）亟待需要上級對工作經(jīng)費問題做出明確規(guī)定，保證低保工作的正常運轉(zhuǎn)。
（三）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以維持保障對象的基本生活，應(yīng)該進一步調(diào)整。
（四）農(nóng)村獨立生活的老人要求低保問題突出。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些原本和子女在一個戶口的老人為了要低保，把自己的戶口單列出來，或把原本屬于自己的耕地過戶給子女，要求最低生活保障。
四、提高農(nóng)村村民最低生活保障水平的建議和意見
（一）合理確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的高低，直接影響低保對象家庭的生活水平。根據(jù)座談大家認(rèn)為：確定低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以農(nóng)村低保對象維持最低生活水平來確定。根據(jù)市場菜籃法測算，全縣農(nóng)村居民年最低消費支出1180元，建議農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)定在1200元,平均補差額在750元。這個標(biāo)準(zhǔn)既可以保障農(nóng)村低保對象的基本生活，又可以縮小與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距。
（二）合理確定農(nóng)村低收入標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保邊緣戶實施救助是完善社會救助體系、解決低收入家庭生活困難的一項惠民政策，但就我縣而言，由本縣財政籌集救助金是非常困難的?，F(xiàn)在開展的救助只是發(fā)放國家一次性救助金、合作醫(yī)療救助、民政部門的醫(yī)療救助和社會救助。如果探討發(fā)放救助金標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰瓦吘墤羯钏蕉?，我們認(rèn)為，比農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)提高200--300元為宜。
（三）合理確定保障面，做到“應(yīng)保盡?！薄０凑?200元標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查測算，我縣農(nóng)村低保人數(shù)將達到6040人，保障面為5.6%，該比例基本達到“應(yīng)保盡?！?。
（四）合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的民政工作機構(gòu)、職級、名稱、人員配備、辦公經(jīng)費和場所及交通工具。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)民政辦公室，為股級科室，人員大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)4人（__鎮(zhèn)），其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2人，由于近幾年社會救助工作量大幅度增加,建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加一名專職人員負(fù)責(zé)社會救助工作；村級民政工作始終由村委會完成，沒有單設(shè)機構(gòu)，工作任務(wù)基本由村會計兼任。辦公經(jīng)費年1.5萬元至2萬元；辦公室保證2間，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備一臺微型面包車，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一臺電腦（與縣局聯(lián)網(wǎng)）。村級民政工作仍然由會計兼任為宜，每月發(fā)給一定數(shù)量的工作補貼。
貧困救助是一個長期的社會現(xiàn)象，因而，加強社會救助工作，切實發(fā)揮其在保障民生中的兜底作用也是長期的，必須進一步加強。農(nóng)村低保工作是保障農(nóng)村人民群眾基本生活的最后一道兜底線、安全網(wǎng)，在調(diào)節(jié)收入分配、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面具有重要作用。作為縣級民政部門，我們一定要進一步加大工作力度，認(rèn)真落實政策，適時調(diào)整低保補助標(biāo)準(zhǔn)，加大分類救助力度，健全動態(tài)管理機制，進一步規(guī)范操作，確保農(nóng)村低保工作健康順利地開展。
第3篇 最新抓好農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報告范文
__提出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”。這是基于世情、國情和黨情的新發(fā)展提出來的，不僅具有重大的戰(zhàn)略意義，而且具有很強的現(xiàn)實性，得民心，順民意，符合時代發(fā)展要求。民政工作自古以來就與民眾的基本事務(wù)密切相關(guān)，無論是觀照歷史還是反觀現(xiàn)實，“以人為本”都是民政的基本內(nèi)涵，也是民政工作的本質(zhì)要求，更是民政事業(yè)的發(fā)展靈魂和永恒的主題。因此，我們學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須圍繞“科學(xué)發(fā)展，服務(wù)民生、解決民困”這一主題。在服務(wù)民生方面，當(dāng)前正由解決基本民生向著力改善民生發(fā)展，在發(fā)揮社會保障“兜底”作用的同時，逐步向提升社會福利水平邁進。最近，我們在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，深入濃河、富林、三站、烏鴉泡4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)村低保工作開展情況進行了調(diào)研，在掌握情況的同時，對如何創(chuàng)新農(nóng)村低保工作，提升農(nóng)村群眾生活水平作了認(rèn)真思考。
一、自然情況及經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r
我縣是省級貧困縣，全縣轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個村，211個自然屯。總?cè)丝?3.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.8萬人。截止__年3月末,全縣農(nóng)村低保戶3473戶、5379人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的5%；農(nóng)村低保邊緣戶1716戶、3260人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的3%；農(nóng)村五保戶718戶、738人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.68%。__年財政收入11441萬元；農(nóng)村人均收入6202元；農(nóng)村居民年人均支出2854元。
二、農(nóng)村低保工作開展情況
我縣自__年下半年實施農(nóng)村低保制度。幾年來，在省市民政部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序，加強監(jiān)督管理，并出臺了配套政策、法規(guī)，使全縣農(nóng)村低保工作步入規(guī)范化管理軌道。__年，全縣共支出農(nóng)村低保資金304萬元，__年預(yù)算資金310萬元（縣財政匹配67萬元）。農(nóng)村低保制度的建立和實施，有效地保障了農(nóng)村貧困群眾的基本生活，維護了農(nóng)村的社會穩(wěn)定和諧。
（一）致貧原因分析
農(nóng)村低保戶致貧有以下四個主要原因：一是年老體弱，二是因病致貧，三是因殘致貧，四是因無地（或地少）造成家庭生活困難的。依據(jù)低保檔案和此次抽查情況統(tǒng)計，我縣__年底3610戶農(nóng)村低保戶中，因年老體弱喪失勞動能力致貧戶有1204戶，占低保戶總數(shù)的33.4%；因病致貧的有971戶，占低保戶總數(shù)的26.9%；因殘致貧的有606戶，占低保戶總數(shù)的16.8%；因無地（或地少）等其它原因致貧的有829戶，占低保戶總數(shù)的22.9%。
（二）主要做法
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。縣政府成立了由主管縣長任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，完善工作機制，強化目標(biāo)管理，把農(nóng)村低保工作擺上重要工作日程。
2、認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn)。按照“低標(biāo)準(zhǔn)起步，逐步提高”的原則，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，在保證滿足困難群眾基本生活需求的前提下，考慮物價、經(jīng)濟發(fā)展水平和縣財政承受能力等綜合因素，確定我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為年720元，這個標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)時我縣農(nóng)村的實際情況。同時，隨著農(nóng)村低保制度的不斷完善以及縣域經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民生活水平的同步提高。
3、加強管理，規(guī)范操作。一是出臺《__縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實施細(xì)則》、《__縣農(nóng)村居民家庭收入計算標(biāo)準(zhǔn)》等政策文件，增強了低保工作的可操作性。二是制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，規(guī)范操作，增強了低保工作的透明度。按照農(nóng)村低保申報審批程序的規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，逐項落實，重點把住村委會調(diào)查、村民代表評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查、民政局抽查和兩次公示五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保全縣農(nóng)村低保工作順利開展。三是加強動態(tài)管理，提高低保資金的使用效率。按照“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”的原則，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯對全縣農(nóng)村低保對象進行年度復(fù)查，同時通過開通舉報電話、臨時抽查、邀請人大代表、政協(xié)委員視察低保工作等方式，接受群眾和社會各界的監(jiān)督，對死亡和收入變化人員及時進行清理和調(diào)整，做到及時審批、及時調(diào)整、及時清除。四是規(guī)范資金的管理和發(fā)放，做到審批、發(fā)放兩條線。低保資金實行專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ?，社會化發(fā)放。五是加強檔案管理，按照市局要求一次達標(biāo)。六是實施“分類施保”，根據(jù)低保對象家庭收入的不同，采取就近靠檔的辦法，拉開檔次，區(qū)別管理。
4、開展專項救助，進一步解決低保對象的生活困難。近幾年，圍繞健全和實施城鄉(xiāng)低保制度，縣政府開展了農(nóng)村特困醫(yī)療救助、教育救助、災(zāi)害救助、法律援助、住房救助等專項救助活動，進一步減輕了低保對象的生活負(fù)擔(dān)，低保對象的生活水平有較大幅度的提高。
5、加強宣傳，提高農(nóng)村低保制度的社會效應(yīng)。通過印發(fā)傳單和電視輔導(dǎo)等形式宣傳低保政策，不留政策死角。
6、準(zhǔn)確核定收入，為確定低保對象提供依據(jù)。
家庭收入是界定農(nóng)戶入保的基本條件，因為農(nóng)戶居住地域的差別，家庭經(jīng)濟來源的不同，主要成員勞動能力的強弱，土地質(zhì)量的差異，經(jīng)營管理水平的高低，贍養(yǎng)撫（扶）養(yǎng)能力等因素影響，準(zhǔn)確地計算貧困戶家庭收入非常困難。為了解決這個難題，根據(jù)實際情況，農(nóng)村低?！都?xì)則》和《農(nóng)村居民家庭收入計算標(biāo)準(zhǔn)》中，對家庭收入計算的內(nèi)容，贍養(yǎng)撫（扶）養(yǎng)費的計算和不計入家庭收入的內(nèi)容做出了原則的規(guī)定。在實施過程中因地因戶制宜，做到既有原則性的計算標(biāo)準(zhǔn)可參照，又不死搬硬套，解決了家庭收入計算難的問題。
三、存在問題
（一）需要進一步明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村低保管理機構(gòu)，增加管理人員。
（二）亟待需要上級對工作經(jīng)費問題做出明確規(guī)定，保證低保工作的正常運轉(zhuǎn)。
（三）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以維持保障對象的基本生活，應(yīng)該進一步調(diào)整。
（四）農(nóng)村獨立生活的老人要求低保問題突出。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些原本和子女在一個戶口的老人為了要低保，把自己的戶口單列出來，或把原本屬于自己的耕地過戶給子女，要求最低生活保障。
四、提高農(nóng)村村民最低生活保障水平的建議和意見
（一）合理確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的高低，直接影響低保對象家庭的生活水平。根據(jù)座談大家認(rèn)為：確定低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以農(nóng)村低保對象維持最低生活水平來確定。根據(jù)市場菜籃法測算，全縣農(nóng)村居民年最低消費支出1180元，建議農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)定在1200元,平均補差額在750元。這個標(biāo)準(zhǔn)既可以保障農(nóng)村低保對象的基本生活，又可以縮小與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距。
（二）合理確定農(nóng)村低收入標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保邊緣戶實施救助是完善社會救助體系、解決低收入家庭生活困難的一項惠民政策，但就我縣而言，由本縣財政籌集救助金是非常困難的?，F(xiàn)在開展的救助只是發(fā)放國家一次性救助金、合作醫(yī)療救助、民政部門的醫(yī)療救助和社會救助。如果探討發(fā)放救助金標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰瓦吘墤羯钏蕉?，我們認(rèn)為，比農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)提高200--300元為宜。
（三）合理確定保障面，做到“應(yīng)保盡?！?。按照1200元標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查測算，我縣農(nóng)村低保人數(shù)將達到6040人，保障面為5.6%，該比例基本達到“應(yīng)保盡?！?。
（四）合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的民政工作機構(gòu)、職級、名稱、人員配備、辦公經(jīng)費和場所及交通工具。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)民政辦公室，為股級科室，人員大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)4人（__鎮(zhèn)），其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2人，由于近幾年社會救助工作量大幅度增加,建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加一名專職人員負(fù)責(zé)社會救助工作；村級民政工作始終由村委會完成，沒有單設(shè)機構(gòu)，工作任務(wù)基本由村會計兼任。辦公經(jīng)費年1.5萬元至2萬元；辦公室保證2間，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備一臺微型面包車，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一臺電腦（與縣局聯(lián)網(wǎng)）。村級民政工作仍然由會計兼任為宜，每月發(fā)給一定數(shù)量的工作補貼。
第4篇 2023年最新抓好農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報告
__提出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”。這是基于世情、國情和黨情的新發(fā)展提出來的，不僅具有重大的戰(zhàn)略意義，而且具有很強的現(xiàn)實性，得民心，順民意，符合時代發(fā)展要求。民政工作自古以來就與民眾的基本事務(wù)密切相關(guān)，無論是觀照歷史還是反觀現(xiàn)實，“以人為本”都是民政的基本內(nèi)涵，也是民政工作的本質(zhì)要求，更是民政事業(yè)的發(fā)展靈魂和永恒的主題。因此，我們學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須圍繞“科學(xué)發(fā)展，服務(wù)民生、解決民困”這一主題。在服務(wù)民生方面，當(dāng)前正由解決基本民生向著力改善民生發(fā)展，在發(fā)揮社會保障“兜底”作用的同時，逐步向提升社會福利水平邁進。最近，我們在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，深入濃河、富林、三站、烏鴉泡4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)村低保工作開展情況進行了調(diào)研，在掌握情況的同時，對如何創(chuàng)新農(nóng)村低保工作，提升農(nóng)村群眾生活水平作了認(rèn)真思考。
一、自然情況及經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r
我縣是省級貧困縣，全縣轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個村，211個自然屯?？?cè)丝?3.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.8萬人。截止__年3月末,全縣農(nóng)村低保戶3473戶、5379人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的5%；農(nóng)村低保邊緣戶1716戶、3260人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的3%；農(nóng)村五保戶718戶、738人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.68%。__年財政收入11441萬元；農(nóng)村人均收入6202元；農(nóng)村居民年人均支出2854元。
二、農(nóng)村低保工作開展情況
我縣自__年下半年實施農(nóng)村低保制度。幾年來，在省市民政部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序，加強監(jiān)督管理，并出臺了配套政策、法規(guī)，使全縣農(nóng)村低保工作步入規(guī)范化管理軌道。__年，全縣共支出農(nóng)村低保資金304萬元，__年預(yù)算資金310萬元（縣財政匹配67萬元）。農(nóng)村低保制度的建立和實施，有效地保障了農(nóng)村貧困群眾的基本生活，維護了農(nóng)村的社會穩(wěn)定和諧。
（一）致貧原因分析
農(nóng)村低保戶致貧有以下四個主要原因：一是年老體弱，二是因病致貧，三是因殘致貧，四是因無地（或地少）造成家庭生活困難的。依據(jù)低保檔案和此次抽查情況統(tǒng)計，我縣__年底3610戶農(nóng)村低保戶中，因年老體弱喪失勞動能力致貧戶有1204戶，占低保戶總數(shù)的33.4%；因病致貧的有971戶，占低保戶總數(shù)的26.9%；因殘致貧的有606戶，占低保戶總數(shù)的16.8%；因無地（或地少）等其它原因致貧的有829戶，占低保戶總數(shù)的22.9%。
（二）主要做法
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。縣政府成立了由主管縣長任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，完善工作機制，強化目標(biāo)管理，把農(nóng)村低保工作擺上重要工作日程。
2、認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn)。按照“低標(biāo)準(zhǔn)起步，逐步提高”的原則，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，在保證滿足困難群眾基本生活需求的前提下，考慮物價、經(jīng)濟發(fā)展水平和縣財政承受能力等綜合因素，確定我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為年720元，這個標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)時我縣農(nóng)村的實際情況。同時，隨著農(nóng)村低保制度的不斷完善以及縣域經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民生活水平的同步提高。
3、加強管理，規(guī)范操作。一是出臺《__縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實施細(xì)則》、《__縣農(nóng)村居民家庭收入計算標(biāo)準(zhǔn)》等政策文件，增強了低保工作的可操作性。二是制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，規(guī)范操作，增強了低保工作的透明度。按照農(nóng)村低保申報審批程序的規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，逐項落實，重點把住村委會調(diào)查、村民代表評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查、民政局抽查和兩次公示五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保全縣農(nóng)村低保工作順利開展。三是加強動態(tài)管理，提高低保資金的使用效率。按照“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”的原則，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯對全縣農(nóng)村低保對象進行年度復(fù)查，同時通過開通舉報電話、臨時抽查、邀請人大代表、政協(xié)委員視察低保工作等方式，接受群眾和社會各界的監(jiān)督，對死亡和收入變化人員及時進行清理和調(diào)整，做到及時審批、及時調(diào)整、及時清除。四是規(guī)范資金的管理和發(fā)放，做到審批、發(fā)放兩條線。低保資金實行專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ茫鐣l(fā)放。五是加強檔案管理，按照市局要求一次達標(biāo)。六是實施“分類施?！?，根據(jù)低保對象家庭收入的不同，采取就近靠檔的辦法，拉開檔次，區(qū)別管理。
4、開展專項救助，進一步解決低保對象的生活困難。近幾年，圍繞健全和實施城鄉(xiāng)低保制度，縣政府開展了農(nóng)村特困醫(yī)療救助、教育救助、災(zāi)害救助、法律援助、住房救助等專項救助活動，進一步減輕了低保對象的生活負(fù)擔(dān)，低保對象的生活水平有較大幅度的提高。
5、加強宣傳，提高農(nóng)村低保制度的社會效應(yīng)。通過印發(fā)傳單和電視輔導(dǎo)等形式宣傳低保政策，不留政策死角。
6、準(zhǔn)確核定收入，為確定低保對象提供依據(jù)。
家庭收入是界定農(nóng)戶入保的基本條件，因為農(nóng)戶居住地域的差別，家庭經(jīng)濟來源的不同，主要成員勞動能力的強弱，土地質(zhì)量的差異，經(jīng)營管理水平的高低，贍養(yǎng)撫（扶）養(yǎng)能力等因素影響，準(zhǔn)確地計算貧困戶家庭收入非常困難。為了解決這個難題，根據(jù)實際情況，農(nóng)村低保《細(xì)則》和《農(nóng)村居民家庭收入計算標(biāo)準(zhǔn)》中，對家庭收入計算的內(nèi)容，贍養(yǎng)撫（扶）養(yǎng)費的計算和不計入家庭收入的內(nèi)容做出了原則的規(guī)定。在實施過程中因地因戶制宜，做到既有原則性的計算標(biāo)準(zhǔn)可參照，又不死搬硬套，解決了家庭收入計算難的問題。
三、存在問題
（一）需要進一步明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村低保管理機構(gòu)，增加管理人員。
（二）亟待需要上級對工作經(jīng)費問題做出明確規(guī)定，保證低保工作的正常運轉(zhuǎn)。
（三）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以維持保障對象的基本生活，應(yīng)該進一步調(diào)整。
（四）農(nóng)村獨立生活的老人要求低保問題突出。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些原本和子女在一個戶口的老人為了要低保，把自己的戶口單列出來，或把原本屬于自己的耕地過戶給子女，要求最低生活保障。
四、提高農(nóng)村村民最低生活保障水平的建議和意見
（一）合理確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的高低，直接影響低保對象家庭的生活水平。根據(jù)座談大家認(rèn)為：確定低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以農(nóng)村低保對象維持最低生活水平來確定。根據(jù)市場菜籃法測算，全縣農(nóng)村居民年最低消費支出1180元，建議農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)定在1200元,平均補差額在750元。這個標(biāo)準(zhǔn)既可以保障農(nóng)村低保對象的基本生活，又可以縮小與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距。
（二）合理確定農(nóng)村低收入標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保邊緣戶實施救助是完善社會救助體系、解決低收入家庭生活困難的一項惠民政策，但就我縣而言，由本縣財政籌集救助金是非常困難的。現(xiàn)在開展的救助只是發(fā)放國家一次性救助金、合作醫(yī)療救助、民政部門的醫(yī)療救助和社會救助。如果探討發(fā)放救助金標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰瓦吘墤羯钏蕉?，我們認(rèn)為，比農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)提高200--300元為宜。
（三）合理確定保障面，做到“應(yīng)保盡?！?。按照1200元標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查測算，我縣農(nóng)村低保人數(shù)將達到6040人，保障面為5.6%，該比例基本達到“應(yīng)保盡?！?。
（四）合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的民政工作機構(gòu)、職級、名稱、人員配備、辦公經(jīng)費和場所及交通工具。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)民政辦公室，為股級科室，人員大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)4人（__鎮(zhèn)），其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2人，由于近幾年社會救助工作量大幅度增加,建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加一名專職人員負(fù)責(zé)社會救助工作；村級民政工作始終由村委會完成，沒有單設(shè)機構(gòu)，工作任務(wù)基本由村會計兼任。辦公經(jīng)費年1.5萬元至2萬元；辦公室保證2間，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備一臺微型面包車，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一臺電腦（與縣局聯(lián)網(wǎng)）。村級民政工作仍然由會計兼任為宜，每月發(fā)給一定數(shù)量的工作補貼。
